关键词：区域经济发展不平衡民族发展问题
一、中国区域经济发展不平衡的现状分析
改革开放以来，我国社会、经济、教育、科学技术和文化事业发展迅速，
取得了巨大的成就与进步。然而，作为一个以汉族为主、拥有55个少数民族的多民族大国，各民族、各地区现代化启动的起点、机遇、社会环境、发展态势不同，形成了当代中国社会发展与现代化建设的不平衡性，地区经济增长和社会发展水平呈现出由东向西递减的格局。同东部沿海地区相比，中西部民族地区发展缓慢，并逐渐拉大了与东部沿海地区（汉族聚居区）的差距。民族地区，这里主要指内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、、云南、贵州、广西、四川等中西部10个少数民族主要聚居省区；东部沿海地区则指辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等东部沿海11个省市。
以经济、教育、科学技术以及文化事业的发展为例进行分析，少数民族及中西部民族地区与汉族及东部沿海地区相比，差距不仅没有缩小，反而进一步拉大，导致现代化进程中各民族发展、各地区发展的不平衡态势。
一是从国内生产总值（GDP）看，东部沿海地区11省市，其总和高达117010亿元，中西部民族地区10省区则只有26613亿元，东部沿海地区是中西部民族地区的4.40倍。中西部民族地区国内生产总值最低的只有250亿元，东部沿海地区国内生产总值最高的广东省达21701亿元，两者相差21451亿元，仅为广东省的1.15%；即使中西部民族地区国内生产总值最高的四川与广东相比，也相差14316亿元，是广东省的34.03%。东部沿海地区和中西部民族地区国内生产总值分别占全国国内生产总值的64.18%和14.60%。
二是从财政收入看，东部沿海地区11省市的总和高达7458.1679亿元，其中，最高的广东省多达1418.5056亿元；而中西部民族地区10省区的总和却只有1567.3096亿元，与东部沿海地区相差5890.8583亿元，仅是东部沿海地区的21.01%。
三是从高等院校数以及在校学生人数看，全国共有高等学校1731所，在校学生13334969人。其中，东部沿海地区11省市有770所，在校学生6105952人；中西部民族地区10省区有312所，在校学生1962324人。东部沿海地区高等学校数和在校学生数分别占全国的44.48%和45.79%，是中西部民族地区的2.47倍和3.11倍。
四是从科学技术发展指标看，全国国有企事业单位共有专业技术人员21739699人。其中，东部沿海地区有7667168人，中西部民族地区有4241255人，东部沿海地区是中西部民族地区的1.81倍。
五是从文化事业发展状况看，东部沿海地区11省市有文化馆、公共图书馆、博物馆等文化设施2428个，中西部民族地区10省区有1991个；东部沿海地区是中西部民族地区的1.22倍。
六是从医疗卫生发展状况看，全国卫生机构共有从业人员535.3628万人。其中，东部沿海地区有230.9565万人，中西部民族地区有106.0880万人。东部沿海地区占全国的43.14%，是中西部民族地区的2.18倍；中西部民族地区只占全国的19.28%。
二、区域经济发展不平衡状况下民族发展面临的问题
民族发展，这里主要是指少数民族的发展，指少数民族和民族地区经济、教育、科学技术和文化事业的发展，消除民族间事实上的不平等，促进各民族共同发展、共同繁荣。这既是少数民族的根本利益，也是整个中华民族的根本利益，是中国社会主义社会发展和全面进步的必然要求与体现。
一般来说，民族关系体现为一种利益关系，市场机制的运转过程实际上也就是民族间利益关系的调整过程。在市场经济的活动中，民族利益不断分化和重组，结构由单一转为多元，以前在国家计划经济支配下的少数民族地区不再仅仅服从中央的安排，而是有了自己的发展目标和竞争权利。在这一过程中，新的利益分化很容易产生分配上的不公平，从而引发民族矛盾，使民族发展面临着方方面面的问题。随着改革开放步伐的加快，影响民族地区经济发展的因素已由过去民族间不平等、不团结的问题，转化为在区域经济发展过程中呈现出的民族之间经济、文化发展的差距以及由此造成的民族之间事实上的不平等问题。这些问题成为制约民族地区的经济发展和社会进步的重要因素。
（一）区域经济发展不平衡状况下民族发展面临的政治问题
少数民族和民族地区的经济发展落后于东部沿海地区，会造成不平衡心理，影响民族团结和社会稳定。正常的差距有利于竞争，调动积极性，但差距过大且长时间得不到解决，就极有可能使少数民族地区的人民产生“被剥夺感”和不公平感。同时，在社会转型和现代化建设之际，原来在少数民族地区实行的优惠政策和支援措施也在这一过程中或取消、或名存实亡，使民族地区的一些利益在改革中受损，这些地区人民的不平衡心理由此产生。民族地区的经济是整个国民经济的重要组成部分，若长期落后，发展缓慢，不能形成良好的发展能力，它与东部沿海地区的这种强烈的反差势必会影响到我国的民族团结，成为阻碍社会稳定的因素之一，还会影响到国民经济的整体发展和良性循环，进而也会影响到国家的安定、团结和发展。
（二）区域经济发展不平衡状况下民族发展面临的经济问题
首先，市场体系不健全，竞争力弱。民族地区自建国起在国家相关政策的引导下逐渐形成了依赖性较强的补贴型经济，主要依赖外部的资金补贴和物质投资维持经济的增长。改革开放以来，计划经济在民族地区逐渐退出了历史舞台，但补贴型经济带来的惰性已经使这些地区的自身发展能力变弱。同时地方工业起步晚、规模小，发展水平低，技术、设备、管理落后，基础设施不完善，地方财政不足，支柱产业形成时间短等因素，都直接导致民族地区的市场发育不佳，市场体系不健全，竞争力弱，成为这些地区进一步发展面临的重要问题。
其次，市场经济给民族地区经济发展带来了新问题。少数民族和民族地区的经济发展落后于东部沿海地区，是在改革开放和市场经济体系不断建立、完善的过程中逐渐形成的。市场经济不仅给民族地区注入了新鲜的活力，更以公平、开放、自由的发展模式将民族地区的经济带入了一个全新的舞台。但我们也应该看到，市场经济给民族地区的发展也带来了新的问题，主要表现在：经济体制的改革力度加大与民族地区承受力的矛盾；市场竞争激烈与民族地区商品经济起点低的矛盾；资源丰富与民族地区市场发育滞后的矛盾；沿海地区飞速发展、差距拉大与民族地区要求加快自身发展的矛盾；民族自治地方企业与国家企业之间在经济利益上的矛盾；汉族与少数民族以及少数民族之间在土地、森林、矿山、草场等资源方面不同利益而引起的新的矛盾和冲突等。
再次，民族地区产业结构不合理，工业化、产业化水平偏低。要提高民族地区经济发展水平，必须确立合理的产业结构并适时地进行产业结构转换。但我国的民族地区在区域经济发展的进程中并没有建立起合理的产业结构体系，存在着不少问题。如农村非农产业发展缓慢，严重影响了农村小康目标和农业现代化目标的实现。再如，由于民族地区的工业属于重工业型结构，资金密集程度高，原材料、初级产品的深度加工不发达，使得工业企业的产业关联弱，经济带动作用不强，也不能很好地吸收和扩大当地人民就业。2004年，中西部民族地区的私营企业就业人数为579.4万人，东部沿海地区的私营企业就业人数为3248.6万人，其中最多的江苏省达562.1万人，是民族地区私营企业就业人数最多的四川省188.4万人的2.98倍。
（三）区域经济发展不平衡状况下的资源开发与生态环境问题
中西部民族地区自然资源丰富，储藏面积大，是经济发展的有利条件之一。但从现实的情况来看，民族地区资源开发过度，生态环境破坏严重。这一方面是由于长期以来，国家迫于经济快速发展的需要，对民族地区资源开发的进程不断加快。另一方面，中西部少数民族地区长期推行“模仿或照搬汉族发展模式”的追赶战略，形成了典型的资源密集型工业体系。以“九五”计划发展思路为例，民族地区都把重点放在了实施发展能源和原材料工业的资源导向型战略上；与此同时，各省区也将能源和原材料工业作为支柱产业，如甘肃是石油化工、建材，宁夏是冶金、煤化工，青海是电力、盐化石油和天然气化工。资源的过度开发不仅加重了民族地区的生态负担，造成了生态环境破坏严重，更使这些地区的可持续发展面临着隐患。
（四）区域经济发展不平衡状况下民族地区国企改革的问题
近些年来，国有企业改革一直被视为我国经济体制改革的核心环节。从总体上看，国企改革取得了很大成就，但中西部民族地区和东部沿海地区在这一问题上仍有较大的差距。具体来看，东部沿海地区的不少企业已经相继建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；同时也初步建立了国有资产的进入和退出机制，不断调整和优化了国有经济的结构和布局。相比较而言，中西部民族地区的国有企业比重大，亏损面高，国企改革面临着严峻的挑战。由于民族地区非公有制经济的发展相对滞后，国有企业的存在和发展就有着更为重要的意义，由国企改革引发的银行的不良债务、社会就业与下岗问题等都会直接影响到整个民族地区的经济发展和社会稳定。
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关键词：少数民族文化；民族地区经济；典型调查；产业优化
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）06-0-03
一、前言
民族文化是各民族在历史发展中积淀的物质文明和精神文明总和，是渗透在人们思维方式和行为方式中的民族性格和特点，体现为具有民族特色的历史、风貌、礼节和传统。我国是一个多民族国家，在长期发展过程中，每个少数民族都形成了自己特有的少数民族文化，是国家和地区宝贵的资源。随着社会的发展，民族文化越来越受到人们的喜欢与重视，因而，从经济转型和文化产业发展的趋势看，少数民族文化在地区经济发展中所产生的价值和作用不可估量。然而，尽管近年来一些民族地区利用少数民族文化发展文化产业，使少数民族文化在促进当地经济发展中起到了巨大作用，但是，大部分少数民族地区仍然比较落后，人均收入水平远低于其他发展较快地区。他们拥有丰富的本民族文化资源，却在茫然和落后中无法找到有效的发展道路。
为此，我们根据调查数据的可获得性条件及调查对象的典型性，选取了中国北镇满族自治县、金秀瑶族自治县、龙胜壮族自治县和孟村回族聚居区等四个少数民族地区开展了典型调查，试图深入实际，从多个不同层面探求民族地区传统文化对当地经济发展所起的影响作用，并进而探求民族地区转变经济发展方式、促进本地区经济发展的有效途径。典型调查主要采用问卷调查法并辅以田野调查法而开展。
二、典型调查分析
（一）关于问卷设计和调查的简要说明
为获取较全面和准确的信息，在本次典型调查中，我们分别针对当地政府调查对象和民众调查对象设计了政府问卷和大众问卷两种类型。问题的设计主要从三个层面展开：一是探求少数民族传统
文化对当地少数民族个人或家庭在寻求自身生存和未来发展中，其生产生活理念和方式的选择的影响；二是探求少数民族传统文化对当地政府制定本地区经济发展目标、发展政策、发展方式的影响；三是探求少数民族传统文化对地区产业发展的影响，如传统文化资源的开发，传统产业中文化的渗透、文化产业链的延伸及文化产业发展的环境等。此次典型调查在四个典型调查地区采取随机抽样方式共发放问卷700份，其中发放政府问卷200份，回收有效问卷191份；发放大众问卷500份，回收有效问卷482份。同时，课题组分别在当地就相关问题进行了随机访谈。通过对实际调查问卷和访谈信息的整理与分析，我们获得了对论题进行研究和探讨的可靠依据。
（二）少数民族文化对当地个人生存发展的影响作用
通过我们的调查了解，少数民族地区文化与个人的生存发展有着较为密切的联系，调查结果显示，有53.8%的受访者表示民族文化对他们生活的影响较大，其中12.8%的人表示其影响是根深蒂固的。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，作为少数民族地区独立的经济主体，每一个人都需要对本民族文化形成高度的认同感，尽自己的一份力量去保护和传承当地的传统文化。少数民族文化对当地人们的影响更是全方位、多角度渗透和深入的。然而，少数民族地区拥有丰富的文化资源，而发展却仍十分落后，这与当地人民没有对少数民族文化的作用和价值加以良好的利用有一定关系。
1.对本民族文化资源及特色欠缺深入了解限制了人们的职业选择
少数民族地区发展大多依托旅游业，主导产业为手工艺品制造业、民族文化业、自然资源开发业等，然而当地的人们对民族文化的了解不够深入，并没有对其加以全面合理的利用，职业的选择方面也没有根据地方特色，选择能有效带动地区发展的行业。
在对于当地文化了解程度的调查研究中，过半的受访者表示只是部分了解，甚至还出现了表示完全不了解的情况，具体情况如下表1所示。而对于本民族在漫长的历史长河中创造和形成的大量特色文化半数以上仅集中于旅游文化方面，对其他如建筑、自然等则了解不多，具体如下表2所示。由于对民族文化缺乏一个深入的了解和认识，自然就无法进行合理的开发和利用，由此当地人们在自身发展的职业选择方面便受到了限制，反过来也削弱了少数民族文化对当地经济发展的影响作用。
表1人们对当地文化的了解程度
表2人们对当地文化特色的了解程度
2.“掏空”式文化资源的利用导致近半民众看不到本民族文化资源价值
目前，少数民族地区手工制造业、服务业、旅游业都取得了一定程度的发展，但是，在我们的调查过程中发现，由于这些与文化相关产业的发展采取的是“掏空”式的文化资源利用方式，民众对当地文化和经济的发展大多呈现不满意的状态。由下图1人们对当地文化产业发展现状的看法的调查显示，40.9%的受访者认为当今的发展只是单纯追求眼前的经济效益，25.7%的受访者认为民族文化产业的发展体系不完整、缺乏侧重点，由此看来人们普遍认为民族文化产业的发展并没有带来自身福利的显著增加，因而他们看不到本民族文化资源的价值所在。而同时，调查显示也有超过半数的个人表示愿意对民族文化资源和产业进行合理利用和开发（如下图2所示），但是由于没有在当地文化产业发展的现状中看到少数民族文化资源的价值所在，因此，缺乏具体的开发和利用思路，另外还有43.6%的人表示无所谓或者不愿意参与开发。
图1人们对文化产业发展现状的看法图2个人对少数民族文化资源的开发意愿
3.偏低的文化水平将个人束缚于低收入的传统行业
受历史、地理和经济等多种因素的影响，少数民族地区民众的文化水平普遍偏低，这使得个人无法实现高度化的民族文化资源的开发和利用，只能将自己束缚于低收入的传统行业。从我们对民众收入来源的调查结果显示，35.9%的受访者通过经营农副产品获得收入，28.2%的受访者经营服务业，而他们年收入不到1万元的高达53%。由此看来，在少数民族地区，受文化教育水平偏低的影响，在本民族传统文化的熏陶中，多数人从事着世代相传的传统农副业、手工业以及传统服务业，而对于如何创新性开发和利用本民族文化资源，将文化转变成财富，大多数民众则缺乏思考。
（三）少数民族文化在当地政府制定地方经济发展战略中的影响作用
政府是发展经济的“有形之手”，文化作为无形资源的存在和经济软实力的核心，对政府确定本地区的经济发展战略应该起着重要的影响作用。然而，这种影响作用不可能自发产生，只有当地方政府具有民族文化资源的意识自觉和其价值获取的行动自觉，民族文化才能在政府制定本地区相关经济发展的战略中产生尤为重要的作用。但是，通过典型调查，我们发现的却是如下四种主要情形。
1.政府成员普遍轻视少数民族文化资源价值，文化产业无法成为当地经济发展的战略方向
在调查中我们发现，四个少数民族地区的经济发展并不理想，政府成员普遍轻视少数民族文化价值，他们缺乏的正是少数民族文化资源价值的意识自觉及价值获取的行动自觉，只是把重点集中于对自然资源的开发和利用上。从下表3来看，政府成员中，对少数民族文化资源开发持大力支持态度的仅占21.47%，持中立态度的占了64.92%，超过13%的人漠不关心或极力反对。
表3政府成员对少数民族文化资源的开发态度
政府成员普遍轻视少数民族文化资源价值，意味着即算拥有丰富的文化资源，但是发展文化产业却不会成为当地经济发展的战略方向，而更多的是以环境为代价向自然资源索取回报，形成经济发展的恶性循环。也或者在缺乏有地方特色的产业支撑的情况下，少数民族地区富余的劳动力纷纷奔赴外地打工，而本地经济却持续处于落后状态。
2.政府对少数民族文化资源价值的无视使民族文化节成为活动过场和形式
民族文化节是当地传统和民族风情最集中的体现，是少数民族文化在地方经济发展中产生影响作用的重要载体。然而，由于当地政府无视少数民族文化资源的价值，即使举办各类民族文化节，在内容上也趋于简化，流于形式，使文化节成为政府活动过场。下图3所示为关于举办少数民族文化节对少数民族地区的作用的多项选择，有高达64.11%的受访者认为主要是宣传民族文化，仅有41.08%的人认为能够带动地方经济增长。这不仅无法促进当地文化的产业化和产业的文化化，而且还使民众表现出对文化节的愈加冷淡和不愿参与，进而形成对民族文化节作用的片面认识。
3.政府扶持政策的无力导致少数民族地区混乱的文化产业发展现状
当某种资源被认为对地方经济发展具有极大价值的时候，这种认识必然会投射于政府发展经济的政策之中。然而，调查发现，有43.57%的当地民众不清楚政府对文化产业发展的相关政策扶持，还有28.22%的民众认为政府对文化产业的扶持力度一般或较差，如表4所示。
表4民众认为政府对文化产业发展的政策扶持力度
政府扶持政策的模糊和无力，使少数民族地区文化产业发展呈现混乱状况。下表5所示为对政府成员关于文化产业发展现状的看法的调查结果。
表5政府成员对文化产业发展现状的看法
由于政策的制定和宣传不到位，当地少数民族民众并未感受到政府制定的经济政策给他们带来切实的帮助，从而少数民族文化资源对当地经济发展的影响作用被大打折扣。
（四）少数民族文化在地区产业发展中的影响作用
文化对产业的影响可体现于两方面，一是通过融合创新，使文化元素渗透于其他产业中，从而形成产业特色，提升产业竞争力；二是通过产业链的整合和不断延伸，使文化资源实现产业化开发和利用。少数民族文化对本地区产业发展的影响作用也应是如此。在典型调查中我们发现，少数民族文化对民族地区产业发展的影响作用多数体现为在方式上都较单一，且影响作用发生在浅层次，对本地区产业结构的优化和经济增长方式的改变未起到实质性影响。具体可表现为以下方面。
1.盲目发展和散乱的产业链使少数民族文化沦为廉价谋生工具
对民众的调查结果显示，40.9%普通调查者认为本地区文化产业在发展中盲目追求经济效益，35.7%的调查者认为文化产业未成体系。同时，在对政府成员的调查中，33.33%的成员也认为当地各产业盲目发展，另有28.57%的成员认为各产业的发展不成体系。在我们所走访的地区也看到，这些少数民族地区文化产品的生产大都是以个人为单位，不仅数量少，而且质量良莠不齐，销售渠道单一，产品的设计、制作和销售各环节之间呈散乱状态，民族文学作品，民族工艺品，民族歌舞等文化资源没有有效整合，文化产业的盈利能力和竞争力低下，少数民族文化资源仅仅被当成是部分民众廉价的谋生工具。
2.少数民族地区几近空白的民族文化与产业的融合发展，无法激活少数民族文化资源价值
推动少数民族文化与相关传统产业的融合发展，对于加强产业联系、提高产业效率、推动当地产业升级都具有重要作用。民族文化在与相关产业和要素的融合发展中，将扩大产业边界，加强产业关联渗透，同时推进传统产品的丰富和升级。旅游、工业、农牧业、体育等传统相关产业都应是少数民族文化与产业融合的载体，在这些产业中创新性地融入少数民族文化符号、工艺、理念和创意等特色元素，将有效改变原有产业产品形态特征和市场需求，加速相关产业链的延伸，并使价值链向高端攀升，从而提升产业文化附加值，推动产业优化升级，有效提升产业竞争力。
但是，在我们所调查的四个典型地区中，其所拥有的极具特色的民族风俗，民族建筑、民族工艺和饮食等文化资源，多数是以简单的“硬植入”方式渗透于地方产业的发展中，主要表现为将民族文化与当地旅游业相结合，采取在旅游观光活动中观看民族歌舞或开展主题文化节等较为单一的形式。这种简单的文化植入方式，对文化资源进行的仅是浅层开发和利用，价值较低，更谈不上民族文化与相关产业的融合发展，也无法激活少数民族文化资源的市场价值。
3.人才的极度匮乏，使少数民族文化资源成为本地区的“睡眠”资产
无论是少数民族文化的传承人还是文化产业的经营管理人才，在少数民族地区都面临着极度匮乏的局面。调查结果显示，仅有10%的人愿意投身民族文化资源开发的产业中，而在对未来的打算里，62%的群众希望选择去发达地区寻找更好的发展机会。民族地区人才匮乏一方面表现为民间文化艺术的传承人大都年岁较高，而年轻一辈由于看不到民族文化产业带来的前景而不愿投身其中，导致民间文化艺术传承人越来越少，并面临消亡。同时，由于产业发展的层次较低且少数民族民众受教育程度不足，相关产业的经营管理人才也严重缺乏。由此，在人才极度匮乏的情况下，即便拥有丰富的本民族文化资源，也无法使这些资源得到充分开发和利用，反而成了名副其实的“睡眠”资产。
三、利用少数民族文化促进当地经济更好发展的对策建议
立足于上述深入实际所进行的少数民族文化对当地经济发展的影响作用的典型调查结果，我们认为，民族地区发展经济，必须利用好本民族传统文化，提升文化生产力，使经济与文化良性互动，这已成为加快民族地区经济发展的重要途径。
（一）构建本民族文化自信，深刻认知文化资源经济功能和市场价值
文化是兼具社会、宗教和经济功能的重要资源。与文化的社会和宗教功能的实现方式不同，其经济功能的实现必须立足于市场需求，并通过一定的投入，将文化资源要素依托一定载体转化为具有文化精神内涵的有形或无形产品，在满足市场需求的前提下获得回报。可见文化资源的价值来源于文化的经济功能，且文化的经济功能是客观存在的。因此，对于少数民族地区而言，应该改变目前对本民族文化不重视和不甚了解的状况，通过积极的有意识、有目标和有规划的宣传和学习，无论政府或民众都应在观念上构建起对本民族的文化自信，并在意识上深刻认识民族文化客观存在的经济功能及其在现代社会所具有的市场价值，一方面作为政府才能制定正确的促进本民族文化成为地方经济发展核心动力的相关政策；另一方面作为民众才能具有更多开发和利用本民族文化资源谋求自己更好生活的内在动力。
（二）深耕少数民族文化产业，打造地区文化品牌
开发和利用资源最有效率的方式就是实现产业化发展，而提升产业竞争力的重要途径就是品牌化经营。在少数民族地区经济发展中，文化产业不仅是其重要的经济支撑，同时也是关乎民生的重要内容。因此，必须改变目前少数民族地区文化产业散而乱的无序发展状态，在少数民族文化资源的市场开发、产品打造、渠道拓展、人才服务、金融和信息服务、相关产业政策等各方面全方位地进行本民族文化产业深耕和地区文化品牌的打造，才能真正转变民族地区经济发展方式，以文化软实力提升本地区经济实力。为此，民族地区应首先明确本地区文化产业化的发展定位并制定发展目标；其次，有效整合本地区文化产业资源，确定本地区少数民族文化开发主题，在打造地区整体品牌形象下开发特色产品和市场，分别形成系列文化主题城镇，并使主题城镇连成线连成片；第三，应重点培育1-2家富有民族地方特色和具有竞争力的标杆和龙头企业，力争提高其文化产品的输出和外销能力，逐步实现民族特色文化走向世界。
（三）借力科技和创意，努力推进民族文化的产业融合和产品创新
尽管民族地区文化产业的发展还处在低端，但必须看到产业融合是当今以致未来产业发展的必然趋势。文化产业具有高创新性、高附加值性和高融合性等特征，民族地区如果努力借力科技与文化创意，促进少数民族文化与多产业融合，将可以催生新的产业形态和创新性产品，形成新的经济增长点，这是民族地区优化产业结构和转变经济发展方式的重要途径。为此，民族地区应努力尝试挖掘、开发本地区少数民族文化资源精华，在整合本地文化产业资源的基础上，扩大与外界企业及相关机构的专业化分工协作关系，并着力将科技因素和本民族文化元素充分结合，推进“创意”的横向延伸，使文化元素广泛渗入到包括传统文化产业、制造业、建筑业、旅游业、农牧业、体育业、现代服务业和艺术等各个领域，以越来越多的民族文化与不同产业融和发展的新型产业形态打造既有地域特色和民族风格，又具有鲜明时代特征、符合当代审美要求的文化原创精品，从而真正实现本地区产业结构和经济的优化发展。
（四）大力保护少数民族文化传承人，积极培养和引入文化产业经营管理人才
人力资本是实现民族文化产业化的核心资本，开发和利用少数民族文化资源发展文化产业，对少数民族文化传承人和文化产业经营管理人才的知识与能力都有着特殊要求，而这种要求能否得到满足将成为民族地区少数民族文化产业能否发展壮大的决定因素。因此，对民族地区而言，当务之急是要建立有效的人才保护、培养和引进机制，通过保护现有的少数民族文化传播者中的杰出人才，并有目的、有计划、有针对性地开展各类民族文化特色人才培训，使少数民族文化薪火相传；通过多途径、多方式扶持、培育和引进文化产业的经营人、经纪人、策划人、制作人等懂经营、善管理的优秀人才，依靠他们搭起民族文化产品和市场间的“桥梁”，使文化产品在制造、销售和策划、组织、宣传、推介等不同环节都不乏“内行”的统筹和管理，以形成和提升民族地区文化产业的竞争力。
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基金资助：辽宁省大学生创新创业训练计划项目；大连民族学院中央高校基本科研业务费专项基金课题（ZJ12REYB009）
课题名称：“少数民族传统文化对地方经济发展作用的典型调查”，辽宁省大学生创新创业训练计划项目（X2013001）
1.1国内少数民族心理健康状况的影响因素
1.1.1经济发展水平对心理健康状况的影响
从不同地域上看，城市少数民族的心理健康状况最好，基本接近全国常模，城镇少数民族其次，最后为农村少数民族[1]。有研究显示，农村学生的SCL-90总分大于城镇学生，其中人际敏感、强迫、焦虑、抑郁分子、精神病性等因子分显著高于城镇学生，即农村学生更易出现人际交往困难、孤僻和抑郁情绪[2-4]。但是也存在极个别的相反情况，如在云南少数民族地区，城市少数民族大学生的心理健康水平就低于农村少数民族大学生[5]。从家庭经济条件上看，经济条件好的少数民族人群心理状况优于贫困地区少数民族人群，且心理健康水平与经济条件呈现显著相关性，即经济条件越好，心理健康状况愈佳[6-8]。贫困学生与非贫困学生在躯体化、焦虑、恐怖、抑郁、恐怖等方面均存在显著差异。家庭月收入越低，少数民族学生出现的心理问题越严重。将云南地区和北京地区的少数民族贫困学生相比较，云南少数民族贫困学生在躯体化、人际敏感、强迫症、焦虑、抑郁、恐怖、偏执、精神病等多方面问题均比北京地区少数民族贫困学生严重。可见经济发展对少数民族地区的心理健康状况的影响深远。经济条件是决定人群能否生活舒适的一项重要标志，它虽然不能决定人群的幸福度，但是也可以在一定程度上反映人群的生活水平。如果生活水平低下，大多数人就会感受到对于未知生活的恐惧、焦虑以及对于社会不公平的愤慨，而这些都是导致心理疾病甚至人格扭曲的诱因。在经济条件这个框架之下，语言、自然环境、、民俗等影响少数民族地区经济发展速度的因素也成为了影响人群心理健康状况的因素。
如非汉语言少数民族因与外民族的沟通存在语言障碍，接受新事物、新知识、新技术速度较慢，其心理健康状况不如汉语言少数民族地区。再如我国东部沿海地区的少数民族人群心理健康状况优于西部地区的少数民族人群[9-10]。其原因可能是在沿海地区有经济发展的地理优势和政策优势，经济结构转型也较为容易。但是西部内陆地区由于地理和气候的限制不易摆脱原有的经济发展模式，主要以农业、畜牧业为主，在经济发展速度上不及东部沿海地区。少数民族中的某些和特殊民俗也有可能成为心理问题形成的诱因。从有无上看，有的少数民族大学生在强迫、人际敏感、焦虑、抑郁、敌对等因子得分显著高于无的少数民族大学生[11]。而具有相似的、语言和民俗习惯的不同民族人群的心理健康状况相似，如傈僳、景颇、怒族的中小学生具有相同或者相似的民俗习惯（火把节），他们的各项指标数值与全国常模的差异也相似[12]。又如我国西南少数民族———氐羌民族聚集区，人们对生殖器有普遍的崇拜，子嗣为先的思想使得妇女常年在家且视孕育生命为最高使命[13]，这无形中剥夺了女性受教育和外出工作的机会。男性保持着对生殖的敬畏并产生男性优越感而轻视女性，这样的心理在走出部落后得不到满足，容易遭受挫折打击而出现心理问题。
1.1.2家庭成员对心理健康状况的影响
少数民族人群的心理健康水平与家庭成员的文化程度呈正相关，即家庭成员文化程度越高，其心理健康状况也越好。一般来说，家庭成员的文化水平高则家庭经济条件也相对较好。正如上文所说，经济条件越好的少数民族人群，家庭成员所面临的生存压力越小，心理健康状况就越好。另外，家长的文化程度越高，对孩子的情感需求越重视，能够顾及孩子的感受，有助于孩子的健康成长。反之，家庭成员文化水平较低的人群，感情需求往往得不到满足，常年累积形成心理问题。父母的健康状况影响子女的心理健康水平。一般而言，父母有疾病的子女的心理健康状态明显差于健康父母的人群，且父母疾病越严重，子女的心理健康状态越差。另有研究发现，母亲的健康状况对少数民族人群有更大影响[13]。当父亲身体健康不良时，人群大多出现明显的躯体化。而当母亲出现健康不良时，人群则表现出更为严重的恐怖、躯体化、强迫、敌对、焦虑和精神病性等症状；同是恐怖、躯体化的症状，母亲健康状况欠佳的人比父亲健康状况欠佳的人更严重，分数更高。综上所述，少数民族人群在面对压力时会出现各种各样的心理问题和心理疾病。无论这些压力来自经济、住房、职业、学业、健康、人际交往还是其他，都会首先引起焦虑、抑郁、强迫和躯体化。这也就可以解释“云南少数民族地区，城市少数民族大学生的心理健康状况相对农村少数民族大学生的水平低”这个反例。在云南少数民族地区，有些城市学生为独生子女，家长对孩子期望高，孩子的升学压力大。相比于城市，农村的少数民族地区仍保持着比较封闭和传统的生活方式，没有过多的升学压力和就业压力。所以，当人群面临更多压力时，心理问题也就越多越明显。
1.2国外少数人种（亚裔和有色人种）的心理健康状况
1.2.1亚裔人群的心理健康状况不佳
亚裔人群的心理健康状况在当地平均水平以下，相比于本土人群有更多心理问题，更需要心理咨询和心理干预[14-16]。首先，亚裔人群的人口增长速率不断加大，导致问题人群的基数持续上升，由此导致的行为问题层出不穷，如中断教育、药物滥用、失业、精神分裂、人际关系崩解甚至自杀。第二，亚裔人群的经济条件普遍较差，容易遭遇工作冲突、疾病、交流困难、遭受排挤等负性生活事件。第三，语言也是影响亚裔人群心理健康的重要因素。研究发现，父母能说同一种非英语语言的孩子相对父母不会同一种语言的孩子在心理更加健康[16]。语言不通的亚裔人群相对英语流利的亚裔有更多的心理问题，他们几乎没有向周围人倾诉的途径，容易积压不良情绪，而且语言不通也是接受心理干预的障碍。1.2.2西方有色人种的心理健康状况较白人差研究发现，影响西方有色人种心理健康的因素包括移民的经历、年龄和代际等。首先，有移民经历的西方有色人种比一直在本民族地区居住者更容易罹患精神疾病。在一项对比研究中，把黑人国家的黑人与英国的白人相比，两者的心理健康状况相似。而英国的黑人和白人相比，黑人精神疾病的患病率是白人的3~4倍[17]。其次，移民年龄越小，产生心理问题的概率越大。年龄小的移民者心理发育不成熟，处理问题较不冷静，容易诱发心理问题[17]。有报道以25岁为分界线，在25岁前移民的人比25岁后移民的人心理健康状况好[18]。第三，移民的后代比祖辈更容易患精神疾病。第一代移民大多数是成年开拓者，他们在来到西方之前已经有了一些心理准备以应对新环境可能带来的困难。第二代移民接受第一代移民的本土文化，归属感比第三代移民更强烈。第三代移民是逐渐融合进入西方本土文化和社会的一代人，虽然西方国家是他们的故乡，但是由于种族歧视的存在，却不能被故乡的人们完全接纳，找不到自己真正的归属。
2少数民族及少数人种的心理健康服务现状及效果
2.1国内少数民族接受心理健康服务现状及效果
少数民族地区的心理健康服务状况呈现良好发展趋势，但仍然存在某些不足。心理健康方面知识的获取与互联网、自我学习、求教朋友等呈高相关性。在我国少数民族地区的高校中，少数民族人群接受心理健康服务的程度与他们自身条件有关，如与辅导员关系好、学习成绩好、有亲密异性朋友的大学生更愿意接受心理健康服务[19]。近年来将团体辅导运用于少数民族大学生群体心理健康促进的报道较为多见，研究发现，团体心理辅导的效率高且影响广泛、咨询效果易巩固，尤其适用于人际关系适应不良人群[20-22]。另外，多篇文献推荐建立多元化的校园氛围，如多文化背景的辅导员和心理咨询师，这个做法给予少数民族同学更多的存在感和归属感，使他们减少对主要民族的排斥感，从而减少心理问题[23-27]。某些院校针对知识面狭窄和语言不通的自卑感导致的少数民族学生自我封闭和逃避等心理问题，充分发挥图书馆的作用，主动提供知识普及书籍和不同民族灿烂文化历史书籍，用以拓宽少数民族学生的知识面，加强他们的民族自豪感和归属感[28]。在新疆克拉玛依地区[29-30]，各个社区和街道均设立免费的心理咨询机构，通过定期举办心理健康知识讲座和培训提高人群心理健康水平。这一举措在缓解民族矛盾、维持社会稳定方面起到了积极作用。而在北京、哈尔滨这样的大城市，人们更倾向于通过高新技术获取心理健康知识，富有时代性，如手机报等网络媒介。此外，哈尔滨地方政府通过广播这一廉价的手段向人们宣传心理健康知识，使得哈尔滨人群的心理健康水平维持在较高水平，甚至超过了经济更发达的北京地区。
2.2国外少数人种（亚裔和黑人）接受心理健康服务现状及效果
2.2.1亚裔接受心理健康服务现状及效果
研究显示，对于大多数的亚裔人群来说，接受心理干预会令他们产生羞耻感，进而出现偏见、不信任、性格刻板、恐惧、尴尬、愤怒、愧疚等，这些会增加家庭成员之间的隔阂，甚至对家庭成员产生绝望[31-32]。此外，有一些家长发现孩子出现心理问题时，为了保持自尊而阻止孩子接受治疗。他们之中的一部分人甚至还认为这是一种因果报应，孩子患心理疾病是因为长辈造孽或者是母亲的血统不纯正造成的[33]。这些不正确的认知和偏见使得心理健康服务不易在亚裔人群中推行。
2.2.2黑人接受心理健康服务现状及效果
在西方国家，黑人移民不愿意去看心理医生，心理健康服务并未真正惠及有色人种。原因有语言障碍、不同文化背景的服务人员存在交流和信任障碍、对黑人固有的刻板印象、贫困经历等。移民的时间越短，越不愿意接受心理干预[34]。即使移民超过21年的黑人，对于心理医生的求助率已经接近美国本土人群，但是仍有差距。
3少数民族、少数人种与普通人群的比较研究及后续研究建议
与全国常模相比，少数民族学生的心理健康水平低于全国平均水平。不同少数民族心理问题的表现不同。与汉族贫困人群对比，少数民族贫困人群的心理健康水平较低。西方黑人和亚裔心理健康水平低于白人。语言不通和文化不容是少数民族和少数人种产生心理问题的诱因。在接受心理健康服务和效果上，少数民族和少数人种表现相同。他们相对普通人群更加不愿意接受心理健康服务，对心理服务的满意度也相对较低。但是随着少数民族和少数人种融入新环境的时间增加，接受服务的概率和满意度都有所上升。
