农村税费改革是党中央、国务院为了加强农业基础地位，从根本上减轻农民负担、保护和调动农民生产积极性而作出的一项重大战略决策，是我国农村继土地革命、家庭联产承包经营责任制之后的又一重大改革。农村税费改革“旨在减负、成在配套”。配套改革既是税费改革内容的深化、延伸和拓展，更是农村税费改革顺利进行的前提条件和“三个确保”目标实现的重要保证。从我市情况看，广大农民已初步尝到了减负的甜头，但税费改革后造成的财力缺口，仅仅依靠财政转移支付是难以弥补的，只有将精简机构、分流人员，调整教育步局、优化教师队伍等方面的配套改革真正落实到位，才能实现“三个确保”的改革目标。农村教育体制改革就是农村税费改革中的配套改革，要按照中央精神，建立“以县为主”的农村教育体制，以“规模、效益”为原则，更重要的是抓好教育事业改革中财务管理。抓好教育，实施科教兴国，是关系到国家兴衰成败，民族生存与发展的大事，如何加强教育事业财务管理，推动教育事业发展，是关系到实施科技兴市的一个重要问题。笔者认为抓好教育事业财务管理，是我们财政工作的应尽职责，也是改革中的一项研究课题，更是我们义不容辞的责任。下面就加强教育财务管理谈几点认识。一、改革教育预算编制方法，实现部门预算农村税费改革后，教育经费来源重要渠道的农村教育附加和农村教育集资都补取消，农村教育经费全部由县级财政统一安排核算，本来就不宽裕的地方财政带来了更大的压力。由于地方财力不断紧张，还要按照中央精神对教育实行基数递增预算，按国家只安排48%的财政性经费计算，更造成教育经费短缺，严重制约了教育事业的发展，激化了财力与教学的矛盾，面对这些问题，应从以下方面来加以解决。1、以生定师。分流冗教人员，达到优化。历年来，教育部门由于摊子大，底子薄，冗教人员多，经费紧缺，制约了事业发展。笔者认为教育应会同编办按学生的比例来确定任教老师，将分流的一部冗教人员，充实到村办小学执教，从而达到最佳优化，做到人人有事搞，人人有课教。这样既达到普九二五年小学公办化的验收标准，同时也确定了人员编制的定位。2、实行标准化的定员定额管理，遵循编制计划与经费计划的统一。过去由于教育人员编制经费比较混乱，时常造成工资发放不能正常兑现，极大的影响了教职员工的执教情绪，严重阴碍了教育事业的发展，通过实行标准的定员定额管理配置可大大提高教育管理透明度，从而缓解这一矛盾。3、实行部门预算，把有限的资金用到刀刃上。部门预算目前由于是一种较为科学的、规范的预算，因此，它很适合教育来编制预算，第一它可以界定教育支出范围范畴；第二可以加大预算编制的准确性，由于目前教育预算的编制是采用的基数递增法来编制的，因此，它的编制方法较为粗糙，对预算在执行过程中可能发生的情况缺乏预见性，往往在编制年度预算时，还要留有机动，以防意外性情况发生，定性、定量不明确，造成预算到位率低，为此，采用部门预算，可以便预算资金准确的达到教育所需的位置，从而最大的发挥资金使用效益；第三可以使预算及时得到复位，部门预算由于是从零开始，因此在编制年度预算时，如有疏忽，没有纳入预算编制的支出项目在下年度可以及时的得到复位编制；第四，可以缓解经费不足问题，由于教育摊子大，每年大专生分配、发转公的人员较多，年度内没有纳入预算，引起经费吃紧的矛盾。实行部门预算可以缓解这一矛盾。4、实行一人一卡，银行工资。为了使每个教师能够及时足额领到工资，采取编办核编，人事核标，财政核资，银行来实行其目的，使其工资的发放更具有保障性和稳定性。目前全市已经做到了工资统发。二、对教育事业费实行三字（初、发、末）贯穿管理为了更好的抓好教育资金的管理，提高资金的使用效益，避免各种资金相互挤用，笔者认为将（初、发、末）三字贯穿整个财务收支活动，以加强管理。1、初，是生视年初支出计划的初始安排。年初支出工作计划是全年支出的基础，搞好年度初始支出计划编制对教育事业的发展尤为重要。财务年度初始支出计划应在上一个计划年度结束之前就开始着手编制下一个年度初始支出计划。工作要细，要逐类、逐项地编制年度初始支出计划；审核要严。支出计划执行学校要针对本单位的实际情况，结合近几年的财务收支变动情况编制本部门的年度初始支出计划，不得任意编制不切实际的扩张的年度计划。对不合理的虚假支出项目应予以纠正，年度初始支出计划一定要充分考虑全年的支出需要，尤其是对关系到学校发展的建设性项目要进行周密的论证和安排，非办不可的项目一定要纳入年度初始支出计划之列，以避免造成支出计划执行被动情况的发生。2、发，是指支出过程中所发生的数额。在年度支出过程中，作为教育部门，要时时处处体现一个紧字，不得搞随意开支，任意报销，财务要坚持一支笔审批，严格按照支出管理的规章制度办事。教育可实行卡片式的支出管理，对年度内发生的支出项目张榜贴卡公布于众，将财务接受教职员工的监督，保证年度发生额的支出在批准的范围之内，做到人人都管财务，个个都来监督的好风尚。3、末，是指支出年度末尾。年终末，一年财务管理工作的好坏，就取决于这个非常时期，我们有些财务工作认为钱还够用，就放松警惕，有了麻痹思想，支出有按制度和计划办事。全年的正常计划支出管理就会毁于一旦，因此，我们财务工作者要抓好这个末，硬好这个尾。一是要严格按计划进度支出；二是不得因临近年度财务决算而停止计划的执行；三是不得认为钱够用就放松支出管理的力度；四是对突破支出计划的要坚决卡住，拨付资金以年度计划金额为准；五是不搞前吃后空，年终任意追加，只有这样“三字”才能贯穿于整理财务收支活动，得到健康的良性循环。三、实行“收支两条线”，加强事业性收费收入管理教育部门由于面广，学校多，相应按国家规定标准收取的事业收费收入也较多，必须管好、用好这部分资金，笔者认为应从以下几个方面来加强管理。1、严格票据管理，把住事业性收费收入的源头。事业性收费收入由财政统一管理后，行政事业性收费票据便相当于有价证券。如不对其加强管理，就难以控制事业性收费收入的源头。为此，教育部门一是要严格监督各学校和收费职能科室统一使用财政部门印制的收费票据；二是票据的发放、缴销必须由专人管理。三是要严禁使用违规票据，不准有其他任何形式的收费票据出现。2、严格事业性收费项目的管理。随着经济体制改革的不断深入，教育行政事业性收费项目的设立、收费标准的确定不断调整，学校乱收费现象也较为严重，而且征收标准不一，各自为政。为了杜绝此理象的再度发生，教育部门必须严格按《湖北省预算外资金管理条例》执行，使其行政事业性收费走向科学化、规范化的轨道。3、严格行政事业性收费收入计划管理，克服资金使用盲目性。预算外资金的使用管理应等同预算内。收支要有计划、有安排、资金使用要做到先审后批，先批后用的原则。4、严格行政事业性收费收入的制度管理，杜绝资金的随意性。教育事业性收费收入由于块头大，资金较多，因此，正确使用其资金，直接影响着教育事业的发展，对这块资金的使用，除了有明确的制度政策外，还应有具体的要求来实施计划，发展教育。5、要严格监督管理，保证资金的严肃性。教育带来性收费收入是保证教育事业发展的根本，管理用活这部分资金要有过硬的措施，严明的纪律，才能保证资金的正常运转，维护资金的严肃性。四、加强监督管理，强化法制约束1、依靠群众，利用社会力量对单位的财务进行监督。群众监督是管好财务的基础，只有通过社会的力量，集群体的智慧，单位的财务才能顺利的发展。2、坚持常抓不解，充分发扬各项制度的监督制约功能，管理功能。首先，我们必须从单位领导和财务会计人员抓起。一个单位财务执行的好与坏与之有着直接的关系，因此，抓财务管理和监督必须从财务会计人员和单位领导自身抓起。3、运用法规的手段，捍卫单位财务的真实性。单位财务会让人员除了自己应努力学习法律法规外，还应不断提醒单位领导加强法规学习，做到依法理财，依法聚财，依法用财，全面反映财务的真实性、可靠性、合理性、合法性和完整性
关键词：财政学通识教育案例教学法
一、高等院校开展通识教育的必要性
近年来，我国高校在借鉴西方国家经验的基础上，结合自身实际，普遍开设了通识教育课程。综观各校通识教育课程，可以看出高校开展通识教育的必要性。
1.培养具有全面素质人才的需要
开展通识教育是为了避免专业教育的缺陷，培养既具有专业技能，又拥有人文知识背景的人才。在科学技术飞速发展的时代，各学科相互渗透、融合是科学技术发展的大趋势，仅凭单一学科的知识与技能已经不能解决实际问题。另外，在经济社会的深刻变革中，如果缺乏马克思哲学这一认识世界的科学方法论，人们对各种事物的认识将是片面的。因此，在高校开展通识教育，以马克思主义为统领，以国学、艺术、经济、法律等学科为辅翼，全方位开展通识教育，是新世纪我国高等教育发展的必然之举。
2.使学生具有健全人格的需要
教育的本义就是要培养心智健全、身体健康、视野开阔、志存高远的人才。但在现实中，大学教育日益庸俗化，高等教育已成为一部分人攫取功利的手段与工具，而不是自我净化的途径。在高等教育普及化的时代，许多大学生拥有丰富的专业知识，却缺乏必要的价值观、道德观，他们缺少比知识更为重要的东西。通识教育是贯穿所有学生整个教育过程的教育体系，是对学生的生活、身心全面发展提供必要支撑的知识体系、学习方法及具体技能。因此，通识教育可以克服高等教育的庸俗化、功利化，使高等教育回归其本来要义。
3.使学校具有自我特色的需要
目前，我国各高校办学特色日益趋同，“千校一面”现象十分严重。这使得各校相同专业大同小异，缺乏自我特色，不利于学生的选择，也不利于学校之间的合理竞争。开展通识教育，可将富有本校特色的课程设置在通识课程之中，也可将高校所在地域传统文化灵活穿插在通识课程里。这样可为打破“千校一面”的坚冰提供一条捷径。
二、《财政学》作为通识教育课程的优劣分析
从专业教育角度来看，财政学是高等院校财经专业的核心课程之一，其地位处于基础课与专业课之间，属于专业基础课范畴。财政学的主要任务是揭示政府经济行为对国民经济和社会发展诸方面的影响，因而可称之为国家理财学或政府理财学。财政学的研究对象是国家财政分配关系和财政分配规律。通过财政学课程教学，应使学生了解财政学的基本理论，掌握财政职能、财政收入、财政支出、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策等内容。在此基础上，通过相关的专业训练，使学生提高理解宏观经济政策的能力，拓宽知识结构，培养从事经济管理的综合素质。
财政学作为一门经济类课程，其知识内容具有综合性强，涉及面广，理论体系完整、严谨的特点。它所涉及的内容都是经济社会发展的重大主题，因而也是每一位社会公民必须掌握的社会知识。从此而论，财政学应该作为通识课程来向所有高校学生讲授。另外，财政学课程专业性很强，内容广泛，与经济学相关学科联系十分密切。要将财政学全部内容介绍完毕，需要大量学时。而通识课往往课时有限，在极为有限的学时里要将财政学讲好、讲精，就必须做到在通识教育中理论联系实际，注重探索教学规律;突出重点，围绕专题，开展必要的实践教学，并将财政理论贯穿于实践教学全过程，以培养学生的实践和操作能力。
三、《财政学》通识课引入案例教学法的必要性
所谓案例教学法就是利用典型事例进行教学，使学生通过对特殊的、典型的实例分析来进一步理解和掌握理论中的概念和原理，并在此基础上培养高校学生独立分析问题和解决问题能力的教学方法。由于通识教育对象的广泛性与课时的有限性，在财政学通识课教学过程中，应用案例教学法能有效提高教学质量，实现教学目标。
1.案例教学法可激发学生学习的积极性
财政学通识课如果继续采用传统的“满堂灌”式的教学，教师讲学生记，考试考笔记。这样的教学方式使学生在听课时常常感到枯燥乏味，对一些财政理论知识的理解不够深入，经常是一知半解，学习流于形式，不利于培养学生理解问题和解决问题的能力。尤其是财政学通识课学生基本上是非财经专业学生，经济学基础比较薄弱，传统教学方式更加弱化了他们的学习积极性。而案例教学通过讨论的方式，增加了学生课堂学习的主动性，提高学生与教师的互动性。学生通过对案例的分析，能获得一定程度的成就感，从而激发学生主动学习财政学的兴趣。
2.案例教学法有助于学生开拓视野
现实社会经济生活中，从居民的衣食住行到国家的政治经济活动都和财政密切相关，财政学的案例大多数来源于现实经济生活。学生在对案例的分析与讨论中，能极大增加对社会经济生活的了解。通过案例教学，学生不单局限于书本理论知识的学习，而是更全面系统地了解财政学;不仅在课堂上学习财政知识，在日常生活中也可以领会国家的政策。通过案例介绍、讨论及点评，学生们会从现实到理论，从家庭、企业到政府，从点到面全面理解和掌握财政学的有关内容。
3.有助于培养学生独立思考解决问题的能力
在案例教学过程中，教师引导学生运用所学的理论知识来分析和解决案例中的实际问题。通过对实际问题的分析，学生可以锻炼自己分析问题、解决问题的能力，进一步巩固教学效果，思维和判断能力在案例的分析和讨论中逐步得到提高，进而增强他们的自信心，形成学习的良性循环。
4.有利于提高学生处理人际关系的能力
目前高校学生绝大部分是独生子女，他们独立性较强，但是缺乏一定的团结协作能力。在案例教学的过程中，有许多小组活动。通过组内的群体互动，取长补短，集思广益，才能形成较为完善的方案。在讨论过程中对于不同的意见，教师会引导学生学会倾听、包容，心平气和地与他人合作，向他人学习。这对于培养学生团结协作能力，掌握必要的处理人际关系的技巧，对于学生的全面发展与成长，无疑大有益处。
四、案例教学法在《财政学》通识课中的运用
1.选择案例
在案例教学法实践中，案例选择是否恰当直接影响到课堂教学效果。现实生活中存在着大量的财政现象，这些现象都由一定的财政规律所支配。财政学案例就应该选择这些财政现象进行编排。选择案例时，应遵循以下原则：第一，案例应具有代表性和典型性。选取的案例要符合经济实践当前和未来发展的需要，确保案例所陈述的内容是经济实践中所发生的真实事件，是现实生活中常见的甚至是有争议的事件。精选出的案例应当是典型的、有代表性的，最能揭示所学的财政理论的案例。精选案例，熟练掌握财政学的理论，并通晓各知识点之间的内在联系。例如，通过“路灯”和“公地的悲剧”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市场提供和政府提供问题。第二，案例应具有一定的广度与深度。在通识教育中，案例难度不宜过大，否则学生难以在现有知识体系内展开分析，影响其学习积极性。第三，案例应有系统性。在财政学案例教学中运用的所有案例应该相互联系，由简单到复杂，针对所讲的财政理论，结合学生的兴趣、爱好和接受能力，分层次并有序地选择和编排。
2.案例呈现
财政学案例的呈现既可以放到讲授知识之前，也可以放到讲授的知识之后;既可以在讲授某一类知识时引入，也可以在讲完一个单元或一个章节之后引入。例如，在讲授转税收支出之前，就可以介绍英美国家二战之后税收支出的案例，使学生由西方国家的相关实践活动逐步了解政府税收支出的作用;在讲授税收原则时，则应先讲解理论，后呈现案例，通过案例使学生强化对税收原则的理解。呈现的财政学案例，在内容上要求有比较完整的情景过程;在形式上大多以文字描述，也可辅以适当的表格和示意图等;在呈现方式上可以给每个学生印发文字材料，也可以运用多媒体技术展示。
3.小组讨论
案例的分析讨论是财政学案例教学重要环节。教师应于学期开始初期，根据班级学生人数，将学生分成10人左右的若干小组，并选出小组长，由其负责组织和协调。案例先以课下分组讨论呈现，小组成员既要积极参与讨论，又要承担相应的任务。小组讨论结果要形成文字分析材料或PPT，在课堂发言汇报。对于同一案例，由于知识基础和看问题的角度有差别，不同学生可能得出不同的结论，教师要组织好案例的分析讨论，引导学生去掉案例的非本质内容，揭示其本质特征以及案例与财政理论之间的内在联系，把案例中的主要内容与相应的财政理论联系起来，加深对有关理论和方法的理解掌握，并在小组讨论形成文字意见或制作PPT过程中予以指导。
4.案例总结与归纳
在这一阶段，教师可以通过口头总结或书面总结来点评学生的讨论，一方面要对各组讨论情况予以评价，另一方面对讨论中涉及的理论问题进行系统归纳和延伸，阐明自己的明确观点，对该理论进行更加细致的阐述。在案例教学的基础上，用传统的合乎逻辑的描述对一般知识作出抽象化概括，对案例教学起到“点睛”的作用。
（朱顺贤，1964―，吉林白山人，硕士，副教授，主要研究方向为财税理论与实务。）
参考文献
[1]黄坤锦.美国大学的通识教育[M].北京：北京大学出版社，2008
[2]杨龙.公共经济学案例分析[M].天津：南开大学出版社，2006
【摘要】随着企业财务管理内、外环境的变化，财务管理理论和方法在不断创新，而我国高校财务管理专业课程体系的优化却相对滞后，严重影响了该专业培养的人才质量。本文拟就财务管理专业人才培养目标的合理定位及与此相适应的课程体系优化问题进行有益探讨。
一、财务管理专业人才培养目标的内涵分析
笔者认为，面对财务管理所处的环境，结合其自身发展的需要，在确定财务管理专业人才培养目标时，应遵循方向性、前瞻性、统一性、创新性、整体性、系统性、科学性及国际化等原则。专业培养目标是专业教育思想及教育观念的综合体现，它决定着人才的培养质量。同时，培养模式的建立与运行、课程体系的构建与优化、教学内容的选择与重组等，无不依据培养目标而确定。对此，应从以下几方面对财务管理专业人才培养目标的确定予以分析。
（一）人才层次定位要求
目前大学本科教育正在从“精英教育”向“大众教育”转化。从某种意义上讲，大学教育是中学教育的延续，本科大学生目前已逐步成为一般的专业人才，而不是精英人才。从目前我国“五大”专业教育层次（即中等职业技术教育、高等职业技术教育、大学本科教育、硕士研究生教育、博士研究生教育）的分工来看，大学本科教育是培养具有较为扎实的基础理论和专业知识，并具有一定创新意识的专门人才。与此相适应，财务管理专业人才培养目标的层次定位应为财务管理专门人才，而非传统定位的财务管理高级专门人才。
（二）职业岗位定位要求
目前我国多数高校确定的财务管理专业人才职业定位是能在企业、事业和机关等相关单位从事实际工作和教学、研究工作的高级专门人才。这种职业定位较为广泛。然而加入WTO之后，对各类专业人才的知识层次、能力素质要求越来越高，而大学本科期间学生所学习的专业知识比较有限，实践经验也比较匮乏，难以满足高级专门人才的能力要求。因此，作为大学本科阶段培养的财务管理专门人才，主要应从事较为复杂的财务管理实务工作，而不是直接从事高级专门人才所从事的教学科研工作。
（三）知识结构定位要求
虽然现代高等教育强调“通才”教育，但由于社会专业化分工的客观存在，这就决定了教育领域中专业设置的必要性，同时也决定了所培养的人才必须具有一定的专长，即“通才+专才”。由于财务管理是对财务主体的筹资、投资、运营和收益分配等的管理，是一项专业性与技巧性都很强的业务管理活动，因此，财务管理人才培养目标的确定必须体现出财务管理专业人才在复杂的财务环境中从事财务管理活动应具备的专业知识要求。财务管理专业应按照“财务活动论”来设置核心课程，即根据财务活动的筹资、投资、运营、分配等活动相应设置“财务管理原理”“财务管理实务”“财务分析学”“跨国公司财务管理”以及“非盈利组织财务管理”等课程。
（四）素质能力定位要求
面对财务管理环境日趋复杂多变的现实状况，对财务管理专业人才的综合素质和能力的培养就显得特别重要了。从整体要求看，本科财务管理专业的毕业生必须具有获取知识和应用知识的能力。香港特区教育统筹局局长罗范淑芬女士认为，教育改革的目标，是着重个人本质的发展和发挥创意，需要发展九种能力，即协作能力、批判思考能力、解决问题能力、沟通能力、运用资讯科技能力、自我管理能力、创造力、运算能力及研习能力。具体地讲，其素质体系和能力结构主要体现在以下几个方面：思想政治素质、身心素质、智能素质、人文素质和社会协作素质。综合以上分析，笔者认为，高校本科财务管理专业人才培养目标应确定为：适应社会主义现代化建设之需要，德、智、体全面发展，具备管理、经济、法律和理财、金融等方面的知识和能力，富有创造性，对未来复杂多变的财务管理环境有较强的适应性，能在工商、金融企业、事业单位及政府部门从事财务、金融管理工作的工商管理学科应用型专门人才。
二、课程体系优化的结构层次及设置原则
（一）课程体系结构层次
培养财务管理本科毕业生的目标要与21世纪经济环境的变化相适应，需要考虑经济、信息技术和科技文化等因素的发展对财务管理教育目标定位的影响。财务管理专业教育定位可以从两方面考虑：一是采用高级、中级、初级专门人才定位；二是采用应用型人才和研究型人才定位。应用型人才是指能够运用所学知识分析和解决实际问题的人才。研究型人才是指能够运用所积累的知识和社会实践经验，特别是专业实践经验，研究和解决问题，进行知识的创新。高校本科财务管理专业是培养“高级应用型人才”的教育，根据其目标定位，应建立以素质教育为核心的财务管理专业的课程体系。为了实现素质教育的目的，我们认为财务管理专业课程体系的层次结构应该是：设置基础课程，着重以培养和提高学生的基本素质为目的；设置专业基础课、专业课，其中专业课分为专业主干课和专业选修课，着重培养学生的专业素质和专业技能为目的。基础课程、专业基础课、专业主干课和专业选修课之间的关系应是基础课程培养学生的逻辑思维与判断分析能力，提高写作水平，增强表达能力；专业基础课培养学生掌握一定的专业基础知识，为学习专业主干课打下一定的基础；专业主干课在学生具备一定的专业基础知识的前提下，使学生进一步掌握财务管理的基本理论、基本方法，培养学生具备财务管理工作的基本技能；专业选修课的学习，扩大了学生的知识面，使学生更好的适应今后工作所面临的环境。
（二）课程体系优化设置的原则
要达到素质教育的要求，课程体系的设置是至关重要的，应建立面向21世纪以财务管理素质教育为核心的课程体系。为此，课程体系设置原则是：
1.加强基础课程的教育
21世纪所需的人才是具有综合素质的人才，财务管理要突出素质教育，培养学生具有较宽的知识面，要注重学生智力潜能的开发，重视个性教育，以此达到锻炼能力的目的，使学生具备长期发展的能力。为此，基础课程应包括思想政治课、通用基础课和专业基础课。其内容要丰富，涉及面要宽，使学生通过学习后能具备深厚的基本功底，并在课时的安排上要适当加大。
2.扩展专业课程的内容
专业课程包括专业主干课和专业选修课，其内容不能只限于涉及本专业的课程。对于财务管理专业学生应具备的知识和能力，都应体现在专业课程的设置中，通过学习使学生能较全面地掌握财务管理专业应具备的知识。在课程设置上，适当将专业课归并和改革，减少必修课的数量，增加选修课的数量，并对其内容进行优化调整，以注重学生实际操作能力的培养，扩大学生的逻辑思维能力使其具有一定的独立思考能力。
3.开展案例教学，增强实际操作能力
财务管理是一项技术性、实务性很强的管理工作。熟练的进行实务操作是一项衡量学生专业素质的重要标准，应作为财务管理专业教育的培养目标，采取启发式教育，多让学生了解实际情况，多接触实际业务，做到理论联系实际。为此应做到：对部分专业课按有关章节的内容增设章节案例，在教学中让学生通过案例分析来掌握章节的有关内容，并在课程的最后设置综合案例，在课程的设置中增加财务案例分析课程。通过案例的学习，使学生能够将理论知识和实践知识结合起来，以加深和巩固有关专业基础知识及对基本理论和基本技能的操作掌握，同时提高学生分析问题和解决问题的能力。
4.适应社会发展以及学科发展的需要
在课程设置上应是面向新世纪，满足社会的需求。为此应根据未来经济、文化、科技发展的需求，将21世纪人才的知识结构和学科发展趋向充实到课程体系中，以适应理财环境的变化。在课程体系构成上，按财务管理教育目标从总体上考虑各门课程之间的联系，以及各门课程对学生素质发展的整体效应，建立合理的课程结构，以达到最佳课程组合。在各门课程的设置上，要符合由浅入深、循序渐进的教学规律，合理安排各门课程的顺序和课时，找出各科课程之间的结合点，合理分工，防止不必要的内容重复。以有限的课程门类来满足日益扩展的知识领域，以增加学生的知识量，满足新时期对理财人员的需求，有利于引导财务管理专业人才素质的全面提高和专业知识结构的合理优化。
5.注重学生职业道德的培养
职业道德教育是财务管理专业学生的必修课程。财务管理是企业管理中最重要的一项管理工作，涉及到企业经营活动的各个方面。财务管理工作的特点要求每一个财务管理人员必须具备很高的职业道德水准，熟知并能够遵循一定的法律、法规和职业道德规范，以适应企业面临的复杂经营环境的需要。因此，应将职业道德教育贯穿到整个课程体系中去，培养学生较高的职业道德水平。
三、财务管理专业课程的优化设置
为了体现高等本科财务管理专业厚基础、高素质、重能力的复合型人才培养方向，适应21世纪大经济、大市场和大科学的环境，根据文理知识兼容与专业之间合理交叉渗透的要求，去旧立新，应建立一个各类课程之间有机联系、配置合理、结构优化的课程体系。财务管理是工商管理学科下的一个专业，无论从理论研究的内容上还是从实践人才的培养上同相关的其他学科相对比，均有其特殊性。因此，财务管理专业课的优化设置，要根据财务管理的知识体系内容上的特点及对财务管理人才培养的目标来优化设置。
财务管理专业课程设置可分为五部分：基础教育课程组、专业基础课程组、专业主干课程组、实践课程组和专业选修课程组。
（一）基础性学科课程组应建立两个分支
1.政治、法律、人文社科、自然科学的课程
①政治理论课程，包括：邓小平理论、思想概论、政治经济学、世界政治经济与国际关系、思想修养与职业道德、法律基础；②哲学类课程，包括：哲学、逻辑学、研究方法论、伦理道德学；③文学艺术课程，包括：财经应用文写作、英语、中外文学名著欣赏，中外名曲名画欣赏等，有条件的话还可以开设一些小语种的课程；④自然科学课程，包括：微积分与线性代数、概率论与数理统计、计算机网络基础、多媒体技术、信息高速公路、运筹学、管理心理学、经济地理等；⑤其他课程，包括：法律基础、教育学、经济发展史和体育等。
2.专业基础课的课程
包括：西方经济学、统计学、国际金融、投资学、财政学、管理学基础、市场营销学、国际贸易、经济法、税法、会计原理、财务会计学和专业外语等。
（二）专业主干课程组的课程
主要研究不同层次财务主体的筹资管理、投资管理、营运资金管理、收益分配管理等内容与方法，以及企业财务管理中涉及到的其他有关方面的内容。包括理财学基础、财务管理实务、高级财务管理、跨国公司财务、成本管理学、财务经济分析、资产评估学、企业税收筹划、财务管理电算化、财务案例分析及双语教学和财务制度设计等。
（三）实践课程组的课程
主要根据专业基础课和专业主干课程来相应设置，主要目的是培养学生的实践能力和创新思维。包括会计实验、企业会计综合实验、数据库实验、财务信息系统试验、财务管理课程设计（基础型、综合型、研究型）、税收筹划课程设计、创业能力及专业辩论训练（以说为主）、认识实习（假期）、投资模拟设计、沙盘模拟对抗、成本管理流程设计、岗位调查（假期）、毕业实习及毕业论文等。
（四）专业选修课程组的课程
2011年10月22日（星期六）
2011年10月23日（星期日）
上午（08:30--11:00）
下午（14:00--16:30）
上午（08:30--11:00）
下午（14:00--16:30）
公共课政治经济学（财经类）（00009）
思想道德修养与法律基础（03706）
马克思主义基本原理概论（03709）
概率论与数理统计（经管类）（04183）
高等数学（一）（00020）
高等数学（工专）（00022）
高等数学（工本）（00023）
线性代数（02198）
毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论（03707）
中国近现代史纲要（03708）
线性代数（经管类）（04184）
大学语文（04729）
英语（一）（00012）
英语（二）（00015）
日语（二）（00016）
俄语（二）（00017）
物理（工）（00420）
财税（独立本科段）（020104）财务管理学（00067）
外国财政（00068）
政府与事业单位会计（00070）
社会保障概论（00071）
经济学（独立本科段）（020115）经济思想史（00143）
计量经济学（00142）
中国近现代经济史（00138）
工商企业管理（专科）（020221）人力资源管理（一）（00147）
国民经济统计概论（00065）
国际企业管理（00148）
企业会计学（00055）
经济法概论（财经类）（00043）
会计（专科）（020223）财务管理学（00067）
国民经济统计概论（00065）
政府与事业单位会计（00070）
成本会计（00156）
经济法概论（财经类）（00043）
会计（独立本科段）（020224）会计制度设计（00162）
财经应用文写作（04759）
国际贸易理论与实务（00149）
高级财务会计（00159）
财务报表分析（一）（00161）
市场营销（独立本科段）（020228）国际商务谈判（00186）
国际贸易理论与实务（00149）
企业会计学（00055）
国际市场营销学（00098）
旅游管理（独立本科段）（020220）旅游政策与法规（03959）
旅游规划（06943）
旅行社管理实务（01793）
旅游资源学（01837）
现代饭店经营管理与方法（01838）
旅游英语（一）（07365）
旅游市场营销（04929）
旅游文化学（06124）
电子商务（专科）（020225）市场营销（三）（00890）
国际贸易实务（三）（00891）
电子商务英语（00888）
计算机与网络技术基础（00894）
电子商务概论（00896）
人力资源管理（独立本科段）（020228）经济学（00800）
劳动关系学（03325）
公共关系学（00182）
管理思想史（06088）
工作分析（06092）
物流管理（独立本科段）（020229）物流企业财务管理（05374）
经济法概论（财经类）（00043）
投资管理（独立本科段）（020251）投资学原理（07250）
经济数学（07747）
基金管理学（07749）
金融衍生工具（07748）
投资项目管理（07249）
企业内部控制（独立本科段）（020252）企业内部会计控制（07752）
经济数学（07747）
财务控制（07755）
系统工程（03095）
内部控制制度设计（06071）
企业经济管理（独立本科段）（020253）财务管理学（00067）
现代企业管理（二）（02626）
经济数学（07747）
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会计学原理（07787）
财务会计学（00955）
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医药商务（独立本科段）（020254）药理学（四）（06831）
国际贸易理论与实务（00149）
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项目管理（独立本科段）（020256）经济管理（02204）
项目论证与评估（05066）
项目管理软件（07171）
项目成本管理（05061）
法律（本科）（030106）合同法（00230）
民法学（00242）
金融法（05678）
公司法（00227）
票据法（00257）
法律文书写作（00262）
外国法制史（00263）
婚姻家庭法（05680）
房地产法（00169）
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经济法学（独立本科段）（030107）企业与公司法学（07945）
国家赔偿法学（07996）
行政法学（00261）
行政诉讼法（06909）
经济法学原理（07944）
房地产法（00169）
法律（基础科段）（专科）（030112）民法学（00242）
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行政管理（专科）（030301）人力资源管理（一）（00147）
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公共关系学（00182）
社会研究方法（03350）
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行政管理学（独立本科段）（030302）领导科学（00320）
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行政组织理论（00319）
西方政治制度（00316）
中国文化概论（00321）
政治学概论（00312）
中国行政史（00322）
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公安管理（本科）（030401）公安信息学（00372）
犯罪学（一）（00235）
公安学基础理论（00354）
公安管理学（00356）
公安行政诉讼（00860）
涉外警务概论（00373）
公安管理（基础科段）（专科）（030403）保卫学（00359）
公安学基础理论（00354）
公安法规（00361）
公安管理学（00356）
刑事侦查学（00358）
学前教育（独立本科段）（040102）学前游戏论（00399）
学前比较教育（00401）
美育基础（00409）
学前教育科学研究与论文写作（00881）
学前特殊儿童教育（00883）
学前教育行政与管理（00884）
学前教育诊断与咨询（00885）
学前儿童心理卫生与辅导（00886）
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教育管理（独立本科段）（040107）课堂教学与管理（05011）
素质教育概论（06763）
教育经济学（00451）
学前教育管理（00457）
中小学教育管理（00458）
高等教育管理（00459）
教育管理原理（00449）
教育科学研究方法（二）（00456）
教学论（05012）
思想政治教育（独立本科段）（040202）中国特色社会主义理论与实践（00478）
行政法学（00261）
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世界政治经济与国际关系（00033）
思想政治教育概论（05030）
政治学概论（00312）
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秘书（专科）（050102）秘书学概论（00345）
秘书职业资格（三级）（05822）
公文写作与处理（00341）
秘书礼仪（01515）
公共关系学（00182）
办公自动化原理及应用（00346）
机关管理（00509）
秘书学（独立本科段）（050104）申论（05006）
中国古代文学专题（05004）
唐宋诗词鉴赏（07827）
秘书文化学（05005）
秘书心理学（05007）
秘书参谋职能概论（00526）
汉语言文学（本科）（050105）外国文学史（00540）
中国古典小说名著研究（07826）
唐宋诗词鉴赏（07827）
中国文化概论（00321）
中国古代文学史（二）（00539）
语言学概论（00541）
应用现代汉语（05003）
汉语言文学教育（独立本科段）（050113）外国文学与教育（07823）
中小学语文教材研究（07825）
教育心理学（02111）
中国古典小说名著研究（07826）
唐宋诗词鉴赏（07827）
中国古代文学与教育（二）（07821）
文言文精选讲析（07829）
语法与修辞专论（07830）
语言学概论（09449）
汉语言文学（基础科段）（专科）（050114）文学概论（一）（00529）
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汉英语对比（01213）
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英语（本科）（050201）高级英语（00600）
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初级英语（05020）
初级日语（05021）
实践俄语（一）（05017）
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俄罗斯新报刊选读（05022）
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英语教学法（07857）
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综合英语（二）（00795）
关键词：财务管理专业；教育人员；综合素质
中图分类号：G642.7文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）50-0025-02
财务人员是各企业及组织的核心人才，而高校的财务管理专业则是财务人才培养的“摇篮”。财务管理专业教育人员的综合素质成为学生成长的基础，决定着学生未来的职业能力与职业素养，是提高财务人员整体素质的根本源头。因此，提升财务管理专业教育人员的综合素质十分迫切且重要。
一、高校财务管理专业教育人员综合素质的现状与成因
教育人员的综合素质包括教学素质、职业道德素质、思想觉悟、能力素质和工作态度等诸多方面，是一种系统指标（石素霞，2012）。目前，我国高校财务管理教育人员的综合素质存在诸多不足，究其原因，既有客观上的财务管理学科发展历程和学科专业性质特点方面的因素，也有主观上的高校管理方面的因素。近年来，财务管理专业教育人员的综合素质虽然有了较大幅度的上升，但与现展的素质要求相比仍然相对落后。具体表现为：
1.部分财务管理教师知识体系较陈旧，教学水平有待提高，专业技能不过硬。当前研究领域的科学知识不断更新，信息以裂变的速度改造和发展，这要求教育人员要适应知识的发展和改革，对新知识不断接纳与吸收，形成开放、复合型的知识结构。但目前，财务管理学科教育人员的知识结构还属于封闭结构。所谓封闭结构是指，知识内容保持不变或基本不变的结构（颜萍，2006）。许多教师的知识体系仅局限于教科书的经典内容，而成熟的教材内容往往需长时间的检验，知识虽经典，但陈旧与之后成为这种教学封闭结构的一个重要特征，这样的教学模式明显已不能适应现代社会不断发展的要求与时时变化的情况。例如，一些财务案例一成不变地使用多年，案例特点有时已经不适应社会实际，教育人员并未及时补充新案例，已经跟不上财务的实务发展，更谈不上研究的前沿了。这很难称之为真正意义上的教育人员，是对学生的不负责。
2.一些财务管理教育人员工作中墨守陈规，满足于单纯的教学工作，缺乏主动性和学术创新意识。未来的各项工作中所需的是富有创新精神的开拓型人才，而教育人员应当首先具备这样的创新意识和创新能力，以自己新颖的思维及认知意识来感染和带动学生。这种创新意识最重要就是体现在学术理论方面，因为教育者除了教学以外，另一职责就是理论的研究，研究与教学应是相辅相成的，缺一不可。但因为研究过程的艰苦、取得研究成果的困难，一些财务管理学科教育人员，放弃了学术理论的研究，只把财务管理当作操作层面的行为，这是很浅薄的。
3.部分教育人员责任意识较为淡薄，对工作敷衍了事，不重视学生基本素质的培养。随着高校教师及教育行政人员社会地位的逐步提高，教育人员的职业道德及责任意识已成为社会各界关注的热点。教育者的道德品质、治学态度、敬业精神与责任意识都在日常的教学过程中潜移默化地影响学生。特别是财务管理，处于企业的核心地位，若从业者不能具有良好的道德修养，那么企业必然会出现危机。但一些教育者仍不注重个人言行，不能以身作则，对教学缺乏热情，对工作敷衍了事，只重视知识的传授而忽视对学生人生观、世界观与道德观的教育，对学生的素质教育缺乏重视。
4.很多财务管理教育人员未能适应信息化、系统化的财务发展趋势，缺乏网络财务管理的基本能力要求，一些人至今尚未掌握基本的信息处理与数据统计应用技术和能力。最为重要的是，一大部分财务管理教育人员缺乏自我学习以及自我提高意识，从而导致整体学科的知识体系建设与学术研究发展都与其他专业产生了较大差异。
财务管理教育人员的综合素质存在诸多不足的现象也是多方面原因造成的。在客观层面上，首先，财务管理作为专业学科，发展历史较短，教学体系及组织形式在多数高校中还尚处于探索阶段，教育人员多从其他学科的任职经历中进行尝试，经验不足，因此，教育水平上有所缺陷。其次，由于财务管理属于社会科学类专业，研究成果的应用程度较理工学科明显有一定差距，因此，造成了学术体系上的发展较为缓慢，也使某些高校及教育人员对财务管理学术研究主观上重视不足。另外，在财务管理的行政教育人员方面，有些部门尤其是领导层长期以来对此缺乏足够的认识，对财务行政人员的素质缺乏必要的考核，相关财务专业制度建设缺失或起不到应有作用，教育人员的培训和继续教育机制形同虚设。
二、财务管理专业教育人员应该具备的综合素质
高校财务管理专业教育人员应该具备多方面的综合素质，具体包括教学技能、研究能力、职业道德素养、多方面的辅助能力以及端正的思想态度等。财务管理教育专业性较强，对教师及其他教学人员的专业知识理论体系、职业素养和专业敏感性都具有较高的要求。财务管理的教学工作对教育者的职业道德素质有着较其他学科更高的要求。职业道德是从业者应该遵循的基本职业道德规范，更是财务管理工作正常进行的基本保证。教师及行政教育人员作为专业学生的导师，更应恪守自身职业道德标准。关于财务管理及会计人员应该具备和遵守的道德规范，较少形成规范的书面制度，多是不成文的行业约定。职业道德的内涵十分宽泛，具体包括诚实守信、廉洁自律、奉公守法、秉公办事、客观公正、遵守党纪国法和各项财经制度等。教育人员应在日常的教育工作中时刻向学生灌输遵循职业道德的思想，并体现在自身的实际工作中，起到表率作用。财务管理作为一门综合性较强的学科，其学科特点要求教育人员具有多方面能力，包括财务分析能力、学术研究能力、沟通能力、协调能力、应变能力及快速判断能力等。在经济全球化趋势下，现代财务管理教学工作对教育人员的能力要求越来越具体，也越来越深入。除此之外，现代高校财务管理专业教学也要求教育人员具有较高的思想觉悟，要求教师等教育人员爱岗敬业、工作严谨与有较强的责任感等。
三、财务管理专业教育人员综合素质提高途径
提高财务管理专业教育人员综合素质的基本途径主要有：
1.加强财务管理学科前沿理论的持续学习，保持知识体系的先进性。知识的先进性是教育人员的第一要务，只有了解学科的最新发展，才有可能在此基础之上继续加以深化与创新，做出有贡献意义的理论成绩。为此，财务管理教师的继续培训应该做到重点培养与全面提高相结合，重点持续学习所教授科目，全面提高通用财会知识水平，为全体教师提供综合性、立体式的发展平台。开辟多种渠道，进行财务管理教育者的在职培养，例如组织外部高校交流、聘请专家进行培训或进行产、学、研结合教育，不断深化知识层次，重组和优化知识结构，使之具有扎实的理论知识和精深的专业实践知识。教育者用前沿的知识指导学生，使学生可以站在更广阔的角度上思考财务管理的相关研究与实践活动，才能得到“青出于蓝”的培养效应。
2.加强财务管理专业教育人员的实践性能力的提高。财务管理是一项实践性很强的工作，不仅要求从业者掌握较好的理论基础，更要熟知现代会计基本操作、金融常识、经济法规、财政政策以及计算机技术等。只有教育人员真正从事过财务管理实际工作，具有较高的实践能力，才能从具体经验角度给予学生最确切的指导，帮助学生解决实际问题。
3.教育人员要使职业生涯更有意义，培养出更多、更为优秀的学生，首先必须树立正确的职业道德观念。财务管理专业教育人员应遵循教师及财务人员职业道德规范，自觉提高专业品德修养，树立正确人生观和价值观，实事求是，保持财务管理教育人员的良好的社会形象。从教育人员本身的职责上看，培养学生爱岗敬业、依法办事、实事求是和勤俭节约的良好品质成为财务管理专业伦理道德教育的目标（宋小萍，2007），因此，需从教育人员自身做起，加强职业道德素养教育。
4.除教育人员自觉努力外，高校层面应完善各项制度规范，建立自上而下的约束和激励机制，使之与自下而上的自发提高相结合。规范的制度是解决高校财务管理教育人员，或者说所有教育人员综合素质不足的根本途径。高校领导层要把提升财务管理教育人员的综合素质当作目前关注重点，作为一项长期任务，建设一套具有长远目标的发展机制，才能切实提升财务管理专业教育人员的综合素质。制度应考虑全面，涉及教育人员的教育过程的方方面面，可包括教育人员录用机制、培训和继续教育制度、专业知识和技能、教学水平和综合能力考核体系、职业道德评价机制及科研成果及学生评价奖惩制度等等。通过综合性、系统性的制度，来提升财务管理教育人员的综合素质。
综合来看，财务管理专业教育人员综合素质的提高是一项系统性的工作，需要同时做好上述几个方面的工作，需要教育人员自身积极主动提高自身各项素质与能力，同时也需要高校制度上的支持，以及其他配套辅助方案与措施的建立和完善。希望各方共同努力，盘活财务管理专业人才资源，提升教育人员综合素质，创造出财务管理学科的良好教育环境，培养出更多的优秀人才。
参考文献：
[1]冯玉珠.提高高校财务会计人员综合素质的思考[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2003，（01）.
[2]石素霞.论高校财会从业人员综合素质提高问题[J].市场论坛，2012，（9）.
[3]宋小萍.谈财务管理教学中的职业道德教育[J].中国乡镇企业会计，2007，（11）.
专业名称2012年1月7日
上午09:00—11:302012年1月7日
下午14:30—17:002012年1月8日
上午09:00—11:302012年1月8日
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