>>地方布局2015论我国出口退税政策调整对地方外贸的影响地方外宣动态提升地方外宣的文化含量地方外宣如何寻找国际视角地方外交兴起的动因分析地方外宣电视片采编的误区发挥地方外宣优势共同对外说明中国做好新形势下的地方外宣工作地方外宣大步迈进的忠实记录开发第三方外贸服务平台对区域发展的作用研究浅析地方外事工作服务地方经济发展大都会人寿中国2015布局2015布局基金轻松分享牛市盛宴2015，是收官，也是布局东方汇富地方布局地方布局移动新媒体地方外宣工作面临的新机遇和应对策略建立地方外宣工作效果评估体系的核心要素浅析GPA对地方外经贸的影响与对策常见问题解答当前所在位置：中国>管理>地方外贸布局2015地方外贸布局2015杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：霞")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。2014年外贸增速前10位省份有8个为西部省份，中部2个，东部没有。
《财经国家周刊》记者梳理各省市区年初出炉的政府工作报告发现，东部省份如天津、福建、山东、广东均未完成其进出口预期增长目标，中西部省份除甘肃、新疆外，基本都超额完成目标，湖南、广西实际增速甚至达到预期目标的两倍。
从全国范围看，外贸正进入一个中低速增长期，除山东、甘肃、新疆外，各省市区对今年外贸增长的预期都远远低于往年。
“无论是沿海还是中西部，未来外贸发展的关键在于培育新的出口增长点。”商务部研究院外资研究部主任马宇告诉记者。
各地政府工作报告显示，融入“一带一路”、发展跨境电商、推进贸易便利化和扩大服务业开放等措施成为培育外贸新增长点的方向。
“悲喜”两重天
东部沿海省份虽在进出口总额上仍然独占鳌头，但增速普遍低迷，陷入“悲喜”两重天境地，与中西部省份的高速增长态势形成鲜明反差。
根据商务部数据，2014年东部地区实现进出口总额3.66万亿美元，增长1.6%，占全国进出口总额的85%，较2013年下降1.5个百分点。中西部地区进出口保持较快增长，其中，中部地区进出口3127亿美元，西部地区进出口3344亿美元，分别增长10%和20.5%，中西部地区合计对整体进出口增量贡献60.3%，贡献率首次超过东部。
从外贸进出口总额排名来看，2014年的格局与2013年并没有太大改变。排在前10位的除了重庆（第十位）是西部省份外，其他省份均属于东部地区。广东仍继续领跑全国，稳坐第一把交椅，比排名第二的江苏高出近九成。上海被北京赶超，由第三位跌到第四位。
“这对上海不仅不是坏事，还是希望所在，说明上海正在追求高质量的发展。”上海对外经贸大学国际经贸学院教授张鸿表示，上海进出口总额降低原因在于当地正在向服务业转型，制造业这一贸易“大户”则逐步向中西部转移。据悉，2013年上海市服务业占生产总值的比重提升至62%，服务贸易进出口占全国30%左右。
从增速看，排在前10位的省区分别是宁夏、重庆、陕西、贵州、广西、湖南、青海、内蒙古、湖北、云南，有8个省区均在西部，中部有湖南、湖北两个省区，东部则没有。宁夏、重庆、陕西、贵州四省区的增速均超过30%，遥遥领先于全国的平均水平。
东部11省市，基本与过去外贸高增长的“光辉岁月”告别，除北京、河北增速高于全国平均水平，其他省区均呈现低位运行态势，广东、辽宁两地的外贸甚至还同比下降。
“中西部增速比较快，不是因为其竞争力提高，而是出口生产地从东部转移过来了。”马宇评述道，比如，富士康近年从沿海向内地省份如河南、四川等地转移，对迁入地外贸贡献就非常大。
制造业的转移也让中西部地区对外资的吸引力进一步增强。商务部数据显示，2014年，东部地区实际使用外资金额979.2亿美元，同比增长1.1%，占全国总额的81.9%;中部地区实际使用外资108.6亿美元，同比增长7.5%;西部地区实际使用外资107.8亿美元，同比增长1.6%。
东部地区由于现有贸易规模已经非常庞大，在转型升级成功产生新动力之前，外贸难以获得突破性发展。中低速增长将成为“新常态”。
马宇强调，无论是沿海还是中西部，未来外贸发展的关键在于培育新的出口增长点，而不能寄望于产业转移。
聚焦“一带一路”
虽然目前国家层面的“一带一路”规划即将出台，各省份都已提前布局，主动融入这一大战略。
《财经国家周刊》记者梳理各省、区市政府工作报告发现，除广东、吉林、海南外，其余省市自治区均提及“一带一路”。
北京、河南、辽宁等提出要主动融入“一带一路”战略，天津、湖南服务“一带一路”，贵州积极参与“一带一路”，等等。这些省区市只是简单提及，并未作进一步说明，但“积极”“主动”是其共同态度。
相较之下，“一带一路”核心区域的16个省市对各自定位及发展重点更为明确，并对今年的推进工作和目标作出了具体安排。比如，重庆的定位是“一带一路”的“战略节点”，福建则要“打造21世纪海上丝绸之路核心区”，云南更为明确地要立足于“在‘一带一路’战略中对南亚东南亚的辐射”。
“一带一路”旨在构建对外开放新格局，因此，地方在布局时都注重与相邻国家和区域的互联互通，很多省区市的交通基建规划已经成型并且细化。比如，四川从东南西北四个方向全方位布局，以期“畅通东向出海通道”、“对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设”、“形成通往西北和中亚的便捷通道”、“提升连接欧亚大陆桥的运输大通道”。
在产业转移的方向和方式上，甘肃、陕西、青海、四川等省也都有了计划和安排。比如，陕西提出，支持杨凌建立“一带一路”农业技术援外培训基地和在国外实施节水农业、良种繁育、生物工程项目，引导建材、食品、纺织、水泥、光伏企业到中亚国家释放产能。
另外，不少省份还表示将开展对外商务合作和人文交流工作。如甘肃要推动中欧货运班列常态化、青海要举办丝绸之路沿线国家经贸合作圆桌会议、福建着力推进中国――东盟海上合作基金项目并做好华侨特别是新生代华侨工作，等等。
虽然各省都对“一带一路”表现出极大热情，但是，“由于涉及外交、政治问题，‘一带一路’不可能全面开张，国家必须打头阵，与沿线国家磨合沟通，循序渐进、各个击破，不要操之过急。”中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英告诉《财经国家周刊》记者。
跨境电商成“新宠”
近年来，虽然我国进出口增速放缓，但跨境电商发展迅猛，已经成为推动外贸增长的重要力量。商务部数据显示，2013年中国进出口总值4.16万亿美元，同比增长7.6%，其中，跨境电商进出易额约5057亿美元，同比增长31.3%，占中国贸易总额的12%。2014年上半年，跨境电商进出口增速也超过了30%。
在刚刚召开的全国进出口工作会议上，商务部副部长钟山指出，2015年外贸重点工作之一就是要着力培育外贸新商业模式，支持和推动跨境电子商务等发展。
“跨境电商作为下一步的外贸增长点，确实有很大的发展前景。”中国社会科学院国际贸易研究室主任宋泓告诉记者。
《财经国家周刊》记者对比各省近两年的政府工作报告发现，跨境电商的关注度骤升。去年，只有北京、天津、浙江、广东等6省市提及“跨境电子商务”，而今年，东部所有省区（广东、海南尚未）、中部的黑龙江、山西、安徽和西部的四川、新疆都提出要加快发展跨境电子商务。
另外，湖南表示“建设好跨境电商监管中心”，河南将“推动郑州跨境电商服务试点成规模、提水平”，陕西则提出“支持西安申报跨境电子商务进口试点。”
据了解，为支持跨境电商这一新型业态发展，海关总署从2012年开始选择条件成熟的城市开展试点，通过试点建立新型跨境贸易电子商务监管模式。截至2014年底，上海、重庆、杭州、宁波等16个城市已经获批开展跨境电子商务，目前尚在排队申报的城市还有很多。
“跨境电商的发展还需要很多保障条件，如国际物流和仓储的配套、产品质量的保证、跨境支付的保障，等等。”宋泓表示，在国际范围内尤其是发展中国家要配套起来还需要一个过程。
浙江近日公布《浙江省跨境电子商务发展三年行动计划（2015?2017）》（下称《计划》），其中一项重要内容就是要通过建设公共海外仓解决跨境电商面临的国际物流和仓储难题。《计划》指出，“支持有实力的企业在美国、俄罗斯、英国、德国等跨境电子商务主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。”作为外贸稳增长的措施，贸易便利化被许多省市写进了地方政府工作报告。
贸易便利化
作为外贸稳增长的措施，贸易便利化被许多省市写进了地方政府工作报告。
马宇认为，“制度层面的问题已经成为制约我国外贸水平提高的根本所在，而其中，贸易便利化更是关键节点。”
《财经国家周刊》记者梳理各地政府工作报告发现，贸易便利化措施基本集中在以下三个方面。
一是通关便利化改革。如建立国际贸易“单一窗口”制度（天津、辽宁、福建、广西）、深化关检合作“三个一”（辽宁、广西、重庆）、推进电子口岸建设（辽宁、黑龙江、上海、福建、山东等。
二是通过退税减轻企业负担。如安徽提出要“落实出口退税和启运港退税政策”、陕西表示将“用足用活出口退税政策。”
马宇认为，我国将退税政策作为刺激外贸增长的手段，税率时高时低，这并不合理。出口退税零税率不应只是权宜之计，而应该是鼓励出口的常态化政策。
三是培育外贸综合服务企业为提供融资、通关、退税等服务，如河北、福建。
[关键词]中国一东盟自由贸易区；广西；洗钱犯罪；风险分析
[作者简介]黎宜春，广西警官高等专科学校法律系讲师，法学硕士，广西南宁530023
[中图分类号]D90[文献标识码]A[文章编号]1672－2728(2010)08－0131－03
2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建立。这个拥有19亿人口、近6万亿美元GDP和4.5万亿美元贸易总额、由11个国家组成的世界上最大的自由贸易区促使中国与东盟的区域合作迅速发展。广西是中国进入东盟各国的桥头堡，也是东南亚国家进入中国的重要门户。通过减免关税和税赋、简化各类行政审批程序和对原材料、设备和零配件的免关税等优惠政策，自由贸易区的建成有利于广西扩大出口、吸引外国直接投资和增加本地就业岗位。然而，这些优惠政策在给广西经济发展提供更多的机会和更广泛的空间的同时，也淡化了政府及相关机构对金融和贸易领域的控制和监管，为洗钱和恐怖主义融资犯罪活动提供了机会。以下将从几个方面分析中国一东盟自由贸易区在预防和打击洗钱犯罪活动方面存在的漏洞。
一、在适用反洗钱标准和指令方面
自2002年11月中国与东盟正式签署《全面经济合作框架协议》，到2010年1月1日中国一东盟自由贸易区的正式建立。期间，双方签署了《中国一东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》《中国一东盟自由贸易区服务贸易协议》《中国一东盟自由贸易区投资协议》等一系列关于便利贸易和投资的文件，但很少谈及在自由贸易区内设立反洗钱和反恐融资的标准和指令，仅在2002年《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》中概括性地指出打击洗钱犯罪是双方的合作重点。当人们将最大的热情投入于关注自由贸易区的建立给当地经济带来发展机遇的时候，如何正确适用反洗钱和反恐融资的标准和指令是相对较新的问题。事实上，在一些比较成熟的自由贸易区内，比如阿鲁巴自由贸易区，也是最近几年才开始寻求和适用反洗钱和反恐融资的标准和指令。
一方面是自由贸易区迅速发展，但另一方面关于反洗钱和反恐融资的政策法规得不到及时的更新。这是因为政府的关注点在于如何降低贸易成本，实现贸易和投资的便利化和自由化，所以许多关于管理和监控自由贸易区的政策法规不会过多地考虑洗钱、恐怖主义融资以及其他不法活动存在的风险。一些部门甚至为获得短期经济利益而对洗钱采取纵容的态度。因此，自由贸易区内有些国家只规定了最低限度的监管，有些国家甚至不存在对洗钱活动的监管。广西反洗钱工作面临的一个最为棘手的挑战是，如何在保障友好开放的经济发展环境和弥补反洗钱漏洞之间寻求一个平衡点。
在同一自由贸易区内不同国家采用不同标准的反洗钱和反恐融资措施。中国―东盟自由贸易区由中国、越南、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡和泰国共11个国家组成。由于缺乏具体反洗钱的合作协议，各国在防范和打击洗钱犯罪活动方面不可能形成一致的应对措施，特别是在大额交易报告制度和可疑交易报告制度方面。交易汇报制度是反洗钱工作中一个重要的组成部分。中国的汇报制度包括大额交易报告制度和可疑交易报告制度。大额交易报告制度是根据客观的指标，针对不同的交易性质确定了不同的数量标准，比如以货币的属性为标准，有人民币的大额交易标准和外汇资金的大额交易标准；以客户的性质为标准，有个人的大额交易标准和单位的大额交易标准；以结算方式为标准，有现金的大额交易标准和非现金的大额交易标准。由于大额交易报告制度采用的是客观模式，设立在广西境内的外资金融机构收集到异常的交易信息必须报告给中国反洗钱监测分析中心。但是，可疑交易报告制度主要采用的是主观模式，外资金融机构识别交易是否可疑是根据他们的主观判断。这些主观判断基于一些综合因素，比如交易人本身的行为举止、交易的种类和交易的条件等。因此，同一境内的不同外资金融机构的主观判断标准不同，可能给洗钱犯罪分子创造机会。目前，全国13家股份制商业银行仅有7家在广西设立分支机构，即交通、光大、浦发、中信、华夏、兴业、招商银行。中国进出口银行至今尚未在广西设立分支机构，外资银行只有南洋商业银行、越南西贡商信银行和新加坡星展银行3家人驻广西。中国一东盟自由贸易区建成后，包括银行、证券、保险、基金、期货等在内的更多的东盟国家金融机构将会到广西设立分支机构。广西在制定优惠政策的同时也应当考虑洗钱风险的存在，保障广西金融健康发展。此外，自由贸易区内的一些贸易并不会使用传统的金融机构。这些贸易受到反洗钱条款的限制更小，更容易被洗钱犯罪分子所利用。
现金交易不利于反洗钱标准和指令的有效适用。虽然广西与东盟国家已经签订了双边结算协议，在东兴、凭祥等主要边贸口岸建立了银行边贸结算点，但是由于现金结算的简便性，它在自由贸易区内继续发挥重要作用。现金既可以携带又可以匿名交易，容易伪装，也不容易留下交易的痕迹，因此它不需要金融机构的参与，也就不显现出有可能存在洗钱或恐怖主义融资的风险。在金融市场与信用制度比较发达的国家或地区，其使用现金的密集程度较低，比如，法国、英国，其现金使用与国民生产总值的比率为3％～4％。而对于金融市场与信用制度不发达的国家或地区，其使用现金的密集程度较高，比如东南亚国家，其现金密集性高达20％以上。广西金融基础设施较薄弱，金融体系不健全，现金交易申报标准和指令缺乏。这些都有可能被犯罪分子所利用从事洗钱活动。此外，就算是自由贸易区以外的金融机构参与现金交易，也会因为自由贸易区内本身存在的宽松监管等漏洞，而缺乏评估和管理洗钱风险的能力。
二、在反洗钱监管方面
在中国―东盟自由贸易区内，有关货物和贸易的关税控制的范围和程度从一个区域到另一个区域是各不相同的。为发展自由贸易区，货物贸易不用承受通常意义上的关税控制。中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇，也就说，双方90％的贸易产品将实现零关税。零关税一方面为贸易的自由化和一体化创造有利条件，另一方面为犯罪分子利用自由贸易区进行虚假贸易提供便利。而且，缺乏海关监管将导致各方面问题的产生，比如滥用知识产权、货物供应的安全问题、信用证诈骗和其他非经济的犯罪。
在自由贸易区内的货物贸易涉及各种经济运作行为，比如转运，集合，分发，仓储，重新包装，重
新贴标等等。审查装船记录，特别是重新包装后的装船记录是有效监管自由贸易区，防止虚假贸易的关键因素。尽管自由贸易区建立的条件之一是仍需要海关或其他相关部门的管理以及前面所提到的经济运作行为仍需要这些部门的批准，但是通常情况下，这些部门的监管是不充分甚至是不存在的。贸易监管力度软弱将会导致洗钱活动的猖獗。
由于审核和管理内容上存在重叠，将会导致反洗钱监管的低效率。在广西境内，既有一般的货物贸易、服务贸易和投资，又有享有自由贸易区优惠政策的贸易和投资，而对贸易和投资的监管规定没有明显区别。缺乏针对性的监管规定为犯罪分子利用自由贸易区洗清黑钱制造更多的漏洞。为有效预防和查找利用自由贸易区的漏洞从事虚假贸易，相关部门首先应当对货物的准人和贸易的开展维持适当程度的关税控制，其次应当对来自自由贸易区的货物进行适当的风险评估。
不充分的审核程序帮助具有洗钱目的的公司规避反洗钱监管。为吸引商机，管理部门对在自由贸易区内开展投资贸易的公司适用较为宽松的规定。相关部门仅要求此类公司提供少量或根本不需要其提供法人信息。这一方面简化了公司在自由贸易区内开展业务的手续，另一方面也掩盖该公司的真实受益人。不充分的审查和批准程序使得此类公司绕过反洗钱规定，而这些规定恰恰是适用于那些在自由贸易区以外的地区投资贸易的公司。事实上，为提高中国和东盟相互贸易投资的透明化和公平化，管理部门应当对在自由贸易区内设立或开展业务的公司提出不低于适用于其他地区的要求。从法律适用的角度来看，完整的信息收集有助于侦查涉嫌洗钱、偷税漏税或其他犯罪活动的公司。
同一自由贸易区内各个国家对设立公司或开展贸易所需要的资料文件和审批程序都各不相同，这会导致有关公司的信息资料不完整、不准确甚至是虚假的。此外，由于大多数东盟国家缺乏承担反洗钱的国际义务，在有些东盟国家内设立公司不需要实际的场地或机构。这会导致空壳公司的出现。空壳公司与洗钱犯罪活动有着紧密的联系。犯罪分子为了掩饰或隐瞒犯罪所得及其产生收益的性质和来源，通过设立空壳公司，编造虚假的财务报表，虚报营业额和利润，然后不断缴纳各种税收和保险，最终将黑钱洗白。这种洗钱方式可能给当地政府带来一定程度上的收益，比如短期内投资数额和税收的增多，但是洗钱犯罪的危害，必将会损害经济的正常发展。
三、在部门之间合作协调方面
自由贸易区内的海关和其他行政主管部门对投资贸易的监管在不同的国家和地区中各不相同。从理论上来看，自由贸易区内交易必须向行政主管部门和海关报告，但是实际上，行政主管部门和海关之间缺乏合作机制，没有建立完善的信息共享机制。大多数国家的海关使用信息软件和纸制文件相结合的方式对出入自由贸易区的货物进行监管。有的国家还设立保税监管场所和海关特殊监管区域对货物进行管理，比如广西已经建成的钦州、凭祥和北海等保税监管区域。缺乏统一明确的海关清关标准不利于监管。
人民币逐步走红非洲
据统计，中非贸易中采用人民币结算的非洲国家已从2010年的5个上升到2013年1月份的18个，人民币正在非洲受到认可。
随着中国企业和个人对非投资从基础设施和制造业逐步向旅游、房地产、文化创意等方面扩展和渗透，人民币正在非洲逐步走红。南非必得维斯特银行柜员介绍说：“你可以买人民币，每个月最多可以买你工资的60%”，宣传购买人民币的广告贴在柜台窗户上。除了银行柜员向你推荐购买人民币，在赞比亚首都卢萨卡街头你甚至可以看到中国银行的巨幅广告牌。
2013年8月，在南非约翰内斯堡市举办的第一届南非中国资本市场论坛上，中国银行约翰内斯堡分行邱智坤总经理表示，随着中非贸易快速增长，中非贸易人民币结算量将大幅增长。“2012年中非贸易近2000亿美元，中南贸易已达600亿美元，双边投资也迅速增长”，邱智坤说，“预计三年后，人民币将应用于其中15%以上的结算业务。”
约翰内斯堡证券交易所债券及金融衍生品部总经理沃伦·吉尔斯表示，中国提高了人民币开放程度，交易所已经推出兰特和人民币的套期保值交易产品，从推出人民币货币衍生品开始，交易量持续大幅增长。
邱智坤列出了一组数据，跨境贸易人民币结算试点四年来，中国银行集团累计办理跨境人民币结算量逾6万亿元，2013年1-6月，中国银行集团完成跨境人民币结算量1.6万亿元，同比增长56%。
人民币国际化身兼重任
以“世界贸易格局变迁与人民币国际化”为主题的《人民币国际化报告2013》指出，在人民币国际化程度连续快速上升的同时，中国的人民币国际化指数（RII）也从单纯的贸易计价功能驱动，发展成为贸易计价与金融计价“双驱”的模式。
中国人民银行货币政策委员会委员陈雨露就报告的要点予以解读。首先，结构分析表明，在继续快速上升的同时，中国的RII发展呈现更合理、稳健的格局。
其次，人民币国际化肩负重大历史使命，未来可能破解当前的“一超多元”国际货币体系滞后于多元竞争贸易格局所导致的“新特里芬难题”，根据国内外需要和我国当前经济发展的实际情况，现阶段必须坚持“贸易顺差——资本流出”的人民币国际化实现路径。
只有摆脱对美元的过度依赖，促使美元保持对主要债权国支付能力的本来功能，高外汇储备国家面临的“美元陷阱”和2008年全球金融海啸等“新特里芬难题”才有望破解。
此外，中国已成为全球贸易进出口第一大国，在区域贸易和双边贸易替代多边谈判成为主流发展趋势，区域经济大国和贸易大国的影响力相对提高，来自于主要国际货币传统支配地位的阻力明显下降。以金砖国家、拉美、非盟等多个经济体为突破口，通过双边贸易和区域贸易等方式，有望继续强化国际贸易的人民币计价功能，拉动RII再创新高，加快人民币国际化进程。
国际化之路“道阻且长”
在瑞银的经济学家的题为《人民币国际化之路：进展、规划及影响》的报告中指出，要实现人民币的国际化，中国需要建立更灵活的汇率机制、进一步发展国内金融市场、完善银行及公司治理、加强并完善金融监管和危机应对机制、改革货币政策管理框架，并开放资本账户。
瑞银分析了人民币升值可能给中国带来的成本。首先是人民币持续升值可能伤及国内制造业部门。人民币国际化可能会推动对人民币资产需求增长以及人民币进一步升值。因此，国内出口商和制造商都可能受到影响。虽然升值可能会迫使企业部门进行调整、向产业链更高端转移，但这个过程可能仍会使经济遭受阵痛。
作为改革开放的窗口与试验田，深圳经过20多年的发展，具备建立开放型经济体系的良好基础。人世以来，深圳更积极更广泛地参与国际竞争，利用两个市场两种资源，不断完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，有力地促进了经济的跨越式发展。
随着深圳参与经济全球化的程度不断提高，开放型经济面临不少外部制约与内部挑战因素。在国际贸易保护主义抬头，“中国制造”成众矢之的等外部制约下。深圳企业还面临着资源短缺与要素成本上升等多重内部挑战。经济发展的高度外向型特点决定了深圳企业对国际市场的高度敏感性与依赖型。深圳是贸易争端案件的多发区，也是WTO成员对我国贸易政策审议关注的重点区域。深圳必须是遵守并熟练运用世贸规则的典范城市。
2007年，深圳市世贸组织事务中心坚持贴近产业与企业实际的工作特色，抓住重点，以点带面，不断提升综合应对水平，加大协调服务力度，完善快速反应机制，拓宽地方WTO事务的工作领域，较好地完成了全年的工作任务。
(一)充分发挥反倾销与产业损害预警系统的功能，防范化解贸易摩擦，维护产业安全。
预警系统建设是维护地区产业、经济安全和企业权益的长效机制，深圳市委、市政府高度重视预警系统建设。深圳市政府2005年重点投资建设的反倾销与产业损害预警系统，目前已建成并逐步发挥对深圳市主要进出口产品和产业安全的动态监测和评估功能，2007年先后了《2006年我国鞋类产品出口监测报告》、《热带水果进出口产业损害预警监测报告》、《警惕美国反倾销反补贴双管齐下影响我市重点产业发展和出口》、《警惕欧盟设置多重贸易障碍影响深圳多个重点产业出口》等四份预警监测报告。
市领导与市政府各有关部门、企业对预警监测系列报告给予了高度重视和关注。深圳市反倾销与产业损害预警系统的建设与功能的发挥，得到了商务部的肯定和有关省市商务部门的关注，被商务部列为全国维护产业安全数据库扩容试点单位，商务部、农业部要求在此基础上建立“热带水果进出口产业损害预警平台”，探索建立区域产业损害预警的工作模式，发挥地方配合中央政府在维护产业安全工作中的作用。
(二)认真做好深圳地方性立法与WTO规则一致性的咨询，积极参与WTO贸易政策审议，开展贸易政策考察与交流。
认真做好深圳新制订的地方性经济法规草案与WTO规则一致性的咨询。2007年，先后对《深圳市总部企业的认定办法》、《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》、《深圳经济特区加强知识产权保护若干规定》、《深圳市高端服务业企业认定管理办法(试行)》等文件的出台给予了书面修改意见。
我们积极参与对主要WTO成员的贸易政策审议工作，收集我市企业在有关被审议成员方市场上遭遇的贸易壁垒与服务业市场准入等方面的情况，支持我国参与WTO的贸易政策审议工作，通过国家谈判层面维护深圳市企业在国际投资和贸易中的合法权益。
我们组织了深圳市首次对重点国家的贸易政策考察，及时掌握有关成员方的贸易体制，政策措施及趋势，较全面地介绍了深圳的经贸政策与投资环境，增进了WTO各成员方对深圳的了解。
(三)切实抓好个案的跟踪指导与服务，总结推广典型经验，增强企业遵守规则运用规则保护自己的意识，维护企业合法权益。
当前在我国贸易摩擦类型日益呈多样化、复杂化的趋势下，深圳企业遭遇的各类贸易摩擦在全国具有代表性与典型性。我们的工作一直立足深圳实际、贴近企业，做到事前信息通报，组织企业了解有关规则，做好预防；事中为企业提供技术支持与咨询，事后跟踪服务、总结推广经验等全方位的服务。
深圳燕加隆公司先后遭遇反倾销、反补贴与美国337调查等多种贸易摩擦。我们先后多次到企业调研，及时通报有关信息，了解应对情况，切实帮助企业解决应对过程中遇到的困难和问题。通过我们与深圳市有关单位共同努力，燕加隆公司成为深圳首个应诉美国复合木地板337调查获胜的企业，也是我国在该案18家企业中唯一获胜的企业。
在应对日益增多的与贸易有关的知识产权纠纷中，我们与深圳市知识产权局通力合作，一方面应对国外的知识产权诉讼，一方面协助我市企业维权。朗科公司成为了我国移动存储领域首家在美国对其企业提起知识产权侵权诉讼的企业。
在应对欧盟、日本等发达国家陆续出台实施的多项技术性贸易措施中，我们与相关部门举办了多场关于“应对欧盟REACH法规宣贯会”与“日本肯定列表制度培训会”，向企业发放有关资料，随时解答企业咨询并开展企业调研，帮助企业化解贸易风险。
在美国数字万用表“337调查”案件中，我们先后组织行业协会、律师、企业召开座谈会，及时为企业提供服务。今年7月份美国国际贸易委员会签署了允诺令，深圳涉案的6家企业首次集体应诉，成功保住了出口美国的市场。
(四)密切结合企业与政府各部门的工作实际，多层次多角度地开展培训与宣传，调动各方面开展WTO事务工作的积极性。
2007年，我们立足长远，结合企业与政府各部门的工作实际，深入开展各类培训与宣传活动。在针对企业的培训方面，一方面做好热点焦点问题的培训，另一方面启动了国际进出口职业资格认证体系(ⅢET)的培训通过对企业人才的培训，缓解深圳市外贸实用人才的匮乏，减少我国外贸企业同美国，欧盟等贸易伙伴的贸易摩擦，有效避免外贸风险。全年还先后组织举办了多场关于热点问题的培训，如“深圳企业应对国外反倾销调查培训班”、“国际贸易风险案例分析报告会”、“深圳企业应对欧盟REACH法规培训班”，“中国《电子信息产品污染控制管理办法》与欧盟相关环保指令报告会”、“两税合并对外贸外资企业的影响及对策培训班”等。
2007年，继续在深圳特区报、深圳商报等媒体上开辟“WTO专栏”，定期专题阐述当前WTO热点，推介我市WTO事务工作。
(五)积极探索地方WTO事务工作的内容与方式，协调开展地方WTO事务工作，完善综合应对的工作机制。
黑龙江省与俄罗斯有着近三千公里的边境接壤。但由于种种原因，上世纪六十年代以后，我们与苏联和东欧国家基本上中断了贸易活动。中苏边境一度成为，内地居民前往边境地区甚至要持有“边防证”。到了八十年代初期，随着我国对外开放、对内搞活政策的深入，中苏关系开始松动，沉寂已久的边境贸易又恢复起来。但囿于中苏政治上的分歧，好多同志对两国边境贸易心存顾忌。1984年8月，总书记来我省视察工作，讲道，“我们同苏联政治上有分歧，在经济上总要有交往。这是相互利益的需要。”“要发展边境贸易，互相取长补短，这样黑龙江的对外贸易也就搞活了。”他在黑河市更进一步指出，“南有深圳，北有黑河，能不能比翼齐飞？五年不行八年，把黑河建设好，有可能和深圳比美。”并为黑河市题词：“南深北黑，比翼齐飞。”这对全省人民是个极大的鼓舞。
1987年8月，时任省委农工部副部长的邢泽民同志到黑河地区调研，了解到当地企业与对岸布拉戈维申斯克一家公司，用208吨西瓜换回360吨尿素等易货贸易的情况，异常兴奋。在这年召开的中央农村工作会议期间，邢泽民同志将黑龙江省对苏边境贸易的情况和想法向中央农村政策研究室主任、国务院农村发展研究中心主任杜润生同志作了汇报。杜老对此产生浓厚兴趣，当即表示，可以将此作为一个课题，交由黑龙江省深入研究。他还特别交代，力争在翌年三月全国人代会之前搞出研究成果，以便提交国务院讨论。随后，中央农村政策研究室和国务院农村发展研究中心正式向我省下达了“黑龙江省与苏联边境地区贸易研究课题。”1987年12月，省委、省政府成立了由省委农工部、省社科院西伯利亚研究所、省政府对外经贸厅和经济研究中心等单位几十位专家学者组成的课题组，由常务副省长陈云林同志牵头，副省长杜显忠同志任组长，立即开展了专题研究。1988年3月，黑龙江省与苏联边境地区贸易问题研究报告形成。报告共分总论和5个子报告。总报告由邢泽民和刘文翔同志执笔。包括背景描述、贸易环境、战略选择、影响边贸发展的制约因素和政策建议等基本内容。5个子报告的题目分别为：黑龙江省对苏边境贸易的历史、现状及作用，中苏贸易与亚太经济，苏联西伯利亚与远东的经济格局、产业结构、市场容量和特点、进出口商品结构、特点与发展趋势，黑龙江省与苏联边境地区贸易若干因素的可行性分析，扩大对苏贸易的可行性、制约因素、分期目标及政策建议。报告形成后，邢泽民同志代表课题组，于1988年3月13日专程赴京，向杜润生等领导同志做了汇报。3月17日，中央农村政策研究室以《黑龙江省扩大对苏边境贸易大有可为》为题，编发了2000多字的特急《送阅件》，呈送中央政治局常委及国务院有关部门。3月23日，国务院副总理田纪云主持专题会议，听取了杜显忠同志代表黑龙江省委、省政府所做的汇报。会议对我省的调研报告及所提出的意见给予充分肯定。会后，时任对外经贸部副部长的李岚清同志风趣地说，“这个重大问题，让农口先解决了，真是惭愧啊。”
1988年4月19日，国务院专门下发函件，作出关于黑龙江对苏联边境易货贸易和经济技术合作问题的批复，给予我省及内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、吉林省和哈尔滨市一系列政策支持和优惠待遇。1988年5月，在龙江省第六次党代会上，省委明确提出了“南联北开、全方位开放”的战略思想。我省对苏边境贸易随之迅速勃兴。在国家有关部门的支持下，我省在原有绥芬河、同江、黑河3个口岸的基础上，又陆续开通了密山、虎林、饶河、萝北、漠河、嘉荫、东宁、逊克等边境口岸以及哈尔滨、佳木斯、富锦内河口岸和哈尔滨航空口岸等22个国家一类口岸。省政府和哈尔滨市政府根据国务院的授权，批准了183家企业开展对苏边境贸易，由过去的外贸独家经营，扩展到商业、石化等二十多个部门。1988年，全省对苏边境贸易实现过货总额1.96亿瑞士法郎，比历史最高的1987年增长4.7倍，相当于1957年以来的边境贸易总和。1989年的边贸过货额又跃升到5.9亿瑞士法郎，是上一年的3倍！出口商品的品种也由过去的50多种骤增到3000余种。至此，黑龙江省对苏联的边境贸易、旅游以及易货项下的经济技术合作全面开展起来。1990年6月，黑龙江省首次在哈尔滨市成功举办了“中国对苏联与东欧国家经济贸易洽谈会”。
我省对苏边境贸易大规模开展起来之后，杜润生同志关注的另一个问题是，如何借助边贸通道，将农民企业家组织起来，走出国门，参与国际市场竞争。在他的亲自倡导下，1988年8月，由广东省珠海白藤湖度假村董事长钟华生、辽宁省大连甘井子农工商公司董事长陈连庆、山东省荣成邱家渔业公司总经理唐厚运、河北省蠡县辛兴村党支部书记闫建章等4位国内知名农民企业家发起，在哈尔滨组建了股份制的北方农企对外贸易公司。公司陆续吸收全国各地的27家农民企业参与，开展对苏边境易货贸易。杜老对这家公司非常关心，先后委托原中央农村政策研究室副主任刘堪同志和原国务院农研中心副主任吴象同志前来实地考察指导。1992年10月，应杜老之约，我和北方公司总经理徐先玉到北京，在“九号院”的办公室向他做了汇报。杜老详细了解了边境贸易的开展情况、俄罗斯的经济形势和各类商品的比较价格。当他得知北方公司用乡镇企业生产的服装、家电等产品，从俄罗斯换回化肥、钢材和稀有金属时，非常高兴。他说，开展对俄边境贸易的好处是，可使我国发扬人力资源比较优势，利用国内和国际两个市场，增加产品出口量，进口稀缺产品，优化资源配置，发展经济，节约成本，提高收益。他还特别强调，通过对外贸易，可以提高农民组织程度，逐步改善农民的经济地位。杜老的这些真知灼见，为日后的发展实践所充分证明。
经过二十多年的努力，“哈洽会”如今已成长为我国重要的对外开放平台，并提升为部级的“中国――俄罗斯博览会”。2014年，我省的对俄贸易总额达到232.8亿美元，占全国的24.4%。中俄双方的经贸活动，也由一般的易货贸易，扩展到贸易、工程、劳务、投资、科技、金融以及教育、文化、艺术、旅游等诸多领域，两国的友好关系上升到前所未有的新高度。
2015年10月9日，杜润生同志在北京因病去世，享年102岁。谨以此文，深切怀念这位令人敬重的中国改革先贤。
主要参考资料：
①《思想年谱》.
②《执政中国・黑龙江卷》.
③杜润生自述《中国农村体制变革重大决策纪实》.
④邢泽民著《无愧无悔的人生》.
毕业设计（论文）开题报告
课题名称：中国对外贸易条件恶化问题探讨
学生姓名：
系别：经济与管理系
专业：国际经济与贸易
指导教师：
2006年3月5日
一、综述国内外对本课题的研究动态，说明选题的依据和意义：
（1）国内外研究动态：
贸易条件恶化论是阿根廷著名经济学家普雷维什在一份名为《拉丁美洲的经济发展及其主要问题》的报告中提出来的。在该报告中，他考察了英国自1870年至1938年间进出口贸易条件的变化，发现初级产品相对于制成品的贸易条件在70年中下降了35.9%。由此他得出结论：初级产品的贸易条件在不断恶化，那些以初级产品出口为主的国家在国际贸易中愈来愈处于极其不利的地位。并提出了改变贸易条件恶化的进口替代战略。贸易条件恶化论经过辛格、伊曼纽尔等人的发展，其影响愈来愈大。他们认为，自由贸易并没有带来普遍的富裕，反而造成马太效应，使富者愈富，穷者愈穷。发展中国家要改变这种命运，只有实行工业化，更确切的说是走进口替代战略之路。经过经济学家们长期实证分析，绝大多数经济学家已经对发展中国家初级产品价格贸易条件长期以来趋于恶化的论点不再表示怀疑。在传统的国际贸易格局下，发展中国家以出口初级产品为主，进口以制成品为主；而发达国家正好相反，出口以制成品为主，进口以初级产品为主。由于发达国家对初级产品的进口需求趋于疲软和发展中国家对来自发达国家的产品和技术进口需求持续强劲，发展中国家价格贸易条件也就自然趋于恶化了。由此可以看出，贸易条件恶化论比较正确地揭示了发展中国家贸易条件不断恶化的事实，并得出了发展中国家在国际贸易中的实际利益分配中处于越来越不利的地位这样一个正确的结论。
既然发展中国家贸易条件是不断恶化的，那么中国作为最大的发展中国家，他的贸易条件又如何呢？是否也存在贸易条件恶化的情况呢？为此，国内许多部门和学者进行了研究。商务部的研究表明：1993—2000年，以1995年为基期的中国整体贸易条件指数下降了13%，工业制成品价格贸易条件指数下降了14%，初级产品贸易条件指数下降了2%。2000年后贸易条件仍有恶化的趋势。2003年价格贸易指数下降了4.6%。收入贸易条件指数上升了22.7%。目前国内各方人士对我国贸易条件恶化的事实已经没有大的争议，但如何看待这个事实却有争论。北京大学宋国清教授认为贸易条件恶化是货币汇率扭曲导致的；厦门大学国际贸易系教授范良聪指出，我国出口的产品大多数是低附加值的劳动密集型的产品为主的，而外贸企业在出口时竟相压价，导致价格战”硝烟四起，出口上出现增量不增价的现象；而中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭认为，进出口产品结构的变化、原油价格飙升和我国对原油进口依存度的提高、我国经济增长在一定程度上间接提高了国际原材料价格，这些使贸易条件进一步恶化。应当指出，这些都是对我国贸易条件恶化的解释，但缺乏系统全面的分析。
（2）选题的依据和意义：
选题依据：争论的焦点主要集中在贸易条件恶化的程度、原因和影响三个方面。我国对外贸易是否已经陷入比较优势陷阱”；是否应该按照比较优势理论来制定对外贸易政策，还是改革进出口产品结构，发展竞争优势；贸易条件恶化一定带来贸易利益的损失还是也存在不确定性的一面，这都有待于进一步的分析。本文正是基于以上争论，系统全面，地分析我国对外贸易现状，贸易恶化的原因以及对我国国民经济的影响，并研究了改善贸易条件的对策。
研究意义：通过对本课题的研究，本文试图能够帮助读者加深对贸易条件的恶化理论和我国贸易条件现实状况的认识，完善对我国贸易条件恶化的研究。另外通过研究我国对外贸易条件恶化的原因和对策，能够给我国外貌体制改革的进一步深化、促进制度创新和结构创新提供理论参考，并为改变我国粗放型进出口贸易模式、实现我国乃至世界各发展中国家对外贸易持续、快速、健康发展提供指导作用。
二、研究的基本内容，拟解决的主要问题：
1、本课题主要研究四个方面的内容：
（1）贸易条件恶化论的发展及影响。通过对此理论的分析，介绍其对发展中国家对外贸易的指导作用。
（2）实证分析我国对外贸易条件变化的现状，列举近期贸易条件指数数据，并据其列表说明我国贸易条件的变动趋势。
（3）全面分析我国对外贸易条件变化的原因。
（4）根据变化原因拟订可能的政策措施。
2、拟解决的问题
通过对以上四个方面问题的研究，希望解决对我国贸易条件恶化的程度、原因、影响的认识偏差问题，以至于能寻找更合理的对策从根本上改变我国对外贸易恶化的状况，实现我国对外贸易的健康发展。
三、研究的步骤、方法、措施及进度安排：
（一）研究步骤
课题主要从资料收集、撰写开题报告、草拟提纲、论文初稿反复修改、论文定稿及答辩几个步骤去完成。
（二）研究方法及措施：
研究方法：案头文献资料研究、案例比较研究、分析归纳法、数据模拟分析法、实证分析法，调查研究法等。（根据文章研究的需要，选用合适的研究方法）
研究措施：社会调查、文献查阅、老师指导等
（三）研究进度安排
2009年10月;确定选题收集资料写开题报告
2009年11月—2010年2月通过对资料进行进一步研究撰写论文初稿
2010年2月交初稿接受指导老师审查
2010年3月—4月上旬通过指导老师对初稿的意见对论文进行修改
2010年4月接受指导老师再次审查对论文再次修改
2010年5月交论文终稿准备进行论文答辩
四、主要参考文献：
[1]郝红.景华扬，谈如何在我国建立有效的薪酬激励公有制辽宁经济职业技术学院20034，24—25
[2]井士锌，现代企业的薪酬激励煤矿现代化20043
[3]樊钱涛，如何运用薪酬激励员工企业人力资源管理2003327—28
[4]王少东，张国霞建立自助式整体薪酬体系人力资源200435—36
[5]徐晓明，公司管理中的薪酬激励机制河南化工2003645—46
[6]张涛，如何发挥薪酬激励的持久性中国人力资源开发72—74
[7]程瓯，将员工激励进行到底人力资源39—40
[8]胡盈，交换中的刺激人力资源53—54
[9]董玉森，当前部分国企薪酬激励机制存在的问题和对策研究中国人力资源开发
[10]刘颖，走出薪酬激励的困境通信企业管理2003956—57
[11]林新奇，国际人力资源管理复旦大学出版社
[12]企业员工管理方法研究组企业员工激励方法中国经济出版社
五、指导教师意见：
签名：
六、教研室意见：
