关键词：特殊儿童；教育权；特殊教育；早期干预
一、发达国家特俗儿童教育现状介绍
发达国家，如美国、英国、法国、瑞士、日本等，其特殊儿童教育事业均走在世界前列。其已有的有关特殊儿童教育研究在以下方面为本课题有所支持：第一，倡导特殊儿童应像普通儿童一样被尊重并接受教育。美国国会在1997年重新授权的《残疾人教育法修正案》中提出：残疾人是人生经历自然的部分，绝不用减少个人参与社会为社会做贡献的权利，适当的教育服务，会使残疾儿童与普通儿童一样，尽可能过上有创造性的、独立的成年生活。在美国，其专门的特殊教育学校很少，绝大多数的残疾儿童都是在普通公立学校接受教育。在“普通公立学校设立特殊教育服务”的理念早已渗透到美国各个普通学校。此外，很多西方国家都有与美国相似的对待特殊儿童的受教育问题：英国，约有120万需要接受特殊教育的儿童，其中仅有2％的残疾程度严重的儿童在特殊教育学校接受教育；日本，从70年代开始就在许多普通幼儿园设立了特殊教育班级，并在一些特殊学校设立幼儿部以实施特殊儿童早期教育。第二，就特殊儿童教育权利的保护主要有以下经验：①将对特殊儿童的鉴定评估工作纳入立法范畴，并制定一套规范化的鉴定评估细则，以保证各个环节的法律责任；②重视家长与家庭的参与；③注重对特殊儿童的早期干预。0～7岁是个体神经系统结构发展的重要时期，若此时能给予特殊儿童个体以恰当的教育，将会有利于个体机能的重新组合。第三，不断淡化“特殊”与“普通”的区别，很多法案的重要条款都是在给已鉴定为残疾儿童的儿童提供合适其个人康复和发展的教育计划并极力提倡对其实施主流教育，特殊孩子“普通化”的理念深入人心。但我国对于特殊儿童的认识与接纳程度还有待提高，特别是针对特殊学龄儿童问题，接受学校少、缺乏相应设施的投入。第四，已将对特殊儿童的鉴定评估工作纳入立法范围中，并制定了系统化规范化的鉴定评估细则从而保证评估工作在各个环节上法律责任。但我国在这个领域立法仍相对落后，我国特殊儿童的鉴定以及评估工作都缺乏法律的有效支持，评估系统不完善。发达国家的特殊儿童教育研究以及教育权研究均走在世界前列，无论是完善的立法技术还是实践中有助于特殊儿童接受适当、良好教育的各项举措，都值得我们借鉴与学习。
二、西安市特殊儿童教育中存在的现实问题初探
近几年，随着经济的迅速发展，国家加大了对特殊教育学校建设的投入，各地方政府也响应国家这一号召，不断加大对地域特殊教育学校的改建和扩建工作，笔者查阅了自2009年至2014年的我省教育事业发展统计公报，陕西省的特殊教育学校数量每年都有所增加，接受的需要实施特殊教育的学生总数亦在逐年增长。西安市政府在此问题上也做出努力。但是，由于我们的特殊教育工作起步较晚，必不可免存在诸多问题：(1)西安市目前的特教学校种类太少，只有针对盲、聋哑人、智障儿童的特教学校，而其他需要特殊教育又无法到普通学校随班就读的儿童面临无学可上的境地；(2)特殊教育资源分布不科学，一些较偏远地区的特特殊教育学校学生人数过少，政府财政负担过重，而一些较好的特殊教育学校又因规模太小而不能容纳更多需要特殊教育的学龄儿童；(3)特殊教育的师资力量薄弱。需要特殊教育的儿童比普通儿童更加需要关爱和更多的照顾，特教教师比普通教师付出的劳动更多。但因为国家开设的特殊教育专业较少，招生规模也有很大限制，故从事特殊教育专业培训并走上特殊教育岗位的教师就更欠缺；(4)接收特殊儿童随班就读的学校数量太少，加强随班就读教室的相应特殊设施还有待进一步完善；(5)西安市幼儿园接收程度轻微的特殊儿童入园仍是空白。目前，根据省教育厅的《关于全省特殊教育学校创建附属幼儿园的通知》，我市将第二聋哑学校列为首批唯一创建试点单位。但是，面对身体健康状况复杂的特殊幼儿群体，聋哑学校只是解决了一部分聋哑幼儿的早期引导与教育问题，而如自闭症、多动症、智力障碍等儿童的早期教育依然仅靠家庭教育这一种途径解决。
三、如何完善西安市特殊儿童教育中存在的问题
人们常说，伟大的事业是轰轰烈烈的，而普通人的事业是默默无闻的。是的，我们特殊教育学校的这些普通教师从事的工作，可以说是天底下最普通、最仁慈、最道德的事业！因为他们面对的是一个个被社会忽视的弱势群体。
当我初次踏进我们学校的大门时，望着那一张张纯真的面容和那一双双无助的眼睛，孩子们花一样的年岁，却烙着不幸的印记，我的心一阵颤抖，就是从那一刻，我知道此生不能再回头，一定要牵着这群孩子们的手，为开启他们艰辛而充满希望的人生而奋斗。
“特殊教育是植根于爱的。”而要真真正正地做到“把爱给予每一个孩子”，尤其要做到“把特殊的爱给予特殊的学生”。
作为特殊教育学校的一名优秀教师，首先一定要关爱学生，以诚相待；了解学生，以心换心。我们特殊教育学校的教师，面对的虽然是残疾的孩子，但他们和教师是平等的人。我们教师应当把学生当作朋友去了解，当成亲人去关爱。花时间去和他们相处，建立宽松、随意的师生关系，遇到问题时切忌随意训斥学生。对学生的关心要向对待自己的亲人一样，急他们之所急，想他们之所想。他们的痛连着你的痛，他们的喜连着你的喜，做学生的知心人。其次，工作一定要有耐心。特殊教育学校的学生因为先天的不足，在学习中所遇到的问题是常人的几倍、甚至是几十倍。如果没有对工作的一份热爱、对学生的一份深情，很容易在问题面前逃避、退缩。教师如果失去了耐性，孩子也势必将在学习中失去信心。第三，就是要有恒心，要根据学生的认知规律和劳动技能的难易程度，由浅入深，由简到繁，循序渐进，持之以恒。一个行为习惯的养成、一个技能的形成，需要我们付出几倍、几十倍于常人的精力，教师的恒心，对学生来讲是非常重要的。
2研究方法及过程
2.1研究对象随机选择了南京、南通和连云港等地区家中有2~7岁的特殊儿童的家长，请他们填写问卷调查表。为保证资料的可靠性，实行匿名填写，共发出问卷40份，回收有效问卷36份。
2.2研究工具
采用的工具是自编的调查问卷，包括家长的性别、年龄、文化程度和职业，特殊儿童的年龄、残障的类型、所上学前教育机构的类型及是否适合自己的孩子、希望选择的学前教育机构及理由、希望孩子学习的内容及最终的教育目标、希望社会给予的帮助等。
2.3数据统计与处理所有数据输入电脑，采用SPSS10.0统计软件对调查结果进行统计分析。
3结果与分析
3.1特殊儿童学前教育入学现状
但仍有半数的特殊儿童未能进入学前教育机构接受教育。这其中，去除2~3岁这些未到入园年龄的儿童，在4~7岁年龄段的特殊儿童中，仍有10名儿童未到任何学前教育机构接受教育，占所调查的该年龄段特殊儿童的35.7%，即4一7岁年龄段特殊儿童的入园率只达到64.3%。
3.2所入学前教育机构的类型分析己经入园的特殊儿童中，有一半的儿童在普通幼儿园受教育，另有约一半在特殊学校学前班和残联的康复中心上学，一名儿童偶尔去亲子园。在普通幼儿园上学的9名儿童中，有4名儿童的家长明确表示:普通幼儿园不适合他们的孩子，孩子在普通幼儿园里受欺负，因此他们希望能让孩子上特殊儿童幼儿园或特殊学校的学前班，那样“孩子容易合群、不感到自卑”“感到平等、有自信”;有的家长表示:这里有懂得特殊教育的专业教师;其他在普通幼儿园上学的孩子家长则认为:在普通幼儿园里孩子能和其他儿童一样学到知识，将来好找工作。而让孩子在特殊学校学前班和残联的康复中心上学的家长都表示:该机构适合他们的孩子，理由是‘这里的老师比普通幼儿园的教师更有爱心，能有针对性的地教育他们的孩子。
3.3家长希望选择的学前教育机构分析能到特殊儿童幼儿园、特殊学校学前班、残联的康复中心及其他机构接受教育，选择的理由是“教师能根据孩子的特点有针对性地教”、“能针对小孩的特殊情况进行专业性的教育，方式、方法会有助于孩子的发展”、“适合孩子成长”、“容易合群”。但也有25%的家长选择让他们的孩子上普通幼儿园，选择的理由是‘能让自己的孩子与正常的孩子一样的享有受教育的机会”、“将来好找工作”、“能跟其他孩子一样学习知识”。
3.4家长希望孩子学习的内容
这是一个多项选择题，除了两位年龄只有2岁的儿童的家长以外，所有的家长都希望孩子能“生活自理”。这种希望符合该年龄段儿童共同的发展目标，也体现出特殊教育的特殊性：对残疾儿童来讲，学会生活自理应该是特殊教育的首要目标。其次，大多数的家长希望孩子能“学到文化知识”，因为这是孩子将来能在社会上立足的基础。对于调查中所列出的其他内容，家长们都根据自己孩子的实际情况作了回答:聋童和部分多重障碍的孩子家长希望能对自己的孩子进行语言训练，而视觉障碍孩子的家长则希望对孩子进行定向行走的训练。
3.5家长对孩子的期望写、做简单家务”就行了，说明相当一部分家长还是能接受现实，较为理性地看待孩子的将来。
3.6家长希望得到的帮助这是一道开放式的问题，很多家长认真作了回答:有三分之一的家长把“不歧视”放在了首要的位置，期望社会不要歧视他们的孩子、不要歧视他们的家庭，期望社会“多一些宽容、多一些善意”，“希望社会对残障儿童和普通儿童一样对待”，也能尊重残疾儿童;有10位视觉障碍孩子的家长希望能治好孩子的眼睛，改变现状，说明他们对孩子的关注主要还是集中在求医的问题上，认为解决了这个问题，就能改变孩子生活状态。也有部分家长希望社会能帮助解决孩子的上学、就业等问题，能提供经济或生活上的帮助;有两位家长明确提出，希望能提供特殊教育方面的信息、能有专业人士给家长提供家庭教育方面的指导。
4.1特殊儿童的学前教育问题需要引起社会的关注
婴幼儿时期是儿童身心发展最为迅速、也是一个人大脑可塑性最强的时期，如果残疾儿童在这个时期得到了较好的教育，那么就可能事半功倍，使他们的缺陷补偿达到最佳的效果。而如果错过了这个儿童发展的关键期，许多的教育训练就可能是事倍功半，很难达到理想的水平。但“摆在我们面前的严峻现实是:全国约数十万有特殊需要的婴幼儿大都被拒于托幼机构之外”111。本调查也显示，有一半的特殊儿童未能进入任何的学前教育机构，同龄的特殊儿童的入园率只达到64.3%，远远低于普通儿童80%以上的入园率。造成这种状况的原因在于:一是普通幼儿园不愿意接受特殊儿童。理由是教师不懂得如何教育这些孩子，家长也不希望自己的孩子和特殊儿童在一起，担心这样做会影响自己的孩子，因而许多普通幼儿园，尤其是各级示范幼儿园，明确拒绝特殊儿童进他们的幼儿园;二是特殊儿童幼儿园、特殊学校学前班等机构还比较苏这样特殊教育发展相对先进的地区，也并不是每一个区县都有特殊儿童幼儿园，或每一所特殊学校都设立学前班，许多家长不知道到哪里能找到适合他们孩子的学前教育机构，就是知道了，也因为离家较远，不放心孩子离开家人，而只能放弃让孩子接受教育的念头;三是经济条件等因素的制约。因为学前教育不属于义务教育，再加上特殊儿童的教育训练成本较高，因而一些特殊儿童学前教育机构的收费比较高，部分家庭的经济条件难以承受，有一名市区的视障儿童的家长就明确表示：特殊儿童幼儿园收费太高，负担不起。”
种种原因限制了特殊儿童进入专门教育机构受教育的机会，而大多数特殊儿童的家长并不懂得如何教育自己的孩子，我国目前也缺少专家上门指导父母教育特殊儿童的机制，虽然爱德基金会开始了培养专门的盲教育专家、对视觉障碍儿童的家长进行教育方法指导的试点工作，但真正能享受到这项服务的毕竟是极少数的特殊儿童及家长，相当多的特殊儿童只能得到基本的生活照料，他们在漫长的等待中错过了教育训练的最佳时机。
4.2家长的选择对特殊儿童幼儿园、特校学前班的教师提出了特殊教育专业水准方面的特殊要求大部分家长希望他们的孩子能到特殊儿童幼儿园、特殊学校学前班、残联的康复中心等机构接受教育，选择的理由是“教师能根据孩子的特点有针对性地教’、“能针对小孩的特殊情况进行专业性的教育，方式、方法会有助于孩子的发展”。这样的选择实际上对这些机构的教师提出了特殊教育专业水准方面的特殊要求。
但我国这些机构的教师素质能实现特殊儿童家长的良好愿望吗?目前在这些机构里从事特殊儿童学前教育的教师，大部分接受过普通幼儿教育或特殊儿童义务教育的专业训练，在从事特殊儿童学前教育以后，部分也教师接受了一些特殊教育的专业训练，但离真正的专业化要求还相差甚远，迫切需要对他们进行系统的、有针对性的培养和培训，或将受过特殊儿童学前教育专业训练的教师补充进这个领域，以满足家长的实际需求，促进特殊儿童学前教育教学质量的提高。
4.3学前全纳教育的实施需要给予教师特殊教育专业支持以及普通儿童家长的理解和支持
学前全纳教育，是指将特殊幼儿安置在全纳幼儿园，让他们和其他正常发展的同伴共同接受学前是把他们纳入传统的隔离式特殊机构中学习，己成为世界性的教育潮流”“绝大多数研究说明全纳教育有利于特殊幼儿的发展”12。在本次的调查中，有四分之一的家长选择让他们的孩子上普通幼儿园，就对普通的幼教机构提出了接纳特殊儿童的要求。
要真正使特殊儿童进入普通幼儿园，必须解决两个问题:一是普通幼儿园教师能得到特殊教育的专业支持，二是普通儿童的家长对幼儿园接纳特殊儿童不持异议。对于第一个问题，我国目前许多地方己经开始了尝试，如在普通幼儿教师的专业教育课程中加入特殊儿童教育训练的课程，同时由特殊学校的教师承担特殊教育的巡回辅导工作，给普通幼儿园的教师提供特殊教育的专业指导等。对于第二个问题，除了全社会的理解和支持以外，更需要从事学前教育的教师对家长进行宣传教育，传达这样的观点：在全纳教育环境中普通幼儿的语言、认知、逻辑思维等能力的发展，不仅未受到特殊幼儿表现出来的不良模式的影响，而且比起传统普通教育机构中的幼儿，也未见其呈现出发展缓慢的现象，甚至在有些标准化测验中，这些全纳教育机构中普通幼儿所获得的分数还高于那些在传统普通教育环境中就学的儿童……另外，在全纳教育环境中的普通幼儿，能快速地解读特殊儿童的需要信号并做出恰当的反应，其社会帮助技能水平远高于在传统教育环境中学习的儿童”。|3|“有机会与障碍儿童互动、一起成长的无障碍儿童，长大以后会变得更宽容。他们成年后会对社会中的弱势人群具有更深刻的理解和尊重”14。当家长了解到了自己的孩子与特殊儿童在一起，不仅不会受影响，反而有助于自己孩子的发展，将有利于学前全纳教育的实施。
4.4当前的社会中还存在歧视特殊儿童的现象
当前社会上还有很多的特殊儿童处在受歧视和受欺负的状态中，如在一所大学校园的家属区，一名弱智儿童正在独自玩耍，突然另一名普通儿童走过来狠狠踢了他一脚，原因是“他傻”无怪乎在本次的调查中，许多家长对社会的唯一要求就是“不歧视”。
孟子说：恻隐之心，仁之端也。”连起码的同情心都不具备，怎么可能有高尚的道德呢。为此，一些学者提出：有必要把生命教育作为公民教育的重要内容，从孩子开始，培育生命尊严的意识，善待自己的生命，也善待一切生命。”
5对策与建议
5.1全社会通过各种途径解决特殊儿童的学前教育问题，各级政府也应从办学政策、人员编制、财政扶持等方面，给予接纳特殊儿童的学前教育机构和特殊儿童的家庭一定的支持和帮助。
5.2培养特殊儿童学前教育的专业教师，或通过培训等途径加快现有教师专业化进程，促进特殊儿童学前教育教学质量的提高。
5.3加大宣传力度，使普通儿童家长理解全纳教育的意义，真正实施学前全纳教育，让特殊儿童从小就能在正常的社会环境里成长、发展。
