经区政府研究决定，今天在这里召开全区统计工作暨经济普查总结表彰和1%人口抽样总结表彰会议。会议的主要任务是：认真贯彻全国、全省、全市统计工作会议精神，全面总结去年的统计工作，安排部署今年的统计工作，并对全区经济普查和1%人口抽样工作先进集体和先进个人进行表彰。刚才，同志对全区的统计工作讲了很好的意见，我都同意。下面，我就做好统计工作讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，增强做好统计工作的信心和决心
刚刚过去的一年，我区统计工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极进取，开拓创新，努力为经济社会发展服务，取得了明显成效。
（一）第二次农业普查取得了阶段性成果
根据国家普查方案的统一要求，区政府高度重视，加强组织领导，成立工作专班，狠抓工作落实。统计部门特别是普查机构，切实履行职能，发挥了日常组织和综合协调作用，全面完成了普查准备阶段的各项任务。今年1月1日起，全区1000余名普查员入户登记，目前登记工作基本结束，为全面完成农业普查任务奠定了坚实基础。
（二）经济普查工作和1%人口抽样工作顺利完成
全区经济普查工作，在全区上下的共同努力下，历经两年时间，较好地完成了各项任务，经济普查被授予部级先进集体，经济普查主要数据已经。各镇（办）、区直相关部门都高度重视经济普查工作，成立了领导小组，组建了工作专班。各成员单位按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，强化大局观念，自觉服从安排，积极主动地开展工作。尤其是广大普查工作人员以积极进取、严谨务实的精神状态，勤勤恳恳，默默奉献，付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，涌现出一大批先进单位和先进个人。同时，1%人口抽样工作被授予省级先进集体。在此，我代表区政府，向全区统计工作者和全体普查人员表示亲切的慰问，向荣获经济普查和1%人口抽样工作的部级和省级的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！
（三）加大经济社会监测力度，统计服务水平不断提高
统计部门针对经济社会生活中的热点、难点和焦点问题，围绕规划实施、循环经济和县域经济发展、新农村和和谐社会建设、产业结构和投资结构调整优化等课题，广泛开展调研分析，提供了大量有价值的统计信息和分析报告，为区委、区政府领导科学决策提供了重要依据。同时，统计部门围绕《统计月报》，重点加大对区域经济、民营经济、开发区经济和周边经济的监测，这些工作得到了全区上下的一致好评。
（四）基层基础建设有所加强，统计数据质量进一步提高
区政府高度重视统计数据质量，统计部门狠抓统计台帐建设，强化基层基础工作，切实加强统计数据质量监控，确保了统计数据的客观真实，基本准确地反映了我区经济社会发展状况。统计信息化建设加强，实现了与省市联网。
（五）适应统计面临的新形势，不断改进和加强了薄弱环节
围绕市场经济条件下，民营企业不断增多，统计对象配合度差、统计报表更加难收等问题，进一步加大了工业、投资、农村记帐户、商贸抽样等工作。同时，完成了劳动力调查和妇儿发展统计调查任务，加强基本单位名录库建设，完成了城乡划分工作。
二、分析形势，找准问题，增强做好统计工作的使命感和责任感
落实省市统计工作会议精神和全区经济工作会议精神，完成全年的工作任务，必须要全面地观察形势，认真地分析形势，清醒地认识形势，准确地把握形势。既要看到难得的机遇，又要看到严峻的挑战；既要看到形势发展的总体趋势和光明前景，又要正视当前存在的困难和问题，使我们的工作更加符合实际，更加主动，更加富有成效。
（一）统计工作面临良好的发展机遇
进入新世纪，特别是党的中全会首次在党的纲领性文件中将统计工作纳入国家宏观调控体系，将完善统计体制作为宏观调控水平的重要内容之一，统计工作受到前所未有的重视，统计事业进入了一个加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期。
1、贯彻落实科学发展观为统计事业带来前所未有的发展机遇
党的十六届五中全会明确提出必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，并围绕贯彻落实科学发展观，对建设社会主义新农村、提高自主创新能力、促进区域经济协调发展、调整优化经济结构、建设资源节约型和环境友好型社会、建设和谐社会等提出了新的目标要求。还明确提出了“要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系”。这表明了党中央对统计工作的重视，也是对统计工作提出的新的要求，为统计拓展了工作内容，赋予了统计部门新的职责和使命，既体现了加快社会主义现代化进程中对统计工作的客观需求，更体现了统计部门在贯彻落实科学发展观中的重要地位和作用。为此，我们要以时不我待的精神扎实工作，奋发有为，不辱肩负的光荣使命。
2、日益增长的统计需求为统计事业的生存和发展提供了广阔的空间
在社会主义市场经济完善的过程中，经济总量愈来愈大，经济现象更加复杂，经济变化更难把握。因此，统计工作在经济社会发展中的作用越来越突出，扮演的角色越来越重要，受到各级领导和社会各界的关注也越来越多。企业等市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，也更加关注并自觉地使用政府的统计信息。广大社会公众出于对社会发展和自身利益的关心，政府统计数据也成了人们日常生活中不可或缺的重要信息。国际社会除了重视中国的整体经济运行外，也越来越关注中国区域经济发展，所有这些不仅对统计工作提出了新的更高要求，也为统计的生存和发展提供了广阔的空间。
3、统计工作取得的成就为统计事业加快发展奠定了基础
近年来，区委、区政府高度重视，加大投入，统计工作环境大为改善，统计现代化水平显著提高，统计人才队伍不断壮大，素质不断提高，从而为推进我区统计事业健康快速发展提供了有力保障。回顾近年来统计事业发展轨迹，可以看出，统计工作条件和环境在不断改善和发展，要充分看到统计工作来之不易的成绩，抓住机遇，进一步坚定决心和信心。我们要倍加珍惜在长期实践中所取得的经验和成就，这些都是广大统计工作者为之付出了艰辛努力，来之不易的结果。盘点过去的统计成果是为了站在新的高度更好地谋划统计发展的未来。因此，我们要满怀着历史的责任和必胜的信心，去面对一个又一个的机遇和挑战；只要我们有勇气和信心，就可以取得一个又一个的突破，在挑战面前实现跨越，在跨越中求得发展。统计部门的领导要多做鼓舞士气的工作，把广大统计工作者的思想凝聚到抢抓机遇上来，凝聚到加快发展和振兴统计事业上来。
（二）统计工作目前存在的不足
在看到这些机遇的同时，也应看到统计工作环境的变化和统计自身的问题使统计发展面临着严峻的挑战。随着我国社会主义市场经济的不断发展，经济主体日趋多元化，统计工作的环境发生了深刻的变化，统计工作中的问题日趋突出。
1、自主创新能力不强
面对经济社会的快速发展，很多同志仍热衷于传统模式下统计方法，坐等、坐收统计报表；习惯于用传统的思维方式去解决工作的问题，不能大胆改革、大胆创新。总的来说，统计工作还不能适应科学发展观的要求，还不能满足区委、区政府和社会各界的广泛需求。
2、数据质量基础还不够牢固
在市场经济条件下，统计调查的难度越来越大，源头数据质量受到严峻挑战。统计对象不支持、不配合，甚至拒绝统计调查，已是屡见不鲜。一些地区、单位和个人，为了各自的利益，在统计数据上做文章。有的为了政绩、为了排位，夸大成绩，虚报数据；有的为了逃避税收或是担心露富，瞒报数据。
3、基层基础工作比较薄弱
目前，区统计局承担的统计调查工作任务越来越多，但其人员少、经费不足。不少镇、街道办事处和企业没有专门的统计机构，统计工作不规范，随意性较大；企业或不配统计人员或统计人员的素质不能满足工作的要求；相当一部分企业和基层单位的原始记录，统计台帐不健全，随意填报统计报表时有发生，统计的准确性和及时性无法保证；统计手段落后，区统计局虽然联网，但设备老化陈旧，不能满足需要，镇（办）一级还完全是手工报送，与网络条件下的统计工作不相适应。
4、统计队伍素质急待提高
有的同志认为统计工作求人多、难度大、待遇低，思想上不求上进，被困难吓倒，统计事业心、责任感不强。有的同志不注重加强理论和统计业务知识的学习，对现代统计调查方法、经济理论、计算机和网络技术知识知之甚少，不能适应现代统计发展的要求。
对于工作中存在的这些问题要能够正视它，要有忧患意识，增强工作的紧迫感。同时，我们也要看到，统计环境的变化加大了统计工作的难度，也决定了统计工作的复杂性，加上统计本身还存在着不少制约因素，统计事业进入了一个加快改革和发展的重要机遇期，越来越多的新领域等待大家去探索，越来越多的难题等待大家去破解。“一份耕耘，一份收获”，我们只有坚持创新，不断改革，才能赢来又一个丰收年。
总之，面对前所未有的机遇和挑战，统计部门和广大统计工作者既要反对畏难和悲观情绪，也要克服无所作为的思想，增强工作的责任感和使命感，进一步提高统计工作在新时期的适应性和主动性，因势利导，顺势而为，乘势而上，扎扎实实地推进统计工作再上新台阶。
三、明确目标，强化措施，圆满完成各项统计工作任务
今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是巩固宏观调控成果、促进全区经济社会又好又快发展的关键一年。统计部门要以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，进一步深化统计改革，加强队伍建设，努力提高统计工作质量和水平，为全区经济社会协调发展提供统计服务保障。
（一）加强领导，扎实做好统计基层基础建设工作
统计基层基础工作是统计工作的基石，是提高统计数据质量的基本保障。当前，我区统计基层基础工作比较薄弱，基层统计队伍稳定性不强，基础工作规范化有待提高。各镇（办）、区直相关部门要切实加强对统计工作的领导，时刻关注统计数据，时刻关心统计干部的成长和统计队伍建设，大力支持统计管理体制改革和统计基层基础规范化、统计信息化和统计法制建设，帮助解决统计工作中存在的困难和问题，为统计工作创造必要的和良好的工作环境，进一步明确统计分管领导、统计人员，健全统计组织网络，落实统计必要的工作经费和调查经费，着力解决基层统计工作中存在的困难和问题，切实推进规范化建设，努力实现基层统计工作的法制化、统计手段的现代化、统计队伍的专业化、统计管理的制度化、统计机构的网络化和企业统计的规范化。为此，各镇（办）没有统计机构的要立即在党政办或经贸办加挂一个牌子，没有统计分管领导的要立即落实统计分管领导，没有专人统计的要立即落实1-2名统计人员。要加大对基层统计人员的培训力度，提高基层统计人员的素质，坚决做到持证上岗。要落实基层统计工作责任制，坚持独立开展调查、独立实施监督、独立上报统计资料，严格依法统计。
（二）确保质量，继续做好第二次农业普查工作
普查质量是普查工作的关键，能否获取高质量的普查数据决定了农业普查工作的成败，也将直接影响区委、区政府涉及“三农”政策的制定。全区各级普查机构和广大普查人员一定要以高度的责任感全力做好农业普查工作，强化普查全过程的质量监控，确保农业普查数据质量。要严格依法依规统计，坚持实事求是，准确全面地反映我区“三农”现状。要加大统计执法检查力度，强化数据质量审核，一旦发现问题，要及时纠正。
（三）开拓进取，加快统计改革创新步伐
统计部门要积极探索和推进统计制度方法改革，不断提高统计制度方法的科学性，切实增强统计工作适应需求的能力。要切实做好GDP下算一级工作，建立健全科学规范的数据评估方法体系，加强统计数据质量综合整治。要加强能源统计基础工作，完善能源统计原始记录和台帐；抓好GDP能耗指标公报工作，建立能源数据责任制；加大能源数据审核评估力度，加强能源数据与GDP、工业增加值等数据的衔接工作。做好开发区统计调研，稳步推进开发区统计工作。加强和改进服务业统计工作，不断提高服务业统计数据质量。强化对基本单位名录库的维护更新与使用，积极推进统计信息化建设。要高度重视社会、科技和环境统计工作，大力研究探索社会发展、文化产业以及环境保护等统计指标体系和制度。
（四）务实高效，进一步提高统计服务水平
要建立联系会制，充分发挥统计部门的监督和服务职能，定期召开全区经济组成部门，分析和研究我区的经济运行情况，为区委、区政府提供及时有效准确的统计服务。要紧紧围绕区委、区政府的工作重点和经济生活中的热点、难点问题以及影响经济社会发展全局的战略性课题，深入开展调查研究和专题分析，努力推出一批分析全面、观点明确、问题客观、措施可行的统计分析精品，为区委、区政府科学决策当好参谋。要充分发挥统计进度分析准确、简捷、快速的优势，加强趋势预测分析，提高统计监测水平。当前和今后一段时期，统计部门要围绕区委、区政府确定的各项重点工作，着力抓好节能降耗、自主创新、环境保护、区域经济、服务业等方面的统计工作，认真开展和谐社会建设方面的统计监测。
（五）整体联动，积极为统计工作创造良好的环境
关键词水利普查；填表上报；汇总审核；辽宁省
中图分类号TV211文献标识码A文章编号1007-5739（2012）20-0208-02
第一次全国水利普查填表上报工作启动以来，辽宁省高度重视、超前谋划、全力推动，严格按照国普办和松辽委普查办统一部署的时间节点和质量要求有序推进，在各级普查人员的共同努力下，已全面完成县级普查数据录入、审核、正式普查表填报、空间数据标绘、县级水量计算与平衡分析，全面开展数据汇总审核工作，先后开展了省市级事中质量抽查、普查数据预验收审核及软件审核、市级水量综合平衡分析，全面启动全省数据汇总、水量计算与综合平衡分析。
1工作开展情况
（1）高度重视，全力推动，紧抓普查汇总审核关键点。一是省水利厅高度重视，把水利普查工作列为全厅重点工作，厅领导全程收听、收看国家填表上报工作动员会，全面部署2012年全省水利普查工作。二是省普查办将数据汇总审核工作列为水利普中之重，该项工作涉及面广，数据量大，关联审核难，平衡分析技术要求高。因此，将数据汇总审核工作作为水利普查的攻坚点。三是强化组织推动，加强技术力量。省普查办、技术支撑单位均采取多种方式，积极增加人员投入。结合汇总审核工作，适时组织技术人员开展督导检查、专项技术指导、事中质量抽查、半年水量计算分析、普查成果预验收、全口径水量计算技术跟踪服务等，多方推动、提前控制，全力做好汇总审核工作。四是注重技术培训，强化培训效果。结合辽宁省第一、二阶段培训，要求各专项组充分消化部级培训内容，然后编制本级实用、明晰、易懂课件，确保培训效果。五是省普查办在检查、指导、审核中发现普查数据与有关资料存在差异性等问题，随时与厅相关部门沟通和向厅党组汇报，确保普查成果真实、准确。六是省普查办组织各专项组制定每月工作要点，下发至各市县和省下派工作组，进一步细化各阶段、各环节的具体要求，确保工作任务和工作时间协调并进[1]。
（2）及时部署，周密组织，确保各项工作有序按时开展。一是及时下发和转发相关文件，部署各项工作。先后下发了《关于抓紧做好辽宁省第一次全国水利普查近期重点工作的通知》（辽水普办〔2011〕47号）等9个工作文件，转发了国普办关于2012年水利普查工作安排、上报大型水利工程相关资料、做好灌区有关工作等文件，及时全面部署各项工作。二是及时转发国普办关于水利普查数据审核辅助系统软件，利用辅助系统开展全省数据全面审核，做到机审全部通过。三是结合辽宁省实际，制定了《辽宁省第一次全国水利普查水量计算与平衡分析流程》，开发了辽宁省第一次全国水利普查水量计算辅助软件，下发至各市、县（市、区）水利普查办使用，效果良好。四是组织全省各市、县（市、区）积极获取了2011年度经济社会指标统计数据，收集整理水利系统历史资料，全面开展2011年度经济社会用水行政区及水资源三级区的水量计算与平衡分析。五是及时升级了数据上报系统和第二代河流名录，为平衡汇总工作做好准备。
（3）问题前置，适时开展事中质量抽查，严格控制普查数据质量。在省普查办及2个技术支撑单位采取现场巡回检查指导、重点问题和重点地区指导、实时网络检查、定期电话询问以及在线QQ答疑、省下派工作组全日制驻地督导，抽查所驻地30%普查数据等方式审核、把控普查数据质量的基础上，省普查办2011年10—11月抽调25人，分3个工作组，对全省10个市21个县（市、区）进行水利普查事中质量抽查，统一思路，在普查中及早发现问题，解决问题，推动普查数据获取进度和质量，为省市级汇总审核奠定基础。
（4）提前开展半年水量计算分析工作。经过省、市、县3级普查办上下联动，反复核对，截至2011年7月10日，全省台帐名录全部确定，台帐数据按规定时点进行获取和录入，结合全省台帐登记系统中已录入的1—6月水量记录数据，开展半年水量平衡综合分析工作，以确保台帐建设真实有效。一是要求各县普查办收集2010年经济社会指标及水资源公报等相关资料；二是利用半年台帐水量记录，计算典型用水定额，利用该定额推算全年用水量；三是结合初算全口径用水量与历史取用水量比对，初步分析水量获取质量，并结合计算结果，提前掌握水量平衡计算中的重点和难点问题，为正式水量平衡计算奠定了基础。
（5）超前谋划，开展水利普查预验收审核工作。省普查办印发了《关于开展第一次全国水利普查成果预验收工作的通知》（辽水普办〔2011〕58号），成立2个预验收工作组，由省普查办副主任担任组长，抽调省普查办技术组、数据处理组、驻省质量监控人员和省级技术支撑单位技术骨干40余人，根据“一个中心、三级联动、四个目标、七项会审”的工作思路，采用“驻市轮县、逐项逐表、现查现改、改后即评”的工作方式，按照“现场评分、通报交流、后期排名、全省通报”的工作步骤，2011年12月至2012年2月完成了全省14个市100个县（市、区）的普查数据预验收审核，及时纠正不规范或错误填报项，保障了基础数据质量。
（6）及时开展2011年经济社会指标获取、全口径水量平衡计算工作。一是结合辽宁省实际，制定了《辽宁省第一次全国水利普查水量计算与平衡分析流程》，要求各级普查机构积极与当地统计部门沟通，获取2011年经济社会指标，依照计算流程，开展计算单元水量平衡计算工作，截至4月中旬，全省各县均已获取当地统计局初报数据。二是确定常住人口和畜禽年末存栏数指标的采用方法。如统计指标为城镇人口和农村人口时，直接采用，如为农业人口和非农业人口时，通过公安部门获取常住人口指标；畜禽年末存栏数存在累计值情况，按饲养品种，确定饲养周期，计算年末存栏数。三是推广使用辽宁省开发的“辽宁省第一次全国水利普查汇总与平衡辅助软件”。该软件第一步是数据准备环节。从数据处理上报系统导出原始普查表数据，建立经济社会指标表、调入调出水量表、非常规用水量表；第二步是计算各行业用水定额典型计算值；第三步是确定行业用水定额推算采用值，剔除不合理数据；第四步是水量汇总平衡计算，软件自动实现区域供用水量平衡分析，计算供用水量误差值。当误差值小于5%时，则进行平差计算，否则不予计算。
（7）全面完成市级区域水量汇总平衡分析工作。依据辽宁省第一次全国水利普查汇总与平衡辅助软件计算结果，一是与水资源公报、水利规划等历史资料进行比对，分析区域总供水量、总用水量；二是根据河湖开发治理保护专项、地下水井专项数据，按供水用途分项进行对照分析。通过数据比对，分析存在的原因，进行全面查缺补漏，使全省各市供水量、用水量计算分析结果基本达到平衡。
（8）充分利用计算机审核功能严控数据质量。一是要求各级普查机构利用辽宁省第一次全国水利普查数据处理上报系统进行数据审核；二是推广使用水利普查数据辅助审核系统，并结合辽宁省实际确定审核参数，组织省技术支撑单位各专项组，开展省级专项数据审核，第一时间将发现的问题转发各市、县（市、区）普查办，及时组织核实、确认和修改。同时，也把水利普查数据审核辅助系统下发至各市、县，要求各地结合实际开展当地数据审核及问题确认、修改。目前，全省对辅助系统审核提出的确定性问题一一核实、确认和修改。质疑性问题也均找到了原因，及时纠正或编写说明；三是利用辽宁省开发的“第一次全国水利普查汇总与平衡辅助软件”，开展区域水量平衡计算分析工作；四是下载并使用水利普查数据汇总审核及水量汇总平衡预审核系统，开展区域汇总成果分析工作；五是利用数据处理上报系统中的“用水汇总”功能，开展水量计算工作，并与辽宁省水量汇总与平衡辅助软件计算结果相互印证。
（9）及时组织全省各市水利普查数据上报及督导检查工作。根据《第一次全国水利普查数据上报及验收管理办法》（国水普办〔2012〕）20号）及辽宁省实际，制定并下发了《辽宁省第一次全国水利普查数据上报及验收管理办法》（辽水普办〔2012〕9号），对全省各市、县水利普查数据上报时间、上报内容、上报方式做出详细要求。为保障各市数据上报进度及质量，省普查办下发了《关于抓紧做好水利普查成果上报的紧急通知》及《关于开展水利普查全口径水量平衡计算及空间数据成果督导检查的通知》。截至5月31日，全省14个市的水利普查成果已经按要求全部上报。省普查办组织的2个督导检查组，历时45d，针对水利普查数据质量、空间数据标绘质量、水量综合平衡分析、水利普查数据上报等，采用逐市逐县督导检查，全市数据汇总及全市水量综合平衡分析等审核方式，已经完成13个市水利普查督导检查，对存在的问题进行最终排查和解决，为全省水利普查数据汇总审核、上报及全省水量综合平衡分析奠定了基础。
（10）全面启动全省全口径水量综合平衡分析，部署省级水利普查数据上报工作。省普查办印发了《关于收集辽宁省第一次全国水利普查主要经济社会指标的函》，积极与省统计局沟通，收集全省2011年主要经济社会指标，组织整理水利普查相关数据及相关历史资料，为全省全口径水量综合平衡分析做好准备工作，部署数据汇总审核、报告编制及成果上报工作。
2存在的主要问题及解决措施
（1）数据填报不规范性、各专项间关联关系不协调、个别指标与历史资料或统计资料不符等问题，协调各市、县普查办核实，补充修正。
（2）工业总产值。有些县统计年鉴中只有规模以上工业总产值，没有规模以下工业总产值，全口径工业用水量无法推算，辽宁省采用以下方法予以解决：一是向统计部门下发文件，提出技术要求，由各级统计部门帮助解决；二是收集经委、工商等有关部门数据，与统计部门共同分析解决。
（3）畜禽数量。有些统计年鉴仅有年总数或年底存栏数。辽宁省采用年底存栏数，对仅有年总数的可按养殖种类、周期估算。
（4）规模以下耕地灌溉和非耕地灌溉的不同水源、不同作物的典型灌区的实际加权亩均用水量（综合定额）的确定问题。辽宁省采取以县行政区套水资源三级区为水量计算单元，考虑不同种植作物、水源差异确定用水定额，计算净用水量，避免三级区供用水量不平衡问题[2-3]。
（5）供水量（地下水井和取水口的取水量）的用途与推算全口径用水的用途口径不一致，例如地下水井供水量的用途分城镇生活和乡村生活、取水口分城乡供水难与经济社会用水的用途对应；还有取水口的用途要求填写主要用途，与经济社会用水的口径不一致等。在进行合理性分析时，供用水量无法比较。
（6）城市供水由市政自来水公司统一向多个区级（计算单元）供水情况，水量平衡时供水拆分、输水损失计算困难。辽宁省采用的方法：一是根据供水量、输水管网类型和长度的比例推算。二是先计算总输水损失量，按输水管网类型和长度的比例划分到各区[4]。
（7）水量平衡分析仅计算总水量平衡，没有分析分项水量平衡（如生活用水、工业用水、农业用水等），有可能造成总水量平衡但是分项水量不合理，导致用水指标错误。辽宁省采用各专项间相应水量对照分析法，进行分项水量平衡。
3参考文献
[1]尉成海，房国良，赵巨伟.精心组织扎实做好辽宁省第一次全国水利普查试点工作[J].中国水利，2010（22）：28-29.
[2]景宁.临汾市水利普查卒间数据采集标绘严把“三关”保质量[J].水利发展研究，2012，12（6）：21-22.
今天我们在这里召开全市经济普查工作会议，主要任务是总结交流前一阶段经济普查工作情况，研究部署下阶段普查工作任务。当前我市的经济普查工作进入了收表、审表和数据处理的关键阶段，为有针对性地做好这一阶段的工作，夺取普查工作的全面胜利，我讲以下几点意见。
一、我市经济普查各项准备工作扎实有效，取得了阶段性胜利
我市经济普查工单位清查工作全面展开以来，全市各级普查领导和机构重点围绕如何做好单位清查工作，加大了工作力度和人力物力的投入，做了大量的工作。顺利完成了几千个普查区和普查小区的地理划分与绘图工作；进行了形式多样、生动活泼的普查宣传动员；对数以万计的普查员、普查指导员、企业填表人员进行了业务培训；做好大批量普查相关物料的制作、发放工作；加强与相关部门协调沟通，共同做好经济普查工作；加强对普查工作的巡查和基层业务的检查、指导及督促；完成了单位清查、查缺补漏、清查质量抽查、清查库数据比对等工作。各级政府对这次经济普查的重视程度普遍的得到提高，普查“三落实”得到较好解决，普查的社会宣传动员工作取得明显成效，国家、省、市的普查方案得到较好的贯彻，单位清查的质量有较大幅度的提高，全市单位清查事后质量抽查的差错率控制在国家和省规定的许可范围内。据初步汇总结果，全市共清查出基本单位总量15.06万个，其中法人单位11.32万个，分别比“一经普”增长了95.9%和83.0%；个体经营户40.47万户，增长42.0%。人员方面，全市法人单位期末从业人员初步统计为728.64万人。比“一经普”多263.34万人，增长了56.6%。个体经营户期末从业人员数为144.93万人，增长51.2％。“三上”单位（规模以上，限额以上，资质以内）方面，全市工业、批发与零售业、住宿与餐饮业以及服务业的“三上”单位数量都有不同程度的增加。
我市这次单位清查结果总体上是比较满意的，也与我市近四年来的经济社会发展现状相吻合。在全球金融海啸影响到实体经济，企业经营困难，停产倒闭企业增多的大背景下，我市的单位清查能取得这样的结果，应该说是一个了不起的成绩。各级普查机构和广大普查人员为此付出了艰苦的努力和辛勤的汗水。在此，我代表市第二次全国经济普查领导小组和市统计局向广大为经济普查工作做出贡献的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、分工协作，扎实推进，普查登记工作进展顺利
今年1月日开始，我市经济普查就进入了正式的普查登记阶段。一个多月以来，各区、各专业认真按照市普查办下达的登记范围核对落实基层填报单位；组织力量、深入基层，加大对基层普查登记工作的指导力度；采取各种措施保证了全市普查登记工作的有效运行。具体有以下几个方面的特点：
（一）各级领导高度重视
我市各级政府领导对普查登记工作十分重视。市长多次亲自了解我市经济普查工作有关情况，对基层普查员反映的情况及时作出批示。市经济普查领导小组组长，市委常委、常务副市长李锋也多次出席市经济普查领导小组会议，对全市普查工作进行动员和部署。市统计局领导召开多次会议，对普查登记工作进行全面的动员和部署，要求全局上下和全市统计系统把登记工作摆在首位。各区经普办也纷纷召开会议、制定措施，想方设法，狠抓普查填报登记工作的落实，使得全市上下形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。
（二）普查登记工作协同有序
全市各级经普机构上下齐心协力，密切合作，集中主要力量，投入到普查登记的组织实施工作中。各调查组不等不靠，组织专业人员制定工作规划，编制工作流程，召开会议对各级普查人员和企业填报人员进行业务培训；数据处理组提前做好普查登记阶段各项准备工作，培训普查程序，落实数据处理设备等。全市各级经普机构和统计人员协调一致，互相支持配合，共同促使我市普查登记工作有序推进。
（三）普查培训卓有成效
为保证普查登记工作顺利进行，经过近两个月的不懈努力，目前全市各区、街道基本完成了普查登记阶段各类业务培训工作。据不完全统计，全市共举办区级以上经济普查各类专业培训班百余场，参加培训的人数以万计。扎实有效的普查业务培训为我市经济普查登记工作顺利进行奠定了良好的基础。
虽然我市经济普查登记填报工作已经取得了一定进展，但我们还需清醒地看到，普查登记还远未结束，工作中还存在不少影响质量、影响进度的问题，需要我们认真对待，抓紧解决。当前，我市普查登记工作存在的主要问题有：
1、我市单位数量多，经济总量大，经济成分特别复杂。各级的普查人员，尤其是基层的普查人员从单位清查到现在满负荷工作了几个月，早已疲惫不堪。面对更加繁重的培训、发表、收表与审表等任务，出现畏难情绪，消极厌战，缺乏战胜困难的勇气。
2、当前世界金融海啸直接影响到实体经济，造成对我市部分企业破产，一些企业临时关闭、停产，给员工放长假。这些企业普查表的发放、收表、审表工作难度成倍增加；部分企业因为效益下降，经营困难，从业人员不稳定，对普查的配合意愿下降；这些因素直接影响了我市普查登记的进度和质量。
3、由于单位清查表填写不规范，行业类别填写不分主次业务，行业划分出现差错，导致普查员发错表，企业人员填错表的现象时有发生。
针对上述存在的问题，市经普办要求各级各类普查机构联系实际，制定具有针对性的措施，解决各种具体矛盾和问题。
三、克服困难，继续拼搏，高质量完成普查登记工作
第二次全国经济普查登记填报工作是是一场艰苦的攻坚战役。全市各级经普办，统计部门各专业处室务必要高度重视，树立信心，振奋精神，周密安排，严守纪律，确保普查登记高质量完成。
（一）充分认识收表、审表工作的重要意义
各级经普办领导必须认识到，经济普查收表、审表工作是当前普查工作的首要任务，是今年上半年统计工作的重中之中，是确保经济普查资料如实填报、准确无误的重要环节之一，关系到整个普查工作的成败。如果布置的普查表收不回来，或是普查表填报质量不高，就会使我们的快报数据产生缺口，直接影响到经普数据质量；就不能顺利摸清我市家底，为我市的经济决策提供可靠依据；就会影响到全市人民的成果能不能得到真实反映，甚至会影响到我们战胜金融风暴的信心和决心。为此，市经普办将于近期成立经济普查收表、审核和数据处理工作领导小组，制定相关工作方案和实施办法。经市领导同意，市经普办准备拿出专项资金对全市基层普查人员进行奖励。全市各级经普领导和普查工作人员也要高度重视，采取措施抓落实，抓质量。
（二）集中力量做好普查表的发放、收表工作
就普查登记的工作流程来看，当前要集中力量解决普查表的发放和报表的回收工作。全市各级普查机构要采取电话催报、上门收表等灵活多样的办法，加大收表力度。要全面落实普查报表签领签收制度，做好普查表签领签收工作。对因故未参加培训的对象要做好补课工作；对一些暂时关闭的企业，要根据清查数据及工商、税务等部门的信息，想方设法补足数据；对明显的迟报、拒报普查对象，要加大统计执法力度，确保普查表收表工作质量。
（三）要花大力气做好普查表的审核工作
一是要组建一支高素质的审表队伍。建立素质优良的审表队伍是圆满完成普查表审表工作，确保普查表质量的根本保障。全市各级经普办要要现在各专业的基础上合理组织并动员其它可动员的力量建立各专业普查表的市、区、街道三级审表队伍。特别是市、区力量要及早建立，可以提高数据质量，提高效率。
二是要建立并落实审表工作责任制。要明确各审表工作组(专业)的审表工作范围、工作责任、工作程序和责任义务，明确工作负责人和每个工作人员的具体工作职责，建立相应的考核制度。
三是要加强对审表工作人员的培训。为保证审表工作质量，应按普查表报送批次要求对审表人员进行多次业务培训，使他们熟悉相关的工作程序、管理办法和工作责任，较好地掌握审核依据、方法和处理办法。
四是要严格把关，认真审好每一张表。必须确保每一张普查表经过规范的收表初审、街道专业审、街道交叉审、区级专业审和录入机审五道审核程序。要以省经普办下发的审表要点作为人工审表的基准。同时要利用好税务、电力供应和出口部门提供的相关数据，对数据不合理的企业要进行评估，如有问题应组织普查员上门复查。
五是要突出重点，加强对“三上”企业的报表审核。我市部分“三上”企业采取的是网上报送普查表数据的方法，由于“三上”企业所占经济比重较大，直接影响对全市经济运行相关指标，因此各专业要花大力气，加强对“三上”企业普查数据的审核工作。
(四)加强对普查登记填表的咨询、检查、督促和指导工作
在普查登记填报期间，全市各级要设立经济普查登记填报咨询站和咨询热线电话，接受填表人员的业务咨询，必要时普查机构要派员上门对普查对象进行业务辅导。全市各级经普办的领导和有关业务人员要经常深入基层，了解工作落实情况，加强对普查登记填表工作的检查、督促和指导，在督促检查过程中发现的重要问题要及时报告。
(五)做好普查数据的测算，确保普查和年报的数据有效衔接
第二次经济普查结果将作为*年的统计数据，并作为今后几年二、三产业增加值和万元GDP能耗等指标的修正依据。普查数据和年报数据、历史数据平稳衔接是统计工作水平的集中表现。全市各级统计部门要高度重视这个问题，市、区两级负责GDP核算的同志要及早研究、提前介入。根据普查数据预先进行测算，采取必要措施做好普查数据和年报数据的衔接工作。
（六）做好数据处理各项准备工作
数据处理是获取准确汇总数据的技术环节，是一项复杂工作。这次普查由于是将年报纳入普查，确切地说是将年报嵌入普查，这样数据处理国家有四套程序，报送批次也比“一经普”翻几番，组织数据处理工作的难度空前增加。为此，我们要提前做好普查数据处理的各项准备工作。一是要确保工作组织科学、合理。要严格执行《深圳市第二次经济普查数据处理实施细则》的有关规定，专业人员与数据处理人员要相互配合，协同一致，全程合作，完成数据的上报、接收、审核、验收等各项工作。二是做好录入设备和场地条件准备。设备要符合国家的技术要求，数量要足够录入人员满负荷工作之用，场地要保证电力、网络通畅并能确保设备和普查表的安全。三是做好程序安装调试和录入人员的业务培训。市经普办数据处理组要紧密跟踪国家程序的调整变化，保证全市各区同步使用最新版本程序并协助解决版本升级可能带来的问题。四是要建立科学的数据录入组织管理办法和严格的质量控制实施细则。
（七）继续加强普查宣传和统计执法力度
宣传是贯穿经济普查全过程的一项重要工作。现阶段普查社会宣传的重点是动员企业如实填报普查表。要动员每个普查对象依法、依规接受普查、如实填报普查数据，并要求其对所申报资料的真实性负责；要无论是虚报、瞒报、拒报或迟报经济普查资料，都是违法行为，要追究法律责任。同时要宣传普查机构、人员对企业的保密义务和企业如实填报的数据不能作为相关部门行政处罚依据的法律、法规。要加大普查表填报期间的统计执法力度。对典型的瞒报、拒报案件要迅速进行查处并将结果及时曝光；对篡改、编造和泄露普查对象商业秘密的以及干扰普查人员依法行使权力的也必须严肃查处。
一、组织机构健全，领导重视，精心组织
经济普查涉及面广，工作量大，情况复杂，要圆满完成普查工作任务，关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求，我县于20**年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组，并成立了办公室。以*府办发（20**）43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》，20**年8月27日召开了全县经济普查工作会，全面部署了我县经济普查工作，会上，各乡（镇）与县政府签订了《目标责任书》，并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时，进一步明确了工作目标，制定岗位责任制，实行定期汇报制度（每半月召开一次领导小组会议，由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题，提出改进意见和具体措施。），各乡（镇）也分别成立了以乡（镇）长任组长的经济普查领导小组，抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室，为全面完成经济普查任务奠定了基础。
二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传
广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查，从而关心和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细，县经济普查办制定了相关的宣传方案，进行宣传培训，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后，全县共召开各种宣传动员会3次；印制宣传挂历500份，挂横幅18条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在单位清查期间，县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长***就全县经济普查作了电视讲话，号召动员全县人民积极参与支持经济普查，进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广大普查员的工作热情，同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。
三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作，为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础
1、根据市经普办的安排，结合我县实际，以*经普办字（20**）6号文件下发《**县第一次经济普查单位清查工作安排意见》，要求各乡（镇）普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制，选配好普查员、普查指导员，健全一支高素质的普查队伍，确保普查工作有序开展。
2、认真组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接影响到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求，讲解要到位，如把握不准的，虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批，城关镇个体户密集、单位数多，单独作为一批培训。继20**年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后，10月12日、19日分别召开了**县第一次经济普查培训，并明确县经普办人员分别联系各乡（镇）单位清查和个体户调查登记工作，加强了对各乡（镇）的督促指导。
3、合理安排，精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提，根据《国家方案》和省、市普查办的要求，我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法，以基础库为参照，要求各乡（镇）普查办严格按照方案要求，对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报，我县上报的单位总数***个，其中法人单位***个，产业活动单位***个。经20**年12月初市经普办组织全市交叉检查，我县单位清查工作取得了较好的成绩，“漏报率”和“差错率”均为“0”。
四、严把数据质量关，加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核
我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置，通过全体普查人员的共同努力，于20**年11月底基本结束，经初步的质量抽查，发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题，县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏，保证个体经营户数据质量，根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排，于2月25日召开全县经济普查荛会，对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署，县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长***到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况，会上要求各乡（镇）一是按村（居）委委会进行逐一核实，查缺补报漏登、漏统个体户调查表，资料；二是从工商、税务等部门掌握的资料入手，核实各乡（镇）有证个体户数；三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡（镇）要在完成查缺补漏的基础上，对已上报的重点个体户指标数据进行核实，并结合乡（镇）实际，认真分析评估各行业汇总指标数据；四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，普查人员不得泄露调查对象的商业秘密，乡（镇）普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力，辛勤工作，最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户****户，其中有证个体经营户****户，从业人员*****人，户均**人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估，最后认为，个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际，确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。
五、认真安排，合理布置，全面完成各专业的普查工作
根据省方案和市普查办的要求，我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置，分专业进行普查培训，按专业要求明确责任。在普查登记过程中，各专业人员认真履行职责，及时掌握了解登记过程中出现的问题，严格按照方案规定，认真审核，然后进行数据录入处理，全面完成了各专业的普查工作，高质量按时上报市经普办。填报普查的单位***个，其中法人单位***个，产业活动单位147个。
六、加强督促指导，确保各阶段的工作按时按质完成
为了使整个普查工作有序开展，加大了督促指导力度，在各阶段工作开展过程中，县经济普查办都组织业务骨干到各乡（镇）和企业进行督促指导。在单位清查工作中，县经济普查办领导小组组长、政府副县长***带领县政府办、县经普办的负责同志，到**镇、**乡进行督查，针对**镇是我县经济普查工作的重心，工作量较大的实际情况，要求城关镇要精神组织，加强协调，高度重视，确保全县经济普查工作整体推进。县经普办并对**个乡（镇）的个体经营户普查登记情况进行质量抽查，严格事前、事中、事后质量的控制，确保每一项普查数据能全面客观反映我县的实际情况。
同志们：
国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。
一、前一段全市经济普查工作的简要回顾
为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。去年12月2日，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，今年9月5日，***总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。
（一）抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇（街道办事处）三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。
（二）营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传高潮。
（三）周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。
（四）开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。
（五）突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。
二、必须认真解决面临的突出问题
经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外；有的门难进、脸难看、不讲真话；有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理？有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不多此一举吗？
以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。
第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新高潮，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。
第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。
第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。
三、全面做好经济普查的质量控制工作
质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。
第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。
第二，抓住工作重点，认真查遗补漏。清查摸底工作从9月份开始安排，到12月8至10日的全市经济普查清查摸底工作汇审评估，经过了近三个月的时间。在此过程中，各级普查机构都采取了许多质量控制措施来保证单位清查的不重不漏，保证个体经营户登记的准确真实。但是，通过汇审还是发现了不少的问题，因此，我们目前面临的一项非常紧迫的工作就是立即进行研究，拿出得力措施，采用有效方法，认真组织开展清查摸底的查遗补漏工作。各县区对此要高度重视，要集中时间、集中人力，查找薄弱环节，突出重点区域，条块结合，进行排查，要通过扎扎实实的查遗补漏工作搞准搞实清查摸底资料，保证正式登记工作的顺利进行。在查遗补漏工作中，各县区要把城关镇、城区办事处作为重点抓紧抓好，抓住城关镇就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有经过大家的共同努力，才能按时拿出高质量的符合当地实际的清查摸底结果，才能为我们进一步搞好后期各项工作打下坚实的基础。
20*年是全面贯彻党的*精神的第一年，我局在县委、县政府的正确领导和市统计局的具体指导下，按照“内创和谐、外树信誉、优质服务”的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的瞄准一个目标（打造*市金三角实力板块），围绕两个中心（创业富民、创新发展），发挥三大优势（区位、资源、环境），把握四个重点（发展、服务、民生、稳定），实施五项战略（工业强县、农业稳县、三产旺县、科教兴县、依法治县）和市统计局制定的各项目标任务，充分发挥统计客观、公正、全面、准确的优势，进一步提高统计数据权威，抓好普查调查、统计服务两大重点，狠抓统计改革、统计建设、统计和谐三个关键，为我县经济社会实现又好又快发展提供优质高效的统计服务。
（一）着力提高统计数据权威。
一是加强对基本单位名录库，专业统计字典库和抽样调查样本框的更新维护管理，新增基本单位63家，规模以上工业5家。二是召开全县统计工作会议，部署加强和改进统计工作。三是建立完善每月报表数据质量集中点评分析制度，加强对各专业统计中与GDP核算相关指标数据的审核把关，防范系统误差、指导失误，再生错误和审核缺位。四是努力在经济运行监测预警中及时、准确的提供数据。五是加强统计调研，规定各专业至少每季度下到基层单位进行数据核实，掌握第一手资料。六是跟踪大项目，对我县今年新开工的大项目，派专人现场跟踪，以便及时准确上报。
（二）认真做好全县第二次经济普查的各项准备工作。
一是成立了机构。根据国家、省、市《关于开展第二次全国经济普查的通知》要求和部署，我县于20*年5月17日成立了新建县第二次经济普查领导小组，并下发了《关于做好全县第二次全国经济普查工作的通知》（新府字[20*]22号），领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，具体普查工作开展由县统计局负责实施。二是积极落实经费。县第二次经济普查办公室按照市经济普查领导小组扩大会议的要求，提交了经济普查的经费预算，整个普查经费分20*、2009、2010年三年拨付，20*年普查经费正在落实中；三是落实了人员。县第二次经济普查办公室现已抽调了18名前期工作人员，主要负责普查规划设计、宣传报道、工作协调和联络，普查指导员、普查员将在下半年选拨和培训。四是办公条件基本落实。县第二次经济普查办公室设在统计局，办公室已配备了通迅设备和一台电脑，交通工具现正在落实。
（三）针对热点、难点问题，为县委、县政府和社会各界提供优质服务。
1、圆满完成了各项调查任务。一是认真做好全国第二次农业普查资料开发利用。利用农业普查成果，全面掌握我县农业、农村和农民的基本情况，弄清农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息，我局准备出资5万元，组织普查骨干向省、市统计局学习经验，并结合本地实际，拟编印《新建县农业经济通览》，为我县研究制定“三农”惠农政策提供翔实依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。二是按照上级要求积极开展了城镇劳动力抽样调查、工业规模以下和批发零售贸易业、餐饮业限额以下抽样调查、投入产出调查等调查工作。三是按照新的国家标准，完成了基本单位名录库更新维护工作。
2、围绕县委县政府中心工作开展分析调研。一是定期编印《新建统计》、《新建县情》、《统计年鉴》、《全县经济运行季度分析》等内部刊物，为县党政领导及时掌握全县国民经济运行态势提供依据。二是深入开展统计调研分析。主要围绕社会经济现象，紧扣党政领导关心的热点、焦点问题，开展统计调研分析。三是加大课题研究力度，组织并参与完成了5篇经济普查研究和《统计法》修改征求意见等研究课题。
（四）继续深化统计改革。
一是调整月底投资统计全面调查起点，建立了3000万元新开工项目入库核查制度。二是加强对省外入县建筑企业、房地产企业的调查，做好建筑业、房地产业增加值核算基础工作；三是加强能源生产、消费和流入流出统计，做好节能降耗的监测、考核工作。四是增强名录库维护的更新和管理，改半年更新为季度更新。五是做好联网直报工作。
（五）抓好统计四项建设。
着力加强法制建设。认真执行统计监督检查制度，对19个乡镇、38个部门进行督查检查和回访，通过监督检查，立案查处4起，其中罚款1起，通报批评3起，限期整改的单位5个。
夯实基层基础建设。一是全面实行在地统计制度。二是举办乡、村两级基层统计人员业务培训班。就农村经济统计、工业统计、固定资产投资统计、有关抽样调查等统计相关基本知识进行了培训。三是加强对企业、劳工单位的原始记录，台帐建设等规范化建设的管理，从源头上把好统计数据质量关，切实保证数据的合法性、规范性和准确性。四是加强对城农住户调查样本点（户）的检查指导。五是以统计从业资格监管和统计业务监督检查为抓手，加强对部门统计的协管。六是按照省、市统计局部署，开展数据质量自查，整改了存在的问题，规范了专业工作。
强化信息化建设。不断完善统计信息网建设，加快信息更新，利用县政府网站，做好统计局政府信息公开工作，进一步做好统计内网的扩充工作。
推进机关效能建设。结合“双创”和“深化机关效能建设，优化经济发展环境双月整治”等教育活动的开展，进一步健全和完善机关内部管理制度，加强组织学习，认真查摆问题，提出整改措施，提高办事效率，坚持每周五学习制度，争创学习型、创新型、服务型、节约型机关，落实有错与无为问责办法，严令禁止公务时间上网玩游戏、聊天、炒股。
（六）努力构建统计和谐。
一是完善“季度述职半年考评”管理，实现奖勤罚懒、奖优罚劣、奖能罚庸的激励机制和竟争环境。二是增加各专业间的协作，实现数据衔接、趋势一致，确保集成数据的客观准确。四是加强工业、投资、贸易统计和GDP核算中相关部门的协调联动，实现口径统一，数据衔接，成果共享，从而提升统计工作的整体合力。五是组织开展集体活动，加强同事之间的沟通和交流。六是认真落实治安综治，平安创建、计划生育、廉洁从政等责任制度。
二、下半年工作计划
1、继续抓好我县第二次经济普查工作。一是认真组织好普查指导员、普查员的选用和培训工作。二是认真做好普查的试点工作，为全面普查积累经验和进一步开展普查奠定基础。三是加强宣传力度，使普查工作家喻户晓，得到全社会的大力支持。四是按上级普查工作要求，抓好普查登记前的其他各项工作。
2、认真抓好统计执法大检查。
20*年7月是统计执法大检查月。我局准备联合县人大财经办在全县范围内进行统计执法大检查，通过检查查找存在的问题，提出改进措施，进一步规范统计管理。
3、开展对全县人口变动情况的抽样调查工作。
重点是按上级要求做好20*年1‰人口变动抽样调查和下半年城镇劳动调查工作。
4、协助做好全县文物普查和土地普查工作。
