一、领导统筹指导，明确垃圾分类主体责任
3月份，中心成立生活垃圾分类工作领导小组，由金惠铭主任担任组长，亲自挂帅领导生活垃圾分类重点工作，并下设生活垃圾分类工作办公室，负责组织协调日常创建工作；制定下发《宁波市急救中心生活垃圾分类实施方案》，明确创建工作要求，细化生活垃圾投放、收运等环节的衔接落实工作，夯实生活垃圾分类工作基础。中心召开职工会议进行工作动员，向全体职工发放《倡议书——践行垃圾分类，你就是影响力》，让生活垃圾分类工作落实到位，责任到人。
二、部门各就各位，推进垃圾分类有序开展
中心党支部充分发挥推进生活垃圾分类一线指挥所的作用，组织全体党员到鄞州区洞桥生活垃圾焚烧发电厂参观了解垃圾处理知识和垃圾焚烧发电全过程，引导中心全体党员以身作则，争当垃圾分类示范员、垃圾分类宣传员、垃圾分类督导员。4月9日中心采用全体职工集中培训的方式，邀请宁波市生活垃圾分类办公室的老师专题讲授生活垃圾分类工作的内容和意义。
作为日常推进生活垃圾分类创建工作的后勤部门及时配备投放容量，在中心办公大楼合理设置13个垃圾投放点，统一规范标识垃圾桶。综合办公室配合做好宣传工作，营造良好的创建氛围，及时在中心微信公众号上推送创建工作动态并向主管部门报送创建工作信息，组织所有职工参与垃圾分类知识测试，以此提高垃圾分类知识知晓率。
三、党员一马当先，争当垃圾分类示范先锋
全体党员积极参与推进单位的创建工作，与中心签订《党员干部垃圾分类承诺书》，每名责任人按照《生活垃圾分类工作党员包片责任分工表》管理各自责任片区。志愿助推垃圾分类，党员志愿者把“生活垃圾分类”作为开展“服务群众”活动的一项重要内容，从4月22日起每晚到共建育才社区和社区社工一起给居民做入户指导，开展垃圾分类投放的宣讲和督导。同时，与本人户籍所在地社区签订《生活垃圾分类承诺书》，带动家庭其他成员投身垃圾分类行动中，争当垃圾分类先行者。
关键词：建筑垃圾环境污染资源化建议
中图分类号：X799文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0108-01
中国近年来每年新建建筑面积达到20亿平方米，拆除旧建筑面积达2亿平方米，年产建筑垃圾达4亿吨，建筑垃圾的产量已占到城市垃圾总量的30%～40%。
建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。并且建筑垃圾对人们生活环境的危害具有累积性和持续性的特点，并可能产生一系列的次生危害，因此建筑垃圾对城市环境的影响不容忽视。
1建筑垃圾引发的环境问题
1.1侵占土地，破坏土壤
随着建筑垃圾量的增加，垃圾堆放场的面积也在不断地扩大。大多数的建筑垃圾不经过任何技术处理就直接被运往郊外或乡村，采用填埋和露天堆放的方式进行处理，造成侵占的土地越来越多，如果不及时处理，建筑垃圾侵占土地的问题会愈演愈烈。此外，建筑垃圾所含的有害物质还会进入附近土壤，破坏土壤自身的生态平衡，改变土壤的物质组成，降低土壤的生产力。
1.2破坏市容，影响市区环境卫生
建筑垃圾杂乱堆放的情况比较普遍，甚至有时还与生活垃圾混合堆放，加大建筑垃圾的处理难度，也增强了建筑垃圾的污染性；其次运送建筑垃圾的渣土车，没有实行封闭运输，会在运输途中出现垃圾掉落，粉尘飞扬等现象，造成环境二次污染。甚至有的地方出现建筑垃圾随意倾倒的报道，不但妨碍道路交通而且影响了环境。这与城市化建设的整体形象极不协调，严重影响了市区卫生。
1.3污染空气，污染附近水域
建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中又会产生有毒的致癌物质，造成对空气的二次污染。而且建筑垃圾有时会与生活垃圾掺杂堆放在一起，由于雨水的淋溶、冲刷以及地表水和地下水的浸泡而渗出的污水，会造成周围地表水和地下水的严重污染，从而危及人类健康。
2建筑垃圾综合治理的一些建议
2.1推广建筑垃圾资源化技术
建筑垃圾资源化利用，是指以建筑垃圾为原料，经工业加工形成再生产品，使其重新应用于建设工程的行为。目前主要为再生骨料、再生砖、再生无机混合料、再生骨料混凝土及砂浆制品等。如（1）废木材，木屑的资源化。（2）废旧建筑混凝土的资源化。（3）废旧道路水泥混凝土的资源化。（4）废旧特种混凝土的资源化。（5）剩余混凝土的资源化和剩余水的回用。（6）废旧混凝土砂（渣）的资源化。（7）废旧砖瓦的资源化。（8）废旧屋面材料的资源化。（9）旧沥青混凝土的资源化。（10）建筑垃圾做桩基填料加固软土地基。（11）建筑垃圾微粉的资源化。通过建筑垃圾资源化处理，可以实现废物的全部或部分作为其他产品的部件予以使用，这也是循环经济的重要内容。
2.2制定相应法律法规，加强建筑垃圾综合治理的立法工作
从某种角度来说，建筑垃圾资源化应是一项政府行为，国家应在建筑垃圾综合治理方面制定和出台相应的法律法规，加强立法工作。但是就目前来说，虽然我国对建筑垃圾的资源化的重要性已有所认识，但是还没有引起足够的重视。因此应借鉴日本、美国等发达国家的成功经验，根据我国国情制定出一套从建筑垃圾的产生、收集、清运到分类、利用的相关法律和优惠政策，来引导和约束建筑企业的行为，做到有法可依，有章可循。
2.3加强建筑垃圾资源化的宣传和教育工作
加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，开展全民环保科普活动，让人们认识到城市中建筑垃圾的危害性，关注身边的卫生与环境，同时提高基层建筑工人的环保意识，在施工中做到精打细算，科学下料，多余材料及时回收并再利用，做到从源头上保护环境。
3结语
随着城市化进程的加快，建筑垃圾总量的上升势头在所难免，因为无论从资源利用还是保护环境的角度，都要求人们对建筑垃圾的处理能够走上循环、经济、节俭之路，以确保建筑业的可持续发展，利国利民。
参考文献
为贯彻落实科学发展观，加强重点流域水环境综合整治，保障饮用水源安全，根据区政府下达给我局的《*市**区重点流域水环境综合整治责任书》要求，我局开展了前阶段工作，取得了一定的成效，现总结如下：
一、工作进展情况
（一）乡镇垃圾处理场建设和达标排放工作的监督落实方面
**区辖15个乡镇，沿江乡镇11个，其中
**镇纳入城区环卫统一管理。沿江的**等6个乡镇，分别于2006年、2008年建成垃圾处理场并经省家园办验收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式对已投产的乡镇垃圾处理场加强运营监管，督促有关乡镇对垃圾渗滤液采取过滤池、沉淀池、芦苇丛等多种形式有效处理，基本达标排放。
（二）保障饮用水环境安全方面
与区环保局、区委农办、区国土分局等部门，结合新农村、中心村、地灾搬迁安置、造福工程建设，科学规划、合理布局，分批组织实施对城区集中式饮用水源保护区内的居民外迁安置。目前全区已新修编完成炉下镇、赤门乡总体规划，峡阳镇、*山镇大坝、凤池村历史文化名镇名村保护规划，炉下镇斜溪村等66个行政村建设规划，正在建设大横镇四朵洋、塔前镇茶林、水*街道后谷等多个村镇住宅试点小区。根据省建设厅安排部署，计划于2010年起，对部分条件较成熟的沿江居民集中区，开展农村生活污水截污和集中处理试点工作。
（三）深化家园清洁行动方面情况
截止10月21日，我区已全部完成2009年5个集镇、44个行政村（含库区村21个）生活垃圾处理设施建设工作任务，并经省家园办验收合格，正常投入使用和运行。实现了沿江除纳入城区环卫统一管理外的8个乡镇，全部完成集镇生活垃圾处理设施建设任务和全区共139个行政村（其中沿江行政村44个，完成整治并经验收合格38个）的垃圾整治任务。今年验收合格的炉下镇、樟湖镇、洋后镇、巨口乡、赤门乡等5个集镇垃圾处理设施，均按福建省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收标准（试行）建设，建有焚烧炉、分拣坪、遮阳棚、管理房、拦截坝、进出道路等。同时，有关镇（村）建立稳定的保洁队伍，健全垃圾清扫保洁各项制度，配备了垃圾池（桶）等各项设施，5个集镇共配有85个垃圾池（桶），清运板车42辆，垃圾专用机动运输车5辆，44个开展垃圾整治的行政村已配备2365个垃圾池（桶）、59辆清运板车，垃圾专用机动运输车9辆，镇村共投入资金347万元。通过开展农村“家园清洁行动”，极大地解决了多年来农村垃圾乱堆放导致的镇容村貌脏、乱、差的问题，使农村家园面貌焕然一新。同时，我区沿江、沿溪乡镇尚未列入“农村家园清洁行动”的村有6个（即来舟镇新建、傍溪、王富村，大横镇陈墩、埂古、常坑村），我局已督促有关镇村在2009年底前完成农村家园清洁行动治理任务，并建立垃圾处理的长效运行机制，争取列入2010年省家园办验收范畴。
（四）开展垃圾清理方面情况
沿江两岸1公里范围内的所有垃圾堆放点，有关乡镇、街道已予以清理，确保无污染物入河，尽量做到水面无漂浮物，岸坡无垃圾。目前，全区共清理沿江垃圾堆放点55处，累计清理垃圾580吨。安丰沟流域生活垃圾处理，经市区有关部门多次协调，明确纳入市环卫清扫保洁服务范围，据悉于11月20日正式启动。目前正逐步开展垃圾袋装收集、设置垃圾桶（池）、建立监控系统等工作。
（五）确定由局建管股副股长沈文鸿负责项目的实施和联系，定期向区整治办报告项目进展情况，并提供相关的数据和材料。
二、存在问题和建议
1、部分已建的江河沿岸乡镇垃圾处理场设施建设还不够完善，垃圾焚烧炉利用率不高，管理水平和运行效果有待提高。建议有关乡镇加大垃圾收集处理服务范围，加强监督管理，确保已建垃圾处理设施的有效运行，严禁在河岸堆放和向河道倾倒垃圾、废弃物、有毒有害物质，建立健全水环境综合治理监督队伍。
2、乡镇、村庄垃圾处理费征收存在较大困难。有些乡镇、村对镇区单位、部分营业场所和村民收取少量垃圾处理费，大多数乡镇、村未实施对村民的垃圾处理费征收，且我区镇、村财力普遍困难，难以保障处理费的投入，从而影响了垃圾收集处理工作的有效开展和整治效果。建议有关乡镇建立健全垃圾处理经费保障机制，多渠道保障经费的投入。
3、村民清洁家园意识有待提高。建议进一步加大宣传力度，提高村民参与家园清洁行动主体意识。
三、下阶段工作安排
1、继续开展清洁家园“回头看”活动。督促有关乡镇村进一步完善已建的垃圾处理设施，健全相关清扫保洁管理制度，加大监管力度，确保设施的正常有效运行，巩固家园清洁整治效果。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全市开展以城乡生活垃圾无害化处理和城市餐厨垃圾分类收运处理为主要内容，重点建立健全覆盖城乡的生活垃圾收集、转运体系，实施“村收集、乡镇转运、市处理”的处理模式，改善城乡生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。
二、目标任务
结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，到2012年底，全市初步建立覆盖城区的垃圾收集、运输网络；城市生活垃圾处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理费全面开征，征收率达到80%以上；到2015年，形成城乡生活垃圾收集、转运的全覆盖体系，城乡生活垃圾基本达到无害化处理要求；城市餐厨垃圾实现分类收运，处理设施建设完成并投入运行；全市生活垃圾资源化利用率达到30%以上。
三、工作重点
（一）建立完善生活垃圾收集和清运机制。各县、区要合理布局生活垃圾收集清运设施，逐步建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡环境卫生保洁和生活垃圾收集清运体系。到2015年，全市（市区除外）共需配备县（区）、镇（办）、村三级清运、保洁人员约11000人。全市34个镇（办）或经济条件较好的中心村，至少建设一个压缩式垃圾中转站，配备垃圾密闭运输车辆，以满足区域垃圾转运的需要。全市村庄（组）要按照各自的实际，建设两个以上的标准垃圾收集点（池）。
（二）加快垃圾处理设施建设。一是加快推进中心城区生活垃圾处理能力提升工作。宇能热电公司要立足目前的处理能力，加大技术升级改造力度，适时进行产能的调整，以满足全市城镇（宿永路以北）生活垃圾无害化处理工作的需要；同时，要积极协调解决卫生防护等发展中的实际问题。二是因地制宜，做好边远地区的生活垃圾无害化处理工作。濉溪县南部的双堆、南坪、孙疃、五沟、韩村、临涣和烈山区临海童办事处、任楼办事处等镇（办），可依托临涣工业园区的开发建设，对生活垃圾进行集中处理；杜集区段园镇、朔里镇和石台镇等镇（办），适时调整生活垃圾转运线路，选择适宜的垃圾无害化处理工艺，保障资金及时足额到位，加快无害化处理建设步伐，力争2013年底前建成投入使用。三是学习借鉴省内外餐厨垃圾分类收运处理设施的建设、运营经验，结合实际，建立餐厨垃圾分类收集和排放登记管理制度，2015年底建成餐厨垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾的单独收集和循环利用体系。同时设立城区餐厨垃圾分类收运处理管理机构，具体负责餐厨垃圾处理项目的筹建工作，协调管理城区餐厨垃圾分类收运工作，餐厨垃圾处理项目运行的日常监管工作。
（三）规范管理垃圾处理费的征收和使用。各县、区要根据《市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》和《垃圾处理费征收标准》，结合实际情况，制定适合可行的征收方式，在城区范围内积极拓展征收面，提高征收率，切实做到“应征尽征”。要建立垃圾处理费“收支两条线”的使用管理制度，确保垃圾处理费用于生活垃圾的收集、清运和处理等环节，严禁挪作他用。
（四）创新环卫作业管理体制。城区范围内的环卫管理体制，要按照事企分开、管干分离的环卫管理体制，在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾的清扫、保洁、转运工作。市、县（区）市容环卫部门要依据环卫作业质量标准，加大日常督查考核力度，确保环卫作业质量，充分发挥财政资金的效力。农村的环卫作业体制要采用镇（办）、村与农村保洁人员以承包方式建立劳动关系，签订承包协议。农村保洁人员可以采用以工代赈的形式，优先从政治素质好、责任心强、有一定劳动能力的军烈属、伤残军人、特困户、低保户中选择。
（五）保障环卫职工合法权益。各县、区要加强和规范合同用工管理，对聘用的环卫工人要依法签订劳动合同，依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。要建立工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。要提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障职工合法权益。
四、保障措施
（一）建立联席会议制度，加强组织领导。建立市城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任联席会议召集人，发改委、财政、国土、卫生、审计、商务、环保、物价、规划、市容、招标、地税、供水公司和县区政府等相关部门为成员，定期研究和解决与城乡生活垃圾处理工作相关的问题，形成完善的工作机制。
（二）纳入目标考核，兑现奖惩措施。按照省政府目标考核及《生活垃圾无害化处理考核评分办法》规定，制定和出台《市城乡生活垃圾无害化处理考核评分办法》，并将考核工作纳入市政府的年度目标考核体系。考核工作从城乡生活垃圾无害化处理率和城乡垃圾管理运行情况两个方面进行考核。市财政将采用“以奖代补”的方式，对超额完成垃圾转运量的县、区给予补贴，超额部分每吨补贴25—30元。对财政、地税、市容、卫生、招标、商务、供水等7家市直征收主体和各县区政府的垃圾处理费的征收额和征收率进行明确，合理制定奖惩措施，严格兑现。
（三）加大监管力度，确保处理达标。宇能热电公司要严格按照《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》和《生活垃圾焚烧污染物控制标准》要求，加强规章制度建设，规范处理工艺流程，确保进场垃圾达到无害化处理标准；要制定各种应急预案，防止可能出现的环境污染事故。市容环卫部门要依据《生活垃圾焚烧厂评价标准》，加大对处理企业日常运行的监管力度，切实做好综合评价工作。环境保护部门要定期对处理企业进行各类污染物排放情况进行监测，并适时将监测结果向社会公布，接受社会监督。市财政、审计部门要对垃圾处理量和处理补贴数额进行认真核准，及时拨付处理补贴费用，保障垃圾处理企业运转正常。
精选关于2022垃圾分类倡议书
生活垃圾分类对于我们每个人来说是一件小事，因为需要我们付出的仅仅是举手之劳，但生活垃圾分类对于我们来说又是一件大事，因为我们这一行为是提升社会文明道德的重要工作，是功在当代，利在千秋，为子孙后代造福的崇高事业。为此，我们向大家发出倡议：树立垃圾分类，从我做起”的观念，积极参与垃圾分类，做节约资源保护环境表率”的行动!从自我做起，从身边做起，从现在做起，人人动手，净化环境。每个人带动家庭成员把可回收和不可回收的垃圾从源头分开，按照统一标准分类投放，养成垃圾分类的文明生活习惯;自觉践行光盘行动”，从源头减少厨余垃圾产生;减少使用不可降解塑料制品和一次性消费品，从源头上控制垃圾生成总量，通过我们的实际行动，让我们的家园更环保、更和谐。相信在大家的共同努力下，我们的社会一定会更文明、更进步!
精选关于2022垃圾分类倡议书
尊敬的老师、亲爱的同学们：
大家好！地球是我们唯一赖以生存的美丽家园，但随着经济和生活水平的提高直接带来的就是垃圾量的激增，生活垃圾成了当今世界十大环境问题之一。长期以来，我们习惯将各类废弃物和垃圾混装投放于垃圾收集点，这种方法便于垃圾的集聚清理，但具有可利用价值的物品却难以回收。搞好垃圾处理和加强污染防治的根本出路就是最大限度的减少垃圾量，彻底改变大量生产、大量浪费、大量抛弃的生活方式。此外，生活垃圾被认为是最具有开发潜力的，永不枯竭的城市矿藏”，是放错地方的资源”。大力实行垃圾分类收集、存放和处理迫在眉睫！
垃圾可分为四大类：可回收垃圾（塑料、金属、玻璃、纸类、织物等）、不可回收垃圾（食物残渣、瓜皮果壳、烟头、尘土、卫生废纸等）、有害垃圾（荧光灯管、油漆桶、化学品、过期药品、废旧电池等）、其他垃圾（建筑垃圾、旧家具、旧家电以及除分类以外的垃圾）。垃圾分类对我们而言，是举手之劳，但这举手之劳，却悄然为资源的循环利用和垃圾的减量做出了很大贡献。
垃圾分一分，生活美十分。在此，我们向全体师生发出倡议：为了保护地球的绿色、为了我们的子孙后代，让我们行动起来，垃圾分类，从我做起！我们渴望太阳升起的每一天，天总是蓝蓝的，地总是绿绿的，空气总是香香的？？请大家共同努力，把蓝天、碧水、清新空气永远地留在身边！
倡议人：
20xx年xx月xx日
精选关于2022垃圾分类倡议书
广大市民朋友们：
目前，我县生活垃圾每日产量500吨，它们正以惊人的速度淹没着我们美丽的家园。如果进行科学分类和回收，就可以节省新资源的开采，从而从根本上减少垃圾。为积极响生活垃圾分类处理工作的号召，大力倡导低碳生活，营造文明和谐的社会环境，为此，我们倡议垃圾分类放置(可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾)。我们的口号是：垃圾分类，从我做起，低碳生活，全民行动”。
整治环境卫生，建设优美、整洁、靓丽的莒县，是美化城市环境，提升城市品位的重要举措，也是广大市民的美好愿望和应尽职责。洁净环境，有您有我，希望每个市民都要发扬主人公精神，争做城市卫生整治践行员、文明行为传播员、环境卫生监督员，以实际行动参与环境卫生集中整治活动。
1、做文明市民，争当卫生整治践行员。美德贵在坚持，实践重在行动。我们要把环境卫生融入日常生活，从点滴做起，用自己的模范行为带动身边的人，形成人人参与、个个出力，摒除陋习，养成良好的卫生习惯。做到不乱倒垃圾、不乱丢纸屑、不随地吐痰、不乱堆建筑材料、不乱摆摊设点，不在公共场所吸烟。
2、积极主动，争当文明行为传播员。广泛发动身边的人讲文明，树新风。自觉维护公共卫生，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。在社会形成环境卫生人人有责、人人受益、人人要做贡献的良好氛围，以自己的模范行为带动身边的人，把文明意识、卫生观念和良好行为习惯传播到城区的每一个角落。
垃圾还是依靠填埋的方式处理，随着垃圾填埋场的逐渐饱和，垃圾围城并不是毫无根据的想象，而是迫在眉睫的压力.垃圾分类倡议书有哪些?共同阅读垃圾分类倡议书怎么写【5篇】，请您阅读!
垃圾分类倡议书1实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节俭使用资源，也是社会礼貌水平的一个重要体现。实行生活垃圾精准分类，可化害为利，变废为宝，既是建设美丽家园的需要，更是广大市民朋友们完美生活的期盼。在此，西吉县城市管理综合执法大队特向广大市民发出倡议：
一、进取争当垃圾分类的实践者。
学习掌握垃圾分类知识，树立垃圾分类意识，养成垃圾精准分类好习惯，做到生活垃圾分类回收处置，养成勤俭节俭、物尽其用、减少废弃、自觉分类的礼貌习惯。
二、进取争当垃圾分类的宣传者。
在日常生活中，我们不仅仅要自我做好生活垃圾分类，同时要主动分享生活垃圾分类技巧，经过践行绿色的生活方式带动身边的家人、邻居、朋友共同参与生活垃圾分类，纠正不规范投放行为，争当垃圾分类宣传者，把实施推广垃圾精准分类倡议传播到每一个角落，根植于每个人心里，践行于每个人的行动中。
三、进取争当垃圾分类的推动者。
发扬“垃圾分类，从我做起”的主人翁精神，进取履行垃圾分类“监督员”义务，对乱扔垃圾、不按规定进行垃圾分类、收集、运输、处理等不良行为进行劝阻、劝说或举报，构成全员监督、人人参与的良好氛围，让垃圾分类成为我们的生活习惯。
城市是我家，管理靠大家。为更好地保护我们赖以生存的地球环境，让我们从自身做起，从小事做起，从正确分类、投放、处理垃圾开始，努力让我们的城市更加清洁美丽，让我们的生活更加幸福完美!
垃圾分类倡议书2全院广大职工家庭、妇女姐妹们:
美丽的__是我们共同的家，舒适的生活环境需要你我共同创造!目前，我市生活垃圾每日产量近400吨，它们正以惊人的速度淹没着我们美丽的家园。如果进行科学分类和回收，就能够节省新资源的开采，从而从根本上减少垃圾。为进取响应市委市政府城乡生活垃圾分类处理工作的号召，大力倡导低碳生活，营造礼貌和谐的社会环境，市妇联、市第一人民医院女工委共同向广大家庭和妇女姐妹们发出倡议:
广大家庭和妇女姐妹们要迅速行动起来，做改善环境的先行者，做保护环境的践行者。要进取发扬主人翁意识，认真实践“可持续发展”生活理念，把节能环保当成是我们义不容辞的职责，进取参与到生活垃圾分类处理的行动中来。要从我做起、从此刻做起、从生活中的点滴小事做起，从机关、家庭、社区做起，从节水、节点、节油、节气做起，共同打造低碳生活。
我们倡议家庭垃圾分类放置(可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾)。我们的口号是:“垃圾分类，从我做起，低碳生活，全民行动”。为更好地保护我们赖以生存的地球环境，为了我们的子孙后代，为了我们美丽的家园，请大家进取响应我们的倡议，让我们立即行动起来吧!从正确分类、投放、处理垃圾开始，让我们的城市更加清洁美丽，让我们的生活过得更加幸福完美!
倡议人：___
20__年__月__日
垃圾分类倡议书3亲爱的市民朋友:
节能减排，低碳生活，实现经济社会和资源、环境的协调发展已成为当今世界的主题。近年来，随着科技的日益发达和人们生活水平的不断提高，农村的垃圾量也在逐年攀升，如何及时有效地处理这些垃圾直接关系着我们的身心健康。
为进取响应市、县政府的号召，今年以来，我们秉承绿色环保的理念，将在全县实行垃圾分类处理，以支持社会经济建设，推动环保事业发展。此项工作的顺利开展离不开您的支持与协助。我们真诚的邀请您和我们一齐来创立美丽武义——一个完美的绿色生态家园。
实现垃圾分类的重点是请您将厨房剩余的饭菜、骨刺、瓜果皮、蛋壳等有机垃圾与纸张、金属、玻璃、塑料、电池等可回收垃圾及烟头、陶瓷、灰土、卫生间废纸等不可回收垃圾分开装袋，并准确投入到相应的分类垃圾桶里，使可回收的垃圾能够及时回收再制造，到达物资循环利用、节俭资源的目的。经过这样的方式做到垃圾处理减量化、无害化、资源化。
参与垃圾分类收集和处理，是讲究公德，讲究礼貌的体现;是建设美丽武义、绿色武义的具体行动;是功在当代，利在千秋，为子孙后代造福的崇高事业。相信在大家的共同努力下，我们的家园必须会更完美，我们的社会必须会更礼貌、更提高!期望您立即行动起来，从自身做起，从每个家庭做起，以崭新的面貌，良好的生活习惯，爱护我们的家园，保护我们的生存环境，为创立美丽武义、绿色武义作贡献。
倡议人：___
20__年__月__日
垃圾分类倡议书4全校师生：
为贯彻党的精神关于垃圾分类工作的重要指示，实现可持续发展、建设美丽中国的基本要求，建设资源节俭型、环境友好型社会的需要，进取响应《2019年天津科技大学推进生活垃圾分类工作实施方案》(津科大发〔2019〕44号)，共同创立一个整洁优美、鸟语花香的学校环境，天津科技大学学生会向全校师生发出如下倡议：
一、学习垃圾分类知识，共享绿色健康生活
生活垃圾一般可分为“可回收垃圾”、“有害垃圾”、“厨余垃圾”和“其他垃圾”。
1、可回收垃圾
可回收垃圾是可资源化利用的物质——包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。
2、有害垃圾
有害垃圾是对人体健康或自然环境有直接或潜在危害的物质——包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。
3、厨余垃圾
厨余垃圾是指日常生活中食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等，主要来源于家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。
4、其他垃圾
其他垃圾是除可回收垃圾、有害垃圾和厨余垃圾之外的生活垃圾——包括受污染与无法再生的纸张、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、灰土等。
二、垃圾分类始于心，持之以恒在于行
养成垃圾分类习惯，并增强“垃圾分类、绿色环保”意识。师生们应准确掌握垃圾分类知识，在学校中对垃圾进行分类投放，使垃圾分类成为每个人的生活习惯和自觉行为。
垃圾分类，人人有责。要养成勤俭节俭的好品德，把礼貌意识、卫生观念和绿色生活方式传播到每个角落，根植于每个人的心里，践行于每个人的自觉行动。
三、垃圾减量无小事，举手之劳处处做
1、学习、办公
①尽量不用一次性签字笔、圆珠笔;
②纸张双面书写、打印;
③尽量用互联网电子教学，无纸化办公;
④使用可重复使用的杯子，减少一次性纸杯使用。
2、就餐
①使用可重复使用的餐具，尽量不使用一次性餐品和纸巾等;
②食用自助餐时要按需自取，避免食物浪费。
生活垃圾分类是一项民生工程，事关全校师生切身利益和身心健康，是一项长期、艰巨、复杂的工作。让我们从此刻开始，正确投放垃圾，为创立干净、卫生、整洁、优美的学校环境做出进取贡献。
垃圾分类倡议书5尊敬的领导、教师，亲爱的同学们:
地球是我们共同的家园，与我们息息相关，我们每一个人都不离开它。我们的课本上有这么一句话“我们的地球是一个美丽、可爱的蓝色星球!”，可如今环境污染越来越严重，而生活垃圾是当今世界十大环境问题之一。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。虽然垃圾能够经过卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理以到达降低污染的效果。但垃圾无害化处理的费用是高昂的，处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。并且更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋，导致臭气蔓延，并且污染土壤和地下水体。
要解决垃圾处理和污染问题，能够经过减少垃圾的排放，改善生产、生活方式。此外，我们还能够经过垃圾分类的方法，解决垃圾处理和污染问题。为了保护我们的家园环境，我校倡议:
一、全校师生要树立“环境保护从我做起、从身边做起”的理念，强化节能减排意识，养成良好的卫生行为习惯。
二、班级、学校内设置多个贴上各类垃圾标签的垃圾桶或垃圾箱，实行垃圾分类投放。
三、教师自备垃圾桶，学生自备垃圾袋，各自把自我一天来产生的各种垃圾先装好，午时放学后再把各自的垃圾拿到班上或学校里分类投放好，养成不随手扔垃圾和垃圾分类投放的习惯。
四、少使用或不用一次性用品、塑料袋;少制造垃圾，异常是不易分解和有毒有害的垃圾，能循环再用的用品必须做到循环再用。
五、每周进行一次可回收垃圾义卖活动。学校少先队大队部成立一个“志愿站”，由五、六年级各班派出一名志愿者组成，专门负责此项工作。把义卖得来的钱用于公益活动、用于奖励垃圾分类做得好的班级以及个人。
六、让垃圾分类走进社区，走进家庭，开展“小手拉大手”的活动。
倡议人：___
摘要：湖南省长沙市生活垃圾处理体系经过十多年的建设与完善，已经初具规模，并能较好的实现生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的要求。但随着城市社会经济的发展，垃圾处理量、垃圾成分等因素的影响，该市生活垃圾处理体系也存在着一些发展方面的瓶颈和阻碍。本文从对该市生活垃圾处理体系的收集清运、中转运输、垃圾填埋和综合利用四个环节的现状进行阐述，对存在的问题进行了分析和研究，并从提高垃圾处理效率的角度出发，提出了相应的意见和建议，具有一定的参考价值和现实意义。
关键词：垃圾处理体系建设研究
从目前长沙市生活垃圾处理总体情况来看，长沙市能按照城市生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的要求，贯彻和落实有关规章、政策、技术标准和技术规范。“九五”计划期间就已经开始结合城市发展实际，科学制定生活垃圾处理的专项规划，“十五”和“十一五”期间更是不断加强生活垃圾处理设施建设及运行管理。通过十多年的努力，特别是近几年的快速发展，该市已经率先在国内建立了以生活垃圾中转处理场、填埋处理场和填埋气发电厂等生活垃圾处理设施所构成的生活垃圾处理体系，一定程度上实现了生活垃圾处理“三化”的要求。该市生活垃圾处理体系主要由生活垃圾收集清运、中转运输、填埋处理和综合利用四个环节组成。
一、收集清运环节的基本情况及问题研究
（一）收集清运环节基本情况
长沙市区生活垃圾的收集清运工作主要由市城市管理和行政执法局组织协调，各区市容环卫部门具体负责，其主要职责是负责厂矿企业、学校、居民小区、市政道路及其他区域产生的生活垃圾的清扫、卫生保洁及收运工作，这也是长沙市生活垃圾的主要来源。其基本流程是，市容环卫部门（或居民小区物业公司，厂矿企业和学校的管理单位）安排保洁人员将生活垃圾人工进行清扫（市内部分道路及二环线基本实现机扫车清扫），收集的生活垃圾运输至区域内的小型垃圾站，再由环卫部门或自运单位将垃圾站中的生活垃圾运送至长沙市第一垃圾中转场。
（二）收集清运环节存在的主要问题及分析
1、运营和管理模式不统一。由于各区政府部门对于生活垃圾处理工作方式的差异，导致各区在生活垃圾收集清运方面的运营管理模式各异，如开福区完全采取市场化运作模式，将全区保洁范围划分为若干区域，采取招投标方式引进社会公司负责，其他各区基本是采取市容环卫部门直接负责清扫运输，同时负责监督管理，而在其他细节方面又有所不同。以上情况导致管理部门在工作部署安排上必须采取差异化方式，根据不同区域的情况进行组织协调，加大的工作难度，同时在各区的结合管理地区，垃圾收运存在一定的混乱局面，如仅相隔一条街，垃圾清运费等收缴标准存在明显差异。
2、垃圾站台、运输车辆等垃圾收运设施设备无法满足城市发展需要。从垃圾站台的情况来看，通过几年来对全市高台式垃圾站台的改造，城区范围内基本已经全部改造为液压提升式垃圾站，方便了垃圾的收集工作，也有利于垃圾运输车辆的装载，但是由于城市区域的不断扩大，过去的一些乡镇并入市区后，垃圾收集处理设施没有及时配套，导致目前一些地方的垃圾站仍以地坑式、垃圾土围等形式存在，既不美观，又不方便，同时还存在一定的环境影响问题。从垃圾运输车辆的情况来看，由于各区对垃圾处理方面的投入有限，造成垃圾运输设备破损率、故障率高，同时由于防漏设施配备不全，沿途洒漏现象还在一些地方存在，造成了垃圾的二次污染现象。
（三）解决问题的几点建议
1、统一管理模式，推行市场化运作。从开福区推行生活垃圾收运市场化的情况来看，虽然运行成本有所增加，但垃圾收运的效果明显提高，尤其是行政管理成本大幅下降。特别是通过推行市场化，有效解决了政府部门在垃圾收运环节上“既当运动员，又当裁判员”的尴尬局面，有效推进了工作开展。
2、加快垃圾收运设施设备的改造。在进一步加快新扩城区垃圾站等设施的建设和改造的同时，将重点放在垃圾运输车辆的改造上。目前各区的垃圾收运车辆基本是载重为5吨左右的小型运输车，防洒漏等配套设备落后，有必要借鉴广州、上海等先进城市经验，使用载重为10吨左右的带有预压缩设备和防洒漏系统的新型垃圾运输车，既能提高运行效率，又能减少二次污染。[1]
二、中转运输环节的基本情况及问题研究
（一）中转运输环节基本情况
长沙市生活垃圾的中转运输工作全部由长沙市第一垃圾中转处理场负责完成。该场位于开福区洪山桥，东二环与福元路交叉口东北角，作为长沙市城市固体废弃物处理场配套项目，担负着全市城市生活垃圾的集中压缩转运工作。该项目2003年12月18日正式动工兴建，2005年4月28日建成并投入使用。项目总投资1.65亿元，建设规模为日转运城市生活垃圾4000吨，其工艺是对各收集点送来的生活垃圾采用先进的压缩设备进行预压缩后，使用大型密闭式集装箱转运车（载重30吨）运送至长沙市城市固体废弃物处理场进行无害化填埋处理，压缩后产生的污水进入城市污水处理系统，整个压缩和转运过程对周边及沿途无二次污染。
（二）中转运输环节存在的主要问题及分析
1、中转运输能力问题。目前长沙市生活垃圾中转量已经达到3000多吨/天，加上长沙县全部的生活垃圾的转运量，实际中转量已经达到3400吨/天以上。而长沙市目前唯一的这座中转场实际设计中转能力为4000吨/日，预计在2012年将突破极限处理能力。
2、垃圾渗沥液处理问题。由于采用压缩工艺，在垃圾压缩过程中将产生大量渗沥液，目前每月达到8000吨左右。根据设计要求，压缩产生的垃圾渗沥液将通过市政管道进入城市污水处理系统进行处理，但目前该场尚未接通市政污水管网，所有渗沥液均使用载重为8吨左右的专用污水收集车运输至市第一污水处理厂处理，运输和处理成本较高。
3、机扫车超重影响安全生产问题。由于中转场设计时，其车间引桥设计载重为15吨左右，而目前长沙推行道路机扫，机扫车满载时全车可达25吨以上，对中转场的卸车引桥损坏严重，存在较大安全隐患，同时机扫车卸载垃圾时间长，影响了中转场的工作效率，是造成目前中转场垃圾运输车辆排队现象严重的主要原因之一。
（三）解决问题的几点建议
1、尽快对中转场进行改扩建。由于目前长沙仅一座垃圾中转场，且垃圾处理量迅速增加的压力已经显现，结合实际情况，应尽快对中转场进行扩建，在已经预留土地上尽快新建卸车平台和压缩车间，或者在城市其他区域内和方向上建设中转量相近的垃圾中转处理场，以满足垃圾产生量不断增长的需要。[2]
2、完成中转场周边市政管道的改造。经调查，目前市政污水管网已经安装到洪山旅游局附近小区内，距离中转场仅100米左右，政府部门应尽快督促相关部门完成中转场渗沥液收集系统与市政污水管网的对接工作，实现渗沥液直接进入市污水处理厂处理，减轻企业的生产成本。
3、停止机扫车进入中转场倾倒或提高新扩建卸车平台的道路载重标准。一方面可以停止机扫车进入中转场倾倒，而改为进入附近垃圾站采取人工方式收集，并使用小型垃圾运输车送往中转场。另一方面，在新扩建的卸车平台设计时，提高引桥载重标准，也可以采取地下卸车平台的方式解决这一问题。
三、填埋处理环节的基本情况及问题研究
（一）填埋处理环节基本情况
目前长沙市仅有一处生活垃圾终端处理场所，即位于望城县桥驿镇山区的长沙市城市固体废弃物处理场。该项目总投资2.33亿元，于1999年10月动工兴建，2003年4月28日正式投入使用。处理场总库容达4500万立方米，设计服务年限34年。处理场采用改良型厌氧卫生填埋工艺，按单元分层作业，其流程为计量―倾倒―推平―压实―消杀―覆土―封场―绿化，日处理生活垃圾能力最高可达4000吨，无害化处理率达100%，目前已累计无害化填埋处理生活垃圾700多万吨。填埋过程中产生的垃圾渗沥液采用库底导排的方式，将垃圾渗沥液集中收集至配套的渗沥液处理厂进行处理。值得注意的是，随着生活垃圾填埋处理量的增多，生活垃圾成分的变化，垃圾渗沥液产量逐年增加，原有工艺对老龄渗沥液的处理效果和处理量逐年降低。为此，2008年，投资1.06亿元对渗沥液处理厂进行了提质改造，该项目2009年底竣工，目前已投入试运行。提质改造后的渗沥液处理厂采用国际上比较先进的“MBR+膜反渗透工艺”，日处理能力出水达到1000吨，处理后的渗沥液达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）一般地区排放标准。
（二）填埋处理环节存在的主要问题及分析
1、处理能力问题。与中转运输环节一样，由于垃圾产生量的增长速度迅速，所以在垃圾终端处理方面也面临着处理能力即将达到极限的问题。
2、处理设施局限性问题。由于目前长沙市仅一座垃圾填埋场，导致垃圾处理问题上存在比较严重的局限性，一方面一旦由于周边居民阻工堵路或其他突发事件的影响，该场将无法正常运行，届时市内生活垃圾将无法转运和处理，堆放在市内将严重影响市容环境和居民生活。另一方面，由于仅垃圾填埋这一种方式，不符合科学处理生活垃圾的要求，也造成了部分可利用资源的浪费。
3、处理场设计与现行技术规范不相适应的问题。由于该场未进行水平防渗处理，致使该场于2007年被原国家建设部确定为二类无害化填埋场，并确认该场生活垃圾基本实现无害化。[3]
（三）解决问题的几点建议
1、尽快建设新的生活垃圾处理设施，以满足生活垃圾处理的需要。对建设新垃圾处理设施的必要性和可行性本文在后面将具体阐述。
2、应根据现行国家相关技术规范，尽快与相关设计单位进行联系，就处理场建设水平防渗系统问题进行研究，确定科学合理的方案并抓紧实施。
四、综合利用环节的基本情况及问题研究
（一）综合利用环节基本情况
目前，长沙市在生活垃圾综合利用方面主要是有两个项目：一是在市固废处理场内，对于生活垃圾填埋处理过程中产生的填埋气（主要成份为甲烷），通过集中收集后送至填埋气发电厂进行处理和发电。填埋气发电厂于2004年10月开始建设，2005年10月26日正式并网发电，预计总投资1.1亿元，采用主动式抽气收集方式集中收集填埋气，利用奥地利等发达国家进口发电机组进行发电，电能并入城市电网。目前已有6台机组发电，日产电量12多万度，已累计发送电量达9000多万度。二是为了进一步加快生活垃圾处理资源化的步伐，投资1.228亿元、日处理城市生活垃圾1000吨的城市生活垃圾分选及综合利用项目已基本建成（位于市第一垃圾中转处理场北边）。该项目于2008年12月启动建设，于2010年10月建成试投产，其工艺是利用带式传送设备，采取人工分选和机械分选相结合的方式，对垃圾体内的金属、塑料、纸张等进行分类收集，并加以综合利用。经科学测算，该项目投产后城市生活垃圾将减量20%左右，其中金属回收率可达95%以上，塑料、纸张的回收率可达90%以上，其他可利用物回收率不低于80%。通过垃圾分选和综合利用，不仅可以使经分选的生活垃圾减少含水率30%左右，提高热值10%以上，为下一步进行垃圾焚烧发电提供有利条件，还可以有效节约城市生活垃圾填埋处理用地及费用等，并创造一定的经济效益。
（二）综合利用环节存在的主要问题及分析
垃圾资源利用率和创造的经济效益都不高是长沙市，甚至是全国生活垃圾资源综合利用方面普遍存在的问题。从调查的情况来看，基本上由国内企事业单位运行的垃圾资源利用项目，对垃圾资源的利用率都不高、创造的经济效益也有限，都需要政府给予资金支持（主要是运行成本）。而与此形成鲜明对比的是国外企业（如大型跨国环保企业可宁卫、香港亚太环保等）进入中国开发的资源利用项目却产生了可观的经济效益。[4]
（三）解决问题的建议
在生活垃圾资源利用环节，首先应重视的是其所创造的环境效益和社会效益，在此基础上再研究如何提高经济效益。目前长沙已经建成了一个垃圾资源综合利用项目，另一个也即将投产，可以说其环境和社会效益已经突显，有必要开始研究采取更好的方式来实现垃圾综合利用的经济效益问题。
参考文献：
[1]宗凯，孙建业.城市生活垃圾的现状分析与对策探讨[J].辽宁城乡环境科技，2000（1）：6-8
[2]CJJ47―2006生活垃圾转运站技术规范[S].中国建筑工业出版社，2006
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，把企业生活垃圾处理作为维护群众利益的重要工作和城市管理的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，切实加强监督管理，突出重点工作环节，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，以实现企业生活垃圾资源化、无害化、减量化、智能化为目标，以垃圾分类收集和处理设施建设为重点，促进环境效益、社会效益、经济效益的同步发展。
二、治理对象
县属各企业。
三、实施步骤和具体措施
（一）宣传动员
充分利用媒体、横幅、标语、倡议书等多种方式，向各县属企业宣传企业生活垃圾处理的重要性，并在部分县属企业中开展一次“企业环境卫生专项整治”的宣传活动，使企业生活垃圾处理工作深入人心，从而促使各企业自觉地参与到此项工作中来，积极维护良好的企业卫生的环境。
（二）活动方式
1.县属企业要结合各自实际情况，因地制宜，分类指导，集中组织开展生活垃圾处理活动。要以巩固卫生薄弱环节，改善基础卫生设施为重点，着力解决群众反映强烈，有关群众切身利益的热点、难点问题。在城区，要以背街小巷、城中村、城乡结合部等公共场所为重点，集中整治乱扔乱吐、乱堆乱放、乱泼乱倒等现象，清除散在垃圾和卫生死角；加强对工业企业、商贸企业特别是小餐饮店、小理发店、小旅馆、小浴池、小食品店等“五小”单位引导监督，实施垃圾袋装化，落实消毒措施和“四害”防制设施，确保饮水和食品卫生安全。
2.有条件的企业自行购置机动垃圾收集车（机动三轮）以方便垃圾的运输，部分企业应配置保洁人员进行垃圾的收集工作。能自行处理的垃圾保洁人员应及时处理，不能自行处理的垃圾保洁人员应定时送到垃圾处理厂进行处理。其中保洁员可以对生活垃圾进行进一步的筛选，能回收利用的部分筛选出送到废品收购站。
（三）督促检查
1．各单位要认真贯彻落实农村生活垃圾处理的会议精神，结合本单位实际，对照有关标准，制定卫生先进单位创建规划，在巩固提高卫生创建成果的基础上，找准工作薄弱环节，选准突破口，制定措施，分解目标，落实责任，召开卫生创建工作动员会，扎扎实实开展创建活动，掀起新一轮卫生创建工作高潮。
2.为确保企业生活垃圾治理工作的落实，取得实效，由爱卫办牵头，相关成员单位成立全县生活垃圾处理工作督查组，采取平时督查与年终通报相结合，对治理情况进行督查，监督，对成效显著的单位给予表彰。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。组织开展农村生活垃圾治理活动是推动全县爱国卫生工作的有效形式，是贯彻落实科学发展观的重要载体。要高度重视农村生活垃圾治理活动，各相关企业要切实加强领导，精心策划，突出重点，强化措施，明确责任，确保各项活动任务落实实处。
8月底，随着自然之友、自然大学等18家民间环保组织向德国复兴信贷银行发出公开信，要求公众参与由其投资的南宫垃圾焚烧发电厂项目，有关垃圾焚烧的争议再次成为公共话题。
垃圾是放错了地方的资源。根据规划，“十二五”期间，中国将建设垃圾发电厂200多个，面对这样一个上千亿元的产业，如今却正在遭遇资源和公众参与的双重困境。垃圾发电将如何突围？
“北京式”分类
垃圾只有进行了分类，才具备了发电的基础，然而，目前的垃圾分类依然流于形式，造成了“上游资源”的严重匮乏。
站在一个小型的垃圾回收站的大门前，一股刺鼻的恶臭扑面而来。一辆环卫垃圾车正在进行垃圾装车作业。接连三辆环卫垃圾车来了又走，都是将所有的垃圾一股脑的全部装车拉走，完全不见有任何分类操作的痕迹。
一位环卫工人告诉《能源》杂志记者，所有的垃圾都是运送到垃圾转运站再进行分类处理。垃圾在垃圾转运站会被分为有机物和无机物，可利用和不可利用。垃圾随后就会被运往填埋场、焚烧厂、堆肥厂等地。
在转运站，垃圾将会经过粗分、筛选、风选、多项处理、再风选、再筛选等工序层层分类。不同类别的垃圾会分离出来，然后被送往不同的处理终端。
在走访多家转运站后，记者发现并不是所有转运站都能全数做到有效的垃圾分类。这意味着依旧会有许多的垃圾会不经分类而被处理。而严格地按照“餐厨垃圾、厨余垃圾、可回收物、其它垃圾”类别，从垃圾投放阶段就开始进行的垃圾分类在北京除了个别试点社区之外，也是再无二家。
记者实地走访了作为处理终端的南宫堆肥厂，尽管进入该厂的垃圾经过转运站筛选，仍是夹杂着大量废塑料、废纸屑、一次性筷子的混合垃圾，甚至可见废电池、废旧药品等应严禁进入堆肥生产线的有害垃圾，厂区周围也是恶臭环绕。
“北京的垃圾分类只是集中在了最终端的分类处理，这无疑大大降低了垃圾分类的效果和效率”，自然大学垃圾学院负责人陈立雯女士不无感慨地向《能源》杂志记者说道。在她看来，垃圾分类是一项系统性的工程，它包括垃圾分类投放，分类收集，分类运输和分类处理。由于北京的垃圾分类不彻底也直接导致了许多不适合焚烧的垃圾进入了焚烧的过程，从而产生大量的有害物质也影响了垃圾焚烧的效率。
最直观的例子就是，投入焚烧炉中的垃圾由于有着大量的厨余垃圾没有分类出来，导致垃圾中的水分含量过高，垃圾极难被点燃。发电厂不得不投入煤或者油来作为引燃物，无端增加了一笔成本支出。
事实上，对于政府决策者而言，垃圾焚烧发电作为一种城市生活垃圾处理方式之一，拥有良好的社会收益，对于投资者而言，其经济收益更是丰厚可观。
4月10日，发改委了《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，实行两级分摊。当地省级电网负担每千瓦时0.1元；其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。
0.65元的这一价格高于国内很多地方入户电价，这对于垃圾焚烧发电厂来说意味着巨大的利益空间。扣除消耗，每吨生活垃圾燃烧可以产生的电量是300度到450度之间，北京市目前唯一运行的高安屯垃圾焚烧发电厂年发电量是2.2亿度。那么一年的上网电价就1.4亿元。
除了上网电价的收益之外，垃圾焚烧发电厂还有来自政府补贴的每吨150元垃圾处理费，高安屯目前日消耗垃圾1600吨，计算下来一年也有8760万元的垃圾处理费收益。高安屯的总投资是9亿元人民币，在不计算日常运营成本的情况下，高安屯仅需四年左右的时间就可以收回成本。按照国家规定，垃圾焚烧发电厂的运营期是25年，这无疑是一项蓝筹投资选择。
公众参与缺失
高额的利润足以让投资者趋之若鹜，而解决“垃圾围城”的社会效益又催促着政府为其放行。但是，城市是否拥有完整有效的垃圾回收处理系统？公众是否能够有效参与到垃圾焚烧项目的审批？垃圾焚烧厂的排放是否满足排放标准？
这些都成了悬而未决的遗留问题，如果最终集聚，进而引发成为，最终将会成为未来垃圾焚烧发电项目的“定时炸弹”。2009年的广州番禺生活垃圾焚烧发电厂选址问题，引爆了大规模的抗议浪潮，一度成为社会舆论的焦点。
事实上，垃圾焚烧历来存在争议，但最终化解争议的始终是制度弹性和技术进步，其中增加透明度是消除公众担忧的关键所在。
90年代以来，随着垃圾焚烧的负面效果不断显现。世界范围内掀起了一股反对浪潮，日本的垃圾焚烧厂规模和数量不断缩小，更极端的例子是美国，70年代旧金山曾爆发大规模的反对垃圾焚烧发电厂的抗议活动。尽管这并没有终结美国的垃圾焚烧，但是90年代以后美国几乎没有新建过垃圾焚烧发电厂。
尽管如此，垃圾发电并非落后产能或是被淘汰的技术，在很多国家特别是欧洲国家，垃圾焚烧发电依然是处理生活垃圾的重要手段。
无论是欧洲的大干快上，还是美国的谨小慎微，抑或是日本的“去而复返”，发达国家在处理垃圾焚烧发电厂问题时，总是能够实现透明化的决策和最高程度的公众参与。从制度上限定垃圾焚烧发电的环保标准，让公众切身参与到垃圾焚烧发电项目的筹备和建设中去，这才保证了无论是哪一种垃圾焚烧发电政策，都能够以最小的阻力推行下去。
反观中国，尽管2003年《中华人民共和国环境影响评价法》公布已有近十年，国内垃圾焚烧发电厂也一直按照相关法规都完成了环评，但是实际上无论是环保组织还是公民个人，都没有能够按照国家的法律规定取得环评报告的信息。
“垃圾焚烧电厂预计处理的是哪些种类的垃圾？规模有多大？环评报告的结果是怎样的？这些信息都是应该公开，但从来没公开。”陈立雯说道，“每个垃圾焚烧发电厂项目开工之前，公众只能得到一个该项目已经通过环评的结果，而所有具体的数字都像谜一样困扰着我们。”
此前，陈立雯曾经参与到四川一个垃圾焚烧项目中，和公众沟通路径不畅的问题至今让其印象深刻。政府决策者在没有举行听证或是其他征求公众意见的方式的情况下，将四个垃圾焚烧厂建设在了城市的东南西北四个方向。
精选有关垃圾分类倡议书
广大市民朋友们：
当我们走进一座城市里时，你会看见大街上干净整洁，马路十分安静，小区里十分美丽。可是现在呢？大街上到处飘着垃圾，一个不小心，就可能被香蕉皮绊倒。马路上到处响着汽车的鸣笛声，还到处散着难闻的排气味，小区里到处都有业主随地吐痰的情况。市民们，你们难道忍受的了这些情况吗？
要是再这样发展下去，我们的地球妈妈就成了垃圾桶了！你们真的不怕每天生活在垃圾中吗？你们真的能忍受这样的污染吗？你们真的可以忍受一出门就被垃圾绊倒的滋味吗？市民们，我们该做出改变了！
在此，我提出了几个建议：
1、我们应该实行垃圾分类化了，应该在各个地方放上各种垃圾桶，如：有害垃圾、可回收、不可回收、厨余垃圾、其他垃圾等。
2、节约资源，我们应该节约地球上宝贵的资源，这样也不会产生太多的生活垃圾。
3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒，自已带餐具。在街上现在还是可以看见有许多一次性餐具，这样会造成非常多的垃圾。
4、颁布保护城市环境的相关法律政策。我们应大量宣传保护城市环境的政策，还可进行处罚，给市民法律上的约束。
5、从我做起，保护环境，人人有责，我们应从自身做起，再去呼吁其他人，让大家一起保护人们的城市！
保护环境，人人有责，节约资源，人人有责。让我们一起保护我们的地球妈妈，让我们的城市变得像以前一样吧！使我们的家园干净，美丽起来吧！
望大家采纳我的建议！
倡议人：xxx
20xx年xx月xx日
精选有关垃圾分类倡议书
尊敬的家长朋友们：
你们好！
随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾问题日益突出。我国xx座城市，2/3被垃圾环带包围。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。近日，xx指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。可见生活垃圾分类，是关系广大人民群众生活环境、关系节约使用资源，是社会文明水平的一个重要体现，是城市文明的一个标尺。
生活垃圾分类是一项系统工程，涉及社会生产和人民生活的各个方面，四种垃圾、四种车辆、四种途径”的处置方式需要广大市民和社会各界的大力支持和积极参与。为此，我们向全体家长发出如下倡议：
1.树立绿色消费、环保健康的生活理念。尽量一物多用，节约使用不可再生资源，合理使用可再生资源；减少使用一次性用品及过度包装的产品，提倡光盘行动”，购物时使用自带环保袋或使用可降解塑料袋。
2.学习掌握垃圾分类知识。全面了解垃圾四分类（可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾）的标准和规范，积极参与垃圾分类，自觉按有关规定和指引进行生活垃圾的正确分类、准确投放，杜绝乱投乱放，抵制随意丢弃等不文明行为。
3.坚持从我做起。从身边的一点一滴做起，不仅自己和家人做到垃圾分类，同时积极宣传垃圾分类的意义和做法，使身边更多的人也加入到垃圾分类中来，共同倡导人人参与、人人共建、人人共享的社会氛围。
实行生活垃圾分类是一场扭转居民长期生活习惯的斗争，希望大家的积极性、主动性都能充分调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。垃圾分类对于我们每个人来说是一件小事，但对于人类环境而言却是一件大事，是功在当代利在千秋、造福子孙后代的崇高事业。家长朋友们，让我们共同携手，积极做好垃圾分类，让垃圾分类成为城市文明的新亮点。
此致
敬礼！
倡议人：
20xx年xx月xx日
精选有关垃圾分类倡议书
各位居民朋友们：
垃圾不落地、滨江更美丽；垃圾分一分、环境美十分。我们倡议：参与垃圾分类，争做文明市民。
一、分类投放。红蓝黄绿四个桶：红桶装有害垃圾，如废电池、杀虫剂、过期药品、破灯管等；绿桶装餐厨易腐垃圾，如果皮菜叶、剩菜剩饭、鱼刺肉骨等；蓝桶装可回收物，如塑料玻璃、旧书报纸、破铜烂铁等；黄（灰）桶装其他垃圾，如砖瓦陶瓷、卫生间废纸、一次性餐具等。尤其在厨房，请把容易腐烂的餐厨垃圾分拣出来，装入绿色垃圾袋。
二、热心公益。树立环保意识，提倡光盘运动，减少餐厨垃圾。积极参与，从我做起，关注、支持、践行垃圾分类。主动倡导，引导好身边的人一起参与，从小培养孩子的垃圾分类意识，努力营造节约资源、保护环境的家庭氛围，
三、践行文明。先辈为我们留下了绿水、青山和满天的繁星，为让我们的家园更美丽，请从垃圾分类做起，以举手之劳在源头上为垃圾分类贡献一份力量。让我们立即行动起来，积极参与并自觉推动生活垃圾分类行动，为实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，为子孙后代的幸福生活共同努力！
按照“今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总体部署，坚持“减量化、资源化、无害化”的目标要求，强化组织领导，明确治理任务，完善体制机制，规范治理操作，保障治理费用，严格督查奖惩，真抓实干，攻坚克难，使全镇成为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的幸福家园。
用两至三年时间，建立和完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡环卫一体化生活垃圾处理体系。
（一）落实城乡环卫一体化工作体系。成立__*镇环卫所，负责全镇生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作，按人口3‰左右的要求配备保洁员，确保稳定的农村保洁队伍。
（二）加快城乡垃圾处理设施建设。实行城乡环卫一体化处理模式，以建设垃圾收集、转运系统为重点，选择合理地点建设一个垃圾中转站，一处建筑垃圾消纳场所。
（三）建立垃圾分类新模式、新机制。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，做到垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。农村生活垃圾一般按以下方法进行分类处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。
通过组织召开村组干部会议、村民会议，制作宣传牌、宣传栏、横幅，利用党员电教平台组织广大群众观看学习，运用广播巡回宣讲等多种形式进行宣传，引导农民群众增强环境意识和责任意识，进一步养成良好的卫生习惯，形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好社会氛围。__*年11月底前，要在集镇醒目位置制作一块20M2宣传牌，各包村领导要在所包行政村30%以上村小组（应包含已建新农村点及新农村候选点）召开村民会议，同时每村小组刷写2条以上的宣传标语，标语统一要求白底蓝字红边，边线宽约15CM,每字大约1M2。
按照我镇农村生活垃圾处理方式，在各村建设垃圾分类收集、清运设施，按照20户左右配备一个垃圾桶收集生活垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾处理厂使用密封式专用车辆运输，从村庄到垃圾中转站可使用密封式简易车辆运输。保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。力争在2015年12月前，集镇建成一处有配套垃圾压缩设备的垃圾中转站，并投入使用。
充分遵循村民自治原则，由村委会聘请保洁员，支付劳动报酬，原则上按人口的3‰配备，负责集镇、村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。镇农村生活垃圾专项治理领导小组对集镇、村、组保洁人员实行月督查、月考核制度，镇财政将以300元/人.月为基数，视考评结果按比例对保洁员进行发放。2015年11月前，各村30%以上村小组要按要求落实保洁员，所有保洁员都需签订聘用合同，明确工资待遇及责任义务。
__*年各村选择一个30户以上的组，按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的要求，先行试点垃圾分类，__*年50%以上的组实施垃圾分类，__*年所有村实施垃圾分类处理。
各村要继续清理道路两旁、村庄周边的成堆垃圾、清理好卫生死角，逐步使农村成为干干净净、漂漂亮亮、和谐宜居的新家园。对清理不到位的按照天字[2015]33号文件处理。
成立__*镇农村垃圾专项治理工作领导小组，由镇长任组长，党委副书记任副组长，各包村领导为成员。领导小组下设办公室，由清洁办主任任办公室主任，办公室成员为。各村要成立相应的组织机构。
镇农村生活垃圾专项治理领导小组办公室负责对各村农村生活垃圾治理工作进行督查、指导、评比和考核验收，负责对全镇保洁员队伍管理及垃圾转运站的日常维护管理，建立实施保洁和垃圾收运
管理制度，落实领导包村、干部包组责任制。村委会负责其辖区内各村小组保洁员的聘用和环卫设施的管护。村小组和理事会制定实施环卫保洁的村规民约，管理好组内环卫设施，按“一事一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作，做好村民的宣传引导工作。为保障农村垃圾专项治理工作正常运转，镇财政自__*年起，每年初步按不少于10元/人标准安排专项经费，用于购置设施、垃圾处理、转运以及保洁员工资。村小组和理事会要引导农户积极参于，多渠道筹措资金，组织村小组向农户收取卫生保洁费。
领导小组办公室对全镇农村生活垃圾专项治理工作实行半月一督查，一月一评比，三月一调度机制，督查采取定期、定向、随机暗访、巡访等多种形式进行，重点督查环卫基础设施建设、保洁员队伍建设、环境卫生面貌、群众知晓率、满意度等情况，对督查情况及时通报。各村要建立生活垃圾治理工作台账，每月将辖区内设施建设、垃圾收运等相关情况报镇领导小组办公室。
镇农村垃圾专项治理领导小组制定农村生活垃圾治理考核办法（具体考核办法另行制定），标准为：配备了垃圾收运设施，组建了稳定的保洁队伍，建立了保洁制度，按要求落实了工作经费，辖区内存量垃圾彻底清理，90%以上的村小组生活垃圾得到有效处理。
1.纳入镇党委、政府年度考核体系，对评比时倒数第一的村每次扣除该村年终绩效0.5分，倒数第二的扣除0.3分。
2.与工作问责相联，对连续两次评比排名后两位的行政村，由包领导、村支部书记作表态发言；对连续三次评比排名后两位的行政村，该年度包村领导、包村干部、村干部不得评先评优；对在省、__*市、__*市、暗访督查期间，受到通报批评及以上的村，一次扣除该村年终绩效和包组村干部绩效各1分，同时扣除相关保洁员当月工资50%；连续两次受通报批评的，扣除相关保洁员一个月工资，一年累计受三次通报批评的保洁员辞退（期间工资停发），同时对村书记、主任进行诫勉谈话，相关包组村干部进行组织处理，相关包村领导、干部不得推荐提拔、重用，不得评先评优。
3.一年来从未受到上级通报批评的，给予该村鼓励奖2000元。
一项决策咨询建议引起的重视
2009年6月3日,陕西决策咨询委员会委员杨宝珊和李铁,对西安建筑垃圾经过广泛调研和认真思考后,向陕西省委、省政府提出了《加强我省建筑垃圾的综合利用》的建议。
此建议很快引起了陕西省委书记赵乐际的重视,6月8日,赵书记批示:“请洪峰同志阅处。”6月10日,省委常委、副省长洪峰批示:“请子青同志阅示,对建筑垃圾的综合利用可做些调查了解,选择一些可行性技术线路和项目给以关注扶持,典型引路,逐步推开。”
收到陕西省委、省政府领导的批示后,省建设厅非常重视,安排科技处就此问题进行专题调研,并提出贯彻意见。科技处于6月中旬召开调研座谈会,邀请了提出建议的杨宝珊及有关相关项目人员参加。会上,大家对建筑垃圾进行环保处理综合利用问题,进行了可行性分析和探讨。6月下旬,科技处组织力量对全省建筑垃圾的排放量、处置方式、垃圾资源化利用等情况进行了专题调研,形成了《关于我省建筑垃圾资源利用的调研报告》,并于7月下旬上报给省委、省政府。
该报告在分析了陕西省建筑垃圾排放和利用现状的基础上,对未来建筑垃圾的排放量与建筑垃圾制品市场进行了分析预测,指出了陕西省建筑垃圾资源利用中存在的主要困难和问题。
西安每年建筑垃圾超过3500万吨
在这项报告中,其中对近几年西安市地铁建设工程、大明宫遗址保护建设工程、5个城中村及棚户区改造工程、4个新建建筑工程,以及西安市南北中轴线道路改造等工程的建筑垃圾排放量进行了统计,总量合计达2135.8万吨。而这个数字还不算房屋拆除装修、市政道路建设的垃圾排放。
调查显示,2006～2008全省每年建筑垃圾排放量平均约5634万吨,西安每年超过3500万吨,约占全省的65%左右。
未来,随着“大关中”以及陕西的大发展,按照现在建筑垃圾产生的状况进行测算,陕西平均每年将达6000万吨,今后5年全省建筑垃圾排放的总量将在3亿吨以上。
“按照每填埋1万吨建筑废弃物占用1亩土地计算,西安每年产生的建筑废弃物需占用2000多亩土地。”杨宝珊给西安建筑垃圾排放算了一笔账。
他忧心忡忡地向记者介绍,目前西安建筑垃圾已占到城市垃圾总量的40%以上,但处理方式仍停留在较低水平,除废旧钢筋等部分材质被回收外,大多是将未经处理的建筑垃圾直接运往郊外或乡村,采用露天堆放或以填埋的方式进行处理。这不仅吞噬了大量的宝贵土地,填埋的垃圾还阻断了土壤生物链,造成了严重的环境污染,形成了永久性危害。同时,在清运和堆放过程中,经常发生的备受人们痛责的“渣土车事故”,以及多数车辆超高、超载,高速行驶、沿途撒漏,部分车辆甚至私拉乱倒,不仅毁损路面、影响交通,还会产生垃圾围城、污染环境、影响城市形象等诸多问题。
只能对每年1.7亿元的效益望洋兴叹
“如何处理建筑垃圾”在相当长的一段时期内,都将是困扰西安的难题。一年建筑垃圾占用两千多亩土地,绝对是触目惊心的数字。
而实际上建筑垃圾并不是真正的垃圾,是有效资源,是建设行业的“第二资源”。建筑垃圾中的部分废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多是可以重新利用的,并且这是一项前景美好的环保产业,是低碳经济。有权威部门估算,与实心黏土砖相比,若使用建筑垃圾生产1亿块标砖,可减少取土16万立方米,节约耕地约120亩,同时可消纳建筑垃圾30多万吨,节约堆放垃圾占地100亩,两项合计节约土地220亩。此外,在制砖过程中,还可消纳粉煤灰3万吨,节约标准煤1万吨,减少烧砖排放的二氧化硫90吨。
研究结果表明:西安市每年产生的建筑垃圾可再生利用总量可达380多万立方米,若将其再利用于道路、工业及民用建筑等,每年可带来1.7亿元的经济效益。
但是西安建筑废弃物资源利用率只有2%,而欧盟国家每年资源化率超过90%,韩国、日本已经达到97%以上。我们不禁要问:西安建筑垃圾资源化率如此之低,是技术跟不上吗?
杨宝珊介绍,尽管与其他地方相比,西安建筑垃圾在工业化生产和应用方面的技术还有一定差距,但目前的问题不在于建筑垃圾的处理技术上;西安建筑垃圾资源化利用在基础回填、再生混凝土及制品方面,已经进行了有效的研究和实践应用,尤其是建筑垃圾再生砖技术,已基本趋于成熟,产品在大量工程中的应用已有四年之久,效果良好;建筑垃圾处理装备的研发和生产也基本能够满足目前实际的需要。
记者了解到目前陕西建筑垃圾企业有21家,分布在西安、宝鸡、渭南、汉中、安康5城市。产品包括地砖、实心砖、多孔砖、空心砖等6类。而在庞大的建筑垃圾年均数量面前,陕西年利用建筑垃圾能力共计69.47万吨,偌大的西安也只有23.42万吨。
在采访中,西安有一家建筑垃圾处理企业总经理向记者抱怨:“是因为缺乏建筑垃圾原材。”这不是与西安巨大的建筑垃圾数量矛盾吗?据介绍,该公司建筑垃圾生产线消纳建筑垃圾的实际能力在50万～100万吨/年,但每年只有几万吨的建筑垃圾的来源。
他说:“我们虽然看到了建筑垃圾能够变废为宝,也有能力将其变废为宝,然而因为自己要去找建筑垃圾,无形中增加了成本。尽管西安建筑废料产业市场很大,但目前我们也还是处于维持状态。”
发展缓慢的原因关键在政策上
西安建筑垃圾再利用产业发展如此缓慢,问题究竟出在哪里?杨宝珊直言不讳:“主要问题在于我们政策的引导与落实上。由于缺乏政策的支持,建筑垃圾资源化根本开展不起来,有再好的技术也无用武之地。”
杨宝珊指出,建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程,涉及产生、运输、处理、再利用各个层面,只有所有的环节统一管理、协同配合、有效联动,才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链,真正实现建筑垃圾的再生利用。目前,西安在这些产业链上,实际上是孤立、脱节的。
以西安市旧城建房为例,旧房的拆迁许可由西安市建设局审批,但其只管拆迁的安置与补偿,也就是说只管人不管建筑垃圾。而建筑垃圾的消纳许可、监督运输许可由西安市政审批。新建工程开工许可又由西安市建设局审批,批准条件并无建筑垃圾处置。于是造成开发商只要解决好人的安置,就可以开工建设。至于建筑垃圾则承包给某些单位和个人,这些单位和个人是否按要求消纳还是随便乱倒,则无人管理或无法管理。建筑垃圾的随意处置成为目前一种普遍现象,项目建设单位并不会都自觉地向建筑垃圾再生产企业提供。这样不但造成大量的浪费,而且自然影响了建筑垃圾综合利用产业的发展。
据杨宝珊介绍,近期深圳有一家颇具实力的建筑垃圾再利用企业,准备市场化运营进驻西安建筑垃圾再利用产业,2009年10月在西安成立了分公司。其负责人已经与陕西环保、建设、科技等有关部门进行了沟通,希望在政策、土地等方面给与支持,但至今进展并不顺利。
在该公司为西安建筑垃圾处理工程完成的项目可行性报告中显示,这个项目“吃”的是残砖瓦砾,“吐”的是崭新的环保砖、一天就可以将800吨建筑垃圾再生;首批投入两条生产线,一年可以消化建筑垃圾320万吨,生产出150万立方米标砖,25万立方米砂浆。更具有现实功效的是,仅这两条生产线,一年就可以节约建筑垃圾所需的填埋土地100余亩。也就是说,这样的生产线只要有十条,西安就不用为“建筑垃圾如何处理”发愁了。
据这家公司副总经理陈飞介绍,该公司这种利用建筑垃圾的运营方式,已经成功用于四川汶川地震建筑垃圾的处理工程上。并且公司生产的再生环保砖是深圳政府鼓励有限采用的产品,已入选深圳市循环经济产品推广导向目录。他认为,这实际是政府在大力支持一个城市循环运用资源,鼓励环保项目的推进。
因此,在外创业十多年的西安人陈飞认为,西安也应该改变观念、解放思想,在此方面出台一些相关的扶持政策。他认为建筑垃圾本身是没有价值的,只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中,如果相关企业无利润可图,就缺少了积极性,会直接影响利用工作的进行,因此需要政府从政策上加以引导、扶持,运用价格、财税、金融等多种手段促进建筑垃圾的回收利用。
陈飞团队的西安公司已经成立半年了,但各种审批手续还迟迟没有着落。他说,我们先前的雄心勃勃在逐渐被消磨,有点“打退堂鼓”的打算。
必须作为一个产业去培育发展
一直关注西安建筑垃圾再利用的杨宝珊认为,目前西安专项针对建筑垃圾利用的产业扶持政策还不十分明确,落实的不够到位,也是影响该项产业发展缓慢的重要原因之一,所以尽管有些企业有从事建筑垃圾处理的魄力,也进行了一定实践,但因为缺乏产业政策的支持,导致建筑垃圾处理产业化推进的道路走得很艰难。
杨宝珊说,围绕这个产业的发展,陕西省委、省政府很重视,而且市场上有企业愿意投资、又有项目,就是缺乏政府的鼓励政策和实际作为;因此必须尽快落实企业“干”的环节,就是需要政府的相关政策发挥作用。
他建议建筑垃圾处理不能光靠技术与市场,必须有政府作为,就是立法先行,对固体废弃物或建筑垃圾有专门的立法,且法律法规健全完善,涉及产生、收集、再生、应用的活动全程,编制建筑垃圾处置规划,成立一个统一管理此项工作的组织,实行统一管理、统一计划、统一建场加工、统一信息调度、统一规划设计和利用规范等。只有建立完善的建筑垃圾收集、运输、处置的全过程管理体系,才能保证建筑垃圾能够进入到建筑垃圾处置设施进行有效处理和再生利用。
一个新产业的培育,离不开政府全面而有效的支持,而在市场经济条件下,一个产业的成熟和发展又必须走市场化的运作路线,才能保证其生命力,保证产业的健康发展。国外的成功经验证明,建筑垃圾处置应该由政府强制实行,同时给以一定的政策扶持,而具体如何处置交由市场运作。
为此,杨宝珊还建议:西安市政府要将建筑垃圾综合利用作为一个产业去培育发展,建议陕西省建设厅会同省发改委、科技厅、环保厅重视全省建筑垃圾的综合利用,吸引企业参与建筑垃圾的资源化开发,支持企业市场化运作,培育重点项目。同时围绕如何吸引社会资本投资建设建筑垃圾处理厂,建议制定有利于建筑垃圾资源化利用的政策,如减税、解决垃圾运输成本补助、优先使用再生产品等措施,以加快西安建筑垃圾利用产业的发展。
