关键词：日本“坪庭”；中国本地民宿；改造；应用
“民宿”的概念起源于日本，它是人们充分利用自己的空闲房间，根据本地人文、景观、生态、环境等因素，以副业为主进行经营，为旅客们提供的一个乡野住宿场所，且不同国家的民宿形态存在很大差异。目前，我国还没有明确意义上的“民宿”称谓，但是不同称谓的民宿都反映着不同的民宿形态，表达着本地业态的某一发展特征。一般来说，日本是世界上的发达国家之一，其居住环境独特新颖，突出体现在私人住宅皆修建了“坪庭”，这也可以看出“坪庭”很受日本老百姓的欢迎。因此，下面主要对日本“坪庭”在中国本土民宿中的改造与应用进行研究，希望这种方式能够促进我国本土民宿产业的可持续发展。
1中国本土民宿产业存在的问题
目前，中国本土民宿产业存在许多问题，首先表现为配套设施不全，由于思想观念落后，许多民宿旅店为了节约成本，竟然减少了必备的器具，甚至很多农家乐只有基础设施，没有休闲娱乐设施，难以满足游客的需求。其次，缺乏地方特色，即民宿老板不重视地方独特建筑风貌的开发，经营缺乏特色，单品形态单一，没有在自身与游客之间形成一定的良性互动。在这种情况下，民宿无法让各地游客理解地方文化，更别提为游客留下好印象，很难吸引游客。最后，民宿土地规划不合理，很多经营者都是自发式地建设民宿，各种服务设施达不到标准。大多数情况下，我国本地民宿经营者为了获得巨额利润，重复开发地土，甚至不惜破坏地域样貌，尽管有的规划能够为游客提供好的视觉角度，但是缺乏前瞻性的规划，发挥不了土地利用的整体价值。
2日本“坪庭”的构造特色
2.1石材
石材在日本“坪庭”当中的运用十分广泛，首先是地表为石材部分，踏脚石和石道具有实用性，石组的功能在于装饰。日本的气候易使土地湿滑，采用踏脚石，有助于增加人脚与地表的摩擦力，保护行人安全走路。石道不但保护行人，而且避免人脚直接在植被上，同时也保护了庭院的植被。石子铺道时，主要以“真”“行”“草”进行划分，由于面积的限制，大多数日本私人住宅的“坪庭”都选用朴素的“草”石铺道。
2.2植栽和植被
在日本“坪庭”的构造中，植栽和植被起着营造氛围的重要作用。首先，对于比较朴素的“坪庭”而言，一般以几棵南天竹作为植栽，也属于“坪庭”的主景；其次，对于稍微复杂的“坪庭”而言，还会种植松树、樱花树等树木，可以给人带来心旷神怡的感觉。一般私人宅邸建造前，更多地讲究植栽、植被问题，尤其是植栽的大小、形态、生长周期直接影响着“坪庭”所营造的氛围和日常的维护。在日本列岛，冬季不寒，夏季不热，很适宜青苔藓的生长，再加上青苔藓能带来凉爽清新的感觉，所以青苔藓已经成了日本园林文化的特色元素。
2.3手体钵和石灯笼
在日本“坪庭”中，关于手体钵的形态，有的将石材直接挖空，有的被加工成“铜钱形”和“圆柱形”。通常情况下，手体钵与竹龙头相结合，就像微型的山水，不停地荡涤着人们的心灵，为日本“坪庭”增添了无穷的魅力。此外，石灯笼也是日本“坪庭”的构造元素之一，由朝鲜传入日本，常被作为茶室外“坪庭”的露天装饰物，接着进入庭院装饰，后来才被引入私家庭院，由于夜晚的石道漆黑一团，而石灯笼作为装饰物可以起到照明作用。
3日本“坪庭”在中国本土民宿中改造的途径
3.1立面改造
以日本“坪庭”为依据，科学地改造中国本地民宿，首先要从立面改造做起。设计立面时，第一步要去除建筑表面的水泥砂浆粉刷层，把石材外表全部露出来，真正地把粗犷、朴实的感觉展现给游客。第二步，为了实现民宿客房采光、观景的最佳效果，还要适度地扩大南立面的窗户，同时加上木质的格栅，以便使建筑立面更加和谐，增强本土化民宿氛围。当然，改造中国本土民宿立面不止这些内容，更为重要的是如何体现本地居住特色、景观和文化，这些都属于以日本“坪庭”为参照的中国本地民宿内部与外部的改造内容。
3.2院落空间改造
为了突出日本“坪庭”的独特性，需要对民宿院落空间进行科学改造。例如，设计一所民宿北面时，为了展现原有空间的生活痕迹，可以保留院落中原有的一棵大女贞树；可以在院落场地的东侧增加一条长廊，将南北的建筑连在一起，这样可以使院落更具有空间感，为其增添了不少活力。除此以外，在改造的过程中，还应当在民宿院落西侧设计一个半室或外半室内的吧台空间，进一步提高民宿院落的功能性（如图1所示）。也就是说，对中国本土民宿院落的改造，保护了场地原有的记忆物件，加以日本“坪庭”现代空间设计功能的适当补充，在很大程度上强化了院落空间的本土化感受，有助于满足旅客的欣赏需求。
3.3客房改造
民宿的最基本功能是住宿，这里就要从中国本土化的视角出发，将日本“坪庭”的造园因素挪过来改造我国的民宿客房。具体地讲，大部分墙面和天花板可以采用当地常用的木材，木材具有自然性与温情性，这些特征很适用于民宿室内墙面的应用，可以给旅客带来许多温馨感。客房一个面墙体需要保留原有石材，但是应当以少量的石材形式展示出来，实现一种陌生化的过程而引人注意。旅客关注石墙的过程，也是人们重新认识墙体的过程。由于原建筑的窗面积太小，改造后的窗面积加大了一些，可以让更多的阳光照射在客房的内部，照在石墙上。这种改造途径，也是以日本“坪庭”为参照物，通过对中国本土建筑材料的选择、删减，大大改善了原来民宿客房空间的不足。此外，在民宿室内装饰方面，力求简洁，可以将一些风俗画挂置于石墙上，以便直观地向旅客展示该民宿所拥有的本土文化。
4结语
日本“坪庭”更加重视文化的作用，人们在此环境中可以融入自然，安静地思考，释放工作压力，获得愉悦感。进一步研究日本“坪庭”的构造特色，借鉴其当代价值，不断将之应用于我国本土民宿建设中，有助于人们表达个性，为旅客营造一个美好的居住环境。本文依据我国民宿产业的发展现状，从立面改造、院落空间改造、客房改造等三个方面探析了日本“坪庭”在中国本土民宿中改造的途径，有助于打造出富有中国特色的“文化+民俗+体验”型的民宿产品，吸引更多的外来旅客，促进国民经济的迅速发展。
参考文献：
一、深入贯彻学习党的*会议精神，广泛宣传、大力实施新修订的《义务教育法》。贯彻落实全省教育工作会议精神，全面实施《*省“*”教育发展专项规划》和省政府《关于进一步推进义务教育均衡发展工作意见的通知》，规划我县教育布局调整，扎实落实“两免一补”等国家对义务教育的各项惠民措施，推进我县义务教育均衡发展。
二、深化农村中小学寄宿生食宿改善工程。按照县委、县政府的要求，认真抓好农村寄宿生食宿改善工程的落实工作，在全县农村中小学校稳步推进农村中小学生食宿改善工程，县政府为全县3*6名农村中小学校寄宿生每周提供5次免费早餐和5次肉食和豆腐。每人每周补给金额为17.5元，另外初中低保学生每天另补2元，小学低保学生每天另补1元。结合“省农村寄宿制学校建设工程”的实施，继续改造和完善农村学校食堂、澡房等有关寄宿生生活的配套设施。并着手解决农村劳动技能培训基地问题，做到农村乡镇每所学校有10亩的学生劳动技能培训基地。开学初，县委、县政府拨出专款12万元，购买2224床优质军用被，免费发放给全县农村中小学寄宿生。
三、狠抓控辍保学工作。我局积极采取措施加强中小学控辍工作，一是及时做好《*县人民政府办公室转发省人民政府教育督导室关于进一步加强义务教育阶段控辍工作意见的通知》（将政办[20*]4号）转发工作，促进各乡镇各司其责，抓好“控辍保学”工作。二是成立“控辍保学”工作领导小组，分工明确，责任到人。县教育局机关干部分片分组到各中小学，协助学校这项工作。三是抓住时机做好大力宣传，营造良好的氛围。乡镇广大教师利用外出务工人员返乡过春节的时机，深入到他们家中进行家访。四是做好新生交接手续。各校将春季就读职业技术学校的学生组织起来，将学生送到职业学校，做好学生思想稳定及相关的交接工作。四是各校做好“留守学生”的关爱工作，各中学设立“留守学生”注册处，并建立起“留守学生”档案，及时了解和记录他们的家庭情况、心理状况以及诚信情况，把“诚信档案”作为学生操行的重要依据，并对他们生活求助及时帮助，对他们心理困惑及时疏导。截止到3月底，全县初中入学率达98.82%，小学入学率达99.98%。各乡（镇）正对未入学的学生进行逐个家访，及时动员学生返校学习。
四、落实20*年“为民办实事”项目工作。
1、完成对城区义务教育阶段学生免除学杂费工作。从20*年春季学期开始，免除城区义务教育阶段学生杂费，免除标准为中学生每年生均320元，小学生每年生均240元，惠及学生6868人，全年共计减免资金184.6万元。
2、对农村义务教育阶段学生免费提供教科书和对城区义务教育阶段学生免除学杂费工作。我县从20*年秋季学期开始，免费向全县农村义务教育阶段学生提供国家课程的教科书，20*年春季学期开始，免费提供国家课程及地方课程的教科书（标准为：中学生每年生均156元，小学生每年生均71元），惠及学生9098人，投入资金88.96万元。
3、继续实施农村中小学危房改造工作。我县20*-20*年继续实施中小学危房改造工程，共计10个项目，规划建筑面积11430平方米，消除危房面积6*4平方米，共需投入改造资金949万元。目前，已完成的项目有安仁中心校实验楼、大源中心校学生宿舍食堂餐厅、黄潭中心小学学生宿舍楼，其余的项目都在紧张的实施。
4、完成*一中校园规划及图书馆建设方案工作。做好*一中校园规划及图书馆规划，新建4000平方米将一中图书馆。规划费用预算14万元，图书馆预算造价400万元，前期及附属工程约80万元，共需投入资金500万元。目前，已请三明境景建筑设计有限公司进行设计，所需资金正在筹措之中。
五、顺利通过省农村中小学现代远程教育工程项目验收组的检查验收。3月15日，省现代远程教育工程项目验收组到我县验收现代远程教育工程项目实施情况，验收组到高唐、黄潭、水南等乡镇学校实地查看了全县37个办学点的光盘播放室、多媒体教室、计算机室及卫星接收室等现代远程教育设备安装使用情况，对我县现代远程教育工程项目实施工作给予了充分的肯定，同时就现代远程教育设备的保护和使用等方面提出了意见和建议。
六、认真做好预防春季流行性传染病工作。针对我县部分农村中小学发生流感疫情，我局与县疾病防控中心启动预案，深入学校和部分行政村调查疫情，配合卫生部门做好相应工作，及时召开了全县中小学、幼儿园校（园）长紧急会议，组织大家学习了《*县教育局关于预防春季传染病的紧急通知》（将教综13号）和《*县卫生局关于在中小学开展预防流感活动的函》，要求全县各校高度重视春季预防流行性传染病工作，结合《*县人民政府办公室关于印发突发公共卫生事件应急预案的通知》（将政办〔20*〕71号）文件精神，采取有利措施确保师生安全。我县安仁、大源两校流感疫情得到有效的遏止。
七、做好提前招收初中应届优秀毕业生前期准备工作。*一中今年将继续面向全县各初中校提前招收应届优秀毕业生1*名。目前推荐报名、选拔考试等工作正在积极准备之中。
八、2—3月，我局组织局机关干部就我县城区教育发展现状进行专题调研，厘清发展思路，明确发展目标，多次召开专题会议，征求不同阶层的意见，形成了《全县教育发展现状分析与对策》一文，为县委、县政府决策提供科学依据。
九、认真做好教育工作自评和迎接市级复查工作。组织全县中小学校长、教导主任、局机关干部学习*省人民政府办公厅《关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）和《*省教育厅关于做好20*年县级人民政府教育工作督导评估的通知》（闽政教督〔20*〕11号）文件，学习新修订的《*省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法》，准确把握评估标准内容。20*年全县教育自评报告和基础数据统计报表正在完成中。
第二季度我局将主要抓了以下几项工作。
1、继续抓好新修订《义务教育法》等法律法规的宣传工作，提高依法治教的水平。
2、继续抓好农村中小寄宿生食宿改善工程，确保这项“民心工程”工作落到实处，让广大农村中小学生受益。
3、进一步加快农村义务教育阶段中小学校舍维修改造建设步伐，从根本上改变我县农村学校办学条件层次不高的现状。
4、保质保量完成*一中提前招生1*名优秀初中生工作。
5、狠抓教育教学质量，改进教学管理，确保20*年高考“保五争三”目标的实现。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的要求，把改善农民工居住条件作为解决城市低收入家庭住房困难工作的一项重要内容，明确责任，加强指导，强化监督，积极采取各种政策措施，力争到“十一五”期末，使农民工居住条件得到逐步改善。
（二）基本原则。改善农民工居住条件，一要因地制宜，满足基本居住需要；二要循序渐进，逐步解决；三要政策扶持，用工单位负责。
二、多渠道提供农民工居住场所
（三）用工单位是改善农民工居住条件的责任主体。要积极主动，广开渠道，妥善安排，为招用的农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所，并逐步改善其居住条件。
（四）用工单位可以采取无偿提供、廉价租赁等方式向农民工提供居住场所，具体方式可在劳动合同中予以约定。农民工自行安排居住场所的，用工单位应当给予一定的住房租金补助，并可在劳动合同中予以明确。
（五）招用农民工较多的企业，应充分利用自有职工宿舍或通过租赁、购置等方式筹集农民工住房房源。在符合规划的前提下，可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。
（六）农民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设农民工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供，或由农民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。
（七）城中村改造时，要考虑农民工的居住需要，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍，建设用地不得采取以租代征方式供应，建设项目不得变相搞房地产开发。
（八）有条件的地方，可以比照经济适用住房建设的相关优惠政策，根据产业布局、农民工数量及分布状况，政府引导，市场运作，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。
（九）积极引导和鼓励城乡结合部居民利用自有住房向农民工出租。
三、保证农民工居住场所安全、卫生
（十）向农民工提供的居住场所应符合住宅安全、消防标准和基本卫生要求，远离危险源和污染源。工程施工类企业向施工现场农民工提供的宿舍，应符合建筑施工现场环境与卫生标准有关规定；其他行业用工单位向农民工提供的宿舍，应符合宿舍建筑设计规范有关规定。
（十一）集中建设的农民工集体宿舍和专供农民工租用的住房，要做好规划设计和建设管理，充分考虑农民工的居住需要和生活成本，坚持经济适用、合理布局、科学设计、确保质量，同时应适当配备必要的文化、体育活动等设施设备。
四、加强政策扶持，强化监督指导
（十二）各地要将长期在城市就业与生活的农民工居住问题，纳入城市住房建设规划。市、县人民政府要立足当地实际，指导和督促用工单位切实负起责任，妥善安排农民工居住，多渠道提供农民工居住场所，逐步改善农民工居住条件。
市政府:
根据省、市住房保障工作相关要求，以及市政府“安居保障”工作方案和目标任务，我局进一步强化领导、细化责任、硬化举措，指导三县五区稳步推进廉租住房、经济适用住房、蓝领公寓等保障性住房建设。现将相关情况汇报如下：
一、住房保障工作开展情况
为确保全市“安居保障工程”顺利推进，我局下发《关于做好20__年廉租住房保障任务的函》、《关于做好20__年蓝领公寓建设任务的函》、《关于做好20__年经济适用住房建设任务的函》三份函件到各县区相关部门，明确廉租住房、经济适用住房、蓝领公寓等进度要求、责任措施、考核办法，并于4月7日-8日到三县及宿城、宿豫等区现场督查落实情况。在检查中发现，各县区基本上都能按照要求，抓紧启动相关工作。
（一）经济适用住房建设情况。目前，各县区除宿城区外均已完成经济适用住房建设方案设计工作，并明确分解落实到相应项目。沭阳县各个项目都已开工建设，其中美好家园二期3.2万平方米、临安小区2万平方米、城北小区1万平方米都已进入四层墙体砌筑阶段；任巷小区1.8万平方米，已进入五层墙体砌筑阶段。泗洪县规划在东方花园北区集中建设5万平方米经济适用住房，已完成立项批复、规划方案等工作，正在组织落实招标。其他县区经济适用住房建设也都陆续进入具体实施阶段。
（二）廉租住房工作情况。各县区能够对照目标任务，结合本地实际情况，起草《廉租住房管理办法》、《20__-20__年住房保障规划》等规范性文件制定工作，扩大廉租住房保障的覆盖面，将保障对象由最低收入家庭扩大到低收入家庭，并认真做好低收入住房困难家庭状况摸底调查。到20__年底，全市完成低收入家庭调查摸底45000户，保障户数771户，其中市区保障183户，保障面积1.6万平方米，租赁住房补贴12.65万元，实物配租38户，今年1季度，宿城区新增保障户数20数。
（三）蓝领公寓建设情况。为切实解决我市进城务工和新就业人员住房困难问题，今年我市在各开发区规划建设27.3万平方米蓝领公寓，并将任务分解落实到宿迁五个开发区。其中，宿迁经济开发区5万平方米，市湖滨新城开发区5万平方米，苏宿工业园区8.7万平方米，宿城经济开发区6.6万平方米，宿豫经济开发区2万平方米。目前，宿迁市经济开发区已完成项目拆迁、方案设计等工作，正在组织招投标等工作。宿迁市湖滨新城开发区已完成前期2.2万平方米建设任务，剩下2.8万平方建设任务正在作开工准备。宿豫经济开发区已完成方案设计工作，正在着手准备开工建设。
二、存在问题
我市住房保障工作取得了较大进展，各县区在做好低收入家庭的住房保障工作方面有了一定的措施，但工作中还存在一定的困难和不足，主要表现在：一是家庭收入难核实。准确核定家庭实际收入和住房现状是合理确定住房保障对象的基础和关键，由于各县区地域广，人员少，流动性大，给调查工作带来一定的难度，加上目前我市居民收入监控体系没有建立或是还不完善，给困难家庭收入和其他隐性收入统计工作带来难度，影响核定工作的准确性和真实性。二是动态管理存在难度。住房保障工作是一项动态管理工作，决不是保障对象一旦享受就能终身受益，而是要根据保障对象家庭收入和住房的变化而调整，实行保障对象有进有出。但现实中动态管理难度大，造成保障对象出的少、进的多。三是部门联动工作需进一步加大。建设住房保障工作涉及到规划、建设、财政等部门，部分县区经济适用住房、蓝领公寓工程建设过程中因所需的划拨土地指标有限，建设过程中不能及时办理相应的建设手续造成工作进度不平衡。
三、下一步工作计划
（一）夯实基础资料管理工作。按照国发〔20__〕24号文件要求，全市已开展低收入住房困难家庭住房状况调查、年底前建立低收入家庭住房档案、并科学编制解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划，纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布，接受社会监督。
2010年，我学校后勤工作计划还将以指导思想、工作重点、工作措施、环境卫生、安全意识等工作为全部内容。并围绕大方向展开了详细的工作计划。在我校领导的正确带领下，在所有后勤人员的共同努力下，后勤工作与教师教学工作，师生的生活方面配合良好。2010年，我校后勤工作还将继续为教学工作服务，为师生生活服务为宗旨，努力把工作做好。以下几方面便是中学后勤工作计划：
一、指导思想
坚持"以人为本，服务育人"的思想，树立服务意识，提高服务技能，保证服务质量，规范后勤管理，为学校的教育、教学工作提供有力后勤保障。
二、2010年后勤工作计划中的工作重点：
（一）做好学校后勤安全工作
（二）加大校产管理力度，不断完善校产管理制度
（三）做好寄宿生管理工作
（四）进一步加大校园环境与卫生管理工作力度
（五）加速学校基建工作、食堂、球场
三、工作措施：
（一）加强协作，做好环境卫生工作
1、本学期继续加大校舍校产的检查、维修、保养，环境绿化等工作，力求为师生创造一个优雅的学习、工作环境。
2、做好宿舍安全保卫工作，督促宿舍卫生，健全考核制度
3、协同教导、大队部等部门，利用黑板报、晨会课、升旗仪式讲话等形式，向学生进行爱我校园、爱护公物的教育活动。
4、加大总务处的日常检查及每周一次班级卫生、包干区的抽查力度，同时协同行政值周、医务室、学生监督岗等相关人员，扎扎实实地抓好卫生工作。每天的卫生检查情况做到及时公布上墙，对存在问题要及时指出，限时纠正。
（二）长抓不懈，提高安全防患意识
1、加强校园巡视，对发现有安全隐患的校舍、建筑物、体育器材等作及时彻底的维修、排除。
2、加强门卫的职能，外来人员来校要登记，同时做到在学生离校期间对校园进行巡视检查。
（三）更新观念，增强服务意识
1、全体后勤人员必需树立师生利益、家长利益至上的服务观，把师生、家长的合理需求作为开展工作的出发点和归宿，想师生、家长所想，全心全意为师生生和家长服务。
2、加大总务后勤工作计划的群众路线力度，动员、组织全校师生民主参与、民主管理、民主直辖市、民主决策，参与后勤管理。
（四）精打细算，严格财务管理
1、依据教学需求，学校实际，本着精打细算的原则，制订经费预算，严格实行计划经费限额包干使用。
2、加强对电话费、水电费、打印费等的管理。
3、严格请购、审批、验收、入库、报销制度。
4、做好领物审批制度的改革工作。领物原则上由教研组长、班组长、部门负责人根据实际需要来领取。
（五）物尽其用，发挥设备功能
1、为使学校现有校产校具发挥其最大效益，要鼓励、提倡师生们大胆地、经常地去使用，真正发挥设备的"育人"功能，做到物尽其用。
一、“工程”的目标和任务
1、为保证实现在初中入学高峰期和网点布局调整后基本普及九年义务教育目标，解决制约我县普及义务教育和巩固“两基”成果的“瓶颈”问题，推进网点布局调整，为提高办学水平提供基本的办学条件。
2、从**年起，用4年左右的时间，对现有办学条件较差或不具备寄宿条件而又迫切需要实行寄宿制的寄宿制初中和小学（特别是乡镇中心小学）进行扩建，使确需寄宿的学生能进入具备基本条件的寄宿制学校学习。
二、“工程”实施范围和资金安排
1、“工程”项目学校重点选择贫困乡镇政府举办的农村普通小学、初级中学和九年一贯制学校。
2、为实施“工程”，省教育厅、省发改委、省财政厅安排我县190万元中央专款资金。从**年到2007年分四年予以安排。确保投入一所，建成一所。
3、“工程”专项资金主要用于农村寄宿制初中和小学的学生生活服务用房，土建资金应占学校建设总资金的90%以上，土建资金的投入中央专款应占90%以上。
4、在确保教师工资及时足额发放，确保新建校舍的安全，确保农村中小学公用经费，保证学校正常运转的同时，县政府有关部门和各乡镇要妥善解决好项目学校新建（改扩建）用地和厕所、运动场所、围墙、勤工俭学场地等配套设施的建设，并进一步加大对家庭困难学生减免杂费的力度。
三、“工程”的规划和要求
1、“工程”项目学校确定。结合我县经济社会发展的实际，充分考虑我县城镇化建设、移民建镇、人口增长和密度、学龄人口的变化及网点布局调整的需要等因素，使项目学校既能适应当前普及义务教育的需要，又能满足当地基础教育未来发展的需要，本着充分利用现有资源，提高办学效益的原则，本“工程”的项目学校为新城镇中学、青龙中学、吉村中学和新城小学等四所农村寄宿制初级中学和小学。
2、坚持统一政策，统一要求。即资金不分来源都按统一的规划、统一的建设目标、统一的质量标准进行建设，严格按照项目管理的要求统一组织实施。
3、与“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”等相关的教育专项资金工程相互衔接，坚持实事求是，统筹安排，重点解决寄宿学生生活用房的建设和改造。
四、“工程”专项资金的分配
1、“工程”专项资金分配的原则是：综合考虑当地经济发展水平、办学规模、义务教育普及现状和现有的办学条件特别是农村寄宿制中小学学生的住宿条件。
2、根据我县新城镇中学、青龙中学、吉村中学和新城小学等四所学校及其所在地的总人口数、新增学生数（寄宿制学生数）、现有的校舍面积、生均校舍面积、人均财政支出、农民人均纯收入、2003年在校生数等因素，专项资金的分配数额为：新城镇中学52万元、吉村中学51万元、青龙中学51万元、新城小学36万元。
五、加强管理，确保“工程”顺利实施
1、成立“**县实施江西省农村寄宿制学校工程工作小组”，由县教文局、县发展计划委和县财政局等部门的同志组成，具体负责本“工程”的组织实施。
2、在推进中小学网点布局调整、“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”项目的同时，按基本建设管理程序，认真做好项目学校前期论证、勘察设计、招（议）标、土建施工、质量监督检查、竣工验收等“工程”工作进行全过程的组织和管理工作，按审批确定的方案管理专项资金，保证专款专用，及时拨付专项资金；检查督促工程进度；保证工程质量，并及时向上级报告“工程”进展情况。
3、在完成“工程”项目建设任务的同时，采取积极措施，建立责任明确、分级负担的寄宿制学校经费投入保障机制，加大对寄宿制学校的经费投入，重视项目学校建设的综合功能，进一步完善寄宿制学校的图书、教学仪器和远程教育设备的配备，使项目学校的校舍、设备设施、图书、教师队伍和管理队伍相互配套，充分发挥“工程”投入的综合效益。
4、进一步加强寄宿制学校的教师队伍建设。一要选拨任用事业心强、政治和业务素质过硬的寄宿制学校的校长；二是采取聘用新大专院校毕业生、引导优秀教师到农村中小学任教和对口支援等多种形式，为寄宿制学校配备合格的教师队伍；三要杜绝不具备教师资格的人员进入教师队伍。同时要精减、清退超编人员，不得以新建和新改造寄宿制学校为借口增加非教学人员；四要加强师德师风建设，切实增强寄宿制学校教师队伍的责任心。
5、进一步加强寄宿制学校的安全管理。各有关部门要加强对寄宿制学校安全工作的检查、管理和指导。寄宿制学校要牢固树立安全第一的观念，切实承担起加强学校安全的责任，建立健全学校安全管理制度，保证学生的生命安全、饮食卫生和正常学习生活秩序。
6、积极推进课程改革和教学改革，因地制宜地实施素质教育，努力提高教育质量。同时，要加强基础教育、职业教育、成人教育的统筹，努力把学校建设成为农村党员培训基地，农民文化、科技教育活动的基地。
7、按照中央和省有关要求，建立健全资助家庭困难学生的各项保障机制，在做好“工程”建设工作的同时，为学生勤工俭学创造条件，切实解决好学生生活问题，使困难学生能够进入学校学习并顺利完成学业。
8、进一步加强寄宿制学校的收费管理，严格贯彻国家和省关于农村中小学义务教育阶段收费的各项政策和规定。农村寄宿制学校不能因学校寄宿条件的改善，而借机提高收费标准，增加学生家长负担。
9、加强“工程”质量管理。要本着“牢固、实用、够用、方便学生学习和生活”的原则实施“工程”建设，坚持杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题，确保新建和改扩建的校舍最低使用寿命在50年以上。
（1）新建的校舍既要考虑学校的整体规划和布局，又要考虑安全、安静、便利、卫生等因素，避开不良地质等自然灾害段，有利于防灾和安全疏散。
（2）土建工程必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工。按照国家和省有关法律法规，实行公开招标、邀请招标或公开议标等方式，确定具有国家认定的相应资质的勘察、设计、施工、监理承担单位。
（3）实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。按照国家和省有关规定选择具有相应资质的监理机构，对项目实施全过程监理。
（4）建设项目竣工后，“**县实施江西省农村寄宿制学校工程工作小组”，组织有关部门和单位进行验收，验收合格后方可交付使用。
10、加强资金管理。“工程”资金纳入国库管理，分帐核算，集中支付，封闭运行。
（1）“工程”专项资金不下拨到乡镇项目学校，由县财政局集中管理，并按按照规划和工程进度及时足额拨付，严禁克扣、挪用“工程”专款。
（2）“工程”专项资金要严格按照“工程”专项资金管理办法使用。土建项目应按照基本建设程序进行管理，实行工程预决算制度，严格控制工程建设成本，提高投资效益。非土建项目按照相应的办法，由省级“工程”项目管理机构组织统一采购。
（3）纪检、审计、物价等部门要加强对“工程”专项资金使用的监督检查力度，将“工程”资金的使用和管理列入重点审计内容；“工程”完工后，要组织专项审计，每个“工程”项目在验收前都要提交专项审计报告。
（4）建立“工程”专项资金管理责任追究制度。“工程”资金要确保专款专用，对挤占、挪用或变相挪用、截留“工程”资金的单位和人，将按照有关规定，追究相关责任人的责任。项目学校要与县教文局、县发展计划委和县财政局签订《实施江西省农村寄宿制学校建设工程项目责任书》，任务到校，责任到人。“工程”在实施过程中和结束时，对照责任书要求对项目学校的“工程”实施情况进行检查和验收。
（5）县财政将安排一定的“工程”建设配套资金，视“工程”建设项目的实施情况，对项目学校实行“以奖代补”。
11、加强监督。建立一级抓一级、一直落实到“工程”的每一个具体项目的“工程”实施监督机制。
（1）县城乡建设和环境保护局要指定专人负责“工程”的检查监督工作，在将“工程”项目管理责任落实到人的同时，将监督责任落实到人。
