交通厅厅长述职报告
述职报告——在厅机关全体干部和厅直单位负责同志会议上各位领导、评议调查组的各位委员和代表、同志们：省十届人大常委会决定对我进行述职评议，既是对交通工作的高度重视与支持，也是对我个人的极大关心和鞭策。按照述职评议的要求，今天我首先向厅机关全体干部、离退休老同志和厅直单位负责同志把我本届任职以来的主要工作述职汇报如下，请大家提出宝贵意见。一、任职以来的主要工作20xx年3月，省十届人大常委会第一次会议任命我继续担任省交通厅厅长，我深感这既是对我的信任，又责任重大。作为一名“老交通”，我在就职时曾郑重表示，要以“结缘交通终不悔，甘为发展勤耕耘”自勉，把握“四心”（即：树立信心，始终保持奋发有为的精神状态；突出中心，切实抓好发展第一要务；凝聚民心，充分调动各种积极因素；强化核心，不断加强各级班子建设），努力把工作做得更好。一年多来，在省委、省人大、省政府、省政协的正确领导和省直各部门的大力支持下，我和党组“一班人”坚持以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表”，牢记“两个务必”，坚持“执政为民”，切实履行职责，团结带领全厅和全省交通系统广大干部职工扎实工作，取得了一定的成绩。（一）树立科学发展观，努力推进交通事业新的跨越式发展本届工作，我们是在一个全新的环境、更高的起点上谋求发展。过去五年里，我省交通职工群策群力，用较短时间，使全省高速公路突破了千公里，公路、航道技术等级和整体服务水平提高，水陆运输结构逐步改善，整顿和规范运输市场工作取得阶段性成果，交通“瓶颈”制约初步缓解。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、省政协和省直有关部门高度重视与支持的结果，是历代交通干部职工特别是老同志辛勤奉献打下的基础，是国家实行积极财政政策提供了机遇。为全面贯彻党的十六大精神，为全面建设小康社会当好先行，去年初，我们在充分调查研究的基础上，确定了本世纪头二十年交通新的跨越式发展目标。按照这一目标，全省交通系统广大干部职工求真务实，一心一意谋发展，20xx年共完成交通固定资产投资139.1亿元，比上年增长17，其中公路124.6亿元，港航5.9亿元，站场2.9亿元。衡枣高速公路、长潭高速公路路面改造、永连公路二期工程、张罗公路湘西段、长沙霞凝港区主体工程等重点项目相继完成；常张高速公路、株洲航电枢纽、常德至鲇鱼口航运工程等在建项目进展良好；衡大、邵怀、怀新和常吉高速公路先后开工；洞庭湖区畅通工程正式启动；造福于全省农村的县际及县到乡镇公路改造工程稳步推进，完成投资19.7亿元，完成路基改造3959公里，完成沥青（水泥）路面2178公里。到年底，全省新增公路426公里，公路总里程为85234公里，高速公路通车里程为1218公里，位列全国第九；二级以上公路为6859公里，比上年新增477公里。我们大力开展运输市场整顿，加快道路水路运输结构调整步伐，努力克服“非典”造成的影响，全年完成公路客运量9.04亿人，旅客周转量384.7亿人公里，分别为上年的98.6和99.90；完成货运量5.11亿吨，货物周转量455.4亿吨公里，分别为上年的118.97和128；完成水运客运量793万人，旅客周转量2.4亿人公里，分别为上年的63.5和75，完成货运量3600万吨，货物周转量121.7亿吨公里，分别为上年的95.7和89.8。交通安全形势保持了基本稳定。今年，我们以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，树立科学发展观，把统筹协调好加快发展与量力而行、主骨架建设与路网及农村公路建设、建设质量与建设速度、加快建设与加强养护管理、基础设施建设与运输事业同步发展等关系作为交通工作重要内容。1-7月，全省交通基础设施建设完成投资60.61亿元，占年计划130亿元的46.6，为上年同期的138.4。其中高速公路完成28.3亿元，占年计划的37.5；面上项目完成4.2亿元，占年计划的52.5；被省政府列为“八件实事”之一的县际及县到乡镇公路改造和洞庭湖区桥梁畅通工程分别完成投资15.5亿元和9763万元，占年计划的67.22和58.4。广大建设者克服了物价上涨、洪涝水毁等困难，强化质量管理，狠抓施工进度，各在建重点项目进展顺利；醴陵至湘潭、长沙至湘潭西线高速公路先后开工；长沙至株洲、邵阳至永州、衡阳至炎陵等高速公路前期工作都在抓紧进行，力争年底开工。做好科学规划和前期工作对加快建设举足轻重。几年来，我们对各重点项目早作规划和前期工作安排，明确专门机构和人员负责落实。为加快进度，我多次带队到国家有关部委汇报，争取有关部委和咨询评估机构、银行的支持，力争新上项目按期或提前开工。去年以来，我们组织力量攻关，编制完成了《湖南省与“泛珠三角经济圈”省份公路发展和道路运输一体化发展规划》、《湖南省公路水路“十一五”规划》、《湖南省国家商品粮基地公路建设计划》等，建立了充足的项目储备，保证了加快建设的需要。（二）大力拓宽筹融资渠道，招商引资取得新的成绩为解决我省交通建设资金紧张的矛盾，我们在拓宽筹融资渠道上进行了不懈努力，过去五年累计征收各项交通规费（含车购税）116.26亿元、通行费73.8亿元，争取国家投资84亿元（交通部51.2亿元，国家财政专项资金32.8亿元），为逐年加大建设投资提供了有力保障。20xx年以来，我们进一步解放思想，加强对这项工作的领导，取得了新的成绩。20xx年全省公路交通规费征收超年计划12；车购税同比增长30；通行费征收比上年增长46.6；争取省政府出台了县到乡镇公路建设和洞庭湖区畅通工程的筹资政策，为加快建设提供了资金保障。我们还通过积极努力，争取交通部投资18.3569亿元，国债资金投入6.57亿元，加大对我省交通建设的支持力度；经多方协商、衔接，争取银行贷款76.5亿元。为大力吸引外资、民资加快交通建设，我们成立专门班子，加强项目推介和引资谈判工作，取得了可喜成效。在去年10月举行的湖南深圳招商洽谈会上，我厅与境内外企业签订长潭西线、醴陵至湘潭、随州至岳阳等7条高速公路建设或特许经营的合同或协议，引资额达146亿元。各项目的履约工作均在按程序落实。在此基础上，今年我们又及时推出了一批新的项目，积极开展引资洽谈。（三）切实加强法制建设，依法依规实施交通行业管理近年来，我们报请省人大、省政府颁布实施了《湖南省水路交通管理条例》、《湖南省实施〈公路法〉办法》、《湖南省机动车驾驶员培训管理办法》等法规和规章，加上原有的一系列交通法规，基本上形成了我省地方通法规体系，为依法行政、依法治交提供了重要的法律手段和依据。我们根据省政府统一部署，稳步推进了行政审批制度改革，共取消、转移、下放审批事项62项，对拟保留的23个审批事项，逐项拟定了程序性规范。我们结合《行政许可法》等重要法律、法规的实施，积极开展形式多样的专题法制培训，请省政府法制办或法学专家授课讲座，提高了交通行政执法人员的法律意识和依法行政观念。20xx年以来，在以往培训的基础上，我厅及厅直各行业管理局共举办交通行政执法骨干、执法人员持证培训、普法培训等各类法制培训班40余个，培训人员3800余人次。全省交通系统实行了执法人员资格审查认证制、行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，严格规范行政执法行为；认真推行了政务公开和行风评议活动，主动接受社会各界对交通行政执法的监督。各级交通主管部门积极受理并认真办理行政复议案件，及时依法解决行政争议，维护了管理相对人的合法权益。我们以推行工程建设“四制”、严格执行《招投标法》、加强招标后的管理为重点，严格工程建设管理，进一步规范了交通建设市场；以加大国省主要经济干线综合整治力度为动力，全面强化路政管理，路容路貌进一步改观；以迎接国务院治理公路“三乱”检查验收为契机，在省直有关部门的配合下，牵头全面治理公路水上“三乱”，查处“三乱”案件130多起，撤除非法站卡60多个，今年6月经国务院两部委一办验收实现了全省所有公路基本无“三乱”目标。今年以来，我们根据国务院七部委的部署，在全省范围内大张旗鼓地开展了治理车辆超限超载的宣传、发动、集中整治工作，制定、落实了治超工作《实施方案》和《应急预案》，加强对运输市场的监管，取得了阶段性成果。我们以规范、优化通行费征收环境为目的，大力开展通行费收费站点的清理整顿，撤销收费站点20个；以财务收支实行“部门预算”、经济责任审计和工程项目审计等为目标，进一步加强财务监督管理，有效地保证了交通建设资金的安全。（四）坚持“两手抓，两手都要硬”，不断提升行业文明水平我们坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，不断推进职工队伍建设，针对我省交通建设与管理实际，提出了“三个一”、“三个好”要求，即“修好一条路、锻炼一支队伍、树立一种精神”，“管养好一条路，建设好一支队伍，培养好一种作风”，对加快建设、搞好管理起到了有效的推动作用。各级交通主管部门把开展“三学四建一创”活动作为文明行业建设的巨大动力和重要载体，大力弘扬艰苦创业、顽强拼搏的“铺路石精神”，默默奉献、敬业爱岗的“航标精神”，“辛苦我一人，方便千万家”的服务精神，不怕困难、不怕牺牲的“抗洪抢险精神”，促进了机关作风和行业风气的转变。全省交通系统已有37.3的单位进入地市级以上文明单位行列，76.8的单位进入县级以上文明单位行列，37个单位（集体）成为省级文明示范窗口，全省交通规费征稽系统被省委省政府授予文明行业称号。在防治“非典”、“禽流感”战斗中，全省交通系统特别是运输行业广大干部职工众志成城，始终坚守在车站码头等防控前线，确保了“交通不断，货流不断，客流不断，病源切断”。（五）自觉接受人大监督，积极办理人大代表建议20xx年，我厅承办人大代表建议135件，今年达172件，是省直部门承办建议最多的单位之一。我厅建议办理有三个特点：一是工作量大、任务重；二是建议中要求工程立项和资金投入的多，占建议总数的95强；三是大部分建议所提的都是计划或规划外项目，解决问题的难度大。为了把人大代表建议办理好，我们始终把办理代表建议作为贯彻落实“三个代表”重要思想、自觉接受人大监督、加强与人民群众联系、努力改进交通工作的大事来抓，从厅领导、厅机关处室到下属各承办单位均建立了办理责任制。作为全厅办理工作总负责人，我要求自己和负责办理的同志强化三个意识：一是法制意识，把宣传、贯彻《湖南省人民代表大会建议、批评和意见办理工作条例》贯穿于办理工作的始终；二是责任意识，把“人民代表满意不满意”作为检验我们办理工作的标准；三是创新意识，力求在办理措施上有新的加强，在办理方法上有新的改进，在办理质量上有新的提高。今年6月，我厅报请省人大联工委、省政府办公厅、省政协提案委领导同意并参加，召开了有部分省人大代表、政协委员参加的建议、提案办理汇报会，给到会的领导、代表、委员汇报情况，听取办理意见，得到了代表和委员的理解和好评。同时，自任现职以来，每年我都坚持自己办理1-2件重点建议。如20xx年湘西代表团叶红专等代表提出的《关于吉首经凤凰至大兴公路建设的建议》，我在办理过程中，组织有关同志专题研究，提前把该项目纳入了建设计划。后来又利用陪同省领导考察湘西的机会，与州委、州人大和州政府领导一道商量解决该项目的资金问题，并要求当地交通部门抓紧前期工作。建议办理完后，去年6月初我又与该建议的领衔代表取得联系，征询了代表对建议的办理意见。该项目已于去年11月开工。对于人大代表的来访、来信，我都热情接待、答复，或及时批转有关部门处理，尽可能帮助解决问题。1998年以来，我厅办理人大代表建议连年被省政府评为先进单位。（六）严格自律，认真搞好班子建设和党风廉政建设1、当好“班长”，努力增强领导班子凝聚力和战斗力。本届任职以来，我继续把抓好班子建设作为自己的主要责任，严格执行党的民主集中制、集体领导和分工负责的原则，对班子成员放心、放手、放权。厅制定了《党组会议制度》、《厅务会议制度》、《厅长办公会议制度》和《湖南省交通厅工作规则》等，严格按制度议事决策。我时常告诫自己保持谦虚谨慎的作风，大事讲原则，小事讲风格，容人、容事、容言，方圆有度，努力维护和增进班子团结；党组一班人围绕集体权威密切配合，职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，在全厅营造了有利于工作的心齐、气顺、和谐的氛围。2、坚持从严治党治政，切实履行党风廉政建设第一责任人职责。对党风廉政建设，我丝毫不敢懈怠。一是认真组织班子成员、机关干部学习贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，以及中央和省委有关勤政廉政的规定、指示，认真开展廉政教育和警示教育，不断提高干部职工拒腐防变的自觉性。去年，厅党组在抓好中心组学习的同时，先后举办了四期处级干部学习班，分期分批对厅管256名副处级以上干部进行了为期两天的“艰苦奋斗，廉洁从政”集中培训学习和教育。我在厅机关全体党员干部会上和第三、第四期处级干部学习班上上了题为《时刻牢记“两个务必”，切实做到“两个提高”，为实现湖南交通新的跨越式发展建功立业》的主题教育党课，引起较热烈反响。今年6月，我们根据中纪委、中组部、要求，在长沙举行了全省交通系统党内知识法规竞赛，推动了全系统宣传学习和贯彻两个《条例》活动走向深入。二是加强制度建设，强化源头治理。针对交通行业实际，我们在工程建设领域全面推行了《廉政合同》；制定了《湖南省交通基础设施项目建设管理规定》等规章制度，进一步规范基建和招投标工作，依靠驻厅纪检组、监察室，加强了对项目招投标全过程的监督。我们积极受理和认真查处群众举报，对25家违规的投标单位分别作出了行政处罚，维护了交通建设市场的正常秩序。三是不断强化反腐败斗争三项工作格局，积极支持纪检监察部门依法依纪查案办案。去年，全系统共接受群众来信、来访和电话举报1365件，涉及党员干部400件（次）、监察对象387件（次），通过初核案件线索，立案67件，查结60件，销案3件；依规依纪处理干部94人，其中党员干部65人、监察对象47人，挽回直接经济损失43.66万元。作为厅长，对每一封群众来信，我都认真阅览，并批转有关部门认真办理和回复；亲自过问或嘱托党组秘书了解查办情况。一年来，我批阅的群众群众来信均由有关部门作了回复和调查处理。四是临深履薄，严格自律，廉洁从政。凡要求其他同志做到的，自己坚决首先做到，同时也对亲属子女和身边的工作人员提出严格要求。多年来，我没有在工程建设招投标、设备材料采购中打招呼、批条子；坚决拒收红包礼金和各类贵重物品；到基层调研、检查轻车简从，不打招呼，不讲排场。工作之余，我基本上在家学习、休息，淡泊自守，洁身自好。二、存在的主要问题和不足本届任职以来，我尽心竭力，一如既往，同班子成员与全厅同志一道，做了一些工作，力求“尽吾志也而不能至者，可无悔矣”。但我清醒地认识到，我们的工作与省委、省人大、省政府的要求比，与全省人民加快交通发展的愿望比，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是交通管理与形势发展要求相比相对滞后。我们的思想观念、管理方式、工作方式和工作作风还不适应新形势发展的需要，存在着“熟悉的办法不管用，管用的办法还不熟悉”等问题；在如何依法行政、如何运用经济杠杆、发挥市场机制作用强化管理方面缺乏创新，管理水平有待进一步提高。二是交通建设资金短缺的问题比较突出，筹融资工作难度很大。亟需进一步更新观念，统一思想，拓宽筹资领域、搞好招商引资。三是交通系统党风廉政建设任务依然艰巨，一些问题不容忽视。就个人而言，由于平时事务性工作多，在学习上欠缺系统、深入，对推进全行业协调发展的政策和措施研究还不够；有些工作缺乏督促检查，落实不够好；有时遇事不够冷静，有急躁情绪等。这些都有待切实改进。三、今后的打算我将以这次述职评议为动力，虚心接受人大常委会、各位委员、各位代表和全厅同志的意见，针对存在的问题认真整改，恪尽职守。（一）加强学习，努力提高思想政治素质、领导能力和依法行政水平。我将进一步加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，时刻牢记“两个务必”；加强市场经济知识、法律法规和科技知识的学习，不断提高政治理论素养和政策水平；严格执行《宪法》、《行政许可法》等法律法规，把依法行政落实到交通工作的各个方面、各个环节，做到既不失职不作为，又不越权乱作为。（二）牢固树立和坚持科学发展观，推进全省交通事业更快发展。我将与全厅同志一道，紧紧围绕全省交通工作全局，统筹兼顾，全力加快交通基础设施建设，确保交通发展各阶段目标的实现；积极实施交通建设投资主体多元化战略，探索新的融资方式，缓解当前交通建设资金严重不足的矛盾；切实抓好行业管理，推进“科教兴交”，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，高效率、高质量优化配置交通资源，形成统一、开放、竞争、有序的交通运输市场；大力加强党风廉政建设和行业文明建设，推动全省交通事业持续健康协调发展。（三）切实改进作风，做到为民、务实、清廉。我将时刻牢记自己是人民的公仆，坚持“执政为民”，深入基层，深入群众，说实话，办实事，求实效。严格执行“四大纪律，八项要求”，努力抓好全厅的党风廉政建设，自觉接受人大和社会各界的监督，认真办理人大代表的意见和建议，特别是时刻严格要求自己，以身作则，勤政为民，拒腐防变，廉洁奉公。我十分感谢省委、省人大、省政府、省政协和省直各部门、社会各界一贯对交通工作的关心和支持，十分珍惜这次难得的机会，恳请各位领导、各位委员、各位代表和全厅同志多提批评意见，我一定以为镜鉴。我将始终以奋发有为的精神，努力把工作做得更好，为全省交通事业的发展奉献自己的力量。谢谢！
这次会议是局党组决定召开的，主要任务是：贯彻落实省、市机关效能建设暨民主评议动员大会和省厅行风建设暨治理公路“三乱”工作会议以及全市优化发展环境会议精神，总结去年工作，安排部署20*年政风行风建设、机关效能建设暨治理公路“三乱”工作任务。
一会儿，郝局长将就此项工作讲重要意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据市局党组研究意见，我先讲两个方面意见。
一、20*年政风行风建设工作回顾
去年，全市交通系统广大干部职工按照全市的统一部署，坚持“免评不免建”和交通行风建设指导思想，以科学发展观为统领，切实加强队伍建设，深入开展阳光服务活动，认真解决和纠正损害群众利益的不正之风，取得了政风行风建设的新成效。市局和9个县（区）交通局继续保持免评；市局被省交通厅评为行风建设优秀单位。有1个县（市）交通局在当地被评为优秀单位第一名。在此，我代表市局党组对大家取得的优异成绩表示热烈的祝贺！对在座各位及广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢！
回顾去年，在行风建设上主要抓了以下几个方面工作：
（一）全面加强领导，基础工作扎实有效。各单位实施了一把手工程，落实了责任制。市局成立了以郝泽民局长为组长的领导小组，局党组成员分工负责，各县（市、区）局和局直单位也成立了领导小组，一把手抓落实，为民主评议工作的顺利开展奠定了基础。郝泽民局长亲自给各县（市、区）委、人大、政府、政协、纪委及有关部门主要负责人致信征求意见，并和班子其他成员带领有关职能部门负责人作客电台“清晨行风热线”栏目和“邯郸论坛”嘉宾访谈栏目，参与“关爱百姓、共创和谐”阳光服务活动，现场受理群众的投诉和咨询，通过网络与网民交流，宣传政策解决问题。各县（市、区）局开展了“听民声、访民意”活动，一把手也亲自带队深入基层，走访车户，征求意见，组织单位干部职工积极参与市评议办在《邯郸广播电视报》开设的“千家万户评行风”活动，收听、收看省电台、电视台举办的“阳光热线”、“聚焦行风”节目，收到了较好效果。
（二）坚持统筹兼顾，行风建设各项工作全面发展。各参评单位都能够按照市局提出的交通行风建设指导思想，以“做文明职工、建文明机关、创文明行业、树文明形象”为总体目标，坚持把政风行风建设纳入到整体工作格局，与交通各项工作同安排、同部署、同落实，确保了民主评议活动扎实开展。一是结合“八荣八耻”教育活动，加强了干部职工队伍建设。二是深入推进了行政权力公开透明运行工作。全年在公路工程招投标网了12次招标信息。通过职权清理界定，进一步明确了交通各级各部门依法拥有的权力事项和应该履行的责任，纠正了职权不清、互相扯皮问题，促进了依法行政。市交通局在全国交通系统政务公开工作座谈会上作了典型发言，受到交通部领导高度评价和充分肯定。三是结合优化发展环境，开展了“创优评差”活动。四是认真践行了承诺，进一步服务交通发展。在民主评议活动中，各单位都围绕交通发展中心工作，加大公开承诺事项的落实力度，有力地促进了交通各项工作的稳步发展。
（三）加大执法培训和明查暗访力度，公路“三乱”治理成果得到巩固。一是系统内层层签订责任状，建立了全市交通系统治理公路“三乱”快速反应机制，对投诉举报的问题实行了挂帐督办制度。二是加强了教育和培训，提高执法队伍素质。去年，举办各类培训班就达10余次，培训工程管理、财务管理、行政执法等类人员2000余人次，并组织了3次大型的高层论坛讲座，邀请中央党校、北京交通管理干部学院教授进行授课，切实提高了交通行业整体服务水平。
（四）加强机关效能建设，不作为、乱作为、低效率等行为明显减少。坚持以“提速、提质、为人民、促发展”为核心，办事节奏明显加快，工作质量和服务水平明显提高。一是认真抓好学习活动和制度建设。组织广大干部职工认真学习了效能建设相关法律、法规、市委领导有关讲话和市委、市政府“优化发展环境十项规定”、“六条禁令”等，在局里初步形成了人人讲效能的浓厚氛围。二是加强监督检查，严格落实“六条禁令”。监察室、办公室、人事处不定期组织明查暗访活动，严查局直单位个别工作人员不作为、乱作为行为，有效推进了机关效能建设的深入开展。
（五）开展“树交通新风、建廉政行业”活动，行业文明形象进一步提升。一年来，各单位、各部门把这一活动贯穿于交通建设、管理和服务的各个环节，使这一活动开展得丰富多彩、有声有色。
通过积极参与民主评议活动，加强行风建设，全市交通工作及行风建设工作得到了广大人民群众的肯定和好评。但同时我们也应清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足。一是对省、市和市局政风行风建设的若干规定深入学习研究的不够，在吃透上级精神上把握不准；二是个别单位敷衍、松懈现象严重，片面追求名次或错误的认为已免评就万事大吉了，不注重解决群众反映的问题；三是极个别单位对行风建设工作重视程度有待加强，有的单位对当地的评议结果不实事求是地上报，存在隐瞒不报问题；四是个别基层执法人员违规执法、吃拿卡要、有令不行、有禁不止现象还不同程度地存在，影响着交通形象；五是日常工作不够细致，工作不够深入，治标不治本。对不良倾向缺少防范意识，习惯于事后“灭火”，出了问题后托门子、找关系、说好话，而不能从教育和管理入手，提前防范。上述问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、20*年行风建设工作任务
20*年全市交通系统行风建设工作的总体要求是：围绕服务于提升四省交界区域中心地位、优化发展环境这一主旨，深入推进行风和机关效能建设。
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中纪委和省、市纪委全会及全国纠风工作会议精神，按照“免评不免建、免评不免检”的要求，坚持交通行风建设指导思想，继续以实现“四个文明”为目标，以科学发展观为统领，以加强干部作风建设为主线，认真解决和纠正损害群众利益的不正之风，转变作风，强化服务，推进行风建设工作再上新台阶。
工作目标是：进入免评行列的县（区）交通局在民主评议活动中继续保持免评，未免评或未获得优秀单位的要力争进入优秀行列前两名。参加全市基层单位评议的局直单位要有三个单位进入优秀单位行列。
为确保目标实现，今年要抓好以下几项工作：
（一）认清形势，突出主题，进一步增强做好政风行风建设的责任感和紧迫感。加强政风行风建设，自觉接受广大人民群众的评议，对于强化群众监督，维护群众利益，促进交通建设，提高交通部门依法行政水平和交通系统队伍整体素质，取得社会的支持和理解具有十分重大的意义。20*年是我市抢抓沿海经济社会发展强省建设机遇、全面实施提升四省交界区域中心地位重大战略部署的关键时期。为了确保这一重大战略部署的顺利实施，营造良好宽松的发展环境，提升邯郸的软实力，市委、市政府对优化环境工作高度重视，将之作为事关全市经济社会发展的大事要事，放在了重中之重的位置来抓，召开了高规格的广播电视大会，并以市委、市政府名义出台了优化发展环境的决定。对于交通部门的优化环境工作，市领导十分重视和关心，市委书记孙瑞彬曾先后几次对我局优化环境工作做出批示，提出了明确而具体的意见。同时交通部门为社会所关注，与社会群众联系密切，随着形势的发展和人们思想意识的不断提高，社会各界对交通部门行风和交通环境受关注程度将越来越高，为此，我们必须保持清醒的认识，切实增强抓好行风和优化环境工作的紧迫感、责任感和使命感，将行风建设和优化发展环境工作摆在更加突出的位置，抓紧抓好，抓出成效。今年在交通部门的行风和机关效能建设中要突出优化发展环境这一主题，将优化环境工作切实融入到行风建设工作中，在行风建设中始终贯穿优化环境工作，有机地结合起来，不断推进交通行风的转变和交通环境的优化，真正锻造一支团结务实、勤政廉洁的干部队伍，营造良好的交通环境，为提升四省交界区域中心地位服好务、当好先行。
（二）抓实民主评议活动各阶段工作任务，推进交通“四个文明”建设。今年，市局和部分县（区）交通局继续免评，但同时按照上级要求个别县已免评两年需重新参加评议，各级各有关单位一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，一如既往、毫不松懈地抓好政风行风建设工作。市局已制定了《二00七年全市交通系统行风建设实施方案》，希望各单位要严格按照《方案》要求，抓好各阶段工作。行风建设不是一劳永逸的工作，各单位要正确对待自己取得的成绩，对照“关于深化免评单位政风行风建设的具体办法”，查看自己的工作是否还有不到位的地方。今年，市民主评议工作领导小组研究决定，从20*年开始对市直与群众联系密切的基层单位进行民主评议，并制订了《邯郸市20*年民主评议基层单位工作方案》，市局有5个基层单位被列为评议对象，其中4个属行政执法单位类别，1个属公用企事业单位类别，参加全市评议。这些新的要求说明民主评议工作向纵深发展力度不断加大，各单位要确保做到抓政风行风建设的组织机构不撤、工作力度不减，高标准、高质量完成各级评议办安排的各阶段工作任务，特别是参加全市基层单位评议的局直单位要进一步加强领导，优化工作措施，积极完成民主评议活动的规定动作，做好问题整改、问卷测评、工作考核等关键环节的工作。各级领导干部尤其是主要领导，头脑要始终绷紧行风评议这根弦，不得有任何松懈思想和厌战情绪，要增强大局观念，围绕交通建设中心任务开展工作，以全面实现“做文明职工、建文明机关、创文明行业、树文明形象”工作目标。
（三）进一步优化发展环境，狠抓违规违纪行为和公路“三乱”治理工作。治理公路“三乱”是交通部门纠风工作的重点，也是交通部门落实优化发展环境的关键。日前，市局专门出台了贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化发展环境的决定》的意见，对上路执法提出了明确要求，各有关单位要不折不扣地认真落实。我们应当看到，当前全市交通部门公路“三乱”治理工作基础还比较薄弱，一些诱发公路“三乱”的深层次问题还没有得到根本解决，个别执法人员违规上路问题还时有发生，如没有局长令，不按照规定时间和地点上路、双向查车、无证或证件不全上岗、不配合检查等，我们面临的形势仍然十分严峻。各级领导干部务必要高度重视，正确认识和对待公路“三乱”治理工作，对自身存在的问题，要进一步加大整改力度，严查违规执法行为，切实巩固治理公路“三乱”工作成果。一是要按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实“四纵三横”责任制。各单位要进一步加强领导，及时调整组织机构，配足力量，始终保持高压态势。要层层签订责任状，压死责任，严格责任追究，严格实行一票否决制，严防“三乱”反弹。认真贯彻落实交通部、公安部、国务院纠风办《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，如果因交通部门的问题，我市被取消公路基本无“三乱”地区资格，市局不但要对责任人严肃处理，还要追究单位领导和上一级领导的责任，而且发生地的交通局和局直业务主管部门要向市局写出书面检讨，并在全系统给予通报批评。会前，市局已与局直有关单位签订了行风建设暨治理公路“三乱”责任状，各县（市、区）交通局会后要安排人员到市局监察室领取责任状，一把手签字后上报市局。二是严格执行上路稽查审批程序，规范执法行为。要认真执行“同一条公路、同一时间只允许一组执法人员上路稽查”的规定，并严格按照市局制定的《上路时间安排表》上路执法。各县（市、区）交通局、局直各执法单位上路稽查按照属地管理的原则实行局长审批制，无审批卡的，一律不得上路稽查。认真实行运输管理、养路费征稽两个部门联合上路执法和查处分离制度。上路执法时，必须证件齐全，持“三证”上岗，不准同时拦截3辆以上的车辆进行检查，不准双向查车、逢车必查、逢车必罚，避免造成交通拥堵。认真执行“绿色通道”政策，对运送蔬菜、鲜活物品的车辆一律不检查、不罚款。三是加大明查暗访力度，严惩公路“三乱”行为。继续组织巡查组进行不间断的暗访检查，加强监督。对违规执法的单位及人员特别是被新闻媒体公开曝光或屡查屡犯的，要按照市局的有关规定从严处理，并给予一定经济处罚。局直业务主管部门及各县（市、区）也要组织人员，加大明查暗访力度，确保本系统和本单位无公路“三乱”问题发生。四是加大对公路收费站等“窗口”服务单位监管力度。要认真贯彻落实《收费公路管理条例》及交通部《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》精神，从行业管理的角度，加强对合资合作公路收费站管理，严格履行合法的合资合作协议、合同。加强对收费人员的教育和培训，规范收费行为，倡导文明服务，提高服务质量和水平。各收费站要坚持“六公开一监督”；通行车辆较为集中时，打开所有收费车道；无特殊原因，单车道拥堵车辆过多时，要免费放行，以确保公路畅通。严禁收费员、疏导员无收费证和上岗证上岗，对无证上岗的一律视为公路“三乱”行为，不接受监督检查、不出示证件、态度恶劣的，一律下岗，收回收费证，尤其是带班站长更要给予严肃处理。五是严格治超管理，进一步巩固文明执法示范路成果。加强治超站点管理，规范治超行为，严惩治超路政执法人员违规放行超限车辆、罚款不开票或少开票等违规行为，坚决打击与社会不法分子勾结，联手带车从中收受好处等行为。巩固1*国道文明执法示范路成果，进一步规范该路段交通行政执法行为。
在抓好公路“三乱”治理的同时，要重点抓好其他几项纠风工作，切实维护群众利益：杜绝在建的交通工程拖欠工程款、征地拆迁补偿费和农民工工资；杜绝交通工程建设中随意降低征地拆迁补偿标准；杜绝农村公路建设中强行摊派、强行集资行为。进一步规范运输市场秩序，坚决制止宰客、甩客等损害群众利益的行为。继续清理乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为，法律、法规没有规定的和未列入国家、省级项目的行政事业性收费要一律停止。坚决纠正个别交通执法人员吃、拿、卡、要、玩等违纪行为，严厉查处损害交通形象、败坏交通声誉的害群之马。同时，严格控制各种名目的节庆活动，严禁用公款大操大办，重金邀请演艺明星捧场行为。
（四）加强效能建设，推进工作作风进一步转变。总书记在中纪委第七次全会上强调，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，并根据新形势新任务，对干部队伍作风建设提出“八个方面”的要求。在全市交通工作会议上，郝泽民局长就抓好交通系统干部队伍作风建设提出“五点要求”。我们一定要认真学习，深刻领会，紧密结合交通系统政风行风建设的实际，切实抓好干部队伍作风建设。今年全省在作风建设方面将采取措施，组织千家企业对政府职能部门进行评议；市委、市政府决定每季度要公开通报几起优化环境和效能建设等方面的案件，市优化办、效能办正在组织人员对全市进行不间断的明查暗访，并且力度在不断加大，向纵深查找问题。去年交通部门个别单位被查出了一些问题，给全局工作造成了被动，希望各单位要引以为戒，认清当前形势，进一步加强管理，提高队伍素质，规范行政行为。各级各单位要把干部队伍作风建设作为头等大事来抓，在机关管理上，要建立完善的管理制度，用制度约束干部的行为，解决管理不规范、纪律涣散的问题。在强化服务上，要牢固树立公仆意识，努力提高服务的质量和水平，切实解决推诿扯皮、漠视群众利益的问题。在推动工作上，要求真务实，真抓实干，切实解决机关效能建设方面存在的办事不认真、责任心不强、作风漂浮的问题。要通过效能建设，让全市交通干部职工以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态投入本职工作，展示交通行业的新形象。
第二届亚欧交通部长会议10月25日至26日在四川成都市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席开幕式并指出，扩大亚欧交通运输合作符合亚欧各国和人民的根本利益，应充分利用亚欧交通部长会议这一重要平台，加强合作交流，探索发展模式，完善合作机制，取得务实成果，共同建设亚欧绿色安全高效交通运输体系，共同促进亚欧交通运输事业更加繁荣发展。
张德江指出，亚欧交通运输发展既面临新的机遇，也面临新的挑战。亚欧会议各成员国应加强交通运输领域合作交流，共同建设亚欧绿色安全高效交通运输体系。为此，他提出四点建议：一是推动建立亚欧交通基础设施网络体系，进一步加强亚欧区域运输通道建设，优化交通基础设施网络布局和结构，提高亚欧交通基础设施服务保障水平。二是推动建立亚欧便捷高效交通运输体系，加强在交通运输法律法规、产业政策、技术标准等方面的沟通和协调，积极推进智能交通运输系统建设，降低运输成本，提高运输效率。三是推动建立亚欧绿色交通运输体系，积极采用新能源、新材料、低碳技术、信息技术，大力发展循环经济，大力发展公共交通，实现交通运输发展与资源环境的和谐统一。四是推动建立亚欧交通安全应急保障体系，加强交通运输安全监管、防灾减灾、反海盗、应急管理等领域的交流与合作，完善交通运输安全设施，提升交通运输应对重大灾害和突发事件的能力，保障亚欧间人员、货物在运输中的安全需求。
张德江强调，我国交通运输业仍处于加快建设和发展的重要时期，要坚持交通运输适度超前发展的原则，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，加快调整优化交通运输结构，大力提高运输效率，大力加强安全监管，切实做好各项保障工作，促进交通运输科学发展、绿色发展、安全发展、高效发展，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。
第二届亚欧交通部长会议由中国交通运输部部长李盛霖和立陶宛交通和通信部部长马修利斯共同主持。围绕“亚欧连接――绿色、安全、高效”的会议主题，36个亚欧会议成员代表团的交通部长、部长代表以及联合国亚太经社会等5个国际组织的高级代表分别进行了主旨发言和专题发言，充分交流各国在建立绿色、安全、高效交通运输体系方面的经验和作法。
会议通过了《第二届亚欧交通部长会议宣言》(《成都宣言》)和题为《便利亚欧间货物运输和人员往来》的亚欧交通部长会议行动计划，进一步明确了近段时期亚欧交通合作的工作重点和实施路线，并就共同研究制订中长期亚欧交通发展规划纲要，构建亚欧综合运输体系，推动建设亚欧间无缝、高效供应链物流网络和物流信息服务网络建设，在东北亚物流信息服务网络基础上，就信息网络标准等开展技术交流并共同研究探讨亚欧网络对接的可能性等达成共识。
关键词：轨道交通；装备制造；产业集群
轨道交通装备制造业是湖南重要的基础产业之一，湖南在推行“新型工业化”的过程中把发展轨道交通装备制造业列入湖南省优势产业发展规划，但在产业发展过程中面临着市场竞争激烈、资源分散、缺乏整体竞争优势、产业带动效应不明显、机制不顺等诸多问题。如何整合既有资源，加强企业合作，逐步聚合形成产业集群，提升整体竞争实力，带动湖南整体工业发展成为发展湖南轨道交通产业集群的当务之急。本文通过对湖南轨道交通产业集群的现状进行分析，提出了以项目方式带动产业重组，构建核心企业，把轨道交通产业集群发展成为湖南核心支柱产业的建议。
1湖南发展轨道交通产业集群的优势
轨道交通包括城际轨道交通和城市轨道交通（地铁、轻轨、有轨电车）两大体系。国内外轨道交通工程一般由技术装备的车辆、牵引供电、通信信号、轨道、机务等专业和土建工程共同构成，其中轨道交通装备制造产业（主要指车辆、牵引供电）是其中的主导产业，大约占到轨道交通工程总体造价的40%左右。下面笔者将对湖南的轨道交通产业集群在市场竞争中的主要优势加以分析。Www.133229.cOm
1.1主导产业的综合实力位居前列
湖南轨道交通制造业现有株洲电力机车厂、株洲时代集团（株洲电力机车研究所）、湘潭电机集团3家主体企业。此外，株洲车辆厂是我国专业生产铁路货车的核心企业。3家主体企业共有员工2.45万人，资产总值69.05亿元，2004年销售收入为53.8亿元，实现利润21.6亿元，与全国其他轨道交通设备企业比较，2004年株洲电力机车厂的产值占全国著名的4家轨道交通设备制造厂总产值的31.3%，员工占总数的32.1%，城轨生产能力仅次于长春客车厂。
1.2城轨车辆制造在全国具有优势
株洲电力机车厂是城轨车辆设备国产化定点企业，其生产的地铁车厢在全国有较大知名度。该厂与德国西门子公司合作，引进车体、转向架等关键技术，大大提高了企业地铁制造实力，从而一举取得上海轨道交通明珠线二期和广州地铁3号线68列共288台、总金额超过30亿元的地铁车辆制造合同。湘潭电机集团1991年试制出我国第一台c型轻轨车，2000-2003年，结合长春市轻轨线工程，中标研制成功18辆q6w-1型六轴双绞接70%低地板轻轨车和10辆4轴有轨电车，交付长春投入营运。在运行可靠性、安全性和经济性方面得到了用户的肯定，成为我国第一条运行良好、具有真正现代化意义的城市轻轨线，时代集团在香港地铁辅助变压器等设备招标中多次中标，体现了企业在这一领域中强大的技术实力。
1.3科研水平及人才储备实力突出
3家企业在各自的产品领域中具有很强的科研能力和人才优势，3家共拥有中国工程院院士1名，享受政府特殊津贴的部级科技专家42人，拥有高级职称的技术人才超过500人，3家企业都拥有各自的博士后工作站及各类技术中心和科研开发机构。株洲电力机车厂已建立国内唯一部级的轨道电力牵引技术中心，曾先后研制生产出中国第一台电力机车和第一台高速电力机车，其机车牵引传动力系统及监控等辅助系统在国内居于技术领先水平。株洲时代集团是国家变流技术工程研究中心的依托单位，拥有近20项发明专利，近年来通过技术改造，科研试验、信息化管理手段及工艺装置水平基本达到国际同行业的先进水平，湘潭电机集团则拥有全国唯一的部级牵引电气研究所，是全国电工行业标准制定单位。
1.4相关企业、科研院所支撑实力强
中南大学铁道校区（原长沙铁道学院）的铁路综合技术、国防科大的磁悬浮技术都对3家主要企业提供坚实的科研支撑。南车集团株洲车辆厂的货车及工程车辆，铁道部株洲桥梁厂的轨道交通专用桥梁，和三一重工的工程机械，南车集团电机公司的牵引电机，铁道部第四勘察设计院的勘测设计，湖南路桥和湖南建工的工程施工、华菱的钢铁产品等，也能为3家企业的城市轨道交通建设项目提供相关的技术支持。
另外，3家企业在轨道交通装备领域都拥有深厚的历史积淀：株洲电力机车厂生产出了我国的第一辆电力机车，并且在很长的一段时间里是国内电力机车的唯一生产厂商；株洲时代集团则为我国所有的电力机车提供牵引传动系统及安全监控系统，是机车电传动当之无愧的行业龙头；湘潭电机集团则是我国第一条地铁的牵引电气提供商和第一条真正现代化意义的城市轻轨线的整车制造商。这3家企业在轨道交通装备领域所拥有的技术实力和历史积淀是国内任何其他企业所无法比拟的。
2湖南轨道交通装备制造产业存在的问题
2.1缺乏核心企业的领导作用
产业集群发展离不开主导产业产生的吸附效应，作为湖南轨道交通制造业主体的3家企业，虽然在技术能力、产业规模等方面都具有业内领先的水平，但由于缺乏核心企业的领导，企业各自独立发展反而在总体上没有体现出湖南在轨道交通装备制造领域所具有的优势，在由国家批准立项并且已经落实招标采购计划的9个城轨项目中，3家企业加起来的市场份额还不到12%，这与湖南在这一领域的实际能力不成比例。
2.2资源分散
湖南轨道交通设备制造业虽然基础很好，但生产和研究均较分散，资源、技术和人才的分散，没有形成合力。3家主体企业在实施轨道交通车辆国产化过程中，分别承担着多项国债技术改造项目，而这种项目资金除国家注入少量资本金外，绝大部分由企业自行筹措和贷款，项目实施中资金缺口较大，影响项目建设进度。如株洲电力机车厂承担的城市轨道交通车辆建设项目和交流传动电力机车及电动车组产业化项目的3.3839亿元的总投资中，自筹资金1.6639亿元，占49.2%，银行贷款1.37亿元，占89.7%，两者合计占40.5%,)，其他资金来源（中央财政、南车集团、省引导资金等）仅占10.3%。
2.3机制不顺
湖南轨道交通设备制造业的3家主体企业目前由国家、省两级国资部门直接管理，但业务上受铁道部的影响，另外，城市轨道交通建设的条块分割，铁路、城市政府、建设部门各行其是，提高了轨道交通规划、投资、建设过程中的协调成本，阻碍了上述3方之间必要的合作。尽管轨道交通设备是一个技术高度关联的产业，但各相关企业的技术并没有共享，如时代集团的电传动技术就没有应用到湘潭电机，而湘潭电机的电机技术也未用于株洲电力机车厂的电力机车上，各相关企业之间缺乏相互联系。
2.4产业带动效应不理想
按照波特的观点，产业集群应在某一特定区域内，以一个主导产业为核心，由大量产业联系紧密的企业以及相关支撑机构形成空间上的聚集，并能保持强劲、持续的竞争优势。现代轨道交通技术涉及到信息装备技术、工业自动化技术、先进输配电技术、电力电子技术、新材料技术和新型环保装备技术等专业，属于高科技产品，是一个国家综合科技实力的体现。从轨道交通工程项目采购内容来看，包括了湖南机械装备制造业4大优势产业，轨道交通设备、工程机械、电站及输变电成套设备中的3大产业，加上构建物流体系以及时代、湘潭电机的电动车项目，轨道交通装备制造产业就涵盖了湖南机械装备制造的全部优势产业，这样将直接带动湖南省整个工业技术水平的提升，轨道交通装备制造产业将成为湖南实现“新型工业化”的推进剂，遗憾地是，湖南的轨道交通装备制造产业目前仍是相对独立的行业，与其他行业的联系并不紧密，更谈不上产业的拉动效应，在人们心目中的地位也远不如钢铁、机械、有色等行业，这与其实际潜力实在是相距甚远，必须尽快加以改变。
2.5市场竞争激烈、主体企业市场地位急剧下降
随着南车、北车集团的建立，国内的轨道交通装备领域的市场格局发生了重大的变化，两大集团出于自身利益的考虑都在极力打造完善的产品体系，无论是在两大集团之间还是集团内部企业之间都形成了激烈的竞争，随着铁路市场的逐步放开，民营企业也进入到这一领域参与竞争，并依靠自身的灵活机制逐渐获得越来越多的市场份额，在这种情况下，湖南的轨道交通装备制造产业的优势发生动摇，市场地位急剧下降，株洲厂和株洲所的市场份额由独占市场下降到不到60%，许多细分市场甚至不到30%，而具有中国“电工产品摇篮”美誉的湘潭电机受到的冲击更大，已在市场中处于劣势。
3加快发展湖南轨道交通设备制造产业集群的建议
3.1落实产业重组方案，造就核心企业，形成整体竞争优势
湖南轨道交通装备产业面临的威胁超过机遇，不迅速确定对策采取行动，轨道交通装备制造领域的领先地位将会迅速滑落，优势将转化为劣势。对此，政府应该高度警觉，从带动整个湖南工业发展的战略高度出发，抓紧时机促进湖南轨道交通装备产业的重组，通过调整产权关系造就湖南轨道交通装备制造的核心企业，带动相关企业共同发展，达到资源共享、能力互补、优化格局、提升市场竞争力的效果，形成湖南在轨道交通工程建设方面的整体优势，使湖南轨道交通产业集群在日趋激烈的竞争中通过主动变革维护市场地位，提升核心竞争力，顺应国内轨道交通发展的大好机会，不断发展壮大，构建湖南核心支柱产业。
3.2确定工作责任的主体，安排专项运作资源
湖南轨道交通装备制造产业的重组不仅是湖南省的事情，同时涉及到国务院国资委和铁道部、涉及到国家交通装备产业组织和管理模式的变革，难度大，工作涉及面广，权利、利益关系复杂。任何一种重组方案都将经历地方政府和中央部委的博弈，严格规范的程序，耗时费力，因此，应建立专项工作的组织机构，安排专项人、财资源，建立工作责任制度，加速该项工作的进展。
3.3启动长株潭城际轻轨项目，以项目带动产业集群形成
轨道装备产业相互之间的利益关系是形成产业集群的纽带，所以，通过本地项目的带动，使得相关的产业在共同利益的驱动下自愿地聚集在核心企业周围，有助于新的产业集群尽快建立经营体系，积累项目总体运作经验，形成业绩基础，对参与产业重组的各方也是一个现实的利益驱动因素和信心支撑力量。
参考文献：
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今天，我们召开这次动员会议，主要任务是动员部署20*年全市交通部门的**评议政风行风工作。刚才，佳水同志宣读了《关于印发上饶市交通局20*年**评议政风行风工作实施方案的通知》，实施方案是根据省、市**评议政风行风工作要求和部署，结合全市交通部门工作实际制定的，请同志们务必按照方案要求抓好落实。下面，我就**评议政风行风工作中我们交通部门要注意的问题讲几点意见。
一、充分认识交通部门继续集中开展**评议政风行风工作的重要意义
前几年特别是去年以来，全市交通部门持续开展**评议政风行风活动，取得了比较好的效果，去年市交通局还获得全省交通系统民评工作第二名，受到了省政府的通报表彰并被省政府授予“人民群众满意的行政执法单位”。市公路局、市运管处分别获得全省公路、运管系统第三名、第一名的好成绩。婺源县、横峰县、铅山县交通局获得交通政风行风建设先进单位。这些成绩来之不易，各地各部门都为之做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。省委、省政府对这项工作十分重视，决定今年不仅要继续在全省范围内集中开展**评议政风行风工作，而且规模不变，力度更大，要求更高。省委副书记、省长吴新雄对今年的**评议政风行风工作专门作出批示,要求：“注重评议的公正性、真实性、客观性，减少其他因素，重在群众、企业、基层的实际评价”。市委、市政府高度重视民评工作，加强了组织领导，特别是加大了对政风行风工作的表彰力度，对政风行风工作排名前列的单位不但要授牌，还将给予物质上的较大奖励，特别是加大了对排名最一位单位的批评整改力度，不但要通报批评，对连续二年排名倒数第一的单位，将根据干部管理权限，建议有关部门对其主要领导进行换岗。全市交通部门要充分认识继续集中开展**评议政风行风工作的重要性和必要性，把握“四个结合”，把这项工作不断推向深入。
(一)结合深入学习实践科学发展观活动，继续开展好**评议政风行风工作。
开展好**评议政风行风工作，必须以科学发展观为统领。新一届省委、省政府在继续和发展的基础上，提出了建立环鄱阳湖生态经济区的重大战略构想，我市作为环鄱阳湖生态经济区的主要城市之一，在上饶加快融入生态经济区建设中，交通部门担负着历史重任。为此，我们要把**评议政风行风工作与学习实践科学发展观活动、主动融入环翻阳湖生态经济区建设有机结合起来，一起开展，一同推进，一并落实。在自查、整改、满意度调查、评估等环节和阶段，要紧密结合，力求合拍一致、形式创新、成效明显。要主动检查分析不适应不符合科学发展观的突出问题，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，进一步深入广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众监督，针对本级、所辖单位存在的突出问题，认真开展自查自纠。要坚持边分析边改、边查找边改、边评议边改，以**评议工作促进当前交通各项工作，用推动实际工作的成果来检验**评议工作成效，做到两不误、两促进。
（二）结合推进政府信息公开，继续开展好**评议政风行风工作。
今年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》已经开始实施。政府信息公开的目的是扩大群众的知情权、参与权和监督权，促进行政权力的公开透明运行。这与开展**评议政风行风活动的目的是基本一致的，应该成为**评议的一项重要内容。推进政府信息公开与开展**评议政风行风工作有机结合，可以把全市各级交通部门在信息公开工作中是否做到了公正、公平、便民，是否做到了及时、准确，群众是否满意，通过**评议政风行风活动来验证；开展**评议加强政风行风建设，又有利于进一步推进政府信息公开，建设公开透明的服务型单位。二者要相互促进，共同促进依法行政、科学行政。
（三）结合“优化投资环境、提升服务水平”主题实践活动，继续开展好**评议政风行风工作。
“优化投资环境、提升服务水平”，要求在去年开展的“提升服务水平，树立行业形象”和谐创建活动的基础上，以“六比六看”为主要内容，扎实推进交通“窗口”单位的文明规范服务，不断提高交通“窗口”单位的优质服务水平，努力营造交通改革发展的良好环境。和**评议政风行风工作有机结合，要着重抓好自查自纠、征求意见和整改三个环节。一是要立足自查自纠。认真总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，深入查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，提出整改措施并切实付诸实施。二是要广泛征求意见。要把征求各方面意见作为查找问题的主要方式，认真查找本单位存在的问题。要坚持“开门”搞活动，认真听取群众的意见和建议，虚心接受群众的批评和监督。三是要认真进行整改。要针对存在的突出问题，制定切实有效的整改措施，认真抓好落实。要以严肃认真的态度对待干部群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。这三方面都是这次**评议的重要内容。希望各单位在开展**评议的过程中，结合“优化投资环境、提升服务水平”主题活动，不断改进自己的工作作风，不断提高单位和部门科学发展、服务群众的能力，在全社会树立交通系统的良好形象。
（四）结合深化巩固近几年**评议的成果，继续开展好**评议政风行风工作。
多年来全市交通行业在贯彻落实科学发展观、大力推进交通运输事业又好又快发展的实践中，加强了纠风建设，解决了一系列问题；促进了职能转变，提高了办事效率；促进了规范运行和依法行政；通过收集意见和整改，解决了一大批各个方面反映的问题。要在近几年**评议的基础上，与巩固深化成果结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切身为群众办实事办好事有机结合起来。对个别地区和单位政风行风建设工作重视不够、组织领导不力的问题，对个别单位和人员还存在一些厌烦、应付情绪和“走过场”的错误认识的问题，对个别职工素质低下、违法乱纪、不作为或乱作为等一些问题，我们要高度重视，及时加以解决和纠正，扎扎实实做好今年的**评议政风行风工作。
二、突出重点，抓住关键，确保**评议政风行风工作取得实效和往年相比，今年的**评议政风行风工作要特别注重抓好“四个关键”：
（一）在评议对象上关键是紧紧依靠群众。一是要紧紧依靠群众，充分发动群众，把对政风行风的知情权、监督权和裁判权交给群众，做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改效果由群众来检验。二是要畅通群众参与渠道，全方位、多层次广泛收集各方面意见、建议。通过听取汇报、走访座谈、明察暗访、个别访谈、问卷调查、热线电话、网络、新闻媒体等多种形式方法，充分听取群众、基层、服务对象和社会各界的意见和建议。三是对收集到的意见、建议，要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理，力争把政风行风建设存在的主要问题找实、找准，并注意及时将收集到的意见和建议反馈给单位、部门或个人。
（二）在评议内容上关键是突出关注民生、服务群众这一主线。各县（市、区）交通局和局属单位要根据存在的突出问题认真开展自查自纠，重点抓好在2007年**评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年市“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实。
（三）在组织实施上关键是突出抓好自查自纠和整改。要继续按照“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，认真开展自查自纠和整改工作。要对重大项目、民生工程对象和服务对象反映的问题进行认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。要从反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在本部门、本单位存在的最突出问题上，不断增强整改的针对性和有效性。要坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起。要对群众投诉、举报逐件进行反馈，努力做到事事有回音，件件有落实。要继续落实整改落实情况报告制、整改情况督察制、整改责任追究制，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员的责任。要坚持原则，对严重损害群众利益的问题，要一查到底，严格责任追究，决不能有案不查，瞒案不报，查而不纠，不了了之。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要公开曝光。要加强案件分析，共享信息成果，建立联合机制，查找体制根源。
（四）在评议方法上关键是发动三个重点人群。一是发动重大项目法人评议政风行风。省委、省政府和市委、市政府的主要领导多次强调，要“咬定发展抓项目”，实施重大项目带动战略。抓好重大项目、服务重大项目是全市各级交通部门的重要职责。这次对服务重大项目评议政风行风问卷测评，对市交通局的群众满意度调查，由省交通厅填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表，由省社情民意调查中心制定各被评单位抽样样本框，采取电话访问的方式进行。二是发动民生工程群体评议政风行风。交通系统的工作与人民群众息息相关，大多是涉及到群众的民生工程和为民实事。各单位要围绕政策是否落实、资金是否到位、进展是否顺利，充分发动民生工程群体参与评议，倾听群众呼声、维护群众利益，看看政策落实了没有？资金到位了没有？工作进展的怎么样？三是发动服务对象评议政风行风。主要是窗口单位、客运企业等，要发动服务人员评，发动司机车主评，发动密切相关的对象评。
三、加强领导、精心组织，确保交通系统政风行风建设工作取得新的成绩
管行业必须管行风。这次**评议政风行风工作政策性强、涉及面广、工作量大，关系到全市交通部门的形象，关系到市局和省厅的形象。全市交通部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化领导，精心组织，切实做到“四个加强”。
第一，加强领导，落实责任。各单位要抓紧召开专题会议研究部署，单位主要负责同志要亲自抓，要成立强有力的工作班子。特别是要把前几年**评议工作中没有解决的问题、深层次的发展问题作为重点，搞好“回头看”。
第二，加强教育，正确认识和处理好三个关系。一是评与被评的关系。不要把被评看成是被人挑剔，而是要看作是关心和帮助，被评是一种压力，更是一种动力。二是主动与被动的关系。不能把行风评议搞成一阵风，被动应付走过场，而是要从为人民群众提供更加优质的交通服务、促进交通运输事业可持续发展的高度，主动投入到这项工作中去。三是评议与建设的关系。不要把**评议政风行风视为短期行为，而是要从思想上高度重视，行动上常抓不懈。
第三，加强监督，规范操作。今年的评议工作要继续坚持加强监督、规范操作、严格要求。评议过程中要继续做到“八个严禁”，参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反“八个严禁”规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。各级**评议政风行风领导小组办公室要加大对各单位自查自纠和整改落实工作的监督检查力度，加大明察暗访工作力度，严密组织开展检查评估工作。
第20050354号的答复
xx代表：
您提出的“关于在华强北商业区设立公共交通总站的建议”收悉。根据市政府办公厅的工作安排，该建议由市规划局和我局共同办理，现就我局职能范围的有关问题答复如下：
一、非常感谢您对交通事业的支持，我们很赞成您的观点。近年来，华强北商业区经济发展很快，成为我市的主要商业区和福田区新的经济增长亮点，在我市经济发展中起着举足轻重的作用，同时吸引了大量的人流聚集华强北，交通出行需求急剧增加，而在人流密集的商业区，为减少交通堵塞，达到交通顺畅，交通出行的首选应是公共大巴，因此，很有必要在华强北设立公共交通总站。
二、交通是国民经济的“先行官”，良好的交通对城市经济社会的发展能起到支持和促进作用，而交通拥堵等问题所带来的巨大社会压力，严重制约和阻碍城市经济的健康发展。我局认为，应充分利用城市公交，完善公交路网系统，加强公交基础设施的建设，特别是公交场站的建设。我局非常赞同您的意见，在华强北人气汇集的商业街，应该将相对大容量的公共大巴作为主要的交通工具，这对减少交通堵塞具有十分重要的意义。
三、我局历来重视公共交通的发展，大力推进公交优先发展战略，2004年3月，我局委托深圳市城市交通规划研究中心编制了《深圳特区公交场站近期建设计划》，提出了我市公交场站的建设发展目标，计划到2010年建设128个公交场站。目前《深圳特区公交场站近期建设计划》已通过专家评审，正报市政府交通综合治理工作会议审批。批准后将按计划分步实施。
四、对您在建议中提出的在华强北商业区设立公共交通总站的建议，根据《深圳市整体交通规划》和《深圳市公共交通规划》，在华强路-深南路交汇处规划有约2000平方米的公交总站，该公交总站由道方达投资公司结合地铁站建设，我局从设计阶段就积极介入，现正进入紧张的施工，预计在年底前投入使用。这将有效缓解华强北商业区的交通压力，提高公交可达性和公交的运输效率，促进华强北商业区的繁荣发展。
五、关于取消所有的中巴通过华强北商业区的建议。我局经深入调研，借鉴国内主要城市成功做法，并在听取法制、规划、公安交警等部门意见的基础上，经近年试点和反复论证，制定了《深圳市公共中小巴“三个一批”总体方案》，将对现有特区内及跨特区公共中小巴采取转换一批、转移一批、淘汰一批的政策，到今年12月31日之前，特区内中心城区将不再保留常规公共中小巴线路。另一方面根据市政府的统一部署，我局积极开展了交通运输市场秩序综合整治，重点查处非法营运和无牌无证车辆。今年，我局联合公安、交警、城管等执法部门在华强北商业区进行多次整治行动，严厉打击了非法营运，净化了运输市场。
今年的建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，是县直单位办理任务较多的单位之一。二是办理的要求高。文秘部落县人大、县政府和县政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我局今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，或主动权不在县一级，解决的难度相当大；还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要百分之百完成满意率和见面率，难度相当大。
尽管如此，我局还是认真按照全县建议、提案交办会的要求，按照“执政为民”的理念，克服一切困难，想尽一切办法，力尽可能地给代表、委员们一个满意地答复，进一步促进全县交通工作的发展。具体来讲，今年的办理工作主要有以下三个方面的特点：
一、统一了高标准办理建议、提案的思想
全县交办会后，局长朱元敬在局党委专题研究建议、提案办理会上指出：今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和股室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从提高执政能力，坚持科学执政、依法执政和民主执政的高度，按“三个代表”重要思想的要求，把思想认识搞统一。为保证办理质量。局长朱元亲自挂帅，亲自办理，并成立了由纪委书记、办公室主任曹国晖具体抓，局办公室、财基股以级县运管所、县公路局等股室和单位主要负责人为具体承办人员的建议提案办理领导小组，加强了承办工作的领导力量。在此基础上，我局还对办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。
二、统一了高标准办理建议、提案的要求
在实际办理过程中，我们坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，把办理工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，与促进交通工作结合起来，与解决人民群众关心的突出问题结合起来，通过扎实细致的工作，基本达到了“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。如局长朱元敬，多次利用下基层调研的机会与代表委员见面，交流意见。对建议、提案的回复，我们严格要求，严格把关，确保办理质量。坚持做到了“答复”行文简练、充实；数字慎重、准确；语言通顺、流畅；文字工整、清晰。
三、通过建议、提案的办理促进了交通工作的发展小陈老师工作室原创
这次交通系统总结表彰会议,是在全县上下深入学习贯彻自治区农村公路建设管理经验交流会议和县委十届四次全委(扩大)会议精神下召开的一次重要会议。会议主要目的是总结过去一年的交通工作成绩和经验,部署安排今年的交通工作,进一步明确交通发展的目标任务,统一思想,增强信心,鼓舞斗志,激发全县交通战线广大干部职工进一步解放思想,抢抓机遇,开拓进取,为全面建设小康社会而努力奋斗。
刚才,大会表彰了一批先进单位和个人,我代表县委、县人民政府向大家表示热烈的祝贺!
近几年来,我县交通事业的发展取得了有目共睹的成绩,全县交通干部职工努力实践“三个代表”重要思想,团结奋进,真抓实干,交通建设投资再创历史新高,规费征收克难求进,取得新的突破,运输结构调整步伐加快,交通改革整体推进,文明行业创建取得丰硕成果,为促进县域经济发展作出了重要贡献。交通加快发展了,交通的地位和形象也明显提升。对此,县委和县政府是充分肯定的。
这次会议上,XX同志作的工作报告既总结了工作成绩和经验,又明确了今年的重点工作和任务,提出了具体的落实措施,充分体现了交通局党委紧密联系交通发展实际,思考交通发展现实问题的工作作风。希望交通系统各部门认真贯彻,狠抓落实。下面我再强调几点意见。
一、深入学习贯彻自治区农村公路建设管理经验交流会议和县委十届四次全委(扩大)会议精神,增强加快交通发展的紧迫感和责任感
今年1月3日至4日在库尔勒市召开的自治区农村公路建设管理经验交流会议是全疆有史以来规模最大、规格最高的会议,自治区党委副书记、常务副主席王金祥出席会议并作重要讲话。这充分体现了自治区党委、政府对自治区农村公路建设的重视和关心。王金祥副主席在会上指出,加快农村公路建设要正确把握和处理好“五个关系”,在观念上实现“三个突破”,只有这样才能确保我区农村公路建设规划和目标的实现。
这“五个关系”是:一是正确把握和解决好统一管理与权力下放的关系。交通厅既要加强对各地农村公路建设的指导、监督、检查以及对相关技术和管理人员的培训,同时又要放权给地方政府,充分调动和发挥交通部门和当地政府两个积极性,确保农村公路建设规划的顺利实施。二是把握和解决好农村公路建设投资主体的关系。地方道路建设以地方政府为管理和投资主体,公路修到哪里,哪里的县、乡、村政府就是业主。国家和自治区的投资重点在于引导,关键是充分发挥各级地方政府和社会的积极性。20*年自治区投资15亿元用于建设农村公路,目的在于引导和带动更多的地方配套资金,用15亿引来20-30亿的建设资金。三是处理好农村公路建设与质量的关系。农村公路建设,项目分散、涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量较薄弱,管理难度也相对较大。因此一方面要想方设法加快农村公路建设步伐,一方面要切实加强对工程质量的监督管理,决不能以牺牲质量为代价,确保每条路都让群众满意。四是处理好农村公路建设与规划的关系。农村公路建设要按照小康社会要求制定发展目标,必须坚持规划优先,坚持实事求是、量力而行、因地制宜的原则,做到规划可行、规划适当、分步实施,确保有序协调发展。五是处理好农村公路建设与养护的关系。农村公路养护职责在县乡,各级地方政府要积极探索加强农村公路养护管理的有效形式,以巩固我区农村公路建设所取得的成果。
“三个突破”是:一是突破交通基础设施建设是交通厅的事的错误观念。交通基础设施建设不仅是交通部门的事,也是各级党委、政府的事。交通部门要把公路建设由部门行为转变为社会行为,形成全社会办交通的大好局面;二是突破公路建设“等、靠、要”的思想观念,千方百计调动各方面的积极性筹措资金,拓展公路建设投资渠道,实现投资主体多元化,加快本地区、本县市和乡村的公路建设;三是突破只顾眼前不顾长远、缺乏大局意识的落后观念。把急功近利变为超前意识,做到规划要有战略性、全局性和前瞻性。
自治区交通厅厅长xx从出台优惠政策、筹措配套资金、制定公路规划、简化办事程序、工程廉政建设及20*年资金安排计划六个方面就如何加快我区农村公路建设讲了具体意见。这是指导我县农村公路建设的纲领性文件,交通部门必须认真学习、深刻领会、全面贯彻。
刚刚结束的县委十届四次全委(扩大)会议,为我县20*年经济和社会发展指明了方向,制定了具体奋斗目标。和静经过近几年的建设和发展,基础设施条件逐渐完善,大开发、大发展的条件已具备、时机已成熟。这次全委(扩大)会议把交通作为我县基础设施建设的重中之重,要求抢抓机遇,加快发展,力争用几年的时间,实现我县交通基础设施建设的新突破,为我县经济跨越式发展打下坚实的基础。因此,交通部门一定要密切联系工作实际,通过学习,着重解决思想认识、发展思路和精神状态问题;要结合交通发展的新任务、新要求,制定操作性强的措施,狠抓各项工作的落实;要增强加快交通发展的使命感和紧迫感,增强忧患意识和责任意识,推动我县交通事业新一轮的大发展。否则,安于现状,不思进取,就会落后,错失发展良机,无法对人民、对历史交待!当前和今后一个时期,交通部门的主要工作就是要将发展思路和发展目标进一步细化,把阶段目标分解到每一个年度计划上,把资金筹措落实到每个交通建设项目上,把配套政策考虑到每个工作举措上。要做好规划工作,加强项目前期工作。交通要发展,必须以项目作支撑,要在争取项目上多下功夫。同时,各区、乡、镇也要根据全县交通发展总体思路和目标,制订符合本地区实际、与当地经济发展相适应的发展目标。
在今后20年发展机遇期,交通发展机遇相对更大,发展的舞台更宽阔。特别是最近自治区要出台《新疆维吾尔自治区农村公路建设管理暂行办法》,对我们来说,这是一次非常难得的机遇。抢抓难得的历史机遇,关键还是要靠我们去把握,去开拓,去创造。交通的目标很宏伟,但任务也异常艰巨。思想观念是行动的先导,交通加快发展的过程,实际上也是思想不断解放,观念不断更新,思路不断拓宽的过程。交通系统广大干部职工必须进一步解放思想,更新观念,要按照与时俱进的要求,继续保持一种昂扬向上、奋发有为精神状态;继续保持一种敢做敢为、坚忍不拔的工作斗志,不断把我县交通事业发展推向一个新的阶段。
二、牢牢把握发展第一要务,为经济发展当好先行官
当前,发展不够仍然是我县的主要矛盾和最大实际,而其中交通的瓶颈制约是一个十分重要的因素。要解决交通发展中存在的诸多困难和问题,最根本的是要加快发展。加快交通发展,是全面建设小康社会的客观要求,是实现县域经济发展的先行保障,是广大人民群众的共同愿望,更是新世纪新时期我们必须牢牢把握的第一要务。交通部门必须充分利用当前的各种有利条件,紧紧抓住发展不放松,一心一意搞建设,聚精会神谋发展。关于交通发展,我强调三点:
一是要抓住交通发展的重点。近几年,交通建设发展步伐加快,势头强劲,到处看得到交通建设工地,一大批重点工程相继竣工,成为我县加快发展的一个个亮点。但是应该看到,我们与发达地区的差距仍很明显,主要体现在交通建设总量及发展速度上。从路网和农村公路建设上看,要实现全面建设小康目标,做到村村通达等级以上公路,任务艰巨,难度很大。今后,要树立全县一盘棋的思想,突出发展重点。全县有全县发展的重点,各乡镇有各乡镇发展的重点,但地方重点必须围绕全全县重点,着眼全局,统筹安排。要进一步落实“谁积极,就支持谁”的原则,建设项目不搞一刀切,不搞平均主义。而且我们看到的不是口头上的积极,不是叶公好龙,要看行动,要看落实。交通建设是一个大的概念,在加快发展路网建设的同时,特别要抓紧农村公路建设,还要把养护和管理纳入重要议事日程,树立建设是发展,养护和管理也是发展的观念。
二是要抓住交通发展的热点。全面建设小康社会,人们的“行”是一个重要指标,解决“行”的问题,仅仅路“通”了还远远不够,最终的落脚点还是要实现“人便于行、货畅其流”。交通运输是交通发展的热点,从我县情况来看,人民群众对运输问题反应比较强烈,要求也更迫切,这也充分说明了群众对良好运输条件的期盼和愿望。交通运输发展的重点应放在进一步提高运输生产能力、拓展运输服务功能、提高运输服务质量上,有路只是有了一个基础条件,只有路没有建立完善的服务体系,这个问题还不能算彻底解决。因此,交通运输发展要以结构调整为主线,在优化运输资源配置、完善运输网络、发展现代物流上下功夫。要依托高速公路及路网的发展,大力发展适应市场需求、技术先进、高效低耗、满足不同层次需求的运力,形成档次齐备、大小配套、运力合理配置的格局。要把我县城市出租现状落后的问题摆在重要议事日程,认真研究解决办法。要加强政策引导,积极鼓励大企业打造高起点、高水平、上规模的城市出租运输市场,提升和静形象,方便城市居民。
三是要抓住发展的难点。交通建设项目多,投资大,筹集充足的资金,为交通建设提供坚实的保障,是交通发展的难点。要完成大量繁重的交通建设任务,仅靠国家拨款和规费投入,远远不能满足需求。近年来我县在加大交通建设筹融资力度方面,作了不少有益的探索。下一步,在交通筹融资上要进一步创新思路,树立“引进来”和“走出去”观念,只要是在和静投资交通建设,不管是海内外、省内外、哪个地区、哪个部门、哪种经济成份,我们都热忱欢迎,并提供优质服务。要在争取国家投资、银行贷款、转让经营权、合资合作和招商引资上再出措施,在资产重组、盘活存量资产上再闯新路,通过加强产业引导、强化服务,推动民间资本更多地进入交通建设领域,形成多元化筹融资新机制。
三、抓好环境建设,形成合力发展交通的良好局面
加快交通发展,必须营造一个良好的发展环境。环境很重要,好的环境有助于发展速度和效率的提升。县委、政府提出要坚持用硬措施改善软环境,继续推进环境创新,坚持不懈地抓好法制环境、信用环境、服务环境。我看,合力发展交通也要从改善内外环境入手,把环境建设贯穿于交通发展的始终。
一是积极抓好交通内部环境建设。首先要优化服务环境。交通管理部门要强化服务意识,加快职能转变步伐,切实提高工作效率,带头遵纪守法,带头重诺守信。其次要整顿市场环境。要狠抓市场秩序的整顿和规范,围绕建立统一、开放、竞争、有序的交通运输市场秩序的目标,着力整顿农村道路客运市场、机动车维修市场、出租车市场秩序,努力提高行业管理水平。第三,要营造发展环境。加强交通法制建设,提高交通执法人员的素质和执法水平。要正确处理安全与发展的关系,强化安全管理。安全是人命关天的大事,要站在实践“三个代表”和讲政治、促发展、保稳定的高度,认真落实安全生产责任制,积极探索和创新安全生产管理的长效机制,切实落实交通安全生产的各项措施。
二是努力营造交通发展的良好外部环境。交通行业点多、线长、面广,面对难得的机遇,全县各有关部门和社会各界都要深化对交通发展的认识,重视发展交通,树立“加快发展,离不开交通”、“加快发展,必须交通先行”、“支持交通就是支持经济发展”的观念,从全县经济和社会发展大局出发,努力营造交通发展的良好外部环境。在新一轮交通大发展中,县委、政府还会继续研究支持交通发展的政策措施。各有关部门要切实履行职责,搞好支持配合,为交通发展排忧解难,形成一个上下联动,共谋交通发展的良好局面。
四、坚持以人为本,着力提高整休素质
交通行业是一个重要的窗口行业,全县交通系统在精神文明建设方面取得了不错的成绩,现在已有4区级文明单位,2个州级文明单位,并取得了县级文明行业的称号,这是全县交通系统于部职工上下齐心协力,狠抓行业文明创建工作的结果。荣誉的取得来之不易,保持荣誉,进一步巩固、提高和创新文明创建成果更加不易。因此交通部门要继续努力实践“三个代表”重要思想,坚持以人为本,坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓,不断推进具有行业特色和时代特征的行业精神文明建设,着力提高交通系统的整体素质,为全县交通建设提供强大的智力支持和精神保障。
要继续推进文明行业创建活动,不断创新和丰富创建的形式和内容,提高创建水平。要在去年创建的基础上,切实找准关键问题和薄弱环节,把文明创建活动不断引向深入。
要坚持科技兴交战略,加快交通人才队伍建设和培养。交通加快发展面临的一个迫切任务是人才缺乏。要大力开展交通人才教育和人员培训,造就一大批适应现代化建设需要,政治、业务素质过硬的交通专门人才。
要坚持不懈地推进党风廉政建设,坚决反对和防止腐败,这是全县交通系统的一项重大的政治任务。交通建设任务越是繁重,交通系统的党风廉政建设和反腐力度越是要加强。迄今为止,就全县交通系统来讲,没有发现一起的腐败案件,全系统党风廉政建设走在全县前列,这是交通局党委长期不懈坚持抓党风廉政建设的结果。要继续加强党员干部的廉洁自律,继续从源头上预防和治理腐败,从思想上、制度上进一步探索新的思路和办法,把廉政建设工作继续有效地开展下去。
高层协调机制成立一年
《珠江水运》：珠江水运发展高层协调机制受到四省区高层充分肯定，能否介绍一下该机制产生的具体背景？
王建华：为了适应我国经济社会发展新形势和珠江水运发展新要求，加强水运发展协调，加快建设畅通高效平安绿色珠江水运体系，更高层次统筹推进水运规划与管理，珠江航务管理局在交通运输部的指导下，借鉴长江水运发展经验，提出了依托泛珠三角区域合作会议建立珠江水运发展协调机制的建议，并得到广东、广西、贵州、云南四省（自治区）人民政府的积极支持。
2015年12月在福建省福州市召开的第一届珠江水运发展高层协调会议，会议一致同意依托泛珠合作平台建立珠江水运发展高层协调机制，并在泛珠行政首长联席会议期间召开珠江水运发展高层协调会议，会议原则上每年举行一次。2016年的珠江水运发展高层协调会议为第二届，会议主题为“凝聚共识，合力建设珠江黄金水道”。根据《珠江水运发展高层协调会议工作规则》，高层协调会议由珠江水系相关省（自治区）行政领导轮流主持，今年轮到广西壮族自治区负责主持。
若没有珠江水运发展高层协调机制这个平台，无论是哪个省区单独牵头去解决珠江水运发展的问题都很难。珠江水域四省区利益相牵，珠江水运要发展就离不开大家的合力推动。
一年来・机制成效显著
《珠江水运》：一年来，珠江水运发展高层协调机制取得了什么成果，为珠江流域带来了怎样的变化？
王建华：在交通运输部和广东、广西、贵州、云南省（自治区）党委、政府的正确领导和高度重视下，珠江水运发展高层协调机制建立一年来成效显著。珠江水系各方深入贯彻落实首次会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以服务国家重大战略实施、解决制约珠江水运发展的突出问题为导向，推进珠江黄金水道建设，使珠江水运实现了持续快速发展。
江河水运这种大运输对沿江流域经济的支撑作用是无可比拟的。虽然珠江水运经过多年发展，取得了一定的成绩，但是问题也很突出，诸如上下游水运发展不均衡，中上游断航等等，都成为了珠江水运下一步发展的瓶颈。这也说明，成立珠江水运发展高层协调机制显得尤为迫切。
第一届珠江水运发展协调会议的主要任务是建立机制，四省区政府领导形成了推动珠江水运发展的共识，其共识逐步转化为推进珠江水运发展的实际行动，如省（区）政府分管副省长对接商讨解决龙滩、百色通航设施建设问题，同时还取得了初步成果，如出台了《珠江水运科学发展行动计划（2016-2022年）》。行动计划的核心在于，攻难点――打通大西南，解决珠江上游不通的难题；抓关键――加大水运基础设施投入，补齐珠江水运发展的短板，充分发挥水运的比较优势；强协调――建立不同层面的协调协商机制，加强省部、政企协调，解放水运生产力；对标杆――加强对标长江和国际先进河流的研究，推进理论创新、实践创新，走出一条珠江特色的新路子。现在《行动计划》通过了，我们会加强协调，省部联动，挂牌督办，定期通报。
此外，珠江水运发展高层协调机制成立一年来，四省（区）发展水运的积极性显著加强。为积极解决珠江水运发展难题，四省（区）政府领导加强调研和加强对接。珠江水运发展重点问题、重大难题，现在已经上升到政府省一级领导的层面去关注，无论是重视程度还是推动力度都有了很大的提高。
一年来・珠航局动作频频
《珠江水运》：珠江水运发展离不开珠航局的协调管理，这一年来，珠航局采取了什么具体措施？
王建华：承担着珠江水系航运行政管理职责的珠江航务管理局，在珠江水运发展高层协调机制成立前后都做出了不懈努力。尤其在2015年首届珠江水运高层协调会议召开后的一年来，珠航局积极发挥穿针引线作用，促使各项保障珠江水运腾飞的政策落地。
一年来，珠航局按照交通运输部党组书记杨传堂关于“认识、了解、治理和发展珠江”，“使珠江成为我国第二黄金水道”的指示，凝聚水系各方力量，开展交流研讨，积极参与《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的起草制定工作，将四省区发展水运的迫切愿望和各位省长、主席的真知灼见，融入意见。《若干意见》提出利用十年左右时间，基本建成畅通、安全、绿色、高效的珠江黄金水道的发展目标，提出了建成干支衔接区域成网的高等级航道体系、江海联动功能互补的港口服务体系、功能完善优质高效的现代航运体系、生态优先示范带动的绿色发展体系、责任清晰保障有力的安全预控体系、协调有力运转有效的水运治理体系等“六大体系”，为新形势下珠江水运科学发展指明了方向。
同时，珠航局结合珠江水运发展实际和“十三五”期综合交通运输发展规划、全国水运“十三五”规划、流域经济社会发展的新要求，启动了《珠江水运发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）编制工作。《规划纲要》紧紧围绕国家重大战略实施和珠江水运转型升级发展需要，以2030年为目标水平年，详细规划珠江水运改革发展路线图，为构建畅通、平安、绿色、高效的珠江水路运输体系提供建设指导和政策建议。目前，《规划纲要》已初步成型，预计在年内。
加快红水河龙滩、右江百色枢纽碍航问题解决的步伐也是一年来珠航局的重点工作。今年3月，交通运输部副部长何建中带队，专程调研右江百色水利枢纽，并在南宁召开座谈会推进龙滩、百色枢纽通航设施建设，对加快两大枢纽通航设施建设工作提出了要求。按照国家有关部委要求，珠江航务管理局组织开展了红水河通航1000吨级船舶论证研究和红水河过闸船舶主尺度研究，为过船设施建设提供技术支撑。
此外，针对珠江水运绿色发展，开放市场管理等方面，珠航局都开展了大量工作。
一年来・四省区齐齐发力
《珠江水运》：一年来，珠江流域四省区也在积极加强水运基础设施建设，目前取得什么成果？
王建华：在2015年珠江水运发展高层协调机制建立以来，交通运输部和广东、广西、贵州、云南四省（自治区）党委政府在凝聚共识的基础上，进一步加大资金投入力度，切实加快珠江水运基础设施建设，珠江水系流经水域的硬件和软件一步步得到完善，也为珠江建设黄金水道奠定了基础。
一年来，广东省抓紧实施珠江门户战略，以自贸区建设为平台，积极推进广州航运中心建设，发展现代航运服务业，适时珠江航运指数。完善集疏运体系，大力发展江海联运和多式联运，开通了覆盖珠三角及广西、海南等地的水上驳船支线近150条，建立东莞石龙公铁海河多式联运中心，形成了珠三角地区通往中亚、俄罗斯和欧洲的主要物流通道。
而广西壮族自治区则积极推进“一干七支”内河骨干航道建设，气势宏伟。实施西江航运干线、西南水运出海三线航道建设，使西江干线南宁至梧州段全面升级为2000吨级，西南水运出海“三通道”基本实现规划目标，长洲枢纽船闸通过能力超过1.3亿吨，是全球目前通过能力最大的内河船闸。同时内河港口年货物吞吐量达1.1亿吨，实现了西江亿吨黄金水道的建设目标。
贵州省在“十二五”期取得突出成绩的基础上，深入推进贵州“北入长江、南下珠江”水运通道建设，全部建成国家在贵州规划的乌江、红水河四级高等级航道795公里，改写了贵州没有高等级航道的历史。同步建设都柳江、清水江6个航电枢纽，实现贵州航电一体化开发建设零的突破。
云南省则按“三出境、两出省”目标推进水路运输发展，组织实施了《云南省水路交通发展规划（2014-2030年）》，设立水路交通建设专项资金，以期建设北进长江、南下珠江、沟通两洋（太平洋、印度洋）、连接三亚（东亚、东南亚、南亚），与其它交通运输方式“无缝”衔接、协调发展的水路交通运输体系。并加快推进右江―珠江通道建设，争取百色水利枢纽通航设施尽早建成，为实现从珠江通达海洋作出了不懈努力。
下一步・更好地发挥高层协调机制作用
《珠江水运》：回首过去一年，珠江水运发展成绩斐然，接下来这一年，珠航局将会有何动作？
会议经济，或称会议产业，是指由于举办各类大型会议、大型社会活动所产生的一系列社会效益和经济效益，从而形成的产业形态。据资料介绍，会议主办者在筹备会议上每花1美元，就可以在交通、住宿、餐饮、购物等其他方面带来9美元的收入，会议参加者的平均消费为一般度假休闲消费的三倍。会议经济具有相当的综合性，涉及第三产业的多项业务领域，可以发挥“一业兴百业兴”的“鱼礁效应”，为地方经济社会发展带来新的增长点，同时给举办城市带来更大的知名度和影响力，提升城市功能和城市品位。
根据国际会议专业协会的预测，随着机场、港口、公路交通的不断完善和会议技术的发展，一些大型的会议将向中小旅游城市转移，中小城市必将成为全球会议经济的新热点。
面临这样的趋势，**作为一座具有较高知名度的城市，应当有所作为。
一、**发展会议经济的条件和可能
（一）先天条件优越
其一，**本身就是因“会”而城。综观历史，城市的兴起各具由头，或因工而城、或因商而城、或因港而城、或因枢纽而城，甚而因宗教而城、因搏彩而城，可谓五花八门。**因何而城？**因“会”而城。**始于春秋时期，虽然历史悠久，但一直处于中国主流文化的边缘地带，**作为现代意义上的城市的崛起，离不开“**会议”。1935年1月红军长征途中召开的“**会议”在极其危急的关头挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命，是党的历史上一个生死攸关的转折点，中国革命在这里找到了希望，新中国从这里奠定了基础，**也因此闻名遐迩，成为全国首批24个历史文化名城之一。“**会议”给**留下了一个典型的文化象征遗产，那就是：一个会议与一支队伍的转折—发展—成功。将**称为“会议之都”，从历史和文化的角度而言并不为过。怎样把历史的、文化的“会议之都”打造成为经济意义上的“会议之都”，正是我们要思考的问题。我们应该有信心，只要善加利用这个宝贵的历史文化遗产，**发展会议经济的吸引力、向心力是完全可以通过一定的文化营销手段构建起来的。
其二，**气候宜人，风景秀美，旅游资源丰富。年平均气温15.1℃，可谓冬无严寒，夏无酷暑，且紫外线强度较低，森林覆盖率高达40%以上。是中国人居环境范例城市、全国造林绿化十佳城市、全国绿化模范城市、全国园林绿化先进城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建全国文明城市和国家环境保护模范城市。主城区环境秀美，“城中绿中，水在城中，人在景中”，有名扬中外的“**会议会址”、被称为“西南古代雕刻艺术宝库”的杨粲墓和中世纪古军事城堡海龙囤等三个全国重点文物保护单位，极具吸引力。周边县（市）有被称为“生物活化石”的部级桫椤自然保护区，有被誉为“神州又一奇观”的赤水十丈洞瀑布群等。仁、赤、习原生态自然景观旅游和星罗棋布的特色乡村休闲旅游初具规模。得天独厚的长征文化、蜚声中外的国酒文化与原始神秘的自然景观相得益彰,美不胜收，令人流连忘返，为会议附带休闲活动的延伸提供了充足的资源。
其三，经济文化相对比较发达，在全国乃至世界上有一定的知名度。**历来是**、川南商品集散地，历史文化深厚，经济实力较强，是中国西部新兴工业城市，拥有国酒茅台、**海绵钛、贵州钢绳等一批优势产业、明星企业和名牌产业，在国际上都具有很强的影响力。正在建设和拟建设的竹浆林纸一体化、煤电一体化重化工、氧化铝等循环经济工业基地也将在全国占具重要的席位。
（二）后天条件基础良好
其一，交通区位优越。**地处昆筑北上和川渝南下咽喉，具有一定的区域枢纽地位。**铁路贯穿南北，杭瑞高速、兰海高速在境内十字交叉，北上**、南下**的城际快铁即将开工建设。20xx年12月，厦蓉高速公路（贵州段）开工建设，贵广快速铁路项目建议书已获国家正式批准。这两条快速路的建成，将把**到**的铁路车程和公路车程分别从现在的20余个小时缩短到5个小时以内和9个小时左右。**机场建设已取得突破性进展，**的立体交通网络正在加快构建。
其二，具备一定的会议硬件设施和会议服务经验。现在拥有**会展中心、博物馆、图书馆、艺术馆、体育馆等基础设施，每年均举办一些大型会议、活动和体育赛事，有举办各种大型活动的丰富经验。
二、**发展会议经济面临的困难和问题
（一）思想观念需进一步解放。其一，在干部群众中，对于**是不是有条件发展会议经济，要不要发展会议经济还存在不同的认识。其二，会议经济所称之“会议”，主要是指以市场方式运作的，以会议运营商为主体的，既能产生一定的社会效益，又能产生经济效益的会议。不是一般意义上的由政府为主体承办的会议。要减少甚至杜绝用财政的钱“请客吃饭”，改变过去政府包揽一切的思路，尽可能去培育市场，利用市场的力量，使每项事情都有专业人才、专门机构去运作。运作机制可以是政府主导、企业操作，但最终要向政府引导、企业操作过渡。其三，要给予会议参与者以宽松的政策环境和法治环境。给予会议运营商以“绿色通道”，简化手续，强化服务；给予会议参与者宽松的人文环境和治安环境，不要过多干预会议参与者的活动。
（二）立体交通体系需尽快完善。虽然**的交通相对较为便捷，但与承办大型会议的要求仍有相当差距。为了方便会议或者会展展品的运输，必须加快高速公路和内河航运建设；为了方便高端人士便捷出入**，必须加快**机场建设。可以说，**机场不启用，**的会议经济永远不会步入发展的快车道。
（三）城市基础设施尚不配套。其一，**的高星级宾馆太少，会议接待能力极不适应会议经济的发展。其二，城市交通状况不容乐观，交通拥挤现象亟待改善。
（四）会议服务主体发展滞后。会议服务主体或称会议运营商，即会议服务公司，其主要业务是为企业提供全程的会议策划和服务。具体内容包括会议策划、会议接待、酒店预订、用餐安排、会场布置、设备租赁、礼仪服务、翻译服务、秘书服务、会后活动安排、票务预订等。目前，在**基本处于空白。
（五）会议服务专业人才匮乏。会议服务专业人才是指具有一定的专业理论知识和实践能力的，专门从事会议的策划、推广、销售、协调、组织的人才，以及相关联的招商、贸易、税务、金融、投资、法律、翻译等人才。由于会议服务主体的缺失和教育体系对会议服务专业人才培训的忽视，会议服务专业人才的培训、引进和聚集都显得乏力。这虽然是全国性的一个普遍问题，但对于**这个相对边缘化的城市而言，尤为突出。
（六）会议相关行业缺乏应对发展会议经济的充分准备。其一是缺乏思想上的准备，交通、酒店、餐饮、安保、媒体等相关行业对**发展会议经济尚缺乏充分的认识；其二由于认识上的缺失，从而导致硬件设施、人才储备、实践经验都显得不足。
三、对**发展会议经济的几点建议
（一）制定会议经济发展规划，确定科学的发展方向和工作重点。**的会议经济起步晚，既是劣势也是优势。我们可以认真总结和吸取其它一些城市在发展会议经济方面的经验和教训，少走弯路，抓好**会议产业的发展规划，使其与城市基础设施建设、经济发展水平、历史文化传统、生产和消费结构相协调一致，准确定位发展方向和重点，从而实现会议经济的快速发展。个人认为，结合**目前的交通和城市基础设施现状，应以会议为主，展览为辅，间以特色的、个性化的赛事。短期内，将**建设成为中国西南地区有一定知名度的会议目的地；中期目标是争取成为全国性甚至国际性大型会议的主要候选城市之一；长期目标是建成经济意义上的中国“会议之都”。
（二）建立会议发展促进机构，规范行业管理和服务。其一，由于**的会议经济尚处于起步阶段，会议服务主体尚待培育，因此在一定时期内仍要充分发挥政府的主导作用，积极培育市场，服务市场。从政策制定、行政许可、部门协调，甚至会议策划、组织等方面都仍离不开政府部门的直接介入。这个部门可以是一个新的部门，也可以是现有的招商引资部门职能的丰富。其二，将来培育起来的会议服务主体，也需要一个负责管理和服务的“娘家”来规范行业行为。
（三）加快发展交通事业，促进立体交通体系尽快完善。在坚持不懈发展高速公路的同时，兼顾乌江航运，重点突破**机场建设。
（四）加大城市配套基础设施建设，提升城市综合接待能力。其一要进一步改善城区交通状况，改善城市面貌；其二要加快发展高星级酒店，争取在3至5年内新增五星级酒店5个以上；其三要建设一个功能完善的会议会展场所，但要注意的是搞好市场预测，确定科学合理的规模，避免盲目贪大求洋。
（五）加大宣传力度，全方位多层次打造“转运之城”品牌。一个城市必须要有自己独特的品牌，才具有吸引力。**最令人过耳不忘的，莫过于“转折”二字。因此要充分利用各种媒介（尤其是**门户网站和城市公共宣传标志），打造“转折之城”，利用“转折”这一文化符号来影响和带动会议经济的繁荣。
（六）鼓励支持发展会议服务主体。要积极研究并实施切实可行的政策措施，引导市场主体的成长，为他们提供高效优质的服务和指导，促进其快速健康发展。一方面，可以先由政府主导，建立示范型的会议服务公司；另一方面，可以争取引进其它城市的会议服务公司到**来设立办事机构，逐步引导**本土企业成长。
关键词：智能交通系统;交通运输
一、引言
ITS是将先进的信息技术、计算机技术、数据通信技术、传感器技术、电子控制技术、自动控制理论、运筹学、人工智能等有效地综合运用于交通运输、服务控制和车辆制造,通过加强车辆、道路、使用者三者之间的联系,从而形成的一种实时、准确、高效的综合运输系统[1]。目前，我军的运输保障高新技术含量还比较低，严重影响了运输保障效能的提高和军事斗争准备工作的落实，因此大力研究和发展“智能交通运输系统”，成为目前我军研究的重大课题之一。
二、智能交通技术在美军交通运输中的应用
1自动识别监测技术
1996年，美军提出了四项作战原则：“精确打击，制敌机动，全面防护，聚焦后勤”。其中，自动识别技术是美军“聚焦后勤”的一项重要内容[2]。自动识别监测技术在美国军队的应用包括二维条形码自动识别技术、射频技术跟踪定位系统、自动装货清单系统（AMS）、运输车辆自动测量系统。
2运输定位技术
美陆军利用GPS定位技术研制成功了运输跟踪系统，美军从2000年开始试用该系统，该系统能使运输控制人员和各种运输方式的指挥人员确定运输工具的位置；可根据战场需求的变化和战术部队的转移而让途中的货物与部队改变运送终点；可用来提供危险警报、给途中的车辆布置任务以及优化运输路线。
3全球运输智能化系统
其中包括全球运输信息网、全球运输可视网和运输供应系统。该系统使运输过程全程“透明”，使各种包装的物资“透明”，能够提高空运、海运和预置的能力，减轻部署负担，减少运输过程中资源和时间的浪费，是支持“聚焦后勤”的强有力的系统。
三、我军与地方在智能交通系统方面的差距分析
我国ITS的开发研究始于20世纪80年代后期。我国ITS的研究应用主要体现在：城市交通信号控制系统、高速公路监控系统、电子收费系统、路径导行系统、公共交通运营与管理、交通安全与紧急管理、交通信息化建设。这些系统在一些城市都已经成熟应用。而这些系统在部队的应用还比较少。我军在智能交通系统方面高新技术含量还比较低，如指挥控制手段落后，无法对运输线上的运输工具和汽车部(分)队实施实时的指挥调度；交通动员信息不畅，不能迅速动员和调集社会交通保障力量及时地投入到军交运输之中等等。这些问题，严重影响了我军运输保障效能的提高和军事斗争准备工作的落实。
四、发展我军智能交通系统的几点建议
1利用国家技术和力量，发展军队智能交通系统
可与国家交通部门统筹规划、同步建设、协调发展，确保军交运输指挥自动化系统纵横贯通、兼容共享，既减少了经费投入、缩短建设周期又能发挥指挥自动化系统整体效能。可对一些现成的信息软件进行改造，为军方所用。1．1视频监控系统。现在好多城市已经在用这个系统，而这个系统只是地方政府在应用，部队用不了，这就造成部队车辆一旦离开本单位，就会失去对车辆的控制和监控。如果这个系统能和部队共享，那部队的车辆将会实现可视化的监控。
1．2电子不停车收费系统。通过在车辆上上安装预存缴费电子卡，可以使车辆在通过收费站时．不需要停车开窗，只需要放慢速度通过收费匝口，通过收费站的扫描仪对缴费电子卡进行扫描即可完成交费。这个技术其实可以应用在部队的营门，这样车辆进出营门就不用像以前那样复杂，只要车辆派出合理，驾驶员不用下车登记，营门值班人员就可以在电脑上做好登记并提前开门。
1．3先进车辆控制系统。也称为车辆智能驾驶系统，包括车辆自动导航、车辆自动控制和驾驶两大系统。为了防止泄密，可以建立一套军队运输系统与我国的(下转第81页）（上接第79页）北斗系统进行信息融合来对车辆定位，同时通过车载传感器和控制器实行距离控制。
1．4车辆故障信息无线传输系统。基于无线数据传输的列车故障监测系统已经应用于某些型号的机车上，现场使用表明，该系统效果比较好。列车故障信息无线系统经过改造应该可以为部队所用，这样部队车辆就可以实现远程故障处理，对战场抢修的时效性将会起到很大作用。
2加强汽车部（分）队的数字化建设
增强汽车部（分）队的数字信息化装备，在训练组织、作战指挥及遂行保障任务等方面，都能得到准确、全面、及时的信息数据，这样，可以实现汽车部(分)队全部信息数字化，实现单车、车队、分队、机关与指挥中心之间数据的快速交换与处理，提高了汽车部（分）队的快速反应能力。
3加强ITS专业人才队伍建设
ITS是一个人机结合的系统，其中人的素质对整个系统功能的发挥起着决定性作用。在目前大力开展素质教育的前提下，有关院校要搞好教学内容改革，适当增加有关课程比例，为全面发展我军智能交通运输系统奠定坚实的人才基础。还要充分学习和借鉴地方在ITS人才培养方面的先进经验，与地方组织一些学术交流，共同研究，健康发展。
五、结束语
ITS的发展对提高我军交通运输效能，实现“保障有力”的总要求势必会产生深远的影响。大力研究和发展我军智能交通运输系统迫在眉睫，也为我军解决军事运输保障中的一些现实问题提供了一次新的机遇。
参考文献：
根据区人大常委会工作评议实施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我们第三调查考评组一行5人，在区人大常委会副主任带领下，通过听取汇报、实地走访、个别座谈、查看资料、问卷调查、民主测评等方式，对区交通运输局三年来的工作情况进行了调查考评。现将情况报告如下：
一、主要工作及成效
三年来，区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持依法行政，切实履行职责，圆满完成了各项工作任务，获得国家、省、市先进集体荣誉10多项，先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，为全区经济社会发展作出了积极贡献，受到广泛好评。
（一）贯彻交通法规，严格依法行政。三年来，区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实，坚持依法行政，推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的“五五”普法活动，确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规，开展了全区交通行政执法案卷评查活动，邀请人大代表视察，全面加强了执法监督，公路、水路无“三乱”现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理，全系统188名执法人员整训面达100%，并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动，制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》，按照交通行政执法的“五统一”、“五个一律”、“五个不”和“十一条”等纪律要求，规范执法行为。
（二）坚持执法为民，打造为民交通。三年来，区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略，坚持执法为民理念，着力推进交通运输事业全面协调发展，努力打造为民交通，改革发展成绩显著。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成“十一五”目标任务。交通固定资产投资突破10亿元，是“十五”投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里，农村公路建设里程738公里，形成了“四纵四横”为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强，建设显著加快，建成和储备了一批重点项目，现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显著提升，公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级，建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显著，基本形成了农村公路“通村达组到户”，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全，全系统连续五年保持平稳安全态势，被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务，解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路，区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究”等科研项目，《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目，被省政府评为“湖北省重大科学技术成果”。
（三）执行人大决议，自觉接受监督。作为政府的工作部门，区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时，自觉接受人大监督，不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务，作为工作的重点来抓，每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察，听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件，做到见面率、回复率和满意率均达100%，被区人大常委会评为“支持服务代表履职先进单位”。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视，及时成立“迎评”领导小组，制定方案，认真开展自查自纠，积极配合调查考评组工作，保证了评议工作顺利进行。
二、主要问题及建议
调查中，大家对交通运输局的工作给予了充分肯定，同时，也指出了问题和不足，主要是交通建设配套资金不足，农村公路养护需要加强，交通法律法规宣传力度还要加大等。据此，调查组提出如下建议：
（一）加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入，交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度，吸引社会资本投资交通建设。要积极向上争取项目资金，管好用好交通专项资金，充分发挥资金的使用效益。
