关键词:学习与推广;从我做起;带动他人
Abstract:Astheconstructionindustry,promoteenergyconservation,promotinggreenbuildingisveryimportant,andgreenbuildingreferstotheconstruction,inensuringthebasicrequirementsofquality,safety,throughscientificmanagementandtechnologicalprogress,tomaximizetheconservationofresourcesandreducethenegativeenvironmentalimpactofconstructionactivities,toachieveenergy-saving,insection,watersaving,materialsavingandenvironmentalprotection.
Keywords:studyandpromotion;beginfromme;theothers
中图分类号:X324文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
前言
在我国建筑、交通、工业三大温室气体排放领域,建筑能耗总量占我国能源消费总量的三分之一左右,我国存量建筑物达400多亿平方米,每年新建建筑物还在以17—18亿平方米的速度增长。据有关资料显示,中国建筑业每年消耗的建筑钢材和水泥总量占全球产量的一半,消耗的木材占全球森林砍伐量的49%,每年生产1吨钢材需要消耗30T自然资源,在消耗很多新水和标准煤的同时,又排放出了大量的二氧化碳和二氧化硫等有害气体,而经过专家测算,我国建筑工地减少1%的木材消耗,就可以减少地球0.5%的森林采伐量。
认识节能减排的重要性并积极响应号召
发展绿色低碳经济是“生态文明”、“和谐社会”、“科学发展观”战略思想的重要体现。2005年党的十六届五中全会就提出,要加快建设资源节约型、环境友好型社会。“十二五”规划又提出了新的节能减排的目标和要求,把建设资源节约型、环境友好型社会提高到作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,全面落实“十二五”规划无疑是我们的首要任务。建筑业实施绿色低碳经济发展战略应从两个方面入手:一是抓低碳生产和低碳消耗,低碳生产是一种可持续的生产方式,要求企业在施工生产组织中从过去的粗放型管理向集约型转变;资源消耗型向节约能源型转变;影响环境型向环境友好型转变。二是积极探索建筑节能减排与绿色施工的新途经,建筑业由于其耗能,原料之大,产出的扬尘和建筑垃圾等污染之多,必然是节能减排的重要行业。作为建造师,作为建筑行业的直接参与者和管理者,我们每个人在认识到其重要性的同时,更应能明白自己工作的重要性,也更应能领悟到自己所肩负的艰巨的历史使命。
认真学习并积极推广关于绿色建筑的四新技术。
新技术是现时较先进的各项能更好的推动生产的工艺技术,其不但能带动建筑业更快、更好的向前发展,提高我们的生产水平,同时一些新技术更为我们低碳降耗、节能减排提供了新方法和绝好的途径,这些新技术值得我们去认真学习,应用和推广。施工企业应建立健全绿色施工保证体系,对有关绿色施工的技术、工艺、设备、材料等应推广、限制、淘汰公布制度和管理办法。发展适合施工的资源利用与环境保护技术,对落后的施工技术、工艺、设备、材料等进行限制或淘汰,鼓励绿色施工技术的发展,推动绿色施工技术的创新。一些关于绿色建筑施工的新技术如下:
施工过程水回收利用技术:如基坑施工降水回收利用技术,其包含两种技术,一是利用自渗效果将上层滞水引渗到下层潜水层中,可使大部分水资源重新回灌至地下的回收利用技术;二是将基坑降水所抽取水集中存放,用于生活用水中洗漱、冲刷厕所及现场洒水控制扬尘,经过处理或水质达到要求的水体可用于结构养护用水、基坑支护用水,如土钉墙支护用水、现场砌筑抹灰施工用水等回收利用技术。再如雨水回收利用技术与现场生产废水利用技术,雨水回收利用技术是指施工过程中将雨水收集后,经过雨水渗蓄、沉淀等处理,集中存放,用于施工现场降尘、绿化和洗车,经过处理的水体可用于结构养护用水、基坑支护用水等,而现场废水利用技术是指将施工生产、生活废水经过过滤、沉淀等处理后循环利用的技术。
预拌砂浆技术:在目前我所完成的项目中,就是采用了预拌砂浆技术,它是指由专业生产厂家生产的,用于建设工程中的各类砂浆拌合物,预拌砂浆分为干拌砂浆和湿拌砂浆两种。湿拌砂浆是指由水泥、细骨料、矿物掺合料、外加剂和水以及根据性能确定的其他组分,按一定比例,在搅拌站经计量、拌制后,运至使用地点,并在规定时间内使用完毕的拌合物。而干拌砂浆是指由水泥、干骨料或粉料、添加剂以及根据性能确定的其他成分,按一定比例,在专业生产厂家经计量、混合而成的混合物,在使用地点按规定比例加水或配套组分拌合使用,我项目采用的正是干拌砂浆。
粘贴式外墙外保温隔热系统施工技术:粘贴式外墙外保温隔热系统施工技术是指将燃烧性能符合要求的板材粘贴于外墙表面,在保温板表面涂抹抹面胶浆并铺设增强网,然后做饰面的施工技术。板材与墙体基层连接有粘贴和粘锚结合两种方式。目前在我省已经普遍使用,所使用的板材有模塑聚苯板、挤塑聚苯板和岩棉(矿棉)板等,因为我经过三个项目全部是这种做法,所以颇有些感触,我觉得有三个方面要特别注意:一是粘贴牢固,那就要注意基层干净、粘面率和选择好的粘接剂;二是防止表面开裂,那就要注意选择好的抗裂网格布,并控制好表面平整度和板间接缝;三是防火安全,这也是最重要的一点,现在很多工程所选用的板材并不能完全达到规定的防火要求,加之施工中不注意,所以出现了很多失火的反面案例。
其他的新技术还有很多,如:基坑施工封闭降水技术、外墙自保温体系施工技术、现浇混凝土外墙保温施工技术、硬泡聚氨酯外墙喷涂保温施工技术、太阳能与建筑一体化应用技术、植生混凝土和透水混凝土等等,这些技术很多已经广泛应用于我们现在工程中,但还有很多还没有普及,而这些技术对我们确实能实现绿色建筑有着非常大的促成作用,我们应该认真学习并努力使之普及应用。
学习并掌握先进的绿色建筑施工管理措施
绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、施工管理、评价管理、人员安全与健康管理等五个方面,它是绿色施工管理的重要环节。在绿色工程施工中,有关各参建方均应确定节能、节水、节材、节地的指标和目标,选择合适、合理、科学的统计方法,做好绿色工程施工基本数据的评估工作。具体内容如下:
组织管理:建立绿色施工管理体系,并制定相应的管理制度与目标,项目经理为第一责任人,负责绿色施工的组织实施及目标实现,并指定绿色施工管理人员和监督人员。
规划管理:编制绿色施工方案,方案应包含如下内容:环境保护措施,制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施,降低环境负荷,保护地下设施和文物等资源;节材措施,在保证工程安全与质量的前提下,制定节材措施;节水措施:根据工程所在地的水资源状况,制定节水措施;节能措施,进行施工节能策划,确定目标,制定节能措施;节地与施工用地保护措施,制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。
实施管理:绿色施工应对整个施工过程实施动态管理,加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督;结合工程项目的特点,有针对性地对绿色施工作相应的宣传、通过宣传营造绿色施工的氛围;定期对职工进行绿色施工知识培训,增强职工绿色施工意识。
评价管理:对照导则的指标体系,结合工程特点,对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料、新工艺进行自评估;成立专家评估小组,对绿色施工方案、实施过程至项目竣工,进行综合评估。
人员安全及健康管理:包括制定施工防尘、防毒、防辐射等职业危害措施,保障施工人员的长期职业健康;合理布置施工现场,保护生活及办公区不受施工活动的有害影响,现场建立卫生急救、保健防疫制度,在安全事故和疾病疫情出现时及时救助;提供卫生、健康的工作与生活环境,加强对施工人员的食宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理,明显改善施工人员的生活条件等等。
严格现场管理,认真执行各项管理规定
为了更好的实现绿色施工,我们应通过科学管理和技术进步,努力做到最大限度地节约能源与减少对环境负面的影响,实现“四节一环保”。在施工现场,做为项目经理的我们就起着关键性的作用,在进入施工现场并在工程开工前,我们就要首先进行仔细的策划,规划好现场道路、场地硬化、绿化、围挡、冲洗设施等等,在做好规划的同时,我们要严格遵守国家及地方各项关于防尘、防噪、节能降耗、减排的管理制度和规定,并制定适合现场的各种措施。如防粉尘污染可制定如下措施:
1、施工工地的食堂必须使用煤气、液化气、燃油等清洁燃料,不得燃烧煤炭、柴草等。除设有符合规定的装置外,不得在施工现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆及其它会产生有毒有害烟尘的物质。
2、散碎料和建筑垃圾应随时清理,集中外运,保持场地的整洁卫生,防止污水、泥浆溢流,污染临街路面。建筑施工现场的场地应坚实平整、干净,出入口道路及作业场地必须用混凝土硬化,排水系统处于良好的使用状态。
3、防治建筑施工中产生的环境污染,加强建筑施工中的环境保护工作,在建筑施工现场采取必要的围挡作业。在主干道两侧的施工现场周围连续设置不低于2.5的围挡;在一般路段的施工现场周围连续设置不低于1.8米的围挡。围挡应做到坚固、美观。
4、在建工程外侧按照有关部门的要求使用密目式安全网全封闭。另外搞好施工现场绿化、净化、美化。一切将按照建筑业主管部门及环境保护行政主管部门的要求进行。
5、施工现场应经常洒水降尘,及时清扫,保持清洁的卫生。现场土料进行覆盖。
6、建筑垃圾与生活垃圾应分开堆放,设固定地点,及时清理。
7、现场搅拌应封闭作业;水泥、石灰粉等建筑材料存放在库房内或者严密遮盖;沙、石、土方等散体材料须覆盖;场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水,不得凌空抛掷、抛撒;
8、垃圾清运应预先办理相关手续或委托具有垃圾运输资格的运输单位进行,不得乱卸乱倒垃圾。
制定了措施就要严格执行,否则如白纸一张,我们做太多的工作也是枉然。
关键词:管理机制;单元目标管理;绩效考核;标准化建设;提质提效
胜利石油局党委扩大会议明确提出,提升发展质量和效益是我们当前和今后一个时期工作的中心任务。临盘社区环卫队全面贯彻落实局党委扩大会议精神,把“潜力再认识、对标再分析、办法再创新,打造一流上水平”主题活动作为提质提效的重要抓手,与经营管理紧密结合,全面提升卫生保洁质量,着力打造一流环卫队伍。
一、完善管理制度,推动工作提质提效
(1)制度的制定修改完善。健全体制机制,制定环卫队岗位考核细则、岗位考核制度、公厕管理规定、培训工作主要制度、消防设施器材维护管理制度等规章制度12个。通过责任落实,完善目标责任制考核、领导干部考核制度,全面推进工作方式、管理制度和服务机制创新,增强职工服务意识和责任心,并把主题活动与创先争优活动相结合,发挥党员的先锋模范作用,充分调动全体职工的工作热情和工作积极性,推动环卫工作提质提效。(2)安全应急机制。强化安全环保责任考核机制,加大现场检查力度,除日检、周检外,每周由队干部和班组长组成的检查小组不定期抽查,建立隐患台账,制定消防、交通演练计划,通过演练提高职工安全意识和应急能力,制定雨雪天气、落叶季节应急预案,并作为长效机制执行。(3)加强绩效考核,创新激励机制。对绩效考核工作机制进行修改和完善,制定出台了《绩效考核实施办法》,进一步提升绩效考核工作成效。增添考核指标,把主题活动内容纳入绩效考核体系,结合实际工作,更加全面地检验工作成绩,如今年局扩大会议提出的“潜力再认识、对标再分析、办法再创新,打造一流上水平”主题活动的开展和参与活动完成情况;细化考核内容,改进考核方法,根据以往考核过程中存在的问题进行改进,使考核工作更加科学、高效,如负责区域卫生保洁质量、坚持考勤、学习培训、集体活动、三基创建、加班情况等考核内容,按相关分值比例纳入年终考核。构建激励约束机制,奖惩分明,对在各方面工作中取得成绩,以及积极参加各种集体活动的职工,进行相应的考核奖惩兑现,并与班组、个人最终的十佳环卫工人、首席员工等各项先进评选挂钩。从考核及评价两个方面建立激励考核机制,以形成有效的激励约束体制。
二、精细化管理,推动工作提质提效
环卫工作琐碎、单一、枯燥,通过精细化管理可以提高工作效率、提高服务质量、节约成本,使管理更加标准化、规范化、科学化。(1)实施单元目标管理。通过单元目标和总目标的制定,然后将各项指标细化,按照面积、划分区域到班组,然后承包到个人,区域内的垃圾箱、垃圾房等环卫设施,落实到人,形成了“人人有责任,人人有担挑”的局面。各单元目标的完成情况,依据详细的标准进行考核,并在工作中实行“自我控制”,通过各个小单元目标的完成,进而自下而上地保证总单元目标的完成,实现厂区环境更优美,消灭卫生死角,全年保洁率100%。(2)运行垃圾清运无缝隙制度。传统垃圾投放清运模式存在一定的弊端和危害,垃圾存放设施密封不够好,产生的有害气体和渗滤液等有毒物质对环境造成污染,影响人们身体健康,我们对垃圾清运模式进行了创新,即:“居民投放环卫工定点收集垃圾车辆定时清运垃圾掩埋打药消杀渗滤液无害排放掩埋绿化”的垃圾清运无缝隙模式。”增加了临时移动垃圾箱的投放,根据居民投放需要合理定位垃圾箱的放置,同时做好垃圾房、垃圾箱等设施的清洁工作,实现了垃圾清运无缝隙运行,降低了有害气体和渗滤液等有毒物质对环境的污染和人体的危害。(3)技术创新,提高效率。加强技术创新,先后购进8台吹扫机、4辆保洁车。并对扫把等环卫工具进行改良,改良后的扫把轻巧、耐用,每年可节约成本2000元,吹扫机和自制清扫车等机械设施的使用,既提高了工作效率,又大大减轻了职工的劳动强度,环卫保洁质量得到进一步提升。(4)以“三级目标成本管理”,实现降本增效。按照“全员参与,内部挖潜”的工作思路,推行队部、班组、岗位三级目标成本管理体系,做到成本分解到位、开支项目透明,费用流向明晰。将成本费用责任到干部,分解到岗位,落实到个人,以班组核算为依据,定期开展成本分析,进一步完善和规范低值易耗物品的购进、领用,控制支出,降低成本,把改善经营管理建议纳入规范化、常态化、标准化管理,深入开展挖潜增效活动。优质服务,开拓服务创效。以“我服务,你放心”的积极工作态度,对采油厂、德利公司各服务单位加强日常沟通,并对服务质量、垃圾清运及时率等情况进行电话回访,做到服务质量“零投诉”,确保全年创收任务的顺利完成。(5)全民参与,提高环保意识。针对乱扔乱倒垃圾的现象,开展了“百店共建”“我是小小环卫工”等特色活动,并延伸“百店共建”优势做法,加大环保知识的宣传力度。一是组织人员制作环保知识展板,到小区进行广泛宣传,并利用发放环保布袋、环保产品应用等措施降低垃圾产生。二是广泛倡导“垃圾减量日”(每周六倡议为垃圾减量日)的宣传,使大家认识到环境保护的重要性。三是继续与临盘区域315家营业店铺、摊点签订垃圾投放协议,及时与经营业主就垃圾投放和环境保护方面进行了交流,规范垃圾投放地点,减少垃圾乱扔乱倒现象。
三、标准化建设,推动工作提质提效
一、整治目标
治理东水环境污染,保障群众饮水安全。按“谁主管、谁负责”及“属地管理”的原则,由市政府统一监管,各县(市、区)政府具体实施。主要控制流域畜禽养殖污水、生活污水、垃圾及其渗滤液、工业(石板材污染)废水等污染物排放。保证东水环境质量保持在良好水平。
二、工作重点
各县(市、区)要针对本辖区内的水环境现状和污染问题,专门组织力量,在年初列出计划,进一步加大资金投入,综合整治水环境污染问题,并抓好以下六个重点。
(一)严格环保考核,提高环保意识
各级政府要加强对产业结构、发展方式、消耗模式的制约和引导,充分利用各种新闻媒体,强化舆论宣传,广泛宣传建设生态文明的重要意义,提高全社会特别是各级领导干部的环保意识和观念,坚决抵制接受区外的污染转移,同时严格执行“环保约谈制度”、“环保单列考核制度”和“环保一票否决制度”,进一步加强监管,杜绝“十五小”、“新五小”企业死灰复燃。
(二)加强规划环评,严格环境准入
各级政府要加强污染源头控制,在招商引资、项目布局过程中,地方政府要对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济和区域开发计划依法进行环境安全影响评价,在重大决策的研究和论证阶段,进行环境审议。严把项目审批关,严格环境准入、防止新污染源产生。同时,要按流域环保规划要求,尽快摸清所处流域位置的家底,对工业污染源、农业污染源、生活污染源分门别类登记造册,对存在的相关手续不全、环保“三同时”制度不落实的排污企业,坚决拉闸限电,停产整治,整改一家,投产一家。对不正常使用环保治理设施,超标排污的企业,要严厉处理。
(三)完善基础设施,促进污染减排
各县(市、区)政府要加快城市污水处理厂、垃圾处理厂等城市基础环保设施的建设,要根据《~年市市长环保目标责任书》和污染减排工作的要求,列出建设进度计划,按期实施。中心城市污水处理厂要在年投入使用,垃圾焚烧厂要尽快启动。福安、福鼎市要在年底前建成城市污水处理厂,尽快完成垃圾无害化处理厂验收。古田、柘荣县污水处理厂要在年投入使用。寿县、屏南县、周县要在年上半年建成污水处理厂。减少生活污水和污染物的排放,为完成减排指标做贡献。同时不断加快新农村建设进度,编制城市垃圾处理专项规划和生活垃圾治理行动方案,深入开展“农村家园清洁行动”,规划布局乡镇垃圾转运站,逐步形成生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”,做到日产日清,防止垃圾直接倾倒河流。
(四)加强联合执法,保护水源安全
各级政府作为环保第一责任人,要切实负起保护水源的责任,结合当地水源污染的具体情况,制定专项整治方案并加强联合执法力度,组织水利、工商、国土、经贸、农业、建设、环保等部门开展联合行动,抓好流域水环境保护工作。市环保局要建立完善县(市、区)交接断面水质考核机制,明确责任。同时继续深化污染源综合治理工作,加强对工业污染源的监督管理,保证企业达标排污。
(五)合理利用水资源,保护生态环境
各县(市、区)政府要对辖区内的小水电和厂矿开展清查,严格规范水电站的开发,并落实最小下泻流量。严格落实生态保证金制度,对矿山要采取植被恢复等措施保护水土。要坚决取缔流域内非法采砂行为,保护水源。同时各县(市、区)政府要加大农村非点源污染防治力度,继续完善本辖区畜禽养殖发展规划,拆除禁建区内的畜禽养殖场,通过建设污水治理设施有效处理畜禽养殖污水。要鼓励发展生态农业,通过建立无公害、绿色和有机食品基地,逐步建立农业生态示范基地,减少直至停止高毒、高残留农药的使用。另外,东侨经济开发区要加快东侨湿地公园的规划建设进度,在保护生态环境的同时,提高城市品位。
(六)健全环境应急体系,保护环境安全
各地要充分发挥环保热线作用,畅通投诉渠道,积极鼓励群众举报环境违法问题,做到“天天行动”,长抓不懈、持之以恒、及时妥善处理人民群众反映的环保问题和污染纠纷。同时,我市应加强对生产或排放有毒有害物质和危险废物以及位于饮用水源地和人口集聚地区企业的环境监察,要制定落实突发环境事件应急预案,建立应急处置队伍,有针对性的储备处置水源污染应急物资并开展应急演练,提高污染应急处置能力。
三、保障措施
(一)加强领导
建立以市政府主要领导为组长,成员由各县(市、区)政府一把手、发改委、经贸委、水利局、监察局、建设局、环保局、工商局、国土资源局、电业局、安监局等部门负责同志组成的东水环境污染整治领导小组,下设流域治理办公室,由市政府分管领导兼任办公室主任,主要负责督促检查,制定年度整治任务及分解下达有关部门及县市区,落实好环保的“三个制度”,即环保约谈制度、环保一票否决制度、环保单列考核乡镇制度。
(二)部门工作分工
1、各县(市、区)人民政府是整治工作的第一责任人,负责实施本方案,全面采取万无一失的措施,确保饮用水安全。负责日常性监督管理,积极做好污染综合整治工作,妥善解决群众反映强烈的污染纠纷问题。
2、经贸、发展改革部门要把好产业政策关,杜绝“十五小”、“新五小”企业,推进资源综合利用节能和技术改造等工作。协同环保部门重点查处偷排漏排污染物、擅自闲置、拆除污染治理设施及依法关闭、停业治理、自然停产的企业擅自恢复生产的违法行为。
3、国土资源部门要依照《土地管理法》等有关法律法规,严查无审批手续、非法采矿、采土、采石、乱占土地乱建的非法排污企业和禁建区内的畜禽养殖场,要依法清除地面附着物并恢复原状。
4、环保部门认真履行环境保护统一监督管理职能,依法查处环境违法行为。对企业执行环境影响评价、环保“三同时”制度、污染设施运行情况进行清查。对违法排污的企业依法查处,需要移送相关部门处理的按规定程序及时移送。
5、农业部门要完成畜禽养殖发展规划、污染治理规划的编制工作,组织禁建区内的养殖户做好搬迁工作。
6、工商行政管理部门严格许可审批手续,对因违反有关法律法规而被依法撤销相关行政许可的企业,要依法吊销其营业执照;对违反环保法律法规,污染环境或存在污染隐患、破坏水环境的无照经营的塑料加工、再生纸、皮革制品、褪色布加工等“十五小”及“新五小”企业,要依据《无照经营查处取缔办法》及《省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》的规定,根据职能部门具体职责分工,协同其他部门予以查处。
7、安全生产监督管理部门负责加强内河流域企业安全监管,执行国家有关安全生产管理规定,全面检查企业安全生产措施落实情况,监督企业消除安全生产隐患,严肃查处违反安全生产规定的行为,防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。
8、电力部门要根据环保专项整治工作小组提供的违法排污企业名单,采取停电、限电等强制措施。
9、监察部门依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,依法开展环保违法违纪行为责任追究,切实解决地方保护主义干预环保执法的问题。对在此次行动中因当地政府、职能部门未认真履行职责而造成清查不力、整治不到位的,要依法依纪追究行政责任,构成犯罪的要移送司法机关处理。
10、建设部门要加快城市污水处理厂及其配套管网和垃圾处理场(厂)的建设,做好城关垃圾堆放场、垃圾渗滤液的处理工作,确保达标排放,为污染减排做贡献。
11、水利部门要按照《水法》认真履职,严肃查处违法取水、采砂和侵占破坏水利设备的行为,确保群众饮水安全工程保质保量按期落实到位。对环保违法的无证照企业和被依法取缔关闭的违法企业,停止生产用水供应。
各县(市)政府及市直部门按职责分工认真开展整治工作,并于每月中旬向领导小组办公室报告整治进展情况。
四、时间安排
(一)年月-6月,动员部署自查摸底阶段
结合环保专项行动,各级政府要组织有关部门对重点行业、饮用水源保护区、工业园区和历年挂牌督办环境问题进行全面调查摸底,市政府适时组织督查组对各地工作情况进行督查,督促检查有关要求的落实情况。
(二)年7月-10月,集中整治阶段
集中整治违法排污企业,严厉查处环境违法行为,严肃追究有关责任人员。
深圳、南昌、武汉、青岛、南京、温州等多个城市,先后遭遇“垃圾围城”。根据中国环保产业协会城市生活垃圾处理委员会的统计,2011年,全国657个设市城市生活垃圾处理率为91.1%,其中20.1%直接堆放,或简易填埋。以当年城市垃圾清运量1.64亿吨计算,仅上述657座城市,当年已堆积未处理的垃圾就接近5000万吨。
“去年温州垃圾事件,全世界都知道了。”温州市城市管理与行政执法局(下称温州城管局)一名工作人员对《财经》记者解释,2012年当地主要的制鞋工业区,在生产高峰期产生的工业垃圾多,造成焚烧厂短期内处理不了,又没有足够的应急填埋场,导致垃圾无处存放,引起社会各界关注。
这位工作人员觉得挺丢脸,“一个城市环境做不好,那这个城市实在是不咋地。”自2012年8月,整个浙江省开始实施“四边三化”行动方案,集中对公路边、铁路边、河边、山边等区域进行环境卫生整治,清运随意堆放的陈旧垃圾。
然而,这一方案也导致原已满负荷的温州城区垃圾处置设施,不得不超负荷运转。
出于应急目的,温州市政府紧急施行在各区县自保的基础上,共享垃圾处置设施。委托其他区域进行垃圾处理,除了按当地垃圾处理价格付费外,还要给予适当奖励。
这一做法缓解了温州城区2012年“垃圾暴库”之急。不过,“本来设备每年都有维修保养期,上半年垃圾产生低谷时停机维修一个多月。但今年比较特殊,未停机。春节到现在清运垃圾的量达到了每天3500吨-3600吨。”上述温州城管局工作人员介绍。
温州城区所有垃圾处理设施的负荷能力,不足3000吨,这意味着每天都多出500吨-600吨垃圾,至今仍靠部分库存、部分向尚有能力的永嘉县输送来维持。
尽管温州住建部门建议各区县在兴建垃圾处理设施时,尽量超前规划,适当考虑周边地区需求,但是说易做难。由于用地、民意等因素影响,一般地方政府也仅能考虑本区域垃圾的消化问题。
真正要消化现有的库存垃圾,需寻找更多途径。填埋封场“杨府山标本”
被当地人称为“垃圾山”的杨府山垃圾填埋场,位于温州市城区东向的瓯江边,于1994年投入使用时,这一区域还属于温州远郊的江边滩涂。彼时,国内大多数城市还没有卫生填埋的概念,仅限于“建个围墙围起来,不让垃圾流到海里去”的简易做法。
十年之后,这座庞大的垃圾山,成了温州主城区的一部分,周边有不少居住社区,温州第二十二中学也坐落于此。垃圾山发出的恶臭,已令周边民众怨声载道。而在未来的城市发展规划中,临近瓯江的这一区域,还属于高端CBD地块。
2004年杨府山垃圾填埋场容量接近极限后,当地政府决定对其进行终场处置,并通过绿化来恢复生态。温州市城市建设开发项目前期工作办公室主任李航回忆,当时国内有一些小型垃圾堆放场实施了终场处置,即以重新回收再利用为主,综合焚烧、重新卫生填埋等手段。
然而,温州市政部门考察全国各地情况后发现,比较成功的案例,都是一些较小的堆场,像杨府山这样的大型“垃圾山”的终场处置,难以借鉴。于是,温州对该项目进行公开招标,收到了整体搬迁、综合利用、就地打包处理等几种方案。其中,整体搬迁和综合利用方案,不太具有可行性。
这个占地约130亩、垃圾存量170万立方米的垃圾山,若要进行整体搬迁,搬迁和选址费用都是大问题。温州市因山地多,可利用土地不足,随着房地产业的发展,已是寸土寸金。即便能够选新址,也难免遭到周边居民的反对。再加上整体搬迁需对垃圾山重新开挖,“本来这个山体表面的垃圾已经干化了,再去挖掘,相当于用个搅屎棍在里面搅,那味道就大了”。李航还担心,垃圾在运往新填埋场的途中,对整个沿线环境都会产生影响。
这些垃圾的再利用价值也极低。温州曾组织专家对场内垃圾进行过检测,发现其中可利用的部分很少,垃圾山的成分以煤灰等渣土类物质为主。“温州也好,国内其他城市也好,垃圾分拣的工作很大程度上已经由拾荒者解决了。”李航说。
不过,也有专家持不同观点,认为有必要对垃圾场再次检测鉴定,以准确判断其再利用价值。
在2004年对杨府山垃圾填埋场封场处置时,温州城区垃圾已基本以焚烧发电为主。堆放近十年的垃圾,热值已经很低。
浙江伟明环保股份有限公司(下称伟明环保)一位管理人员告诉《财经》记者,若强行焚烧热值不达标的陈年垃圾,产生致癌物质二英的可能性将大大增加,“存放了一两年的垃圾,适当分拣后可以进焚烧炉,堆放五年到十年的基本不行”。
最终,温州市有关部门决定,仿照国外一些大型垃圾填埋场改建为绿地的个案,采纳了就地打包方案――对垃圾山体的地表层用高密度聚乙烯膜覆盖以防渗,再加盖1米厚的覆土并种植绿化。同时,在垃圾场周边地下,用帷幕灌浆的方法,进行垂直防渗处理。
除了渗滤液和气味可能对环境造成影响,垃圾分解产生的沼气,亦是填埋场面临的一大问题。
李航介绍,杨府山垃圾填埋场在开始覆膜作业后,气体渐渐无法自由散发,气体自燃甚至爆炸的风险随之上升。在终场处置工程之初,杨府山填埋场就发生了一次自燃。
为了有效防火防爆,杨府山填埋场在终场处置时,除了设置导气横管,还将50米的竖井间距,缩小为30米,且专门设置了一名消防安全员在施工区域进行巡视。
不过,李航亦坦陈,像杨府山这样的简易垃圾堆放场,先使用后处置实属无奈之举,整个杨府山填埋场的终场处置和生态恢复工程,总投资超出1.1亿元。“无害化处理”不无害
国内主要的垃圾填埋场,多建于上世纪90年代之前,“也就是利用一个原始的坑或者沟,直到埋不下为止”。中国环境科学研究院研究员赵章元介绍,卫生填埋在国内始于2000年左右,即采取防渗措施。
防渗方法分为黏土和防渗膜两种。根据《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》,为了防止垃圾渗滤液污染水土,垃圾填埋场的底部也应当进行防渗处理,既可进行覆膜处理,也可以利用黏土防渗。
在已经填埋垃圾总重高达170万吨左右的杨府山垃圾场,重新对垃圾山底部铺设土工膜已难实施。温州市环境保护设计科学研究院经过勘探发现,杨府山填埋场底部土层以弱透水性的黏土和淤泥为主,两者渗透系数均未达规定标准。
但黏土相对防渗效果较好。温州地处沿海,杨府山地底滩涂以厚厚的黏土、淤泥层为主,李航深感庆幸,“如果不在温州,没有这个地质条件,处理就没有那么容易了”。
赵章元也指出,“很多地方连黏土都找不到,所以做法就五花八门。”一般防渗膜主要采用国际通用的高密度聚乙烯,厚度为1.5毫米-3毫米。尽管相关规定要求防渗膜应铺三层,但因投入不菲,国内各地做法参差不齐,“条件好就会多几层,不好的也就铺两层”。为了更稳妥,很多国家铺设五层,像韩国甚至铺到十层。
即便防渗膜铺设到位,国内外大量的事实与材料证明,这也很难完全防止渗漏,因为膜体会破裂和老化。
“防渗膜上是高达几十米深的垃圾,因为垃圾种类不同,出现了不均匀沉降,容易错动。”赵章元透露,他曾与化工领域的专家共同参与一项研究,经过检测与论证分析后发现,这种防渗膜最多时效就是七年。
之后防渗膜虽未降解,外观尚好,但材料的内部结构已经改变了,“防渗性能不行了。”赵章元说。
中国地球物理学会环境专业委员会2003年的勘测调研结果表明,卫生填埋场很难真正防止垃圾渗滤液对土质和地下水的污染。即便是拥有20多米厚的黏土、淤泥层的杨府山填埋场,也已经对底土和周边4米以内的浅层土壤造成了重金属污染,周边污水的污染指数,是污水排放标准的数百倍。“怎么做都防不住渗漏,最终我们主张淘汰!”赵章元说。
彼时,国家正在制定“十一五”规划,要废弃填埋场,又没有替代方案的时节,规划中垃圾怎么处理便成了问题。焚烧为主,填埋为辅的观点,此时被提了出来,各地纷纷上马垃圾焚烧项目。截至2012年底,中国投入运行的生活垃圾焚烧发电厂共有142座,总处理能力为12.4万吨/日,发电能力260万千瓦/时。
目前,中国的垃圾“无害化处理”,卫生填埋占73%,焚烧处理占20%,堆肥仅占7%。与卫生填埋相比,垃圾焚烧发电厂造价高昂。
北京鲁家山焚烧厂,号称亚洲规模最大的垃圾发电厂,日处理能力3000吨,总投资高达21亿元。温州第二个垃圾焚烧发电厂――永强垃圾发电厂,在2003年获批,2005年投产。至此,温州市区的垃圾,基本实现全部焚烧。而伴随当地垃圾产生量的增加,临江垃圾发电厂一期、二期也陆续兴建投产。永强垃圾焚烧发电厂规模较小,日处理能力为600吨,且采用伟明环保旗下公司自行研发的技术设备,总投资相对较低,但也要2.1亿元。
焚烧发电厂的资金投入,温州全部采取BOT模式,即企业自行筹资建设运营,政府给予一定年限的特许经营权。所谓特许经营,就是在期限内,保证将一定数额的垃圾交给焚烧厂处理,并由政府向其支付一定的处理费用,一般价格在每吨65元-73.8元之间。以温州单日产出垃圾3000吨计算,当地财政每年的垃圾处理费支出应在7000万元以上。
一般25年-30年期限后,厂房设施及运营全部交还政府。在上述温州市城管局工作人员看来,这种做法缓解了政府一次性投资的压力,将其转化成了“分期付款”。
垃圾焚烧发电厂输出的电力,也是大部分垃圾焚烧发电厂的主要收入来源。
此外,垃圾焚烧后的炉渣,也有一部分被用作烧制砖块,或铺设路基,同样能带来一些收益。
垃圾焚烧发电厂还享有税收“三免三减半”,即从取得经营收入的第一年至第三年免交企业所得税,第四年至第六年减半征收。
并且,还有发电增值税即收即退、项目建设可申请国家财政补贴等一系列优惠扶持措施。以伟明环保为例,该公司在全国运行着八座垃圾发电厂,可享受上述政策。其每天的垃圾处理能力近8000吨。
然而,焚烧处理也有显著弊端,即焚烧所产生的烟气和飞灰污染。特别是致癌物质二英,已经成为世界性难题。中国生活垃圾热值低、水分含量高的特点,也是较易产生二英的原因。由于二英检测费用高昂,一次就要花费数十万元,国家对相关企业的要求,只是每年至少开展一次排放监测。
“目前国内检测机构也比较少,只有几家,企业自测以外,政府部门一年也只能抽检一次。”上述温州城管局工作人员担心,每年两次检测,很难对每天的二英排放量作出正确判断。资源化回收的未来
垃圾“无害化处理”,弃简单填埋转为焚烧,只能说是两害相权取其轻。真正的解决之道是,垃圾资源化回收。中国的垃圾50%-70%是餐厨垃圾,可以做堆肥,即生化处理。温州市有关部门已经计划,在当地专门建设一个餐厨垃圾处理厂。项目总投资预计为2亿多元,一期设计日处理量为400吨,计划2014年投产。
至于餐饮场所和单位食堂产生的餐厨垃圾,在当地餐厨垃圾厂建成后,亦将统一进行沼气化利用。由于目前餐饮场所产生的泔水等,绝大多数都被利用作为畜禽饲料,油脂则用于制造生物柴油,或被违法经营者做成食用油售卖,均牵涉到利益。
而且,在餐厨垃圾统一处理后,餐饮企业预计要支付一定金额的垃圾处理费,上述温州城管局工作人员担心,“真正到那个时候能不能操作起来,可能非常难。”
在一家民营企业的参与下,杨府山垃圾填埋场建成了一个利用垃圾产生的填埋气进行生产示范性项目。耗资1200万元,于2012年建成,设计有效出产期五年。预计杨府山垃圾填埋场每天产生的沼气量可达1.2万立方米左右,精制后有6000立方米天然气。
由于温州2013年下半年才会开始使用天然气,目前杨府山填埋场产出的精制天然气暂时还无法大规模利用,只是被运往当地于2011年提前兴建的液化天然气储备站。尽管如此,浙江合坤生物能源科技有限公司总经理方小冬依然认为,垃圾填埋气精制天然气大有前景。他以杨府山项目为例进行对比后称,若垃圾填埋气用于发电,净收益为178万元/年;用于生产精制天然气,净收益翻倍,达396万元/年。而且,“甲烷,可以储存;可以长距离运输,不像发电如果用不掉就浪费了;还可以降低碳排放量”。
然而,无论发电,还是精制甲烷,都要建立在垃圾分类的基础上。环保组织自然大学垃圾学院研究员陈立雯告诉《财经》记者,中国目前整个思路是鼓励焚烧,事实上不管是焚烧还是填埋,都是末端处理的方式。源头上不解决垃圾管理分类,不管建设多少填埋场和焚烧发电厂,都解决不了问题。
现在温州在一些社区进行试点,首先对居民生活产生的厨余垃圾分类。由于目前还没有相应的处理设施,收集后仍是统一焚烧。“今后要开展分类减量,从源头到终端处理都要分类,最终分类利用,分类填埋。”上述温州市城管局工作人员称。
环保组织自然大学、自然之友做过不少国内城市的社区活动,结果显示垃圾分类工作还属于“雷声大、雨点小”,虽然政府在呼吁,但没有出台相应具执行性与约束性的规则,因此社区无力执行,使垃圾分类还停留在摆放垃圾桶层面上。
1.1场地环境保护
1.1.1工程开工前,应对施工场地所在地区的土壤环境现状进行调查,针对土壤情况提出对策,采取科学的保护或恢复措施,防止施工过程中造成土壤侵蚀、退化,减少施工活动对土壤环境的破坏和污染。
1.1.2施工总平面布置首先应考虑利用荒地、劣地、废地或已被污染的土地。施工现场物料堆放占用场地应紧凑,尽量节约施工用地,如果现场场地狭小,应选择第二场地堆放材料。材料堆放、加工以及工人宿舍等临时用地应尽量利用废地、荒地。
1.1.3施工中开挖的弃土,有场地堆放的应提前进行挖填平衡计算,尽量利用原土回填,做到土方量挖填平衡。挖出的弃土暂时无法回填利用的,应堆放在安全的、专的用的场地上,同时进行覆盖保护。
1.1.4采取有效措施,防止由于地表径流或风化引起的场地内水土流失(如保护表层土、稳定斜坡、植被覆盖等)。在施工现场出入口和围墙边有条件的地方进行绿化或摆放盆花,美化环境,防止土体流失。
1.1.5采取有效措施,防止由雨水管道、地表径流和空气带来的杂质、颗粒所产生的沉淀物污染环境。
1.1.6对不可再生利用的施工废弃物的处理应符合国家及地方法律、法规要求,防止土壤和地下水被污染。
1.1.7危险品、化学品存放处和危险性废物堆放场应有严格的隔水层设计,做好渗漏液收集和处理工程,防止土壤被污染。
1.1.8对施工期间破坏植被,造成裸土的地块,及时覆盖砂石或种植速生草种,以减少土壤侵蚀。施工结束后,再恢复其原有植被或进行合理的绿化。
1.2大气环境保护
1.2.1施工现场扬尘管理应严格遵守《中华人民共和国大气污染防治法》和地方有关法律、法规及规定。施工现场采取有效的防尘和降尘等保护措施。
1.2.2规划市区的施工现场,混凝土累计用量超过100立方米的工程,应当使用预拌混凝土;施工现场设置砂浆搅拌机,机棚必须封闭,并配备有效降尘防尘装置。
1.2.3水泥和其它易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放保管,使用过程中要有防护措施。
1.2.4施工现场地面要派专人负责洒水降尘。对大面积的地面、坡面、集中堆放的土方应采用覆盖或固化的降尘措施。
1.2.5施工现场设立垃圾站,垃圾实行分类管理,及时分拣、回收和清运现场垃圾。垃圾清运应按照批准路线和时间到指定的消纳场所倾倒。高层或者多层建筑清理施工垃圾,应搭设封闭式临时专用垃圾道或者采用容器吊运。
1.2.6遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的作业施工。
1.2.7在采用机械剔凿作业时,可用局部遮挡、掩盖或采取水淋等防护措施。作业人员必须按规定配备防护用品。1.3噪声影响
1.3.1施工现场应严格按照国家标准《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523—90)的要求,将噪声大的机具合理布局,闹静分开。合理安排噪声作业时间,减轻噪声扰民。
1.3.2对搅拌机、空气压缩机、木工机具等噪声大的机械,尽可能安排远离周围居民区一侧,从空间布置上减少噪声影响。
1.3.3施工现场应选用能耗低、性能好、技术含量高、噪声小的电动工具。
1.3.4打桩施工时不得随意敲打钻杆,施工噪音控制在85db以下,且尽量安排在白天施工。
1.3.5机械剔凿作业使用低噪音的破碎炮和风镐等剔凿机械。夜间(22:00~6:00)、午休(12:00~14:00)不得进行剔凿作业。
1.3.6对混凝土输送泵、振捣棒、木工棚、,包锯、钢筋加工场等强噪音设备,要采取降噪防护措施:①施工中混凝土振动棒、手动电锤、锯等机具,通过时间安排上减少噪声影响;②现场混凝土输送泵应设置隔音棚遮挡,实行封闭式隔音处理;③现场混凝土振捣采用低噪音振捣棒,振捣混凝土时,不得振钢筋和模板,并做到快插慢拔,减少噪音的排放;④模板加工的木工棚采用全封闭房间,门口挂降噪屏(工作时放下,起到隔音的作用),窗户用降噪屏封闭;⑤现场进行钢筋加工及成型时,将钢筋加工机械安放在平整度较高的平台上,下垫木板,并定期检查各种零部件,如发现零部件有松动、磨损,及时紧固或更换;⑥进行夜间施工作业的模板、脚手架支搭、拆除搬运时必须轻拿轻放;⑦根据噪音防治需要,将外脚手架满挂密目安全网,并在结构施工楼层设置降噪围档;⑧施工现场界内应设置噪音监控点,监测方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》,噪声值不应超过国家或地方噪声排放标准。施工噪音一旦超标,要及时采取措施加以控制;
1.3.7根据建筑施工场界环保噪音标准(分贝)日夜施工要求的不同,应合理协调安排分项施工的作业时间:
1.4水污染施工现场污水排放标准应符合国家标准《污水综合排放标准》(GB8978—1996)的要求。对暴雨径流、生活污水、工程污水等不同来源的工地污水,采取去除泥沙、去除油污、分解有机物、沉淀过滤、酸碱中和等有针对性的处理方式。
2材料与水资源
2.1材料节约
2.1.1制定材料进场、保管、出库计划和管理制度。
2.1.2材料合理使用,减少废料率,建立可再生废料的回收管理办法。
2.1.3对废料进行二次选用,达到使用条件的要充分利用。
2.1.4减少材料运输过程中材料的损耗率,加强施工过程材料可利用率。
2.1.5周转材料注意维护,延长自有周转材料使用寿命。对租赁的周转材料依据施工周期,精确计算使用天数,不需用时及时退回租赁单位。
2.1.6要回收利用施工过程中产生的建筑可再利用的材料。2.1.7比较实际施工材料消耗量与计算材料消耗量,提高节材率。
2.2水资源节约
2.2.1要制定切实可行的施工节水方案和技术措施,加强施工用水管理,尽量做到回收重复利用;
2.2.2制订计划严格控制施工阶段用水量,比较实际施工用水量与定额计算用水量,按预算用水量下调10%为施工阶段总用水量;
2.2.3水消耗量较大的工艺制定专项节水措施,指派专人负责监督节水措施的实施,提高节水率;
2.2.4生产、生活要推广节水型水龙头和使用变频泵节水器具,实施有效的节水措施,降低用水量。
3施工场地文明,人员安全与健康
3.1场地文明
3.1.1施工现场的环境必须保证员工生理、心理健康,保持文明洁净、整齐有序。
3.1.2工地大门、围墙、密目式安全网及建筑物外立面悬挂物规范、清洁、美观。
3.1.3材料、构件、料具、机械按审批方案中的施工平面布置图堆放。现场材料堆放按种类、规格堆放整齐,并挂标牌、危险品分类存放,有保护措施。
3.1.4办公区域和生活区域因地制宜设置绿化。
3.2人员安全
3.2.1工程项目施工应建立完善的安全管理体系,应按照地方建设工程施工现场安全防护标准,完善各项安全防护设施,达到文明安全施工条件。
3.2.2施工现场应按照《项目安全管理手册》要求,建立安全管理制度:
3.2.3制订严格的防护措施:
3.3卫生防疫
3.3.1必须严格执行卫生防疫管理规定,建立卫生防疫管理制度,并制定法定传染病、食物中毒、急性职业中毒等灾发疾病应急预案;
3.3.2生活区应配备保健药箱、常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材;
3.3.3办公室、食堂、宿舍、浴室等整洁干净,无污染、无异味,符合卫生、通风、照明等要求;
3.3.4施工现场制定卫生急救、卫生防疫措施,若施工人员发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时应立即启动应急预案,同时必须在2小时内向事故发生地所在区(县)建设行政主管部门和卫生防疫部门报告,并应按照卫生防疫部门的有关规定积极配合进行调查处理。
一、工作目标
以改善环境质量,在圆满完成上级下达的各项约束性指标考核任务的基础上进一步提升环境质量排名为目标,根据市攻坚行动总体部署,坚持“四减四增”源头防控,产业、能源、运输和农业投入结构持续优化,主要污染物排放总量大幅减少;坚持问题导向,以环保督察、上级督查、各类巡查发现的问题整改为抓手,确保按时按要求完成整改;针对影响夏季环境质量的污染因子,突出重点、突破难点、分类治理,采取超常措施,通过攻坚治理迅速解决我街道存在的环境问题,推动街道环境质量持续改善。
坚持目标导向,全街道细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度分别控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空气质量良好率提高到60%及以上;坚持冬病夏治,
采取有效措施,减少夏季VOCs、二氧化氮、臭氧等污染因子产生或排放,稳步提升我街道空气质量排名;省控重点河流水质基本达到地表水环境功能区划要求;全面消除城市黑臭水体;按计划完成25个行政村农村生活污水治理任务;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量分别比2015年削减32%、33%、11.1%、14.2%以上;受污染耕地安全利用率达到93%左右;污染地块安全利用率不低于90%。
二、工作任务
(一)落实《省煤炭消费压减工作总体方案(2019-2022年)》,扎实推进市政府下达的煤炭消费压减任务。(经济发展办牵头)
(二)落实《关于单机容量30万千瓦以下非所在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组及配套锅炉关停计划的通知》要求。(经济发展办牵头)
(三)65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在完成超低排放的基础上全部完成节能改造。(经济发展办牵头)
(四)加强成品油市场监管。按照《市成品油网格化监管试点方案》要求,组织开展全街道成品油市场专项检查治理,严厉打击黑加油站点等违法犯罪行为。(环保所、安监站、派出所、各管理区牵头)
(五)加强排污许可证管理。按照《2022年固定污染源发证清单》开展排污许可证核发工作,7月底前,发证和登记率不少于60%,9月底前基本完成排污许可证核发工作。(环保所、各管理区牵头)
(六)推进运输结构调整。配合做好货运专用线建设,确保项目尽快建成投用。(重点项目办牵头)
(七)推进国三营运柴油货车淘汰工作。确保到2022年底前,完成上级下达的国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。城市建成区新增或更新公交车、出租车全部为新能源汽车,实现全覆盖。(交通安全办、交管所牵头)
(八)交通干线等线性工程要实施分段施工、湿法作业,拆除现场实施湿法作业。施工现场禁止现场搅拌混凝土、现场配制砂浆。(交通安全办牵头)
(九)对国、省、市、县、乡级公路和高速公路积尘进行全部清理清洗,实行定期保洁、机械化清扫制度,降低道路积尘负荷,路面范围内达到路见本色、基本无浮土。开展城乡结合部,国道、省道等重点道路两侧路域综合整治,对道路两侧土地、破损路面进行绿化或硬化。(交通安全办、环卫所、公路站、综合行政执法局中队、城管大队、各管理区牵头)
(十)车站等物流园区堆场应当采取苫盖、喷淋、道路硬化、车辆清洗等措施。(交通安全办牵头)
(十一)加快高耗能行业高质量发展。按照省政府关于加快高耗能行业高质量发展实施方案要求,推进我街道钢铁、焦化等行业转型升级、高质量发展工作,“一企一策”抓好落实,确保按时间完成上级确定的有关任务。(经济发展办牵头)
(十二)加强工业企业无组织排放治理。工业企业物料堆场,应按照“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”的标准建设扬尘防控措施,易起尘物料堆场应采取防风抑尘网与喷淋相结合的措施,火电、钢铁、焦化、有色等重点行业企业建设密闭储存场所。(环保所、各管理区牵头)
(十三)加强挥发性有机物治理,细化行业整治标准和要求,推进重点行业挥发性有机物(VOCs)综合整治。(环保所、各管理区牵头)
(十四)推进油气回收治理,确保全街道所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理工作,加快推进安装油气回收自动监控设备并与上级生态环境部门联网。(环保所、安监站、各管理区牵头)
(十五)持续开展“散乱污”企业“回头看”,对“散乱污”企业实施动态管理,发现一个整治一个,确保全部整治到位。(环保所、各管理区牵头)
(十六)开展特色产业集群综合整治,按照市统一要求,10月底前完成家具特色产业集群提升改造和验收工作。(环保所、各管理区牵头)。
(十七)推进重污染天气应对,按照上级有关要求,修订2022年重污染应急预案及应急减排清单;加快推进涉气重点污染企业电力监控系统与门禁系统建设,9月底前接入市级环保智慧平台。(环保所牵头)
(十八)强化属地政府秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,对秸秆焚烧情况加强“定点、定时、定人、定责”管控。(环保所、各管理区牵头)
(十九)强化非道路移动机械监督管理。加快推进工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置,2022年底前,新生产、销售的工程机械应当按标准规定安装,并与生态环境部门联网;按照上级要求开展在用非道路移动机械日常监督抽测工作。(环保所、各管理区牵头)
(二十)开展土壤污染状况调查。对土壤污染状况调查情况进行现场检查,并对提交的土壤污染状况调查报告进行评审,出具评审意见。(环保所、各管理区牵头)
(二十一)加强暂不开发利用污染地块风险管控。对暂不开发利用的污染地块,督促土地使用权人按照国家有关环境标准和技术规范,制定并落实管控方案。(环保所、各管理区牵头)
(二十二)农村生活污水治理。按计划完成农村生活污水治理,2018年以前治理完成的村庄巩固提升达到省生态环境厅2019年验收要求。(环保所、水利站、各管理区牵头)
(二十三)提升危险废物监管能力。一是强化危险废物规范化管理,环保所按规定开展危险废物规范化管理评估工作,确保省级评估合格率不低于90%;二是开展固体废物、危险废物排查整治,梳理问题清单,环保、公安等部门开展联合督导整改、销号管理,对问题严重、拒不整改的依法严厉打击;三是督促现有危险废物经营企业和2019年危险废物产生量100吨以上的企业开展清洁生产审核工作,2022年底前完成审核验收。(环保所、派出所、各管理区牵头)
(二十四)加快清理危险废物存量。对电解槽大修渣、精(蒸)留残渣等历史原因造成的贮存危险废物,加快清理进度,确保年底前历史贮存危险废物全部清零。对新产生的危险废物,规范贮存、妥善利用处置,全面化解危险废物环境风险。(环保所、各管理区牵头)
(二十五)加快智慧环保监管平台建设。智慧环保综合监管平台以整合环境管理资源、落实监管责任为重点建成全面覆盖的环境综合监测监管体系。按照“应装尽装,应联尽联”原则,完成2022年新增重点排污企业自动监测联网工作。(环保所牵头)。
(二十六)推进“天地车人”一体化监控体系建设和应用,加快对全街道具备条件的重型柴油车的车载诊断远程在线监控安装工作,实现与上级智慧环保监控平台的联网。(环保所、各管理区牵头)
(二十七)加强工业炉窑管控,梳理工业炉窑整治清单,开展工业炉窑深度治理。(环保所、各管理区牵头)
(二十八)会同相关部门完善对渣土、煤炭、石料、建筑垃圾等易产生扬尘的物料运输车辆的行驶路线、禁行、限行区域和时间的设定;负责城区外的渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散装、流体物料的运输车辆遗洒、飘散载运物的监督管理,依法查处道路交通违法行为。(交警五中队牵头)
(二十九)运输渣土、煤炭、石料、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆必须按规定安装号牌,不得故意遮挡、污损,对不符合要求的要严肃查处,并溯源追究运输公司责任。(交警五中队牵头)
(三十)会同环保所联合执法,对非法转运、填埋、处置危险废物构成犯罪的予以严厉打击。(派出所牵头)
(三十一)严格执行《烟花爆竹安全管理条例》《市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》,对于不听劝阻或制止无效的违法燃放行为,依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(派出所牵头)
(三十二)加强生产销售领域成品油市场监管。对成品油生产、销售企业开展监督抽测,及时公布油品质量抽检结果,对抽检不合格油品严格依法处理,年底前对辖区内炼化企业、加油站成品油质量抽检实现全覆盖。(市场监管所牵头)
(三十三)做好矿山修复和治理工作。做好摸底排查工作,一经发现问题立即修复治理,并严格落实扬尘污染防治管控措施。(自然资源和规划所、各管理区牵头)
(三十四)开展污染地块安全利用率核算。配合自然资源规划、生态环境、工信等职能部门梳理2017年7月1日以来的疑似污染地块和污染地块以及颁发建设工程规划许可证的地块,纳入国土空间规划“一张图”管理。配合生态环境、自然资源规划部门依据评估报告,核算符合要求的再开发利用污染地块面积。6月底完成第一轮核算,并根据要求继续推进。(自然资源和规划所、环保所、各管理区牵头)
(三十五)严格再开发利用地块准入管理。按照省要求,配合自然资源和规划部门认真梳理2019年1月1日以来用途变更为住宅、公共管理与公共服务的地块,建立清单,严格审核再开发利用地块是否开展土壤污染状况调查,对不符合环境质量的地块,不予办理相关用地手续。加强对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块的现场监督检查,防止非法开发利用。(自然资源和规划所牵头)
(三十六)按照因地制宜的原则,采用“煤改气”“煤改电”及集中供热等方式完成上级下达的农村地区清洁取暖改造任务。(村建办、各管理区牵头)
(三十七)施工工程扬尘污染整治。建筑施工工地全面落实工地100%实行围挡封闭、出场车辆100%清洗、地面100%硬化、物料100%覆盖、土方开挖及拆迁100%湿法作业、100%封闭运输、建筑面积5000平方米以上的施工工地100%安装在线监测和视频监控、设置100%符合标准要求的密目式安全网或者防尘布“八个百分百”要求。高层建筑施工单位按照要求清运施工垃圾,严禁高空抛撒。暂停施工的现场采取洒水、覆盖、铺装、绿化等防尘措施。(村建办、各管理区牵头)
(三十八)市政道路要实施分段施工、湿法作业,拆除现场实施湿法作业。城市建成区内施工现场禁止现场搅拌混凝土、现场配制砂浆。绿化工程要做好覆盖、洒水等防尘措施。(村建办、各管理区牵头)
(三十九)强化非道路移动机械综合监督管理。将部门管辖工地所使用非道路移动机械情况纳入管理,禁止工地使用不达标或未编码登记的非道路移动机械。(村建办、交管所、水利站、各管理区牵头)
(四十)对辖区内企业进行排查,一经发现有企业涉及库存渗滤液问题,加大督导力度,确保企业按规定处理渗滤液。(环保所、综合行政执法局中队、各管理区牵头)
(四十一)道路扬尘污染整治。街道主干道路采取机械化清扫为主、人工捡拾为辅的环卫保洁作业模式。通过不断提升环卫保洁作业模式,使一级路段达到深度保洁标准,二级路段达到清洁、干净、无扬尘,同时增加对外环路的机械化清扫和洒水频次,降低道路积尘负荷,路面范围内达到路见本色、基本无浮土;加大渣土车经过路段的清扫保洁力度,按照“谁污染,谁负责”的原则恢复污染道路面貌;绿化工程要做好覆盖、洒水等防尘措施。坚决杜绝露天焚烧垃圾、落叶、杂草。(环卫所、综合行政执法局中队、各管理区牵头)。
(四十二)加大城区渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散装、流体物料的运输车辆遗洒、飘散载运物的监督管理,依法查处道路交通违法行为。(综合行政执法局中队牵头)
(四十三)严格执行《市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》,积极巡查发现和劝阻制止违法燃放烟花爆竹的行为。(安监站、派出所、综合行政执法局中队牵头)
(四十四)严格落实餐饮业管控,产生油烟餐饮设施必须安装烟道排烟装置与油烟净化装置,达到检测标准要求且正常使用。(城管大队、综合行政执法局中队牵头)
(四十五)河道整治、水利工程建设要实施分段施工、湿法作业,拆除现场实施湿法作业。施工现场禁止现场搅拌混凝土、现场配制砂浆。(水利站牵头)
(四十六)推进受污染耕地安全利用和治理修复,确保到年底受污染耕地安全利用率达到93%左右。(农业办、各管理区牵头)
(四十七)保持化肥使用量零增长态势,2022年全街道化肥使用总量比2015年减少6%,主要农作物化肥利用率达到40%以上。2022年全街道畜禽粪便利用率达到90%以上,污水处理利用率达到63%以上,粪污综合利用率达到81%。(农业办、各管理区牵头)
三、保障措施
(一)建立组织保障
成立决胜2022——街道整治突出环境问题暨“夏季攻势”攻坚行动领导小组,由党工委、办事处主要领导任组长,分管领导任副组长(领导小组名单另行下发)。各管理区、村、各部门要进一步细化工作目标、工作任务、工作措施、工作时限,做好上下联动,迅速形成“夏季攻势”攻坚行动的新高潮。
(二)严格巡查督查
1.做好自查。各管理区、村、各部门对照攻坚内容分类督导和治理,持续加强监管和整改工作,确保实现攻坚目标。
2.督查组巡查。街道办事处成立督查组在攻坚行动期间每月至少组织一次“四不两直”巡查;各分管领导根据分工,对分管领域常态化巡查。
(三)强化问题整改
各管理区、村、各部门对环保“党政同责”、“一岗双责”落实方面的问题要即知即改;对上级反馈的问题,由领导小组办公室向相关部门进行转办并及时调度整改情况,积极督促牵头部门向市牵头部门申请销号。对上级领导巡查、督查新发现的问题,要对相关问题做好抽查复核。
一、主要工作成绩
(一)创建全国文明城市工作有新突破
我局对创建工作高度重视,把它作为头等大事来抓。今年初,健全了创建机构,充实领导力量,成立了以黄水祥局长为组长的创建全国文明城市冲刺年领导小组。领导小组下设创建办,抽调人员10名专门负责创建工作,并设立专门办公室。
一是多次召开创建工作动员大会,进一步提高认识,增强责任感。3月4日和6月3日,我局分别召开了创建全国文明城市冲刺年工作推进会和迎检阶段动员会,制定了冲刺年、迎检阶段的工作方案,细化工作任务,明确工作任务和时间要求,进一步落实责任。二是加大宣传力度,提高干部职工的创建工作热情和人民群众的环境卫生意识。通过报纸、电视、电台、创建简报、网站和本局宣传栏、《*市容环卫信息》等报导我局创建工作,并及时向有关部门汇报情况。开展了多项创建宣传实践活动。如开展环卫家庭齐创建系列活动、市容环境卫生严管整治行动、清剿水浮莲共保“两江”洁活动等,此外,我们还组织全局人员认真学习*市创建全国文明城市调查问答内容,做好问卷调查摸底工作。在市区多个工地围墙喷涂“创建文明城市,规范建筑余泥管理”字样的宣传标语。三是以创建工作为契机,狠抓各项创建任务的落实,有效地促进了环卫日常保洁工作、执法工作和基础设施建设上新台阶。四是领导小组经常检查各项创建工作的完成情况,现场办公,及时提出整改意见。特别是为了垃圾渗滤液预处理工程能早日建成投产,局领导经常到现场检查督促,并安排专人蹲点负责此项工作。五是召开创建全国文明城市“洁净百日行动”誓师大会,签订“洁净百日行动”工作责任书。半年来,我局积极开展各项创建活动,创建工作成绩突出,各项创建指标基本上达到测评要求,生活垃圾无害化处理率达标的档案材料已通过市创建办验收。市委市政府督办、市政协、市创建办等部门多次到我局指导、检查,肯定、赞扬了我局的创建工作。
(二)经常性环境卫生保洁工作有新起色
按照高标准、严要求的管理原则,进一步完善环境卫生管理制度,采取各项有利措施,保证了环境卫生常规工作高质量。一是每天对700万平方米大街大巷进行二次大扫、一次冲洗降尘和18小时保洁,使市区街道环境卫生保持高质量。二是增加了水上保洁力量,目前已安装了1条垃圾拦截系统,有8条船在江面上打捞作业,每天打捞垃圾约50吨,两江水面每天保持清洁。三是每天对市区街道两旁的路名牌1644块,候车亭96座,座椅540张进行保洁;四是坚持市区居民生活垃圾上门收集制度,优化生活垃圾运输系统,日产日清生活垃圾700吨,无害化处理率达100%。五是加强了公厕、垃圾站、果皮箱等环卫设施的管理。落实了管理制度,调整了责任分工,健全了检查评比制度,市区32座垃圾中转站、64座公厕、8000个果皮箱和垃圾桶保持清洁、卫生。并对果皮箱进行更新、维修,对公厕标识、指示牌进行统一、规范和补充,更新、维修果皮箱约1000个,更换公厕标识牌448块,安装公厕指示牌40块。六是对全市公厕进行了检查通报,提高了公厕的卫生质量。为实现10分钟内能找到公厕的目标,开展了社会公厕调查工作,择优选出31座社会公厕,请示政府将其纳入市区公厕统一管理。另外,针对市区存在卫生责任不清地带,造成卫生死角的情况,我局经调查研究后向市政府上报了《*市惠城中心区环境卫生责任制规定》,该《规定》已经市政府常务会通过,于近期予以公布。实施该《规定》后,各区域的卫生责任将可得到明确,市区环境卫生的整体水平将得到提升。
(三)临时性、突击性工作有新成绩
1、发扬无私奉献精神,圆满完成卫生保障任务。2008年春运期间,我国南部地区受雪灾持续影响,北上铁路运输线严重受阻,我市火车站滞留了数千名旅客。我局领导对此高度重视,认真贯彻落实省委省政府的指示精神,坚决执行市委市政府的工作部署。一是对火车站前广场实行24小时全天候清扫保洁,增设20个果皮箱。每天清运垃圾11吨(在春运高峰期曾达到22吨/天)。二是为解决广场人多如厕难的问题,我局在1小时内将8个流动公厕调运至广场投入使用,春运期间,总计冲厕用水18车,清运粪便26车,除夕夜清洗火车站广场用水12车。三是安排市容卫生监察队员一天18小时在广场协助维持候车秩序,帮助有需要的旅客。
2、奥运圣火在我市传递期间的环境卫生保障工作受到了市委、市政府和人民群众的高度评价。为做好奥运圣火在我市传递期间环境卫生工作,我局成立了以局长为组长的奥运圣火传递期间环境卫生保障工作领导小组,制定环卫保障工作方案,并狠抓落实:一是为确保完成任务,领导小组两次对传递路线的环境卫生工作情况进行了检查,全局人员加班加点,加班人数达3000人次;二是在火炬传递路线设置了固定和移动公厕共47个,并完善了标志牌;三是印发了《关于在奥运圣火传递期间禁止污染路面车辆进入传递路段的通知》。5月9日派人驻守主要路口,防止泥头车进入;四是加强清扫保洁工作。对圣火传递路段和污染比较严重的道路进行了1至2次冲洗,出动水车150车次。从5月8至9日全天候保洁。5月9日,在奥运圣火传递路段每50米安排一名保洁工人,以保证该路段的洁净;五是增设一个水浮莲拦截系统,对江面水浮莲进行了3次大规模清理。六是成立应急小组,准备了相应的清理油污物料、工具等。
(四)市容环境卫生执法有新成效
一是加强学习、培训,提高执法队员的综合素质和执法水平。举行了市容环卫行政执法培训,重点讲解简易程序处罚流程和一般程序处罚流程,以及处罚决定书的填写、注意事项等;二是规范了执法程序,制定了节假日和非正常上班时段的执法制度;三是开展“市区市容环境卫生严管整治行动”从5月起至12月,对市区主要街道(包括市区“全国文明城市测评整体观察路线”部分路段)进行整治。采取了行政处罚与媒体曝光相结合,罚款处理与宣传教育相结合等综合措施,持之以恒地对乱丢、乱吐、乱倒、乱张贴、乱刻画等不文明行为进行教育和处罚。上半年共罚款金额5400元,处理违章案件410宗,媒体曝光环卫违法违章50人次,通过加大执法力度,长效管理,市区乱丢、乱吐、乱倒、乱堆、乱运现象得到了有效控制,收到了很好的环境效益和社会效益,
(五)环卫基础建设有新进展
垃圾焚烧发电厂、灰渣填埋场两大设施运营正常,规范作业,保证了市区生活垃圾无害化处理率达100%。垃圾渗滤液预处理工程已完成了土建部分,待机械安装完毕即可试运行。完成了6座旧公厕提高档次、增加无障碍设施的改造,新安装6座装配式公厕,至此我局管理的64座公厕中已有21座设有无障碍设施。拟安装第二批装配式公厕6座,目前正在办理规划、建设选址等手续;计划对4座公厕进行增加无障碍设施的改造。完成了仲恺、小金九龙岗、小金三角滩的垃圾转运站选址、用地公示、报建等工作;办理了水上码头立项、环评、规划用地许可证,该项目可行性研究已完成,已进入报审程序。完成了建设余泥消纳场的预立项、环评、初步选址和初步方案,正在报审总平面方案。购置了一批环卫工具房,方便了环卫工人作业。购买了环卫工作服4500套,实现了环卫工人统一着装。新购置了水上保洁船两只,安装了拦截系统并成功拦截垃圾,从而有效地提高了水上保洁质量和水平。完成了垃圾中转站、垃圾运输车辆技术改进(除臭、防噪音和防溢、冒、漏、滴)工作。
(六)科学发展观学习实践活动有新做法
中央和省委确定*为“全党深入学习实践科学发展观活动试点”试点市。我局对此高度重视,4月3日召开党委会,专门研究部署学习实践活动试点工作,4月8日成立了以黄水祥局长为组长的试点工作领导小组,制定试点工作方案。
1、规定动作不走样,自选动作有创新,顺利完成了第一阶段的学习调研工作。4月14日召开试点工作动员会,叶青主席莅临我局指导。4月14日至22日相继召开了专题辅导报告会3次、试点工作检查推进会1次、学习心得交流会2次、征求意见座谈会3次,专题调研会15次,完成了“十二个一”规定动作。自选动作有创新,如针对环卫工人工作特点改集中学习为一线班组学习,采取专题调研与现场办公相结合的办法,做到学习工作两不误、两促进。通过深入调研,广泛征求群众意见,查摆了干部职工关心的热点问题和违背科学发展的环卫现实问题。解决了一些实际问题,取得了初步成效,顺利完成了第一阶段的学习调研工作。
2、分析检查阶段取得了新的成果。按照市委的统一部署,我局的试点工作从5月中旬开始进入分析检查阶段。我局及时召开了转段动员会,市政协副主席叶青同志亲自出席动员会,并发表重要讲话。在这一阶段,我局广大党员干部认真学习,边学边改,着重在分析检查上下功夫,查摆影响和制约环卫科学发展的突出问题。分析问题深刻,完成了领导班子和个人的分析检查报告材料,按规定要求完成了“四评议一公平”五个重点环节的工作任务,取得了阶段性的成果。6月17日,我们进行了群众满意度测评,群众满意度100%,转入解决问题阶段群众同意率达100%。6月23日,我局召开试点工作进入解决问题阶段动员会,提出下一步的工作要求。
(七)党风廉政建设有新成果
以思想解放年、效能建设年和深入学习实践科学观试点工作为契机,加强了队伍的思想、组织、作风建设,党风廉政建设和精神文明建设成效明显。一是积极开展各类学习教育活动,深入学习邓小平理论、党的*和科学发展观等,不断提高环卫队伍的思想政治觉悟和理论修养;二是强化了建章立制工作,局内按章办事、按制度管人已蔚然成风;三是配强局领导班子和基层领导班子,年轻干部有活力、有冲劲,提高了环卫队伍的战斗力和凝聚力;四是提高一线工人的工资待遇和向困难职工提供帮助等,使队伍的思想稳定,工作热情高涨。通过加强队伍建设,环卫队伍的整体素质、活力、凝聚力和战斗力明显提高,全局呈现纪律严明,秩序井然,想干事、干成事、干净干事的新气象,工作效率和工作质量明显提高,受到了上级领导和群众好评。
此外,环卫管理体制改革、人事管理工作、环卫收费、工青妇和计划生育工作也取得了较好成绩。处理环卫投诉和办理人大建议、政协提高的水平和质量也有所提高。半年来共受理市民环卫投诉案件约300宗,做到了“件件有落实,次次有回音”,受到人民群众的好评。人大建议、政协提案均于5月30日前按要求办理完毕,人大代表、政协委员表示满意。在汶川地震中,我局广大干部职工纷纷献爱心、踊跃捐款,共向灾区捐款227241元。
二、主要存在问题
(一)垃圾转运站的建设、使用因得不到周围群众的理解、支持,难度大,如东江沙垃圾转运站。
(二)东江、西枝江市区段水面水浮莲生长旺盛,缺少大型机械,保洁难度大。
(三)行人在市区街道、广场等公共场乱丢、乱扔、乱吐、乱贴的违章行为仍较多。
三、下一步工作打算
(一)进一步加强队伍建设,塑造环卫队伍新形象。深入开展学习实践科学发展观活动试点工作,紧紧围绕“解决问题”阶段的要求,促进环卫工作水平的提高,为*创建全国文明城市发挥应有的作用。
(二)优化环卫规划,进一步提升环卫能力水平。突出“污染集中控制,区域统一处理”原则,优化市区(含惠阳和大亚湾)环卫中长期规划;优化垃圾填埋场整体规划,提高垃圾填埋场封场水平和垃圾场管理水平;优化垃圾中转站和公厕布点规划,尽量在公共区域布点建设。
(三)加大投入,进一步完善环卫基础设施。启动并完成垃圾填埋场沼气发电工程、道路工程、截洪沟工程、垃圾称量房和垃圾场门楼工程的建设,提高垃圾填埋场整体水平;完成垃圾焚烧发电厂二期工程(二炉一机),提高垃圾处理能力;推进生活垃圾渗透液工程、建筑垃圾消纳场、水上环卫码头和粪便处理中心的建设;完成5个垃圾中转站和3个公厕的建设工作。
(四)完善管理制度,加大管理力度。完善管理制度,进一步提高道路、水面清扫保洁水平。完善业务检查制度,增加次数,扩大内容,兑现奖惩。完善设施维护制度和严格垃圾场管理制度等。做好《*市惠城中心区环境卫生责任制规定》的图示和公开工作,以地图的形式标明各个管理部门的环境卫生责任区域,明确责任,向社会公布,接受社会监督。同时根据《责任制规定》制定相应的检查评比制度。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,以促进主要污染物减排为目标,进一步加大环境执法力度,集中整治部分重点行业和重点流域、重点区域环境违法行为,着力解决危害群众健康、影响可持续发展的环境问题,以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点,确保全区主要污染物减排工作顺利实施,为维护社会稳定,实现我区经济社会平稳较快增长目标提供环境执法保障。
二、组织机构
(一)成立领导小组
成立2009年*区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组(以下简称“专项行动领导小组”),组成人员如下:
组长:*
副组长:
*
成员:*
领导小组下设办公室在区环保局,主要负责专项行动日常协调工作,刘海膺同志兼任办公室主任。
(二)完善部门协调机制
切实加强对环保专项行动的组织领导,建立和完善联席会议制度,专项行动领导小组每月召开一次联席会议,调度工作开展情况及安排下一步工作;开展联合执法行动,积极查处或取缔全区范围内的违法排污企业;周密部署,保障经费,财政部门要安排专项经费保障此次行动顺利开展;认真贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,坚决依法查处不作为的工作部门和人员,以及对案件查处不力、袒护包庇等违法行为。
三、工作职责
(一)区发改局
严格项目准入,清理违法违规建设项目,对不符合政策擅自开工建设的投资项目要依法提出停止建设、限期整改、取消立项等意见,对新建项目严格执行环保“三同时”的有关要求;在对新、改、扩建项目实施行政许可时,必须严格按照国家发改委《产业政策结构调整指导目录(2005年本)》执行,禁止受理落后生产能力、生产工艺及污染严重的项目。
(二)区经贸局
坚决淘汰落后生产能力及生产工艺的企业,遏制土法炼锌反弹,存在土法炼锌反弹现象的,发现一起取缔一起,并坚决取缔“十五小”(小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、小选金、小农药、小漂染、小电镀、土石棉制品、土法放射性制品等)和“新五小”(小炼钢、小发电、小玻璃、小煤矿、小水泥)。
(三)区监察局
按照监察部、国家环境保护总局共同出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和贵州省纪委、监察厅《关于违反环境保护法律法规党纪政纪处分的暂行规定》,加强行政监督,对违反环境保护法律法规的有关人员,依法依纪追究其责任。
(四)区司法局
加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度,为开展环保专项整治行动营造良好的法制环境。
(五)区建设局
加快德坞污水处理厂建设,协调落实污水处理收费标准,提高污水收集率和处理率,确保德坞污水处理厂年底建成,并投入试运行;清理未办理环保等审批手续的违法排污企业的违章建筑,对未办理有关环保手续的工程不予办理施工许可,并责令其拆除违章建筑。在正常的建筑施工中,必须要求施工企业办理夜间施工手续,减少噪声对居民的影响。
(六)区城管局
加强对垃圾填埋场的建设和管理,规范处理垃圾填埋场的渗滤液,确保垃圾渗滤液处理装置在今年底建成并投入运行;提高城市垃圾清运率,督促乡镇做好垃圾清运,禁止垃圾排入河流;加强对水城河的监管力度,防止居民将生活垃圾直接排入水城河。
(七)区水利局
加强对饮用水源地的监督管理,保障饮用水源安全,在水源保护区内设置界桩、界碑和警示牌;加强对水库周边的环境管理,禁止在水库周边或集水区范围内新建污染企业;禁止无环保审批手续的企业抽取地下水或地表水,对已建成未经行政许可的非法排污企业责令其立即停止抽取地下水或地表水。
(八)区安监局
加强对危险化学品的监管,要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为,督促企业防范生产事故引发环境污染事件;督促企业在生产过程中完善污染防治的应急预案;加强对企业的环保安全检查,防止污染事故的发生,做到环境安全。
(九)区煤炭局
加强对煤炭采选企业的监管,做好全区煤炭行业清理整顿工作;在对煤矿进行检查的同时,对煤矿的废水处理设施一并进行检查;督促煤矿企业的环保设施保证正常运转,禁止违法排污企业的煤炭产品过境。
(十)区乡企局
督促企业环保设施保证正常运转,督促砂石企业完善环保设施,确保环保设施运转率。
(十一)区环保局
分阶段对照工作重点进行拉网式检查,对各类环境违法行为依法进行行政处罚;加大环境执法监督力度,对企业执行环境保护法律法规及各项环境制度情况实施统一监督管理,及时发现和查处环境违法问题;对涉及多个部门的案件,调查核实后提出处理意见,协调有关部门共同处理;对构成破坏环境资源罪的,及时移送司法机关处理。
(十二)区卫生局
在设立医院、卫生院等医疗卫生机构时,督促其办理环保审批手续,安装污水处理系统,确保污水处理无害化;同时要求其对医疗垃圾进行定点处置,防止造成二次污染。
(十三)区文广局
在行政审查文化娱乐场所选址时,严格执行国家有关环境保护方面的法律法规,不得在居民集中区批准建设娱乐场所;对未经环保部门审批并办理相关环保手续的娱乐场所,依法予以取缔;加强对电磁设备的管理,防止电磁辐射。
(十四)*国土分局
严把土地审批关,对未办理环保审批手续的非法企业,不予办理土地手续。对使用土地建设违法排污企业的,须责令其限期拆除取缔,同时将土地恢复原状。
(十五)*工商分局和开发区工商分局
严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为;在办理企业营业执照前,严格审查企业环保手续办理情况;在每年的执照年检中要求企业提供排污许可证;对违法修建的排污企业或已建成并投入生产的非法排污企业,依法注销、吊销其营业执照并提出整改意见。
(十六)*公安分局
负责环保专项行动安全保卫工作,维护取缔现场秩序,确保专项行动取缔违法排污企业工作顺利进行;对未经环保部门审批的特种行业企业,不予办理特种行业许可手续。
(十七)*质监分局
严格“两高一资”行业企业产品生产许可证的发放和监督管理,对不符合规定的要及时注销生产许可证,对获得生产许可证后违反国家有关环保法律法规生产的企业,要严格按照有关法律法规规定进行处理。
(十八)*地电公司
严格执行国家制定的节能环保电价政策,对违法企业依法采取限电、停电、断电等有效措施;在供给企业用电时,须要求企业提供环保审批手续。
(十九)各镇、乡(街道)
积极主动配合整治工作,加大协调配合力度,加强信息沟通,不断完善联合办案和环境违法案件移交办理等制度,充分发挥各级各有关部门联动优势,形成合力,共同打击环境违法行为。
四、主要工作
(一)开展饮用水源保护区的环境整治,加快德坞污水处理厂及岔河垃圾填埋场渗滤液处理工程的建设
1、依据饮用水源保护区划分技术规范的要求,以排除环境污染隐患为中心,取缔违法排污口和清理违法建设项目,确保人民群众的饮水安全。
2、对饮用水源一级保护区内已取缔的直接排污口,加大巡查、复查力度,防止死灰复燃。
3、禁止在水源保护区范围内新建污染项目。
4、按区政府与市政府签定的《2009年主要污染物总量减排目标责任书》要求,加快德坞污水处理厂及岔河垃圾填埋场渗滤液处理工程的建设,确保在2009年12月底前投入运行。
5、加强对生活垃圾填埋场的监督管理,提高城镇垃圾清运率和处理率;加强对市中心城区污水处理厂的管理,提高城镇污水处理率。
(二)深入开展重点行业污染整治,着力打击“两高一资”行业领域的环境违法行为
1、加快产业结构调整力度。按照《省政府办公厅关于印发贵州省淘汰落后生产能力工作实施方案的通知》(黔府办发〔2008〕95号)确定的淘汰计划,按期完成淘汰落后产能的任务,明确实施主体和责任人,及时督查淘汰落后产能工作情况及计划执行情况,防止死灰复燃。
2、在涉铅行业方面。依据国家发改委《产业政策结构调整指导目录(2005年本)》,全面取缔、淘汰落后的涉铅生产工艺和设备,对未取得环评审批文件或安全生产许可证的铅矿开采企业一律实行停产整治,对排放不达标的涉铅企业责令限期整治,对限期整治不达标的依法予以停产或关闭。
3、在焦化行业方面。加强对我区4家焦化企业的环境监管,防止因环保设施停运而造成环境污染,加大对取缔后的改良焦、小机焦现场的监管力度,防止死灰复燃。
4、在黑色金属行业方面。加强对炼铁及铁合金行业的管理,督促铁合金企业的环保设施实现达标验收,确保环保设施正常运行,取缔、淘汰*区昌兴冶炼有限公司等炼铁高炉。
5、在煤炭采选行业方面。加强对整合煤矿的监督检查,督促整合煤矿按照环评要求完善环保设施;依法加大对煤炭洗选企业偷排、漏排或超标排放污染物等违法行为的处罚力度。
6、在涉砷行业方面。对涉砷(硫化物、硫铁矿制酸、磷矿开采、选矿、冶炼、硫化工、磷化工、砷化物生产)企业进行全面清理,查处不符合国家产业政策或未取得环评审批文件的企业,严肃查处未按规定处置含砷废渣以及进行危险化学品登记的企业。
(三)加强城市环境综合整治
1、整治市中心城区污染严重的非法小企业。加大对乱排乱放行为的治理和处罚力度,对市中心城区的酱菜厂、酱油厂等规模小,污染严重的小企业进行集中整治;对配煤厂、塑料厂等非法排污企业依法予以取缔。
2、对市中心城区可视范围内的砂石、水泥加工企业进行清理整顿。加大对市中心城区规模小、无除尘设施的砂石、水泥等高污染企业的整顿力度,依法取缔不符合产业政策的企业。
3、深入整治市中心城区的油烟污染问题。督促市中心城区的餐饮企业安装油烟净化环保设施,确保环保设施正常运转。
(四)深入开展整治项目建设环境违法问题
在辖区范围内组织对化工、冶炼、造纸、印染、公路等行业在建和已建的项目执行环保法律法规方面的情况进行检查,及时发现和解决项目建设在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题;对未办理环境保护相关手续的违法违规建设项目依法予以查处,并将处理结果向社会公布;对逾期未申报环保“三同时”验收,长期以试生产名义违法排污的企业,一律依法予以停产整治。
(五)坚决取缔“十五小”和“新五小”
坚决淘汰不符合国家产业政策的落后生产能力及生产工艺,有效杜绝大湾镇土法炼锌反弹,切实做到发现一起取缔一起,巩固前期取缔工作的成果。
五、主要措施及要求
(一)加强组织领导
各级各有关部门要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容,形成政府牵头、各部门密切配合的工作机制,精心组织、周密部署、广泛动员,全面推进各项工作顺利开展。在开展全面排查的基础上,对发现的问题要及时制定全面的整改计划,明确整改重点、目标、时限、责任人,限期完成。要将整改完成情况作为各级各有关部门环保目标责任制的内容进行考核,凡无故不能如期完成的单位,一律取消评先创优资格。领导小组各成员单位要充分发挥各自职责,坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度,共同打击环境违法行为。
(二)加强协作,综合整治
要综合运用法律、经济、行政等手段,在加强挂牌督办、环保督察等行政执法手段基础上,环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查,对各类环境违法行为依法进行行政处罚。各相关部门要加大协调配合力度,加强信息沟通,不断完善定期协商、联合办案和环境违法案件移交办理等制度,充分发挥部门联动优势,形成合力,共同打击环境违法行为。
(三)分类指导,严格执法
环保部门要强化分类指导的执法意识,对于存在主观恶意、屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为,要依法从严从重处罚,并移送司法机关,追究法律责任;要规范自由裁量权的行使,坚持教育与惩罚相结合的原则,监督并指导企业切实解决问题。加快建立完善企业环境监督员制度,有效发挥企业环境监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面的作用,促进企业提高守法意识。
(四)建立完善长效机制,加大责任追究力度
各级各有关部门要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制,将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立完善重点环境违法案件后督察制度,将定期检查和不定期巡查相结合,巩固整治成果,防止环境违法企业死灰复燃。深入贯彻落实《贵州省环境违法案件挂牌督办办法》,不断完善挂牌督办制度,对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题,实行挂牌督办,做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要不断加大对行政部门环境违法问题的责任追究力度。对违反环境保护法律法规,出现重大决策失误,造成环境严重污染的;对环境违法行为查处不力,甚至包庇、纵容违法排污企业,致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的;对不依法行使职权的有关单位负责人、有关责任人员,要依法严肃追究责任。
(五)加强公众监督
各级各有关部门要根据各阶段工作重点,结合实际,制定宣传计划并认真组织实施。要向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况;积极组织新闻媒体进行跟踪报道,充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,加大环境保护法律法规的宣传力度,营造群众参与和监督的良好氛围;要进一步加强环境保护工作,畅通投诉渠道,积极鼓励群众举报环境违法问题。
(六)加强信息报送工作
各级各有关部门要明确专人负责专项行动信息报送和管理工作,确保专项行动的信息畅通,每月要向区专项行动领导小组办公室报送1期工作简报,并按要求报送相关专项行动工作报告,区专项行动领导小组办公室汇总后要按有关要求报上级有关部门。重要情况要随时报告,重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。
(七)加强督促考核
区专项行动领导小组要加强对全区开展环保专项行动的指导检查和考核。根据各阶段工作要求,对各镇、乡(街道)挂牌督办案件落实整改情况,城镇污水处理厂、垃圾填埋场、饮用水水源保护区、淘汰落后生产能力和生产工艺集中整治等工作进展情况组织多种形式的检查,及时发现和纠正存在的问题,使各项重点工作及时得到落实。同时,要从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对全区开展环保专项行动情况的考核,确保环保专项行动取得实效。
六、工作步骤和时间安排
全区环保专项行动从2009年4月底开始至11月初结束,共分3个阶段逐步推进,深入开展。
(一)动员部署阶段(2009年4月—5月)
专项行动领导小组召开会议,研究制定专项行动工作方案,明确各成员单位工作职责,全面完成环保专项行动的动员部署工作,启动前期宣传动员等工作。
(二)调查摸底和集中整治阶段(2009年6月—10月)
专项行动领导小组组织有关部门对集中式饮用水源保护区、农村千人以上集中式饮用水源地、污水处理厂及垃圾填埋场、重点流域和落后生产能力及工艺存在的环境问题进行全面调查摸底,集中力量进行专项整治,严肃查处一批典型违法案件,依法组织取缔、关闭境内违法排污企业。
关键词:垃圾场封场覆盖,投资控制,质量控制,进度控制,协调
Abstract:dalianhairYingsonlandfilllandfillareacoveringengineeringisasealofdalianmunicipalgovernmentinvestmentintheconstructionoftheenvironmentalprotectionproject,isrunbythemunicipalgovernmentin2006asoneofthefact,isthegovernmentforoverseeingprojects.Theprojectmainlyincludingwastelandfillareamilestoneslevelingrollercompaction,leachateguideline,thesitetothesurfacecoverage,garbageinbuilding,allkindsofretainingwallwithinstallationprojectwell.
Keywords:dumpsealingfieldcovers,theinvestmentcontrol,qualitycontrol,progresscontrolandcoordination
中图分类号:O213.1文献标识码:A文章编号:
笔者担任毛茔子垃圾处理场填埋区封场覆盖工程施工阶段总监理工程师,对项目的全过程实施监理,履行监理责任,主要控制要点如下。
一、监理工作的主要内容
包括投资控制、进度控制、质量控制、安全文明施工控制、合同管理、信息管理、组织协调等。下面分述说监理工作的控制要点:
1、工程质量控制
监理对工程质量的控制按照“事前指导、事中跟踪、事后检查”的方法进行工作,根据编制监理细则控制要点、对工序验收、旁站监督、跟踪检查、现场巡视等方式实施质量监督。
(1)认真做好监理准备工作
监理部十分重视施工前各项准备工作的检查,熟悉施工图纸和设计文件,领会设计交底会议精神,总监理工程师审查承包单位的施工组织设计和开工报告,根据工程特点及时下发《工程联系单》和《监理通知书》使工程开工、验收、备案规范化。其他各专业监理工程师检查承包单位人员、机械设备、工程材料、作业指导书和现场清理的各项准备工作是否到位。
(2)隐蔽工程验收
隐蔽工程验收是控制工程内在质量的主要环节,在隐蔽工程施工过程中,对其实行跟踪检查,发现问题及时纠正,把质量问题消除在验收之前。隐蔽工程施工结束后,专业监理工程师及时到场检查验收。检查库垃圾整平的范围标高,垃圾表面及边坡各结构层封场厚度,特别是对于防渗粘土层碾压密实度监测隐蔽验收进行重点检查。地下水导排管线隐蔽前,重点检查反滤层敷设是否达到设计要求,管线敷设坡度控制在规范范围内。在验收时发现的问题,采取边整改、边检查的验收方法,直至检查验收合格并签认后,才可进行下道工序施工,如在东侧边坡垃圾整平施工中,监理工程师发现垃圾坡度不符合设计要求,监理工程师及时要求整改,直至检查验收合格,这样做,施工质量得到了保证,又缩短了与下一道工序施工间隔时间。
(3)旁站监督
旁站是施工工序质量控制的有效手段。根据对本工程质量具有重要影响的关键工序,监理部在编制《监理规划》时,列为旁站控制对象,如‘地下水导排井的钢筋隐蔽过程,砼浇筑过程,’实行全过程旁站。对所有实行旁站的项目,专业监理工程师按《监理细则》向旁站监理人员进行旁站过程中要检查的内容和注意事项交底,约束承包人规范施工行为等监理手段实施过程跟踪监理。旁站中发现的问题,及时责成承包单位予以改正,使施工质量时刻处于受控状态。
(4)现场巡视、跟踪检查
现场巡视是监理工程师在工程过程中对工序质量随检查的一种工作方式。除了旁站监理,通过现场巡视,把一些比较突出的质量隐患、安全隐患暴露出来,在2007年4月14日,监理工程师在巡视施工现场时,南侧垃圾挡墙砂浆质量未达到设计要求,要求整改,取得较好效果。
2、工程进度管理
对承包商上报的总体施工进度计划、阶段性施工计划、月度施工计划等我们项目部会综合考虑合同工期要求,考虑对保证工程质量有利的原则,进行合理的调整。针对本工程的实际情况,受多方客观条件制约,这就要求我们从实际出发,倒排工期,强制承包商保证进度计划而加大人、财、物的投入,这些都是监理在进度控制上采用的措施和手段。该项目进度控制满足了预定目标要求。
3、投资控制
项目部在加强质量、进度控制的同时,重点对工程造价控制;要求施工单位严格按设计要求施工,尽可能控制标外工程量;对于设计变更,尽量与设计院协商,不宜增加造价。该工程施工中没有批准数额较大的预算外签证,没有增加造价较大的变更。
4、合同、信息管理
开工前认真研究并熟知《施工承包合同》(包括《图纸》、《投标书》文件等)、《施工监理合同》的条款,施工中严格按合同要求执行合同。施工监理过程中对承包商是否按投标文件要求投入相关人员、相关设备,确保了工程的顺利完成;在变更设计控制上,实事求是,承包商及业主利益都得到了保障。该项目满足业主合同要求,承包商自检质量达到合同要求的合格。
5、安全、文明施工管理
认真贯彻国家关于建筑施工安全方面的法律、法规和各项管理制度针对本工程实际认真落实。建立安全组织,制定安全防范制度,教育施工人员安全意识,配备安全抢险设施。建立监理部安全台账,坚持每天对施工现场进行巡检,及时发现安全隐患,要求施工单位进行整改;定期进行安全大检查,通报检查情况,处罚责任人,使本工程没有发生安全事故。
6、组织协调及管理
综合整治工程和应急处置工程同时施工,施工现场狭小,交叉作业给工程协调造成很大困难,为此监理部会同指挥部制定了严格的工程周例会制度和施工单位、监理单位周报制度,会上统一协调各单位工程的工序衔接。
二、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议
1、出现问题及处理
(1)预想与现场情况不一致
施工中现场情况复杂,不得不多次调整施工方案,确保工程质量。
(2)对现场环境影响估计不足
填埋场填埋时间短,渗沥液量大,污染严重,给工程安全防护带来困难。
现场产生大量沼气,不得不加强安全防火、防爆措施。
2、存在问题及建议
(1)垃圾沉积时间短,随时间推移会有不均匀沉降发生,应及时巡视,发现后及时补修,保护封场成果。
(2)建议尽快进行表面绿化,避免封场表面土被雨水冲蚀。
三、总结
【关键词】挤密;置换;围封;排水减压;满堂布置;周边布置
NewapplicationsofthegravelpileintheNingxiaregion
MaYe,WangJian
(NingxiaRuijiGeotechnicalEngineeringCo.,LtdYinchuanNingxia750000)
【Abstract】Withtheimplementationofwesterndevelopmentpolicyinrecentyears,Ningxiaregion'sinfrastructurehavedevelopedrapidly.Yinchuanarea,asthecapitalcityoftheNingxiaHuiAutonomousRegionistoplaytheroleofthevanguard,leadingtherapiddevelopmentofinfrastructurebyNingxia.Atthesametimefromthevariousgroundtreatmentmeasureswidelyusedinthetreatmentofthefoundationsofbuildings.AsafoundationtodealwithoneofthegravelpilesarewidelyusedintheYinchuanbuildingfoundationsprocessed.Processingneedsforadifferentproject,explorationandinnovationandpractical.
【Keywords】Compaction;Replacement;Enclosed;Drainagedecompression;Fullhouselayout;Surroundinglayout
1.前言
碎石桩法作为一种常用的地基处理方法,被广泛的用于建筑物的地基处理当中,主要适用于挤密松散砂土、粉土、粘性土、素填土等地基。它的加固原理:
1.1对松散砂土加固原理主要有以下三个方面作用:(1)挤密作用对挤密碎石桩法,在成桩过程中桩管对周围砂层产生很大的横向挤压力,桩管中的砂挤向桩管周围的砂层,使桩管周围的砂层孔隙比减小,密实度增大,这就是挤密作用。有效范围可达3~4倍桩径。(2)排水减压作用对砂土液化机理的研究证明,当饱和砂土受到剪切循环荷载作用时,将发生体积的收缩和趋于密实,在砂土无排水条件时体积的快速收缩将导致静孔隙水压力来不及消散而急剧上升。当砂土中有效应力降低为零时便形成了完全液化。碎石桩加固砂土时,桩孔内充填碎石(卵石、砾石)等反滤性好的粗颗粒料,在地基中形成渗透性能良好的人工竖向排水减压通道,可有效地消散和防止超孔隙水压力的增高和砂土产生液化,并可加快地基的排水固结。(3)砂基预震效应美国H.B.Seed等人(1975)的实验表明,在一定应力循环次数下,当两试样的相对密度相同时,要造成经过预震的试样发生液化,所需施加的应力要比施加未经预震的试样引起液化所需应力值提高46%。从而得出了砂土液化特性除了与砂土的相对密度有关外,还与其振动应变史有关的结论。在振动施工时,施工过程使填土料和地基土在挤密的同时获得强烈的预震,这对砂土增强抗液化能力是极为有利的。
1.2对粘土加固机理对粘性土地基(特别是饱和软土),碎石桩的作用不是使地基挤密而是置换。碎石桩置换法是一种换土置换,即以性能良好的碎石来替换不良地基土;排土法则是一种强制置换,它是通过成桩机械将不良地基土强制排开并置换,而对桩间土的挤密效果并不明显,在地基中形成具有密实度高和直径大的桩体,它与原粘性土构成复合地基而共同工作。
用碎石桩法处理建筑物地基在以往的传统处理方法中主要是以满堂处理为主,而我公司在银川一工程场地尝试以周边处理为主。本次在建筑物地基周边实施碎石桩(沉管法),主要是以提高建筑地基周边土的抗剪强度(挤密或置换),增强其对建筑物下地基土的横向约束力,并结合桩体本身对建筑地基下液化土进行围封,同时在地基中形成渗透性能良好的人工竖向排水减压通道,可有效地消散和防止超孔隙水压力的增高和砂土产生液化,从而以达到消除砂土地基液化、节约工程成本、缩短工期为目的。本文通过具体工程实例,说明碎石桩在地基处理中的新应用。
2.工程实例
2.1工程地质概况宁夏银川中房集团房地产公司开发的东城人家小区工程(本次论述主要针对小区18幢5层住宅楼,框架结构,筏板基础)占地总面积311497.9m2,总建筑面积640692m2。本场区地貌单元属黄河冲积银川平原Ⅰ级阶地(据宁夏历史记载:该区段地震后发生砂土液化及喷砂冒水现象比较多见),其地层在控制深度范围内,表层为填土,其下均为第四纪堆积物。地层自上而下分为下述六层:
①杂填土层:杂色,松散――稍密,干――稍湿,以粘性土为主含碎砖、石块等建筑垃圾及生活垃圾。平均层厚1.17米;层底标高:1108.30~1109.55米,平均1108.88米。场区仅在局部地段可见。
②素填土层(Q4mL):成分以粉质粘土为主,粉细砂、粉土次之,均匀性差;暗褐――褐色,局部呈蓝灰色,稍――湿,稍密。平均层厚2.35米;层底标高:1106.22~1107.90米,平均1106.96米。为堆积时间超过10年的老填土。场区普遍分布。承载力特征值:fak=110KPa。
③-1粉土层(Q4aL):黄褐色,松散――稍密,饱和,摇振反应中等――迅速,干强度低,韧性低。平均层厚0.95米。层底标高:1104.52~1107.04米,平均1106.39米。整个场区呈透镜状分布。承载力特征值:fak=120KPa。
③粉质粘土层(Q4aL):褐色,饱和,可塑――硬塑状,稍有光泽――光泽反应,中等干强度,中等韧性。平均层厚1.31米。层底标高:1103.53~1106.03米,平均1105.23米。整个场区呈透镜状分布。承载力特征值:fak=140KPa。
③-2粉土层(Q4aL):黄褐色,松散――稍密,饱和,摇振反应中等――迅速,干强度低,韧性低。平均层厚1.145米。层底标高:1103.50~1105.10米,平均1104.30米。整个场区呈透镜状分布。承载力特征值:fak=130KPa。
④粉细砂层(Q4aL):黄褐色――灰褐色,松散――密实,饱和状,其矿物成份主要为长石、石英、云母等。该层层顶埋深3.20~7.70米,层顶标高:1102.43~1106.82米,钻探深度内未见底。局部地段夹粉质粘土层④-1、粉土层④-2透镜体。承载力特征值:绝对高程1103.50米以上fak=120KPa,绝对高程1103.50米以上fak=110KPa;绝对高程1103.50-1101.50米之间fak=180KPa;绝对高程1101.50米以下fak=260KPa。
本次勘察查明场地地下地下水属潜水型,地下水补给以灌渠侧向径流渗透和地表水下渗补给为主,稳定水位埋深在2.20米左右,埋藏相对较浅。通过标准贯入试验法对本场地饱和粉土及砂土进行液化判别表明:本场地饱和粉土及砂土具轻微-中等液化特征,其中中等液化孔占10%左右,但考虑到本场地所处特殊区段(该区段地貌单元属黄河冲积银川平原Ⅰ级阶地,据宁夏历史记载:该区段地震后发生砂土液化及喷砂冒水现象比较多见),综合评价本场地为中等液化场地。建筑抗震设计规范要求:地基液化等级为中等的液化场地,抗震设防类别为丙类的建筑,应采取基础和上部结构处理,或更高要求的抗液化措施。
2.2基础方案选择。
建筑抗震设计规范要求:地基液化等级为中等的液化场地,抗震设防类别为丙类的建筑,应采取基础和上部结构处理,或更高要求的抗液化措施。针对本场地土层情况和建筑设计部门的设计要求,初步提出如下两种方案。
2.2.1碎石挤密桩复合地基基础方案建议处理深度6.0~9.5米左右,处理宽度宜在基础外缘扩大宽度不小于5米(满堂处理);基础底部与砂石桩顶部之间应铺设一层400mm的砂石垫层,砂石垫层应进行碾压夯实,压实系数不小于0.97;桩孔位采用等边三角形布置,桩管尺寸:377mm(成桩后,桩径至少达到500mm),桩密度1.2根/米2(宁夏地区经验)。经处理后复合地基承载力特征值fak值可按150KPa考虑使用。
桩成孔工艺采用内外套管夯击成孔。
2.2.2钢筋砼打入式预制桩持力层为密实状粉细砂层。桩长:6.0~9.5米,桩截面尺寸:0.25*0.25米2。施工中桩长用贯入度控制(≤3cm/10击)。单桩竖向极限承载力按500KN/根设计使用(安全系数取2,既单桩竖向承载力特征值为250KN/根)。
2.2.3基础方案比较根据工程特点、场地地质条件,天然地基(采用筏板基础)承载力、变形满足设计要求;但由于场地地基液化等级为中等,需要采取抗液化措施,而以上两种方案均能达到消除液化的目的。采用桩基础工程造价高,且施工周期长。采用碎石挤密桩复合地基,工程造价较低,施工周期也相对较短。但是在天然地基承载力、变形均满足设计要求的前提下,建设单位希望能采取更好的办法,即达到解决地基液化的问题,同时又能降低工程造价、缩短工期的问题。
以往,宁夏地区碎石桩处理范围均是满堂处理,但是根据相关资料:理论分析与振动台试验均已证明液化的主要危害来自基础外侧,液化持力层范围内位于基础直下方的部位其实最难液化,由于最先液化区域对基础直下方未液化部分的影响,使之失去侧边土压力支持。在外侧易液化区的影响得到控制的情况下,轻微液化的土层是可以作为基础持力层的。虽然本场地评价为中等液化场地,但是中等液化孔数所占比例较低(10%)。决定只对基础周边土体(基础外缘不小于5米范围内)进行处理,以达到消除周边土体的液化影响,同时又对周边土体进行加固而提高其抗剪强度,增强其对建筑基础下液化土体的侧向约束力(增强围封作用),并且在地基中形成渗透性能良好的人工竖向排水减压通道,可有效地消散和防止超孔隙水压力的增高和砂土产生液化。施工完毕后,在规范要求的龄期,对碎石桩桩体和桩间土进行检测表明:基础周边饱和粉土、砂土均已消除液化,并且被加固土体抗剪强度得到很大的提高。
3.效果评价
本次地基处理新方法,为本工程节约成本(地基处理方面的成本)近40%左右,同时也大大缩短了预计工期。该工程投入使用近4年,建筑物地基稳定,承载力、变形均满足要求。此次的地基处理新方法,作为中房集团东城人家工程十大大节能环保新方法之一,受到了上级主管部门及专家的好评。同时,为建设单位节省了资金,缩短了工期,使工程提前投入使用,受到了建设单位的赞誉。
4.结语
通过以上的工程实例证明,我们在根据工程特点、场地工程地质条件,选择合理地基基础处理方案的基础上,应充分发挥所选地基基础方案的特性,不断进行探索和创新。这样既能考虑到工程安全性,又能考虑到工程的经济性。本次中房东城人家工程,我们针对以往传统的碎石桩处理方法(满堂处理)进行了改进(周边处理)。不但把安全性、经济性和适用性完美地结合起来,而且还在我区的地基处理技术领域起到创新作用,为创建节约型社会做出了一点贡献。
参考文献
[1]刘正峰主编.地基与基础工程新技术实用手册.海潮出版社,2000.
[2]中国建筑科学研究院.GB50011-2001、GB50011-2010《建筑抗震设计规范》.北京:中国建筑工业出版社,2001,2010.
[3]中国建筑科学研究院.JGJ79-2002《建筑地基处理技术规范》.北京:中国建筑工业出版社,2002.
[文章编号]1006-7619(2011)02-09-064
关键词:水源地;地下水污染;防治措施
中图分类号:X832文献标识码:A
同江市位于黑龙江省东北部松花江与黑龙江交汇处南岸的三角地带,是黑龙江沿边开放带的重要国际口岸城市,为国家一类口岸城市。东西长146km,南北宽42km,总面积6300km2,总人口6.2万人。
目前同江市仅有1处水源,位于城区西南侧,涉及到6眼水井,其中3眼的出水量严重不足,已停止使用作为备用水源井。现使用中的3眼井单井出水量170m3/h,分别位于同三公路东侧2眼、西侧1眼。现供水能力为1万m3/d。该水源广泛出露第四系地层,砂砾层厚度为155.31m,富含孔隙水,含水层厚度大,分布面积广,透水性强,含水丰富,其间无连续隔水层,为统一大厚度含水岩组。分层抽水试验资料表明,含水层实际厚度89.34m,地下水位埋深2.53m,孔隙度0.25~0.30,渗透系数12.43,属水量丰富区。周围多属水量极丰富区,单井涌水量大于3000m3/d。地下水为潜水,水位埋深5.0~6.0m,化学类型为HCO3-Ca-Mg型。同江市水源地供水水质例行监测报告主要检测因子见下表1。
表1同江市供水水质主要检测因子表
检验项目国家标准限值检验结果单位
pH值6.5~8.56.88pH单位
总硬度(以CaCO3计)45044mg/L
溶解性总固体1000147mg/L
硫酸盐250
氯化物2503mg/L
铁0.311.42mg/L
锰0.10.34mg/L
铜1.0
锌1.00.007mg/L
高锰酸盐指数3.01.6mg/L
硝酸盐20
亚硝酸盐0.020.002mg/L
氨氮0.20.28mg/L
总大肠菌群3
细菌总数100
由上表可以看出,地下水中氨氮、Fe、Mn已经超过《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求,其他各项水质评价因子均不超标。铁锰超标来源于天然地质环境,氨氮超标则说明水源地保护区内人们的生产、生活活动已经严重的影响到供水水质。加强对同江水源地的污染治理十分必要。
1饮用水源地保护区范围的划定
1.1国内外水源地保护区规划的研究现状
1.1.1国外现状
德国和英国是最早提出并建立水源地保护区的国家。欧美国家已从对地下水的污染治理转变为对地下水资源的全面保护[1]。
1.1.1.1德国
20世纪18世纪末期德国开始了水源地保护区的建设,19世纪50年代西德颁布了《水法》,随后相继推出《地下水水源地保护区条例》、《水库水水源地保护区条例》、《湖水水源地保护区条例》3种水源地保护区条例。1994年德国《地下水水源地保护区条例》的第4版为最全面的地下水水源地保护区条例[2]。
1.1.1.2英国
1902年提出取水井口的1500码为保护范围,1948年建议3km的圆形保护区,20世纪70年代使用简单的标准水利公示,1991年把水源保护区划分为内区、外区和流域区。1991~1997年国家流域委员会开展了实验方法研究,基本上形成了保护区的划定规范,这一规范将用于其他水源保护区的划定[3]。
1.1.1.3美国
在20世纪80年代开展了水源地保护工作,1986年通过了对1974年的清洁水法修正案以后,美国开展了全国性的井源保护计划(WHP)。各州根据不同的地质、地理和井区水文地质的情况,使用不同的方法进行井源保护工作。采用的方法包括含水层试验、水文编图和计算机模拟[4]。
1.1.2国内现状
我国于1984年颁布实施《中华人民共和国水污染防治法》[5]开始了水源地保护区的划分工作,但仅限于地表水型水源地。1989年国家环保总局颁布了《饮用水水源保护区污染防治管理规定》[6],提出了地表及地下饮用水水源保护区的划分和防护原则。2002年颁布了《中华人民共和国水法》[7],但没有统一执行的标准。直到2007年初颁布了《饮用水水源保护区划分技术规范》[8](以下简称为《规范》),对水源地保护区的划分标准、方法、要求等做了系统的规定。同时也是划分同江市饮用水源地保护区的依据。
1.2一级保护区的确定
根据《三江平原同江——抚远地区区域水文地质调查报告》同江市饮用水源利用的是第四系松散堆积层孔隙水,从水动力特征看属于孔隙潜水,含水层岩性为中粗砂。依据《规范》地下水饮用水源地按开采规模分为中小型水源地(日开采量
保护区半径计算公式采用《规范》提供的孔隙水潜水型水源保护区的划分方法中“中小型水源地保护区划分”计算的经验公式,公示如下所示:
R=α×K×I×T/n
式中,R—保护区半径,m;
α—安全系数,一般取150%,(为了安全起见,在理论计算的基础上加上一定量,以防未来用水量的增加以及干旱期影响造成半径的扩大);
K—含水层渗透系数,m/d;
I—水力坡度(为漏斗范围内的水力平均坡度);
T—污染物水平迁移时间,天(一级保护区T取100d);
n—有效孔隙度。
计算结果为150m,由于同江市水源地孔隙水含水层岩性以中粗砂为主,计算结果大于粗砂保护区经验值下限值,故R=150m。
同江饮用水源井的井间距离均小于一级保护区半径的2倍,依《规范》以井的外接多边形为边界,向外径向距离为一级保护区半径的多边形区域形成一级保护区,一级保护区面积为0.22km2。
1.3二级保护区的确定
保护区半径计算公式采用《规范》提供的孔隙水潜水型水源保护区的划分方法中“中小型水源地保护区划分”计算的经验公式,公式如下所示:
R=α×K×I×T/n
式中,R—保护区半径,m;
α—安全系数,一般取150%,
K—含水层渗透系数,m/d;
I—水力坡度(为漏斗范围内的水力平均坡度);
T—污染物水平迁移时间,天(二级保护区T取1000d);
n—有效孔隙度。
计算结果为1500m。由于同江市水源地孔隙水含水层岩性以中粗砂为主,计算结果大于粗砂保护区经验值下限值,故R=1500m。
由于水源井的井间距均小于二级保护区半径的2倍,依《规范》以井的外接多边形为边界,向外径向距离为二级保护区半径的多边形区域形成二级保护区。该区的地下水主要补给来源主要接受中部平原地下水和大气降水,松花江为地下水的排泄区,故对二级保护区做适当缩小。依《规范》充分利用永久性明显标志,西侧以江堤为界,北侧以大直路为边界,东侧以一条乡村公路为界,南侧以胜利村边的道路为边界,二级保护区面积5.928km2。
2水源地保护区现状及存在问题
对同江市水源保护区内进行污染源调查并提出可能导致地下水水质发生变化的问题,确定污染程度及影响,具体问题如下。
2.1供水存在问题
同江自来水厂现供水能力为1万m3/d,但随着人口的增长、工业的发展以及对俄贸易的不断加强,供水能力将严重不足。根据预测,近期2015年水量将达到3.0万m3/d,远期2030年用水量将达到7.0万m3/d。如果长期持续超采地下水,会引起地下水水位的不断下降,不仅延长了地下水补给的路径,还增加了地下水的溶滤作用,使地下水的硬度、矿化度、硫酸盐等指标升高,造成水质恶化[9]。
2.2工业企业污染源
在同江水源地保护区的一级保护区内有华鸿家具市场、煤气站、加油站、水泥纤维板厂和自来水厂。华鸿家具市场建有污水管网与市政管网相连;煤气站、加油站、水泥纤维板厂仅建有防渗旱厕。虽然企业建有防渗措施,但不能保证所有废物、废水可以得到妥善处理。而本地区地下水的主要补水为大气降水,一旦污染物随雨水渗入到地下就会对地下水产生一定的影响。
2.3生活污染源
同江市水源地保护区二级保护区内有大量的居民住房及生活辅助设施。本地区以平房为主,市政设施尚未完善,增加了水源保护、控制难度。该地区产生的生活污水及生活垃圾对地下水有着不同程度的影响。
生活污水的主要污染物质包括大量有机物、氮、合成洗涤剂、无机盐及病原菌等[10],这些污水未经处理直接排入渗井或明渠对地下水造成威胁。保护区内最大的污染源为两大垃圾坑,两个垃圾坑均位于二级保护区内,其中一个占地面积40000m2,深5m,垃圾堆体为200000m3(原为天然深坑用于填埋同江市所产垃圾并未作任何防渗处理,现已封场),另一个占地面积6000m2,深4.5m垃圾堆积体27000m3。根据经验公式法[11]估算垃圾渗滤液的年产量约为9494.4m3/a,而垃圾渗滤液是一种高强度的有机废液,由于垃圾坑未作任何防渗处理,渗滤液直接渗入地下水体当中,严重的影响地下水水质。该地区的地下水流向为北东方向,通过黑龙江干流及河谷潜流流出盆地,也对黑龙江水质产生一定的影响。
2.4农牧业污染源
水源地保护区内有耕地147.342hm2,现代农业生产为提高农作物产量,过量使用农药、化肥,有机氮肥磷肥钾肥呈逐年增加趋势[12]。根据有关资料显示,同江地区的化肥流失率氮为20%,农药的流失率为10%[13]。根据美国环境保护局国家农药调查项日的结果表明,土壤中残留的农药种类及其降解的衍生物达100多种[14]。这些农药、化肥随着降水和灌溉渗入到地下对地下水造成污染。
保护区内部分居民饲养了牲畜,以散养形式为主。牲畜108只,其中猪37头,牛26头,羊45只,年产畜禽粪便约为297.11t。牲畜圈舍都比较简易,农户对牲畜粪便管理不到位,使大部分牲畜排泄物直接渗入地下或靠自然蒸发,在雨季来临时大量有机污染物和病原菌随雨水渗入地下,对地下水造成严重的威胁。
3同江市水源地污染防治措施
3.1工业企业污染源防治措施
根据《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。同江水源地保护区的一级保护区内除自来水厂外,其余的华鸿家具市场、煤气站、加油站、水泥纤维板厂应全部迁移出水源地保护区。
3.2生活污染源防治措施
平房居民家中都建有旱厕均未做防渗处理。在完善该地区市政设施之前,需要对居民旱厕以及排污沟经行防渗处理,减少生活污水及粪便对地下水的影响。需要拆除全部简易旱厕,共计656座;修建同等数量的卫生厕所及一定数量的化粪池,化粪池中的粪便定期清运堆肥处理可以作为农家肥沃地。在完善该地区排水管网后,由同江市污水处理厂处理。
保护区内原有垃圾坑需要完全清运,移除的垃圾堆体运至同江市卫生垃圾填埋场填埋。对垃圾坑移土覆盖,回填平整垃圾坑之后种植林木进行绿化,既避免了污染也可以涵养水源。
针对保护区内居民所产生的生活垃圾在保护区内设立4座垃圾收集间,便于收集居民生活垃圾,为防止渗滤液下渗需要对收集间底部进行防渗处理,为防止雨水浸泡垃圾收集间需设置顶棚。垃圾经收集间集中收集后,再由专门的垃圾车将垃圾运至城同江市生活垃圾卫生填埋场处理。
3.3农牧业污染防治措施
保护区内存在一定面积的耕地,教授农户科学的种植知识,减少现有农药、化肥的使用量;大力发展绿色农业,推广低毒农药、有机化肥的使用。
畜禽污染已经给保护区环境造成很大的压力,治理工作已经刻不容缓,要真正对畜禽养殖污染进行治理,不留畜禽粪便治理的盲区和死角。牲畜粪便治理过程中要遵循“无害化、减量化、资源化、生态化”,即收集粪便加工成有机肥,让原来的废物产出经济效益;采取种养结合,将发酵处理后的畜禽粪便沃田种植,实行综合利用,做到生态化。对现有牲畜圈舍底部进行防渗处理,设置顶棚防止雨水灌入,每座牲畜圈舍建一座储粪池,用于收集、贮存牲畜粪便。牲畜粪便在储粪池中发酵成熟肥后沃田。
3.4加强日常监管,建立应急、预警机制
环境管理的最终目的是保证水源地水质满足要求。这需要同江市环保局负责日常管理和监督工作,同时进行环境保护宣传教育。设立水源地的水环境监测机构,大力加强水源地水质监测力度,及时了解地下水水位及水质变化情况,根据监测情况采取相应的措施进行控制,确保同江市城市饮用水水源的安全。
制定突发性水污染应急预案并建立事故处理小组,一旦发现水质遭到污染应马上启动应急预案。及时查明污染源并做出补救措施防止污染扩大。
3.5制定保护区管理规定,加大宣传力度
制定并公布与同江市相适应的本地区饮用水水源保护区防护的管理规定,进一步加强法规建设,建立协调统一的管理机构。严格执行管理规定,并制定相应的奖惩办法,确保饮用水源保护的法律约束力和监管力度,同时建立健全水源保护机构,明确保护责任,加强监督检查,统筹兼顾,整体联动,减少并逐步杜绝水源污染。加强水源保护工作的宣传,提高民众水源保护意识,使广大人民群众自主遵守水源保护规定。
4结论
经计算,同江水源地保护区的划分:一级保护区面积为0.22km2,二级保护区依《规范》充分利用永久性明显标志,西侧以江堤为界,北侧以大直路为边界,东侧以一条乡村公路为界,南侧以胜利村边的道路为边界,二级保护区面积5.928km2;一级保护区内有华鸿家具市场、煤气站、加油站、水泥纤维板厂应全部迁移出该水源地保护区;二级保护区内2个垃圾坑完全移除,并移土覆盖种植林木进行绿化;在完善该地区市政设施之前,需要对居民旱厕以及排污沟经行防渗处理,减少生活污水及粪便对地下水的影响。在完善该地区排水管网后,由同江市污水处理厂处理;对现有牲畜圈舍底部进行防渗处理,设置顶棚防止雨水灌入,每座牲畜圈舍建一座储粪池,用于收集、贮存牲畜粪便,牲畜粪便在储粪池中发酵成熟肥后沃田。
参考文献
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[2]李建新.德国饮用水水源保护区的建立与保护[J].地理科学进展.1998,17(4):88-97.
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[10]沈东升.生活垃圾填埋生物处理技术[M].北京:化学工业出版社,2003.
[11]李瑞芝.地下水污染及其防治措施的分析[J].内蒙古农牧学院学报,1995,16(1):103-105.
总体目标:以创建加强城市环境基础设施建设和环境管理,提升区域环境质量,长期保持先进示范性,充分发挥模范带头作用。拟于2013年创建成功。
创建原则:国家鼓励,分类指导;城市自愿,重在过程;公众参与,信息公开。
二、具体环节
(一)市人民政府向环境保护部提出创建申请;
(二)编制《创建国家环保模范城市规划》;
(三)省环保厅对《规划》进行评审;
(四)市人民政府对《规划》批准实施;
(五)根据《规划》制定分年度的实施方案并组织实施;
(六)向省环保厅提出预评估申请;
(七)省环保厅预评估;
(八)对预评估提出问题进行整改;
(九)向环境保护部提出技术评估申请;
(十)环境保护部组织专家组技术评估;
(十一)对技术评估提出问题进行整改;
(十二)向环境保护部提出考核验收申请;
(十三)环境保护部组织考核验收;
(十四)市人民政府根据考核验收意见尽快制定整改计划并组织实施(1个月内完成);
(十五)在本地和省级主要媒体和政府网站公示;
(十六)环境保护部审议通过后,授予国家环保模范城市称号(5年期满即终止,终止前1年递交复核申请开展复核工作)。
三、创建历程及当前进展情况
我市启动环保模范城市创建工作,成功创建全省第一批省级环保模范城市。“省模”创建成功后,又继续创建国家环保模范城市。通过实施“绿色经济、节能减排、蓝天、碧水、宁静、生态绿化、能力建设、环境宣教”工程、“饮用水源保护、污水治理、垃圾处理、城乡环境综合整治、小流域治理”五大攻坚行动,开创了我市环保工作新局面。2013年4月,顺利通过省环保厅对我市创建国家环保模范城市工作预评估。2013年3月14日至16日,环境保护部派出专家组对我市26项创模考核指标进行了技术评估,认定17项指标达到考核要求,9项考核指标(环境质量指标3项:集中式饮用水源地水质、区域环境噪声、交通环境噪声;环境建设指标4项:重点工业企业污染物排放、机动车环保定期检验、生活垃圾无害化处理、危险废物依法处置;环境管理指标2项:建设项目环评“三同时”及规划环评、环境保护机构和能力建设)需要整改,同意通过技术评估。在技术评估整改阶段,组织实施了“12369”整改工程,整改成果获得国家环保部西南督查中心、省环保厅专家组的充分肯定。市委常委、市委政法委书记刘德福及市长助理孙阳昭多次带队赴国家环保部汇报创国模整改工作,请求在今年9月底前对我市创国模工作进行验收。目前,已完成国家环保模范城市16个环节中的11个,技术评估整改基本完成,拟向环境保护部提出考核验收申请。
四、存在的问题
经过1年整改,目前还存在问题和差距:一是城南污水处理厂提标改造问题。市城南污水处理一厂提标改造因资金等问题进展缓慢,至今未动工。二是集中式饮用水源地水质问题。市城区饮用水源地穿城而过,交通干线横跨渠河,时有机动车和行人出入水源保护区,存在“一级饮用水源保护区陆域20米范围内无人为活动”先天不足的硬伤和现有硬隔离、绿色隔离不规范、不完整和破损的问题;备用水源麻子滩水库投入192.39万元开展管网配套整修工程,但仅能作为临时迎检方案,无法实现真正意义上的备有供水。三是生活垃圾无害化处理问题。原垃圾处理厂未规范封场,渗滤液处置无法得到有效保障。复桥垃圾填埋场虽已试运行,但因卫生防护距离内居民搬迁等问题无法得到相关部门认可,目前未验收。四是城区小流域综合整治问题。市城区明月河、开善河、联盟河、米家河没有全面完成综合整治,河流水体存在黑臭现象。五是机动车环保定期检测问题。现有机动车尾气检测仅有两条检测线,检测能力严重不足,规范化的机动车检测中心建设因前期土地手续问题影响,4月3日才挂网拍卖建设用地,亟待加快推进。六是保护机构和能力建设问题。未全面完成环境监察、信息、宣教、应急标准化能力建设任务。
五、下一步打算
(一)进一步明确工作职责。创模是一项系统工程,需要创建责任单位的共同努力,要尽快召开迎检动员会,进一步明确各责任单位职责,严格实行技术资料、工作档案、项目实施、现场打造“一条龙负责制”,各县(区)、园区实行“辖区负责制”,确保各项创建工作有力有序推进。
(二)进一步加大整改力度。相关责任单位要加大整改力度,按时间进度要求,全面完成整改工作。
(三)进一步加大重点工程建设。机动车尾气检测站、污水处理厂提标改造等项目要尽快完成建设。