关键词地质灾害；危险性评估；范围确定
中图分类号P694文献标识码A文章编号1673-9671-（2013）012-0242-01
随着科学技术的日新月异，人类应对自然和改造自然的能力也有所增强。然而地质灾害时自然灾害中破坏力最为巨大的自然灾害，其不仅能够轻易的改变地形地貌，而且还严重的威胁到人民的生命财产安全。在近代历史中，我国所发生的重大地质灾害有唐山大地震和汶川大地震等，同时还有一些破坏巨大的泥石流等，这些地质灾害不仅给国家带来了巨大的经济损失，同时还使给人民带来了沉痛的灾难。由于地质灾害的影响巨大，当出现地质灾害时轻则劳民伤财，严重时甚至会给国家和名族带来沉痛的打击，因此为了人民的安居乐业，就必须要对地质灾害进行预测，同时做好相应的准备工作，从而才能够将地质灾害的影响降到最低。地质灾害危险性评估是能够降低地质灾害对人们影响的有效手段，随着地质灾害危险性评估的出现，为确保人民的生命财产安全起到了不可估量的作用。然而为了进一步提高地质灾害危险性评估的水平，还必须要加大对地质灾害危险性评估进行分析研究力度，从而才能够进一步提高地质灾害危险性评估的准确性和科学性，进而才能够确保人民的安居乐业。本文从地质灾害危险性评估的原则出发，对地质灾害危险性评估进行了深入分析，然后对地质灾害危险性评估的原则和范围确定进行了详细阐述。希望能够起到抛砖引玉的效果，使同行相互探讨共同提高，进而为我国今后的地质灾害危险性评估起到一定的参考作用。
1地质灾害危险性评估的原则
1）分级评估、备案的原则地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。
一级评估应有充足的基础资料，进行充分论证，一级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲级资质证书的单位进行，评估报告报省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）备案；二级评估应有足够的基础资料，进行综合分析，二级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙级资质证书的单位进行，评估报告报市（地）级国土资源行政主管部门备案；三级评估应有必要的基础资料进行分析，参照一级评估要求的内容，做出概略评估，三级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙、丙级资质证书的单位进行。
2）分区（段）评估的原则依据评估区（段）地质环境条件差异和潜在地质灾害隐患点的分布、危险程度以及拟建工程的特点，将评估区划分为若干个危险性程度不同的区域。将不同的评估区（段）按照各种致灾地质作用的性质、规模、和承灾对象社会经济属性（承灾对象的价值，可移动性等）的基础上，从致灾体稳定性和致灾体与承灾对象遭遇的概率上分析入手将地质灾害危险性划分为大、中等、小三级，并按区（段）对场地进行适宜性评估，将评估区（段）划分为适宜性差、基本适宜、适宜三级。
3）就高不就低的评估原则同一区（段）内有多种地质灾害共存时，按就大不就小、就高不就低的原则确定危险性级别。
2地质灾害危险性评估范围的确定
由于地质灾害的影响巨大，当出现地质灾害时轻则劳民伤财，严重时甚至会给国家和名族带来沉痛的打击，因此为了人民的安居乐业，就必须要对地质灾害进行预测，同时做好相应的准备工作，从而才能够将地质灾害的影响降到最低。在进行地质灾害威胁性评估确定的过程中，最主要的就是做好如下几个方面的确定，而随着政府部门对地质灾害危险性评估的重视程度增大，在现代的地质灾害危险性评估中还颁布了相应的制度和规范。随着《地质灾害危险性评估技术要求》的出台，为地质灾害危险性评估提供了更有力的理论以及，同时也使得地质灾害危险性评估的水平得到大幅度提升。
2.1崩塌、滑坡地质灾害评估范围的确定
地质灾害具有极强的破坏力，不仅能够改变地形地貌，而且还严重的威胁到人们的生命财产安全。而随着科学技术的进步，在确定崩塌和划破地质咋会评估范围时，其方法和理论水平都得到了大幅度提高。崩塌和滑坡其评估范围应以通常应该第一斜坡带为限，进行地质灾害评估范围确定，其首先必须要查明坡体中所有的发育节理和裂隙以及岩层面的构造面以及延伸方向，同时还应该查明倾向以及倾角大小及规模和发育密度等，而这些也即是构造面的发育特征。通常情况下，在崩塌和滑坡地质灾害评估范围确定中，平行斜坡延伸方向的陡倾角面或者临空面，通常会形成两侧边界；而为了提高崩塌和滑坡地质灾害评估范围的准确性，还应该对其进行深入的分析，从而才能够将崩塌和滑坡等地质灾害的威胁降到最低。
2.2泥石流地质灾害的评估范围确定
泥石流是一种非常普遍的地质灾害之一，并且泥石流的危害性也非常巨大。而在确定泥石流地质灾害的评估范围时，通常应该在地形地质图上进行确定，同时必须要结合科学的评估理论和方法，并且更加泥石流地段的地质情况进行确定，从而才能够确保其科学性和准确性。
2.3地面塌陷和地面沉降地质灾害评估范围的确定
地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致，地面塌陷和地面沉降范围按照煤炭部制定的《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，通过概率积分法用一下公式进行
推测。
摘要：本文主要和大家一起探讨了自然灾害的危害性，综合自然灾害风险管理的理论、对策和实施途径。关键词：灾害；风险；管理0前言随着人类社会经济的迅速发展，自然灾害所造成的各种损失与日俱增，人们在总结自然灾害管理的历史经验中提出了新的防灾减灾战略，这就是“综合自然灾害风险管理”。作为国际减灾十年和国际减灾战略的标志性成果，综合自然灾害风险管理主指人们对可能遇到的各种自然灾害风险进行识别、估计和评价，并在此基础上有效地控制和处置灾害风险，以最低的成本实现最大安全保障的决策过程。它是将灾前降低风险、灾时应急对应和灾后恢复三个阶段融于一体，对灾害实行系统、综合管理，以及协调管理各灾种防灾减灾的全过程。作为一种最全面和高级的灾害管理模式，综合自然灾害风险管理已经引起了人们的高度重视。综合自然灾害风险管理无论在理论还是实践上都是一个新课题。尽管目前一些发达国家在灾害管理上已经采取了这一崭新的方法，但是发展中国家还没有有效地开展这方面的工作。自然灾害风险评估和管理研究工作在我国起步较晚，大约始于上世纪50年代，其中以地震、洪涝、干旱等为主要灾种。改革开放以来，尤其是我国参与围际减灾十年活动以来，虽然对自然灾害风险评估和管理研究得到了相应的重视，并开展了许多有益的探索工作，但关于综合自然灾害风险管理的研究还刚刚起步。1、基本理论自然灾害风险的结构和形成机制自然灾害系指自然变异超过一定程度，对人类和社会经济造成损失的事件。自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。因此，根据目前比较公认的自然灾害风险定义，一定区域自然灾害风险的形成一般具有3个最重要的因素。自然灾害危险性指造成灾害的自然变异程度，主要是由灾变活动规模(强度)和活动频次(概率)决定的。一般灾变强度越大，频次越高，灾害所造成的破坏损失就越严重，灾害的风险也越大。暴露或承灾体指可能受到危险因素威胁的所有人员和财产以及生命线等。一个地区暴露于各种危险因素的人员和财产越多，即受灾财产价值密度越高，可能遭受潜存的损失就越大，灾害风险也越大。承灾体的脆弱性或易损性指给定危险地区存在的所有财产由于潜在的危险因素而造成的伤害或损失程度，综合反映了自然灾害的损失程度。一股承灾体的脆弱性或易损性越低，灾害损失越小，灾害风险也越小，反之亦然。承灾体的脆弱性或易损性的大小，既与其物质成分、结构有关，也与防灾力度有关。由于灾害形成的自然因素和社会因素都在变化之中，因此，自然灾害形成概率、强度和损失程度都是不确定的，自然灾害风险具有不确定性。一般灾害的不确定性越大，对人类社会的威胁就越大。也就是说，灾害离散程度越小，灾害风险度越低；灾害离散程度越大，灾害风险度就越高。图l表示了自然灾害风险的形成机制。图1自然灾害风险的形成机制综上所述，在区域自然灾害风险形成过程中，危险性、暴露和脆弱性缺一不可。自然灾害是地球表层变异过程的产物，是危险性、暴露和脆弱性相互综合作用的结果，区域自然灾害风险管理的概念和理论就是以此为基础的。2、从灾害危机管理到风险管理由于过去的工作重点是危机管理，因此，社会总是从“一个灾害走向另一个灾害”，很少能降低灾害风险。随着灾害在全球造成的影响越来越大，人们的注意力越来越转向降低灾害风险管理的研究，即通过采取各种减灾行动及改善运行能力的计划降低灾害事件的风险，对灾害进行风险管理。灾害风险管理强调在灾害发生前着手准备、减轻、预测和早期警报工作，其目的是降低随后而来的事件的影响。图2表示了灾害危机管理和灾害风险管理的区别。可以看出，除了在管理的方法、依据和决策等方面存在着本质差异外，在管理过程上也有着明显的不同。灾害危机管理集中于灾害临近或已发生时的管理，而灾害风险管理则贯穿于灾害发生发展的全过程。包括灾前的日常风险管理，灾中的应急风险管理和灾后恢复重建过程中的风险管理，是一个不断循环和完善的过程。因此，将自然灾害管理提高到风险管理的层次，已成为各国政府和科学家们的共识。3、综合自然灾害风险管理的本质和目标综合自然灾害风险管理是一个系统工程，是指人们对可能遇到的各种自然灾害风险进行识别、估计和评价，并在此基础上综合利用法律、行政、经济、技术、教育与工程等手段，合理调整人与自然的关系，实现人类的最大安全保障和可持续发展的双重目标。从发展的观点来看，综合自然灾害风险管理是指人们在与灾害斗争的过程中，既要控制灾害改造自然，又要适应灾害与自然共存。利用各种工程和非工程措施，将灾害损失降低到不影响人类可持续发展的程度，以最低的成本实现最大安全保障这样一个防灾减灾的总体目标。综合自然灾害风险管理整合了现存有关灾害减轻和响应的知识和技术，其本质是在不同层次(从地方到中央)沟通和交换那些知识和技术，唤起与灾害风险管理相关的政府部门的重视，以实现可持续发展的目标。(1)通过考虑灾害的主要原因、灾害风险的条件、承灾体的脆弱性和与灾害风险及其管理密切相关的关键问题，全面综合地概括灾害管理过程的各个环节，并且弥补其缺欠或薄弱环节。(2)通过培养和增强地方灾害风险管理的能力来获取有效的防灾减灾和应急对应。(3)激发在防灾减灾方面不同利益主体间的多层次、多方位(跨部门)和多学科的沟通与合作，这样可以确保公众共同参与不同利益主体行动的整合和有限资源的合理利用。4、综合自然灾害风险管理的基本过程图3描述了综合自然灾害风险管理的基本过程。风险管理过程是不断循环和完善的过程，主要包括4个阶段：防灾／减灾、防(准)备、响应(应急和救助)和恢复／重建。它表明了综合自然灾害风险管理是从自然灾害风险的结构和形成机制出发，将自然灾害风险管理看成是一个系统的从灾前预防和缓解风险、灾中高效的防灾抗灾以及灾后合理地恢复与救助的周期。图3综合自然灾害风险管理过程对策与实施过程根据风险管理理论和自然灾害风险的形成机制，自然灾害风险管理的对策主要有两大类：控制型风险管理对策和财务型风险管理对策。控制型风险管理对策是在损失发生之前，实施各种对策，力求消除各种隐患，减少风险发生的诱因，将损失减少到最低程度，属于“防患于未然”的方法。主要通过降低自然灾害的危险度，即控制灾害强度和频度，实施防灾减灾措施，以及降低区域脆弱性(合理布局和统筹规划区域内的人口、资产)来降低风险。财务型对策只能改变风险分布，不能减少损失。两种自然灾害风险管理对策的侧重点不同，二者相互补偿，因此，将两者有机结合起来的综合自然灾害风险管理是最佳的灾害风险管理途径，也是综合自然灾害风险管理的核心内容。综合自然灾害风险管理的实施过程是不断循环和完善的过程，整合了所有自然灾害风险管理的内容和对策，可以获取有效的防灾减灾、应急对应和可持续减灾效果。5、实施途径通过多层次、跨部门和多学科的沟通及合作，获取有效的灾害减轻和响应。根据来自危险图和脆弱性评价的可靠的灾害风险信息，进行防灾减灾决策和规划。通过广泛沟通和可靠信息的交换，加强不同利益主体间的联合与合作。建立有效的灾害风险管理体制，包括相关政策、组织结构、能力建设和资源(人员、财务)分配。在不同层面上(从国家到地方)，贯彻和实施灾害风险过程。将可持续减灾原则和综合灾害风险管理纳入到区域规划和工程建设中去，使减灾措施成为被公众关注的焦点。开发适合地方灾害风险管理的技术支持工具。普及灾害风险管理和可持续发展的理论并用于实践。制定和建立政府全面灾害风险管理的政策和体制。培养地方分担减灾的责任和能力。激发公众共同参与区域减灾和灾害管理的积极性。鼓励私有和非赢利组织参与减灾和灾害管理。建立多元减灾组织形式和工作模式。强化我国综合自然灾害风险管理的建议通过研究和借鉴国外先进经验，对建立和强化我国综合自然灾害风险管理提出以下建议。(1)自然灾害管理的历史演变和国际经验已经充分证实了综合自然灾害风险管理的重要性，必须从我国自然灾害管理的实际情况出发，以自然科学和社会科学相结合的视角来认识自然灾害风险管理。在系统总结我国自然灾害管理得失和教训的基础上，充分借鉴比较成功的国际经验，逐渐建立起一套适合我国国情的、较为完整的综合自然灾害风险管理体制和防灾技术体系。2)借鉴国外先进经验，研究制定综合自然灾害风险管理的政策和法规，把关键环节和基本框架、主要内容和对策措施等以国家基本法的方式确定下来，同时界定受灾人和受益人的权力和义务，确定不同利益主体之间的风险分担机制，以期提高我国的综合管理和减灾能力。(3)建立高效统一的一元化综合自然灾害管理综合机构，协调中央与地方、国家各部门间的关系，整合全社会的减灾资源，发挥整体功效，全面部署和领导减灾规划和预防、救助及重建工作。(4)建立跨部门的综合自然灾害管理信息系统，实现各部门、中央与地方、宏观决策机构与救灾部门之间灾害信息的及时传送与交换，实现信息共享。(5)加强灾害风险管理和防灾规划决策系统的开发，并利用这些系统，加强政府管理部门、防灾研究者和地区民众三者之间的联系和沟通，积极推动市民的防灾教育和防灾训练的实施，指导社区志愿防灾组织的建立，改变过去单一依靠政府进行防灾减灾工作的状况。努力建成一个由政府、社会团体、个人组成的全社会的灾害管理体制和防灾体系，以期达到有效的综合防灾减灾的目的。(6)合理地组织与协调不同管理部门和利益主体，在自然灾害风险管理的不同阶段，以及不同风险管理对策中的功能和作用，充分发挥各减灾主体的作用，是建立我国综合自然灾害风险管理体制和机制的关键。(7)全民动员，广泛普及“预防文化”和“风险管理”的理念，不断提高每一个公民的防灾意识和风险意识，加强应对灾害的能力。由于综合自然灾害风险管理已成为国际防灾减灾和灾害管理较为先进的措施和模式，因而受到国内外学术界和灾害管理者的再视，并成为灾害科学、地球科学发展方向与重点领域的前沿课题。我们立足于可持续发展和系统科学的观点，讨论了综合自然灾害风险管理的理论、对策和实施途径。综合自然灾害风险管理是个较新的概念，还需要在今后的研究中逐步深入。注：文章内的图表及公式请以PDF格式查看
关键词农业灾害；统计分析；风险估测；中国
中图分类号X43；S114文献标识码A文章编号1007-5739（2011）12-0014-03
农业是人类通过社会生产劳动，利用自然环境提供的条件，促进和控制生物体（包括植物、动物和微生物）的生命活动过程来取得人类社会所需要的产品的生产部门。因此，制约农业生产的灾害种类繁多，包括自然灾害（风暴潮、旱灾、水灾、台风、冰雹、霜冻）、环境灾害（赤潮、酸雨、水污染）、生物灾害（病害、虫害、草害）、地质灾害（地震、滑坡）、人为灾害（农药失效、火灾、种子不良）等。农业经济的发展客观上面临着世界上绝大多数灾害种类，而农业露天作业的生产方式，由于抵抗力低，易受自然灾害危害[1-2]。
1我国农业灾害情况的统计分析
1.1农业灾害影响农业生产，并表现出一定的特征
我国农业生产基础设施薄弱，抗灾能力差，对气象环境依赖性大。1978—2007年近30年来我国农业气象灾害（干旱、洪涝、风雹、冷冻和台风灾害）与粮食产量时间序列如图1所示。1980、1997、2000—2003年全国总受灾面积较大。总体上粮食产量呈增加趋势，农业气象灾害受灾面积（成灾面积）的灾损程度与粮食总产为负相关。灾损严重年份，粮食总产呈现减产趋势。2000、2003年旱灾比较严重，粮食总产明显下降。2004—2007年随着气象灾害的减少，粮食总产量呈增加趋势。
1.2农业灾害灾种较集中
影响农业生产发展的最主要灾种是洪涝、干旱、霜冻、风雹、病虫害，其中水、旱灾害的危害占所有农业灾害危害面积的80%以上（表1）。
1.3农业灾害呈周期波动性
在中国历史上，曾经有“三岁一饥，六岁一衰，十二岁一荒”的说法，概括的即是农业生产受自然灾害的影响是周期性的。丰收几年后必有灾年出现，大灾之后则可能出现风调雨顺、五谷丰登之年。由图2可知，1979—2009年农业生产的周期波动明显，除1983年无规则的变化趋势外，农作物受灾面积的年际增长率与粮食产量的年际增长率之间呈显著的负相关，每4～6年为1个周期。1983年较为异常的原因是自1982年在全国开始实行的承包责任制等政策极大地调动了农民的生产积极性，即使1983年的灾情较1982年较大，而粮食产量却较1982年增幅稍大。
1.4农业灾害空间分布特征
旱灾主要发生在干旱和半干旱地区，是中国北方农业生产的最大危害因素；水灾主要发生在大江、大河中下游地区，台风和风暴潮灾害均来自海洋，其主要危害着沿海地区的农业生产和渔业养殖业生产等。1995—1999年我国各省市干旱的空间格局分布如图3所示。可以看出，华北地区农业旱灾最为严重，以河南、山东、内蒙古、河北四省区最严重。其次为陕西、山西、黑龙江和甘肃四省区。1995—1999年我国各省市洪涝灾害的空间格局分布如图4所示。可以看出，我国洪涝区主要分布在东南部，集中分布在长江和黄淮河流域，以湖南、湖北二省最为严重，其次为安徽和江西二省。
2农业灾害风险分析及估测
2.1农业灾害风险分类
农业灾害最终成为风险，受到风险源及其危险性、风险载体（农业生产对象或农作物）及其脆弱性和防灾减灾措施及其防减灾有效度等三方面因素的影响。如果灾害的冲击很小，或者虽然冲击很大，但风险载体抵受灾害冲击的脆弱性低，或防灾减灾有效，则也形不成风险。而对农业灾害风险的分类即可以按风险源、风险载体和风险管理三大系列进行分类。
2.1.1以风险源划分。可以分为以下几种：①农业自然灾害风险。具体可分为农业气象灾害风险、农业地质灾害风险、农业生物灾害风险；②农业人为灾害风险。具体可分为农业人类灾害风险和农业技术灾害风险，又可以分为人为活动直接引起的农业灾害风险及人为活动间接引起的农业环境风险。
2.1.2以风险载体划分。风险载体指遭受风险的农业生产对象。可依据农业的行业分类划分为：①农作物种植业灾害风险；②林业灾害风险；③畜牧业灾害风险；④渔业灾害风险；⑤农、林、牧、渔服务业灾害风险。
2.1.3以风险管理划分。根据农业灾害风险管理的需要而划分的风险类型，可分为以下几种：①可保风险，指可以接受保险的风险；②不可保风险，指保险人不能承保的风险；③基本险，指必须纳入风险管理范围的风险；④附加险，指附加管理的风险；⑤可转移风险，指可以通过一定的方式或措施进行转移化解的风险；⑥保险风险，指保险业或保险行为存在的风险，在此专指承保农业灾害风险存在的风险；⑦科技风险与工程风险，指科技活动和工程建设存在的风险，在此专指农业灾害科技活动和防灾工程建设出现的风险；⑧决策风险，在此专指减灾决策及各项减灾对策的实施存在的风险；⑨其他。
2.2农业灾害风险的估测
农业灾害风险是农业灾害系统的一种状态。研究灾害风险事实上就是研究灾害系统的不确定态势，要做到这点，首先要明确依据什么对风险估测和评判。可以通过分析风险源及其危险性、风险载体及其脆弱性和防灾减灾措施的有效度这3个灾害风险的成因性要素入手。
2.2.1理论模型。第一，风险源及其危险性。农业灾害风险中的风险源是可能发生的农业灾变（或致灾因子）。风险源不但在根本上决定某种农业灾害风险是否存在，而且还在量上影响这种风险的大小。因为风险源是自然界或人类社会中的一种异常过程或超常变化，且这种过程或变化的频度与程度越大，给人类社会经济系统造成破坏的可能性与破坏就越大，相应地，人类社会经济系统承受的来自该风险源的灾害风险就可能越高[3]。风险源的危险性是对风险源的灾变可能性大小和变异强度的综合度量，且风险源的变异强度越大、发生的可能性越大或灾变发生的频度越高，则该风险源的危险性越高。因此，风险源危险性的高低通常可用如下函数式表达：
H=f（M，P）
式中，H—风险源的危险性；M—风险源的变异强度；P—灾变发生的概率。
第二，风险载体及其脆弱性。首先，风险源是风险载体之灾害脆弱性存在的外因和条件。风险源的种类不同，该风险载体的脆弱性形式和水平通常都是不同的。例如有的农作物或怕水灾或怕旱灾；某种病虫害对某种作物、动物或林果的危害较大，但对另外的作物、动物或却不会产生危害或危害较小。其次，风险载体自身的性质是其灾害脆弱性产生和产生多大程度的内因和基础[4-5]。对于同一风险载体来说，其自身的特点，决定了其对来自不同类型的风险源的影响，具有不同性质和程度的反应，如农作物对各种水灾、旱灾等气象灾害的反应敏感，而对来自地震振动的反应比较迟钝。
由此可见，风险载体的灾害脆弱性高低可用如下范式加以表达：
VU=f（k1，k2）
式中，VU—为风险载体的灾害脆弱性；k1为风险源的种类标示码，如1代表干旱，2代表水灾，3代表病虫害等；k2为风险载体的种类标示码，如a代表水稻，b代表玉米，c代表水产养殖等。
第三，防灾减灾措施的有效度。农业防灾减灾措施的种类有工程性、非工程性措施。风险管理措施的有效度可用如下范式加以表达：
VDR=f（CE，CNE）
式中，VDR—防灾减灾有效度；CE—工程性防灾有效性；CNE—非工程性防灾有效性。其中，CE和CNE也是一系列相关变量的函数。
农业防减灾措施及其防减灾有效度是农业灾害风险能否产生以及产生多大风险的重要影响因素，且一般情况下，防减灾有效度越大，相关的灾害风险就可能越小；反之，可能越大。
综上所述，可以在理论上对灾害风险描述为如下函数表达式：
DR=φ（H，Vu，VDR）
式中，DR—为灾害风险；H=f（M，P），为风险源的危险性；VU=f（k1，k2），为风险载体的脆弱性；VDR=f（CE，CNE），为人类社会的防减灾有效度。
2.2.2已有的灾害风险建模与评估方法。确定农业灾害风险的理论函数，可以描述灾害风险。界定灾害风险与灾害损失的关系对降低灾害风险、减少灾害损失意义巨大。目前，已有的灾害风险建模与评估方法有基于GIS的风险建模与评估、基于风险概率的建模与评估、基于指标体系的风险建模与评估、基于情景模拟的风险建模与评估。不同风险建模与评估方法，有不同的原理，需在农业灾害研究中加以区别，并科学利用。
3结语
各地在制订农业灾害防灾减灾政策时，除研究其集中性灾种的成因外，研究其时空分布规律更为重要；除了做好防洪、除涝、灌溉和水土保持等工程性防灾减灾措施外，依靠各种信息技术，建立各种农业灾害数据库、建立农业灾害监测评估系统、完善服务体系等非工程性防灾减灾措施也更为重要。
4参考文献
[1]苏桂武，高庆华.自然灾害风险的分析要素[J].地学前缘，2003（S1）：272-279.
[2]吴菊.农业自然灾害预警机制建立分析[J].河北农业科学，2009（2）：96-98.
[3]刘旭，冯百侠.农业灾害风险的影响因素和防范措施[J].河北理工大学学报：自然科学版，2010（2）：94-96.
