一、指导思想
以党中央、国务院、*部、省政府、市政府领导近期关于加强消防工作的一系列重要指示、批示精神为指导，结合全市正在开展的“消防安全百日会战”专项行动，以降低火灾总量、坚决遏制亡人火灾事故、维护火灾形势持续稳定为目标，全面排查、集中整治公共娱乐场所火灾隐患，切实改善公共娱乐场所消防安全条件，最大限度地减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为改革开放三十周年纪念庆典活动创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
公共娱乐场所数量彻底澄清；无证经营场所全部取缔；不符合消防安全条件的场所全部关闭；公共娱乐场所火灾事故得到有效控制，坚决杜绝发生亡人火灾事故，力争不发生较大以上火灾事故。
三、治理范围
1、影剧院、放映厅、礼堂等演出、放映场所；
2、舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；
3、具有娱乐功能的夜总会、酒吧、音乐茶座和餐饮场所；
4、电子游艺厅、网吧等游艺游乐场所；
5、洗浴、按摩、保龄球馆、旱冰场等营业性健身、休闲场所。
四、必查项目
依据国家消防法律、法规和技术标准、规范，重点检查以下内容：
1、消防行政许可情况。场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查，是否存在无证经营现象。
2、建筑消防设施运行情况。自动喷水灭火系统必须做末端试水试验、自动启泵试验，室内消火栓必须做出水试验，火灾自动报警系统必须进行主备电源切换及火灾探测器、手动报警按钮报警测试。
3、安全疏散设施及管理情况。场所疏散总宽度、每个安全出口或疏散楼梯宽度、最远疏散距离是否符合要求；疏散楼梯设置形式是否符合规定；疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定；有无锁闭安全出口、堵塞疏散通道现象。
4、建筑内部装修装饰情况。是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修；阻燃制品及阻燃标识是否符合要求；是否在疏散通道、安全出口处使用容易误导疏散的玻璃、镜子等进行装修。
5、技术防范措施应用情况。卡拉OK厅及其包房内是否按照*部《公共娱乐场所消防安全管理规定》的要求设置声音或视像警报装置；需要实施出入控制的安全出口是否设置安全控制与报警逃生门锁系统；是否联入城市消防安全远程监控中心。
6、消防安全管理情况。消防安全组织制度是否健全；消防控制室人员是否在位并持证上岗；员工是否经过消防安全教育培训；是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练。
五、整治措施
1、凡公共娱乐场所未经消防安全检查合格擅自开业的，一律予以关闭，并对直接负责的经营管理人员予以行政拘留，工商、文化部门吊销其相关证照。
2、凡公共娱乐场所设置在居民楼、图书馆和危险化学品仓库毗邻建筑内以及建筑地下二层（含二层）以下的，一律责令停业、限期搬迁。
3、凡公共娱乐场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，一律对经营管理人员予以行政拘留。
4、凡公共娱乐场所自动消防设施损坏、不能正常运行，不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。
5、凡公共娱乐场所消费人员超过核定人数的，坚决予以清理，并责令停业整顿。
6、凡公共娱乐场所采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修的，一律责令停业整改。
7、凡公共娱乐场所内燃放烟花、动用明火的，一律对有关责任人员予以行政拘留。
六、方法步骤
（一）动员部署（9月28日至10月15日）。各地、各部门要结合实际，研究制订具体实施方案。要组织本辖区内所有公共娱乐场所消防安全责任人或消防安全管理人召开会议，对专项治理工作进行动员和部署，并通过媒体公告专项治理工作时间、范围、标准和要求，动员社会各单位抓好相关工作落实。
（二）自查整改（10月16日至10月31日）。各公共娱乐场所要逐一张贴《河南省*厅关于进一步加强人员密集场所消防安全工作的通告》、《河南省*厅、工商局、文化厅关于切实加强公共娱乐场所消防安全工作的紧急通知》，并对照相关内容，认真开展自查整改。自查整改结束后，要向辖区*派出所或*消防部门呈报《消防安全自查整改报告表》。
（三）排查整治（10月16日至12月10日）。各乡（镇）人民政府、办事处要组织*派出所、安监、文化、工商、卫生等部门成立联合检查组，按照属地管理的原则，对本辖区内公共娱乐场所全面排查，澄清底数，逐一发放《公共娱乐场所消防安全责任告知书》，对“必查项目”进行重点检查，并区分不同情况，依法从严整治。行动期间，市政府将组成督查组，对各地、各部门专项治理工作开展情况进行督查。
（四）总结验收（12月11日至31日）。市政府将于12月中、下旬组织对各地、各部门专项治理工作进行检查验收。对专项治理工作成绩突出的单位予以通报表彰，对措施不落实的将予以通报批评。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要充分认识此次专项治理工作的重要性、必要性，并紧密结合全市正在开展的“消防安全百日会战”行动，统筹安排，在完成“百日会战”期间各个阶段工作目标的同时，时刻不放松对公共娱乐场所的专项整治工作。各地要正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系，切实把专项治理工作纳入重要议事日程，细致谋划部署，精心组织实施。各级领导同志要进一步转变作风，深入一线，靠前指挥，切实把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效。
（二）部门联动，形成合力。*、消防、安监、文化、工商、卫生等部门要联合行动，针对存在的问题，按照各自的职责和权限，依法处理，联查联办。文化、工商等部门要把消防行政许可作为前置条件，对未经*消防部门检查合格的公共娱乐场所，坚决不予审批；对决定取缔、关闭的场所，*、消防、文化、工商等部门必须吊销其核发的有关证照；对存在重大火灾隐患的场所，当地政府要坚决予以挂牌督办。
（三）严格执法，重拳整治。专项治理工作要严格执行有关法律法规和政策，严惩消防违法违规行为，该停业的必须停业，该取缔的必须取缔，该拘留的必须拘留。对于干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理；对于专项治理期间发生的每一起火灾事故都要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关领导和责任人的责任；对因监管不力、把关不严，导致发生较大以上亡人火灾事故的，要划清责任，严格倒查，严肃追究相关监管部门和人员的责任。
一、总体要求
“南外城区娱乐场所噪声专项整治”的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实党的十七大，省委九届四次全会和市、县相关会议精神，坚持为民服务、为民办实事的原则，开展专项治理，加强日常监管，坚决取缔手续不全和无证经营的娱乐场所；坚决查处擅自延长营业时间的经营行为；坚决治理放大音量追求效果，噪声扰民的现象，全力维护广大人民群众和学生的工作、学习、生活环境。
二、组织领导
为把南外城区娱乐场所噪声专项整治工作抓好、抓扎实，县文体局、环保局决定成立“南外城区娱乐场所噪声专项整治工作领导小组”和“专项执法组”。
组长：*文体局党组书记、局长
*环保局党组书记、局长
副组长：*文体局纪检组长
*环保局副局长
成员：*文体局市场股股长
*文化稽查队队长
*环保局监察大队队长
领导小组负责专项整治工作的组织、领导、协调和实施。为确保禁噪工作取得实效，专项整治期间文体局、环保局各指派4名执法人员成立一支巡查小分队，高、中考期间每天晚上对娱乐场所进行巡查，日常管理期间不定时地对重点地段、重点场所进行抽查。
三、工作步骤
南外城区娱乐场所噪声专项整治时间，从20*年6月1日至9月30日开展为期4个月的整治工作。共分为5个阶段：
1.6月1日—6月5日，为宣传动员阶段。由文体、环保部门联合组织召开*县南外城区娱乐场所噪声专项整治工作动员大会，明确专项整治工作的目的意义，进一步学习有关法律、法规，增强业主的法律意识，提高业主守法经营、合法经营的自觉性。
2.6月6日—6月8日，为高考检查阶段。由文体、环保执法机构各抽派4名业务技能过硬的执法人员组成一支联合执法小分队，每天晚上对娱乐场所进行巡查，及时发现问题，及时解决处理。
3.6月9日—6月30日，为自查自纠阶段。各文化娱乐场所经营单位，按照实施方案整治的内容和市文化局召开动员大会的会议精神，结合本场所的实际，自行查找问题并及时进行治理。同时，文体、环保部门执法机构也要深入各经营场所进行调查摸底了解情况。
4.7月1日—9月10日，为执法检查阶段。在此阶段，文体、环保部门根据工作职能、职责，分别组织执法人员对娱乐场所进行日常巡查、重点抽查。同时，两个部门由文体局牵头组织不少于3次联合执法，重点整治仙鹤路段和人民群众、人大代表、政协委员投诉比较多的场所。
5.9月11日—9月30日，为总结上报阶段。两个部门总结成绩，找准差距、提出措施，及时上报相关材料。
四、工作重点
文体、环保行政执法机构要摸清家底，掌握娱乐市场第一手资料，确保重点场所、重点部位、重要时段，有针对性的开展工作。一是将仙鹤路段和人大代表、政协委员、广大市民投诉较多的娱乐场所噪声扰民问题，纳入这次专项整治的重点区域和场所。二是在高、中考试期间重点治理超时经营和噪声超标现象（白天不得超过60分贝，夜间不得超过50分贝）。三是对没有办理环境影响评价手续的，要限期补办手续，逾期未办理的要依法进行严肃处理，对没有办理文化经营许可证的场所坚决依法予以取缔。四是对已设立在商住楼的娱乐场所禁止播放的士高和重低音曲目，严格控制噪声声源对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的娱乐场所，实行限期治理；经限期治理逾期未完成治理任务的，责令停业、搬迁、关闭。五是严把市场“准入关”，认真落实2007年市文化局下发的《*州市老城区、*县南城停止审批新设立娱乐场所》的公告，以及《娱乐场所管理条例》关于不得在居民住宅区和学校、医院、机关周围设立娱乐场所的规定。
五、工作要求
（一）通过报刊、电视、电台等新闻媒体，广泛宣传有关法律法规，宣传专项整治成果，点名批评、公开曝光严重违法违规经营的场所。
（二）扎实开展工作，务求整治实效，行政执法队要把经营场所细化到具体责任人，分片区包干，加大日常巡查密度。针对娱乐场所经营时段，调整工作时间，加大夜间的检查频率，从根本上改变娱乐场所噪声扰民的现状，还市民一个安静舒适的工作、学习、生活环境。
为进一步理顺网吧及娱乐场所经营秩序，规范经营行为，净化经营环境，根据国家、省、襄樊市统一安排部署，经市人民政府同意，市文体局等部门将于月10日至月10日在全市范围内开展网吧及娱乐场所秋季集中整治工作。现就有关事项通知如下：
一、整治重点
重点检查网吧及娱乐场所消防通道是否符合要求，有无消防灭火器材和应急灯等消防设施；电线线路是否布装规范，有无老化现象；是否落实实名登记制度，有无接纳未成年人和超时经营等情况。依法严肃查处证照不全、存在安全隐患的网吧及娱乐场所。
二、时间安排
月10日至15日，对城区主要路段和网吧及娱乐场所集中地段进行整治。9月16日，对城乡结合部部分网吧及娱乐场所进行整治。9月17日至21日，对各乡（镇、办）网吧及娱乐场所进行整治。月22日至月10日，对网吧及娱乐场所进行巡回检查，巩固整治成果。
三、工作要求
此次集中整治工作由市文体局牵头，公安、消防、工商、环保、卫生、电信等部门按照各自职责予以配合。其中：
㈠文化部门负责宣传贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》；会同有关部门，推进网吧及娱乐场所平安建设，依法开展网吧及娱乐场所执法检查；做好“扫黄打非”工作，净化节日文化、出版市场。
㈡公安机关负责加强网吧及娱乐场所治安管理，推广网吧及娱乐场所治安管理信息系统，依法严厉打击利用网吧制作、传播危害国家安全、色情等有害信息的违法行为和营利性陪侍、、吸毒贩毒等犯罪活动。
㈢消防部门负责检查、纠正网吧及娱乐场所安全隐患。
㈣工商部门会同文化、公安等部门，查处无证无照经营网吧及娱乐场所的行为。
㈤环保部门负责对网吧及娱乐场所噪声和油烟污染的监管。
㈥卫生部门依据《公共场所卫生管理条例》和《艾滋病防治条例》，开展卫生监督检查及艾滋病、性病防治宣传，督促网吧及娱乐场所落实卫生管理制度。
