关键词：甘肃省阿夏自然保护区；生物多样性；保护
中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-08-0169-2
1甘肃省阿夏自然保护区生物多样性种类
根据最新保护区资源本底调查结果，区内约有高等植物1049种，隶属140科481属，分别占全国高等植物科、属、种数量的29.69%、11.53%和3.23%。其中苔藓植物17科24属32种，蕨类植物12科20属33种，种子植物111科437属984种（包括72个变种），占甘肃种子植物的22.75%。木本植物共计467种，占保护区总种数的49.47%。保护区天然分布的木本植物有60科、196属、467种。其中：裸子植物5科、13属、36种；被子植物55科、183属、431种。乔木115种，灌木、半灌木324种，木质藤本28种。被子植物中多为落叶树种（占93.10%），常绿和半常绿树种少，反映了保护区植物组成的温带性质。
保护区分布有真菌5纲11目34科65属152种，其中食用菌112种，食用菌兼药用菌80种，纯药用菌38种，毒菌5种。珍贵的种类有冬虫夏草、松口蘑、羊肚菌、尖顶羊肚菌和粗柄羊肚菌。
区内共有国家重点保护植物12种，其中国家Ⅰ类保护野生植物有红豆杉、独叶草等2种，国家Ⅱ类保护野生植物有岷江柏木、秦岭冷杉、麦吊云杉、大果青扦、连香树、水青树、紫果云杉、水曲柳、杜仲、厚朴等10种。保护区还有甘肃特有迭部仅有的小叶黑椋子。有13种野生植物被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（2003年3月）附录物种，其中附录Ⅱ12种，分别是兰科的流苏虾脊兰、银兰、凹舌兰、杜鹃兰、绿花杓兰、黄花杓兰、天麻、双花红门兰、山兰、蜻蛉兰，大戟科的大戟，小檗科的桃儿七。附录Ⅲ只有1种，是水青树科的水青树。
2甘肃省阿夏自然保护区开展生物多样性保护所做的工作
保护区自建立以来，尽管体制和经费问题给保护区的建设和管理带来了许多难以想象的困难，客观地制约和限制了保护区事业的迅速发展，但在全局广大干部职工竭力维持和管理下，经过管理站全体职工的无私奉献和艰苦拼搏，区内资源得到有效保护，不仅保持了区内水源涵养地森林生态系统的自然和完整，对稳定和保障白龙江的水质、水量发挥了重要作用，而且以大熊猫、梅花鹿、林麝、羚牛、金等为主的野生动物活动的地域范围和出现频数逐年扩大和增高。同时多年来区内无重大森林火灾和毁林案件发生，日常巡护工作有序进行。以逐步增加生物多样性，确保自然生态系统的良性循环为目的做了大量的工作。
2.1加强管理，完善制度，稳步推进保护区建设
自保护区成立之后，立即设立了内设机构，组建了队伍，着手加强基础管理工作。2009年，完成了自然保护区管理制度初稿，拟定了《局长办公会议制度》《阿夏自然保护区巡护监测制度》《阿夏自然保护区财务制度》等12大项制度，使保护区各项建设和管理工作逐步走上规范化轨道。为保护区内设机构充实了业务人员，并通过各种渠道为保护区和各保护站配备了办公和监测设备、设施，到目前为止，使得局属五个保护站都有了照相机和GPS、办公桌椅、车辆等简单的办公设备和交通工具。
2.2坚持巡护与监测并重的原则，强化基础报表管理
从2006年5月开始，根据保护区的实际情况，按照上级主管部门的要求，制订下发了《阿夏自然保护区监测技术规程》和《阿夏自然保护区巡护技术规程》，核定了25条生物多样性固定监测样线；同时，规程中共布设了35条巡护线路。并要求相关人员按规程规定进行按时巡护监测，及时上报各种报告及数据。通过这四年多的生物多样性监测，使阿夏保护区的监测体系初步完善，提高了保护区工作人员整体素质，大熊猫等珍稀动物及其栖息地得到了有效的保护，为阿夏自然保护区今后的各项工作规范化运作奠定了坚实的基础。2006年至2010年完成了对25条固定监测样线、7条大熊猫主食竹固定监测样线的每年四次的监测，7条大熊猫栖息地植被监测样线的两次监测，对选定的13家监测农户每季度进行了一次监测，完成了每季度的监测报告和年度监测报告。
2011年根据省动管局的安排，对全局50条动物监测样线按照《全国大熊猫及其栖息地监测技术规程》完成了图上布线，并于3月15日至17日进行了规程培训工作，至5月25日上半年的监测工作已全面完成。
经过近几年对固定样线监测和随机监测发现，在旺藏保护站的曹世坝管护点和旺藏管护点发现大量大熊猫粪便和啃食竹子等痕迹，社区居民和管护人员曾多次目击到大熊猫出现。
2.3注重宣传，扩大保护区社会影响力
从保护区成立到今，每年4月份，结合“爱鸟周”，甘肃省阿夏自然保护区管理局都出动宣传车巡回播放《中华人民共和国野生动物保护法》和《甘肃省实施野生动物保护法办法》等法律法规，同时张贴宣传标语、法律法规，深入到学校、社区进行了广泛宣传。2009年8月，保护区管理局在保护区内的交通要道、人员密集地方制作了大型的喷绘宣传牌。在各保护站和保护区的交通要道刷新户外有关森林防火、森林资源保护、野生动物保护、林地保护、预防野生动物伤害的宣传碑牌30幅；各保护站和保护区派出所也分别制作了野生动物保护法律法规摘要宣传板和宣传碑，促进了保护区面貌的改观。也让更多的人了解自然保护区，热爱林业自然保护区，更加重视和支持林业自然保护区的工作。
2.4强化培训，提高干部职工素质
尽管目前管理局和保护站、点的抽调的工作人员已基本配备到位，但大部分工作人员过去都是从事森工采伐的工人和采伐技术员，他们还不能适应新的工作需要，再加上保护管理工作专业性、政策性强，导致保护区内的工作人员对法律法规和政策的理解出现偏差，对野生动植物保护和自然保护区管理等方面的知识都非常陌生，需要尽快适应新环境，补充新知识。因此，保护区管理局有计划、分层次开展了多种形式的培训活动。通过走出去，请进来的方法，来提高自身素质和理论水平。在省动管局和世界自然基金会的支持下，一方面，保护区派出近40人次外出进行学习、考察、进修等培训；另一方面，在内部采取办培训班，请专家学者讲课等形式对现有人员进行有针对性的定期和不定期的培训。主要从自然保护法律法规、动植物识别和监测、GIS制图、生态摄影等方面进行培训。通过这一系列的培训学习，进一步提高了专业技术队伍素质，为今后更好地开展保护区的各项工作打下了坚实的基础。
2.5抓好项目建设，建立项目储备库
为了抓好项目建设，我局安排由主管副局长亲自负责此项工作。保护区坚持以多渠道开展项目合作为依托，推进社区和谐发展。一方面多次聘请陕西省动物研究所、四川大学、兰州大学、甘肃省农业大学、陕西师范大学等院校的专家、教授对保护区进行实地考察、综合分析，提出合理化的项目建设意见。另一方面，组织技术人员搞勘查、查资料、编制项目；先后完成了8个有发展潜力项目的可行性研究报告,做好了项目储备工作。
在减轻社区对资源的依赖方面，我们取得WWF的支持，2007年开展了改灶节柴和社区调查项目。2007年3月5日对保护区内阿夏保护站的大板村和崖哇村进行了系统的社会调查，通过调查共得到了社区信息调查表2份，农户经济调查表20份，社区社会性别分析2份，社区季节分析2份，村级二手资料的收集主要通过乡、村两级行政机构获得。这项工作的开展为保护区进行社区共管提供了科学依据。已为社区农牧民搭设节柴灶26个，WWF成都办事处对此项目已进行验收。
2.6加强辖区巡护，建立野生动物救护机制
除正常监测外，保护区把主要工作重点放在了野外巡护方面。据统计，保护区管理局下辖的5个管护站有220余名野外巡护人员常年驻守在9条主要沟系、14个管护点之中，主要担负起全辖区各沟系、山头、村寨等责任区域的野外巡护工作。具体巡护过程中要求严格按照《阿夏自然保护区巡护监测管理制度》办事，做到巡山不留死角，查林不留隐患，认真记录填写巡山日志和巡山记录表，为管护站提供真实信息，发现问题及时解决，重大问题在第一时间上报管护站和保护区管理局。
保护区通过采取多种形式，向社会公众尤其是青少年广泛开展野生动物保护宣传教育，使得人们自然保护意识普遍提高，主动救护野生动物、举报违法案件的事例不断增多，群众参与野生动物保护的积极性大大增强，极大地推动了野生动物保护事业的发展。2009年共救治保护野生动物四起，其中2009年6月救治斑羚幼仔一只，经过一个月的喂养后，经省动管局协调，无偿捐赠给了兰州市动物园。2009年4月，甘肃省电视台公共频道就甘肃省阿夏自然保护区救治野生动物制作了专题节目《拯救梅花鹿》，分别于4月13日和4月17日在甘肃卫视公共频道《直面》栏目中进行了播放。
一、继续完善协会组织建设
在*6年完善协会秘书处常设机构建设的基础上，*7年我们将主要精力放在了协会分支机构的建设上。现在全疆13个地州和部分重点县市已经建立了野生动植物保护协会，另外在天山西部林业局、阿尔泰山林业局也建立了二级分会。在原有的马鹿委员会、雪莲保护专业委员会的基础上，又新成立了野生鸟类保护专业委员会，该委员会团结了一大批爱鸟、护鸟的有志之士，投身于*的野生鸟类保护事业；还在*大学成立了以学生自主管理的一种新的组织模式--*野生动植物保护协会*大学工作委员会，这是在协会组织模式上的一种创新，通过协会的引导和扶持，充分发挥当代大学生的求知欲和能动性，释放他们的激情和活力，为野生动植物保护事业注入了新鲜血液。
二、大力开展科普宣传活动，提高公众保护意识
（一）"爱鸟周"活动
*7年是爱鸟周活动在全国开展25周年纪念，继*6年在伊犁州举办全疆"爱鸟周"活动取得巨大成功之后，*7年"爱鸟周"活动在南疆博湖县美丽的博斯腾湖畔举行。在活动启动仪式上宣布对在野生动植物保护事业中作出突出贡献的单位及长期工作在第一线业绩突出的工作人员、保护野生动植物方面表现优秀的企业家、普通老百姓进行表彰，树立了*野生动植物保护事业的榜样，这种形式的表彰在*还是第一次。"爱护野生动物，迎接绿色奥运"青少年野生动植物摄影展览也与"爱鸟周"仪式同时开展，共展出摄影片近*张，这些作品从不同视角，选材新奇独特，画面引人入胜，表现了青少年活跃创新的思维，多才多艺的良好素质以及关注奥运、关注生态的社会责任感；各地州野生动物保护协会制作的爱鸟周板报多方面展示了本地区的生态保护工作；*雪莲维药、*昆泰药业的板报充分反映了企业的良好状况及参与保护野生动植物的各种公益活动。中央七套、自治区电视台、*日报、香港文汇报、中国新闻社及州、县等新闻媒体对此次活动进行了报道。
（二）未成年人生态道德教育
未成年人是科学技术事业和经济社会发展的未来，肩负着实现我国第三步战略目标的历史任务。协会一直非常重视未成年人生态道德教育工作，力求通过形式多样、生动有趣的各种活动吸引未成年人参与保护事业，在参与和学习中提高他们的生态道德水平。7月初，协会组织了"揭秘夏尔西里--青少年科考活动"，协会选择*03年中国与哈萨克斯坦国重新划界后归属中国的夏尔西里保护区作为考察地点，这次活动既是一次生态道德教育，同时又是一次爱国主义教育。在整个活动中，生态教育和爱国教育形成了密不可分同时又互相促进的效果。美丽的环境可以激发同学们的爱国热情，而环境的保护又离不开祖国的强大。如果没有坚强的祖国做后盾，也许美丽的夏尔西里仍然是我们可望而不可及的一块神秘土地。所以，"环保"和"爱国"这两个主题始终贯穿于整个活动中，取得了相得益彰的突出效果。该活动被评为自治区"大手拉小手--青少年科技传播行动"重点项目，*电视台、*工人时报等媒体进行了全程跟踪报道。紧接着协会又与中科院*生态与地理研究所、*中学生竞赛委员会、*师范大学生命科学与生化学学院等单位联合举办了"崇尚科学、珍爱生命"夏令营，组织参加全国中学生生物学联赛疆内各地区获得前三名的学生及指导老师，共十几个地州二十余所学校的40余名师生先后参观了卡拉麦里保护区、五彩城、野马繁殖研究中心、天山野生动物园、南山风景区、地质博物馆、师大北鲵馆和科学院标本馆等地，为全疆优秀生物爱好者提供一个相互交流，相互促进的机会，提供一个创新实践的平台，为未来的"小小生物科学家"的健康成长创造发展空间。通过这次夏令营，更加激发了他们崇尚科学、珍爱生命的热情，回去以后，他们的这种激情必将感染周围的老师和同学。可以说，我们播下了一棵棵绿色的种子，通过他们，这些种子将撒向全疆各地，结出一个个丰硕的果实。
协会还与*中学生物学会联合举办"保护野生动物，迎接绿色奥运"青少年摄影展，主要目的是通过这样一个活动，使青少年树立起保护野生动植物的思想意识，自觉参与到"建立和谐社会、共享自然"的行动中。*野生动植物保护协会及各地州协会进行了征集选拔工作，精选出一批优秀摄影作品，这些作品从不同视角，选材新奇独特，画面引人入胜，表现了青少年活跃创新的思维，多才多艺的良好素质以及关注奥运、关注生态的社会责任感。全疆中小学生踊跃参加，共评选出一等奖一名，二等奖三名，三等奖六名，优秀奖十名。
（三）分会活动
各二级分会自成立以来，积极开展相关活动，充实了协会的活动内容，扩大了协会的影响力。尤其是新成立的野生鸟类保护专业委员会和*大学工作委员会。
野生鸟类保护专业委员会组织爱鸟人士，开展了多次观鸟、投放鸟食、投放金银花预防禽流感的活动，还自费救护鸟类1万多只放生到野外，并且通过展出宣传展板、悬挂鸟巢、自编文艺演出等方式把保护鸟类的活动办进社区，与社区群众进行最直接的接触，取得了较好的宣传效果。最近他们还对*候鸟的一个重要栖息地--青格达湖湿地进行了深入考察，发现了影响候鸟生存的潜在威胁，及时向自治区有关部门和领导作了报告，并着手准备建立*国际候鸟迁徙补养科普观察研究教育基地青格达湖生态湿地永久性保护区的方案。
*大学工作委员会充分发挥年轻人的创新精神，在坚持每周一次例会，学习宣传野生动植物保护知识的基础上，以科普宣传、参观野生动物园、标本馆、参加定向越野赛，放映野生动物类影片等形式，引起了众多大学生的关注，显示了巨大的生命力和吸引力，在*的大学生社团中具备了一定的影响力。
（四）其他宣传活动
1、9月15日，协会响应自治区科协号召，参加"全国科普日"*系列科普活动，积极宣传野生动植物和环境保护知识，得到了自治区科协的好评。
2、9月18-19日，协会与*青年志愿者协会、*青年网络影视中心、安利*分公司合作开展"关注普氏野马，构建友好环境"主题活动。
3、12月1日协会与*鸿福大饭店联合举办"相约*8--鸿福童话圣诞--关爱野马与绿色奥运同行圣诞迎新点灯仪式"，在点灯仪式上举行了"普氏野马保护基金启动仪式"，并在饭店大堂内设立"野马保护基金捐助箱"，希望吸引社会各界的关注，共同努力，保护野马。
4、12月28日协会、野马繁育中心参加了乌市第十三中学初二十班的学生的"保护野生动物、关爱普氏野马"主题班会，以"听政会"的形式，同学们扮演了从政府工作人员、科技工作人员、行政执法人员、饲养野马工人和普通群众等角色，站在不同的立场上，阐述了对*野生动物保护的关注，充分表现了青少年关心国家大事、关心生态文明、关心社会状况的向上精神面貌。
三、充分发挥桥梁纽带作用，密切联系政府和群众
协会利用自身与社会公众联系紧密的优势，注重收集群众意见，积极向上级部门反馈，并根据上级部门制定的相关政策法规，及时组织群众学习、理解，架起政府与群众相互沟通的桥梁，竭尽全力当好政府主管部门的助手。比如在*6年12月1日《*野生植物保护条例》正式实施后，协会印发各种宣传手册，在全疆范围内开展学习该条例的活动。10月份，为响应自治区党委关于建设社会主义新农村的号召，协会组织部分人员，配合自治区林业厅制作《以法为纲，共建和谐*--学习〈野生动物保护法〉》宣传光盘，该光盘与其他部门制作的光盘合成一套，由自治区党委统一订制，下发全疆各乡村党支部，将对社会主义新农村的建设起到积极的指导作用；协会还非常注重技术服务和技术咨询工作，例如在11月组织有关专家，经过充分研究讨论，配合自治区林业部门制定《*维吾尔自治区野生动植物保护规划》，该类型的专项规划在全国都比较少见，将对我区的野生动植物保护事业具有非常重要的指导意义。
四、科技交流与合作、科学考察活动
协会非常重视科技交流与合作，积极与意大利、德国、英国等国家和地区加强工作交流，在野马保护、环境监测等方面达成了一系列合作计划，同时协会还与WWF、WCS等非政府自然保护组织保持紧密合作关系，在人才培养、技术培训、科学考察等方面开展长期合作。
关键词滨海公路；建设施工；环境保护
中图分类号U41文献标识码A文章编号1674-6708（2011）56-0078-02
1项目概况
根据2010年《广西滨海公路实施方案修编》，滨海公路主线起于东兴，经万尾（金滩）、江平、江山、防城港市（针鱼岭）、公车、白沙、龙门（亚公山南面）、樟木环及勒沟作业区、钦州港区、犀牛脚、西场、高德、北海（冠头岭、银滩、关井）、营盘、铁山港、闸口，止于山口，主线全长314.2km。
2环境保护和岛屿保护
2.1环境保护目标
严格遵守国家当地政府有关环境保护、法律法规及业主的环境保护规定，噪声、粉尘不超过国家规定的三级标准，废气、废水（液），废弃物按规定处理。保护生态环境，防止水土流失，并避免当地及海域环境受到污染，杜绝环境污染事故，保护海洋生物和海洋植物。
2.2环境保护措施
2.2.1环境保护措施综述
1）严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关规定，施工结束后立即清理整治场地，恢复原有土地功能；
2）加强施工人员保护野生动物的教育，提高施工人员保护意识，认真贯彻国家保护野生动物方面的法律、法规、政策，严禁乱捕乱猎野生保护动物；
3）严格限定划定施工范围，并按照该界限在施工场地周围和施工便道两侧设置隔离网，确保施工人员不会越界施工；
4）为保护施工人员健康，将严格遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，并依据《工业企业噪声卫生标准》合理安排施工；
5）大气污染防治措施
（1）施工便道在早、中、晚来回洒水，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量。同时对施工便道进行定期养护、清扫，保证其良好的路况；
（2）运送散装含尘物料的车辆，用篷布覆盖，以防物料飞扬。运送车辆严禁超载，不得沿途撒漏。
6）噪声污染防治措施
（1）合理科学的布局施工现场，施工营地、料场、材料制备场地尽量远离环境保护目标；
（2）施工现场场界噪音白天＜75分贝，夜间施工现场场界噪音＜55分贝。
7）生活污水和固体废弃物的处理措施
生活污水通过一体化处理装置集中处理。
8）节能措施
（1）工地水、电管理必须按照生活、生产分开计量的原则，合理布局；
（2）优化施工方案和场地布置，尽量减少施工临时用地。
2.2.2施工作业区水土保持
1）施工区内水土保持措施
施工区在施工过程中及施工结束后都要采取相应的水土保持措施，以达到防治水土流失，美化环境的目的，每个施工场地周边开挖排水沟。
2）施工便道水土保持措施
根据各条道路的不同情况布置相应的植物措施，达到控制水土流失，保护道路、改善环境和安全运输的目的。
3）植被保护措施
在水土保持区域内采取必要的植物措施，在边坡、便道等水土保持区域种植适合当地生长的树种和草皮，控制水土流失。
2.2.3野生动物、稀有植物保护
遵照国家及地方法律法规，保护施工区域内的野生动物，避免野生动物受到伤害。施工海域有白海豚出没，要采取有效措施进行保护，要建立专用白海豚观测站，在白海豚出没时停止施工作业。
2.3岛屿保护措施
桥址处有几处岛屿，在施工过程中需采取有效措施保护周边岛屿。
主桥基础结构与抄墩等岛屿相连，施工过程中会造成岛屿破坏，另外，施工过程临时施工场地也要占用部分岛屿，这会使桥位附近的岛屿植被破坏，因此必须采取有效措施进行恢复。
2.4红树林保护
本项目是广西规划的滨海公路重要路段之一，从广西茅尾海红树林自然保护区的七十二泾片通过，本项目主要涉及七十二泾片保护区。湿地红树林保护区示意图见图1
图1湿地红树林保护区
红树林被称为“海上森林”，素有“护岸卫士、造陆先锋、鸟类天堂、鱼虾粮仓”的美誉，具有防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气等功能，是不可多得的湿地生态系统，是海洋生物资源的宝库，龙门大桥沿岸分布有小片珍稀红树林植物。
由于红树林的珍稀性，施工时应特别注意采取措施加强对红树林的保护，避免燃油、机油、机械油污等流入，造成对项目区域生态环境的破坏，加强对红树林资源的保护管理，保护生物物种多样性，抵御海潮、风浪自然灾害，促进沿海生态环境改善。
1）本工程区域红树林湿地保护范围
（1）红树林自然区域；
（2）已在沿海潮间带生长的红树林；
（3）红树林地，含生长红树林的滩涂、湿地和县级以政府规划用于恢复、发展红树林的滩涂、湿地；
（4）在红树林栖息、觅食和过往停留的候鸟及各种野生动物。
本保护范围内红树林是指分布在潮间带以红树科植物为主体的常绿灌木或乔木组成的潮滩湿地木本植物群落。
2）红树林湿地保护措施
（1）加强宣传教育，提高项目施工人员保护红树林的意识；
（2）与当地林业部门协商，组织职工进行植树造林，增加红树林植被；
（3）惩罚毁坏林木者，减少红树林破坏程度。
3）红树林湿地区域内施工三项禁止
（1）禁止非法砍伐红树林；
（2）禁止在红树林自然保护区和保护林带内猎捕鸟类等野生动物、捡拾鸟卵和雏鸟、毁巢，禁止以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类觅食、繁殖；
（3）禁止非法占用或者征收红树林用地。因工程建设项目确需占用或者征收红树林地的，应当提交申请报告书，按照审批权限经林业主管部门审核同意后进行。
2.5白海豚专项保护措施
大风江大桥施工区域可能出现中华白海豚，因此在施工前需做好白海豚保护预案。
1）认真执行《中华人民共和国野生动物保护法》以及《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等法律、法规的规定；
2）禁止捕捉、杀害中华白海豚；
3）禁止油污和有毒物质泄漏到海水中，大型机械设备要有有效措施防止机油外漏。
3结论
广西滨海公路建设施工要实现与生态环境同步发展，必须通过科学、严谨的环境保护管理制度，项目从规划设计开始就需要做好以下几方面：
1）执行决策层的环保责任制
本项目在规划明确提出“车在海边走，人于画中游”的“近海、贴海、见海”观赏性旅游道路的主题思想，使全体建设者树立环境保护意识。
2）建立“环保目标”责任制
通过建立“环保目标”责任制，明确责任和义务，做到层层落实、管理、分工负责。形成从业主、设计、施工、监理及科研“五位一体”的环保管理模式。
3）组织开展环保培训工作
通过学习国家及地方环保政策、法规、条例，明确工作原则，使环保理念深入人心。
总之，广西滨海公路建设须采取环保措施合理、科学、可操作，才能达到公路建设与自然和谐发展预期的效果。
参考文献
关键词：野生植物资源;开发利用;现状及对策;遂昌县
中图分类号：S511.902.4文献标识码：A
文章编号：16749944(2012)04005802
1引言
遂昌县属中亚热带的地理位置,温暖湿润的气候条件和复杂的地形环境,使得遂昌县成为南北植物的汇集之区,也是许多古老孑遗植物的避难场所,植物的种类十分丰富。据考察调查,遂昌县野生观赏植物资源极其丰富,有已知的非维管束植物384属804种,已知的维管束植物(蕨类、种子植物)179科684属1569种。保护区内有伯乐树、南方红豆杉2种国家一级保护植物,有白豆杉、长叶榧、连香树、鹅掌楸等16种国家二级保护植物,另有白豆杉属、香果树属、伯乐树属等15个中国特有属和银鹊树、南方铁杉等9种珍稀濒危植物。遂昌冬青、九龙山景天等40种植物模式标本又是九龙山区域的原产地。
2遂昌县野生植物资源现状
2.1查清野生植物资源底数
1995年以来,国家林业局相继启动了全国陆生野生动物资源调查、全国湿地资源调查、全国重点保护野生植物资源调查等,通过调查,第一次在浙江省范围内掌握了野生动物、野生植物和湿地资源的分布及野生动植物种群数量状况、生境状况和受威胁等情况。2002年6月,编印出版了《浙江林业自然资源》森林卷、野生动物卷、野生植物卷、湿地卷,以今后的保护决策提供了科学的依据,也为比较分析资源变化趋势打下了基础。
2.2野生植物产业得到较快发展
针对野生植物资源需求不断扩大的情况,在加强野外资源保护的同时,为努力满足经济社会发展的需要,对野生植物培植不断加强政策引导,加大科技投入,规范管理行为,探索市场机制,促进野生植物产业步入健康、持续、快速发展的轨道,初步建立起资源保护培育和合理利用相结合的产业框架。涉及的领域有餐饮食品、医药保健品、旅游观赏、贸易等,年产值达亿元,野生植物产业的发展已成为效益林业新的经济增长点,在地方经济建设和帮助农民致富奔小康中发挥了重要作用。
2.3加强和规范执法监管,维护野生植物经营秩序
各级林业主管部门加强执法监管,对乱采滥挖、非法经营等违法行为,加大了打击力度,并会同工商、公安等部门协同作战,组织联合执法,查处了一批违法犯罪案件。近年来,先后组织“春雷行动”和“绿剑行动”等打击破坏森林资源违法犯罪专项行动,有力遏制破坏野生植物资源犯罪活动的势头,维护野生植物及其产品的经营秩序。
2.4加大宣传,提高野生植物保护意识
为争取全社会广泛支持并参与野生植物保护,通过报刊杂志和广播电视,采取多种形式,充分发挥野生植物保护协会的纽带桥梁作用,坚持长期广泛深入的野生植物保护宣传教育,倡导保护新观念,使全社会广大群众自觉保护的意识日趋增强,野生植物保护的群众基础不断强化。
3存在的问题
(1)自然生态系统脆弱、退化的局面依然存在。目前,遂昌还有部分生态脆弱区域、重要湿地和珍稀野生植物没有纳入到保护范围,盲目开发破坏野生植物的情况仍时有发生,部分区域生态失衡、水土流失、生物多样性下降的情况还未得到彻底改变。兰花在遂昌县资源种类十分丰富。
(2)野生植物资源总量不足,部分物种资源过度利用严重。由于经济发展对资源的需求持续扩大,已严重超出了资源增长幅度,导致资源总量不断下降。一些需求量大的物种,资源已下降到濒危程度。特别是在市场高额利润的诱惑下,一些不法分子仍在大肆乱挖滥采和非法经营对野生植物资源造成极大破坏。如不尽快采取措施,遏制资源下降趋势,促进资源的恢复和发展,相关产业势必因资源危机面临难以为继的局面。
(3)忽视综合开发利用。遂昌县的资源种类多,但往往集中几个品种上,忽视本地的名、特、优产品的开发,限制了资源优势的发展。同时还忽视了每一种野生植物的多功能综合利用,造成资源的浪费。
(4)野生植物培植的总体发展水平较低。虽然遂昌县野生植物培植已初见成效,但总体发展水平仍然较低,还没有形成规模化、集约化的繁育培植体系,经济发展所需资源大部分仍依赖从野外获得,给野外种群保护带来很大压力。野生植物培植科技含量较低,资源增长缓慢,还有的借人工培育为名,非法从野外掠取资源,不仅达不到发展资源的目的,还对资源造成极大破坏。
4对策与建议
4.1制定科学的发展规划
围绕林业产业发展总体要求,组织编制野生植物产业发展规划。要根据本地实际,制定相应的发展规划或实施方案,科学布局栽培及产品开发基地,明确产业定位、发展重点,避免盲目发展,低水平重复发展,确保野生植物繁育利用产业的长远健康发展。遂昌县野生植物资源种类多,但规模不大。对野生植物的开发利用,前提是保护好现有的野生植物资源,在保护中求开发,在开发中促保护,整体提升野生植物资源的开发水平。
4.2加大野生植物资源的保护力度
进一步加强对野生植物野外资源的普遍保护,强化对野生植物保护区的保护,在一些濒危、珍稀野生植物重点分布区域加快自然保护区建设步伐,进一步强化自然保护区的资源管理工作,使野生植物野外种群得以休养生息,逐步扩大,维护生物多样性。严禁对珍稀野生植物资源进行直接的商业性利用和以食用为目的采集野生植物的行为。必须坚持以政府投入为主,鼓励企事业单位、科技人员加强野生植物资源的基础研究,为技术创新打下坚实基础。形成具有遂昌特点的适用技术,发挥效益,要针对性地根据野生植物资源自身的特点,对特色资源加以研究,发展特色产业,以特色资源的技术开发研究为突破,提高科技创新能力,提高遂昌在全国林业科技领域的知名度。
4.3加快种源示范基地建设
坚持科技创新与合作组织相互促进,加快野生植物开发步伐。加强野生植物种源基地和示范基地建设,积极培育一批品质优良、市场广阔、技术成熟的种源基地,保护好优良种质基因。大力发展一批基础设施较完善、技术力量雄厚、经济效益显著的示范基地,充分发挥示范带动作用。通过抓示范基地、抓典型来推动遂昌林业产业的快速发展,以遂昌的特色资源为基础开发特色产业,坚持科技创新与种苗合作社相结合,以特色资源为基础,以技术创新为引导,组建种苗专业合作社,加快野生植物产业开发步伐,提升、壮大遂昌的林产业。产业壮大了,反过来支持林业科技发展,形成良好互动的机制,不断提升科技创新能力和野生植物开发的水平。
4.4推进产业化经营,发挥综合效益
大力推进产业化经营,创新管理模式,推行公司+农户的形式,积极培育一批上规模上档次的龙头企业。发展专业合作组织,积极推行标准化生产和经营。充分发挥行业协会在宣传教育、技术培训、信息服务和行业协调等方面功能,维护行业秩序,强化行业自律,给政府主管部门当好参谋。针对当前遂昌经济发展对野生植物资源需求不断扩大的实际,林业主管部门要为野生植物人工培植创造良好的政策环境,探索建立适合社会主义市场经济形势的引导激励机制。实行“谁培育,谁优先利用”的原则,鼓励资源利用者加入到资源培育中,吸引全社会多方面的力量参与到资源培育中来,调动各方面培育资源的积极性。重点保障中医药、文化等重点领域、重点产业的资源利用,提高资源利用效益。加强野生植物资源的产品开发,引导企业推进产品精深加工。合理利用资源,积极开拓市场,大力培育野生植物专业市场和产品品牌,提高产品附加值。拓展野生植物的休闲旅游功能,因地制宜发展以野生植物为主的多种形式的休闲旅游业,提高档次和品位。
4.5加强组织领导,加大扶持力度
林业部门要按照便民高效的要求,进一步转变工作作风,强化服务意识,提高服务效率,切实为生产经营者提供快捷方便的服务。进一步加强野生植物产业发展的宣传引导,动员社会各方面力量关心支持野生植物产业持续健康发展。要积极争取当地政府和财政的支持,加大对野生动植物保护培育和开发利用产业发展的扶持力度,重点对种源基地、示范基地给予扶持。
4.6坚持科技自主创新与林区建设相结合
提高科技自主创新的保障能力。林下资源开发是林业生态建设的重要内容,林下资源开发就是开发天然林下的野生植物资源;开发野生植物资源是培植林业产业的重要措施之一。现代化林区建设既可以是野生植物资源的一项保护措施,同时,也可以开发利用野生植物资源,搞好兴林富民建设,推进和谐林区建设。
参考文献：
［1］谢碧霞,张美琼.野生植物开发与利用学［M］.北京:中国林业出版社,1995.
［2］陈俊愉.中国花卉品种分类学［M］.北京:中国林业出版社,2001.
［3］苏雪痕.植物造景［M］.北京:中国林业出版社,1994.
“眼镜蛇行动”取得成功后，各参与方决定在2014年继续组织开展类似行动并命名为“眼镜蛇二号行动”。由中国协助非洲卢萨卡议定书执法特遣队牵头组织，在2013年12月30日至2014年1月26日成功开展了全球打击破坏野生动植物资源违法犯罪联合行动。
为此，本刊记者专访了“眼镜蛇二号行动”国际协调组共同主席、中国濒危物种进出口管理办公室执法处处长万自明。
今日中国：中国已经连续两年牵头组织了跨国打击走私濒危物种的“眼镜蛇”系列行动，成效显著，连年组织这样活动的意义何在？
万自明：濒危物种非法贩运是当今国际社会普遍关注的重大问题。为了认真履行国际公约和政治承诺，切实保护濒危物种，严厉打击破坏野生动植物犯罪活动，彰显负责任大国形象，我们继2013年初由中国主导并组织开展“眼镜蛇行动”后，又会同有关国家和区域性政府间野生动植物执法组织，于2013年12月30日至2014年1月26日成功地开展了一次代号为“眼镜蛇二号行动”的跨洲跨国联合打击行动。这次行动规模空前、成效显著，开创了多国合作打击濒危物种走私犯罪新模式，在国际上产生了极好反响。
“眼镜蛇二号行动”期间共查获350多起非法贸易濒危物种案件，处理400多名违法犯罪人员，缴获犀牛角36根、象牙及其制品3吨以上、各类野生动物皮张1000多张以及其他大量野生动植物及其制品。行动后濒危物种走私犯罪的势头得到明显遏制，打击行动取得明显成效。
国际社会对这次行动给予高度评价。《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称CITES）秘书长约翰・斯甘伦认为，“眼镜蛇”系列行动是聚集众多分布国、中转国和消费国各类执法机构的重要行动，对打击团伙犯罪至关重要。国际舆论和非政府组织也对此次行动赞不绝口，“眼镜蛇”系列行动已成为国际打击濒危物种非法贩运的经典案例，并被国际社会赞誉为联合打击行动的国际品牌。
今日中国：中国政府在此次行动中发挥了什么作用？
万自明：中国是“眼镜蛇”系列行动的发起方、组织方和领导者，既为“眼镜蛇二号行动”的顺利开展起到了保驾护航的作用，也为各参加国起到了示范作用。
非洲卢萨卡议定书执法特遣队虽然是这次行动的牵头组织，但因其缺乏组织开展国际联合打击行动的经验，在国际野生动植物执法界的人脉也不如我们宽泛，为确保行动有条不紊进行，特别是保证国际协调组和国家联络员能正常工作，应“眼镜蛇二号行动”国际协调组主席卢萨卡议定书执法特遣队之邀，中国成为“眼镜蛇二号行动”的共同主席。
在行动中，中国充分利用首次主导“眼镜蛇行动”建立的威望，结合自身丰富的国际合作经验和广泛的人脉关系，无论从方案的制定，还是行动的组织、实施、宣传和总结，始终牢牢把握国际协调组的主导权，使行动自始至终保持着正确的方向。
在此次行动中，中国林业、海关、公安、司法、出入境检验检疫等系统共出动执法人员10余万人次，查获案件200多起，处理违法人员250多人。
另外，中国在这一行动中还实现了多个“首次”：首次组织销毁库存罚没象牙。中方在“眼镜蛇二号行动”国际协调组工作首日组织销毁了6.15吨象牙；首次在境外成功举办保护讲座。中国驻肯尼亚使馆和国家林业局合作，在肯尼亚举办控制濒危物种非法贸易研讨会，邀请有关国际专家授课，培训华人华侨；首次借调执法人员在非工作。中国CITES执法工作协调小组选派海关总署和国家林业局执法人员，借调卢萨卡议定书执法特遣队工作，支持和配合非洲国家打击濒危物种跨境犯罪，并促成国际联合抓捕行动。
今日中国：目前世界野生动物非法贸易的现状和特点是什么？对此，中国政府做了哪些工作？
万自明：野生动物是仅次于和军火的第三大走私对象，年非法贸易额在100亿美元左右。当前，在南美的亚马逊林区，每年消费的野生动物多达960万～2350万只。在中非的刚果平原，每年的丛林动物肉消费量超过100万吨。在亚洲的东南亚地区，每年大约有10亿美元的蟒蛇皮被走私到欧洲，用来满足奢侈品业的需求。在非洲，每年大约有5%的野生犀牛和大象被偷猎，获取的犀角和象牙主要用来满足亚洲的非法需求。在欧美等发达国家，每年作为宠物饲养的活体野生动物也不计其数。
在绝大多数国家，既存在国内非法消费野生动物现象，又存在走私活动，野生动物走私过去主要是从亚洲、非洲和南美向西方国家走私，现在由亚洲和非洲国家向中国走私也很活跃。
近些年，不仅国际旅客作为旅游纪念物购买、携带、邮寄或者托运出境野生动物，特别是象牙、贝壳、海马、鳄鱼皮及其制品现象增多，大宗走私和团伙犯罪也日趋活跃，并且，违法犯罪分子正在利用网络贸易的优势，通过互联网走私和非法买卖野生动物。
中国政府高度重视野生动植物非法贩运问题，不断采取有效措施，坚决打击相关犯罪，取得显著成效。中国先后颁布了《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物进出口管理条例》、《森林法》、《海关法》、《刑法》等，禁止或限制濒危物种或其制品的贸易，并将非法猎杀、出售、运输、收购和进出口濒危物种的活动列为严重犯罪行为，违法者最高可被处以无期徒刑。中国的国内立法，确保了最严厉的惩处措施，完全达到了履行CITES公约的要求。
中国还成立了专门的森林公安和缉私警察队伍，前者负责侦办森林和野生动植物案件，后者负责侦办包括濒危物种在内的走私案件，每年可查处数千起涉及野生动植物的刑事案件。像中国这样设立专门执法机关的做法，在国际上并不多见。
与此同时，中国高度重视国际合作，共同打击跨境犯罪，大力支持国际打击野生动植物犯罪同盟及其成员组织开展工作，积极参与这些组织开展的各类活动特别是跨国打击行动；适时组织有关国家，开展“眼镜蛇”系列行动，取得了丰硕成果。
今日中国：通过此次行动，在打击非法贸易等方面还存在哪些难点？遇到哪些困难急需解决？如何破解？
万自明：通过这次行动，我们发现打击野生动物非法贸易困难重重，需做好打持久战的准备。大多数国家在查获野生动物非法贸易案件后，仅仅罚款了事，既不深入调查有关违禁品来源和去向，也不追究当事人刑事责任，导致大多数罪犯特别是幕后操纵的团伙主犯逍遥法外，很难发挥打击和遏制非法贸易活动的作用。此外，相当一部分国家未将野生动植物犯罪视为严重犯罪，其处罚十分轻微，达不到惩处和震慑犯罪的目的。
打击野生动物非法贸易，需要多部门合力开展。通过组织开展“眼镜蛇”系列行动，我们发现一些参加国的部门间协作远未到位，导致根本无从收集相关部门的办案信息和有关情报。国际协调组安排有关国家开展的合作调查工作，有一部分开展不下去。至于开展境外缉捕团伙主犯之类的活动，更是十分困难。
目前各国普遍缺乏执法经费。经营情报和查处非法贸易活动，需要耗费大量办案经费，导致有案不查现象十分普遍，严重影响打击非法贸易活动的效力。
我们希望，今后有更多的国家参与到这一行动中来，以自己实实在在的行动来落实各自的国际承诺。我们还呼吁各国均应强化监管工作，及时发现非法贸易活动，认真组织查处案件。有关国家还应像中国、肯尼亚一样，提高对非法贸易活动的惩处力度，切实发挥震慑犯罪的作用，以补充执法能力不足的弱项。
摘要对分布于龙泉市25种国家重点保护野生植物资源及开发利用价值作了初步研究，并提出了几点保护建议，为龙泉市国家重点保护野生植物的保护和发展提供参考依据。
关键词国家重点保护野生植物资源;开发利用价值;开发保护建议;浙江龙泉
国家重点保护野生植物是大自然赋予人类珍贵的自然遗产，现有数量非常稀少，对其开发利用一定要合理，使之得以保存和发展，并产生一定的经济效益。为此，对龙泉市国家重点保护野生植物及开发利用进行初步研究，现简述如下。
1自然概况
龙泉市地处浙江西南，位于东经118°43′～119°26′，北纬27°42′～28°21′，总面积30.39万hm2，其中林业用地26.30万hm2，占总面积85.21%，是一个“九山半水半分田”的林区市。境内层峦叠嶂，襟带众流，有宜人的气候、旖旎的风光。海拔1000m以上的山峰有730余座，境南有海拔1929m江浙最高峰黄茅尖，为瓯江、钱塘江、闽江源头。属亚热带湿润季风区，四季分明，温暖湿润，雨量充沛。年平均气温17.6℃，最冷月(1月)平均气温6.5℃，最热月(7月)平均气温27.9℃，年平均积温为6446℃，年平均无霜期263d，年降雨量1700mm左右，相对湿度79%。土壤种类较多，分布随海拔的不同而有差异。中部低山区一般为红泥土、黄泥土、红泥沙土、石沙土;高山地区为山地黄泥土、石沙土、香灰土。由于地形复杂，相对高度差较大(186~1929m)，高山与平谷气温差异较明显，有着多样性小气候环境，动植物种类丰富，有“华东植物摇篮”之称。
2龙泉市国家重点保护野生植物资源
根据1999年8月4日国务院公布的《国家重点保护植物名录(第一批)》统计[1]，龙泉市天然分布的国家重点保护野生植物共有25种，约占浙江省总数(52种)的28.1%，分属14科20属，裸子植物8种，被子植物17种，其中属国家一级保护植物4种，即银杏(Ginkgobiloba)、红豆杉(Taxuschinensis)、南方红豆杉(Taxusmairei)、伯乐树(Bretschnei-derasinensis);国家二级保护有39种，华东黄杉(Pseudots-ugagaussenii)、金钱松(Pseudolarixkaempferi)、福建柏(Foki-eniahodginsii)、白豆杉(Pseudotaxuschienii)、榧树(Torreyagrandis)、长叶榧(T.jackii)、长柄双花木(Disanthuscercidi-foliuvar.longipes)、樟树(Cinnamomumcamphora)、闽楠(Ph-oebebournei)、浙江楠(Phoebechekiangensis)、野大豆(Gl-ycinesoja)、花榈木(Ormosiahenryi)、红豆树(Ormosiahosiei)、鹅掌楸(Liliodendronchinense)、厚朴(Magnoliaofficinalis)、凹叶厚朴(M.officinalisssp.Biloba)、毛红椿(Toonaciliatavar.pubescens)、野荞麦(Fagopyrumdibotrys)、香果树(Emmeno-pteryshenryi)、蛛网萼(Platycraterarguta)、榉树(Zelkovasch-neideriana)等21种。在这25种国家重点野生保护植物中，从生活型分析，有乔木21种，灌木2种，草本2种。在乔木中有常绿的12种，落叶的9种，灌木全为落叶的，草本植物中多年生龙活虎和一年生草本各1种。
3龙泉市国家重点保护野生植物开发利用价值
3.1药用
在龙泉市重点保护植物中，有许多具有极高药用价值的名贵草药[2]。如花榈木枝叶供药用，主治跌打损伤、风湿性关节炎及无名肿毒;野大豆全草入药，有补气血、强壮、利尿、平肝、止血之效，其种子名“野料豆”，入药可益肾止汗;厚朴树皮入药称“厚朴”，著名中药材;金钱松根皮入药称“土荆皮”;还有抗肿瘤药南方红豆杉等;治咳嗽有鹅掌楸。
3.2花卉观赏
作为花卉观赏植物是国家重点保护野生植物开发的重要途径，也是保护与开发的有机结合。龙泉市国家重点保护野生植物中有不少种类在花卉观赏方面有较大的潜力，如可作园景树有华东黄杉、香果树、福建柏、红豆树、浙江楠等;可作行道树的有香樟、鹅掌揪、银杏等;可作庭荫树的有香果树、伯乐树、金钱松、白豆杉、榉树等;可作花木的有厚朴、鹅掌楸等;可作树形美观或叶形奇特的著名观赏树种如银杏、金钱松、福建柏、鹅掌楸等，银杏号称“园林三宝”之一，金钱松则被列入世界五大庭园树种。
3.3食用
一些保护植物的种子或地下茎富含淀粉等碳水化合物，可作为食用植物资源进行开发，如长叶榧种子可食，又可榨油，榧树为著名干果和重要木本油料植物。
3.4优质用材
如可作船舶用材的有金钱松、榧树、榉树等;可作高级家具工艺雕刻用材的有红豆树、银杏、闽楠、香樟、榉树等;可作建筑用材的有鹅掌楸、华东黄杉、香果树等;可作室内装修用材的有福建柏、南方红豆杉等;可作乐器的有福建柏、白豆杉、厚朴等;可作工艺用材的有伯乐树、榉树、长叶榧、闽楠等;可作雕刻用的有樟树、花榈木、南方红豆杉、福建柏等。
3.5其他资源
如香果树和榉树的树皮可作人造棉及制绳索原料;香樟可以提取芳香油;长叶榧的种子可食用和榨油;红豆杉和伯乐树的种子含油较高，可供工业用。
3.6具有较高学术价值
在植物区系研究、系统进化、类群亲缘、系统发育、地理分布、系统分类等方面也具有极重要的科学价值。如野大豆是大豆的近缘种，在遗传育种中，可以利用这些不同种质的近缘种进行杂交，以获得优质高产的新品种。金钱松、长叶榧等均属孑遗植物，在地史变迁、古气候、古地理及古植物区系等研究方面均有重要的学术意义。
4开发保护建议
4.1积极开展宣传教育工作，建立珍稀植物和种群资源档案
偏远山区的贫困村民常采伐利用经济价值较高的国家重点保护野生植物。因此，有必要加大扶持力度和积极开展宣传教育工作。对数量少的物种应采取挂牌保护措施，建立野生重点保护植物种质基因库，保护种子和各种繁殖体，以适应野生植物保护工作发展的要求[3-4]。
4.2做好就地保护和迁地保存工作，加强引种驯化，进行人工栽培
要拯救和保存这些国家重点保护野生植物及其自然群体，只搞就地保护是不够的，还必须进行迁地保存和引种驯化(尤其是那些潜在经济价值较高的种类如南方红豆杉等)。通过人工繁殖和规模栽培，不但可使这些国家重点保护野生植物得以保护和发展，而且还会产生一定的经济效益，以增加经济收入。
5参考文献
[1]中华人民共和国国务院.国家重点保护野生植物名录(第一批)[J].植物杂志，1999(5):4-11.
[2]张若蕙.浙江珍稀濒危植物[M].杭州:浙江科学技术出版社，1999:30-339.
关键词：布龙自然保护区；野外巡护；问题；对策
中图分类号：S732
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2017）6-0124-05
1引言
西双版纳布龙自然保护区地处中缅边境，为少数民族聚居山区，民风淳朴，生产生活相对落后。但近年外来资本不断涌入，乡村信息快速发展，民众生产生活方式迅速改变，林地供需矛盾日益突出，自然保护区资源保护压力加大。为适应新形势，有必要进一步研究和探索更科学有效的巡护管理之路，保障辖区自然资源和自然环境安全。
2保护区概况
布龙保护区位于西双版纳州西南部，南与缅甸接壤，总面积3.5万hm2，是以典型热带山地雨林、季节雨林和季风常绿阔叶林生态系统及自然植被景观以及长蕊木兰、云南蓝果树、藤枣、八蕊单室茱萸、印度野牛、蜂猴、熊猴、灰叶猴、云豹、灰孔雀雉等国家重点保护和特有野生动植物及其栖息地（生境）为主要保护对象的森林生态系统类型的中型自然保护区，区内已探明的地下矿藏有金、银、铁、硅、锑等20多种，周边是傣族、哈尼、布朗、拉祜等少数民族集中居住的区域，各种民族风情及民俗文化活动丰富多彩，具有独特的民族多样性元素，构成独具特色的人文景观[2]。保护区内及周边有布朗、哈尼、拉祜及傣、彝等16个少数民族，共涉及村委会8个，村民小组46个，户数3417户，人口14716人。
2.1保护区植物资源
保护区植被类型包括热带季节雨林、热带山地雨林和热带山地常绿阔叶林。据调查，区内有高等植物1658种，并含有较多的珍稀濒危保护植物和特有植物。有国家Ⅰ级保护植物长蕊木兰、云南蓝果树和藤枣3种，国家Ⅱ级保护植物云南拟单性木兰、中华桫椤等7种，此外，还分布有古老的单室茱萸科珍稀植物八蕊单室茱萸及其它特有植物[3]。
2.2保护区动物资源
保护区地势复杂，山川纵横，河流交错，气候温湿，森林类型繁多，野生动植物资源极为丰富，给各种野生动植物的栖息、繁衍提供了良好的隐蔽场所和食物来源。据调查，区内兽类97种，鸟类309种和亚种，两栖爬行类31种，鱼类53种，昆虫1860种，此外还有许多低等植物、浮游、底栖、游泳生物。其中，属国家Ⅰ级重点保护的有云豹、印度野牛、绿孔雀等10种，国家Ⅱ级重点保护的有黑熊、水鹿等38种[3]。
3野外巡护现状分析
野外巡护是自然保护区实施自然资源和自然环境保护的主要手段。然而组织野外巡护是一项复杂的工作，不仅有义务技术上的要求，而且要有组织、人员、装备的调配和保障，以及巡护后数据处理分析等工作[1]。保护区自2008年12月成立以来，在完成总体规划、勘界核权和综合科学考察等基础性科研工作的基础上，系统性地开展了野外巡护方案研究，进一步完善了巡护管理工作。本文就重点巡护对象、重点巡护区域、巡护路线及频次和时间、巡护人员、巡护记录及物资、巡护监督6个方面进行分析。
3.1重点巡护对象
保护区覆盖有大面积的原始热带森林，生物多样性丰富，稀有和典型性突出，具有非常重要的生物多样性保护和研究价值[2]。野生植物及其生境、野生动物及其栖息环境是布龙保护区日常巡护的重点巡护对象，重点在打击毁林开垦、乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为，强化林权、林地管理，保障自然资源安全。重点巡护对象反映了保护区抢救性保护阶段的特性，保护区典型性、特殊性和代表性不是很明显。
3.2重点巡护区域
综合考虑重点巡护对象的栖息地、原始生境、特有生境、关键物种、关键群落、干扰严重性等要素，结合案件和森林火情信息，确定布龙保护区27个重点巡护区域（图1）。重点巡护区域主要分布于保护区边缘，集中于保护区实验区内，属于集体与保护区交汇且人为活动密集及案件和火情高发区域。重点巡护区域主要考虑了干扰信息，对原始生境、特有生境、关键物种和关键群落考虑不足，核心区基本未纳入重点巡护区域。
3.3巡护路线及频次和时间
巡护类型分为日常巡护、稽查巡护、监测巡护和武装巡护四类。日常巡护是根据年度巡护管理计划设置的固定巡护，依据重点区域原则、以点带线原则、以线带面原则、最短距离原则、侧重干扰原则、综合权衡原则[2]，设置日常巡护路线10条，往返里程732km，频次为每年15次（图2）。日常巡护路线基本覆盖了重点巡护区域，但主要是以线带面的方式设定，巡护点尚未完全确定，还需进一步调查和完善。稽查巡护是临时针对突发事件开展的特殊巡护，是布龙保护区开展次数最多的巡护方式，主要是因为保护区成立时间晚，突发事件多。监测巡护是以生态监测等科研项目为主的巡护，保护区近年主要开展了以红外相机为主的野生动物监测工作，设置监测样11条，往返里程260km，频次为每年2次（图3），共安装红外监测相机75台，监测区域主要集中于核心区，对实验区和缓冲区监测不足。武装巡护又称纵深巡护，是由巡护员、森林公安民警和当地驻军共同参与的专项巡护。保护区规划武装巡护路线4条，里程291km，频次为每年4次（图4）。路线基本贯穿了整个保护区，巡护重点集中于国有林权范围内，社区村寨和集体林权地涉及不足，宣传性和震慑性不突出。
3.4巡护人员
保护区巡护管理人员编制25名，另聘专职护林员8名、驻村护林员40名，共有巡护人员73名。巡护管理员是保护区巡护和管理的主要队伍，目前在职在岗22人，26岁以下1人占5%，30～40岁14人占63%，40～50岁5人占23%，50岁以上2人占9%。中共党员16名，占73%。通过函授学习，本科学历达15人占68%，大专4人占为18%，中专2人占9%，高中1人占5%。获得林业工程系列专业技术职称20人，高级工程师1人占5%，工程师7人占33%，助理工程师11人占52%，技术员2人占10%（图5）。巡护管理队伍比较年轻，以30～40岁为主，政治素养较高，党员占比大，知识层次高，高学历人才比重大，技术职称以工程师和助理工程师为主，需注重高素质人才培养。驻村护林员2017年增加到40名，几乎覆盖了保护区所有村寨，是保o区巡护的最基层的护林人员，要进一步研究让其发挥更大作用。
3.5巡护记录及物资
保护区印制专门野外巡护笔记本，主要记录巡护路线、人员、方式、时间以及观测到的物种信息、事件发现及处置情况等，还需要进一步研究更便携及防水的记录本。巡护计划表、巡护完成情况表、资源情况报表、巡护记录表、巡护出勤登记表和巡护报告是保护区6类主要表格，重点在于填写和汇报巡护成效，还需进一步研究完善。巡护数据由巡护员填写，管护站内勤负责统计报管护所，由资源监测员负责数据管理工作，还需要强化数据收集、管理和分析工作。巡护物资方面配置巡护车2辆，巡护摩托车8辆，GPS手持机10台、对讲机10台、望远镜6台、无人机1台以及电脑等办公设备，还需要进一步采购高科技巡护设备和强化管理。
3.6巡护监督
巡护监督是自然保护区管理最重要的组成部分，只有系统地、科学地进行巡护监督管理，才能有效进行巡护工作，进而保护好自然资源[4]。保护区形成了每年随机检查不少于4次，监督检查每年不少于12次，并将巡护管理工作纳入年度考核的巡护监督机制。还需要进一步明确奖罚机制，采用高科技信息技术参与监督管理。
4巡护存在的问题
布龙保护区地处边境少数民族聚居山区，山高坡陡，地形复杂，山路通道多，林地破碎化严重，社区发展对自然资源依赖程度高，林地占用情况突出，管理上采取抢救性保护为主，规范化和科学化同步推进的模式。巡护上还存在管理粗放、组织不力等诸多问题。
4.1重巡护，轻观察记录情况突出
巡护员对基础信息数据采集、分析和运用重视程度不够，巡护过程中不善于记录物种信息、干扰信息、植被信息、社区信息和特有生境信息，致使基础信息数据无法得到及时有效更新，制约保护区决策。
4.2巡护计划和巡护路线制定不科学
巡护计划和巡护路线制定不科学，在周一和周五安排巡护少，周末很少安排巡护或无巡护，在重要时间段未增加对重点区域巡护力度，制约了巡护效果。
4.3巡护人员素质不高
4.3.1专业知识不足，科研力量薄弱
保护区巡护管理员年轻，管理经验不足；高学历多数是函授教育文凭，第一学历多为中专和高中，专业水平不高，职称以初级为主，技术力量不强。存在无法识别和监测关键物种，不能熟练使用地形图等野外常用巡护仪器，观察、填写表格及撰写巡护报告能力欠佳，3S技术及数据分析能力弱，法律法规掌握不系统等情况，制约科研和巡护监测工作。
4.3.2巡护员责任心不强
巡护员吃苦耐劳、钻研业务、爱岗敬业精神不足，存在不按巡护要求开展巡护，巡护不到点到位，巡护记录不及时详细以及巡护表格填写不规范等情况，制约保护区发展。
4.4高科技投入不足，信息系统不健全
保护区巡护范围大，社区情况复杂，高科技投入不足，巡护收到落后，存在巡护死角，导致偷砍盗伐、毁林开垦等违法案件时有发生，威胁自然资源安全。
保护区完成了GIS地理信息系统建设，但信息管理数据库未建立，巡护数据主要以纸质材料和电子材料存档，未录入数据库管理，只能通过GIS地理信息系统分析运用。
4.5巡护宣传力度不够，宣传手段不多
巡护员在巡护过程中不注重宣传，在村寨停留交流不多，宣传方式主要采取会议和发放宣传资料为主，利用现代信息技术宣传少。
4.6行政执法能力弱
巡护人员相对年轻，执法经验不足，虽然能够及时发现和制止违法行为，但在查处案件上方法不多，制约办案效率。
4.7缺乏相互协作
各站、哨卡、巡护片区间工作人员相互协调滞后，协同开展巡护有待加强。
4.8资金使用不到位，巡护设施滞后
保护区资金来源主要是地方财政和天保二期工程。目前管护所没有固定办公场所，野外巡护装备、扑火设备、科研设备、宣教设施不足，巡护通道和防火通道投入少。专职护林员工资低，工作辛苦，招聘困难。
4.9管理粗放，缺乏奖惩机制
保护区巡护监督管理不力，巡护检查和监督手段落后，高科技监督手段未投入，巡护制度执行不严格，巡护激励机制缺失。
5巡护管理工作的对策
5.1科学系统地完善巡护方案，提高野外巡护效率和成效
巡护方案是巡护的指导性文件，是开展科学、规范巡护的基础[2]。科学系统地完善巡护方案，不仅能明确布龙保护区巡护目标，使组织保障有力，而且能减少巡护成本，提高巡护效率和成效，起到事半功倍的效果。首先，是要综合濒危性、特有性、生态价值和经济价值系统科学分析，使其重点巡护对象能够真正反映保护区特有性和代表性。第二，是要综合重点巡护对象的栖息地、原始生境、特有生境、关键物种、关键群落分布以及干扰信息科学分析，通过GIS地理信息系统叠加，科学确定重点巡护区域。第三，是科学制定巡护路线，合理安排巡护计划、频次和时间。根据保护区重点巡护对象和巡护区域，科学制定巡护计划，依据不同时间段合理安排新湖计划、频次和时间，提高野外巡护效率和成效。
5.2科学制定管理计划，逐步解决野外巡护难题
管理计划是保护区开展日常管理工作的基础性文件，是针对某一阶段面临的问题和威胁，利用可能的资源开展各项管理活动的计划。针对具体威胁因子，需要通过分析研究，制定周期性、灵活性的管理计划。首先，需要拟定资金使用和物资采购计划，保障外巡护员基本生活和基础性物资需求。做到野外巡护有差旅费，野外巡护有必备工具及高科技装备。其次，要制定巡护管理制度，规范巡护员巡护工作。做到责任清楚，措施落实，防范到位。第三，是要拟定奖惩机制，提高巡护员积极性。做到巡护到位、发现及时和制止得力的给以奖励。巡护不到位，擅自改巡护或不参加巡护，巡护记录不规范的给以惩处。
5.3加强巡护人员业务培训，提高巡护技能
保护区高学历人才比重大，但多是函授教育文凭，第一，学历为本专业人员少，专业技术力量薄弱，需要注重专业技术人才培养。首先要加强巡护基础知识培训，掌握野外观察、巡护记录、巡护表格填写和巡护报告撰写等基本技能。其次，强化林权林地管理技能培训，做到熟练掌握保护区林权界线，能够现场独立开展林地技术调查的专业性工作。第三，强化巡护设备使用技能培训，做到能够熟练运用地形图、GPS手持仪、望远镜、照相机、对讲机以及救护用品等基础性巡护设备。第四，强化野生动植物知识培训，提高野外监测和记录技能，能够识别和记录主要物种信息，植物群落变化、动物痕迹等。第五，加强法律法规培训，提高行政执法能力，做到能够规范化办结案件。第六，加强巡护宣传技能培训，提高社区工作能力，做到熟练掌握社区民情，能够融入当地群众。第七，强化野外巡护救护技能培训，做到能够熟练掌握应急处置办法，确保野外巡护人身安全。
5.4强化巡护队伍管理，增强凝聚力
保护区巡护管理员比较年轻，经验不足，党员先进性不突出，凝聚力不强，需要进一步加强队伍管理。首先，要加强思想政治教育，培养能够吃苦耐劳、忠于职守、遵纪守法、爱岗敬业、钻研业务、团结协作，具备良好职业道德的巡护管理人员。其次，要加强护林员管理，发挥最基层护林人员的巡护效能。第三，凝聚巡护员力量，团结一心发挥团队力量。
5.5采用新科学技术，保障巡护成效
巡护监督是自然保护区管理最重要的组成部分，只有系统地、科学地进行巡护监督管理，才能有效的开展野外巡护工作[4]。布龙保护区野外巡护监督主要采取电话抽查和实地检查两种方式进行，手段落后，效果不佳。应考虑使用无线网络监控、卫星导航监控等新技术，确保巡护工作按质按量完成。
5.6强化巡护宣传，提高社区群众支持度
野外巡护同社区关系密不可分，只有不断加强宣传力度，提高社区群众自然资源保护意识，才能增加群众的支持力度。首先，野外巡护需要在社区村寨落脚，补充能量和休息。其次，野外巡护的主要对象是干扰因素，这些因素主要是社区居民。第三，社区和谐、林区平安的关键因素在社区。第四，自然资源的破坏者和最终受益者是当地群众，因此，加强巡护宣传，提高社区群众支持度，是野外巡护的基础性工作。
5.7加强边民交流，展开联合巡护
保护区地处中缅边境，跨境盗猎、盗伐、违规用火情况突出，加强边民交流，开展联合巡护是做好野外巡护的主要工作之一。
5.8强化巡护数据管理，建立健全信息系统
建立健全信息系统是野外巡护的必要工作，野外巡护数据科学有效的管理，才能够为保护区管理和科研提供科学有效数据。
6结语
野外巡护的关键因素是人，只有不断提高巡护员综合素质和专业技能，才能最终做好野外巡护员工作。首先，要强化巡护员思想教育，提高政治素养。其次，要加强巡护员知识培训，提高业务技能。第三，要注重伍队建设，增强凝聚力，第四，要积极采购高科技巡护装备，提高巡护效率。第五，要鼓励引进先进技术，创新巡护管理方法。
参考文献：
[1]国家林业局世界银行贷款项目管理中心.自然保护区巡护与执法手册[R].北京.中国环境出版社，2009：10～31.
[2]云南省林业调查规划院.西双版纳布龙州级自然保护区总体规划[R].昆明：云南省林业调查规划院，2010：1～87
今年森林资源保护与林业执法的工作思路是：认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”为指针，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，紧紧围绕我旗林业生态建设这个中心，以保护森林和野生动植物资源为目的，全面推进森林执法队伍正规化建设，保持严打势头，提高执法力度，拓宽执法领域，强化执法监督，加强执法宣传，并在我旗开展以“林业执法质量年”为主题的活动。进一步加强森林防火工作，积极搞好预防，抓好宣传，按规划推进防火基础设施建设。继续加强对野生动植物资源的保护与管理工作，开创我旗森林资源保护管理工作新局面。具体突出八项工作：
（一）继续加强装备建设，提高工作效率
今年一是继续加强装备建设，要新购置电脑、传真机、照相机、同时要求派出所也要加强装备建设，年内购置电脑、刑勘箱和照相机，为今后工作开展创造条件，提高工作效率。加强对车辆、警械、枪支的管理，杜绝警车从事非警活动和非警人员驾驶警车的行为。二是要把建设资源林政标准股（站）作为头等大事来抓，抓出成绩，抓出实效。严格按照《巴盟资源林政标准股（站）达标活动实施》与《巴盟资源林政标准股（站）达标活动考核办法》和旗局对林政站的《考核细则》的要求开展工作。逐步完善必要的办公设备；其次，建立林政管理机构，健全各项规章制度，争取年内建成标准站，为明年争创优秀站打好基础。三是加强林政队伍的建设和管理工作。林政人员要加强业务学习和业务培训，制定学习制度，进一步健全各项规章制度，抓好森林资源林政管理工作的规范化、制度化、现代化建设，逐步提高队伍的整体素质和依法管理水平。
（二）认真开展“林业执法质量年”活动
为确保我旗森林和野生动植物资源安全，实现林业生态建设跨越式发展，按照盟局要求将二00五年确定为“林业执法质量年”。今年一是要对全体执法人员组织安排好法律、法规学习的活动，拓宽学法范围，组织开展形式多样的法律知识讲座和知识竞赛活动，组织一到两次业务培训，理论与实践相结合。在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性。二是贯彻“谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度，建立办理案件登记台帐。
（三）积极开展野生动植物资源保护工作
为保护野生动植物资源，创造良好的生态建设环境，针对我旗野生动物的分布情况，要开展一次“保护野生动物专项行动”，要通过调查摸底，进行精心组织安排部署，并且制定实施方案、采取措施。一是实行禁猎制度，明确规定随意猎捕野生动物是违法的，任何人都必须遵守禁猎制度。二是收缴猎捕工具，以此减少对野生动物的危害。三是打防结合，由基层护林员、森林公安派出所、苏木镇林工站形成一个强大的护林网络。在交通要道设卡拦截，严厉打击偷猎行为，为野生动物提供良好的栖息和繁育环境。四是加强对木材经营加工单位的清理整顿工作。今年我们要对全旗境内的木材经营加工点进行专项整顿，坚持保护合法，取缔非法，规范经营，强化监督的原则，特别是对前山两一苏木的经营点进行重点整治，坚决取缔和关闭无证经营（加工）摊点以及流动带锯等非法设立的木材经营（加工）单位摊点，对非法经营（加工）木材的企业和个人要依法处理，严厉打击违法收购、经营、加工无林木采伐许可证，无木材运输证等非法来源木材的行为。五是过去两年禁止采挖苁蓉的基础上，今年继续开展禁挖苁蓉工作，使苁蓉这一珍贵野生植物得以休生养息，草场沙化退化问题得到减缓。继续加大禁挖苁蓉的宣传力度，力争做到家喻户晓人人皆知，要安排民警蹲点检查和设卡拦截，严厉打击非法采挖，收购苁蓉的行为。
（四）加大禁牧工作力度，确保禁牧成果
自二000年以来，禁牧成为我盟巩固生态建设成果，调整农村产业结构，改变畜牧业生产方式的重大战略举措，此项工作涉及面广，任务艰巨，森林公安做为一支林业执法力量，具有其执法范围的特殊性，使之成为禁牧执法的主力军。二00五年禁牧工作首先要发挥护林中队与林工站的作用，定责任、完任务、保成果、责任明确到人，并且每月都要以政府督查工作的文件通报禁牧情况，表扬禁牧工作搞的好的苏木镇，对违规放牧现象严重的也将指名提出，以便及时改正。分局将随时抽调警力进行不定期的巡查，对禁牧难、问题多的地区进行重点检查，严肃查处，确保禁牧成果。
（五）强化采伐管理，狠抓林权证发放工作
严格执行森林采伐限额制度，坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐。今年，我们一是严格按照《内蒙古自治区林木采伐许可证管理办法（试行）》核发林木采伐许可证，赁证采伐。采伐林木的集体经济组织和个人在申请采伐时，必须提供相关证明材料，凡未申领林权证的必须先申请林权证登记，核发林权证后再申请采伐林木。发证人员要严格控制采伐限额，按全盟下达的采伐计划组织实施，使森林限额采伐和凭证采伐林木的制度落到实处，从根本上制止乱砍滥伐的现象。此外，还要加强伐区更新造林的检查验收，逐步推行更新造林保证金制度，以保证林地的伐后更新。二是为了维护林权证的法律地位，切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益，要把林权证发放工作作为重要工作来抓，加大宣传力度，使林农明白发证的意义，积极配合发证工作，加强组织领导，组建强有力的发证队伍，保证发证工作的有力实施；加强业务培训，保证发证工作的高标准、高效率；做好发证后的检查验收和归档工作。通过精心组织实施，今年争取对原有森林、林木、林地要逐一登记造册，并逐步发证，对退耕还林地必须做到当年登记发证。
（六）加大宣传力度，变被动式管理为主动式管理
今年，我们一是要自己学习《森林法》、《森林法实施条例》、《防沙治沙法》、《内蒙古自治区实施（中华人民共和国森林法）办法》这四部法律，通过多种形式的宣传和学习，使林业政策法规深入人心，使全民逐步树立“严管林”的思想，认识到保护和发展森林资源的重要性。二是加强对林政资源管护工作的信息报导。注重抓宣传工作，及时反映典型案件和动人事迹加大宣传力度，着重对《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律法规进行宣传，印发传单和刷写标语，使人们转变观念，增强保护野生动物的意识。有组织的宣传活动不少于3次，如“4·16”防火宣传、保护野生动物宣传月、“12·4”法制宣传日等都要对各项林业法律法规及防火知识进行宣传，做到人人都知法、懂法、守法，并且通过报刊、电视对典型案件进行及时曝光，为保护野生动植物资源形成较强舆论声势。
（七）积极开展森林公安工作的专项斗争
今年要开展至少2次专项行动，包括一次保护野生动物专项行动；一次打击盗伐、滥伐无证运输、非法收购木材的专项斗争，同时开展盟局组织的专项行动，确保每次行动都有安排、有部署、有重点、有成效，切实保护森林资源。做到“打、防、控”一体化，保护我旗森林及野生动植物资源的安全
Abstract：ThisarticleanalysestheutilizationstatusofChina'swildliferesourcesandthecurrentproblemsindetailandputsforwardtheauthor'sopinionbasedontheproblems.
关键词：野生动植物；资源利用；现状；保护；看法
Keywords：wildlife；resourcesutilization；currentsituation；conservation；opinion
中图分类号：S863文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）26-0300-02
0引言
我国野生动植物资源丰富多样，是世界物种最为丰富的国家之一。得天独厚的气候条件，广阔的地域使得我国的动植物物种数量位居世界前列，脊椎动物占世界物种数14%以上；无脊椎动物占世界物种10%左右，植物占到了世界物种数12%。此外我国还独有多种珍稀动植物（珍稀动物：熊猫，金丝猴等；珍稀植物：水杉，珙桐等）。对于如此丰富的野生动植物资源，如何加以合理利用与保护，使之得以永续利用，实现可持续发展，笔者结合当前现状及国内外的处理方法提出了自己的看法。
1野生动植物保护的现状和已取得的成就
目前全国共建成自然保护区1800多个，面积超过1.33亿公顷，占国土面积的16%以上，新建成的森林公园面积达到了750多万公顷。国家重点保护的300多种珍稀动物及130多种珍稀植物的栖息地和生存环境得到了很好的保护。同时自然保护区和森林公园起到的社会效益及生态效益也越来越深入人心，得到了社会各界的一致认可。此外，专门针对濒危野生动植物的研究项目在全国各地纷纷得以开展。目前已建成的濒危野生动物繁育中心已达到14个，珍稀植物种质资源保护基地达到400多个。其中以大熊猫的保护工作最为成功，该项目的实施不仅有效地保证了大熊猫的种群数量没有下降，还极大地拓宽了野生大熊猫的生存环境，让大熊猫逐步摆脱了濒临灭绝的困境。另外野生扬子鳄，东北虎，金丝猴等多种珍稀野生动物的繁育工作也都取得了极大的突破，基本都已建立了人工繁育种群，种群数量都已得到了保障。第三，湿地保护工作也已见到成效。我国现存的湿地面积达6600多万公顷，天然湿地面积大致为湿地总面积的二分之一，占到了全国国土面积的2.7%。为了更好地进行湿地保护工作，我国于1992年加入《湿地公约》，为国内湿地保护争取到了大量的国际援助项目。同时，与湿地保护工作配套的相关机构建设，人员培训也取得了相当大的成效。现已建成湿地类自然保护区达473处，达到国际重要湿地标准的多达36处。第四，在与国际合作与交流过程中，扩大了国际影响。我国相继加入了多项与野生动植物相关的国际公约，积极开展了对外的合作与交流工作。在学习国外先进科学技术与管理经验的同时，培养出了一大批优秀的专业人才，为我国大力发展野生动植物保护工作提供坚实的软件基础，极大地促进我国野生动植物保护事业的良性发展。另外，我国的大熊猫，金丝猴作为中国特有的物种，在与多数国家的友好交流中，起到极好的“友好使者”的作用，在增进与世界各国人民友谊的同时，为我国的外交事业作出了重大贡献。
2当前野生动植物保护工作存在的不足
首先，我国的野生动植物保护相关的法律体系尚不完善，这给执法带来了相当大的难度，导致执法人员在处理相关案件时难以把握执法的尺度，执法成本直线上升。其次，野生动植物的保护等级制度存在一定的不足之处。当前的保护制度固然对珍稀物种起到了较好的保护作用，但是从动物食物链的角度来看，如果对食物链底层动物保护不力，滥捕滥杀，那么位于食物链高端的珍稀动物也会因为找不食物，最终陷入灭绝的困境。而对于珍稀植物而言，有的珍稀植物是寄生或伴生在某种普通植物上的，如果对寄主植物破坏严重，那么珍稀植物也会随着寄主的消亡，失去生存环境，从而渐渐走向灭绝。因此，想要保护好珍稀物种不致灭绝，要有针对性地将保护范围逐步扩大，使整个生态系统进入良性循环状态，才会真正让生态系统内的物种得以自然延续。第三，对野生动植物的栖息地或生存环境保护措施未能跟上。由于我国经济高速发展，大面积森林被砍伐，土地开垦剧增，草场退化严重，沙漠地域不断扩大，导致野生动物栖息地面积日益减少，种群数量下降。而依照我国目前的相关法律，保护对象常常过于集中在野生动植物本身，而忽略了野生动植物栖息地及生存环境的保护，这样的保护措施对野生动植物的种群恢复帮助有限。而栖息地丧失就是造成野生动物濒危和灭绝的主要原因之一，失去了原有的栖息地和生存环境，野生动植物就成为了孤立的个体，很难得到发展，随着时间的推移，种群就会慢慢出现退化现象，最终退出历史舞台。第四，在野生动植物的驯养、驯化管理方面存在着不足。目前对于野生动植物的经营管理及利用过程中存在着方式、方法老旧，效率普遍不高的情况。一些私营驯养场所或者动物园在捕捉野生动物后，一般只需交纳一定数额的资源管理费即可实施捕捉活动，而在整个捕捉过程中缺乏监督机构的有效监督，这一点常常被一些利欲薰心的不法分子所利用，籍此进行乱捕滥杀活动。此类滥捕活动一旦过度就会直接造成野外种群数量的急剧下降，并最终导致野生动物资源的枯竭与濒危灭绝。鉴于以上情况，我国将134种哺乳动物、156种鸟类、33种爬行类、2种两栖类、15种鱼类、343种无脊椎动物列入了ITES公约的附录，使其无论是在国内还是国际贸易中均受到了严格管制。第五，环境的污染及外来物种的入侵。人类活动造成的污染物通过污染食物链中的某个环节，使污染得以进入食物链，并通过食物链的放大作用最终将造成整个生态系统崩溃的恶果，最后将对自然环境造成极大的破坏。而外来物种的入侵导致当地物种的大面积灭绝，这一问题已经引起国际国内的广泛关注。我国由于经济的飞速发展，与外界的接触日益增多，于是首当其冲地成为了外来物种入侵最为严重的国家之一。其中最为典型的一个例子就是美国牛蛙对中国西南、江浙地区的入侵，其结果是直接导致了当地两栖物种的大量
减少。
3针对当前现状及出现问题的应对措施
①首先应当健全相关的法律法规。对于滥捕滥杀野生动植物的现象，尽快出台与之相关的法律法规细则，让执法人员有法可依，这样才能对野生动植物的犯罪活动真正起到遏制作用，从源头上减少针对野生动植物的犯罪活动。②加强政策宣传教育，同时加大执法力度。在全国各地加强野生动植物保护的政策宣传教育工作，将宣传工作推进到县，乡，村一级，增强当地人民群众保护野生动植物的意识。同时加大执法力度，对个别典型案例，要做到大胆曝光，对犯罪情节严重的偷猎分子一定要做到严惩，加大其震慑作用，用以警醒妄想依靠倒卖珍稀野生动植物发财致富之人。③重视经济投入，成立各种研究机构。在野生动植物比较集中的地域设立自然保护区，让它们能够拥有使种群得以恢复的时间与空间。另外还要设立各种濒危野生动植物的研究机构，通过对濒危动植物的深入研究，可以找出科学合理的拯救方案，确保这些珍稀物种不会完全灭绝，使种质资源得到保护。④积极研究药用濒危物种的替代品。濒危物种之所以会遭到人类的捕杀或滥挖，其最主要的原因是自身的经济价值，如果能尽快地研制出相关的替代品，就能极大降低市场对濒危物种的需求，从而使这些物种免遭偷猎分子的祸害。
4结束语
我国的野生动植物资源虽然相对比较丰富，但是如果不规范当前的利用方式，不加强保护工作，那么随着时间的推移，一些珍贵的物种将会永远从国内，甚至从整个世界中消失。这将对世界种质基因资源造成不可挽回的损失。因此在呼吁社会各界积极参与到这项庞大的保护工作的同时，我们自己也应该拿出爱心与勇气，做到不吃野味，拒绝使用与野生动物相关的产品，为保护野生动植物做出自己的一份努力。
参考文献：
[1]付开成.略论野生动物资源的保护与开发利用，1993.
一、工作完成情况
（一）森林防火工作取得优异成绩。
，我市森林防火工作坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真贯彻落实国家和省、市有关做好安全生产工作的部署要求，加强森林防火宣传教育，严格执行行政领导负责制，狠抓各项预防措施的落实，积极推进森林消防队伍建设和林火监控指挥系统建设，各项工作取得了好成绩。据统计，全市发生一般森林火灾共14起，总过火面积为20.9亩，受害森林面积10.7亩，与去年同期相比分别下降了39％、89％和92%，全市森林火灾受害率为0.01‰，远低于省下达的1‰控制指标。全市没有发生较大、重特大森林火灾和人员伤亡事故。我们采取的措施主要有：
1、领导高度重视，狠抓目标责任制的落实。市森林防火指挥部认真贯彻落实3月1日全国森林草原防火工作电视电话会议精神，积极部署抓好春季森林防火工作。10月14日，张文副市长主持召开了全市森林防火工作会议，总结了森林防火工作，对今冬明春的工作进行了部署。各级森林防火部门认真落实上级领导指示精神，积极采取措施，切实抓好森林防火行政首长目标责任制的落实，做到领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实，把防火责任落实到人、落实到山头，确保各项措施落到了实处。今年全市新签订森林防火责任书共192份。
2、加大宣传教育力度，增强森林防火意识。，全市加大了森林防火宣传力度，通过广播、电视及报纸等各种新闻媒体，采取多种形式加强宣传森林防火知识，力争做到家喻户晓。元旦和春节期间，我处（办）在广播电台播放公益广告共30次；同时，积极开展安全生产咨询日活动，活动中共派发各类安全手册、卡片、画册等宣传资料余份。各区也通过制作和树立广告牌或警示牌、悬挂宣传标语、印发和张贴各种宣传资料等形式加大宣传力度。据统计，今年以来，全市新设立宣传警示牌共486块，派发张贴新《森林防火条例》及宣传资料10万多份，悬挂宣传标语横幅、彩旗900多条（面），利用电视媒体播放宣传短片600多次。市森林防火办还制作了以中小学生为主要宣传对象的森林防火宣传动漫画册1万册，派发到各中小学校，加强对青少年的森林防火知识教育。
3、组织开展防火检查，落实各项预防措施。1月28日至29日，市森林防火指挥部、市城管局组织开展了一次全市森林防火检查，检查内容主要有森林防火责任制落实情况、森林消防队伍的建设和培训情况、野外火源管理及火险隐患排查情况、防火物资的储备情况、值班和火情报告制度落实情况、森林防火宣传情况等。“五一”节期间，市森林消防专业大队分组到各林区检查森林防火工作情况，进一步督促落实好各项预防措施。
4、加强野外火源管理，及时消除火灾隐患。一年来，我市认真贯彻落实《广东省野外火源管理十项规定》以及省市关于开展森林火灾隐患排查的通知要求，抓好森林火灾隐患排查工作,有效遏制了山火的发生。据统计，市、区、街道各级林业主管部门共出动巡逻10000多人次，排查出火灾隐患450多处。对发现的森林火灾隐患进行逐项登记造册，落实整改责任单位和责任人，并由辖区林业行政主管部门下达森林火灾隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。各区在主要进山口和重点地段设置检查站或流动岗哨，收缴打火机、火柴6499个（盒）,查处野外违章用火次数230次，有效遏制了山火的发生。
5、加强队伍建设和管理，提高火灾扑救综合实力。我处（办）认真贯彻落实市政府《关于印发组建深圳市森林消防队伍实施方案的通知》精神，今年初从森林武警和部队择优招聘退伍官兵45名，组建完成了深圳市森林消防专业大队，并积极采取措施，切实抓好队伍培训和管理，加强“以水灭火”技战术的研发和演练，进一步提高森林火灾预防和扑救的科技水平和综合实力。今年来，市、区各级森林防火部门组织举办各类森林防火知识培训班共20多期，参加人员共1500多人次；组织举行各种森林防火实战演练活动18次，参加人数共900多人次。其中，市森林消防大队采取多种形式，先后组织举办各类培训班17次，组织开展应急演练和“以水灭火”演练活动7次。同时，还结合实际抓好高压潜水泵、柱塞泵等“以水灭火”技术的研发更新工作，经多次试验，已完成潜水泵一次性供压输水达到3000m距离，扬程达到260m；利用高压柱塞泵灭火出水快、流量大、成本低，一次性供压输水可达到2520m距离，扬程达257m。通过抓好队伍的培训演练，有效提高了森林火灾扑救的专业技能和综合实力。
6、加大财政资金投入，抓好森林消防装备和基础设施建设。为进一步提高森林防火工作的科技含量，今年来，我市进一步加大资金投入，抓紧抓好森林防火队伍装备和基础设施设备项目建设。一是继续抓好市林火监控监测预警指挥系统建设，目前已累计完成项目投资2465万元，完成项目总工程量90%。其中森林火灾扑救现场指挥子系统、超短波通信网子系统、林火信息网络共享平台开发建设已基本完成并投入试用。林火地理信息系统、防火视频会议子系统、数据存储中心建设子系统、赴火场装备子系统也已基本开发建成，将在近期进入试运行阶段。远程林火监控系统已完成凤凰山片区、羊台山片区、大鹏片区及三洲田片区共12个监控点的规划布设工作，其中凤凰山片区3个监控点的建设已完成，并实现了视频信号成功对接。二是抓紧开展森林消防专业队伍装备项目建设。已投入经费1600万元，完成招标采购森林消防专用车16部和基本装备一批。此外，我市还将计划投资2365多万元，开展森林、郊野公园和自然保护区森林消防装备项目建设，目前投入经费400万元，正在抓紧组织开展采购招标工作。三是及早安排部署，抓好生物防火林带建设。今年已完成深圳市生物防火林带工程项目投资500万元，工程各标段均已全面开展施工建设，全市已完成种植任务95％，预计年底前完成全部工程建设。
7、抓好市森林消防支队营区及训练基地项目建设工作。落实工程资金万元，完成了项目选址、地质勘探、地形图测绘等前期工作；办理完成临时用地规划许可证、临时土地使用权出让合同、林地占用等行政审批手续；编制完成《市森林消防支队营区及训练基地建筑设计方案》并报市规划国土委审批；抓好项目水土保持方案的编制工作，将于年底前报送水务部门审查；项目用地范围内场地清理及地面基础已基本完成，预计该项目主体建筑工程工程可于明年初开工建设。
8、认真贯彻《森林防火条例》，及时修改完善应急预案。为贯彻落实1月1日国家新颁布施行的《森林防火条例》，及时修订完善《森林火灾应急预案》，更好地适应新形势下森林防火工作的实际需要，根据市森林防火指挥部领导的要求，我办在进行深入调研的基础上，征求有关专家的意见，组织召开了《深圳市处置森林火灾应急预案》修订工作研讨会，全面对原《深圳市处置重特大森林火灾应急预案》进行修改和完善，并以书面形式征求了市森林防火指挥部各成员单位、有关部门以及各区森林防火办的意见，根据各单位反馈的意见再次进行了修改，最后形成了送审稿，正上报市政府印发实施。
9、加强值班调度，及时处理火情信息。市森林防火办坚持24小时防火值班和领导带班制度，及时处理各种火情信息，对省森林防火办通报的林火卫星热点，要求各区及时进行核查，并将情况及时反馈。同时要求各区森林防火办及有关单位严格执行林火报告制度，一旦发现火情，及时做好上传下达和指挥协调工作。
（二）自然保护区和森林公园等项目建设全面推进。
1、抓好自然保护区规划建设工作。一是加强与市规划国土委等有关部门沟通协调，积极做好大鹏半岛自然保护区总规编制工作；完成了该项目综合科学考察报告和建设方案的修订完善工作，通过了专家评审，并按审批程序由人居委上报市政府审批。二是积极协调和征求市人居委、坪山新区管理委员等有关部门意见，做好《深圳市田头山自然保护区建设方案》和《深圳市铁岗-石岩湿地自然保护区建设方案》的编制和修订工作；积极开展田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区划线工作。三是按照市政府办公会议精神，加强与人居委等部门沟通协调，研究制订了市级自然保护区审批流程。
2、抓好羊台山森林公园一期工程建设。一是积极开展羊台山森林公园小羊台片区景观工程，已完成工程总量的50%；二是与大浪街道办、施工和监理单位、羊台山管理处沟通协调处理一期工程施工有关问题，完成大浪入口赖屋山水厂拆迁评估工作；三是完成羊台山森林公园大羊台片区景观工程的施工和监理招标工作。
3、抓好三洲田、清林径、松子坑、五指耙等森林公园规划建设。一是积极协调市规划国土委做好三洲田森林公园详细蓝图的修改和报批工作，完成地质详细勘察和边界测量工程的招标，并组织有关单位做好勘察、界桩埋设等工作；二是完成清林径环评、可研的编制工作，并积极沟通协调，做好项目总规修编报批以及环评、可研的评审等有关工作；三是完成观澜、光明和松子坑森林公园的生态资源调查、总体规划（征求意见稿）和可行性研究报告的编制工作；四是完成五指耙森林公园总体规划、详细规划和水保方案项目的招标工作，并抓紧开展总体规划编制工作；完成划线方案编制和征求有关部门意见，并报市规划国土委审批。
（三）切实加强野生动植物保护管理工作。
1、加强宣传教育。，我处大力开展各种内容丰富，形式多样的野生动植物保护宣传活动。与红树林福田自然保护区管理局、各教育机构、观鸟协会等有关单位及社团组织在海滨生态公园联合开展“爱鸟周”启动仪式和“野生动物宣传月”等专题宣传活动，以中小学生为主要宣传对象，全面加强中小学生和广大市民生态道德观教育；在深圳移动频道播放“保护野生动物、共创和谐生态家园”宣传片；深入各大型社区、广场和公园开展野生动物保护宣传工作，现场派发宣传资料。据统计，全市共有3.5万多人（其中中小学生约有17000多人）参加了各种活动，悬挂保护鸟类横幅标语、宣传彩旗共1060多幅，设立专题展板80多块，在深圳100个大型社区了“保护野生动物、迎接亚运盛会”的公益广告，现场派发野生动物保护法律、法规和鸟类科普知识等宣传资料0多份。
2、协助做好野生动物行政执法和救护工作。我处协助森林公安分局、海关、工商等部门开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动50次，出具鉴定书30份，救护市民、海关和工商等个人或部门移交的野生动物588只（条），其中国家一级保护动物19只（条），国家二级保护动物47只（条），“三有动物”522只（条），象牙11公斤，土沉香70.8公斤。
3、加快推进野生动植物救护中心项目建设。一是积极采取措施，抓好救护中心管理楼工程的施工建设。中心管理楼工程建设预计年底可基本完工，目前已完成管理楼主体建设施工和部分内饰工程。二是积极做好有关配套项目建设。已落实管理楼办公家具和设备等物资采购资金，将于年底前开展采购工作；开展了展厅布展、室外环境等配套工程的设计和概算编制工作，概算已基本通过市政府投资项目评审中心的评审；完成了管理楼周边边坡安全防护工程方案设计和概算报批和环境绿化工程施工图设计等工作。三是组织开展二期工程的施工和监理招标工作，目前监理招标工作已经完成，正在开展施工招标的标底编制工作；
4、积极开展珍稀濒危植物保护管理工作。一是积极组织开展全市古树名木的摸底调查，并草拟保护管理方案和有关工作意见报局审批；二是加强坝光古银叶树保护小区的保护管理工作；三是加强与科研机构中山大学合作，研究制定我市珍稀濒危植物仙湖苏铁和桫椤的保育方案。
（四）积极有效地开展林业有害生物防治工作。
1、加大野生植物保护和检疫工作的宣传力度。我处加强了对薇甘菊等林业有害生物防治的宣传，印制了薇甘菊防治宣传海报3000份，并派发到各区张贴；同时还组织拍摄制作薇甘菊防治宣传短片，计划通过深圳电视台《第一现场》节目和移动电视平台在地铁、公交及社区楼宇等处进行广泛宣传。另外，我处还委托动漫制作公司编辑制作林业有害生物防治及植物检疫执法方面的宣传片，目前已基本完成脚本编写，即将进入动漫制作阶段。一年来，我处与各大宣传媒体保持良好合作，利用报刊、电台、电视等媒体，通过采访、报道、宣传广告以及横幅标语等形式，大力宣传松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物的危害性和防治措施，提高广大市民的生态安全意识，收到了良好的效果。
2、继续做好林业有害生物的监测和防治工作。一是做好松材线虫病防控和疫区改造工作。完成松材线虫病疫区改造工程的疫木砍伐、熏蒸灭害处理和苗木种植及抚育工作；开展全市松林及松材线虫病疫区分布情况调查，完成度松材线虫病疫区改造工程设计、招标和采伐指标的报批工作。据统计，，全市仅龙岗区发生了松材线虫病，发生面积0.4850万亩。市、区两级投入资金260万元，完成松材线虫病防治面积0.8565万亩，无公害防治率100％。其中，林分改造及清理消毒病枯死树0.8565万亩，熏蒸处理疫木0.1624万立方米，并全部作无害化处理，全面完成了省今年下达的各项指标任务。二是积极做好薇甘菊防治工作。按照省委、省政府和省林业局的部署要求，落实工作任务。联合市人居委开展了全市薇甘菊防治工作检查，并对检查情况进行了全市通报。据统计，我市共投入薇甘菊防治资金1300多万元，完成防治面积12.9万亩，取得了预期防治效果。同时，继续对全市薇甘菊的发生和防治情况进行监测调查，及时掌握薇甘菊在我市的动态发生和防治情况。三是抓好其它有害生物的防治。完成了刺桐姬小蜂的防治面积90亩共2700棵，完成椰心叶甲防治70亩4200棵。开展光明和观澜森林公园红火蚁防治准备工作，防治面积20平方公里。
3、严格行政审批执法，认真做好森林植物检疫工作。一年来，我处开展了木制品调运检疫共14次，其中检疫检查木制品生产厂家13家，苗木调运企业1家，签发检疫报检单14份。截至11月11日止，签发《植物检疫证书》共16000余份，检疫木材2130立方米，送检松木样品2次，木材制品334750件，收取检疫费51.1万元，比上年同期上升25%；开展林业植物产地检疫3次，检疫面积900亩，出具《产地检疫报告单》3份，签发《产地检疫合格证》2份，签发《检疫处理通知单》1份；签发《植物检疫要求书》5份，新办理《木材经营许可证》4份，办理出省木材运输证12894份。
4、积极开展林业有害生物防控科研工作。继续与中山大学生命科学学院合作开展薇甘菊生态防控研究，并取得了进展；继续与广东昆虫所开展刺桐姬小蜂防控技术应用，同时与该单位开展了埃及吹绵蚧的生物防控研究；组织开展深圳市林业有害生物监测防控系统项目的设计概算编制工作，基本完成项目设计工作，督促中标单位做好项目设计概算工作，为明年的施工招投标工作做好准备。
5、开展薇甘菊防控xx规划及项目建议书编制。积极收集各园林与林业部门，包括森林公园、郊野公园、市政公园、地质公园、风景区、保护区等单位的基本情况和薇甘菊的发生防治情况，组织开展薇甘菊防控xx规划项目建议书的编制工作。目前编制工作进展顺利，年底前可完成项目建议书的上报工作。
（五）积极开展“三项教育”和创先争优活动，切实抓好队伍建设、行政管理和党风廉政建设。
一年来，我处在抓好各项业务工作任务落实的同时，积极采取措施，进一步建立完善各项规章制度，强化内部管理，加强队伍建设。同时，按照局党委的部署，积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动和创先争优活动，转变机关作风，促进党风廉政建设，提高行政执行力，取得了明显效果。
1、加强学习教育，提高行政执行力。根据《市城管局加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动实施方案》和《市城管局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的部署要求，我处积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动和在党员干部中深入开展创先争优活动，并取得了明显成效。通过加强学习教育，认真学习贯彻总书记总书记在深圳经济特区30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻市委第五次党代会和市“两会”精神，认真学习贯彻蒙敬杭局长在全系统干部大会上发表的《以加快建设现代化先进城市为目标，全面推进深圳城市管理工作大发展大提升》和《把激情燃烧起来全面推进城管工作提效提质》的讲话精神，使广大党员干部进一步提高了思想认识，明确了工作目标和思路，增强了党性和工作责任意识，转变了工作作风，在实际工作中大力弘扬“想干、敢干、快干、巧干、实干、净干”的作风，为提高干部队伍执行力，促进各项工作有效开展，全面推动创先争优工作奠定良好的基础。
2、加强财务管理，做好部门预算经费和项目资金的使用管理工作。严格贯彻执行财务管理有关规章制度，加强和规范财务管理，抓好年度部门预算的执行和工程项目资金的管理使用。目前已完成今年部门预算经费支付累计共5,517,708元，仍结余2,975,284元；协助完成各森林公园前期工作、林火监控监测预警指挥系统、森林消防支队装备等项目的招投标事项，并按规定及时拨付项目资金；按工作实际需要，新增申请采购项目5项共190.50万元，其中包括：光明和观澜森林公园红火蚁防治20万元，薇甘菊防治科研82万元，生物防火林带抚育28万元，森林消防物资采购34.5万元，大鹏半岛国家地质公园松林清理26万元，目前正在抓紧开展招投标工作；协助申请落实7个项目前期经费共6764万；按要求完成了固定资产清查和数据上报工作，积极做好林业统计、绩效评价、预算执行情况、固定资产管理系统数据维护和工资统计等工作。
3、加强干部培训，抓好人事劳资管理工作。按要求做好干部自选培训组织安排工作，组织干部自选培训43人次。在人事劳资工作方面，按时做好人员工资套改晋升和人员信息维护工作；按规定办理市内调任公务员1名，选聘专业技术高级雇员2名，公开招聘辅助管理雇员1名，新录用公务员转正定级任职1人，公务员退休1人，副科级领导岗位职务任职2人；规范和理顺本单位临聘人员聘用工作，办理劳动派遣15人，招聘签订森林消防队员劳动合同45人；办理临聘人员辞职解除合同5人。同时，组织完成干部职工年度体检工作，积极做好老干部管理等工作。
4、加强制度建设和法制工作，积极抓好行政审批工作。组织修订财务管理、人事管理和车辆管理等规章制度，完善《市野生动植物保护管理处工作规范》，加强内部管理和监督；认真开展普法工作，组织参加林业普法考试38人；在行政审批工作方面，按照市、局的要求，研究提出《关于简化优化审批环节进一步提高工作效率》的具体改进措施；积极参加市法制办组织的关于行政服务事项论证会，认真做好国家、省有关行政审批事项下放后的衔接工作；积极配合做好新一轮行政审批事项清理、行政服务事项清理、为大企业提供便利直通车服务和政府信息公开等有关工作。
5、组织开展各项活动，做好党建和工青妇工作。
按照市委和局党委的统一部署安排，积极组织全体党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），切实抓好党风廉政建设；按时完成民主评议党员工作，按要求组织召开了党员领导干部民主生活会。同时，认真做好工会、团组织和计划生育达标等工作，组织开展拓展训练活动2次，组织干部职工为青海玉树地震灾区捐款8370元，组织观看电影《潘作良》，参加人员27人。按要求签订了计划生育责任书。
二、存在问题
，我处各项工作虽然取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些问题：
（一）自然保护区项目建设任务重、程序多、涉及面广，在规划建设中亟需协调解决的问题较为复杂，且由于自然保护区管理机构未成立，人手少、技术力量不足等因素，影响了项目建设的有效推进。
（二）由于个别部门对自然保护区建设认识不到位，不同意将水源保护区纳入自然保护区规划建设范围，很大程度上阻碍了田头山和铁岗等项目的规划建设进度。
（三）森林消防队伍训练基地项目建设涉及部门较多，审批程序复杂，项目建设进度缓慢。
三、XX年工作计划
（一）切实抓好森林防火工作，进一步提高预防和扑救森林火灾的科技水平和综合实力。
XX年我市将举办第26届世界大学生夏季运动会，做好森林防火工作意义十分重大。为此，我们重点抓好以下几方面的工作：
1、认真抓好森林防火责任制的落实。进一步落实森林防火责任制，做到主要领导亲自抓，及时解决工作中存在的问题和困难，分管领导具体抓，全面掌握工作情况和动态，并部署落实各项措施，切实抓好森林防火责任制建设，确保责任到人头到地头，不留盲区死角。
2、积极抓好森林防火培训和预案演练工作。建立和完善森林防火知识分级培训制度，按照以人为本、科学指挥、安全扑救的要求，突出培训重点，保证每个前线指挥员、扑火队员每年有2—3次培训演练机会。重点抓好基层扑火队伍的安全扑救知识培训和演练工作，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
3、广泛深入开展森林防火宣传活动。安排落实专项经费，积极开展各种形式多样、内容新颖的宣传活动，务求取得实效。尤其是元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆、重阳等重要节假日期间的森林防火宣传工作。通过加大宣传，切实提高广大群众护林防火观念和安全防火意识。
4、全面提升森林火灾防控能力。继续抓好森林消队伍、扑火装备和消防物资建设。抓好林火监控监测预警指挥系统和生物防火林带工程等项目建设，积极探索和推广应用“以水灭火”技战术，全力推进森林消防队伍专业化、规范化建设，有效提高我市森林防火整体科技水平，全面提升我市森林火灾防控实力。
5、建立和完善森林防火联动机制。森林防火工作点多、面广、线长，是一项复杂的系统工程。我们将加快建立包括深港在内的森林防火互动机制，实行齐抓共管、通力合作。一旦发生火灾，启动《处置森林火灾应急预案》时，各有关单位要积极响应、各负其责，确保预案快速、有效实施。
6、加快推进市森林消防支队营区及训练基地项目建设。尽快补充完善项目概算，积极争取发改部门支持，调整项目总概算；积极做好项目施工图设计、审图以及办理建设工程规划许可证等工作，力争项目主体工程顺利开工，年底前完成主体建筑建设。
7、加强和做好值班调度指挥工作。在森林特别防火期，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保值班到位、信息畅通、调度有序，确保发生森林火灾后快速反应，快速处置。严格执行逐级上报和归口报告制度，及时准确上报火情，不迟报、瞒报和漏报火情。
（二）下大力气，加快推进自然保护区规划建设进度。
1、加快推进大鹏半岛自然保护区项目建设。抓紧申报建立大鹏半岛自然保护区管理机构，完成总体规划、可行性研究报告、环境影响评价报告的编制工作，并报规土委、发改委和人居委审批；加强与保护区内各街道的沟通联系，顺利推进保护区的规划建设工作。
2、协调做好田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区项目规划工作。协调坪山新区管委会和水务部门，争取市政府和有关部门对保护区建设工作的支持，完成保护区建设方案并报市政府审批。
（三）继续做好野生动物保护工作。
1、进一步加强野生动物宣传执法工作。一是抓好“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“保护野生动物、迎接大运盛会”专题宣传活动组织工作。二是与森林公安、海关、市场监督管理部门等单位联合执法，对野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等区域，集贸市场和宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所，野生动物制品生产厂家以及车站、机场、港口、边境线、边贸口岸等野生动物及其制品的重点运输路线和交通要道进行执法检查。为大运会的顺利举办营造良好的社会环境。三是完成野生动物保护宣传教育动漫设计、制作、发行工作。
2、切实加强野生动物救护工作。一是抓好市野生动物救护中心工程的建设管理工作。完成救护中心管理楼工程的竣工验收工作，争取尽早投入使用；抓好展厅布展、环境改造等项目的深化设计和资金落实等工作，争取完成施工招投标工作；争取年底前完成二期工程的施工。二是完善市野生动物救护中心救护体系建设；三是争取有关部门支持，完善成立野生动物救护中心管理机构，落实编制人员，加强救护工作。
3、加强濒危物种管理。积极与广州办事处等上级部门和海关、动植物检疫等相关部门联系，发挥濒管办深圳检查站进出口监管职能，加强对口岸巡查宣传力度。
4、做好物种鉴定和动物移交工作，按要求配合做好鸟类禽流感监测工作。
（四）以保障我市生态安全为目标，进一步加强对薇甘菊、刺桐姬小蜂和红火蚁等林业有害生物防控和森林植物检疫执法工作。
1、协调做好全市薇甘菊防控工作。继续抓好市属森林公园薇甘菊防治工程的管理工作；完成市城管系统薇甘菊防治xx规划和项目建议书的评审，并上报市发改委，争取市政府资金投入，建立长效防治机制；继续联合市人居委开展全市薇甘菊防控工作检查，督促全市各责任单位有效开展薇甘菊防治。
2、继续抓好松材线虫病疫区改造。完成4850亩的松材线虫病疫区改造任务，确保《深圳市—松材线虫病防治目标责任书》工作任务完成，在全市范围将松材线虫病寄主树种马尾松清除，消除松材线虫病在我市的发生。
3、继续开展刺桐姬小蜂和红火蚁防治工作。推广刺桐姬小蜂防治新技术，完成3000棵防治任务；完成市属森林公园内红火蚁防治任务面积20平方公里。
4、继续开展林业有害生物的科研工作。与相关科研院所合作，开展林业有害生物的科研工作，为森防工作打下坚实的科学基础，提供更先进的技术指导；继续开展埃及吹绵蚧的生态防治方法、薇甘菊无公害防控技术等课题的研究；新开展红火蚁生物防控技术研究项目。
5、抓好林业有害生物防控监测预警系统建设。完成项目设计和概算的申报评审工作，完成项目施工招投标，并开展项目施工。
6、加强林业检疫执法工作。开展全市范围的林业检疫执法培训，保证执法人员持证上岗；开展全市范围的林业检疫执法宣传，印制相关宣传资料，派发给相关行业经营者；开展1-2次林业检疫执法行动。
（五）按照局党委的部署要求，深入开展创先争优活动。
1、加强领导班子建设。抓好党风廉政建设，提高领导力和执行力建设，努力建设一个“想干、敢干、快干”、开拓创新、廉洁高效的强有力班子。
关键词：农业规范；烟草种植；应用解析
良好的农业规范是通过一整套的管理体系来保障烟草的质量与安全，按照具体的流程规范严格执行从生产过程到采集到运输的一系列步骤。在种植过程中杜绝有害化肥及农药化学品的使用，最大限度地保障烟草的健康品质。
1良好农业规范概述
良好农业规范从本质上来讲就是一套农业管理系统，在国际上受到了较为广泛的认可，美国首次提出了良好农业规范的概念，之后逐渐发展到欧洲和其他国家，且编制了统一的农业产品认证规范[1-2]。
2在烟草种植过程中应用良好农业规范的意义
近年来人们的生活水平不断改善，健康意识不断加强，对烟草的质量和安全有了新的要求。良好农业规范的目的是能够在烟草种植的过程中，最大限度地提高烟草的质量和安全性，应用越来越广泛[3]。从目前情况来看，我国良好农业规范虽然尚未形成统一的管理系统和标准，但在应用良好农业规范的地区已经初步取得了成效。
3良好农业规范在烟草种植过程中的应用
3.1种植的可追溯性
一是能够追溯到种植的整个过程。其他作物种植的具体范围与种植烟草的种类进行区域划分，实行三年轮作规划，同时对所有地块进行标记，设计生产基地图纸，从地块的选择、种子管理、育苗方式、苗期管理、移植栽培、化肥农药使用以及收取烟叶的整个过程都是可追溯的。二是能够追溯标记。根据划分地块的不同来记载烟叶生产基地的生产档案。一旦发现在生产烟叶的过程中有质量不好的烟叶，可立即查找档案加以分析及解决。
3.2危害分析和关键掌控点
在生产烟叶的过程中要选择正确的HACCP方式，并应用于整个种植过程中，包括地块、种子、化肥农药使用、田间管理等。另外，要合理分析机械设备以及病虫害防治工作，对关键掌控点进行确定。以便按照上面的记录追溯源头和考证，有助于相关工作者作为参考和评价依据[5]。
3.3烟叶质量和安全控制
提升烟叶质量。一是地块的选择，保证地块土壤结构、气候、前作符合适宜区域；二是品种符合良种要求；三是烟草病虫害防治中农药使用及技术要求，在防治有害生物时慎重选择植物保护药物[6]。必须使用植物保护药物的情况下则尽量选择毒性较低的。农业规范要求技术人员专业技术和水平达到较高的水准，能够在生产过程中起到引导作用。土壤检测、肥料、农药的使用配方等，都要在专业人员的技术指导下正确使用。另外，要制定好严格的肥料、农药入库和出库记录表，将肥料、农药的名称、使用时间、使用原因、使用量等信息进行严格的记录。对肥料、农药的具体使用情况，还有使用地区的编码、肥料的具体成分和性质等，都要严格按照要求来核实和审批。在确保无误的情况下方可使用。
3.4保护环境和野生动物
烟草种植大户要严格遵守相关法律法规，最大限度地评估农业活动和生产可能对环境造成的危害和影响。要建立环境监督档案，在规定时间内对每年的地表水使用情况、污染物残留情况以及环境质量等指标进行定期检测。与此同时，在种植过程中要最大限度地思考农业活动对生物多样性的破坏，制定益生动物保护和管理方案，对野生动物的居住地和野生动物资源进行保护[7]，满足物种多样性的需求。
3.5重视工作人员的职业健康和安全
要重视对烟草种植农户的健康保护，并采取各种措施加以控制，包括在生产区域和周边设置紧急联络电话，可以在遇到危险后迅速打电话进行求救，还设置基础的急救箱和医疗包，以便在人员遭遇危险后能够进行迅速的救治。另外，在基地张贴了防火灾和防触电的醒目标识，以及如何处理农药中毒事件的安全提示牌。这些措施能够保障人员遇险或受伤后第一时间进行抢救。
太安省级自然保护区(简称保护区)是省级生态系统森林类中型自然保护区，其宗旨是保护辽东栎林为主的暖温带落叶阔叶林、天然油松林及其森林生态系统，拯救濒危物种，保存生物物种的多样性和遗传基因的优异性，保证对生态系统和生物物种的持续利用，对整个地区生态环境具有重要作用。因此，保护好当地自然资源，进行环境监测与评价，对维护其环境健康，保护和发展珍贵的生物资源，实现包括保护区在内的社区可持续发展，具有十分重要的意义［1－3］。本文通过对该保护区生态环境质量评价研究，分析国家高速公路包头至茂名线(G65)陕西境内黄铜高速公路(黄陵—铜川)建设对该保护区的影响，提出符合该保护区特点的生态环境保护措施，为保护区的管理和建设及公路隧道设计、施工、营运提供科学依据。1保护区区域环境概况1．1自然环境保护区位于陕西省中北部，关中盆地以北，陕北黄土高原南端，地处关中平原向陕北黄土高原的过渡地带及陕北黄土高原南缘黄土高原沟壑区，包括铜川市新区、耀州区、区、宜君县和延安市黄陵县。地理坐标介于东经108°54'40″～109°12'24″，北纬35°19'40″～35°35'20″之间。保护区南北长25．5km，东西宽26．5km，垂直分布范围为1567～870m，总面积25872．0hm2。区内地势总体特征北高南低，呈北西向带状展布，最高海拔标高1525m，最低海拔标高625m。地貌类型包括黄土太塬沟壑区、黄土梁峁沟壑区、低山区等。该保护区属陕北基低单斜黄土高原半干旱水文地质区，地下水不丰富。河流主要为玉华河和山岔河，近乎平行分布，由西南流向东北，依次以阴坡粱、庙儿梁、岳家岭为分水岭，均为洛河水系。1．2植物资源1．2．1植物调查表明，该保护区内有种子植物105科、410属、833种、61变种、3亚种、9变型，其中裸子植物2科、3属、3种，被子植物103科、407属、830种、61变种、3亚种、9变型［1］。保护区内分布有国家2级重点保护植物野大豆和陕西省省级重点保护植物杜松。1．2．2植被及其特征根据分类系统和各级分类单位的划分标准及命名方法，保护区的自然植被分为5个植被型组、6个植被型、10个植被亚型和21个群落类型，其中常绿阔叶林为该区地带性植被。包茂高速公路在保护区路线两侧300m区域内植被主要有阔叶林地、灌丛、草丛、农业植被，其中农业植被面积最大，为770．90hm2，约占38．4%。保护区内植被划分及面积统计见表1。1．3动物资源太安省级自然保护区脊椎动物物种丰富，珍稀濒危性高，地域代表性强，具有很高的生态、科研、经济等保护价值。目前已知的野生脊椎动物有5纲23目60科163种(亚种)。保护区内，国家1级重点保护动物有黑鹳、金雕、金钱豹3种;国家2级重点保护野生动物有鸳鸯、黑鸢、雀鹰、普通鵟、大鵟、灰背隼、长耳鸮、纵纹腹小鸮、豺、青鼬、水獭11种;陕西省重点保护动物有中国林蛙、中华鳖、苍鹭、黄喉鹀、斑头雁、豆雁、狼、赤狐、狗獾、果子狸、豹猫、狍。2保护区生态环境现状2．1生态现状保护区由于其特殊的地理位置和复杂的地形地貌特征，孕育出种类丰富、复杂多样的生物资源及天然森林植被。保护区主要将以天然油松林、辽东栎林为主的暖温带落叶阔叶林和森林生态系统及其生物多样性作为保护对象。保护区所在区域位于鄂尔多斯地台南缘，具有明显的黄土高原特点。保护区内设核心区、缓冲区和实验区。保护区内天然次生林密布，水源涵养功能和保持水土能力明显，是渭北地区保存最完整的一块绿洲”，对保护周边居民的生产、生活用水及自然生态环境具有重要意义。但其独特的自然环境使其生态系统结构功能相当脆弱并极易发生变化，一旦遭到生态破坏，区域内环境短期时间内将很难恢复［4］。2．2黄铜高速公路与保护区的关系由于工程需要，黄铜高速公路穿越保护区，沿玉华河由南向北有24．69km穿越保护区的实验区，其中65%的路段以桥隧方式通过，实际穿越陆地长度8．64km;K20+100～K22+480段(2．38km)全部以隧道形式穿越保护区的缓冲区底部。公路线位与保护区的关系见图1。从图1中可以看出，该高速公路穿越了保护区核心边缘、部分缓冲区及实验区［5］。2．3公路建设对自然保护区的影响黄铜高速公路的建设对保护区自然景观、自然生态系统、自然资源、主要保护对象等都有一定的影响，在一定程度上对该保护区生态结构和功能进行了一定分割，对保护区自然生态的完整性、系统性和连续性也有一定程度的影响，且这种影响在某种程度上是非可逆的。通过对保护区环境现状调查和公路施工过程中可能产生影响的综合分析，认为本项目在施工过程中可能产生如下问题:1)保护区实验区的自然景观面貌不同程度有所改变;2)局部森林植被、森林资源遭受一定损失，生态服务功能受到影响;3)阻碍野生动物迁徙，干扰野生动物活动;4)产生三废”;5)隔断地表及地下径流，扰动地表，引发水土流失等;6)运营期内带来的的汽车尾气和交通噪声等增大了保护区生态的压力，森林火灾、病虫害发生、猎捕和盗伐的概率相对增加［6］。因此，对于生态系统极其脆弱的黄土高原地区，生态环境保护措施的提出和实施就显得尤为迫切。3保护区、缓冲区生态环境保护及减缓措施黄铜高速公路24．69km穿越保护区实验区，2．38km穿越缓冲区。在保护区实验区，由于农耕化程度较高，拟建公路两侧200m范围内已难见保护物种及保护动物，故公路建设对保护区生态的影响较小。在保护区的缓冲区及核心区，森林生态系统类型丰富多样，工程以隧道形式穿越这部分地区，可以把对环境的影响降低到最小，但对生态系统还是会造成一定影响。黄铜高速公路以特长隧道的形式通过保护区的缓冲区，极大程度避免了工程建设过程中大填大挖、盘山绕行，较少改变自然景观，减少了农业植被和森林生物量的损失，避免了水土流失，降低了引发地质灾害的可能性，也降低了对野生动物栖息、迁徙、觅食和繁殖的影响［7］。隧道建成后，虽然会对沿线不同路段保护区的生态环境造成一定影响，但对保护区生态环境整体性影响不大，在采取了多项生态、景观恢复措施及水土保持等措施后，可加快促进保护区原有生态系统的恢复。#p#分页标题#e#3．1隧道设计期的环保措施国家自然保护区条例规定:在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。”在自然保护区保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环保质量。”按照以上规定，在设计期，建设单位应听取环保部门和保护区管理单位沿线走向的意见。工程设计时，应进行多方案比选，在满足工程和交通要求的前提下，应选择尽可能远离保护区的方案，避免分割保护区。在不得不经过保护区时，应尽量减少沿线对保护区的影响，合理选择沿线走向。遵循地形选线、地质选线和环保选线相结合的原则［8］，尽量减少公路对保护区生态的影响。黄铜高速公路设计受多方面因素制约，最终采用隧道形式通过保护区的缓冲区，从环境保护角度看是可以接受的。3．2隧道施工过程中的环保措施3．2．1保护森林植被的工程措施1)因地制宜选线路。森林植被是森林生态系统的主题成分，也是保护区的核心区部位和保护内容之一。比选路线时应把对森林植被的破坏程度当成一个首要的比选条件，适当增加穿越保护区的桥梁路段长度，以减少对保护区森林植被的影响。2)合理规划，节约用地。除永久占地外，施工便道、料场、营地等临时用地应选择在无保护植物分布的区域，用地面积一定要严格控制，以减少对原生地表土壤物理结构和地表植被的破坏。施工便道使用结束后，必须进行生态恢复，采取植树、种草等措施恢复植被覆盖，且注意用本地物种覆盖。保护区内不设拌和站、预制场，可租用当地村镇用房，不再新建施工营地。施工时，在施工营地张贴保护植物图片，并严禁施工人员砍伐破坏国家保护的濒危植物种类。3．2．2控制污染的工程措施项目施工期间，对环境空气的影响主要来自于扬尘和物料拌和产生的烟尘，因此拌和站应禁止设在保护区内，并尽量远离保护区。保护区内路段严禁设燃煤锅炉等大气污染源，以免对保护区环境空气造成影响。施工期间，应避免施工废渣、废油、废水等进入水体。隧道施工中的生活污水主要是生活废水及粪便污水，应集中处理后排放。废水主要是悬浮物、炸药残余、石油类等，应先进行化学处理除去有害物质，在临时沉淀池中进行沉淀后，再将沉淀的底泥泥浆运至弃渣场，沉淀池中的上清液再排除或再利用(如用于施工场地的洒水降尘，供植被恢复绿化用水)。施工作业完毕后，要清理施工现场，以防施工废料等随雨水进入河中。同时应加强管理，施工材料如沥青、油料、化学品等的堆放地点应远离河床，并备有临时遮挡的帆布，防止雨水冲刷导致有害物质泄漏。3．2．3防止水土流失的工程措施黄土高原生态脆弱，土质疏松，常遇暴雨发生水土流失，造成严重的自然灾害，而路基、隧道等土石方施工产生的弃土、弃石量巨大，如处理不当，将加重水土流失，抬高河床，诱发泥石流，对环境造成严重破坏［9］，因此，公路建设造成的水土流失应引起高度重视。应做好土石方的调配，移挖作填［10］。尽量选择在低洼处倾倒弃方，并在弃方处修建浆砌石挡土墙、护脚等。工程结束后，施工临时房屋、场地、便道等地方应及时种树、种草，防止水土流失或尘土飞扬。挖填方路基坡面尽量全防护，土质边坡地应采用护坡保护，选择当地植被型草灌植物，合理搭配适应边坡生态恢复的乔灌草等植物。3．2．4保护珍稀动物的工程措施建设前期，在隧道洞口处设置防护栅栏(网)，防止落石砸伤野生动物;洞门设计应结合周围环境特点进行生态化、景观化处理;隧道口上方要加密绿化，防止灯光和噪音对野生动物的不利影响，也防止野生动物在情急情况下发生意外，在保护野生动物的同时也要保障行车安全。施工期间，施工机械运行、施工材料运输、施工物料拌和等施工工艺将对保护区内的声环境和环境空气质量产生一定程度的影响。夜间应禁止大型机械作业，限定工作车辆、人员数量和工作时间，尽量少量多次爆破，在动物繁殖期不爆破或小爆破，以免噪声和振动对野生动物的生长繁殖造成不良影响。此外，应对施工人员进行保护区有关管理、保护法规教育;禁止施工人员捕杀野生动物，并禁止人员进入施工区域外的林区休息、游玩;进入保护区界，应设置标志，提醒驾驶员减速，不鸣笛、不用或只用弱光照射，以保护动物尽量不受或少受惊扰。3．3隧道营运中的环保措施隧道运营期内，车辆日夜奔流不息，给保护区带来噪声干扰、光污染、大气污染、水污染及粉尘污染，对隧道周边野生动植物的影响较大，尤其会影响动物的捕食和生长，在动物繁殖期，甚至可能影响其产卵繁殖的规律性和产卵量。而保护区的一个保护对象便是保护国家重点保护的珍稀动植物资源，因此，采取适当的措施保护隧道运营区的野生动植物非常必要。3．3．1噪声控制隧道营运期产生的噪声污染源主要是车辆的摩擦振动，故营运期噪声对保护区内动物影响较小。公路营运期间，根据预测和类比数据，交通噪声的影响范围较大，难以满足相应的环境标准要求。上述影响可通过以下几种方式解决:在隧道两端端口设置隔音墙;注意隧道内路面保养，维持路面平整，避免路况不佳造成车辆颠簸、增大噪声;加强公路管理，限制性能差的车辆进入高速公路，以控制交通噪声增加。3．3．2生物防护林带设置在隧道洞口两端300m范围内设置生物防护林带，不仅可以保持路域景观与原景观的连续性，还可以在一定程度上降低隧道车辆运行产生的噪音、车辆尾气、粉尘等对保护区内动植物及生态环境造成的不利影响。该保护区生态系统类型主要是以辽东栎为主的暖温带落叶阔叶林、天然油松林，建议在隧道口两端构建由辽东栎、油松为建群种的乔灌草复合植物群落型的生物防护林带［8］。3．3．3生态环境管理#p#分页标题#e#在隧道口顶部、出口路堑顶部和靠近洞口的路堤段应适当增加并强化护栏，桥梁预留声屏障条件和资金，如果调查中发现受保护野生动物在工程沿线出现，应及时在桥梁和路基段采取避光、防噪措施。4结语黄铜高速公路主要以隧道、路基的形式穿越太安省级自然保护区，该项目的建设形成了一条新走廊，对保护区的生态完整性、结构和功能产生了不同程度的影响。但是，只要在公路施工过程中将公路建设与生态环境保护相结合，严格采取相关环境保护措施，在建设期最大限度地减少隧道、路基修建对野生动、植物及生态环境的破坏，并在营运期间做好环境安全监管和偶发事件的预防，该高速公路的修建和运营对整个保护区的生态环境影响会非常小。该项目以隧道形式通过保护区的缓冲区，对该缓冲区影响不大，且不会影响整个保护区生态功能的可持续发展。
