用“智慧”点亮新城
2012年，住建部公布第一批国家智慧城市试点，东城区、朝阳区、未来科技城和丽泽金融商务区作为首批试点入选。2013年，北京市推荐3个项目参与国家智慧城市试点。经住房城乡建设部综合评审，确定北京经济技术开发区和房山区长阳镇为2013年度国家智慧城市建设试点。长阳镇也成为了本市第一个县镇智慧城市试点。
智慧城市建设没有现成的经验可以借鉴，更没有一套适合像长阳一样县镇级的模板。长阳镇紧紧围绕建设现代休闲新城的中心目标，量体裁衣、量力而行制定了《“智慧长阳”总体规划（2013-2022年）》和《“智慧长阳”一期建设实施方案》；同时，特别注重智慧城市建设与社会治理和精细化管理相结合，运用智慧城市的管理理念和现代技术手段，致力于打造“指尖上的长阳”，提高城市运营水平。
记者了解到，围绕“智慧长阳”建设，今年长阳将按照国家住建部的任务和要求，重点实施“1+3+1”工程，即：一个智慧城市公共资源运维中心、三个智慧应用建设（人口、社区、旅游）、一套保障体系。
在智慧应用方面，将构建长阳镇人口综合信息系统，形成信息查询、便民服务、安防等一体的运维平台；整合政府信息平台、地理交通信息系统、市民信息档案系统等资源，进一步提高政府工作效率和人性化公共服务能力。
在智慧社区方面，借鉴国内外居家养老、科技助老、“微服务中心”等成功经验，打造具有长阳特色“智慧养老”服务体系；将初步构建“物联网”系统，将物业管理、社区医疗、居民商务、社区安保等统一纳入智能化社会管理与服务平台，实现信息共享、服务便捷、管理有效。
在智慧旅游方面，将整合镇域内自然景观、购物中心等休闲旅游资源，借助微信、APP等现代技术手段，实现信息数字化共享、服务便捷化和个性化，进而形成长阳旅游的智能管理、服务和营销的一体化运用。
按照长阳镇建设“智慧城市”的理念，“无线城市”不仅仅是让市民获得信息，更重要的是办事，把市民要办的事办好。要通过“智慧城市”建设，充分为居民的购物、出行、学习、教育、保健等方面提供便利，为企业的运营、销售、宣传、管理等方面提供有力工具，为政府的政务公开、监督、城市管理等方面提供有益帮助。最终努力把长阳建设成为一个具有国际化、现代化特征的新城示范区。
CSD理念延续升级
长阳打造“智慧城市”战略，实现跨越发展，实际上是延续了CSD（CentralShoppingDistrict，中央休闲购物区）理念的智慧，并在此基础上将CSD理念进行了创新性的升级。
为了承接未来的发展、实现地区可持续发展，长阳将CSD中“S”的内涵从“Shopping”（休闲购物）逐级提升为“Social”（社区）、“Services”（服务）、“Smart”（智慧）三个层次，建立以宽带和无线技术为代表的全国第一个城镇级的“无线”平台，通过移动互联网和物联网两大重点新领域，打造集“智慧政务”、“智慧产业”、“智慧民生”于一体的智慧长阳。下一步，将重点构建以长阳镇政府办公区、奥特莱斯商业区、万科长阳智慧社区为代表的信息化先行建设试点，使长阳成为无线城市的标杆。
随着物联网的日益发展，同时以“中央休闲购物区”和“镇景合一”为核心的CSD建设战略下，城市建设需要更高水平的服务和管理，建设“无线城市”、广泛运用现代信息技术是保障城市服务运行的一把“金钥匙”。
长阳镇高度重视将区域发展与北京市规划紧密对接，将把“无线城市”建设作为长阳实现持续发展、创新发展的有效载体，依托2G、3G、WIFI和4G技术，实现四网同时覆盖，实现互联网、物联网等高新技术的应用。无线城市的建设将是推动CSD长阳半岛实现电子政务、改善居民生活、优化投资环境、促进经济发展的一大利器，对原本就是商投热区的CSD长阳半岛产生了推波助澜的效应。近期，长阳镇将利用中关村长阳科技园落户的契机，在原有航天、民用核技术等科技产业的基础上，重点打造“智能产业”，承接首都核心产业，形成更为齐备的高端科技产业集群。
“智慧长阳”不仅是城市数字化、智慧化信息应用的基础，还是一个融合了互联网、移动互联网和物联网的信息应用平台，更显示了长阳镇政府坚持与时俱进，借助科技力量打造和谐宜居新城的决心。
蓝图规划智慧未来
“无线城市、智慧长阳”计划将由政府、运营商、企业三方合作，作为再次带动当地经济、科技、文化等综合发展的新引擎，这一模式无疑将为长阳带来跨越式的发展机会。
长阳镇政府与中国移动北京公司合作，通过GSM、TD―SCDMA、WLAN、LTE四网协同的方式，将在长阳建设26个基站机房，平均每个基站投资300万元，总投资约8000万元。截至目前，已经完成项目总体设计方案及26个基站的布局规划，已完成位于张家场和篱笆房的2座基站的建设，另有2个基站正处于建设当中，下一阶段将协调区市政、区水务局、区供电局等部门来解决其余22个基站机房建设及供电问题。
目前，包括长阳镇市政基础设施、智慧产业、电子政务、治安防控网络等在内的搭建工作正在有条不紊地进行中。
如今，长阳建设“智慧城市”的发展目标已经确定，到2015年，初步建成以“智慧服务普及、智慧产业主导、智慧生态和谐”为主要特征的“智慧长阳”，初步实现智慧化城市管理和服务模式，信息化成为推动长阳镇再创发展新优势的主要动力，在提高政府管理服务力、提升城市品质和居民生活质量、促进产业升级转型方面发挥主要作用，智慧城市应用水平进入全国先进行列，成为“国家智慧城市建设示范区”和“智慧北京”先导区。
【关键词】智慧城市商业模式优选匹配
近年来，随着城市化进程的不断加快，城市环境、城市管理、城市资源等方面面临的挑战日益突出，“智慧城市”建设已经成为当今世界城市发展的大势所趋与必然选择。目前，全球有超过100个城市正在进行“智慧城市”的试点和实验。“智慧城市”建设除了要有高水平的全面规划和完善的顶层设计做指引，还需要有合理有效的商业模式做支撑。
1现有商业模式分析
目前，在进行“智慧城市”试点和实验的地区中，欧洲和亚洲是较为积极的。从中国“智慧城市”发展现状来看，已经有超过30个大中城市相继推出“智慧城市”相关规划、项目和活动，旨在利用信息技术加强城市管理、改善城市服务、完善城市功能，探索“智慧城市”建设模式。
智慧城市建设涉及到产业链的方方面面，如何综合考虑智慧城市建设运营的特点，合理选择投资方、建设方、运维管理方，以及提出合理的盈利来源，是智慧城市建设需要重点考虑的问题。参考国内外智慧城市建设经验，笔者认为智慧城市建设共有七种常见的商业模式：政府独立投资建设和运营、政府运营商共同投资运营商建设和运营、政府投资委托运营商或第三方建设和运营、政府牵头BOT模式、运营商/第三方独立投资建设运营、联合建设运营和公司化运营等。各种模式的优劣势分析见表1。
前四种模式有一个共性特征——政府主导或参与，而它们之间的差异更多的是参与程度的不同。相比较而言，政府主导或参与，在融资、建设、共享等方面更容易推进，运营商/第三方专业建设和运营便于实现专业化运作。后三种模式政府参与程度较少，更多的是由一家或者几家通过联合或公司化运作模式承接智慧城市的建设任务。智慧城市建设本身是浩大且长期持续的工程，不仅仅需要政府的牵头和参与，更需要动员产业链上的成员共同参与。从目前来看，越来越多的智慧城市项目建设模式逐步从政府主导单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变。
2商业模式选择
智慧城市建设的商业模式，应该是多种商业模式并存，并呈现出以其中一种或两种模式为主、其他几种模式为辅的多元化运作形式。智慧城市的项目类型是决定商业模式的主要因素，结合项目实践，本文认为项目属性、性、投资规模、专业跨度、共享性和专业难易等六个方面是影响商业模式选择的关键因素。其中：公益型的项目、型的项目、政务类的项目需要政府主导和投资，倾向于前四种商业模式；投资规模大、专业跨度大、共享性要求高、专业涉及类别多的项目适合采用联合建设的模式，不适合政府投资建设运营和运营商第三方独立建设运营。
3商业模式优选匹配
结合上述影响因素分析及决策标准，本文对当前典型的智慧城市业务类型进行了综合评估，典型项目商业模式建议如表2所示。
在新形势新时代的要求之下，各国均将“智慧教育”作为国家信息化的战略重点优先部署，推进信息技术与教育教学的全面深度融合，加快提升教育信息化整体水平。为实现教育现代化，发达国家均采取了各种措施促进“智慧教育”的发展。
一、“智慧教育”的特征
“智慧教育”是指以物联网、云计算、大数据处理、无线宽带网络为代表的一批新兴信息技术为基础，以智能设备和互联网等为依托，以教育资源建设为中心，以各项配套保障措施为基础，以深入实施教育体制改革为主导，全面构建网络化、数字化、个性化、智能化的现代教育体系。“智慧教育”是政府主导、学校和企业共同参与构建的现代教育信息化服务体系。该体系由云计算、物联网、互联网、数字课件、公共服务平台和先进的云端设备组成开放校园。任何人可以在任何时候、任何地方借助电脑、数字电视、手机等各种云端设备进行主动、高质量和个性化的学习。教育主管部门和学校也可以通过该体系实现廉洁高效的管理。对照“智慧城市”、“智慧教育”的概念、内涵，可以清楚看到，“智慧教育”正是“智慧城市”建设在教育领域的具体体现。
“智慧教育”具备以下基本特征：“智慧教育”的本质就是要通过教育信息化的手段，来实现教育信息与知识的共享。“智慧教育”具有“教育”的属性，同时也具有“信息化”的属性。
从教育属性来看，“智慧教育”的基本特征是开放性、共享性、交互性与协作性。开放性打破了以学校教育为中心的教育体系，使得教育社会化、终生化、自主化；共享性是信息化的本质特征，它使得大量丰富的教育资源能为全体学习者共享，且取之不尽、用之不竭；交互性能实现人-机之间的双向沟通和人-人之间的远距离交互学习，促进教师与学生、掌生与学生、学生与其他人之间的多向交流；协作性为教育者提供了更多的人-人、人-机协作完成任务的机会。
从信息化技术属性来看，“智慧教育”的基本特征是数字化、网络化、智能化和多媒化。数字化使得教育信息技术系统设备简单、性能可靠、标准统一；网络化使得信息资源可共享、活动时空较少受限制、人际合作易实现；智能化使得系统能够做到教学行为人性化、人机通信自然化、繁杂任务化；多媒化技术使得信息化传媒设备一体化、信息表征多元化、复杂现象虚拟化。
二、国内外智慧教育建设成功经验
1.国内“智慧教育”建设成功案例
旨在加快湖南职业教育信息化建设步伐而着力打造的职教新干线，是基于云计算服务、覆盖湖南全省职业院校、以个人空间为基础的实名制、开放的网络学习互动交流平台。至2012年，“职教新干线”已建有机构平台161个，师生教学空间30余万个，发表文章660万篇，教学内容为主的视频25万个，其中录制的湘绣大师刘爱云、湘菜大师许菊云等技能大师的技艺视频2万多个。
佛山市南海区通过一个中心（云计算管理中心）、3个平台（云基础平台、资源平台和管理服务平台）的建设，打造云计算环境下的区域教育公共服务平台（简称南教云），主要有电子政务云、学校管理云、教育资源云、互动社区云、智能课堂（电子书包）学习云等。目前，教育资源总存量达25.6TB，自主创作的中小学新课程资源容量达39，500件，资源课程化率达到95%，在线使用人数日均两千多人次。从2009年开始，南海区在部分小学逐步试点电子书包项目。通过3年的实践，一对一数字化学习模式试点班级里，学生成绩突出，自得学习之乐。在好效果的鼓励下，从2011年10月开始，南海在7所区直高中16个班级中正式试点，并于2012年推广到15所区直高中。到2015年，南海区所有高中、初中及小学将逐步普及使用“电子书包”。
2.国外“智慧教育”建设成功案例
美国北卡罗来纳州格雷汉姆小学开展了教育云计算项目。全校600名师生通过“通用云计算服务”来获取虚拟电脑桌面，里面有非常丰富的学习材料。弗吉尼亚州Passage中学允许学校学生在课堂上利用手机进行学习。学生为此备受鼓舞，发明了很多能够使用手机的学习活动，并写成博客或录制视频在网络上分享。一些教师也开始使用手机来加强互动，譬如课堂提问不再指定某位学生回答，而是通过短信的形式将学生们的答案投影到教室前方的屏幕上，也有英文教师带领学生在Twitter上协作创作故事。
2010年，日本总务省启动了“未来校园”项目。这是日本最大的部级教育信息化项目，项目将建立其一对一电脑应用系统、互动性白板以及连接家庭和学校的协同教育平台，为所有6～12岁的学生提供电子课本和学习资源，并于2022年前，完成全国范围的普及和应用。
韩国教育科学技术部协同国家信息化战略委员会于2011年6月向李明博总统汇报了《智能教育推进战略》，其核心内容为：自2015年起将在一线学校正式实施“量体裁衣”式的智能教育，用纸张制作的传统教科书将在学校消失，取而代之的是数码教科书。韩政府为此将投入2兆2281亿韩元（约合21亿美元）。根据战略要求，至2015年韩国将在所有学校建设以云技术为基础的教育环境，即将教育内容存放在网络服务器中，学生们可以通过计算机、智能平板、智能电视等各种数码终端灵活使用。韩国教科部计划自2014年起从小学课程开始制作数码教科书，至2015年扩展到小学、初中、高中的所有教学科目，推行初期将采取数码教科书与纸张教科书并行的方式。
三、“智慧南京”建设总体架构设计
智慧南京的总体架构为1+4：即一个综合应用体系加上组织领导、政策法规、信息共享和安全保障等四个支撑体系。
（1）综合应用体系是智慧城市顶层架构的核心。其内部可分为基础服务层、行业应用层、集成应用层三个层面，体现系统融合和信息共享的导向。
（2）组织领导体系是智慧城市建设的关键。组织领导体系包括组织协调、实施推进、专家咨询体系
（3）政策法规体系是智慧城市建设的保障。从以下4个方面进一步加强智慧南京政策法规的制定工作：一是强化依法管理。二是完善绩效考核。三是完善投入机制。四是出台信息化项目建设绩效评估办法。
（4）信息共享体系是智慧城市建设的主线。在市级信息资源体系数据的采集方面，分为两种方式，一是部门交换，二是自建自采。在智慧南京建设过程中，将广泛征集部门业务需求的基础上，梳理数据源，推进共享交换，逐步实现基础信息资源的大集中。
（5）安全保障体系是智慧城市建设的基础。在全市网络与信息安全的总体架构下，智慧南京将遵循贯彻落实国家信息安全等级保护制度要求，从组织、管理、技术与运维等多方面入手，提升基础信息网络和核心要害信息系统的安全可控水平，保障核心要害信息资源的安全，形成可靠、完善的信息安全保障体系。
四、对南京市“智慧教育”建设的展望
根据“智慧南京”总体架构并结合国内外“智慧教育”建设的成功案例，我们可以看出：“智慧教育”的发展不是一蹴而就的，需要各方面的配合支持，如智慧城市的统筹规划、教育政策的倾斜、硬件建设的持续发展、软件资源的开发与应用推广等。只有各种规划、政策、措施以及资金投入等相互配合，协调一致，才能够推动“智慧教育”的发展。为使南京市“智慧教育”迈出较大的步伐，我市应该借鉴国内外的成功经验，结合我市“智慧南京”建设实际，有效促进“智慧教育”建设，真正使教育实现现代化。
1.加快教育基础设施建设
多媒体教学的普及、教育信息资源的汇聚、云服务模式的推行，都需要较高的带宽、较强的运算能力和较大的存储空间。因此，提高教育基础设施水平，推进教育数据中心建设，是发展“智慧教育”的先行条件。按照加快创建智慧城市的要求，全面建成“标准统一、全面覆盖、互联互通、智能服务”的市、区、校三级“智慧教育”网络，切实解决郊区、农村教育网络覆盖问题。同时应统筹规划建设全市教育数据中心。
2.推行教育资源云服务
云计算技术、云服务模式将对“智慧教育”建设产生深远的影响。基于全市教育云服务平台，推进优质教育资源共享和教育管理信息系统互联互通，实现教育部门业务协同。因此，有必要构建南京市“智慧教育”公共服务平台，该平台是基于云计算与大数据的信息化服务平台，是“智慧教育”的大脑和枢纽，在整个“智慧教育”系统架构中起到匹配、整合、协调、联动各个应用系统和管理系统的作用。通过“智慧教育”公共服务平台，实现各类教育资源的整合，一方面可为各类教育应用提供公共基础设施、开发平台及应用服务，此外可将“智慧教育”各子系统高层业务数据统一抽取，形成报表供实时查询，以及各种指令与信息高效、完整的下达到各个应用系统末端，从而实现领导决策与控制的完美循环。公共服务平台也是“智慧南京”的其他模块，或其他的“智慧城市”与南京“智慧教育”的进行系统交互的中枢。市、区各级教育行政部门可利用公共服务平台实现网络化办公协同、教育数据采集分析，并实现全局的监督；全市学校可通过公共服务平台构建独立的数字化校园环境，以提升管理水平和管理效率，同时降低学校的信息化建设资金投入和IT专业管理人员的投入；教育者和被教育者可通过公共服务平台便捷、低成本地获得优质的教育资源和创新的教育服务，体现教育公平，实质性地提升教学质量和教育管理水平。
制订和规范一批信息化教育管理、教学应用的制度、措施。逐步形成合理的信息资源开发与应用框架，以统一的规划和标准规范跨区域、跨学校的信息资源开发，实现信息资源的有效整合与广泛共享。
3.构建智能化学习环境
构建数字化、网络化、个性化、智能化的校园和教室，教育者可以通过多种媒介直观呈现教学内容，学生可根据个人兴趣、知识盲点进入智能学习系统进行学习和体验。有条件的学校可推广数码教科书，减轻家庭为子女额外购买学习资料和参考书所带来的经济负担，提高民众对公共教育的满意度，降低学生对课外辅导的依赖程度。
4.加强教育信息资源建设
随着科学技术水平的飞速提升，人们对生活品质的要求也越来越高。然而近年来，灾害和事故突发的频率却依然走高。2010年中秋、十一期间全国各大城市的“连锁堵城”事件，西南五省市旱灾事件，7月16至18日全国煤矿连续发生了5起较大以上事故，以及江南暴雨和玉树地震等自然灾害。2011年6月北京暴雨地铁被淹被迫停运，7月5日地铁动物园站扶梯故障致乘客死亡悲剧，以及7.23甬温线特别重大铁路交通事故……
这只是尽人皆知的重大事件和事故，在这些大事件背后的中小事件和事故更是不胜枚举……人们不断反思，为何能够杜绝的事故却屡屡发生？为何可以及时终止的事件却仍在继续？为何可以在家享受幸福生活的老百姓却早早地失去了生命？回到智慧城市的话题，面对这些事件、灾害及事故，智慧城市应如何建设？
一个城市就好比一个人，身体健康是“革命的本钱”。而人的身体健康首先靠感觉来维持，人有了视觉可以看见路不会摔倒，有了听觉可以远离危险不受伤害，有了嗅觉和味觉可以闻出或尝出过期食品防止中毒，有了感觉可以发现疼痛来源及时制止……而现在的城市就是缺少了这种“感觉”，致使灾害或事故在发生前没有及时报警、处置，发生后又没有及时发现和处理，造成无可挽回的巨大损失。
出于种种考虑，结合当地城市管理实际需求和信息技术发展趋势，同方股份有限公司提出“城市运行体征管理”理念，运用物联网、云计算等科技手段进行基于“城市运行体征管理”的智慧城市建设，对城市体征进行监测分析、数据处理，对事件和事故进行应急处理，有效保障城市高速、健康运行，让城市更具智慧的感知能力。
基于“城市运行体征管理”的智慧城市主要包含在线监测、数据资源和城市综合管理三大业务，三者相互依托、相辅相成。在线监测系统是感知智慧城市运行体征管理建设的触角，通过感知设备数据的采集和分析，可以完整反应城市运行的实时状况及状态跟踪并实现预报预警和分级自动报警等功能，是实时保障城市正常运行的重要环节，形成智慧城市的神经网络；数据资源系统则是整个城市运行体征管理的灵魂，搭建了对外提供应用服务、对内实现整合的一体化数据采集、数据资源管理和信息服务的业务服务平台，将不同来源、不同类型、不同应用的数据进行规范、整合，形成智慧城市的数据资源体系，并对外提供统一的数据共享和信息服务，形成物联城市的知识库。而以应急管理和数字城管为核心的城市综合管理系统就是基于统一的智慧城市数据资源体系，站在“全局一盘棋”的高度，支持综合分析和研判，实现全方位管理城市的目标，形成智慧城市的“大脑中枢”。
清华同方智慧城市主要满足现代城市管理中政府的需求，涉及安监、环保、水利、交通、民政、农业、国土、城管等八个行业，以及智能家居、智能物流、食品溯源、网络舆情等四个领域，形成“1+8+4”的行业服务体系。
清华同方基于“城市运行体征管理”的智慧城市依托同方已有技术沉淀和深厚行业经验，通过全面感知和智能化管理的同方DCM发展战略，使城市提高突发事件的快速反应能力，确保城市运行安全平衡有序，提升政府服务管理水平，加快产业结构调整，实现经济方式转变，最终实现让城市更加智慧的美好愿景。
关键词：智慧城市；城市规划；数字城市
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
引言
2008年全球金融危机后，全球各国寻求新的经济增长点是智慧城市产生的经济背景，同时新兴技术如感知技术（自动识别、传感器、遥测遥感等）、网络技术（光纤、3G、4G通信、IPV6等）、支持技术（GIS地理信息系统、云计算、数据处理与数据挖掘等）的快速发展是智慧城市产生的技术背景。2008年11月IBM全球董事长及首席执行总裁彭明盛提出“智慧地球”概念，2009年1月，美国奥巴马总统公开肯定了IBM“智慧地球”思路，智慧城市的概念也源于“智慧地球”。新加坡是全球较早提出建设智慧城市的国家，宁波市是中国大陆提一个提出建设智慧城市的。我国十二五规划中也大量提到了智慧城市相关的信息化内容。住建部办公厅2012年11月22日正式印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，首批国家智慧城市试点共90个。
智慧城市的基本内涵
很多专家学者、城市、企业从不同角度提出了智慧城市的概念，大致可以分为三类：技术论角度，强调应用物联网、云计算、新一代互联网等新技术应用于城市管理、服务领域。应用论强调以信息技术为基础，以解决城市问题为核心，建立完善的公共管理、服务应用系统。系统论强调智慧城市是城市的进化，类似于一个生命体的大系统，通过感知、认识、学习、成长等环节的培育发展，不断增强自身的智慧化水平。
智慧城市可以概括为：在城市化与信息化融合等背景下，围绕改善民生、增强企业竞争力、促进城市可持续发展等关注点，综合利用物联网、云计算等信息技术手段，结合城市现有信息化基础，融合先进的城市运营服务理念，建立广泛覆盖和深度互联的城市信息网络，对城市的资源、环境、基础设施、产业等多方面要素进行全面感知，并整合构建协同共享的城市信息平台，对信息进行智能处理利用，从而为城市运行和资源配置提供智能响应控制，为政府社会管理和公共服务提供智能决策依据及手段，为企业和个人提供智能信息资源及开放式信息应用平台的综合性区域信息化发展过程。而在这一过程中，发挥作用的不仅是信息技术创新的因素，更重要的是经济社会层面创新的因素。
IBM认为全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用是智慧城市的特征，随着大家对智慧城市认识的深入，可持续创新、社会治理的变革也是智慧城市的重要特征。
智慧城市建设为城市规划编制提供支持
现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，新一代全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。从数字城市时代开始，建设城市一级共享数据仓库，如基础地理空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、城市公共交通数据库、城市基础设施数据库、城市公共安全数据库、城市公共卫生数据库等就为城市规划编制提供了大量基础数据，智慧城市时代，更多的感知技术使我们拥有获取实时的、详尽城市数据的能力。如车联网技术使城市道路上运行的车辆信息可以被实时获取，利于我们应用这些数据构建交通模型，科学的编制交通规划和交通设计。
智慧城市时代，城市各种信息之间将是高度融合，构建一个完整的虚拟城市模型，基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法（综合集成研讨厅），通过人的“智慧”参与，将大大提升规划编制的科学化。
智慧城市时代城市规划的公众参与
智慧城市的本质是社会创新、社会治理的变革。我国的城市规划目前正在经历从工程技术向公共政策的转变，在智慧城市时代，也许会向地区发展公约转变。城市规划真正成为某一地区市民的共同愿景，并共同遵从其约定。
目前城市规划公众参与的方法基本为开展多层次、多形式的规划宣传和听证会等，如各城市建设的规划展示馆。智慧城市时代，创新2.0社会，重塑了现代科技以人为本的内涵，也重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。智慧城市的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、FabLab、LivingLab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，以人为本实现经济、社会、环境的可持续发展。在这种社会变革背景下，城市规划编制的方案也可以通过微博、FabLab、LivingLab等工具（乃至根据规划方案展示要求发展出的新的工具）在广大市民、利益集团中征求意见，汇聚人民的智慧，并通过一定的表决机制获得规划的决策权。使我国的公众参与从谢莉·安斯汀的“市民参与的梯子”中段，即“象征性的参与”，发展到“实权的参与”。
智慧城市建设中的城市规划相关建设内容
智慧城市为我们展示了未来城市的美好未来，建设智慧城市是一个系统工程，城市规划工作本身也是一个非常综合的工作，所以相关的建设内容很多，以下仅从规划相关的领域进行探讨。
智慧城市建设可以从不同的指标体系看考虑，从如何建设智慧城市的数据与应用系统等基础设施角度，很多专家提出了不少思路，如李林教授提出的三级系统平台体系：
4.1一级平台建设
智慧城市时代的城市规划编制与管理需要城市一级平台的支持，也就是大量的基础地理数据、人口、交通、基础设施等等数据的支持。数字城市时代，全国各地不少城市都建设了城市规划管理系统，一些先进城市也建成了数字城市规划体系，但是也存在普遍的问题：我国因为标准体系和政策法规滞后，很多城市又盲目的跟风建设数字城市，没有在顶层做好规划设计，造成了很多重复建设、信息孤岛，在综合信息交互、数据共享、网络融合等方面存在瓶颈和困难。智慧城市时代城市一级平台，要统一标准、统一设计，实现系统的融合，为城市规划提供更好的支持。
4.2二级平台建设
在业务级应用二级平台领域，与城市规划相关建设内容包括
4.2.1城市规划综合协同管理系统
数字城市时代，规划管理部门从自己的管理信息化角度出发，建设了一些规划管理系统，但是与其他政府部门的信息系统没有沟通协同，智慧城市时代要求管理扁平协同化，这就需要建立一个协同的系统，广州市在这方面已经做出了尝试，“广州市建设项目审批信息共享平台”通过市发改委、建委、规划局、国土局、环保局等市属局委办的信息资源共享与整合，加强共享信息的权威性及现势性，实现建设项目审批内容与基础地理信息及规划空间管制信息的无缝衔接，通过地理信息技术，将各部委的项目审批信息有机融合，实现建设项目从立项到竣工的全过程项目审批信息串联，满足城市精细化管理需求，提高决策效率。
4.2.2公众参与系统
建立表现直观便于公众理解的规划参与系统和相关的规划参与制度。城市规划公众参与系统可以作为全市各种决策的参与系统的一部分建设。目前国内还没有很好的成功经验。
4.2.3基于全市一级平台的规划决策支持系统
目前一些城市，建立了以规划部门为中心的决策支持系统，如南京市建立了规划用地管理决策支撑系统。重庆市更近一步，建立了基于分布式数据仓库的规划决策支持系统，可以从政务网调用一些信息，但是还是没有全市统一标准的、共享的数据平台，所以智慧城市时代的规划决策支持系统需要基于全市一级平台，这样才能保证数据的全面、准确，规划决策更科学有效。
其他相关的系统还有智慧交通系统、智慧建筑与小区服务平台、智慧城市基础设施管理平台等等。
结语
智慧城市是城市发展的必然趋势，也是解决目前城市问题的途径，实现人与自然可持续发展、人与人和谐发展，人对自我的认知与幸福感提升等问题必要手段。城市规划作为对城市未来发展的约定是智慧城市智慧治理的一部分，是智慧城市自我调节的手段，其涉及到的理论与实践问题还需要进一步的探索。
参考文献
李林智慧城市建设思路与规划东南大学出版社
杨冰之郑爱军智慧城市发展手册机械工业出版社
程大章智慧城市顶层设计导论科学出版社
关键词：智能电网；智慧城市；支撑作用
引言
智慧城市以人与自然和谐发展为基本理念，通过整合多种先进技术，促进城市各部分功能协同运作，使得管理更高效、服务更优质、环境更清洁、生活更舒适。智能电网是智慧城市建设的基础和重要组成部分，在城市的能源基础设施、公共服务平台等方面提供了有力支撑，对智慧城市发展具有重要推动作用。因此，本文主要对智能电网对智慧城市的支撑作用进行分析尤为重要。
一、能源技术的基础支撑作用
目前普遍认为SC的基本支撑技术是ICT技术，但本文认为能源技术同样是基本支撑技术之一。其原因如下：1）能源技术关系到SC所有的愿景、特征和应用，对于建立绿色、可持续的生产和生活方式，其影响的全面性不次于ICT。2）能源技术包含大量信息、通信技术之外的专业性内容，是ICT技术所不能覆盖的。能源技术中包含ICT的应用，反过来ICT中也包含能源技术的应用。3）生态可持续是当前城市发展的突出问题，雾霾问题已成为我国目前社会关注度最高的问题之一，而能源技术是其中最重要的影响因素。4）能源系统的建设是城市发展的基础，特别是SG技术对于城市非化石能源占一次能源消费的比重、二氧化碳排放强度等约束性指标意义重大。作为能源技术主要部分的SG，许多应用需要电力系统外广大用户和部门参与，直接以基本电力供应外的形式影响城市生活。可见，能源技术是城市发展中具有广泛影响的全局性技术，其专业性、重要性、关注度决定了其基础支撑地位。因此，本文在已有的各类架构的基础上梳理了如图一所示的5层SC体系架构，能源技术作为底层基础支撑技术之一，直接关系到SC的技术方案、应用、特征等各个层面，是SC实现可持续发展目标的最重要基础。
2电力通信资源支撑智慧城市建设的优势
2.1在接入网方面
通过光纤复合低压电缆技术，在新建居民区铺设电缆，同时进行光纤的架设，实现电力光纤到户，避免通信资源二次建设造成的资金浪费，在国家"三网融合"伟大战略的基础上，进一步实现"四网融合"。电力光纤到户能够解决城市通信网络"最后一公里"的问题，提高城市接入网的覆盖面积，强化城市神经网络末梢，实现对城市信息的全面感知。
2.2在城市杆塔和沟道资源方面
电力供应作为城市发展的基础，在城市建设的初期，国网公司积累了大量的杆塔和沟道资源，形成了全面覆盖城市的地下管道网络，它是发展智慧城市通信网络必不可少的资源，可以有效地支撑智慧城市通信网络的规划，这点是其他电信运营公司不具备的优势。
2.3在建设优势方面
智慧城市的发展离不开智能电网的支撑，可以说有人的地方，就有电网的存在。随着智能电网的大力发展，未来的电力通信网将随着电网的建设延伸到城市的各个角落，实现真正意义上的城市通信全覆盖。
2.4在城市信息感知方面
智能电网的正常运行需要对周围环境进行实时感知，电力通信网积累了大量的环境感知传感器，可以实现对城市环境的实时感知，支撑智慧城市环保事业的开展。
3智能电网绘就美好生活
嘉兴以智能电网驱动智慧城市的实践证明：一个以信息化、自动化、互动化为特征，安全可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代化电网，具有能量与信息同步传输的功能，是智慧城市建设的基础与核心驱动力，也是解决城市化进程中种种弊端的基础平台，具有助推城市和产业转型发展的强大功能。开启新型城镇化发展新模式中国建设新型城镇化需要适应信息时代的要求，大力发展城镇互联网、物联网，建设智慧城镇，将城镇化与信息化、城镇化与工业化、城镇化与农业现代化信息化有机地结合起来，实现同步发展转型升级，这些都离不开智能电网的建设。
嘉兴智能电网建设的实践表明，智能电网电压序列优化后，新建变电站及线路数量显著下降，电力建设对土地资源的占用减少，变电站站址选择余地变大，电网损耗降低，电力用户电费支出降低，可接入容量增大，促进了电网与新型城镇和谐发展。光伏农业一体化，开创了农业能源智能化的新时代，不仅提高了农业生产效率，还极大限度释放了农业劳动者，将农民转变为农业工人，同时改变了农业生产对太阳能单一低效的利用方式，保障了新型城镇能量供应，促进了绿色能源发展。推动区域转型升级发展智能电网的发展将为传统优势产业、基础薄弱产业及新兴产业提供机遇，可有效带动新能源、信息、通信、装备制造等多产业共同发展，促进技术升级和产业结构调整，创造新的就业机会。同时将有效推动节能技术、低碳技术、环保技术、能效管理技术等实现突破，推动环境科学技术、化学工程技术等学科的技术和应用创新，以及相关技术标准体系的建立。
从嘉兴的实践看，以智能电网驱动智慧城市，将在推动产业转型升级方面发挥如下作用：推进适应分布式能源接入的区域智能电网建设，创造性地实现一批具有自主知识产权的核心技术和专利；推动先进技术理念的产品化，带动嘉兴智慧产业实现突破性发展，争取形成一批国际或国内领先的高科技产品；通过探索建设新一代智能变电站和新能源的接入，培养一批掌握变电站智能辅助控制系统、智能并网装置等高新技术的企业。
结束语
总之，能源技术和通信技术一样是智慧城市的基本支撑技术，而智能电网和智慧城市建设这两大体系存在着相互制约和促进的作用。合理地利用这种相互作用，既可以实现整个社会角度的整体最优，也可以最终实现两大体系的"双赢"。在后续研究和建设实践中，亟需持续地深入分析、选择和推进智慧城市建设中的智能电网应用，在确保可靠优质供电服务的基础上，逐步把各类智能电网应用深入融合到智慧城市建设中。
参考文献
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[2]高志远，姚建国，郭昆亚，曹阳，宋宁希，李强，孙芊.智能电网对智慧城市的支撑作用研究[J].电力系统保护与控制，2015，11：148-153.
