（新疆阜康市环境监测站新疆阜康831500）
【摘要】根据阜康市城市噪声的现状，分析城市噪音的危害的几个方面，及防治的对策。?
关键词阜康市城市噪声；现状；危害；问题；对策
Urbannoisepollutionpreventionsurveysandstudies
WangShu-hua
（FukangCityEnvironmentalMonitoringStationFukangXinjiang831500）
【Abstract】AccordingtothestatusofFukangcitynoise，theanalysisofseveralaspects，preventionandcountermeasuresofurbannoisehazards.
【Keywords】Fukangcitynoise；Statusquo；Hazards；Problem；Countermeasures
1.前言
（1）治理环境噪声污染，是现代化城市建设的重要内容，是衡量一个城市文明水平高低的重要标志。我市在噪声污染控制、环境保护方面，做了大量行之有效的工作，实施了不少受到百姓欢迎的“民心”工程，如严格控制城区建筑施工的噪声，监管城区的工业噪声、社会生活噪声等，取得了一定的实效。?
（2）在噪声污染防治取得的成绩面前，我们也应清醒地看到，噪声污染防治工作任重而道远。已有的噪声污染源根除了，新的污染源又出现了，而且有的噪声污染源，监管稍有不力，就会反弹，甚至变本加厉。由于大规模城建出现的建筑施工噪声有增无减，商业活动迸发的社会生活噪声遍地开花，由于规划不合理使原本安静的社区变得越来越喧闹，加上我们日常生活中的好热闹，大声喧哗，以及对声音的失控，对声音的过分追求，使我们这个美好的社会变得越来越不适合正常人的生活。
2.阜康市城市噪声的构成和现状
（1）噪声分为交通噪声、工业噪声、建筑噪声、社会噪声等。
交通噪声：包括机动车辆、船舶、地铁、火车、飞机等发出的噪声。由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。?
（2）工业噪声：工厂的各种设备产生的噪声。工业噪声的声级一般较高，对工人及周围居民带来较大的影响。?
（3）建筑噪声：主要来源于建筑机械发出的噪声。建筑噪声的特点是强度较大，且多发生在人口密集地区，因此严重影响居民的休息与生活。?
（4）社会噪声：包括人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声。这些设备的噪声级虽然不高，但由于和人们的日常生活联系密切，使人们在休息时得不到安静，尤为让人烦恼，极易引起邻里纠纷。?
（5）随着经济的发展，人们环境维权意识的提高，对噪声污染的投诉越来越多。乌奇公路横穿市区，建筑工地较多，由于赶工期和业主环保意识淡薄，夜间违法施工案件频发，娱乐场所分布不合理，采取隔音消声设备的比较少，从而导致夏季人们对噪声的投诉比较集中。?
（6）2013年阜康市环境监测站对我市16个建筑工地进行的监测，夜间建筑施工噪声超标率100%，对全市24家娱乐场所的噪声进行监测，超标率98%。噪声污染的形势依然严峻。
3.噪声污染的危害
据我国对城市噪声与居民健康的调查表明，噪声每上升1分贝，该地区的高血压发病率就增加3％。据不完全统计，由车辆噪声间接引发的交通事故已占所有交通事故的60％。城市噪声的危害，主要表现在以下4个方面：?
（1）对睡眠的干扰。声强在30分贝左右时，人们的休息不会受到影响；当声强达到50分贝以上时，就会影响睡眠。如果睡眠长期受到噪声的干扰就会造成失眠、疲劳无力、记忆力衰退，以至产生神经衰弱症。?
（2）噪声对语言交流的干扰。30分贝以下属于非常安静的环境；40分贝是正常的环境；50～60分贝则属于较吵的环境；噪声达65分贝则对话有困难；在80分贝时，则听不清除。?
（3）噪声损伤听觉。85分贝以下的噪声不至于危害听觉；而85分贝以上则可能发生危险；长期工作在90分贝以上的噪声环境中，耳聋发病率明显增加。?
（4）噪声可引起多种疾病。长时间接触噪声，会引起头痛、头晕、失眠、记忆力减退，反应迟钝，精神压抑等一系列症状。当环境中的噪声持续在70～80分贝时，会引发冠心病、脑血管破裂等多种疾病。
4.城市噪声治理存在的问题
（1）环保部门作为有限。环保部门作为有限，在治理交通噪声问题时尤其突出。交通噪声，是困扰城市声环境质量的重要因素，但是，环境保护部门对其治理能力有限，原因是降低汽车行驶时发动机和车体部件产生的噪声，轮胎与路面之间磨擦产生的噪声，是设计和生产部门的工作。拓宽和改善路面也可以降低交通噪声，但这是规划和城建部门的工作。汽车禁鸣是公安部门的工作。因此，环保部门对治理城市交通噪声作为有限。?
（2）缺乏长期监控机制。环保执法部门对施工单位的监督只能是抽查式的，或者有投诉才关注，而有些施工单位则抓住主管部门这一“弱点”大打“游击战”，检查人员来了就停掉机器，而检查人员一走马上机器轰鸣，因此，要建立长期监控机制。?
（3）管理部门不统一。《中华人民共和国噪声污染防治法》规定，环保部门是工业噪声、建筑噪声的归口管理部门；而公安部门则应对社会生活噪声进行管理，如家庭娱乐所发出的（比如打麻将）噪声等，就是对施工噪音的管理也存在问题，因为施工单位的准入是由建设部门管理，环保部门除了按规定罚款外别无他法。?
（4）规划失误。住宅区必须与交通主干道保持一定距离，这是降低住宅区交通噪声骚扰的有效方法，但实际上很多住宅小区与交通干道就近在咫尺，住宅小区与交通干线距离过近是许多居民为交通噪声所困的主要因素。?
（5）环境保护法律意识淡薄。一些企业和个人法律意识淡薄，只顾个人私利，不顾他人利益得失，违章制造超标噪声，影响他人正常的生活和休息环境。另外，有些市民环保意识差，受到噪声困扰也不申诉，不懂得用法律来维护自己的利益。
5.噪声控制的原理
充分的噪音控制，必须考虑噪音源、传音途径、受音者所组成的整体系统。控制噪音的措施可以针对上述三个部分或其中任何一个部分。噪音控制的内容包括：?
（1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。?
（2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建筑布局等。?
（3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或头盔等护耳器。
6.城市噪声防治的对策和建议
6.1将声环境保护列入城镇总体规划。
在制定城市建设规划时，应当充分考虑到建设项目和区域开发、改造所产生的噪声，对周围生活、生产环境带来的影响，统筹兼顾，区分功能，合理安排，最大限度地防止和减轻噪声对环境的污染，将声环境保护列入城市总体规划，成为评估城市建设不可缺少的重要指标。应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔音设计规范，合理划定建筑物与交通干线的噪声距离。?
6.2在城市噪声敏感建筑物集中区域，建设交通道路或工商企业，应设置声屏障。
噪声是无法避免的，但噪声是可以控制的。西方发达国家的经验，是在建设经过已有的城市噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、铁路、城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，设置相应的声屏障，以减轻、避免噪声对周围环境的影响。我市噪声敏感建筑物集中区域，建设道路很少采用声屏障，产生了大量的噪声污染。同时，建筑工程中，应大力推广和使用隔音好的建筑材料。?
6.3明确噪声污染防治的管理体制。
所谓管理体制是指有关政府机关在噪声污染防治方面权责的配置与划分。管理体制是否合理与健全，一定程度上是决定立法最终能否取得实效的关键。环境噪声污染防治涉及的领域广、部门多。建议：环境保护行政主管部门对本行政区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理，督促、指导、协调其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构的环境噪声污染防治监督管理工作，具体负责工业噪声、建筑施工噪声以及餐饮、娱乐等服务行业噪声的污染防治的监督管理。规划行政主管部门负责按照城市总体规划，对城市区域声环境质量标准适用区划、民用建筑隔声设计质量、噪声敏感建筑物与可能产生噪声污染的企事业单位和市政基础设施的防噪声距离，提出相应的规划设计要求，并对建筑隔声设计质量的强制性标准执行情况加强监督。公安部门负责对社会生活噪声和机动车噪声污染防治实施监督管理。交通行政主管部门负责对道路、城市轨道交通噪声污染防治实施监督管理。工商、文化等行政主管部门对申请行政许可、领取营业执照的加工、维修、餐饮、娱乐、健身等可能产生噪声污染的建设项目，应当在批准行政许可或核发营业执照前，要求其提供批准同意的环境影响评价批复文件。?
6.4加强对社会生活噪声的规制。
随着城市化进程的加快，各类社会生活噪声逐渐成为影响城镇居民生活的主要污染源，也成为居民投诉的热点问题。因此，加强对社会生活噪声的控制，应当成为控制噪声污染的重点之一，特别是对容易引起纠纷和和矛盾的住宅楼内开餐馆以及底商经营餐饮、娱乐等服务可能对居民产生的噪声进行特别控制。建议借鉴其它省市的经验，将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房的，应当经有利害关系的业主全体同意、新建居住组团和住宅楼内不得建设可能产生环境噪声污染的设施或者设备。在城市居住区、居住小区内新建按照规划设计要求配套的可能产生环境噪声污染的生活、消费、娱乐等公共服务设施，与相邻最近的居民住宅边界的直线距离不得低于三十米。在城市居住区、居住小区内已建的公共服务设施以及临街、临路的房屋已经用作经营场所的，产生的环境噪声应当符合所在区域的环境噪声标准。不符合规定标准的，由县级以上人民政府或者其授权的环境保护行政主管部门责令限期治理。?
6.5严格防治交通运输噪声污染。?
（1）近年来，城市道路建设不断加快、机动车数量不断增加，由此引发的交通运输噪声污染有加剧的趋势，特别是临路居民反映十分强烈。借鉴江苏、天津、北京等省、市的经验，建议：建设城市道路、城市高架桥、高速公路、轻轨道路等交通工程项目应当进行环境影响评价，确需经过已有的噪声敏感建筑物集中区域，有可能造成环境噪声污染的，建设单位应当采取设置隔声屏、立体绿化等生态隔离带以及安装隔声门窗等控制环境噪声污染的措施。在已有的城市道路、城市高架桥、高速公路、轻轨道路等交通干线两侧新建住宅的，住宅距离交通干线不得低于国家和省规定的最小距离。?
（2）房地产开发经营者应当在销售房产前向购房者公布住宅区内可能发生的环境噪声污染情况，并对可能造成环境噪声污染影响严重的住宅，采取安装隔声门窗等减轻交通噪声影响的措施。这样规定，一方面有利于保障购房者的知情权，促使其慎重购房，另一方面也可以促使房地产开发经营者慎重选址开发。?
6.6强化建筑施工噪声污染防治。
随着城市基础设施建设不断加快，建筑施工成为影响居民生活的重要噪声源，尤其是夜间建筑施工噪声对居民生活的影响很大。借鉴江苏、北京等省市的经验，进一步将限制施工的时段和程序。建议：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修和抢险作业外，禁止在二十四时至次日七时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因浇灌混凝土不宜留施工缝的作业和为保证工程质量需要的冲孔、钻孔桩成型及其他特殊情况，确需在夜间连续施工作业的，施工单位应当在施工日期三日前向工程所在地环境保护行政主管部门提出申请。环境保护行政主管部门作出批复后。施工单位应当在施工前将环境保护行政主管部门批准同意的允许环境噪声值、限制产生环境噪声污染的作业范围、连续作业的具体时间、审批文号以及施工作业情况向附近居民公告。?
关键词：建筑工程；施工现场；环境污染；控制措施
施工中的各个环节有可能会产生环境污染的问题。为严格的控制建筑工程施工带来的环境污染，政府及企业都已制定了相应的策略和措施，尽量的减少和降低整个施工过程中产生的各种污染。
1施工现场环境污染问题分析
1.1空气污染
在建筑工程施工的过程中不可避免的会产生一些粉尘污染，这些粉尘会对整个施工现场附近的空气造成不同程度的污染，这里所说的污染主要有以下三种，分别是粉尘污染、废气污染以及扬尘污染。在施工现场进行土方的运输、搬运、挖掘以及移动的时候，会产生一些粉尘污染，除此之外，在施工现场还会存放一些石子等原材料，这些原材料在储存的时候并没有进行覆盖，也会一定程度上导致粉尘的污染。另外在装饰装修工程施工的时候，会用到一些油漆以及涂料等等，这些可能会产生一些废气污染。这些污染物的产生会对人们的身体产生很严重的影响。近年来，空气中的粉尘逐渐的增加，空气的湿度逐渐的降低，车流的移动以及行人的移动将物体表面的灰尘搅动起来了，也是雾霾产生的一个重要的原因。
1.2噪音污染
在建筑施工过程中不可避免的会使用一些施工器械，这些施工器械的使用必然会带来一定的噪音，国家对于施工现场的噪声有着严格的规定，一些运输车辆有时候也会产生一些噪音，这些噪音的产生都会影响整个施工现场周围的居民的生活。建筑施工由于具有施工周期长，施工器械使用量比较大的特点，同时存在夜间施工的情况，这些特点的存在都直接导致施工噪声的污染，严重的影响到了人们的身心健康。
1.3固体废弃物污染
在施工过程中可能会产生一定的废弃的土方、泥浆液等，这些剩余的建筑材料不经过处理就直接进行排放，可能会对周围的环境造成一定的负面影响。除此之外，在施工现场还会存在一些施工垃圾，比如会存在一些温度计、油手套等等，这些固体废弃物的乱扔乱放都会为周围的环境带来一些负面影响。
1.4水污染
在建筑工程的施工过程中不可避免的会产生一定的水污染，这些污水的产生直接影响附近居民的用水质量，对居民的日常生活产生一定的影响。在施工过程中会使用一些油漆、建筑材料以及工作人员产生的生活污水等等。这些都有可能会造成水污染的问题，有时候还会造成管道的堵塞等。如果这些污水并没有经过处理就直接排放，对于城市中的水循环系统会产生严重的影响，影响周围居民的用水。
2施工现场环境污染的控制措施分析
2.1空气污染的控制措施
为了避免粉尘对于空气的污染，在施工的过程中，需要采取一些措施。施工现场产生的垃圾，应当分类码放，然后配置专职管理人员进行管理。施工现场堆放的一些原材料等等容易产生粉尘污染的，需要进行覆盖和密封保存，防止扬尘污染。另外在运输土方的过程中需要对土方进行洒水湿润，防止在运输过程中产生扬尘污染，在运输车辆进入施工现场或者出施工现场的时候，应当在大门口附近设置一些洗车槽，这也是一种降低扬尘污染的有效的形式。车辆运输的过程中对于一些遗撒的尘土应当专门的人员进行清扫等，施工现场做到文明施工，施工现场应当设置一些硬质的围挡，防止扬尘。对于施工过程中使用的一些油漆、涂料等，进入施工现场之前应当进行严格的检测和验收，只有验收合格之后才能够进入施工现场进行施工，并且施工现场不允许焚烧有毒有害有刺激性气味的物品，防止产生空气污染。施工现场选择材料堆放的位置的时候，应当尽量的将堆放的位置设置在下风口，避开上风口的位置以及其他有影响的位置。对于需要搅拌的建筑工地，要建立搅拌站并采取除尘措施减少扬尘。
2.2噪声污染的防治措施
国家对于施工现场的噪声大小有着严格的标准，在周围居民较多的情况下，应当尽可能的合理安排施工工序，尽量避免在夜间进行施工。如果必须要进行夜间施工，需要向有关的部门进行申请，并且在施工之前应当公告周围的居民，同时应当采取一定的隔声降噪的措施。机械设备施工的时候应当设立隔声棚，运输车辆在夜间工作的时候禁止鸣笛，装卸物料的时候应当轻拿轻放。保证尽量不影响周围居民的正常休息。工地应当设置专门的门卫，对于不属于施工人员的不允许进入施工场地，在施工场地内进行施工的工人以及机械设备，不能够大声的喧哗，不能够产生大量的噪声影响居民的正常生活，必要时候应当设置一些隔声降噪的设施，保证将夜间施工的影响降到最低，保证周围的居民尽可能少的受到噪声的污染，影响正常的生活。
2.3固体废弃物污染的防治措施
为了降低施工现场固体废弃物对周围环境产生的污染，应当从源头进行控制。在施工前应当对施工组织设计以及施工物料的使用以及安排进行优化设计，尽量采用一些预制的构建，防止由于原材料的堆放产生的一些固体废弃物的污染；对于产生的固体废弃物的应当及时的进行清理，分类码放，然后集中进行处理，实现施工现场的文明施工管理。
3结束语
综上所述，建筑工程在施工过程中应当建立完善的文明施工的政策和措施，能够保证施工产生的污染最小化。同时施工单位应当严格的按照国家的规范已经相关的政策进行执行，尽量少的产生一些污染。相关的企业以及政府部门还要制定相应的政策措施，鼓励企业施工过程中严格执行文明施工的标准，降低由于工程的施工为周围环境带来的不良的影响，为保护环境做出自己的贡献。
参考文献：
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[2]段百威,吴鹏,谢成奎,等.水利水电工程施工现场环境保护措施探讨[J].河南水利与南水北调,2012,(24):51-52.
第一条为加强环境噪声管理，防治环境噪声污染，保障居民身体健康，保护和改善生产、生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《**省城市环境噪声管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条本市城镇的环境噪声污染防治管理，适用本细则。本细则所称城镇，是指本市城区、县级市市区、县人民政府所在地的镇，以及其他建制镇。
第三条本市及各县市区环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对本行政区域内的工业、建筑施工、交通运输和社会生活噪声污染的防治，依法实施统一监督管理。公安、交通等行政主管部门，依法对交通运输和社会生活噪声污染的防治，实施监督管理。
建设、规划、工商行政、文化等部门，依照法定职责协同做好环境噪声污染防治工作。
第四条本市及各县市规划、环保部门在组织编制环保专业规划时，应当充分考虑项目建设和区域开发改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或减轻环境噪声污染。
第五条本市及各县市环保部门应当根据国家声环境质量标准，按照适度从严的原则，拟订城镇范围内各类声环境标准的适用区域，报同级人民政府批准后向社会公布。各类声环境标准的适用区域，随城市建设、改造状况，适时进行修订。
第六条任何单位和个人都有保护声环境的义务。造成环境噪声污染的，必须采取有效措施予以消除，并按国家规定缴纳超标准排污费。
第二章工业噪声管理
第七条单位和个人从事工业生产和科研活动，必须采取隔声、消声、吸声、减震等措施，有效控制或消除机器设备所造成的噪声污染，使其排放的噪声符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。
第八条新建、改建、扩建的建设项目，可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，载明环境噪声污染的防治措施和所在地单位、居民的意见，并按照国家规定的程序报环保部门批准。
应当提出环境影响报告书而未提出的或者环境影响报告书未经环保部门批准的，计划部门不得批准立项，土地管理部门不得办理征地手续，规划部门不得办理建设用地规划许可证。
第九条建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第十条从事防盗网、金属门窗等金属件加工制作的企业或个体经营户，不得在噪声敏感建筑物集中区域内设立金属件加工场所，或者占用道路作加工场地。禁止在夜间使用切割机械加工金属件；白天使用切割机械，其边界噪声必须符合所在区域的声环境标准。
第十一条在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止安装使用圆盘锯。
第三章建筑施工噪声管理
第十二条在城区范围内从事建筑施工作业，所排放的噪声应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。
第十三条建筑施工过程中使用机械设备可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工前15日内向所在地环保部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施。
第十四条在设有商品混凝土生产供应点的区域，大中型建筑工程施工应当使用商品混凝土，不得在施工现场安装、使用混凝土搅拌机。
第十五条在噪声敏感建筑物集中的区域，禁止在午休时间及夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，施工单位必须征得建设、环保部门的许可，并向附近居民公告。
第十六条学生中考、高考期间及考试前7日内，禁止在午休时间及19时至次日7时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业除外。学生中考、高考考试期间，在考场周边500米范围内的区域，不得进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。
第四章交通运输噪声管理
第十七条机动车辆的消声器、喇叭必须符合国家规定的要求，行驶过程中排放的噪声不得超过国家规定的排放标准。公安交通管理机关在对机动车辆进行年检时，应当将噪声声级列为检测项目，对超过噪声排放标准的，不予办理年检合格手续。
第十八条公安交通管理机关应当根据区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并设置醒目标志。
第十九条机动车辆在禁止使用声响装置的路段和时间，不得鸣喇叭；在非禁止鸣喇叭的区域和路段不得使用高音、怪音喇叭，每次按鸣不准超过半秒钟，连续按鸣不准超过3次；在夜间行驶应改用变换远近灯光，禁止鸣喇叭；禁止鸣喇叭唤人。警车、消防车、救护车、工程抢险车等在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第二十条拖拉机、农用车驶入本市城区，须经本市公安交通管理机关批准，并按规定的时间和路线行驶。
第二十一条禁止占用道路从事买卖、洗车等活动，阻塞道路交通，引发交通噪声污染。
第二十二条使用航空飞行器在城镇上空作游览、广告宣传或表演的，应当事先报经民航、环保部门批准，并按指定的范围和时间进行。火车行驶经过城镇，除紧急情况外，应当按规定使用风笛，不准使用汽笛。进入城镇水域的各类船舶，其声响必须符合相应的船舶噪声标准。
第二十三条禁止位于城镇的车站、码头、港口使用高音嗽叭指挥作业。禁止在室外使用扩音设备招徕客货运输业务。
第五章社会生活噪声管理
第二十四条歌舞厅、录像厅、游艺厅等营业性文化娱乐场所，不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。新建营业性文化娱乐场所（含配备音响娱乐设备的餐饮场所）的边界噪声，经环保部门指定的检测机构确认，必须符合国家规定的环境噪声标准；否则，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声标准。
第二十五条在本市城区或县市人民政府规定的区域，禁止任何单位和个人使用广播喇叭、广播宣传车，但经同级人民政府批准的集会、游行、宣传、销售等活动及抢险救灾等紧急情况除外。
第二十六条在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声标准。
禁止任何单位和个人在经营活动中使用室外扩音设备或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。但经环保部门批准，在规定范围和时间进行文化促销活动的除外。禁止使用扩音设备沿街叫买叫卖。
第二十七条学校使用音响设备组织学生开展校园广播、体育锻炼等活动，应当使用小功率音箱，音箱架设高度不得超过三米，并应严格控制音量，避免影响周围生活环境。
第二十八条在居民住宅楼内进行室内装饰、装修活动，应当避免或减轻环境噪声污染。禁止在午休时间及夜间从事产生噪声的室内装饰装修活动。
第二十九条使用家用电器、乐器或进行其他家庭文化娱乐活动，应当自觉控制音量和时间，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第六章监督与处罚
第三十条对违反环境噪声污染防治法律、法规、规章和本细则规定，造成工业噪声污染、建筑施工噪声污染的，由县级以上环保部门依法查处；造成交通噪声污染的，由当地公安交通管理机关依法查处；造成社会生活噪声污染的，由当地公安机关依法查处；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条对造成环境噪声污染的行为，所有单位和个人均可向环保部门或公安110报警服务台投诉和举报。环保部门和公安110指挥中心接到投诉、举报，应当根据前条规定的职责权限，及时查处或转交有权机关及时查处。
第三十二条环保部门、公安机关的工作人员拒绝、推诿、拖延履行职责的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院。
第七章附则
第三十四条本细则下列用语的含义：
（一）“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。
（二）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或居民住宅为主的区域。
（三）“午休时间”是指城镇人民政府规定的午间休息时间。
（四）“夜间”是指二十二点至次日六点之间的期间。
第三十五条本细则自2002年7月1日起施行。《**市环境噪声管理暂行条例》（宜市府〔1985〕第44号）同时废止。
附：
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》节选
第四十八条建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或没有达到国家规定的要求，擅自投入生产和使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第四十九条拒报或谎报规定的环境噪声排放申报事项的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
第五十一条不按照国家规定缴纳超标准排污费的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
第五十六条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。
第五十七条机动车辆不按规定使用声响装置的，由当地公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。
第五十八条有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；
（二）从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第五十九条经营中的文化娱乐场所和商业经营活动中使用空调器、冷却塔等，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。
第六十条在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由公安机关责令改正，可以并处罚款。
《**省城市环境噪声管理奖惩办法》节选
第七条有下列行为之一的，环保部门或者其他监督管理部门除责令纠正外，可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
（一）拒报或谎报国务院环保部门规定的排放噪声申报登记事项的；
（二）未经环保部门同意，擅自拆除噪声污染防治设施，排放噪声超过规定排放标准的；
（三）拒绝环保部门、噪声分工管理部门现场检查或在被检查时弄虚作假的；
（四）不执行人民政府作出的限制作业时间的规定，或者未经批准，夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的；
（五）使用车辆排放噪声超过机动车辆噪声排放标准的；
（六）原已穿过城区的铁路，铁道部门不积极采取防治噪声污染措施的；
（七）进入城区水域的各类船舶，其音响超过相应船舶噪声排放标准的；
（八）航空器在城市市区上空作超低空训练飞行，或未经民航和环保部门共同审查批准，在城市市区上空作旅游飞行的；
（九）火车驶经或进入城市市区、疗养区、风景名胜区使用汽笛的；
（十）机动车辆在城区使用高音喇叭、怪音喇叭，夜间行使鸣喇叭以及在规定的禁鸣线路上鸣喇叭的。处以罚款，按下列标准执行：有（一）至（六）项所列行为之一的，处300元至3000元罚款；有（七）、（八）项所列行为之一的，处300元以下罚款；有（九）项所列行为的，处20元以下罚款；有（十）项所列行为的，依据适用法规的规定处罚。
第九条建设项目的噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环保规定的要求，投入生产或使用的，由审批该项目环境影响报告书的环保部门责令限期改进，逾期不改的，处5000元至20000元罚款，并令其停止生产或使用。
