关键词现代渔业；现状；优势；问题；对策；四川成都
中图分类号F326.4文献标识码A文章编号1007-5739（2017）10-0276-02
现代渔业是相对于传统渔业而言，遵循自愿节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术手段和设施装备为支撑，运用先进的生产方式和经营管理手段，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态。近年来，成都市积极贯彻中央农村工作会议、全国现代渔业建设工作电视电话会议精神，大力推进成都市现代渔业建设。据统计，截至2016年底，成都市水产品总产量约14.64万t，其中捕捞产量1400t，养殖产量14.586万t。养殖面积1.848万hm2，池塘养殖面积占9300hm2，水库面积占4600hm2，河沟养殖面积占580hm2，稻田养殖面积占4000hm2。渔业经济总产值约为68亿元。本文总结了近年来成都市现代渔业发展现状、优势，分析了其存在的问题，并提出相应的对策。
1发展现状
1.1池塘养殖
池塘养殖是成都市水产养殖的主要方式（占全市养殖总产量的80%以上），养殖区域主要集中在双流、新津、蒲江、邛崃、崇州、龙泉驿、金堂、青白江、新都等平原和丘陵地区。养殖品种以鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲫鱼、鲤鱼为主。其他养殖品种为大口鲶、云斑t、斑点叉尾t、鳜鱼、胭脂鱼、青波、罗氏沼虾、青虾、南美白对虾、黄鳝、泥鳅、观赏鱼、鲈鱼、黄辣丁、小龙虾、大闸蟹等。
1.2流水养殖
流水养殖是成都市冷水性鱼类和亚冷水性鱼类养殖的主要方式。成都市具有冷水资源分布的县（市）主要有都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县，总水流量初步测定为712m3/s。其中都江堰市507m3/s、彭州116.2m3/s、崇州市31.79m3/s、大邑县56m3/s，但是截至目前，成都市冷水资源开发量尚不足30m3/s。养殖的主要品种有鲑鳟系列（美国道氏虹鳟、三文鳟、金鳟、高白鲑）、鲟鱼系列（史氏鲟、小体鲟、俄罗斯鲟、西北利亚鲟、中华鲟、达氏鲟、匙吻鲟等）、裂腹鱼系列（重口裂腹鱼、齐口裂腹鱼、细鳞裂腹鱼、隐鳞裂腹鱼等）以及岩原鲤、青波、川陕哲罗鲑、白斑狗鱼等。重点龙头企业有新联水产有限公司、彭州涌泉冷水渔业有限公司、成都日兴特种水产试验中心、彭州和谐渔业有限公司、四川润兆渔业资源开发有限公司等。成都市流水冷水鱼养殖面积约12万m2，冷水鱼养殖品种21个，年产量逾3000t，产值约2亿元，冷水鱼产业逐渐成为成都市优势特色渔业。
1.3稻田综合种养
近3年来，在成都市现代渔业奖补政策的引导下，成都市全力推进稻田综合种养，稻田综合种养已成为成都市发展水产养殖的重要方式之一。通过稻―鱼结合、稻―虾结合、稻―蟹结合、稻―鳖结合、稻―鸭结合等几种主要的稻田综合种养生产模式已成为全国稻田综合种养的典范。2016年成都市稻田综合种养面积4000hm2，产量约9000t。
2发展优势
2.1渔业结构调整进展良好
一是坚持常规品种和名特优品种同步发展。成都市在稳定发展常规品种的同时，大力发展名特优品种，名特优品种养殖已占成都市水产养殖总量的55%以上。二是渔业养殖区域布局初具规模。根据成都市地理环境和资源分布特点，建立了冷水鱼产业带：以都江堰、彭州、大邑为重点，崇州、邛崃、蒲江为补充，利用邛崃山脉、龙门山脉沿线山区冷水资源重点发展冷水鱼产业；建立了名特优水产品产业带：以新津、双流为重点，蒲江、邛崃、崇州、龙泉驿、金堂、青白江、新都等区域为补充，利用平坝区水域宽广、水量充足、交通便利等特点，重点发展规模化、集约化生产，打造沿江、沿河、沿交通干道的名特优新水产品产业带，形成各具特色、错位发展、规模发展的现代水产业园区；建立了渔业物流配送中心：在龙泉驿、双流、新津等城市相邻区域，发挥交通、物流优势，加大加工、物流、出口工作力度，突破水产品销售瓶颈，以白家水产批发市场（双流）、青石桥海鲜批发市场（锦江）、银犁冷链物流（青白江）为代表的水产物流市场已经形成，使成都市成为四川省最大的水产品集散中心；确立了休闲渔业重点发展区域：在温江、郫县、成华等城市近郊区，发展观赏、休闲渔业，在城市区重点发展水产餐饮服务，不断改善和创新水产品烹调技术，加强宣传，引导消费，促进水产业向高附加值方向发展。三是水产养殖方式不断拓展。实现了从传统的单养、稀养向混养、高密度养殖转变；从静水养殖向流水养殖转变，进一步拓宽了养殖领域，增强了成都市渔业资源的综合开发能力。
2.2渔业保障措施得到落实
一是根据需要，颁发了农村养殖水面经营权证。既促进了产业持续健康发展，又有效提高了投资者积极性。二是实施了渔业保险制度。成都市率先建立了扶持水产业的政策性保险。水产养殖保险是成都市自主创新开发的地方补贴性农业保险，集中体现了政策性农业保险为水产业发展壮大保驾护航的作用。
2.3渔业资源潜力大
一是成都市气候条件适宜水产业发展。成都市位于川西平原腹地，属亚热带湿润气候区。气候温和，雨量充沛，季节性气温冷暖差别较小，有利于鱼类生长。二是丰富的水资源利于渔业l展。成都河湖众多、沟汊密布，岷江、沱江三级以上支流达38条，河道干流总长度达2661km，各类天然水域总面积7.93万hm2，宜渔稻田逾6.67万hm2，水体水质情况良好，pH值以中性偏碱为主，硅酸盐含量普遍较高，有利于鱼类天然饵料的生长和繁殖，适合鱼类生长。特别是位于邛崃山脉、龙门山脉沿线山区的彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃等市（县），海拔较高，水温较低，溪沟密布，水量稳定，基本没有污染，具有较好的冷水资源，若能逐步开展规模冷水鱼养殖，可年产优质冷水鱼48万t。三是鱼类资源丰富。成都市海拔跨度较大，河湖众多，造就了丰富的鱼类资源。特别是长江上游特有的高原鲤科和鳅科鱼类。有资料表明，可开发养殖的野生鱼类有46种。四是渔业发展的区位优势明显。成都市将建设成为国家中心城市，辐射作用十分明显。
2.4渔业开发和市场潜力巨大
成都市作为西南最大的旅游和消费城市，休闲渔业和观赏鱼发展空间巨大，不仅是人们回归自然、感受自然的需求，也是成都市促进城乡统筹、加快发展都市型现代农业的根本要求。成都市水产品年消费量约50万t，其中本地渔业提供水产品约15万t，自给率约1/3，成都市渔业生产总量已无法满足市民的消费需求。给渔业部门及从业者提出了更高的要求，也为成都市渔业的进一步发展提供了原动力和空间。
3存在的问题
3.1养殖面积不断缩小
由于成都市取缔了水库肥水养鱼和网箱养鱼，加之近年来城市建设步伐加快，水产养殖面积逐步减少。水产业在成都市现代都市农业中占比越来越小，比较优势难以发挥。
3.2基础设施建设滞后
一是养殖设施落后。成都市养殖设施与其内陆养殖地位极不相称。据调查，成都市大多数养殖池塘都是20世纪70―80年代修建，养殖户缺乏必要的维修资金和发展基金。单靠养殖户无力承担渔业公共设施的改造更新，加上养殖配套设施落后，直接影响到养殖效益。二是水产苗种繁育设施比较缺乏。特别是大宗淡水鱼类苗种繁育上更加突出，影响了养殖效益和养殖农户的积极性。
3.3科研、技术推广基础薄弱，政府投入引导作用不强
成都市公益性水产科研机构和技术推广部门虽为成都市渔业发展做出了较大贡献，但起步较晚，基础较差，人才匮乏，财政投入不足，没有公益性试验示范基地，科研仪器设备严重缺乏，全人工繁育、健康养殖模式、病害防治、饲料营养、加工工艺等科研攻关能力还很弱，与成都市现代渔业发展的需求差距较大。
3.4政策支持不够，发展资金不足
一是水产发展的投入资金较少。除2005―2007年实施成都水产业3年发展规划总计投入1667万元以外，其余年份几乎没有。近3年来，虽然市政府通过成都市现代渔业奖补政策每年给予2000万～3000万元的渔业补贴，但对于欠账太久和日益发展的成都现代渔业仍显不足。二是渔业生产基础保障没有具体落实。主要体现在水产养殖用水、用电、用地性质等方面。
4发展对策
4.1制定相关配套政策，加大金融政策配套支持力度
一是建议研究制定成都市水产养殖用地政策。明确水产养殖用地属于农业用地，鼓励农村土地向水产养殖大户流转。二是制定渔业补贴政策。参照粮油直补、生猪直补、农机补贴等惠农政策，鼓励发展多种形式的水产养殖。如农村庭院养殖、稻田综合种养等。三是制定水产业补贴政策。建议将水产养殖用电纳入农电范畴。四是建立多层次、多渠道的投入机制。设立水产业发展专项基金，支持重点水产项目。结合农村微水工程、扶贫开发、农业综合开发等项目，努力改善渔业基础设施，鼓励企业、专合组织和农民开发河滩地和山丘区难利用地，大力发展坑、凼、堰、库、池塘等工程蓄水养鱼。加大信贷支持，鼓励社会资金投入，对通过评估的项目采取财政贴息、担保、配套基础设施等措施[1-2]。积极支持龙头企业通过整合上市融资，鼓励渔民养殖户按区域或品种成立专合组织，申请小额免息贷款。
4.2建立市级水产行业体系
参考全国农业体系模式，建议在成都市成立水产产业技术体系，以市级主管部门为龙头、科研单位为载体、技术推广等部门为单位，形成覆盖全市的水产技术网络。利用成都水产技术推广站的技术资源，加强与国家体系交流，丰富本市科研技术厚度，并通过构建水产产业技术体系，在成都市进行水产技术培训、品种推广、养殖模式改良和鱼病防治等工作。同时，加强成都水产学会的作用，办好协会相关刊物[3-4]。
4.3培育扶植行业协会，打造无公害养殖基地
积极引导养殖户建立自己的行业协会，通过协会运作，构建“协会+基地+农户”经营模式，实现水产养殖“统一技术、统一苗种、统一投饲、统一用药、统一销售”五统一模式。形成产、供、销一条龙，生产者、经营者、管理者相连接的现代渔业经济组织，着力打造优势水产品品牌。大力推广水产健康养殖和生态养殖，通过改变养殖方式，实行标准化生产[5]。
4.4大力引导发展稻田综合种养
稻田综合种养是种植业和养殖业有机结合的新型生态生产方式，是保持稻田资源良性生态循环的一种高效生产模式。成都市稻田综合种养应以高标准农田建设为契机，加大政策和资金支持力度，推进稻田综合种养业，在相应的基础设施改造、合作经济组织建设、品牌创建、鱼类苗种与稻种补贴、技术培训、示范创建等方面提供支持。
5参考文献
[1]钟文武，王文玉，孙i，等.云南省淡水O业环境现状及保护对策[J].现代农业科技，2014（17）：290-292.
[2]孟庆武，李丁军，赵斌.我国现代渔业制度建设对策研究[J].海洋开发与管理，2011（3）：21-25.
[3]孟庆武.我国渔业经济现状及发展对策研究[J].中国渔业经济，2010（4）：144-148.
一、元江县特色养殖产业发展现状
元江县独特的自然资源，使特色养殖发展得天独厚。由于资源的稀缺，与传统养殖肉食产品相比，特色养殖产品在价格上更具优势，而且供不应求。目前元江县特色养殖主要有两种方式：一种是控制传统畜禽饲养中饲料的添加剂和抗生素，生产“无公害”、“生态”和“有机”肉食产品，在养殖方式上突破；其次是特种养殖，以驯化、繁殖野生动物为主，追求养殖内容上的新、异。针对特色养殖业见效快、附加值高、效益明显的特点，元江县引导扶持山区群众调整养殖结构，积极发展特色养殖。到2009年底，全县有特种养殖户1055户，其中，养野猪12户，零星养蜂956户，其他养殖87户，存栏野猪559头，养蜂6480群、野鸡5270只，存栏麂子、刺猬、孔雀等畜禽514头（只）、梅花鹿56头。全县完成畜牧业产值2.5亿元，比上年增加0.16亿元，增长6.8%，特色养殖户实现经济收入近800万元。现已建设推广生物发酵床零排放养猪示范基地，建设生物发酵床3585平方米，饲养生猪1100余头，降低了生产成本，促进了生猪生产迈向环保生态型养殖。针对元江坝是典型热带气候特征，1998年县鱼种站从泰国引进40条幼湾鳄试养并获得成功，到2009年有鳄鱼350余条，是云南省唯一一家鳄鱼规模养殖的单位。目前，鱼种站还负责生产和推广鳄鱼、罗氏沼虾、单性罗非鱼、淡水鲨鱼等特色水产品的鱼苗为主，并实施部分养殖，以“基地+农户”的形式提供鳄鱼苗给农户养殖，低价提供单性罗非鱼和罗氏沼虾幼苗给农户，鼓励发展特种养殖。
由于充分利用热区资源优势，元江县的特色养殖产业现在通过扶持朝着扩规模和树品牌方向发展，不断提升和推广特色养殖技术，增加农民收入，丰富城乡消费市场，满足人民群众对特色、名贵食品的购买欲望和对安全、无公害食品的需求，带来显着的经济和社会效益。
二、当前元江县特色养殖产业存在的问题
在实践色养殖产业也存在着许多矛盾和制约因素。
1.特色养殖规模小，利用价值单一。
驯养的野生动物种类主要集中在野猪、梅花鹿、野鸡上，少量有养竹鼠、石蚌。大多数养殖户在产品上以活体销售为主，主要是供人食用或观赏，养殖行业呈现出规模小、水平低的局面。如，全县1家梅花鹿养殖单位只养殖了56头；12家野猪养殖单位，存栏数不足600头。特色养殖项目投入大、周期长、收效慢。
这与行业内称为“短、平、快”的特色养殖投资特点相反。理论上，特色养殖刚刚起步，养殖产品有价格高、市场需求旺等优势，但实践中由于缺乏相关政策扶持和技术信息支持，许多养殖户只能靠网络、报刊和杂志等渠道获取零碎的养殖信息。盲目性导致部分养殖户不是在初期对投入估计不足半途而废，就是在实际养殖中对疫病防控、驯养繁育等环节费尽周折。
养殖户绝大部分是边干边摸索，没有专门的培训学习，总体素质不高，养殖过程中遇到的许多问题，只有实践中去总结，往往付出沉重的代价。这导致特色养殖产业壮大的周期被拉长，发展成本更高。缺乏从事专业养殖的技术人员指导。
元江县林业局野生动植物保护办公室管理着野生动物驯养繁殖，由森林公安代管，没有专门的人员编制，缺乏专业的技术人员。由于无法进行有效的技术服务和科学政策指导，致使部分农户养殖中盲目操作，损失惨重。全县仅有4名人员从事野生动物养殖技术工作，且多数是经过短期培训。市场不规范严重制约特色养殖行业进一步发展。
目前元江县的养殖产品处在供求双方单线供销阶段，信息极度不对称，尚未建立一个有形的市场平台。因为市场体系不完善，现有市场中没有使用“中国野生动物经营利用管理专用标识”，影响了合法的野生动物驯养繁殖产品在市场上流通和销售，并且市场准入制度、产品质量安全检测等还没有建立，这些都制约玉溪特色养殖产业进一步发展。
三、对元江县特色养殖产业现状的思考
通过分析上述存在的问题，不难发现元江县特色养殖产业要健康、快速的发展，目前最需要建立一个科学完整的产业发展规划和对产业发展正确引导：县域内适合养殖哪些品种？市场前景如何？针对县资源优势应重点开发哪些产品，优势在何处？养殖过程中的技术困难如何寻求帮助？产品销售渠道的问题？等等。政府要加强调研，发挥其规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能，及时解决产业发展中遇到的各种矛盾和问题，才能促进特色养殖业持续健康发展。以县鱼种站为例，10年的鳄鱼养殖有了成效，养殖面积发展到上百亩，数量到300多条，但要进行规模加工，数量远远不够，多次引资失败，造成浑身是宝的鳄鱼被搁置，以“基地+农户”形式的特种养殖发展缓慢。一边是饲养成本高，资金缺乏，现状难维持；一边想招商引资开发鳄鱼，变废为宝，摆脱困境，但规模太小满足不了大规模深加工，引资不成。所以恶性循环，养殖举步为艰。而其它特色养殖也面临技术、销售等困境，要想对野生动物在保护中开发、在开发中保护，关键政府要建立起与产业发展相适应的服务和指导体系，这才能有效避免养殖户在种源获取渠道上的非法选择，也才使合法的野生动物产品进入市场。
四、加快发展元江县特色养殖产业的建议
1.发展特色养殖产业要靠政策拉动和示范户带动。
一、生产总体情况
今年上半年沿黄灌区水源供应充足，绝大部分养殖场渔业用水补水情况良好，没有因水量问题影响鱼苗种放养。各养殖场区水量充足，水质清新，特别是乌梁素海由于去年引黄入海，今年开冰后水质明显好转，为恢复经济鱼类资源，发展水产、水禽养殖，提高水生经济植物产量和促进生态渔业的发展创造了很好的条件。
受鱼价持续高居因素影响，今年春季形成了商品鱼、鱼种市场购销两旺的好势头，极大地调动了渔民养殖积极性。根据统计资料表明：上半年鲜鱼生产吨，水花鱼苗投放总量万尾，鱼种投放总量吨。共落实养殖面积公顷，池塘育种公顷，中小水面半精养公顷。名特优水产品养殖面积公顷，河蟹养殖面积公顷，共投放扣蟹公斤，约万只。
渔业生产经营走势：受水产品市场购销旺盛影响，养殖面积扩张，鱼种销售顺畅，无压塘现象，苗种数量急增，成鱼市场需求量大，但由于去年商品鱼压塘量少，绝大部分需从外调，名优品种量多，但价格贵，原创：水产品市场供应总体丰富。在养殖品种方面，名特优种类如团头鲂、大口鲶、乌鳢、斑点叉尾鮰、黄河鲶、银鲫、高背鲫、河蟹等养殖比例增大，特别是沿乌梁素海周边，河蟹、乌鳢养殖发展迅猛。同时，各地在生产经营上改变以往春放秋捕集中上市的模式，尽可能地做到轮捕轮放、均衡上市，有条件的地方利用温棚等设施反季节上市，以取得良好的生产效益。
二、责任目标落实情况
××年自治区渔业局下达渔业生产分解任务为：水产品总产量达到吨，其中名优产品产量吨，养殖产量要求达到吨，鱼种生产总产量吨，池塘名优水产品养殖推广面积亩，河蟹养殖技术推广面积亩，实现渔业总产值万元。为全面落实和完成任务分解目标，水产站根据各旗县区实际情况的汇报进一步下达落实了生产分解目标任务，并要求各旗县水产部门组织科技人员深入生产第一线，了解情况，解决好渔业生产中可能出现的问题，认真抓好各项生产任务的落实，市水产站领导带领业务人员巡回各养殖场点进行监督检查各项生产任务落实情况。据上半年统计数字表明，各地渔业生产运行良好，各项生产指标有望超额完成。另外，由于渔民法律意识逐渐增强，养殖证发放工作在有条不紊运行中，办理养殖证非常踊跃，到现在为止，持有养殖许可证的养殖户已达。三、渔业结构调整情况
围绕自治区渔业局对抓好黄河渔业产业带建设的总体布署，本着因地制宜、大胆创新的原则，围绕市场需求，按照“品种调新、质量调优、产品调特、效益调新”的要求，进一步深化渔业结构调整的力度。主要体现在：一是在养殖方面调整传统养殖结构和模式，突出名牌、高效产品份额，形成多品种混养，由数量型向质量型、效益型转变，采取各种有效措施达到降本增效，来追求产品的最大效益为目的。二是根据今年市场行情，条件好的鱼种池都可以安排鱼苗发塘，分池后继续养鱼种，由原来的单季养殖逐步转变为两茬养殖，并向渔农、渔牧、渔禽结合及休闲方向发展来提高综合效益。三是在天然水域开发方面，我们加大了自然水域养殖放流和品种结构调整力度，使养殖措施更趋合理，品种向多样化、名优方向发展，特别是河蟹和乌鳢养殖已呈现蓬勃发展趋势。随着养殖技术水平的提高，人们开发自然水域的积极性非常高涨，而且中小水面有相对易管理、捕捞、周期短、见效快特点。原创：四是在养殖品种调整方面，重点引进和推广深受市场欢迎，且适应本地生长、价位高的团头鲂、斑点叉尾鮰、加州鲈、乌鳢、大口鲶、高背鲫、银鲫等名优品种，以丰富市场，形成本地区特色养殖。其中在沿乌梁素海周围，发展到单养乌鳢亩，充分利用了乌梁素海廉价鲜活小鲫鱼这一优势，形成了规模养殖乌鳢等肉食性鱼类，且有外省市畅销的喜人局面。五是积极开展生态养殖和休闲渔业，充分利用无污染条件好的水域资源，来提高自然水域的综合利用，例如××旗德岭山水库，××市×××海子和××县农垦湖泊开展生态养殖与休闲渔业相结合，通过设立旅游景点和服务设施，开设特色餐饮业、游泳及水上运动等服务方式。特别是乌梁素海去年春季引黄入海的举措，今年水质明显改善，不但提升了生态养殖环境，而且为促进休闲渔业和旅游业的发展创造了极好的条件，旅游人次明显增多。六是渔民协作组织建设得到快速发展和壮大，组织在联合广大养鱼户形成合力参与市场竞争、规范养殖和共抵市场风险，提高渔业经营水平和产品规范标准化、无公害化等方面发挥了重要作用，已取得渔民认可。今年春季全市苗种调运工作就是由临河白脑包乡渔业协会和杭后南小召乡渔业协会共同承办的，由于工作扎实细致、服务周到，保证了质量的完成，深得广大渔民对渔业协会这一组织的拥戴。目前全市已有个渔业协作组织，覆盖全市养殖户，还有个正在组建中，这一组织已在全市渔业结构调整、市场开拓、渔民增收中发挥着不可取代的作用。
四、强化水产品质量管理方面
一是认真做好对水产品质量安全的重要性及有关法律法规和执行标准等内容的宣传，提高渔民对水产品安全的认识，自觉参与水产品质量安全管理，杜绝使用违禁投入品，加强对渔民有关质量安全操作技术培训和监督。二是抓好产地环境保护工作，防止各类污染，严格执行有关法规和标准。三是抓好无公害水产品安全体系建设，为水产品质量安全管理提供技术支持。四是抓好投入品的监督管理，尤其注重饲料、渔药和添加剂的监督，清理整顿渔药市场，抓好渔资打假工作，确保投入品安全，杜绝有毒有害投入品使用。五是实行水产品苗种检疫制度，做好鱼类病害防治。六是积极申报无公害产品产地认定和无公害水产品产品认证工作，目前已有个基地得到无公害产地认定、个产品认证。今年，无公害产地认定和产品认证工作正在积极申报中，年内将有一批基地得到认定和产品得到认证。
五、渔业科技工作进展情况
⒈亩河蟹生态养殖技术推广项目进展情况
××年水产站承担了农牧业局重点推广的“亩河蟹生态养殖”技术示范项目，在春季，推广项目的科技下乡人员和养殖户密切配合，认真按照项目“实施方案”和“技术要点”精心准备，对白彦花亩的基地与树林子乡亩的实施基地做了认真考检，确定放养密度、投喂情况、估算成活率。并对投放苗种质量做了严密把关。两个基地月日共投放长江蟹苗斤，放苗后对饲养人员的业务素质进行了集中培训，为该项目顺利实施打下了坚实基础。根据检测，目前河蟹生长良好，成活率达到，正进行第二次脱壳。从现在的生产情况看到秋天能达到预期的示范效果。
⒉乌鳢养殖情况
经过几年摸索与实践，不断引进名优品种，为发挥本地优势资源、充分利用乌梁素海鲜活小鱼和人们对肉食性鱼类的浓厚兴趣，根据乌鳢对环境适应性强、水质要求低、生长速度快、耐低溶氧、适宜高密度养殖等优点，经过几年的饲养，乌梁素海周围地带已发展精养乌鳢面积亩，其中，大棚养殖多座，商品鱼养殖亩，现在规格已达克，预计亩产可达公斤左右。建成简易孵化池座，计平米，春季已经孵化乌鳢鱼苗万尾，现在个体已达克，预计苗种产量可达万公斤。现在乌鳢已成为当地一个产业，从亲鱼培育、鱼苗孵化、鱼种生产到成鱼养殖一条龙服务，商品鱼畅销省内外。
六、渔政管理工作
××年，各级渔政船检工作人员协同配合，加大了辖区内的大中型水域资源的增殖保护工作力度，严格控制捕捞强度，积极开展增殖放流，确保渔业资源得到有效增殖保护和合理开发利用，对辖区内的大中水域有计划地发放捕捞许可证，并对使用的渔具加以限制，对违规作业偷捕、毒、炸违反禁渔期、禁渔区制度，破坏水域资源增殖保护措施的不法行为进行严厉查处。据统计，上半年共查处了违规操作和偷、毒、炸等违法违规案件余起，没收非法渔获物多公斤和一批违规网具，并对涉案人员进行了说服教育与惩罚，有力打击了违法捕捞行为，有效保护了本地区渔业资源和渔业生产的正常开展。另外通过各种形式和活动（如广播、电视讲座、上街宣传、发放宣传单、悬挂宣传标语、现场接待群众咨询等）在全盟范围内认真宣传贯彻新的《渔业法》和《内蒙古自治区实施〈渔业法〉办法》，增强了广大渔农的渔业法律意识。
渔船检验工作主要进行了全市所辖渔业船舶的普查、登记注册和开展常规检验工作。四到五月份市渔政船检人员会同各旗县市渔政执法人员对重点渔区、渔港进行了安全生产工作检查，重点清查了“四无”（无船舶检验证书、无船员培训证书、无船舶登记证书、无捕捞许可证书）和“四证不齐”船只，对有问题的地区及时进行清理整顿，消除事故隐患，维护了安全、有序的生产秩序。
上半年通过组织全市渔业执法人员学习渔业法律、法规及专业知识培训等方式，进一步提高了全市广大渔业执法人员的执法水平，增强了广大执法人员依法兴渔的责任感，为全市渔业生产保驾护航。
七、存在的问题
二五年上半年，全市渔业生产形势总体运行良好，但也存在一些不容忽视的问题，如果不及早加以解决就会影响和制约今后全市渔业生产的发展进程：一是新品种、新技术推广资金匮乏，导致渔业结合调整步伐缓慢；二是虽然上半年鱼价涨幅较大，渔民养鱼积极性很高，但养殖户扩大养殖规模有心无力，缺少专项贷款支持；三是渔业养殖机械化程度低，高产池塘发挥不了最大潜力，影响了“两高一优”渔业发展步伐；四是维修和改造基础设施的专项资金缺乏，导致基础设施陈旧和不堪重负，特别是鱼塘淤泥增厚，老化现象严重，致使鱼病发生程度增大，原创：直接影响水产品质量安全；五是渔政船检执法交通工具滞后、水生动物检疫、鱼病防治检测以及水产养殖安全质量监测方面的措施有待进一步强化；六是大中水域渔业资金投入严重不足，渔业资源增殖保护缓慢，捕捞过量，养殖放流量少，品种单一，资源恢复慢，一些名优品种的引进和放流苗种供给体系、病害防治、新技术推广等保障体系落后，先进增养殖放流技术的推广进展缓慢，影响大中水域的可持续发展。
八、下半年工作安排。
⒈抓好池塘和中小水面渔业生产、销售等重要环节的管理，做好泛塘、旱、涝等渔业灾害的防范措施，确保全年养殖生产取得好的收成。
⒉抓好“亩河蟹生态养殖技术”项目的后期饲养管理，检测、验收工作。
一、养殖现状
目前，全市水产养殖面积达到106万亩，其中海水养殖面积70万亩（包括滩贝养殖），淡水养殖面积36万亩。水产养殖总产量29万吨，其中海水养殖产量11万吨（包括滩贝产量），淡水养殖产量18万吨。在海水养殖中，中国对虾、日本对虾和南美白对虾为主养品种，其中中国对虾养殖面积8.5万亩，日本对虾养殖面积12.5万亩，南美白对虾养殖面积4.9万亩，对虾总产量19982吨。工厂化养殖面积达到40多万平方米，养殖品种包括：牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水养殖中，鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼为主要养殖品种。全市水产养殖业呈现出方兴未艾的大好局面。从以上这些数字中我们可以看出我市的水产养殖规模不可谓不大，水产品产量不可谓不高，在农村经济中所发挥的作用不可谓不突出。然而，面对这些成绩我们仍需保持清醒的头脑，去发现发展中存在的问题，去研究制约行业发展的矛盾所在。
二、存在问题
第一、养殖结构不尽合理，经济效益增长缓慢
纵观全市水产养殖结构状况，仍以传统的养殖品种占主导地位。海水以“三虾、三鱼、三蛤”为主，即中国对虾、日本对虾、南美白对虾、河豚鱼、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、杂色蛤等。淡水主要是鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼等。中国对虾和日本对虾虽然是很好的传统养殖品种，但由于受病害的影响，单产较低，经济效益不稳定。淡水传统养殖品种单产高，总产量大，但由于集中上市，又没有稳定的出口渠道，只靠内部市场消化，市场价格持续低迷，经济效益差。区域优势品种效应未能得到充分体现。工厂化养殖在我市发展很快，也丰富了海水养殖品种，满足了市场的需求；但水质环境问题、苗种问题、病害问题又成了工厂化养殖发展的三大发展“瓶颈”，制约了工厂化养殖的可持续发展。
第二、缺乏产品质量意识，难以形成出口创汇的拳头产品
目前，我市水产养殖主要以池塘养殖为主，而池塘养殖大部分采取精养方式，尤其是淡水池塘养殖，放苗密度大，产量高，这样的养殖模式曾给养殖户带来过很好的经济效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加剧及苗种品质退化等诸多因素的影响，病害频频发生，在整个养殖周期内需要不断用药，如消毒剂、抗生素、杀虫剂等。有些养殖户为了治疗鱼病，甚至使用一些剧毒农药，如溴氰菊酯、甲胺磷等，而这些药物的长期使用，造成病原体的抗药性增强，进而用药浓度就需不断加大，毒性也越来越大，药物残留严重超标，如此形成恶性循环。这样的水产品流入市场对人类健康将造成危害，存在着严重的食品安全问题，这和我们所倡导的绿色食品、无公害食品相违背，并且在国际市场中药物残留也成了水产品出口受限的主要因素，食品安全问题已经成为水产养殖业发展中的潜在风险。
第三、环境保护意识淡薄，环境污染日趋严重
受利益驱使和不当的宣传导向，有些地区为了追逐短期利益将大片的粮田改造成池塘，进行水产养殖，使当地植被遭到破坏，严重影响了当地的生态环境，产生不良的后果。养殖面积不断扩大，几乎有水的地方就养上了鱼，造成水源严重短缺，养殖环境急剧恶化。养殖环境的污染除了工业污染、农业污染与生活污染等因素外，养殖本身也会造成水环境污染。成吨、成百吨、成万吨大量的饲料投入养殖水体中，而这些饲料只有20%左右被鱼虾转化利用，其余80%将以不同方式流入水环境中，造成养殖水域富营养化，随着池塘换水的进行，这些被污染的养殖用水排入河流或海域，成为一种新的污染源，影响着人类赖于生存的大环境。水产养殖业本身造成的环境污染不容忽视。
第四、优良品种匮乏，种质状况退化
良种的选择和培育是增产、增效的关键。在其它条件不变的情况下，使优良品种可显著增加产量。而目前我市的状况是缺乏高产、优质、抗逆能力强的优良品种，种质退化现象严重；养殖亲体或苗种依赖于捕捞自然资源，造成自然资源衰退或破坏。我市的人工选育和遗传育种的研究研究基本上还仅仅处于起步阶段。我市水产养殖品种除极少数进行过系统选育和改良外，绝大多数水产养殖动物都是未经选育的野生种，累代养殖出现了种质退化、杂合度降低、遗传力减弱、生长速度减缓、性成熟提前、品质降低、抗病力下降等问题。实践证明，品种问题已成为制约我市水产养殖业稳定、健康和可持续发展的重要因素。尽快培育出生长快、品质优、抗逆能力强的水产养殖动植物新品种，对于实现我市水产养殖业可持续发展具有决定性的作用。
三、发展趋势
第一、以市场为导向，养殖结构将不断优化
一是充分发挥区域优势，开发当地传统品种，使之形成规模，形成产业。如我市已经形成养殖规模的中国对虾、日本对虾、河豚、河蟹等，要把我们的传统优势品种做大、做强，在产品质量上、品牌宣传上加大力度。按照开发一个品种，形成一个产业，致富一方百姓的思路，搞好区域规划和品种结构调整。沿海地区除了发展一般的浅海滩涂养殖外，还要适度发展工厂化养殖和深海养殖，拓展海水养殖的空间，山区水库要大力发展增殖渔业和观光渔业。倡导多种养殖模式并存，以往的高密度、高产量养殖模式，将向低密度、高品质、高效益的自然生态养殖方向发展。
二是要根据市场多变性和多样性的要求，从以生产为中心转变到以市场为中心上来，紧紧围绕市场转。在引进和开发名特优新品种的过程中，一定要考察新品种对当地环境的影响，筛选出适合当地的优势品种，使之能形成规模、形成产业，并有自己的市场。比如我市引进的日本对虾、南美白对虾、罗非鱼等就非常成功。已初步形成规模化、产业化，并且具有很好的市场。只要各部门从实际出发，认真考察、论证，在新品种的引进和开发上下大功夫，就能够不断为水产养殖业注入新的活力。
三是大力发展休闲渔业，增加新的经济增长点。随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们越来越讲究生活情调，休闲度假、观光旅游已成为当今社会的消费时尚。每个家庭在旅游度假上的消费支出较以往有了较大提高。我市旅游渔业资源丰富，各地应根据当地的具体情况，逐步发展独具特色休闲渔业，从而带动相关产业（如交通、旅馆、餐饮等）的发展。观赏渔业作为休闲渔业的宠儿越来越受到人们的关注。在城市家庭买个小鱼缸，养点金鱼、热带鱼，宾馆安置个鱼缸放点水草、珊瑚已越来越时兴，有条件的地区发展观赏鱼养殖及其系列产品将大有可为。稳步发展，逐步壮大，形成规模，形成产业后，将形成新的出口创汇品种。
第二、养殖品种不断优化，优质良种逐步增多
一是提高我市水产养殖育种手段的科技水平
在育种的技术手段上，充分发挥经典的选择育种技术的可靠性与稳定性，大力发展分子标记辅助育种技术，推动细胞工程育种育苗技术的成果转化，同时，注重其他育种技术的开发与应用，形成多种技术并举、各有侧重的发展局面。
二是改变优良品种缺乏的不利局面
在选育的种类上，目前应特别注意抓好对虾、扇贝、大黄鱼、牙鲆等海水主养种类的新品种培育工作。在此基础上，逐步开展其它重要种类的选种育种研究。对国外已经引进的名特优种类，如大菱鲆、欧洲鳎等，要强调对其遗传多样性的跟踪检测。对新开发和待开发种类，如石斑鱼、半滑舌鳎等，首先应完成人工条件下的亲体培育和苗种繁育技术的研究，摆脱养殖生产对野生资源的依赖性，在此基础上开展遗传育种的研究工作。
三是加强优良品种培育基地建设
建议由政府投入和企业配套为主，建设区域性的养殖优良品种培育基地，重点做好主要养殖类的新品种培育工作。充分发挥地方政府与大中型水产养殖企业的积极性，建立广泛地群众参与的优良品种选育体系。建议由权威领导部门牵头，组织有关专家制定一个面向整个产业的水产养殖良种选育计划，按产业发展的急需程度，分期分批分层次实施。合理地调配科研院所和生产企业的资源优势，把育种变为行业内专家和群众共同参与的行为。
第三、传统渔业将向现代渔业，数量渔业将向质量渔业不断转变
首先要大力推广产业化经营，充分发挥资源优势和区域特色，坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，重点培育一批规模较大、实力较强、辐射带动能力突出的龙头企业，促进渔业增效，农民增收。龙头企业要不断加快科技进步，提高产品质量，改善经营管理，增强竞争能力。渔业主管部门要对龙头企业、渔业产业化示范区加强指导、协调和管理，促进渔业产业化经营的健康发展。
其次是提高养殖水产品的质量安全意识，增强市场竞争能力。入世以后，水产品市场将更加开放，渔业面临更为广阔的国际市场空间，市场竞争也会更加激烈，对水产品质量的要求将越来越高。以往那种只注重产量，忽视质量的生产理念将被淘汰。从当今水产品国际贸易的特点看，产品质量安全已经成为最主要的贸易壁垒。欧盟、美国、日本、韩国经常以卫生质量标准为由对我们的水产品出口进行限制。如2000年欧盟对我国冷冻虾检出氯霉素超标，从而全面封杀了我国养殖冷冻对虾对欧盟的出口，给我国对虾养殖业造成巨大损失。为了应对这种挑战，避免类似事件的发生，我们必须高度重视水产品食用卫生安全管理。首先要全面推行水产养殖标准化，建立一整套符合本地区，又与国际接轨的水产养殖标准体系。二是要加快水产品质量监督检测体系建设，为全面提高水产品质量和安全性提供保证。三是依法实施水产养殖全过程质量安全管理制度，加大执法强制性标准的监督检查力度，引导并提高广大养殖户质量意识，使之能自觉地按照渔业质量标准进行生产。渔业执法部门要积极行动，切实抓好从“鱼苗到餐桌”全过程的质量监督管理，为广大市民提供更多的“无公害”水产品。
第四、养殖标准化体系将不断完善
为进一步加快全区渔业生产发展，促进农业增效和农民增收，现就全区2014年渔业工作提出如下意见：
一、总体思路
以培育主导品种区域优势和水产品加工业为主轴，进一步优化品种结构和产业内部结构；以无公害基地及产品建设、实施品牌战略和推广先进技术为主要措施，提高水产品质量和养殖效益；突破常规养殖管理，全面推行养殖证制度、质量管理制度和病害检疫、防疫制度，促进全区渔业生产向更高层次发展。
二、目标任务
全区养殖总面积达14.5万亩，稻田（或种草）养殖14万亩，其种养殖面积发展到18.5万亩，水产品总产量5万吨，实现渔业总产值4.8亿元，渔业生产上人均增收20元；再新建1个万亩无公害基地，认定无公害产品2个，形成亮点多样化、区域特色化、产品品牌化的生产格局。
三、工作重点
1、高标准实施南闸镇省级稻田养殖科技示范园区二期工程，重点突出300亩核心区建设，使之真正成为全区渔业生产的高科技含量的示范区、休闲区、观光区。
2、大力扶持发展三堡乡2000亩青虾主养。重点推行标准化生态养殖技术，总结养殖新模式、新技术，在全区大力推广，力争全区连片主养面积达5000亩以上，其中三堡2000亩、南闸1000亩、林集1000亩、流均1000亩。
3、实施外婆家食品有限公司淡水常规鱼加工项目。帮助企业与商品鱼生产基地开展合作对接，形成真正意义上的“企业+基地+农户”的产业化发展模式；以企业为主体申报省水产三项更新工程项目。
4、大力推广四项养殖新技术。一是推广蟹池套养鳜鱼2万亩，分别为流均1.2万亩、范集0.2万亩、南闸0.4万亩、泾口0.2万亩；二是推广蟹池套养黄颡鱼2万亩，分别为范集0.3万亩、南闸0.3万亩、流均1.4万亩；三是推广大规格蟹养殖技术4万亩，分别为南闸1万亩、范集0.6万亩、流均1.5万亩、泾口0.4万亩、林集0.3万亩、三堡0.2万亩；四是推广优质扣蟹培育技术0.2万亩，分别为南闸0.1万亩、范集0.05万亩、流均0.05万亩。
5、积极推行养殖证制度。今年年底前对所有商品鱼基地和固定鱼池全部发证，全区养殖水面发证率要达到70%以上。
四、主要措施
㈠培育区域优势品种，推动全区渔业结构调整。全区渔业生产的主要优势品种为螃蟹、四大家鱼、青虾、甲鱼。主要养殖区域集中在沿湖、沿荡地区及18个商品鱼基地。从今年起，力争两年内形成：“一区、一带、一基地”的格局，即运西片原稻田养殖区域内的青虾养殖区、沿湖沿荡地区及周边的优质螃蟹养殖带和以18个乡办渔场为基地、集新品种引进、繁育、养殖于一体的1.5万亩现代化渔场养殖基地。把名特优新品种和特色产品向优势产区集中，以此进一步优化区域布局和产品结构，凸显产业和产品特色。
㈡大力发展渔业合作经济组织，提高渔业产业的组织化程度。目前渔业龙头企业已经确立，养殖基地也已建立，但尚未真正实现企业与基地直接对接，必须大力发展中介组织，使基地与市场、农户与企业有机联接。区农产品营销协会水产分会要充分发挥技术推广及服务、信息指导等方面优势，以促成外婆家食品公司与各养殖基地、养殖大户的对接，要明确对接方法和对接形式，推动订单渔业的发展，提高全区渔业产业的组织化程度。
一、转变增长方式，大力推进生态健康养殖
回顾山区水产业的发展历程，无不在追求“快速”和“大量”的生产模式中前进。而当今理智的消费者最欢迎自然、无毒、无污染、无药残的无公害水产品，这就要求养殖方式需要更新换代，必须摒弃以前那种追求“快速”和“大量”的养殖观念，大力推广高效、生态、健康养殖技术和模式，生产出绿色无公害的水产品。山区渔业养殖方式的革命需要在提高水产品质量上做文章，包括养殖水域选择、鱼种选养培育、饲料肥料使用、鱼病防治鱼药使用等方面，都必须按照国家规定的相关标准执行，力争实现水产品从池塘到餐桌全过程质量控制。随着经济的发展，人们越来越关注环境保护和水产品安全，今后仿野生养殖、仿自然养殖更加为人们所重视，梯田养鱼，仿山泉、仿流水养鱼，冲浪式、瀑布式养殖将取代原有的工厂化循环式养殖；人工渠道式、仿河流式养殖将取代鱼池式、坑塘式养鱼；设施渔业将从平面设施向立体、楼房设施发展：因此，单纯的设施渔业将向复合式景观渔业发展，山区渔业要结合当地资源优势，转变经济增长方式，提升渔业发展质效，走一条独具特色的渔业发展道路。
二、提高科技含量，大力推进科技兴渔
山区渔业，在不断探索和推进无公害健康养殖的同时，要牢牢抓住科技兴渔这根弦，要依靠科技狠抓养殖品种的改良和养殖方式的更新换代，要联合科研院所组织科技攻关，实现技术创新。首先，要进一步推进名特优新水产品种养殖。近几年来，全国名特优新水产品种养殖面积大幅度增加，在很大程度上已为水产业注入了强大的活力，因此山区渔业有必要因地制宜推进这种养殖。但推进名特优新水产品种养殖，一定要注重市场，灵活应变，千万不可一哄而上，盲目跟进。其次，要因地制宜发展混合型养殖。山区渔业要从单一型养殖的桎梏中解放出来，充分利用水面和其他资源，发展科学的混合型养殖。也可以从单养成鱼转变为鱼苗、鱼种、成鱼多种养殖方式结合，还可以开展鱼-猪、鱼-禽、鱼-果、鱼-稻、鱼-沼气等综合经营。同时，还要不失时机地开展有机水产开发。有机水产品以其天然、无污染、高品位、高质量的特点迎合世人的需求，并已成为21世纪最具开发潜力和广阔前景的产业，因此发展有机水产养殖可打破国外的贸易壁垒，增强山区水产品市场的竞争能力。
三、注重发展质效，大力调整养殖结构
从目前国家政策来看，在今后一段时期内，国家将坚持不懈地推进渔业产业结构战略性调整，全面提高产业发展能力；继续坚持“以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的方针，以优质、高效、生态、安全和可持续发展为方向，构建养殖、捕捞、加工、物流、休闲渔业结构合理的现代渔业产业体系。目前，山区各地优势水产品区域化布局基本形成，各地一批批优势水产产区、优势水产品应运而生，尤其是近年无公害水产业发展势头迅猛，很多养殖户通过水产养殖走上致富小康之路，更加有效地刺激了渔民生产的积极性，使得各地渔业产业结构调整风起云涌，成果丰硕。因此，山区渔业要以此为契机，充分发挥当地的资源和区位优势，建设和培育优势养殖水产品产业带。在这方面，政府部门应从政策、资金、项目上予以扶持，重点加强良种繁育、病害防治和质量检测体系建设，提高其专业化、标准化生产能力和质量安全水平，做大做强优势产业和特色产品；还要充分发挥资源优势，发展网箱养鱼、地热养鱼等特色渔业。城市郊区、重点渔区也应改造利用现有养殖设施，发展休闲渔业和观赏鱼养殖，有条件的地方还可大力发展水产品加工业。总而言之，要因地制宜，因势利导，力争结构调优、产业调强、规模调大、效益调高，促进资源和生态向良性发展，促进渔民收入稳步增长。
四、创新经营策略，大力推进渔业产业化
渔业产业化是提高产业竞争力的重要手段，山区渔业要积极争取各方面的扶持政策，扶持水产业龙头企业走“公司+基地+农户”的产业化发展道路，引导和支持企业建立质量管理体系，提高技术装备水平和新产品研发能力；要鼓励企业实施名牌战略，培育适合加工、适应市场需求的主导产品，建设与加工生产相配套的养殖生产基地，提高市场竞争力，增强带动辐射的能力。同时，要大力推进品牌经营。在市场经济快速发展的今天，品牌经营自然是振兴山区渔业的有效途径。要使养殖品种生活于良好的生态环境条件下，就得严格按照国家规定的无公害水产品生产技术和规程进行生产或加工，杜绝农药、重金属、激素、抗生素等有毒有害物质污染产品；同时，要加大品牌渔业宣传力度，创新品牌的营销策略，切实把品牌做大做强。许多山区的水产品以“天然”、“无污染”而名声在外，应以此为契机，大力发展绿色水产品、有机水产品，创造性地开展无公害水产品产地认定和产品认证工作。
