环境是人类21世纪发展战略的主题，重视环境、保护环境和合理利用环境是人类生存必须遵守的规则，如何认识环境对人类生活环境所蕴含着的价值是实现城市设计中环境的价值效应，乃至人类环境战略目标的关键。现代城市设计构思中对自然环境进行保护与再生的价值主要体现在经济价值、心理和社会价值三个方面。现代城市设计环境策略的目标是保持和合理利用自然生态环境，继承和保护城市历史环境，努力协调人与自然关系，多方位在现代生活环境中溶入历史文化元素使得使用者、开发者和社会从中得益。提高使用者的生活环境品质，保证开发者的回报率。
提高使用者的生活环境品质并吻合社会的环境发展政策，从而实现城市设计环境策略的价值效应。对每一位使用者来说，当他们选择某处作为购买对象、工作地点、定居场所或使用对象时，生活环境的品质越来越成为他们首先考虑的条件之一，这种对生活环境品质的考虑来自物质环境的质量和社会心理环境的定位连个相互关联的方面。
体现环境设计构思。城市总体空间艺术布局中城市设计构思、轴线设计、景观设计、空间组织、城市中心区（CBD）应充分体现环境设计构思，确定环境设计的主题，突出不同环境的个性、舒适感、家园感和地方特色，再现自然、传统文化、乡土风情和现代文明，实现人工与自然环境有结合。
吻合社会的环境发展战略。在可持续发展战略中生态环境保持政策的制定主要基于对保持人类生存环境和公众期望提高生活环境品质两方面的考虑。城市设计环境策略应兼顾经济建设和社会发展，以及人口、资源、环境各方面，实现可持续发展。从城市设计应该介入城市规划的各个阶段的观点来看，城市设计的环境策略在城市规划的各个阶段吻合并落实环境发展政策，以体现环境的社会价值。
实现环境价值措施
增大户外公共空间。户外公共空间的增加是提高使用者生活环境平直的物质基础，它意味着在一定数量的使用者的前提下每位使用者拥有的物质环境在数量的增加，即物质环境质量的提高，但同时它还具有更深层次上的社会心理价值方面的内容。
[关键词]环境与发展，综合决策，内涵特征，现状意义
一、环境与发展综合决策的内涵
（一）环境与发展综合决策的概念
决策是现代管理学的一个重要概念。决策，就是决定政策、策略和办法；它是在若干可供选择的方案中作出选择。它是为了实现某一特定目标，借助一定的科学手段和方法，从两个或两个以上的可行方案中，选择一个最优方案并组织实施的全部行为过程。本文探讨的环境与发展综合决策主要是是行政决策。行政决策是指行政机关及其领导人员针对所要解决的问题，依据政策和法律，对未来活动的方向、目标、原则以及程序、途径、措施所作出的选择决定。
环境与发展综合决策就是在决策中，正确处理环境与发展决策，贯彻可持续发展战略，把经济规律和生态规律结合起来，对经济发展、社会发展和环境保护统筹规划，合理安排，全面考虑，实现最佳的经济效益、社会效应和环境效益。环境与发展综合决策，是指在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾、综合平衡，科学决策。
环境与发展综合决策的制度是环境、经济、社会这三方面可持续发展和协调发展原则在决策上的制度化、程序化、具体化、科学化、法制化。
综合决策制度是对经济利益、社会利益和环境利益的协调，是尽可能地保持和维护最佳的综合利益和效益，是代内公平和代际公平的结合，即是对代内人类利益和代际人类利益的兼顾。
（二）实施环境与发展综合决策的内在要求
环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础。实施环境与发展综合决策要求各级领导干部必须把环境保护意识贯穿于领导决策的全过程。在重大决策时一定要充分考虑环境与资源的承载能力，既要遵循经济规律，又要考虑生态规律，预防因产业结构或规划布局不合理造成新的环境问题。实施该项制度，要求兼顾国家、集体和个人利益，正确处理眼前利益、局部利益与长远、整体利益，照顾、调整各个方面的权益。在制定区域开发和资源开发、城市发展、行业发展等宏观规划，调整产业结构、制定产业政策、进行生产力布局和资源优化配置等经济建设和社会发展政策和计划时，应当考虑环境和资源的承载能力。环境与发展综合决策的内在要求是：
1.要求坚持经济社会发展与环境资源保护相协调，把经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，统一实现经济效益、社会效益和环境效益，力争最佳综合效益。
可持续发展已涉及到各级立法、政策制定和在决策中对环境保护和发展的综合考虑。在统一的市场经济体制下，环境保护与经济、社会发展是一个统一联系的整体。经济建设、城乡建设和环境建设相互关联、相互促进、相互制约。要对经济建设、城乡建设、环境建设等各项工作进行统筹安排、全面部署，通过计划的综合平衡，保证环境保护与其他工作的比例适当，协调发展。环境与发展综合决策的重要目的就是经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一与最大化。强调综合决策和综合平衡，要求各级政府在进行经济、社会发展重大决策过程中，必须对环境保护与经济、社会发展加以全面考虑，统筹兼顾、综合平衡、科学决策。
2.各级领导干部和综合决策部门应该认真贯彻实施可持续发展战略，遵循经济、社会与环境协调发展原则，遵循生态规律和自然规律、以及防治结合、综合整治的原则。应该将综合决策与环境计划、规划、区域综合开发整治、城市环境综合整治结合起来，将人口、资源与环境结合起来，将经济建设、城乡建设和环境建设结合起来。
将环境资源的开发、利用与保护与改善结合起来，认真搞好规划工作、计划综合平衡工作，生产力布局等全局性工作。为了保障环境与发展的综合决策，应坚持综合考察、综合评估、综合开发、综合利用、综合整治的方针。在一个行政区或自然区，应该对该区域内的所有社会和自然资源进行综合考虑。
3.要把环境保护作为计划工作的一个指导思想，把环境保护切实纳入国民经济发展计划，并加强计划管理。
坚持将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，实施国家指导下的宏观调控与管理，逐步增加对环境保护的投入，使环境保护与各项建设事业统筹兼顾，协调发展。在制定国土总体规划时，要统一、综合考虑其开发、利用、保护、治理、管理等问题，应对国土资源开发利用，保护治理做出合理安排，使社会经济的发展同人口、资源、环境相协调。
要制定科学的合理开发资源、能源的规划、保护环境的规划、节约资源能源的规划和综合治理环境污染与环境破坏的方案，制定有利于保护环境的产业结构、资源利用、产品开发、区域建设、财政税收、能源分配、商品交换等各项政策。
4.要建立健全的环境政策体系、环境法规体系和环境资源管理制度体系。规划、开发、利用、保护、改善环境资源管理体制，强化环境资源的考察、调查、评价、信息、统计、监测、登记许可、现场检查等各种监督管理制度，加强行政监督管理和执法，从行政管理组织和法律制度上保障综合决策的实施。
5.建立完善综合决策的法律保障机制。颁布完善环境保护的法律法规，把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系，严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法规的有效实施。为了搞好综合决策，各级人民政府应该建立重大决策的环境影响评价制度、决策科学咨询制度、决策的部门会审制度、决策的公众参与制度、决策的监督与责任追究制度、决策的教育培训制度等有关的综合决策制度。
二、环境与发展综合决策的特征
“社会经济的迅速发展和社会问题的日趋复杂，使得社会对决策科学化、民主化的追求成为时代的要求。在这种潮流的冲击下，决策体制、方法和过程都在不断地发生变化，出现了个人决策向群体决策发展、定性决策向定量决策发展、单目标决策向多目标决策发展、决策者管理者研究制定政策向政策研究机构研究论证政策发展等现象。”环境与发展综合决策集中体现现代行政决策的发展趋势。
（1）环境与发展综合决策具有多学科、多领域、多政策、交叉性、渗透性、综合性的特征综合决策涉及到许多领域，有政治的、经济的、民族的、法律的、环境的等各个领域的问题。
涉及到政治学、经济学、社会学、管理学、决策学、法学、环境学等许多学科领域。不是像传统的决策凭着领导人个人的知识、经验、才智就可以解决问题的，不能凭单一学科就能解决问题。而需要集众家所长，要融会多学科的知识，提供全方位的视角，作出科学的系统的论证才能做出科学的决策。
（2）它具有更大的信息吞吐量
决策不能靠经验所能胜任，做好综合决策，要大量获取新知识、掌握新理论。对环境与发展的各种因素和条件加以考虑，把握事物发展的来龙去脉，影响环境的各种制约关系。复杂环境问题具有多因子、全方位，既有眼前问题，又有未来问题，既有现时损害，又有潜伏性、长期性损害，既有局部损害、又有全局损害，必须根据大量的材料知识、信息进行综合分析、判断、选择最优方案。
（3）具有多目标多功能综合决策的性质
传统的决策许多是一个目标、一种功能的决策，而环境与发展综合决策具有多目标决策的特点，如三峡工程，有防洪、防旱、发电、航运、水产、旅游等多种目标、多因素和多功能，有利与弊、优与劣的权衡。有当代利益又有后代利益，有环境问题、也有经济、政治、文化问题，还有移民问题，许多因素是相互联系、相互作用、相互制约的。还得考虑国力负担、经济上是否合理、技术上是否可行、如何解决战时防护、对生态环境的影响、能否找到另一种替代解决方案等一系列重大政策问题。
例如，对三峡工程的决策就是环境与发展综合决策的范例。1986年原水电部集中全国各方面专家412人，分14个专题进行论证。经过三年努力，14个专家组完成专题论证报告，1991年8月国务院三峡工程审查委员会召开全体会议，通过了三峡工程可行性报告的审查意见，认为三峡工程建设是必要的，技术是可行的，经济是合理的，对环境生态保护也采取了相应措施。1992年1月国务院审议了审查委员会的审查意见，同意兴建三峡工程。1992年4月3日，第七届全国人大五次会议通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。最后确定采用三斗坪段方案，水库正常蓄水位175米，坝顶高185米和一级开发、一次建设、分期蓄水、连续移民的建设方案。
（4）着眼于更加广阔的背景
环境与发展综合决策面临广阔的背景，有地理环境、国土资源、经济发展、地域风情、旅游文化等，涉及到人们的眼前利益、长远利益，要考虑当代利益、更要考虑子孙后代利益，既要考虑代内公平、又要考虑代际公平，要面向现在，更要面向遥远的未来。如南水北调工程、西气东输工程、淮河流域综合整治工程、西部大开发战略等涉及到政治、经济、文化、民族等广阔的社会背景，关系到地区利益、民族利益和国家利益，眼前利益、长远利益，经济利益和生态利益；当代利益和后代利益。牵一发而动全身，必须权衡利益，通盘考虑，综合平衡，统筹兼顾。更需要战略眼光，高瞻远瞩，高屋建瓴，面向未来。
（5）强调公众参与性和决策民主化、科学化
自然资源、生态环境是人类生存和发展的基本条件、前提和基础，它涉及到各家各户和全体人民的切身利益。环境保护事业的成功也有赖于公众的积极参与、监督。公众参与也是公民维护自己环境权益的重要保证和手段，它是环境民主原则的体现和落实。
随着社会的进步和人民生活水平的提高，公众对环境的质量越来越高，要求环境清洁优美、舒适宜人，公众参与环境活动、环境决策、监督的热情会高涨，呼唤决策更加民主化、科学化。
决策的民主化、科学化程度是社会文明进步的标志，也是世界进步的潮流，必须顺应时代潮流，增加决策的透明度，保障公民的环境知情权、参政议政权。
三、环境与发展综合决策的适用范围
强调综合决策和综合平衡，要求各级政府在进行经济、社会发展重大决策过程中，必须对环境保护与经济、社会发展加以全面考虑、统筹兼顾、综合平衡、科学决策。
1996年8月国务院《关于环境保护若干问题的决定》规定：“各级政府在进行经济、社会发展的重大决策中，必须对环境保护与经济、社会发展加以全面考虑、统筹兼顾、综合平衡、科学决策。在制定区域开发和资源开发、城市发展、行业发展等宏观规划，调整产业结构、调整产品结构、制定产业政策、进行生产力布局和资源优化配置等经济建设和社会发展政策和计划时，应考虑环境和资源的承载能力。”
（一）立法上：制定、修改完善环境与发展的综合决策相关的法律、法规、部门规章、地方性法规、地方规章及其他规范性文件应该考虑环境因素、环境影响。
制定有效的法律法规框架，使环境与发展政策成为行动的重要手段。如建议制定《中华人民共和国环境与发展综合决策条例》，或《关于加强环境与发展综合决策的办法》等。
（二）在制定国民经济、社会发展战略规划、方针上实行综合决策，把环境保护和维护生态平衡纳入经济发展总体战略和总体规划中，从宏观上实行环境与发展综合决策，全面贯彻可持续发展战略。在重大计划决策中，把环境保护纳入国民经济和社会发展计划之中。
2000年11月国务院发《全国生态环境保护纲要》在“建立生态环境保护综合决策机制”中，要求“要把生态环境保护和建设规划纳入各级经济和社会发展的长远规划和年度计划，保证各级政府对生态环境保护的投入。”要建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益和社会效益的统一。
十六大报告指出：“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。合理开发和节约使用各种自然资源。抓紧解决部分地区水资源短缺问题，兴建南水北调工程。实施海洋开发，搞好国土资源综合整治。树立全民环保意识，搞好生态保护和建设。”
（三）在政策、规划和管理的各个层次上对环境与发展问题进行综合决策
制定政策、规划和管理的各个层次，对中央政府来讲，应根据本国的国情和规划能力，制定全面、科学、可行的规划，将环境资源工作作为国家经济和社会发展的一个战略问题和重要任务，加强国家计划的宏观调控，制定和执行宏观调控政策，发挥规划的统筹安排、协调平衡、引导和约束功能。
《中国21世纪议程》指出：“我国现有的发展战略、政策、规划和管理机制难以满足可持续发展的要求，需要在制定总体发展战略、目标和采取重大行动中，充分体现可持续发展思想，实现人口、经济、社会、生态和环境协调发展。”
（四）编制国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划、城市化规划、区域开发、开发区建设、流域规划等实行综合决策。例如，编制城市总体规划，调整城市功能布局。依据《环境保护法》第22条规定：“制定城市规划，应当确定保护改善环境的目标和任务。”《城市规划法》规定，在编制城市总体规划时，把保护和改善城市生态环境、防治污染和其他公害等环境保护内容纳入城市总体规划。许多城市根据总体规划的要求，在老区改造和新区开发中，按照城市功能分区，调整工业布局，加大工业污染防治力度，改变工厂和居民混杂状况，从生产和生活两个方面控制城市环境污染，建成一大批布局合理、社会服务功能齐全的住宅小区。
（五）在制定工业、农业、林业、水利、牧业、交通、旅游、能源、城乡建设等部门或专项规划、计划、办法中贯彻综合决策。
（六）在制定产业政策、经济结构调整等重大经济、技术政策中实行综合决策。在制定产业政策和进行产业结构调整时，要把各种产业、各种产品的资源消耗和环境影响作为重要的因素考虑，发展质量效益型、科技先导型和资源节约型产业。
（七）在开展对外经济技术合作、引进外资的重大项目时实行综合决策
（八）可能对环境发展有重大影响的其他决策。如推广重大新技术、新能源、新材料、新产品、发展核电等对环境有重大的重大事项。重大基础设施建设、新建、改建、扩建重大对环境有影响的项目。
2002年6月通过，2003年1月施行的我国《清洁生产促进法》第18条规定：新建、改建和扩建项目应该进行环境影响评价，对原料使用、资源、消耗、资源综合利用以主污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。
在决策中，使用有效的经济手段，促进环境与发展相协调。合理定价资源，建立环境与经济综合核算制度，将环境和自然资源纳入国民经济核算体系，征收环境税费、资源补偿费、排污收费，要将环境成本纳入各项经济分析决策过程，使有关统计指标和价格反映经济活动所造成的资源和环境价值，以便综合反映发展的可持续性。改变过去无偿使用环境并将环境成本转嫁给社会的做法。
要扩展和完善现行的国民经济核算体系，以便在国民经济中综合考虑环境与社会因素等。在决策要使经济政策要与环境政策相协调，应将环境社会效益纳入经济活动的成本-效益的评估之中。经济发展部门应充分考虑到社会环境成本。在评估经济成就、政绩时，应考虑付出的环境和资源的代价。要从激励机制与约束机制上解决“短期经济行为。”
在国民经济和社会发展指导方针中“坚持经济和社会协调发展。”高度重视人口、资源、生态和环境问题，抓紧解决好粮食、水、石油等战略资源问题，把贯彻可持续发展战略提高到一个新水平。
我国近年来在国民经济和社会发展第十个五年计划、远景目标时，考虑到环境因素确立了环境目标。例如，2001年3月15日九届人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》中，提出了未来五年（2001-2005年）我国经济和社会发展一系列预期目标。纲要提出了可持续发展的主要预期目标，生态环境恶化趋势得到遏制，“十五”期间森林覆盖率从“九五”的16.6%提高到18.2%，城市绿化率提高到35%.城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10%.资源节约和保护取得明显成效。实现再造碧水蓝天，改善生态环境的美好理想。十五期间计划环保投入占gdp（国民生产总值）的1.3%比“九五”提高0.27%.
“十五”国家环境保护目标：到2005年，环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡环境质量特别是大中城市和重点地区的环境质量得到改善。
《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》确立了我国环保目标：到2000年力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善。2010年，基本改变环境恶化的状况，城乡环境比较明显的改变。
四、我国环境与发展综合决策的现状
（一）我国环境与发展综合决策的战略与政策
在1949-1982年的31年中，我国实行了五个五年计划，但都没有把环境保护纳入国民经济和社会发展计划中。从1982年开始，我国第一次把环境保护纳入国民经济和社会发展计划中，环境投入被纳入计划工作中，投入越来越高，越来越受到国家重视。
在1992年环发大会之后一个月内，中国政府了《中国环境问题十大对策》，明确提出实施可持续发展战略，推行经济建设与环境保护的协调发展，开展城市环境综合整治，运用经济手段保护环境等十大对策。
1994年《中国21世纪议程》第二章“中国可持续发展战略与对策”强调：“建立有利于可持续发展的综合决策机制。调整现有政府部门的职能，加强部门间的广泛协商和合作，建立协调的管理运行机制和反馈机制，使各部之间采取协调一致的行动，必要时建立新的组织协机构，以保证可持续发展战略目标的实现。”《国务院关于环境保护若干问题的决策》（1996年8月3日）强调，国务院有关部门在“经济和社会综合决策时，必须考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证。”
中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“政府管理经济的职能，主要是制订和执行宏观政策，搞好基础设施建设，保护自然资源和生态环境，实现国家的经济社会发展目标。”
为了贯彻实施中国环境问题十大对策，和《中国21世纪议程》，1994年，国家环保局主持制定了《中国环境保护21世纪议程》，它强调了经济与环境协调发展，努力将环境政策与经济发展政策和社会发展政策协调起来。提出的第一个行动方案是“坚持经济建设与环境保护协调，是中国发展发展经济、保护环境的基本方。”此《环保议程》十分重视综合决策问题，并且提出了比较系统的环保管理政策、环保经济政策、环保技术政策、环保产业政策以及环保国际合作政策等。这绝不单是环保部门的政策，必须要强化综合决策的机制，做到：（1）把和环境与发展相关的政策的制定与执行放到国家和地区机构的关键部位中去。环境政策必须渗透到国家计划部门、经济部门、社会发展部门和科技教育等部门之中，要让国家机构的关键部位直接承担环境政策的责任与义务。（2）强化机构之间的横向联系，巩固体制改革的成果，进一步改变部门分割式的机构设置格局。认识到“我们面临的许多环境与发展问题都源于部门间职责的分割。”（《我们共同的未来》）
1996年国务院批准的《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》把科教兴国和可持续发展列为国家两大发展战略，提出，“完善环境影响评价制度，从单个建设项目的环境影响评价，向对各项资源开发活动，经济开发区建设和重大经济决策的环境影响拓展。”标志着从1996年开始，我国将抛弃传统的发展战略，走可持续发展之路，追求经济与环境“双赢”的目标。
1996年国务院关于《环境保护若干问题的决定》规定了“在经济和社会综合决策时，必须考虑经济、社会与环境效益，进行环境影响论证。”“地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。要根据上述目标，制订本辖区切实控制主要污染物排放量、改善环境质量的具体目标和措施，并报上级人民政府备案。”“地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护的职责，坚决执行环境保护法律、法规和政策。要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。”“各级人民政府要把环境保护工作摆上重要议事日程，定期研究和及时解决环境保护问题，并形成制度。”
按该《决定》和1996年9月经国务院同意，环保局的《关于贯彻有关问题的通知》所规定，作出对严重污染的“十五小”予以取缔、关闭或责令停产、转产的“关、停、禁、转、改”的规定。为迅速有效控制污染的加剧和蔓延，采取了超常规的急风暴雨式的大规模的行政强制行动。表明了我国政府保护改善环境的决心。
主席在1998年3月15日中央计划生育和环境保护座谈会上的讲话强调：“建立和完善环境与发展综合决策制度。”“对区域和资源开发，要进行环境论证，建立有效的环境管理程序，使环境与发展综合决策科学化、规范化。”
1998年国家环保总局将建立环境与发展综合决策制度、监督和共管、环保投入、公众参与等4项制度列入《全国环境保护工作（1998-2002）纲要》。1999年，党中央和国务院提出实施西部大开发战略，强调把加强生态建设和环境保护作为西部大开发的根本点和切入点，把生态建设和环境保护放在首位，坚持预防为主、保护优先的方针。强调西部开发要吸取东部沿海地区的经验教训，一开始就要高起点，发展高科技产业，走可持续发展的道路。1999年10月，第二届环境与发展国际合作委员会第三次会议通过了包括实行环境与发展综合决策等多方面的内容。2000年，中共十五届五中全会通过“十五”计划建议，把加强人口和资源管理、重视生态建设和环境保护列为必须着重研究和解决的一个重大战略问题；国务院2000年11月的《全国生态环境保护纲要》“建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。各地抓紧编制生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。制定重大经济技术政策。社会发展规划、经济发展计划时，应该依据生态功能区划，充分考虑生态环境问题。”
2001年，全国人大常委会批准《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提出要把改善生态、保护环境作为经济发展和提高人民生活质量的重要内容。
2001年《国家环境保护“十五”计划》强调，“建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展”，“进一步建立环境与发展综合决策机制，处理好经济建设与人口、资源、环境之间的关系，完善和强化环境保护规划和实施体系，探索开展对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济和流域开发计划的环境影响评价，使综合决策作到规范化、制度化。逐步开展重大环境政策、规划和法规的社会经济影响评价，提高环境政策的社会经济效率。开展环境污染和生态破坏损失及环境保护投资效益的统计与分析，进行环境资源与经济综合核算试点，深入研究和试行可持续发展指标体系。理顺环境管理体制，强化环保工作的统一立法、统一规划、统一监管。完善部门协调机制，加强部际联席会议作用，协调解决地区、流域间重大环境问题，审议重大环境政策等重要事项。”
逐步开展重大环境政策、规划和法规的社会经济影响评价，提高环境政策的社会经济效率。开展环境污染和生态破坏损失及环境保护投资效益的统计与分析，进行环境资源与经济综合核算试点，深入研究和试行可持续发展指标体系。
2.我国环境与发展综合决策的一些实践
如今，环境与发展综合决策已经在国民经济和社会发展计划、重大经济技术政策和发展战略、重大工程建设中得到了体现，环境保护和经济发展的融合程度不断提高。如国家在制定国民经济和社会发展“十五”计划时，把环境保护贯穿在经济和社会发展的各个领域，把减少污染作为优化能源结构的重要内容，把环保产业作为扩大内需的新兴产业。环境保护已经成为经济结构战略性调整的重要内容，1996年以来，全国关停了8.4万家污染严重、没有治理前景的企业，力度之大是空前的。
近几年来，一系列重大经济发展战略、重大工程建设、区域开发以及企业发展等都把环境保护作为一个重要内容。如党中央和国务院高度重视西部大开发中的环保问题，朱?基总理指出，切实加强生态环境保护和建设是实施西部地区大开发的根本。为了保护三峡库区的生态环境，中央提出要妥善处理移民建设与环境保护的关系，防治污染，保护山林，保持水土；库区企业搬迁，要与经济结构和企业结构调整紧密结合起来，决不能按原样搬迁，形成新的污染源。对“南水北调”工程，提出了“先治污，后引水”；正在建设的青藏铁路严格按照环保要求施工，将成为我国第一条“生态铁路”。
为了保证环境与发展综合决策在实际工作中得到贯彻执行，一些地方政府出台了一些规章制度，加强决策过程的监督管理，强化决策者的责任。如在建设项目上实行环保“一票否决制”；在评选先进时，实行环保问题否决权；在选拔干部和考核政绩时，把环保作为一个重要标准。对违反环保法律法规的责任人依据有关规定进行惩处，对犯有破坏环境和资源保护罪的依法追究刑事责任。
（二）我国的环境与发展综合决策正向着具体化、制度化、法制化方向发展
我国综合决策的机制没有很好地建立起来，在政策中的规定多是原则式、倡导式、宣言式的规定，没有明确具体、详细的规定，在实际操作中无所适从，在我国行政决策中实行起来也有一些难度，在实际决策中真正贯彻综合决策的原则，实施综合决策的法律制度的单位、部门、事项很少。地区分割、部门分权、本单位利益本位的现象影响并阻碍着综合决策。
综合决策没有形成制度，综合决策的各种程序制度没有建立起来，缺乏可操作性。
综合决策没有形成有法律、法规明确规定的可操作规则。在许多法律中，没有明确规定环境与发展综合决策的内容，至多也是一句原则性的规定，如把环境保护纳入到发展计划之中，也没有“实施细则”对作如何“纳入”作些可操作性的规定。
但也应该乐观地看到，我国党和政府正是日趋于重视“综合决策”，政策与法律的规定也越来越多，越来越详细、具体，正朝着具体化、制度化、程序化、法制化的方向发展。
（三）我国环境与发展综合决策制度的立法正趋于建立和正趋于深化
我国综合决策的立法正趋于建立并在不断深化，我国的法律、法规的制定、修改、废除都把贯彻可持续发展战略作为指导思想。对自然资源的开发利用的法律都有资源与环境保护的规定，向着法律的“生态化”方向发展。《土地管理法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等法律十分重视对环境与资源的保护，对大力推行清洁生产，发展循环经济，开发绿色产业，建立生态工业园，都体现了可持续发展思想的指导思想，环境保护与经济发展的结合正成为各级决策部门的决策方略。
特别是2002年出台的《环境影响评价法》，规定不仅对建设项目进行环评，而且要对规划进行环评，这就使得决策部门在决策时必须考虑环境因素，决策的后果对环境的影响，并采取的措施，这就在“源头”上控制对环境资源的破坏以及污染的频繁发生，从而使综合决策有了坚实有效的法律保障。说明了我国有关综合决策正趋于建立和正趋于深化。
（四）经济较发达的地区地方立法和实践比较活跃
我国经济比较发达的地方综合决策的立法和实践活跃。为了建立和完善环境与发展综合决策制度，一些地方出台了相关规章制度。
广东省政府针对全省许多环境问题是由于决策失误造成的状况，于1999年6月向全省发出通知，要求全省各地必须建立和完善环境与发展综合决策机制，提高综合决策水平。要求：“从现在起，各级政府要通过编制本辖区的环境保护的规划，把环境保护目标和措施纳入本地区的经济和社会发展总体规划。各级政府和有关部门在制定区域开发规划、城市发展规划，以及调整产业结构、产品结构和生产力布局时，在组织重大资源开发项目之前，要进行环境承载能力的论证，实现资源的优化配配置，要严格按政策和法律法规办事。
2001年，广东省环境保护局发文要求按照《广东省环境保护“十五”计划》（粤府办[2001]46号文）的要求，“建立综合决策机制”，“要逐步完善党委领导、政府负责、各有关部门分工协作、环保部门统一监管、全社会共同参与的环境保护管理机制，并制定相应的执法责任追究制度。逐步建立健全以重大决策环境影响评价制度、环境与发展科学咨询制度、部门联合会审制度、环境与发展综合决策公众参与制度、流域、区域环境与发展联席会议制度、有关环保的重大决策监督与责任追究制度、建设项目环保审批制度等七项制度为主要内容的环境与发展综合决策机制。”
1999年7月，江苏省委、省政府颁布《关于加强环境与发展综合决策的通知》，要求各级党委和政府在制定经济和社会发展决策时，要准确估量其对环境可能产生的影响，力避决策失误。通知中指出，必须将“制定与生态环境密切相关的地方性法规和规章，制定国民经济和社会发展中长期规划、计划，制定环境、资源、能源、产业、城乡建设等重要技术经济政策，开发区域国土整治，实施重大开发和基础设施建设项目，推广应用重大新技术、新材料、新产品等经济社会发展活动”纳入环境与发展综合决策范畴。2001年，吉林省政府发出了《关于实行环境与发展综合决策的通知》；1998年，山西省监察委员会和省环保局出台《违反环境保护法规行政处分办法》；2000年，北京市环保局和市监察局出台《关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定》；2001年，上海市环保局和市监察委员会出台《关于对违反环保法规人员追究行政纪律责任的若干规定》等。
1997年以来，我国涌现了像大连、张家港、深圳等一批国家环保模范城市，这支队伍正在不断壮大。这些城市通过加强和完善经济发展与环境保护综合决策机制，坚持可持续发展战略，调整优化产业结构和产业布局，合理配置资源，初步做到了环境与经济的协调发展，实现了经济与环境“双赢”的目标。
五、建立环境与发展综合决策法律制度的意义
决策的正确与否与一个国家、民族、政党、社会成员的前途、命运和生活休戚相关，影响每个社会成员的福祉和命运。
政府决策对环境保护产生重要影响，决策不当或失误是造成环境问题的主要原因；政府决策不当甚至失误是环境污染严重发生的最为直接和最具作用力的因素。一个愚昧的决策可能污染一条河流，危害一座城市，毁掉一座古城堡，危害远比一般刑事犯罪严重。人大常委环资委主任委员曲格平认为，“我们在现代化建设中，出现了严重的生态环境问题，影响了现代化建设事业顺利进行，也危害了广大人民的生活和安全。追其根源，无不是在制定国民经济的重大政策和规划决策时不考虑环境影响所致。”
坚持环境与经济发展综合决策是保持可持续发展的关键性措施，而综合决策法律制度则为综合决策提供了法律保障。
环境与发展综合决策的实施，是决策者思维方式的转变，是决策制度、决策机制和决策程序的深刻变革。将环境与发展综合决策上升为一项具有可操作性的法律制度，这是决策方式的重大进步，它有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，意义重大。
（一）实施综合决策是实现可持续发展的基本条件和重要保证。把环境保护作为决策的重要内容，从源头落实、贯彻实施可持续发展战略、环境保护基本国策。环保从源头抓起，最重要的是各级政府、各管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量责任，牢牢树立可持续发展观念，实行环境与发展综合决策。环境与发展综合决策制度，是“经济、社会与环境协调持续发展的原则”在决策层次上的具体化和制度化。实行综合决策制度，将有效地推进我国环境、经济、社会的可持续发展和协调发展。因此，在经济快速增长时期，如何促使和保证政府决策中的环境保护因素得到强化，使政府决策成为“绿色决策”是必须着力和预先解决的关键问题和难点。
（二）它是源头上防止环境污染蔓延和生态破坏的有效措施。
这吸取了先污染后治理、先破坏后保护的历史教训。综合决策由环境污染事后补救、末端控制的被动反应模式向事前预防、源头控制的主动行为模式转变。环境与发展综合决策从宏观上对决策的环境影响进行评估和分析，从根本上解决环境问题，控制环境污染和生态破坏的政策源头。
（三）它是政府转变决策方式、实行决策科学化的重要保障
综合决策要求改变由决策部门单一决策的思维方式，让经济、社会、环境各部门甚至社会团体、公众在决策过程中广泛地参与，由个人决策向群体决策转变，由某部门参与决策向各部门参与决策、转变。综合决策要从单纯依靠领导的明智、才能走向依靠制度的约束和法制的保障。该制度对国家政府机关及其首长的决策方式、决策程序提出了具有法律约束力的明确要求。它使决策更加综合化、民主化、科学化。
（四）转变人们的发展观
从单一发展观即由国民生产总值（gnp）统帅一切的发展观到强调经济-社会-生态三维复合发展观。
传统的发展观念主要是以国民生产总值的增长为主要指标，以工业化为基本内容的经济增长。盲目追求经济发展的速度，造成了资源的巨大浪费，导致了生态的破坏和环境的污染的严重问题。这种发展观念导致了决策的失败或失误。可持续发展的决策观，要求经济发展必须与人口、资源、环境统筹兼顾，不但要考虑经济效益，还要考虑环境效益和社会效益。
（五）环境与发展综合决策它标志着政府决策由社会、经济发展的单维价值取向决策向社会、经济发展和环境保护多维价值取向决策的转变。
1978年-2000年我国经济年均增长9.5%，目前，我国经济总量已经相当大，在世界居第6位。在世界经济发展中“一枝独秀”，举世瞩目，但也不能忘记经济增长背后的沉重的环境和资源代价。如果将这个增长过程中的环境破坏和资源损耗的损失扣除，得到一个“绝色国内生产总值”（ggdp），真正有效的国内生产总值要比现在的数值减少3.7%左右。
1995年中国国民经济运行的全部环境成本（自然资源的耗减，生态破坏和污染损失）约为2199.38亿元，约占中国当年gdp的3.7%（国内生产净值ndp的4.2%）。换句话说，1995年中国国内生产总值（gdp）的3.7%（ndp的4.2%）是以牺牲自然（资源、环境）为代价取得的。
（六）综合决策有利于资源的优化配置
把有限的资源进行合理的分配和科学地利用，投入到经济效益佳、社会效益好、环境效益良的地方和项目上去。不上资源浪费大、环境污染严重、经济效益差的项目。
同志指出：“综合决策对环境的影响极大。实行环境与发展综合决策，是落实环境保护基本国策，实施可持续发展的重要措施。为此，要从宏观管理入手，建立和完善环境与发展综合决策机制，使之规范化、科学化，这是各级党委、政府和各有关部门的共同任务。”
关键词：建筑生态；策略设计
建筑的生态优化策略设计目的是实现绿色建筑的功能，针对建筑的地域、气候、环境及使用功能，考虑投资及经济性，进行设计方法的选择及各项技术的集成，是常规建筑设计的前奏。
1.建筑的生态优化策略设计
建筑的生态优化策略设计是从建筑师的角度帮助建筑师开始思考，并着手建筑生态的设计，实现建筑的优化功能，其设计方法与建筑师目前习惯的方法有差异。建筑的生态优化策略设计主要是主动式设计与被动式设计。
建筑的主动式设计即通过各种高效集成的技术手段，实现建筑的功能。被动式是在适应和利用自然环境的同时对其潜能通过设计灵活应用，即根据符合地域气候的建筑物本身的设计，来控制能量、光、空气等流动，在减少地球环境负荷的同时，考虑获得舒适的室内环境的设计方法，并用机械设施，即技术手段补充不足部分。被动式设计能够提高建筑物的安全性、健康性、也能获得综合考虑了地区、风土的设计构思。
建筑的生态优化策略设计就是在开始具体建筑设计之前，基于建筑外环境，针对建筑生态不同的子系统，分别考虑设计方法和技术手段，再从系统角度集成，通盘考虑哪些是建筑生态可用的设计方法，哪些是可以集成的技术手段及其经济性、可实施性、可操作性如何。
建筑的子系统包括建筑生态必须具备的能源、水环境、气环境、声环境、光环境、热环境、植物系统、绿色建筑材料系统等要素。在这些要素中，能源特别是绿色能源是首当其中的。
2.建筑能源的生态优化策略设计
建筑的能源系统是建筑的核心，也是建筑生态策略设计的重要部分，从城市到建筑生态单再到建筑生态室内，体现在建筑生态的规划阶段、单体建筑设计阶段。建筑之外的城市能源系统对城市节能来说极为重要，能源规划是对能源资源、生产消费历史、现状调研以及分析研究的基础上，根据国民经济和社会发展目标需求以及资源和环境的制约情况，制定能源能源发展（包括节能）的长远规划（至少4-5年或10-20年）。能源规划可以形成良好的建筑能源外环境。
2.1充分利用自然采光
主要指使建筑充分利用阳光照明，通过中庭、玻璃幕墙、通窗等手段使室内光线充足，改善建筑采光质量以及在建筑物中设置日光反射器、反射板等装置，利用相应的技术手段，结合智能控制实现对日光的引入。这项技术对控制和改善室内光环境，减少因人工照明所导致的能耗有积极作用，在设计中被广泛应用。
2.2智能化遮阳系统
主要是指建筑设计利用智能控制技术使建筑的遮阳系统对阳光的变化采取措施，做到互动平衡，以达到室内光环境照度均匀或塑造特殊光线效果的目的，目前发达国家采用较多。
2.3改善隔热保温性能
改革墙体和屋面，加强住宅建筑的保温隔热性能。无论是采用被动式还是主动式环境策略，建筑物的隔热保温性能都是很重要的系统控制指标。如对热桥采取特殊措施，房间的保温百叶和双层隔热玻璃系统是实现这一设计目标广为采用的技术。
2.4充分的自然通风
有无充分利用气候条件使用建筑物自然通风或利用建筑智能控制技术改善建筑通风状况，维护建筑内空气流通，是智能生态建筑与一般性建筑项目的明显区别。自动风挡在智能控制下对建筑空气流通实施有组织调整是实现此目标的常用技术。
2.5采取降温隔热措施
有效降温隔热多与当地气候特点研究（如热带地区）密切结合考虑并引入建筑设计领域。利用智能控制的窗帘、水幕、挑檐板等构件有效控制阳光辐射对室内温、湿度的影响，以低消耗甚至零能耗创造恒温恒湿的宜人室内温、湿度。
2.6隔离噪声的干扰
建筑物的声环境是重要的环境指标之一，当前该领域的研究多与噪声的相关研究结合在一起。有效的隔离或控制噪声的技术措施包括设置可控吸声挡板、吸声墙等。
2.7太阳能发电材料的应用
利用光电技术生产的光电电池板作为外墙和屋顶材料已经开始应用于满足建筑物自身能源策略的设计实例中，但技术要求较高且造价相对昂贵，目前还处于局部试用阶段。
2.8利用压力、温差的作用
自然条件下或设计中通过智能控制实现的原因、温差作用，是进行热量传递，保持环境卫生的重要资源。合理、有效地利用这些资源对建筑物内部微环境进行控制和改善是智能生态建筑的重要能源策略和设计方法。
3.建筑植物系统的生态优化策略设计
植物与建筑等生态要素组成的建筑生态系统是城市生态系统的重要组成部分。良好的建筑生态建造成本和运行成本低，综合效益高，对环境的不有影响小，因此，它需要在生态规划的指导下进行规划设计，依照建筑生态系统与整个城市的生态安全框架的关系和生态功能分区的要求，充分发挥生态服务功能，同时注重发挥植物系统的景观及其他服务功能。
建筑植物生态系统设计要充分尊重植物学、生态学和景观学的基本原则，包括以下几个方面。
3.1系统原则
依据生态系统学基本理论，要考虑建筑生态系统与整个城市生态系统的关系，注重植物系统在建筑生态系统各个层面功能的发挥。在建筑场地的组织与设计、护结构方面、室内环境中，注重植物系统与建筑生态的和谐与统一，注重系统的整体性与连续性原则，把建筑生态系统看作是整个城市生态系统的重要组成。强调系统的经济原则，降低从外界环境的能量输入和物质投入；通过内部有限土地等资源的合理使用以及植物系统的优化配置，强调生态系统的循环与再生；通过植物群落的合理配置，为动物栖息、觅食与迁徙提供良好空间结构，并在此基础上构建稳定高效的生态系统，发挥植物系统最大的服务功能，实现系统的高效使用。对建筑生态系统进行系统评估时，应注重系统的总量控制指标即建筑生态绿容率指标。
3.2适地适树的原则
植物具有不同的生态习性，使得几乎建筑生态系统的种类生境都有不同的植物生长。建筑生态具有不同的功能分区需求，植物系统具有综合功能也具有独特的功能，要求不同的功能分区，配置适宜的植物系统，发挥植物系统的最大功能。
3.3主导因子原则与主要功能和综合功能相结合的原则
不同的植物具有不同的功能，建筑生态系统内部各个要素、各个环节对植物功能的需求是综合的。比如清新空气、适宜的温度、优美的景观，但由于所处环境的主导因子不同，比如在医院周围和有一定污染的工厂附近，对植物系统的主要功能也就不尽相同。因此，在进行建筑生态植物系统设计时，要根据由主导园子决定的各个功能分区的要求，选择适宜的植物设计合理的植物系统，充分实现植物系统的最佳功能，它是对适地适树具体原则的有益的补充。此外，还要注意主导因子也不是一成不变的。
4.建筑水环境系统的生态优化策略设计
4.1水环境与建筑规划
（1）建筑性质与规划。
建筑区域的建筑功能、设计人口数量或设计生产性质与规模直接影响供水需求量和污水的排放量，以及相应的供水与排水管线、构筑物等的规模。如考虑建筑污水再生为杂用水，则污水的再生处理构筑物及设备装置规模由设计再生水量决定。
（2）建筑用地规划。
小区建筑规划需要考虑自来水、污水与雨水，还可能包括直饮水、市政再生水、地下水或地表水等的引入、输送、排放和处理等。建筑区域内如设置水处理构筑物，其规划和位置也需要与整个建筑规划相配合。
雨水的收集、利用、排放与建筑生态规划密切相关。如建筑区域屋面、绿地、道路等占地面积与其表面铺装材料直接影响雨水径流量与下渗量，若以增加雨水下渗量为目的则势必要选择透水性较好的路面、广场等铺装材料，改善绿地基质，增加其蓄水量。屋面绿化也会蓄留部分降雨，减小屋面雨水的径流量，径流系数可以从0.9降低到0.3左右。雨水的收集、利用系统和绿地、景观水体往往有密不可分的联系。
（3）建筑区域高程关系
在场地水景中，因降雨、补水、蒸发、渗漏等原因会造成水位上下起伏，因此水景设计需要考虑不同水位情况的景观效果以及水景溢流排放。特别是在利用雨水资源补充场地水景用水时，雨水的自然汇集与净化、水景需水量、调蓄空间与雨水汇流区域需要合理考虑，汇流区域内的地热应尽可能坡向水景。
绿地有蓄积雨水增加雨水下渗量、截流雨水污染物的作用，因此，绿色建筑中绿地地势应尽量设计低于道路、广场等以便于更好地发挥绿地功能和综合效益。
（4）道路与停车场
建筑物外的污水与雨水管线还需要与场地道路规划相统一，以便于管道的开挖与日后维修。道路与停车场雨水径流水质较差，雨水收集时需要考虑合适的截污措施，如抵势绿地、生态滞留系统等。
4.2水环境与与园林景观环境
水景常为园林景观的重要组成部分甚至是核心。水景往往是建筑水环境包含的一个小环境，自身即为一个小生态系统，对建筑生态环境有重要影响，特别是当水景规模较大时。水景直接影响到建筑环境与效果，也关系到建筑水环境的水量保障问题，还需要考虑其自身水质保障问题，需要有综合的思路与技术以保证其景观效果。
4.3水环境与建筑结构
建筑屋顶设计影响到屋面雨水的径流量与水质情况，如沥青屋面比瓦质等屋面的雨水污染严重；有屋顶花园时，屋面种植层对雨水的蓄积、截污作用可收集雨水，减小雨水径流量并净化雨水水质。屋顶花园、绿色屋面材料等对建筑结构、建筑效果、热岛效应等也都会产生直接或间接的影响。因此，建筑师应结合以上因素认真考虑建筑屋面的设计。
建筑内的供水管线系统、排水管线系统需要与建筑结构相配合。管线的布置与建筑各用水点的设置直接相关，同时管道的设置也需要考虑不破坏建筑内的景观效果与建筑功能的发挥。
4.4场地水环境与建筑的关系
场地水环境除了雨污水排放或收集、处理利用系统外，水景池通常也是一种主要的形式，它们都需要考虑并妥善处理与建筑的关系。某种程度上水景设计跟建筑设计有更密切的关系，而且需要与建筑设计中的各系统相配合，除了水景形式和景观效果上需要与整体建筑风格相协调外，还需要妥善解决水景环境与建筑、园林、道路、给排水等不同专业之间的关系，合理设计水景的形式、位置、规模、水量与水质保障等。
5.建筑风环境的生态优化策略设计
5.1充分发挥风对建筑热环境的影响
不同环境地区以及不同季节中建筑对风的要求都有所不同，是因时因地而变化的。如在湿热地区的夏季加强风的利用对建筑环境质量是至着重发的，它可以降温、除湿、改善人体的舒适度；在干寒地区的冬季，强风会降低围护结构的保温性能，加速热能的损失，冷风渗透能降低人的舒适度，而室内空气卫生标准要求必须要有新鲜空气的补充，所以此时通风应该是可以控制的。我国中西部的大部分地区是处于夏热冬冷的气候区内，建筑既要考虑夏季的隔热和降湿，又要适应冬季的保温和保湿的卫生要求，这就要求建筑的通风设计应具有很强的可调性。
（1）选择合适的风速区域布置建筑
建筑与周围环境的热交换速率在很大程度上取决于建筑周围的风环境，风速越大，热交换也就越强烈，因此，如果想减小建筑与外界的热交换，达到保温隔热的目的，就应该选择避风的场所；反之，如果想加速建筑与外界的热交换，特别是希望利用通风来加快建筑散热降温，就应设法提高建筑周围的风速，这就是建筑通风设计的基本原则。
（2）注意风环境对围护结构的影响
风速的大小会影响建筑围护结构的热交换速率，风渗透或通风会带走（或带来）热量，使建筑内部空气温度发生改变。因此，在失热的情况下尽可能减少建筑的体形系统。但是，即使是同一地区，不同季节对通风的要求可能有所不同，通过合理的建筑和细部设计来控制通风的所流流量、流速和流场，满足不同的需求，这就是建筑通风设计的目的。
5.2利用风对建筑形态的影响进行设计
建筑生态风环境的被动式设计对建筑的规划设计布局形态影响很大，尤其对大型公共建筑、办公、会展等。对建筑体形及内部空间进行设计，可以实现良好的建筑通风。
5.3尽量采用自然通风取代空调制冷技术
采用自然通风取代空调制冷技术至少具有峡谷方面的意文：一是实现了被动式制冷，自然通风可在不消耗不可再生能源情况下降低室内温度，带走潮湿污浊的空气，改善室内热环境；二是可提供新鲜、清洁的自然空气，有利于人体的生理和心理健康。
5.4建筑风环境的规划与设计方法
建筑外部风环境的状况直接影响到建筑通风的质量和效果，如风速、风向、空气温度、空气卫生质量等。为达到舒适的室内风速，在年平均风速较低地区和有利风向应尽量避免对风的遮挡；年平均风速高且处于不利风向时，应有所遮挡和分流。
6.建筑光环境的生态优化策略设计
建筑的光环境
光作为万物之源，除了给建筑带来热工作性能外，还带给人的视觉感受。光环境包括自然光环境和人工光环境。它满足人的需求，给人带来可见度、作业功效、视觉舒适、社会交往、心情和气氛、健康、安全和愉悦和美的鉴赏，影响建筑形式、构图、风格。良好的光建筑环境可取得好的经济与环境效益。
对人工光环境，即照明质量的要求可概括为三个层次：明亮、舒适、有艺术表现力，三者融为一体的照明是最佳的照明。
建筑生态环境的生态策略设计，对于城市生态环境建设而言有三个基本宗旨；保护环境、节约能源和促进健康。
6.1注重建筑光环境的被动式设计
建筑生态光环境的被动式设计是创造全新建筑形象和形态的重要设计方法，直接影响建筑的外观设计。如建筑围护结构的开窗方式，受光环境的影响，直接形成全新的建筑外观。
6.2发挥建筑光环境设计的节能、环保和健康作用
近年特别关注照明造成的负面影响：眩光、光污染和光干扰、因此，应充分发挥建筑生态光环境的节能、环保和健康作用。
6.3进行绿色照明的设计观念和设计手法的革新
对照明质量的全面理解与照明新技术的涌现促成了设计观念和手法的革新，包括以人为本，个性化的设计——普及照明调控，关怀个人对光的不同需求，追求个性化的照明风格；注重光色的选择，用光营造情调和氛围，满足人们心理上和精神上的追求；非均匀照明，动态照明，在需要光的时间，把适量的光送到需要的地点；室内、室外照明手法的互补和交叉等。
6.4加强照明设计师与建筑师之间的沟通与密切合作
加强照明设计师与建筑师之间的沟通与密切合作，使“光”成为建筑和室内外空间设计的有机组成部分。
7.建筑声环境的生态优化策略设计
7.1建筑声环境生态策略设计的原则
最大限度地节约并利用可再生资源的前提下，运用科技发展的成果，从人的角度出发，消除和抑制人不喜欢的声音，保留和制造使人愉快的声音，营造健康舒适的声环境。
7.2建筑声环境营造模式
（1）采取主动的方式，充分利用自然的声音，将自然声引入环境中，满足人们作为自然人的属性；利用现代科技发展的成就，人为地使用在种类环境中，满足人们作为社会人的属性。
（2）考虑声音和其他环境要素的关系。
规划设计时，环境和建筑的热工、通风、采光也存在联系。例如，保温材料也多可用作隔声材料，利于采光但不利于隔热的玻璃也同时不利于隔声，自然通风孔及空调送风口也是室内外噪声的重要来源。
7.3建筑声环境生态策略设计要点
（1）适应气候；
（2）利用地形地貌；
（3）合理组织功能分区；
（4）营造自然声以及电声。
8.建筑生态交通道路系统的优化策略设计
生态交通道路系统又可以称为生态型道路系统，是基于可持续发展理念的交通运输系统。它以环保、安全和高效为目标，从观念、技术、政策上协调出行需求，交通设施供应、环境质量与经济发展之间的相互关系。生态型道路系统也是一体化与智能化的交通体系。一体化强调区域和城市各种交通方式与交通体系在规划、建设和管理层面的协调；智能化强调通过现代交通工程、计算机和信息技术，提供面向公众、以人和生态为本的交通服务。
8.1生态策略设计
城市是一个有机动态的大系统，随着社会经济的发展，交通出行需求显著增长。然而轿车的大量发展加速了城市环境的恶化，严重污染城市环境。由于各种规划及生态策略设计不够完善，造成交通的阻塞，加剧了城市交通的污染。交通道路系统的生态策略设计，正是针对这种“城市病”的一种有效策略。
现代的交通道路系统生态策略设计基本上可理解为应用生态学的基本原理，根据经济、社会、自然等方面的因素，从宏观、综合角度，通过生态策略设计将道路人工系统内的尾气、粉尘、噪音等污染降至最低，并协调经济、交通、土地利用、环境、能源消费、道路建设、污染消纳、自然资源利用与再生等方面的相互关系，为实现整体效益的协调统一创造一个舒适和谐的环境。
8.2空间及景观策略设计
生态交通系统理念框架下的道路空间设计包括道路的功能性设施、空间规划组织、自然景观的营造、人文景观及社区可识别性。生态道路空间及景观的策略设计即是结合生态规划，从人性化角度入手，着眼于绿化的构筑、空间组织、功能型设施规划，营造生态道路交通系统，使道路交通网络成为城市中的绿色体系，串联整个城市人居活动空间，成为真正的生态化道路。
8.3交通出行及管理策略设计
交通规划和管理人员提出了一系列的交通出行及管理策略，通过绿色出行策略发送地区交通结构并结合一系列的交通抑制措施降低穿越交通量，改善道路交通环境，建立以人为本的道路系统及科学的交通出行理念。
绿色出行策略包括鼓励自行车交通、同车共乘、错峰出行、公交优先等绿色交通理念，交通抑制策略包括对场地道路系统进行特别的设计，通过改变路面物理条件和道路设计构造，减少不必要的交通进入，保证行人及沿街住户路权的优先。这样的道路不仅承担了传统的交通出入的功能，还提供了一个充实的生活空间供孩童嬉戏，居民闲聊。这种不严格区别道路与生活空间，既不威胁行人与居民生活功能，又允许车辆通告的道路系统即是人车共存的生活化道路。
参考文献
