按照新区工（管）委关于印发《新区综合交通安全宣传方案》的部署要求，为将全区各方力量广泛发动起来，积极引导群众认识到道路交通安全的重要性，广泛宣传交通安全知识，广泛宣传法律法规知识，有序预防和减少道路交通事故的发生，进一步提高广大群众对交通安全知识的知晓率、参与率，认可度，激发全区广大群众内生动力，确保道路交通安全宣传工作取得实效引导公众自觉遵守交通安全法律法规，逐步提高全区交通从业人员的文明服务意识和能力，增加广大交通参与者的安全出行理念，形成人人讲安全的良好氛围，为交通安全生产打下良好的社会基础，全力创造2022年全区道路交通安全环境。
（一）结合日常工作开展“大提示”宣传活动。一是积极联合各派出所深入辖区餐饮酒店、娱乐酒吧、夜宵摊点、红白喜事等场所以及村组各户，逐一签订责任书、明确责任人、发放提示卡，做好酒驾醉驾的危害宣传和代驾服务提示，切实从源头上消除酒驾醉驾风险。二是以“传统+数字”新型宣传模式为抓手，深化交通安全宣传“七进”（进村寨、进企业及工地、进学校、进机关、进公共场所、进家庭、进社区）活动，以不按规定佩戴安全头盔、超员超速、违法变道、违法停车、无牌无证驾驶等各类交通违法危害性为重点进行宣讲，以案释法，深刻剖析摩托车、电动车、面包车发生道路交通事故的原因，提高摩托车、电动车、面包车驾驶人的交通安全意识和应急处置能力，每月要走进辖区工地、村寨、企业、社区等场所开展针对摩托车、电动车、面包车驾驶人的宣传活动2次以上。三是通过走进外卖企业开展交通安全宣传、让违法骑手参加社会实践体验，组织民警与外卖骑手进行互动式宣传体验等方式，强化辖区外卖企业骑手这一特殊群体的交通安全宣传教育力度，大力提升辖区外卖骑手的交通安全意识，每月要对外卖骑手进行宣传警示教育1次以上。四是以有效预防和减少道路交通事故为目的，采取“公安+宣传+媒体”模式，依托微信、微博、广播电视、手机短信等媒介，组织开展形式多样的交通安全宣传活动，实时曝光各类交通违法典型案例，有效利用“传统+新兴媒介、主流媒体”集中宣传，深入辖区公路沿线各村、农贸市集等地，以农村客货车、三轮车、面包车、小型私家车、摩托车严重交通违法行为的相关法律法规教育、警示为主线，制作一批宣传标语横幅和印制交通安全宣传册、宣传画等宣传品，进行广泛悬挂和发放，通过悬挂交通安全宣传横幅和发放交通安全宣传手册进行提示宣传，达到提高全民交通安全意识的目的。五是利用微博、微信、手机短信等平台，曝光一批近期发生的典型交通事故案例，剖析事故暴露出的问题，起到良好的社会宣传效应和警示教育的效果。
（二）充分发挥“大喇叭”交通安全宣传教育功能，创新“平安小喇叭”带动大安全宣传工作。一是充分利用现有农村广播“大喇叭”国家应急广播工程进行交通安全宣传教育，细化农村地区宣传站（室）和广播宣传员的交通安全宣传教育工作内容，每天播出交通安全宣传提示教育，宣传道路交通安全政策法规、安全知识、天气信息、即时路况、出行提示，通报当地道路交通事故典型案例。特别是在节假日、农村赶集日、民俗日、婚丧嫁娶日等特殊时段，教育群众出行不要乘坐农用车、拖拉机，不乘坐超员客车、不无证驾驶等，提醒驾驶人文明参与交通。二是针对农村群众处于农闲季节和农村赶集、婚丧嫁娶以及学生往返学校等集中出行频繁、风险高的情况，通过手持“平安小喇叭”24小时不间断喊话的方式，持续重点加强对农村地区微型面包车、接送学生车辆、低速货车、拖拉机、摩托车等农村高风险车辆的驾驶人的宣传教育工作，严防严查超速超员、违法载人、不佩戴头盔等违法行为。
（三）突出路面执法、劝导阵地“大教育”宣传。一是充分借助与群众接触面广的优势，在查纠交通违法行为时，对违法驾驶人做好现场警示教育，对于轻微交通违法在立即纠正其违法行为并通过手机或集中播放等形式，观看交通安全宣传警示教育宣传片后进行放行，让其深刻认识违法行为的危害，提醒和教育驾驶人遵守法规，把好自己的方向盘，自觉抵制不文明、不安全交通行为，树立安全驾驶的意识，确保不发生道路交通事故。二是充分发挥农村“两站两员”作用，紧盯集市日、学生往返学校、冰雪恶劣天气等重点时段，严把进山、出村、出镇关口管控。要深入行政村对所有面包车、接送学生车辆的车主、驾驶人开展一次面对面教育，采用通俗易懂的话语为广大农民群众讲解交通安全方面的法律法规和安全常识。三是结合辖区易引发事故的出行特点，重点讲解农村常见的摩托无牌无证、面包车非法载人、超速行驶等违法行为带来的严重后果，警示农村群众要遵守交通规则，倡导大家“开文明车、走文明路、争做文明交通参与者”的好风尚。同时，要抽调人员成立劝导小分队，切实落实红白喜事“打招呼”提示警示和“跟场”监管制度，提前提醒告诫严禁酒后驾车、违法载人。
一、指导思想
以全市关于加强道路交通安全工作的精神为指导，以促进农村经济发展、维护社会稳定、保证群众出行安全为出发点，按照“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则，采取各种有效措施，巩固深化全县交通秩序大整治专项战役，逐步完善农村道路交通安全设施，促进农村道路交通秩序明显好转。
二、工作目标
（一）通过加强农村道路安全设施建设、治理公路交通事故隐患，逐步完善农村公路交通安全基础设施，提高农村道路设计标准、提升安全性能、改善通行环境。
（二）通过开展全县农村道路安全隐患大排查、交通秩序大规范、“三超一疲劳”大整治、交通安全进农户主题宣传、三方合署办公（派出所、交警、农机）等专项行动，使各项交通违法行为明显减少，农村群众的文明交通意识、安全意识普遍提高。
（三）通过加强对客货运企业、送子车驾驶员的日常交通安全教育培训和对违法驾驶员的再教育工作，及时清理资质不合格的驾驶员和安全性能不达标的高危作业车辆，保持重点监管驾驶员群体的健康发展以及车辆的良性运转。
三、工作重点
（一）加强交通安全宣传。针对当前农村地区普遍存在的交通陋习及交通难点症结问题的形成原因，通过电视、广播等各类新闻媒体，广泛深入宣传交通安全知识，呼吁根源性解决隐患症结，形成正确的舆论导向和浓厚的社会氛围，有效提升农村交通参与者的交通安全意识。
（二）加强交通规划建设。加大农村地区交通投入，合理规划农村交通布局，缓解交通供需矛盾，并完善现有路网功能和基础交通设施，有效解决农村地区交通建设薄弱问题。
（三）加强交通陋习治理。以哈肇、鸡讷、乌祥路为重点管控区域，以接送学生车辆、长途客运车、送工车、农用车、摩托车、恒力车等易发违规违法行为的车辆为重点整治对象，严厉打击非法营运、黑车运营、违规载人、三超一疲劳、酒后驾车、涉牌涉证等各类违法违规行为。
（四）加强交通安全隐患排查整改。积极开展农村地区交通安全隐患排查，重点治理农村交通基础设施缺失、硬性隔离设施欠缺、公路平交路口过多、交通标志、标线不健全等严重影响行车安全的点（段），以及存在潜在事故诱因的路段。
（五）加强公共交通建设。大力发展农村和郊区公共交通，提高公交线网覆盖面积，解决运力不足带来的农用车载人、客车超员和非法送子车等问题，满足农村客运需求，提高群众乘车安全系数。
（六）加强交通事故防控。明确相关部门在交通事故预防和处理中的责任，科学分析农村地区交通安全形势和交通事故形态、分布特点、诱发原因，制定交通事故预防策略，并积极推动交通安全隐患整改措施的落实，从源头上遏制重特大交通事故。
三、组织机构
为确保整治工作顺利进行，成立县农村道路交通安全整治专项行动工作领导小组，由县委常委、常务副县长宋泽刚任组长，县安监局局长张立臣、县公安局副局长谢祥任副组长，各乡镇、交通、农机、教育等相关部门一把手为成员单位责任人，办公室设在交警大队，大队长郭彪任主任，具体组织实施、督导检查整治专项行动的推进和落实。
四、职责分工
（一）各乡（镇）政府。一是发挥主体管理职能，统筹开展辖区交通安全管理工作，综合治理交通环境；二是整合公安、交通、农机、安监等部门的管理资源，落实上级部署，加强各类交通安全隐患排查，调研整改突出问题；三是将交通安全纳入年度绩效考评，制定落实农村道路交通安全责任制，全面落实各项整治任务。
（二）交警部门负责，宣传部门配合。制定《农村地区交通安全宣传工作方案》，大力倡导主动遵守交通法律法规，守法驾驶、遵章出行的文明交通风尚，倡导市民特别是农民告别不文明交通行为；协调新闻媒体，充分利用广播、电视等宣传媒介，大力宣传农村道路交通安全整治活动工作动态，加大违法行为曝光力度，迅速形成浓厚舆论氛围；深入开展“交通平安新农村”主题宣传活动，在客运站、服务区、农村集贸市场等人流密集区域，采取悬挂交通安全宣传条幅、挂图、发放宣传单、播放交通安全宣传专题片等方式，集中宣讲严重交通违法行为危害性，警示各类交通参与者。
（三）安监部门。指导协调农村道路交通安全管理工作，督促道路隐患整改和安全措施落实，并牵头组织联合督察组，检查指导整治工作的推进落实。
（四）公安部门。组织相关警种配合交警部门开展农村交通安全管控工作，排查农村道路交通安全隐患，严查各类交通违法行为；组织乡镇派出所开展各类交通安全宣传活动，督促农民按要求办理牌证，预防和减少农村地区交通事故；集中优势警力，在农村、城乡结合部、服务站设置交通陋习整治点和交通安全宣传站，对各类交通违法行为依法上限重罚，迅速形成高压严管态势；与职能部门配合，联勤打击非法营运、违规载人等违法违规行为，并对有关工作提出合理化建议；强化公路、农村和城乡结合部巡逻管控，加大事故高发点段巡逻密度，排查整改事故黑点黑段，通过公路测速、定点执勤、巡控纠违等方式，提升交通安全管控水平；依托交通安全宣传“五进”模式，教化提升各类交通参与者的文明交通意识，并利用检车检证的契机，加强校车、农用车、长途客运车等重点车辆和农村驾驶人源头管理。
（五）交通运输部门。会同相关部门，进一步加强城乡结合部道路、农村道路和各级公路的交通基础设施建设，整改治理事故隐患黑点，完善交通标志、标线等各类交通标识，最大限度地强化事故预防硬件设施；加强公交、客运企业行业监管及从业人员素质教育，满足农村客运需求，全面提升公交和出租行业服务质量；整顿治理接送学生车辆和无手续“黑车”非法营运行为，净化运输市场秩序。
（六）建设规划部门。结合道路规划建设，最大限度地完善农村和城乡结合部道路基础设施和行人过街设施；依据职能改善事故黑点及交通事故高发区域的交通状况，消除道路安全隐患，优化路网通行能力。
（七）农机部门。对农业运输机械进行摸排清理，登记造册，对安全性能差、私改拼装、达到报废期限的予以取缔，并在春季播种前，对农机驾驶员进行交通安全宣传教育，讲解农业机械操作规范，签订安全责任状。
（八）教育部门。将交通安全宣教纳入中小学校教学计划，健全由学校主要领导负责的交通安全领导小组；与职能部门联合开展互动宣传活动，通过主题班会、知识竞赛等形式，增强学生及家长的文明交通意识，共同参与校园周边交通秩序维护；对接送学生车辆、驾驶人以及乘车学生等情况进行登记造册，监督学校不得使用拼装车、报废车和“黑车”作为接送学生交通工具，并将发现的交通安全隐患向有关部门报告。
五、工作要求
（一）思想认识到位。坚决贯彻落实各级领导关于道路交通安全的系列批示、指示精神，认真吸取我市近期重特大道路交通事故的惨痛教训，结合农村实际道路交通环境，对交通安全整治工作进行梳理、细化，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。
（二）管控措施到位。乡镇政府要积极发挥主体责任，各职能单位要结合职能，将管控触角进一步向城郊结合部、乡镇和通村道路延伸，对重点人群、车型、路段实施监管，加强对管控薄弱时段的警力布控，合理划分重点管控区间、区段，明确责任区、落实责任人，遇有突发事件要做到快出警、快施救、快处置、快撤除、快疏通，严防因处理不及时引发交通堵塞或导致次生事故。
（三）监管力度到位。各单位要深入路面、企业、场站、社区、学校、农户开展安全联合检查，全面摸排重点车辆驾驶人违法信息情况，严格排查车辆安全技术状况，严格重点车辆的准入制度和驾驶员资格审查，坚决禁止和取缔不具备准驾资格的驾驶人进行违法操作，杜绝重点人群、车型、路段失教、失管、失控现象。
（四）应急处置到位。进一步完善应急处置工作预案，及时掌握恶劣天气预警信息，加强应急演练和应急值守，提前落实救援力量、装备、物资等应急资源，遇有影响道路通行的情况时，要立即启动应急预案，采取警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流绕行、封闭管制等措施，确保道路安全畅通。
在市委、市政府和市交通运输局的部署下，在省交通公路部门的大力支持下，我市农村公路按照省、市公路安全生命防护工程的任务要求，全市各级政府和交通公路部门齐心协力、攻坚克难，扎实推进农村公路安全生命防护工程建设，全年完成农村公路安全生命防护工程建设350公里，超额完成部下达我市农村公路的261.73公里建设任务。农村公路安全生命防护工程顺利实施，主要经验和做法如下：
一、加强领导，明确目标
为加快推进农村公路安防工程建设工作，我市各级政府高度重视，把安防工程优先列入重要议事日程，层层落实政府主体责任，要求各市（区）充分认识实施公路安全生命防护工程的重要性和紧迫性，按照“先急后缓、先易后难”的原则确定年度目标任务，计划2017年年底前完成300公里农村公路安防工程建设，2018年年底前全面完成我市农村公路724公里安全生命防护工程实施。
二、健全机制，落实责任
公路安防工程是保障行车安全、提升服务水平影响重要举措，是一项民心工程、民生工程、安心工程，我市安防工程建设的重点在农村公路，面对任务重、难度大、要求高的局面，我市各级政府部门齐心协力、不畏困难、迎难而上，切实履行农村公路安防工程实施主体责任，根据省的任务要求制定《江门市普通公路安全生命防护工程实施方案》，成立由市交通运输局主要领导为组长的公路安防工程领导小组，明确责任分工，市交通运输局主要负责统筹协调部、省补助资金的申报和落实，并指导项目的整体工作思路；市地方公路管理总站指导项目实施工程中遇到的关于工程技术、质量安全和造价方面的问题；各市（区）责任单位负责和当地政府协调资金筹措和征地问题。通过建立领导小组，健全工作机制和管理制度，明确专人负责农村公路安防工程，落实责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，做到级级有任务，人人有责任，各部门严格对照目标要求和时间节点，主动配合，通力协作，及时梳理实施工程中存在的难点问题，全力推动我市农村公路安防工程建设。
三、加大资金投入，加强资金保障
我市农村公路安防工程需实施里程为724公里，总投资约8900万元。我市地处珠三角非核心地区，地方财力有限，加上省对珠三角地区补助标准低但完成时间要求比粤东西北地区提前，在资金缺口大，养护资金紧缺的情况下，各级政府和交通主管部门想方设法筹集资金，一是提前做好设计、审批等前期工作，做好项目储备，积极争取部、省资金补助支持，2017年争取部补助460万元，争取省补助374万元；二是市、县两级交通公路部门在地方公路切块计划中安排安防工程专项经费，总站在成品油税费返还中安排724万元，按1万元/公里配套补助，各市区农村公路管理部门也在年度计划中安排100-200万元；三是引导各市区消除畏难情绪，千方百计筹集资金，从本级财政中挤出一定数量的资金用于农村公路安防工程建设；四是放手发动群众，争取企业、华侨、外出乡亲自愿捐资。
四、因地制宜，确定科学设计方案
2017年7月28日，我站召开农村公路安全工程项目工作推进会，详细解读《公路安全生命防护工程实施技术指南》的设计目的和设计原则，要求各市（区）公路部门按照指南中的有关要求，遵守实事求是、因地制宜、经济适用、绿色有效、主动预防为主、被动预防为辅的设计原则，科学合理确定安防工程实施方案。充分利用公路现有条件，结合配套资金筹措能力，突出交通安全隐患重点，制定行之有效、因地制宜的防护方案，克服过度设防，严格控制工程规模，合理确定安防工程设计方案和投资，把有限的资金用在“刀刃”上，加快推进安防工程实施进度。
五、加强督导，统筹推进
为按时完成既定年度目标，省交通运输厅、省公路管理局每季度对我市公路安全生命防护工程实施进度督导，市领导高度重视农村公路安防工程建设，2017年8月市政府分管交通副市长林飞鸣同志召集各市区分管领导、交通运输局主要负责同志在鹤山Y911丽茶线召开农村公路安防工程现场会，要求全市加快推进安防工程建设。同时市交通运输局规建科和我站组成督导小组每月对各市区农村公路安防工程进行监督检查，使督导成为常态化工作，并不定期将任务完成情况通报各市区政府的有关领导和各级交通公路部门，让领导能及时了解和掌握建设过程中的新动向、新问题，促进工程建设快速展开。另外我市交通公路部门切实按照国家和省简政放权的有关要求，积极协调发改、环保、国土、安监等部门，适当简化农村公路安防工程实施程序，对部分规模小的项目进行打包整合，使符合条件的项目尽快开工，统筹实施公路安全生命防护工程。
六、严格管理，强化组织实施工作
农村公路安防工程建设项目分散，涉及面广，管理难度大，我站通过完善制度，加强工程质量、进度、造价、施工安全和廉政等方面的监管，明确项目业主、监理、设计、施工各单位所承担的责任，规范工程招投标，严把市场准入关，选择信誉好、经验丰富、有责任心的施工队伍，所有安防工程建设项目开工前，业主与施工单位需签订施工合同、廉政合同等，通过合同形式有效实施监督管理；切实履行好工程监督作用，各级交通主管部门和质量监督部门认真履行监督职责，强化监督手段，同时大力倡导社会监督、广泛发动群众参与建设项目的监督管理。我们牢固树立质量第一的思想，严格把好工程质量关，确保农村公路安防工程建设项目顺利完成。与此同时，全市各级交通主管部门还强化农村公路安防工程安全生产的监管，实施安全隐患排查，从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产责任人，把好安全生产的第一关，杜绝施工安全事故的发生，确保我市农村公路安防工程等项目建设健康有序推进。
七、营造氛围，促进工程顺利实施
做好思想动员和宣传解释工作、向各级政府、相关部门及广大群众宣传实施安防工程的重要意义和实施成效，使其熟知各自责任和义务，在全社会形成爱护公路、依法保护公路的良好氛围，为安防工程顺利实施创造条件。
通过全市上下共同努力、攻坚克难、狠抓落实，我市农村公路安全生命防护工程成功扭转不利局面，从第三季度进度滞后于全省平均水平到年底超额完成省下达的计划任务。下一步我们将进一步提高认识、团结一致，将农村公路安全生命防护工程抓实、抓好，力争2018年圆满完成省政府下达的工作任务，为侨乡的发展腾飞提供一个安全、和谐、绿色、可持续的交通环境。
拟稿人：刘建芝
