一、把安全教育培训工作摆上重要议事日程，落实党政分工和部门分管责任制
《安全生产法》进一步要求，煤矿企业各级党政领导要落实安全责任，强化安全管理，加强职工安全教育培训工作。各级党政领导应实行责任分工，并由书记分管职工安全教育培训工作较适合。各级安全监督部门应负起抓好职工安全教育培训具体工作，并落实部门分管责任制，主要措施有以下五条：
1、公司级安全监察部门应制定年度指导性安全教育培训计划。确定聘任教师、举办各类安全技术培训班。如特种人员培训班，采掘班队长培训班、安全管理人员培训班等。
2、矿井安全监察站应制定年度职工安全教育培训计划。主要围绕举办采掘机运队职工年初分类复训班；新工人岗前安全培训和转岗人员培训班，部分特种人员培训班，如电机车、电瓶车司机、放监炮员培训班，以及“三违”人员教育班等。
3、上级安监部门对下级安全部门实行安全教育培训督查和考核责任。每月至少组织一次对下属单位进行落实计划考评或抽考，可与督查和考核安全管理制度同步进行。
4、建立健全职工安全教育培训档案管理制度。所有入井人员或地面岗位人员都必须经安全教育培训考试合格后，持证上岗。
5、重点抓好采掘新工人跟班培训制度的落实。凡未从事过煤矿采掘作业的新工人，必须与老工人签订现场跟班培训协议书，各队队长和班长为责任人和监护人。各矿安监站还必须跟踪反馈新工人跟培情况、定期组织复训。
二、加大安全教育培训投入，完善各级安培中心室设施
本着“管理、设备、培训”并重的原则，煤矿企业在制定年度生产计划的同时，把安全教育培训经费列入年度更改资金计划范畴。安全教育培训经费主要用于公司企业和二级培训中心室建设、安全教育培训室设施补套，职工安全教育培训费等项目。如永安煤业公司两年来共拨出120余万元用于安全教育培训专项费用，公司培训中心室和下属8对矿井安培中心室同步投入，包括教室装修、课桌购置，每个矿井配置大彩电、VCD全套设施，以及每年度拨给各矿井的安全教育培训基金等。
该公司经过改造和完善后的各基层矿井培训中心室，设施齐全，环境优雅，使各基层矿井职工受训时有一个良好的安全培训环境，借助现代先进的电视电教设施，随时可供播放安全教育片，有利于拓宽培训知识面，把煤矿井下采掘机运工种操作动作搬到课堂，尤如现场观看一般，无论是老工人或是新工人都能提高受训效果。
三、安全培训要讲究针对性、实用性，培训方式力求多样化
当前，随着煤矿用工制度的改革，新招的采掘工人大多是外省的农民工，平均年龄一般在34岁左右，文化水平小学及以下的近90%。岗前安全技术培训理论过深过多往往难以接受，培训时光靠理论灌输往往觉得枯燥无味，收效甚微，如何改变这种被动培训现状，可采取以下对策：
1、公司可投入资金引进“VCD”制作设备，培养专业人才，组织力量现场拍摄采掘工种操作电教片；矿工自救与互救系列片；机电运输事故案例片等作为安全技术培训补充教材。
2、培训对象可采取因人施教的办法。如对从事过煤矿采掘作业和从未从事过的人员分别制定培训时间。
3、编制安全知识1200问，作为采、掘、机、运工人安全培训的补充。如采煤工、掘进工、班队长、300问安全知识，印成小册子，人手一册，要求在三个月内完成熟记任务，可由矿井机关部门人员分别落实包队包人员完成抽考工作。
4、安全技术培训内容要有针对性。如对担任特殊构造带和急倾斜工作面回采队的作业人员，可另行举办特别培训班。
5、安全技术培训必须做到学用结合。与现场工程质量、隐患整改、"三违"情况相结合，综合考评安全技术培训效果，并与安监站、各队队长、支部书记连带考核，体现齐抓共管的责任。
以永安煤业公司为例，仅2002年就制作各种安全电教片达15篇之多，编制1200问安全知识五千余本，一次性发给各对矿井，所有矿井一级的安全管理人员和各工种岗位人员人手一册。这些1200问安全知识小读本，围绕煤矿采掘工作面，安全规章制度，顶板、通风、火工放炮、机电运输和防治水等主要安全管理方面的内容，用最简短和通俗且易学易记的语言组成1200问，作为初中以下文化水平的从业人员学习和掌握安全知识的有效补充。
而安全电教片则采取图文并茂的方式，从井下采掘工作面现场拍摄出的素材，真实感人，其中还穿插因工种操作不当或违章冒险蛮干造成的事故案例，通过写进有关煤矿安全规程内容，通过解说和文字旁白等方式汇集在电教片中，使受训人员，那怕是新工人一看就懂，尤如身临现场一样，同样可从理性认识中悟到感性知识，受训从业人员观后普遍反映实用性和可教性都很强。
电教片下发到各基层矿井之后，给基层安监部门组织安全技术培训提供一条捷径。扭转了过去那种枯燥无味的培训方式，使每一批受训人员可收到立竿见影的效果。
四、必须致力于营造浓厚的矿山安全文化氛围
围绕营造浓厚的矿山安全文化氛围，可以有效地促进和提高煤矿从业人员安全意识。如何把煤矿从业人员的安全意识提高到与现时期安全管理水平相适应呢？我个人认为除了各级管安全的第一、二把手重视外，各级安全管理人员还必须开动脑筋，提合理化建议，集思广益，点子要有针对性，措施要得力，主要途径有以下几个方面：
1、配合各阶段安全中心工作悬挂大幅横标，并做到常换常新。如宣传学习《煤矿安全规程》、宣传贯彻《安全生产法》，贯彻中央和省有关电视电话会议主要内容等。
2、各矿井可在广场和住宅区醒目地段设立灯光安全警标，让从业人员时刻注意安全。
3、把有针对性的安全警示牌用搪瓷铁片制作后悬挂到井下各作业点，运输大巷和提升上山，机房峒室等要害部位，使从业人员在现场或路经现场时牢记安全莫违章。
4、各基层队部可悬挂公司企业有关安全规章制度，三违处罚条例，民爆物品管理规定和各项安全补充规定等安全教育材料。
5、井上下机电设备装上搪瓷制作的安全警示小牌，时刻提醒电工和非电工应按章操作，不可麻痹大意或越岗违章触动动力设备。
6、制作各工种案例教育片，不定期组织职工观看案例片，使从业人员接受案例片教训，从中得到安全教育启示。
7、建立安全宣传专栏和黑板报，落实责任人，配合各个时期安全活动搞好安全宣传工作。
8、公司设立有线电视播放专题；由各单位政工办负责收集安全稿件，及时宣传安全生产中的好人好事。
关键词：电力安全安全教育案例培训
在电力安全教育中，对电力企业职工的培训是安全教育过程中最为重要的环节，努力提高电力安全的培训效率是加强电力安全教育培训的可靠保障。然而，当前多数电力企业的安全培训效果并不理想，当然这其中也存在多种多样的原因，下面浅析目前安全培训的弊端，结合实际工作，谈谈电力安全事故教育在安全培训中的作用。
一、电力安全培训的弊端
1.思想重视程度不足。由于安全培训相对一线生产经济效益比较缓慢，不能立竿见影，造成人们长期以来对安全教育重视程度不够，因而一些企业领导在思想上不重视，行动上走过场，同时，这种消极态度也会影响到下属职工，受训人员常常也不能对电力安全培训重视起来，并不能真正意识到安全培训的重要性。
2.培训方式简单陈旧。照本宣科是目前教育领域的通病，即便是多媒体教学已普及，只是模式上的变更，教学形式并未出现新的效果，而安全培训应该具有更为灵活多变的教学模式，仅仅依靠传统的知识传输，不利于提高电力安全培训的效果。
3.管理人员培训缺失。当前，大多数企业把安全培训的重心放在一线职工身上，而管理人员及领导者通常不在培训之列，这是一种不正常的培训人员安排，同时也导致了部分管理人员和领导者行动上、意识上的培训缺失。电力企业领导、管理人员是电力安全生产的决策者、指挥者和组织者，他们的安全责任更大，他们的安全意识的强弱程度将影响着整个电力生产状况的安危，因而对管理人员进行电力安全培训将更为重要。
二、电力安全事故案例培训的作用
目前，电力安全事故培训模式化，安全管理部门对安全事故进行分析，得出事故直接原因和间接原因以及经济损失，形成事故文件下发各部门组织学习，效果无从反馈，下面我从一起安全事故，浅析一下安全事故案例培训对各级各岗位人员的作用。
案例：某供电局在修复农村低压线路故障过程中发生倒杆，造成一名员工死亡的一般人身事故。
事故直接原因：（1）电杆损坏严重，抗弯强度大幅下降，已不能满足登杆作业的强度要求。（2）防倒、断杆措施不足。（3）风险管控能力不足，分析问题和解决问题能力不足，采取的措施不足以保证作业的安全。
事故间接原因：线路组成构件强度配合不符合要求，当线路遇外力冲击时扩大了受损范围。
暴露的问题：（1）故障抢修管理方面，作业班组执行故障抢修管理制度刚性不够；（2）项目建设管理方面，一是图纸设计流于形式，没能结合现场山地的实际设计，以至工程无法按图施工；二是盲目施工，施工单位在无法按图纸施工的情况下，未办理设计变更，更换导线，并加大线路档距；三是现场监理不到位，监理失职，未能督促施工单位按照设计图纸施工或办理变更；四是项目建设管理存在严重的“以包代管”，没有项目设计进行审查，在材料发生变更、竣工图与原设计方案出入较大的情况下均未能督促相关参建单位履行设计变更手续；验收流于形式把关不严；（3）执行电气工作票制度不到位。
通过上述案例分析，可以看出案例培训在安全培训中具有以下作用。
1.管理人员安全培训的重要性。有管理人员认为，我抓好生产，完成生产指标已经很不错了，安全与我何关？上面的案例分析，可以看出，管理人员安全意识到位、管理到位，这样的安全事故本可以杜绝的。在管理人员中开展案例培训，因为管理不到位造成事故的原因，教育管理人员安全生产不仅仅是一线职工的事情，管理作用也很重要。
2.事故案例培训的普遍适用性。安全事故案例，从多角度分析事故原因，教育各环节工作人员，因为他们的工作不到位，为事故的发生埋下隐患。上述案例教育设计人员，因为设计没变更、现场设计不到位，造成施工无法按图施工，验收人员把关不严等均为事故发生留下隐患。
3.事故案例培训效果明显。安全事故案例，血的教训，极其严重的后果，深深震撼每一位学习人员，培训的过程同时也是警钟敲响的过程，这种无形的影响势必使电力安全培训效果更加明显。
4.事故案例培训意义深刻。案例培训是完成理论与实践相结合的环节，创新安全培训模式，强化安全意识的重要性、安全防范的重要意义，宣传效果明显，教育意义深刻。
三、结束语
通过上述文字的分析，我们不难看出电力安全事故案例培训的重要作用，在培训中使用典型案例，可以使培训更加科学化，培训效果更加明显。当然，最终的目的仍然是要提高职工的业务素质与专业技能，确保企业安全生产，提高经济效益。
参考文献：
[1]王雪，现代培训管理[M].北京:中共中央党校出版社，2004。
[2]范委唐主编，《我国安全生产形势、差距和对策》[M]，北京：中国水利水电出版社，2007。
关键词：供电企业；教育培训；创新与实践；电力网络
一、基层供电企业教育培训存在的主要问题
首先就是一些企业领导并没有对教育培训工作十分重视。基层供电企业的员工教育培训工作往往处于形式化的状态，员工培训并不能起到立竿见影的效果。当前比较突出的问题就是企业人才培训规划缺乏战略思考，员工的职业生涯发展规划没有纳入企业管理之中。在安全生产和经营服务等部门往往还出现人才匮乏的问题，企业却在埋怨教育培训方面的相关工作没有妥善完成。其次，企业人力资源管理制度和员工教育培训工作的要求不相适应。这方面的问题可以从两方面来看，一是“培训”和“使用”往往出现偏颇的情况，没有得到企业的共同重视，二是企业缺乏行之有效的培训成果评估方法。
二、加强基层供电企业教育培训创新的可行建议
2.1观念需要加快创新
教育培训观念能否处于不断创新的状态，直接影响电力企业教育培训的成败与否。第一，企业需要树立大培训的观念。这就要求企业重视教育培训工作，把这项工作放到企业的人力资源发展战略的框架规划之中。同时还需要企业把教育培训工作和对员工的岗位履职能力的提高结合起来，能够对重点人才采取重点培养的策略，优秀员工能够实现加强培训的效果，年轻员工长期培训，紧缺人才有机会抓紧时间进行培训。第二，企业需要把教育培训放到企业的一线地位之上。依据电力企业的生产特点进行教育培训，实现一线调研课题，一线培养人才，一线开展培训。第三，就是需要企业和员工始终牢记终身学习的观念。作为企业必须把始终提高员工的劳动技能作为企业发展战略的重要工作来抓，不断满足电力企业快速发展对人才的需要。
2.2促进培训内容和方式的不断创新
电力企业教育培训的内容和方法需要处于不断创新不断更新的发展变化之中。这就要求企业一方面十分重视提高电力企业员工的理论知识和劳动技能的培训，另一方面还需要十分重视员工职业品德素质的培训和提高。所以在教育培训的过程中，培训方式需要从原先的教师讲授为主转变为教师和学员互动交流为主。这种发挥学员主动性的培训方式能够增强学员和教师、学员和学员之间的相互学习和互动，同时实现提高培训工作的效果的目的，确保培训质量。在培训内容的更新过程中，可以进行企业文化学习的相关培训活动。电力企业安全生产的观念需要深入电力企业广大员工的心中，这就要求企业对学员进行制度文化和诚实文化、安全文化的系统培训。另一方面大力进行技能培训，提高员工的技术技能。岗位的基本知识和技能是培训的基础内容，对不同专业工种和技能等级，实施有针对性的切实有效的技能培训。
2.3借助现代培训技g开展培训工作
现代培训技术的特点就是积极运用现代多媒体技术和远程教学技术等多种现代化教学手段来进行企业的培训工作。通过这种培训方式，往往出现很好的培训效果。多媒体技术既能提高学员主动学习的兴趣和欲望，同时还可以保证丰富的培训信息量。通过远程教学技术进行员工培训，不仅可以改善企业的教学和学习条件，还能保证学员的自由学习计划的实施。通过远程培训的方式，能够节省部分教育培训的费用，实现优化培训资源的目的。远程培训教育系统能够较好地为电力企业员工提供学习、培训和考试等一系列的服务。随着信息时代的到来，借助网络进行教育培训工作必然形成发展趋势，并且在将来的基础供电企业的教育培训中发挥越加重要的作用。
2.4努力构建培训新机制和培训管理模式
创新教育培训实现知识理论型向岗位技能型转变。教育培训内容应有针对性、实用性应特别强，注重实际突出技能训练，市场需要什么样的人才，就针对人才培训什么内容。培训管理思路要不断创新。以现代培训理论为指导，紧紧围绕公司发展方向和培训需求，创新培训工作思路，实行培训项目负责制，培训效果考核制，培训管理模式不断丰富和完善，使培训管理水平真正得到提高。由注重外部人授课转向注重内部人员的授课。企业培训的课程设计和传授由局外人员完成的话。常常不能收到预期的效果，原因在于局外人员对企业内部状况没有很深很细的了解，因此他们所设计的课程内容往往和员工所从事的实际工作无紧密的联系。这种情况在基层供电企业培训工作中同样也存在。由于工作与学习的矛盾突出，因此更应注重充分利用企业内部的人才优势，让本企业的高级技能人员充当培训人员的角色，开展企业培训工作。作为企业内部的培训者，由于对自己的企业情况、员工层次、水平和素质都了如指掌。因此他们知道自己的员工需要什么，从而在最短的时间内可以达到最佳效果。
2.5促进教育培训工作激励机制和制度的形成
如何提高基层电力企业的教育培训水平，首先需要从企业的教育培训工作激励机制和相关制度上着手。从制度上对企业的教育培训工作加以管理，才能更加稳妥地实施教育培训的相关工作。另一方面，企业的教育培训工作激励机制可以很大程度上促进企业和员工的积极性，促进教育培训工作取得更加优良的成绩。首先需要制定公平的教育培训激励机制。在制定教育培训激励机制的过程中，必须首先体现公平的前提，需要企业员工的广泛参与，并且取得他们的理解和认可，有针对性地制定切实可行并被广大员工接受的激励机制。企业管理者必须努力借鉴学习当今电力企业教育培训的先进理念和方法，运用不同的激励方式和方法，激励员工参与教育培训的热情和主动性。企业领导需要以身示范，重视人才培训，为企业的教育培训工作做好舆论宣传工作。
三、结束语
对新形式下基层供电企业的培训需求正确分析，以现代培训理论为指导，抓住当前电力企业培训改革和发展机遇，紧紧围绕企业的战略目标，加强教育培训的系统性、完整性和规范性建设，从教育培训细节和手段上入手，实现教育培训管理过程创新，强调培训手段的多样化，实现差异化的员工培训，从而不断提高教育培训工作质效，为企业的战略实施提供强有力的人力资源保障。
参考文献：
[1]基层供电企业信息化建设研究[J].袁玉林.电子世界.2016（03）
[2]浅析我国基层供电企业安全文化的构建[J].李维鹏.科技与企业.2015（13）
关键词：电工作业；安全培训教育；提高教学质量
在电力系统中，大量的电工作业人员处在电力安全生产的最前沿，他们所从事的对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业，均为易发生安全事故、对操作者本人及他人的安全健康和设备、设施的安全可能造成重大危害的特种作业。他们的认知水平、操作技能和安全意识与电力安全生产息息相关，他们既是安全生产事故的行为人，更是安全生产事故的直接受害者。因此，他们是否具有较高的安全技术水平，能否自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，是否能做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，对防止和减少伤亡事故发生，将起到关键性的作用。为此，电工作业人员必须接受电气安全技术理论培训和实际操作培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。坚持以人为本，搞好电工作业人员的安全教育培训工作，提高电工作业人员的自我保护意识、安全技术水平和安全防范能力，是电力企业安全管理工作的重要组成部分，是实现电力安全生产的基本保证。
如何对电工作业人员进行安全教育培训，使他们在短暂的培训期间内能掌握从事本工种所需要的基本安全知识和技能，提高安全技术水平，强化安全意识，值得深入探讨。安全教育的效果取决于安全教育的方法和安全育人的形式，合理的教育方法是提高教学质量的重要方面。教学的方法是多种多样的，各种方法有各自的特点和作用，在应用中应结合实际的知识内容和学习对象，灵活采用。一方面，应针对受教育者不同的文化层次，采用不同的教育方法和科学的教育形式。另一方面，更应针对不同的教学内容，采用不同的教学方法。笔者在多年的电工作业安全教育培训教学实践中，对电工作业人员的安全培训教育进行了一些探索。
一．反复宣讲安全生产方针，强化安全意识
全面贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针是电力企业实现安全生产的重要手段。安全生产方针教育包括安全思想教育、安全法制教育和劳动纪律教育等内容，目的是贯彻落实国家政策、法律、法规和生产经营单位的安全规章制度，有针对性的做好安全思想工作，克服各种不利于安全生产的错误思想。
通常均采用讲授法，将国家的安全生产方针、有关法律、法规、政策、法令、党和国家有关领导人对安全生产工作的重要讲话、批示等内容，以课堂讲授的方式向从业人员进行传授，使内容具有严密的科学性、思想性、系统性和逻辑性，突出其权威性、强制性。通过反复宣讲和理性的培训灌输，引导从业人员领会和掌握国家的安全生产方针及有关安全法律、法规和政策，掌握电力企业的安全生产规章制度，明确电力安全生产的目标和在安全生产上应履行权利及应尽义务。从思想上认识到做好安全生产工作，对促进电网建设、保证电力系统安全运行的作用，同时也认识到电力系统安全工作的重心应放在预防事故发生上，特别是生产现场安全管理的事故预防上，正确处理好安全与生产的辨正统一关系。不断强化安全生产的意识，使电工作业人员具有强烈的安全生产责任心，做到人人关心安全、时时注意安全、事事想到安全，牢固树立“安全第一”的观点，使安全生产方针变成员工的自觉行动。
采用讲授法进行安全生产方针教育的优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育，教育成本低。但需要注意避免因理论性过强，让人感到枯燥乏味，同时注意语言的生动性，并尽量穿插引用一些安全警句、小典故和安全统计数据等，做到内容丰富、语言幽默、寓意深刻，将安全理论与实际案例、感性知识相结合，融知识性和趣味性为一体，加深对电力安全的理解，此外，在形式上还可采用PPT、动画、视频等多媒体进行教学。
二．分层次针对性进行教育，提高安全技术水平
安全生产知识是人类在与自然界的斗争中积累起来的宝贵经验，涉及内容十分广泛。特别是我们电力行业，安全知识的教育对于迅速提高电工作业人员的安全技术水平就显得尤为重要。但因教学时间有限，只能集中精力，针对性的解决突出问题。另一方面，由于电力工业的迅速发展，使电力企业的人员结构日趋复杂，人员的安全素质、知识水平也参差不齐。对不同的教育对象，应该有不同的安全教育内容。因此，我们应根据电力企业的实际情况，有计划、有针对地对电工作业人员进行电力系统的安全生产知识与技能方面的教育。
对于初学的电工作业人员，首先需要全面了解的电力生产技术常识，比如：电力系统概况，电力生产流程；岗位工作性质与职责范围；安全规章制度；各种电气设备性能、操作方法和潜在的危险；预防事故的基本知识和事故应急措施；个人防护用品的正确使用方法等。对于一线的作业人员特别是招聘的劳务人员，他们的文化水平往往较低，教学内容应尽量通俗易懂，或者直接告诉他们哪些是对的哪些是错的；对于需要长期从事电气运行和检修的作业人员，则应加强安全技术方面的系统性教育；对于从事管理工作的人员还需要进行较为系统的安全管理知识学习。
对于参加复审培训的电工作业人员，除了必须强化进行安全生产法律法规等共性知识的教育培训外，还应重点加强与岗位特点密切相关的安全生产知识的教育培训；加强对突出事故、高发危险作业的分析讲解，及时纠正和避免可能发生的错误；加强对安全管理的经验进行广泛的宣传和传播，使新经验、新方法、新技术能得到迅速推广。
为了体现培训内容和对象的针对性，电力培训中心组织相关管理人员和专业教师对特种作业培训进行深入研讨，成立了输电专业、变电检修专业、城区配电专业、农网配电专业、电缆专业等五个专业课题小组，从不同岗位对员工的工作需求出发，针对各专业岗位对员工的知识和技能要求，结合特种作业的培训要求，进一步规范特种作业培训课程设置、授课内容，细化各岗位的培训要点。为此，编写了各专业岗位的电工作业和登高专业复审教学大纲，并配套建立了复习题库，突出了岗位的特点，增强了学习的实效性。
由于安全生产知识内容很多，教育形式应尽量生动活泼，通俗易懂。必须充分利用现代化的手段改变以往单一的课堂教育，可利用多媒体技术的强大优势，将培训内容制作成图文并茂的教学课件进行讲授，借助图片、动画、视频为电工作业人员提供更加感性、更加具体、更加丰满、更易理解的知识信息，使受教育者的感官得到全方位的触动，实现安全传播的一体化。对于企业一线员工的安全教育宜采用讲授法、谈话法、访问法、练习法和复习法等，即可通过课堂讲授传授知识，也通过启发式谈话或问答式谈话的对话方式传授知识，还可通过对当事人的访问，现身说法，获得知识和见闻，再通过复习巩固知识；对于安全专职人员除了采用讲授法还可以采用读书指导法、研讨法等，即可通过阅读指定教科书或资料的学习来获取知识，还可通过研讨的方式，相互启发、取长补短，达到深入消化、理解和增长新知识的目的。
安全生产技能教育不同于安全知识教育，需要反复练习才能熟练掌握。电力生产过程中需要掌握的安全技能很多，对其中通用的触电急救的技能和电力安全工器具的正确使用技能，可采用统一强化培训并进行技能考核；对其他具有岗位特色的技能则要针对性的进行训练，不能面面俱到，胡子眉毛一把抓，否则难以收到良好效果。
三．巧用事故案例进行教育，增强安全能力
用人性化的方法去培养员工的安全意识，不仅仅靠对安全生产方针、政策的重复灌输来强化员工的安全意识，更要考虑员工的实际需要，让员工对安全思想形成共识，只有这样形成的安全意识才是最牢固的。企业安全文化的形成、员工安全意识的提高，并非依靠短期的培训就能实现。在短短的安全培训时间内，我们不可能穷尽生产中遇到的所有安全问题，主要是帮助学员学会思考、推理、比较、分析，提高判断力，增强安全意识。安全教育少不了列举事故案例，特别是在一线员工的培训班上采用案例法，更可以起到事半功倍的效果。
事故案例教育是安全教育的一个重要形式。事故案例教育的作用包括两个方面，一个方面是事故案例的警示作用，这主要是事故发生时或发生后悲惨的画面给人的震撼和冲击，可以让人们看到发生事故的悲剧给国家、人民生命和家庭生活造成的惨痛损失，它可以促使人们提高安全意识；另一方面是事故案例的惩前毖后作用，对典型事故案例的剖析，可以让人们从中吸取经验教训，改进工作，杜绝类似事故的发生。
在进行事故案例教育时，选取的事故案例的表达方式应该有所不同。如希望起到警示作用，选取的事故案例一定要震撼，有惨烈的画面、严重的伤亡数字或者经济损失等等，并且最好能将这些画面较为真实地还原在人们的眼前。如希望起到惩前毖后的作用，则应选取较典型的事故案例，这个事故应该能说明一个安全问题。但事故案例教育只有用好了才能发挥作用，如果使用不当可能还会起到反作用。
在绝大多数的电力企业，事故案例教育往往是以事故快报的形式出现，这种通过分发事故材料让员工自主学习的方式，效果并不是太理想。对于事故案例的教育，我们最好采用动画的形式来进行讲解，事故的发生虽然是无可挽回的，但是通过动画，我们可以将事故发生的全过程很好地进行重现，让人清楚事故发生的过程，从而起到警示作用。在进行事故案例教育时，要精心选择具有普遍性和代表性，能引起员工警觉的案例。所选取的事故案例应该贴近员工的实际工作。比如，虽然同属于电力系统，如果对电力基础建设人员讲解变电站运行误操作的事故案例，教育效果就不会太好。此外，还要有针对性地选择不同类型的事故案例和反面典型进行剖析，让大家知道发生事故的主客观原因，增强教育的警示效果，但要注意改变案例只讲远、不讲近，只讲大、不讲小，一个案例讲半天的状况。
案例教学法既可以消除对学习安全知识理论的畏难情绪，又可以尽快使员工从单纯工作角色进入学习型角色，把已有的对安全知识模糊的感性认识上升为理性认识，提高安全生产的自觉性。案例内容不单单是安全方面的，只要能使人受到安全启发的，能通过案例进一步深刻掌握所学的安全理论知识，使理论不晦涩难懂，能引用到实际安全操作当中的，都可采用。要充分利用一些典型案例进行讲解，使大家真正理解“条条规程血染成，不可再用血验证”的含义。
在引用案例时，应注意实用性，可操作性，发动学员一起积极主动参与，对案例进行分析，给其诊断，找出病因，结合到所学的理论，再结合单位安全现状做出正确分析。要引导学员认识到一人违章，可能多人受伤，会给家庭、社会带来极大的影响，树立起“一人安全，全家幸福”的观念。要将遵章守纪、按章作业上升到职业道德的高度来认识，真正树立“违章可耻，遵章光荣”的荣辱观，树立起遵章守纪是对个人、家庭、企业和社会负责的观念，使员工发自内心的重视人身安全，重视安全生产，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，自觉地参与安全管理，自觉遵循生产安全规程，自觉维护自身的生命安全。从而把安全生产方针变为工作时的自觉行动。一旦员工接受职业安全道德观念，它就会发挥比规章制度以及经济手段更强大的力量。
四、结语
关键词：安全教育培训；一体化；机制
随着新修订的《中华人民共和国安全生产法》颁布实施，企业安全生产主体责任进一步强化。同时，随着国家电网公司“三集五大”体系持续深化、县公司“子改分”工作的加快推进，以及集体企业改制的不断深入，省、市、县公司专业一体化管理在广度和深度上面临新的任务，对企业安全生产工作提出新的要求，对保障安全生产的最基础工作———安全教育培训提出了新的考验。在新形势下，安全教育培训的对象、标准等都发生了不同程度变化，针对不同层级、不同专业领域的安全生产人员群体，安全教育培训的模式和措施必须进一步完善。如何实现省、市、县公司及集体企业安全教育培训一体化，是企业落实《安全生产法》的具体体现，是加强安全生产保障的基础工作，也是完善提升专业一体化管理的迫切任务。
1安全教育培训工作薄弱点分析
1.1安全教育培训标准不一
主要体现在以下几方面：（1）培训范围不统一。部分市公司未将集体企业、县公司安全培训考试纳入本单位统一组织管理，仅具体实施市公司层面安全生产人员的安全教育培训；部分县公司未统一组织所辖集体企业开展安全教育培训，相应工作仍由集体企业自行开展。（2）培训内容不统一。部分单位仅将《安规》（变电、线路、配电专业）作为学习培训的内容，未将国家有关安全生产的法律法规、国家电网公司的相关制度以及省公司有关规定纳入培训考试范畴。（3）培训针对性参差不齐。部分单位培训形式多样，采取集中讲课、现场实际技能培训、事故案例情景教育等方式，培训成效较好。但也有部分单位重考试不重培训，培训方式方法传统单一，基本以自学为主，集中授课为辅，针对本单位考试困难户、集体企业员工、县公司尤其是供电所农电工，没有深入思考培训的方式方法问题，培训针对性不强，效果不佳。（4）工作票“三种人”考核评定标准不同。部分单位采取安全基础知识测试加安全技能考核（填审票或给定现场工作全过程模拟测试）相结合的方式，考核评定的角度和标准较为科学合理。但也有部分单位偏重安全知识测试，不注重安全技能考核，所认定的工作票“三种人”素质不高。
1.2员工主动学习意识不强
少数员工观念没有转变，思想存在惰性和抵触情绪，总是以现场工作多为由或存在不一定抽考到自己的侥幸心理，不积极主动学习，没有意识到安全学习是本岗位基础工作之一，也反映出基层单位对员工的思想教育不到位，抓安全培训学习的手段和方法存在欠缺。
1.3保证体系职能作用发挥不到位
目前，企业系统安全培训考试工作全部由各级安监部门承担，安全生产保证体系职能部门抓安全生产知识教育和岗位安全技能培训的意识不强，保证体系的作用发挥不到位。由于安全生产人员众多，安全教育培训考试工作量巨大，安监部门普遍存在兼顾不到的困难。
2一体化安全教育培训的思路和目标
认真贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》和《国家电网公司安全工作规定》，落实公司“强基为本”基本工作要求，本着将安全培训考试工作常态化的理念，实行覆盖主业、农电、集体企业的一体化安全教育培训，全面加强员工安全基本功，并实现2015年《安规》调考“保七争六”的工作目标。
3一体化安全教育培训机制
3.1统一培训内容和标准
推进安全教育培训基地建设，提高安全培训设施水平，并着力培养一支安全教育培训师资力量，以统一带动全省安全教育培训工作。组织编写《安规》条文解析，通过图文并茂的方式展现《安规》条文，并辅以事故案例进行深入解析，方便一线人员理解和学习。编写工作票“三种人”管理规范，进一步统一规范工作票签发人、工作负责人、工作许可人培训、考核、认定等工作标准和要求，解决企业系统各单位“三种人”认定考核标准不一、安全素质差别较大甚至部分人员不具备“三种人”能力的问题，提升全省工作票“三种人”队伍的整体素质水平。
3.2精心策划全年培训工作
安全教育培训工作涉及面广，仅仅依靠安全监督部门去抓是远远不够的，只有企业各级组织齐心合力才能有效开展。因此各级领导的思想认识必须达成共识，其中“一把手”对安全培训工作的认识高度尤为重要。如何有效地组织安全培训，向员工传授必要的安全知识，提高识别和消除生产过程中的不安全因素的能力，是企业各级单位应高度关注并列入年度、月度工作计划的重点工作。按照企业年度安全生产电视电话会议精神，将安全教育培训作为最核心的基础工作来抓，将提升员工安全素质作为保人身安全最重要的途径来强化，将开展一体化、常态化安全培训考试作为迎接调考的基本功来训练，年初下发了年度安全培训考试工作方案，从安全培训考试策划、覆盖面及深度等方面提出总体要求，并排定了全年安全培训考试工作计划：春检之前的全员年度《安规》考试、4-8月份的“两票”技能培训及月度抽考、9-10月份的每周《安规》抽考等四个阶段，做到既与常规性、季节性工作相结合，又环环有序推进考前准备工作。同时，组织各单位结合实际，制定工作方案，组织开展安全培训考试工作，同时监督各单位的主要领导和分管领导，将抓好安全培训考试工作作为履行安全职责的一项具体措施进行布置和督促。在省公司层面横向协同上，努力扭转安全教育培训只是安监部门工作的局面，协调并联合人资部门、培训机构，共同推进安全培训考试工作。
3.3优化安全培训方式
企业内部的安全教育培训工作开展起来难度较大。少数员工对待《安规》学习的态度上有抵触情绪，现场工作很多而员工学习时间相对较少，安全培训的方式和形式不够丰富，保证体系主动抓安全培训的意识不强。针对这些难题，企业因地制宜，结合实际组织开展安全教育培训，实行覆盖主业、农电、集体企业的“一体化”安全教育培训，深入到生产、调控、营销、建设、信通等各专业领域。针对县公司、集体企业安全培训，明确要求各单位把转变思想作为工作重点，加强人员思想教育，主动缩短与市公司的差距，积极适应新的管理要求，扎实开展内部培训。针对单位层级较多特点，采取集中培训、专题培训、安全大讲堂、网络大学平台培训、现场培训等多种方式，组织对《安规》、有关规章制度、事故案例、工作票填写等内容进行深度学习消化，并统一提供安全示范片、安全警示教育片帮助具体和直观地培训；利用班组周安全活动会的机会，安排《安规》知识学习重点内容和周考试，分析讨论工作中的违章现象及风险点，基层单位层级实行月度督学督考，盯住考试“困难户”，采取“一帮一”、“一对一”的学习帮扶和基层部门领导“分片包干”并与奖惩考核挂钩等措施，提高学习和《安规》考试工作实效；针对供电所农电工，组织基层单位通过编写《作业现场典型违章图册》、违章案例漫画等通俗易懂的方式，按需施教，帮助其真正理解和掌握安全制度条款，避免肤浅性记忆。今年以来，共举办《安规》知识培训班1300余场次，培训人员达5万余人次，其中举办工作票“三种人”培训班120余期，参加培训人员达4000余人次，安全生产人员总体素质得到提高。尤其是在省公司层面举办的5期工作票“三种人”及安全监督管理人员培训班中，将《安规》基本知识、“两票”技能、相关重要安全管理规章制度等全部纳入培训范畴，从不同角度提升员工安全素质。
3.4完善考试工作机制
《安规》考场是检验企业各层级安全培训和员工学习效果的“战场”，考试的结果则直接反映了员工掌握《安规》等知识的具体情况。对此，企业重点解决部分单位疏于培训、部分员工懒于学习的难题，达到以考促培、以考促学的目的，达到各级单位、各级人员始终紧绷安全之弦的目的。在省公司层面，采取“4-8月份按月抽考”+“9-10月份按周抽考”+“调考前每日测试训练”模式。其中4-6月份的月度抽考突出对安全技能特别是“两票”填写、审核技能的考核；7-8月份的月度抽考突出对《安规》题库基本知识部分的考核；9-10月份增加考试频次，开展每周抽考，突出对《安规》题库中基本知识和技能的综合考核，通过视频开展考卷和答题要点分析，强化对每一道题、每一句话的理解和记忆，提高答题规范性。同时，针对发生严重安全事故的单位，及时组织对其所有安全生产相关人员进行重新考核。为保证《安规》考试严肃性，对组织的59场考试，实行公司“一管到底”，统一安排考务，专人出题和打印试卷，省公司人员、培训中心人员、基层单位安监人员共同监考，将考试作弊视同违章处理，及时通报考试结果，不搞“暗箱操作”。基层单位层面在抓实年度《安规》知识普考的基础上，实行“三级控制”，即：采取“班组周模考”+“基层专业室月考试”+“基层单位不定期抽考”模式。各单位在春检工作之前共举行年度普考1160余场次，涉及考试人员50000余人次；4-10月期间共开展不定期抽考810余场次，涉及考试人员42000余人次。
3.5增加外包施工队伍安全教育培训认真贯彻新
《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定，在对企业系统安全生产人员开展安全教育培训的基础上，增加对外包施工队伍、劳务派遣人员、临时用工的教育培训考试工作。（1）在进行承包单位资质（资格）审查时，要求承包单位提供相应资格证书和培训考核书面证明材料，严把施工人员资格关。（2）在开工前，发包单位必须根据承包单位提供的施工人员名单，对施工单位人员进行电力安全知识教育培训和考试。考试合格者方可办理“入场作业证”。“入场作业证”有效期为参建工程项目的开工与竣工日期（工期超过一年的，有效期为一年），到期重新办理。入场作业证上印有“人员姓名、照片、参建工程名称、在本工程中从事的工种、工作负责人资格、身份证号码（写明前十位和后四位，中间四位用*代替）、所在工程队伍名称、职务”等信息。对考试不合格者，不予办理入场作业证。（3）对年度内多次承揽公司工程业务的施工企业项目负责人、工作票“三种人”、工作班成员，市、县公司于年初统一组织安全培训与考试，并将考试结果记录在案。（4）对劳务派遣人员、临时用工，用工单位在用工前签订用工合同和安全协议，并按照与本单位正式职工相同的要求，对劳务派遣人员、临时用工进行安全教育培训，经考试合格后，准予其持证上岗。
3.6改进培训考试奖惩考核手段
将安全培训工作纳入日常监督的重要范畴，纳入企业负责人业绩考核和安全同业对标考核，做到安全培训与隐患排查相结合、与事故处理及整改相结合、与检查考核相结合，实施奖惩并举、奖惩分明，及时落实奖惩措施。针对每次抽考情况及时在企业安全生产例会上进行通报，表扬先进，批评落后，并将抽考成绩作为季度安全管理和同业对标指标评价的参考依据之一，对成绩偏低的单位进行约谈，找准问题，指出改进方向。对受表扬的个人，如全年无违章、无安全事件责任，将其作为各单位申报省公司层面年度安全生产先进个人的候选人；对考试过程中发生的作弊行为，一律视同违章处理，并责令相应单位给予严肃考核；对抽考成绩偏低者，敦促相关单位暂时取消工作票“三种人”资格，经再培训、再考核并合格后恢复其“三种人”资格。此外，指导基层单位将员工考试成绩与班组个人积分、个人月度绩效挂钩和部门领导业绩挂钩，做到奖得动心，罚得痛心。
4实践成效
4.1一体化安全教育培训机制已经建立，为全员整体安全素质提升奠定基础
通过有序推进安全培训考试各阶段工作，按月、按周常态开展一体化安全培训考试，安全生产人员整体安全素质得到提升，工作票“三种人”安全技能得到强化。企业在各阶段工作计划制定、培训工作推进和抽考过程中，已经形成统一的工作流程和做法。首先，培训范围明确是指企业所有安全生产人员，不分级别、不分身份、不分主辅业、不分正式工和农电工，只要工作涉及安全生产，培训考试要求都是一致的；其次，针对安全生产管理人员、工作票“三种人”等关键人员、一般工作班成员等群体分别明确学习考试的范畴和要求，省、市、县、集体企业等各层级执行标准一致；第三，通过省公司定期抽考和统一组织的安全活动，督促基层单位通过多种形式开展培训，增强培训针对性；第四，工作票“三种人”考核，由省公司统一制定标准，各基层单位按要求分专业统一组织学习培训、统一组织安排考试考核，达到衡量标准一致，避免出现“三种人”素质参差不齐现象。上述机制的实践达到了企业安全培训考试工作全局“一盘棋”效果，并且在国家电网公司年度《安规》调考中取得较好成绩，也反映出一体化培训机制已经发挥作用。
4.2安全培训考试严抓严管的高压态势基本形成，为加强培训考试过程管控提供保障
从“人的重视程度”来看，企业一把手、分管领导直接抓安全教育培训工作，大大提高了各层级、各部门、各专业对安全学习的重视程度，提高了抓安全培训的整体意识。目前，企业员工已经树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，已经认识到接受安全教育培训是安全生产工作的首要任务，主动开展安全知识和安全技能学习是本职工作之一，全员安全学习态度已经端正，浓厚的学习氛围已经形成。从“奖惩机制的建立”来看，将安全培训工作纳入日常监督的重要范畴，纳入企业负责人业绩考核和安全同业对标考核，做到安全培训与隐患排查相结合、与事故处理及整改相结合、与检查考核相结合，有效促进安全培训责任落实。从“过程管控”角度来看，形成了较为严格的过程监管机制，在工作纪律上，明确《安规》考试工作全局“一盘棋”，安全监督部门跟踪检查和考核基层单位是否编制年度安全培训考试计划，是否按照时间节点组织开展《安规》培训和考试，是否建立培训考试档案；在考试纪律上，实行多层级安全监督人员联合监考，严格履行和审查各类考试请假手续，对查处的各类考试作弊等违规行为进行现场通报和曝光，保证考试工作的严肃性。
5结束语
企业教培综合体系的实践研究
专业管理的理念
为提高员工综合素质，打造高效一流的员工队伍，我们秉承“全员培训，人人受益，追求实效，努力创新”的理念，结合企业自身生产工作的实际，做到“有计划，有执行，有反馈，有总结，有提升”，积极探索建立有效的员工教育培训综合体系。实践证明，员工教育培训综合体系的建立，充分发挥了教育培训对人才队伍建设的积极作用，全面提高了员工的业务技能和综合素质。
专业管理的范围
员工教育培训综合体系主要包含以下几个方面：重视新员工在见习期间的教育培训管理，引导帮助新员工快速成长成才；充分利用原有教学场地和退役设备，创建现场模拟实训室，开拓教育培训新平台；丰富技术比武内容，举办安全知识竞赛，提高员工技能水平，巩固安全知识掌握；有效采用多种培训方式，注重加强内部交流学习，鼓励技术改革创新；努力完善闭环反馈机制，做到有总结，有考评，不断提高员工教育培训质量。
指标体系及目标值
根据教育培训综合体系建设的要求，结合对员工教育培训实施的具体情况，菏泽供电公司制定了新员工教育培训覆盖率、实训室建设达标率、技术比武合格率、安全知识达标率、外出培训综合利用率、PPT示范授课受益率等指标共计23项。其中，除教育培训优秀率指标目标值为90%外，其它各项指标目标值均为100%。
教培综合体系建设和实施的主要做法
组织机构
为保障员工教育培训综合体系的建设和相关方案的顺利实施，确保对员工的教育培训取得实效，公司成立了员工教育培训委员会（简称教培委员会）。教培委员会下设四个培训管理组（新员工教育培训管理组、实训室综合管理组、技能比武与安全知识竞赛管理组、综合教育培训管理组）和一个反馈总结组（教育培训闭环反馈总结组）。
教育培训综合体系的建设和实施
菏泽供电公司把教育培训综合体系的建设和实施分为五个方面：新员工教育培训、实训室建设、技术比武与安全知识竞赛、综合教育培训管理和信息反馈与评价。
新员工教育培训。新员工教育培训体系建设又可分为以下几个方面：
（1）制定新员工的教育培训方案，报请教培委员会审核批准。
（2）新员工教育培训管理的具体实施。包括：召开新员工见面会，进行入职前思想指导；集中学习《安规》等安全知识，为期二周；考试成绩90分及格，合格后方可进入生产现场参加指定工作；进入基层班组见习，充分利用现场生产实践机会，提升业务能力；轮岗锻炼。
（3）将新员工教育培训管理信息反馈到教育培训闭环反馈总结组。
（4）进行教育培训管理自我改进，编制新员工教育培训管理的改进方案。
实训室建设。实训室建设又分为以下几个方面：
（1）研究制定实训室的建设方案和综合使用管理方案，报请教培委员会审核批准。
（2）“创建现场模拟实训室，开拓教育培训新平台”具体方案的实施。包括：根据实训室建设方案，从退役设备中挑选出所需的可用设备，进行处理检查，确保其达到培训要求；整理储备实训室培训所需的原材料，充分利用废旧原材料，既节约资源，又有效地储备了生产培训所需的原材料；统一编排制定实训室管理使用规定，报经本部门教培委员会审批后正式实施；统一编制教育培训计划，报经本部门教培委员会审批后正式实施。
（3）结合实训室建设及实训室综合利用管理情况，将相关信息反馈到教育培训闭环反馈总结组。
（4）针对教育培训闭环反馈总结组提出的意见进行自我改进，并整理提炼出优秀经验，编制实训室综合管理改进方案。
技术比武与安全知识竞赛。具体内容有：
（1）研究制定具体实施方案，报教培委员会审批。
（2）“技术比武与安全知识竞赛”具体方案的实施。包括：精心策划，集思广益；技术比武，研究制定项目评分细则，报技能比武与安全知识竞赛管理组审议确定；安全知识竞赛，编制题库，制定方案，采用知识竞答方式，随机抽取参赛人员和竞答题目，提高参赛覆盖面；制订奖励考核制度，凡获得相应名次者均有相应的奖励，对不达标者，责令其认真练习，务必合格。
（3）结合技术比武与安全知识竞赛的实施情况，及时有效地将有关信息反馈到教育培训闭环反馈总结组。
（4）针对教育培训闭环反馈总结组提出的意见进行自我改进，整理提炼优秀经验，编制技术比武与安全知识竞赛实施改进方案。
综合教育培训管理。具体内容有以下几方面：
（1）研究制定综合教育培训管理具体实施方案，报请教培委员会审核批准。
（2）综合教育培训管理具体方案的实施。包括：组织外出培训者做外出培训学习报告，加大外出培训收益力度；指导员工借用白色写字板，拓展现场培训新思路；积极开展PPT示范授课活动，形成一套实用性较强的培训教材；加强班组间交流学习，不定期开展优秀经验交流座谈会，提高公司内部交流速度；积极鼓励班组开展技术革新、发明创作和QC活动；有效利用周安全生产分析会，开展集中培训学习。
（3）结合综合教育培训管理的开展实施情况，做好相关信息反馈。
（4）编制综合教育培训管理改进方案，自我改进。
信息反馈与评价。
（1）及时收集教培管理组反馈的信息，整理、分析，做好小组总结评价。
（2）做好整体总结评价，提炼优秀经验，指出实施过程中的不足之处。
（3）编制综合改进方案，报请教培委员会审阅，纳入下一阶段教育培训综合体系建设。
绩效考核与控制
教培委员会不定期收集各小组在各阶段的工作目标完成程度和工作方案实施进展情况，以此为依据进行相关的绩效考核。
评估与改进
评估方法
在员工教育培训体系的建设和实施中，由教培委员会负责在流程管控中进行评估。教培委员会不定期检查各管理组和反馈组的工作目标完成情况和具体开展工作进程，结合绩效考核的依据对各项目组进行评估，在此基础上，总体评估员工教育培训体系的效果。
存在问题
一是员工教育培训体系涉及内容较多，在专业管理流程方面显得比较零散，这严重影响培训的质量。
二是专业管理的内容项目较多，不利于绩效考核工作中统一标准的制定，使得绩效考核的工作有些粗放。
改进策略
一是对管控流程改进。结合员工教育培训综合体系建设和实施的具体情况，进一步优化教育培训的项目，对相关内容进行整合，使管控流程更加合理、高效。
二是对绩效考核改进。针对该体系建设的相关要求和开展工作的需要，进一步明确绩效考核项目，完善考核评价指标体系，优化考评方法。
创建教育培训新平台
我公司对原有教学场地进行了整理和改建，利用退役设备，建立了模拟实际变电站（不含变压器）的教育培训实训室。利用该实训室，公司可以方便地对一线员工进行相关技能与实际操作的业务培训，不再受制于实际变电设备停电时间的影响，且安全性更高，实现了员工教育培训的实效性。
拓展现场培训
在工作现场，工作负责人根据工作情况，有效利用开工会时机，针对工作任务、工作内容和工作要求，将工作范围内的一次接线图画在写字板上，在图中将所做的安全措施和注意点用不同颜色的笔迹予以标明，实地将工作过程中存在的危险点和需要采取的安全措施向工作班成员交代清楚。这种方式有机地将现场工作和对员工的教育培训结合起来，提高了现场培训的针对性和实用性，加深了参培人员对相关知识的理解和认知，同时有效地保障了现场工作的安全性，起到了事半功倍的作用。
