[关键词]处置管理实验危险废弃物高校
一、高校常见实验危险废弃物的种类
危险废弃物,即列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物,国家危险废物名录收入49类危险废物,498种危险化学品。其中包含医疗废物和剧毒废物,危险废弃物中大部分是危险化学品类废弃物。高校教学科研中常见的实验危险废弃物种类有:
1.危险化学废弃物
危险化学品系指有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸和储存保管过程中,易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的物品。废弃的危险化学品即为危险化学品废弃物。
常用危险化学品按其主要危险特性分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品等7类。
高校教学科研中实验室产生大量危险化学废弃物,其潜在的危险性也最大,是高校实验废弃物处置管理中的重点。
2.剧毒化学品
剧毒化学品是由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布,如:氰化合物、生化合物、硒化合物、汞、锇、铊、磷等。剧毒化学品废弃物在高校实验室中也是比较常见的实验危险废弃物。
3.放射性废物
这类废弃物是指具有放射性的废水、废气和固体废弃物。因其有自身衰变、放射等特性,单独列为一类,高校实验室中一些仪器设备以及专门从事放射性实验中常常会产生放射性废弃物。
4.高校附属医院产生的医疗危险废弃物
这类危险废弃物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废弃物。分感染性废弃物、病理性废弃物、损伤性废弃物、药物性废弃物、化学性废弃物五类。
二、高校实验危险废弃物的常见处置方法
1.废弃物处置的方法
处置废弃物就是通过一定的方法,减少废弃物的产生量,安全合理利用废弃物和无害化处置。处置方法按处置的的原理,分为物理、化学、生化三种。
物理方法:利用废弃物的物理特性,通过改变其外形如压实、破碎、分选分类、脱水与干燥、固化,或将有害物质分离、隔离如蒸馏与溶剂萃取、吸附、膜分离、离子交换、电渗析、包装,以方便下一步处置、减少处置量。
化学方法:利用废弃物的化学特性,通过化学反应如沉淀、中和、氧化、还原、焚烧、热解等,消除或降低其危害性。
生物方法:利用废弃物能被微生物降解特性,利用微生物如菌类将其分解,消除或降低其危害性。
三种处置方法各有优劣,对不同的废弃物,在不同的处置条件和要求下,可采用不同的处置方法,有时同时或交替综合采用。
放射性废物中的放射性物质,采用一般的物理、化学及生物学的方法都不能将其消灭或破坏,只有通过放射性核素的自身衰变才能使放射性衰减到一定的水平。而许多放射性元素的半衰期十分长,并且衰变的产物又是新的放射性元素,所以放射性废物处理和处置较为独特。
2.目前我国高校实验危险废弃物的常见处置途径
(1)危险化学废弃物的处置
危险化学废弃物的处置必须严格按照《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法规、制度规定进行。
目前大部分高校处置危险化学废弃物,专门委托经公安、环保等批准的、具有危险化学品处置许可资质的部门进行,实行定期集中统一处置的办法。学校实验室和保卫部门作为职能部门负责处置的管理。
有条件和资质的实验室,也进行危险化学废弃物的处置,如酸碱中和、沉淀、蒸馏、焚烧等,有效减少了废弃物的危害数量、强度和处置成本。
(2)剧毒化学品和放射性废弃物的处置
剧毒化学品和放射性废弃物的处置必须严格按照《危险化学品安全管理条例》规定进行。目前高校基本是委托具有剧毒化学品处置许可资质的部门进行。学校实验室和保卫部门作为职能部门负责处置的管理。
(3)医疗废弃物的处置
医疗废弃物的处置必须严格按照《医疗废物管理条例》规定进行,目前基本委托环保部门认定的具有医疗废弃物处置许可资质的单位开展。处置的管理主要由医院的保卫等相关部门负责。
三、目前我国高校实验危险废弃物处置管理中存在的问题
1.制度不够健全
高校尚未完全制定健全废弃物处置及配套的管理办法,缺少或未能严格执行化学品采购、保管、使用及其废弃物的收集、贮存、处置的一整套管理制度,使得废弃物产生、处置的各环节互不相干,各行其是,废弃物处置源头、过程和结果同时抓无法落实,废弃物处置管理职责不明,责任无法得到完全落实,遇事推诿,怕担责任,废弃物危害隐患严重,废弃物处置管理的效果欠佳。
2.设施亏乏、投入不足
废弃物的处置需要复杂的工艺和必要的投入。从各实验室到废弃物贮存仓库,由于缺少相应的废弃物处置完善的设施和足额的经费,使得废弃物产生和收集过程中,无法完全进行有效的预处置,达到以减少废弃物量、危害强度和提高回收利用率目的。而实验室是废弃物产生的源头,实验员对废弃物的成分、含量、特性最为清楚,预处理的效益最高,废弃物贮存仓库废弃物质结集地,是批量化、高效处置的场所,一旦错过将永久失去这两个废弃物预处理最佳时机。
3.安全、环保意识淡薄
随着高校环境保护宣传和法制教育的不断加强,合理合法地处置废弃物已越来越多地成为人们的自觉行为,但仍不难发现危险化学废弃物倒入生活垃圾、下水道等随意处置现象,废弃物收集点常常会见到无来源、无品名、无成分、无含量现象,大大增加了废弃物的危害和处置成本。
4.集约化、专业化程度低
一些高校对化学废弃物未实行集中存放、统一处置办法,使这些化学废弃物散存于各实验室,由于贮存条件不一、管理人员责任性不同,容易产生危害,存在事故隐患;一些高校的危险废弃物收集、保管、处置管理职能部门,未配备足够的危险品处置管理专业管理,存在外行管理内行现象,安全可靠难以保证。北京大学委托化学学院统一负责联系处理实验室危险化学废物,从专业的角度,大大提高了危险化学废物的安全可靠性,值得其他高校借鉴。
四、高校实验废弃物处置管理途径探讨
1.制定并严格执行废弃物处置管理办法,使废弃物处置管理合法化制度化
高校教学、科研及生产、生活所产生的废弃物,其种类、危害性、产生单位各不相同,因此其主管部门、处置权限、处置方法各不相同,同时产生废弃物过程中的各环节又会对合理有效处置废弃物产生影响,因此各高校都必须按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》等法规,制定并严格符合本校实际的废弃物处置管理办法及相关配套制度,明确各方权利、职责和义务,形成多部门合作势态、齐抓共管、依法治废的良好氛围。
2.加强宣传,提高废弃物处置全民意识
学校不但要加强对本校废弃物处置管理办法及相关配套制度,还必须大力宣传国家环境保护、污染环境防治、危险化学品安全管理等法规、制度,使合理合法地处置废弃物成为人们的自觉意识,时时参与环境保护成为自然习惯,使废弃物产生环节中的每个人,都提前加入到处置的行列中来,有效减少废弃物和数量、危害,提高废弃物处置的效率和效益。
3.实行废弃物集约化、专业化处置管理,提高效率和效果
集中收集存放、专业化管理、专业化统一处置废弃物,可使废弃物处置管理资源得到最大化的利用,可减少废弃物危害机会,提高废弃物管理效果,还可提高废弃物处置效率。有条件的高校如再配套以收集过程中的预处置,更会提高废弃物处置管理的效率和效果。废弃物集约化、专业化处置管理,还可以扩展到整个废弃物产生过程,如对危险化学品进行集中采购,专业管理人员对使用跟踪监督,加之以废弃物实验室预处理,同样可以有效减少废弃物产生量和危害强度。
4.加强废弃物回收利用、处置的研究
高校应利用科研技术人员力量强、设备先进的优势,进行废弃物处置先进技术的研究,研究出废弃物减少多、危害程度小、废弃物回收利用率高、成本低的处置新技术,履行高校服务社会的职责,为本校本单位同时也为人类社会环境保护事业作贡献。
5.加强物质、经费支撑和管理
一是利用高校技术力量强的优势,加强处置废弃物设施、设备、化学品的投入,鼓励人们全程对废弃物的处置。
二是加强废弃物存放场所的建设和设施、容器配备,确保规范、安全。
三是实行废弃物处置费用分担制度,实行谁产生,谁处置的办法,提高废弃物的回收处置率;对无品名、成分、含量的化学废弃物收取检测费等。
四是实行奖惩措施。制订奖惩制度,对在废弃物处置管理中表现突出、贡献大的师生员工给予奖励;同时对环保意识差、随意处置废弃物甚至造成废弃物危害事故者进行处罚。
参考文献:
[1]中华人民共和国主席令第31号.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法,2005.
[2]中华人民共和国环境保护部、国家发展和改革委员会第1号令.国家危险废物名录,2008.
[3]中华人民共和国国务院第344号令.危险化学品安全管理条例,2002.
1资料与方法
1.1一般资料
抽取本地区4所学校2013级护理专业学生170名，采取计算机随机分组方案分为常规组与实验组，每组均占据85名。常规组：男同学5名，女同学80名，年龄最小的18岁，最大的23岁，平均（21.0±1.2）岁；平均文化可基础成绩为（75.26±3.85）分；实验组：男同学5名，女同学80名，年龄最小的
1.2方法
常规组：采取一般实验室管理措施，定时对实验组进行开放，并严格依照实验课本的内容进行授课，每组学生为2～3人进行小组实验。实验组：采取风险矩阵定性与半定量分析风险评估方案进行安全管理。构建风险矩阵后，依据不同处理原则进行分类干预，例如：对于红色高风险条目的处理原则在于即刻展开行动，对于条目B4水银泄漏引发的危害来说，教学老师可在示教的过程中、发放体温计前嘱咐学生应轻拿轻放，可由口温互测改为测量腋温，可向学校申购密闭式的汞槽血压计。另外，橙色高风险与黄色中风险项目的处理原则在于6个月内与1年之内尽可能采取行动，利于将风险发生率降至最低。对于绿色低风险区域中的条目而言（例如：地滑引起摔伤等），可在实验室放置较为醒目的标识牌，放置防滑垫等。
1.3评价指标
分析两组实验组管理模式的效果，包括实验室管理能力考核评分、护理技能操作考核评分、学生毕业后工作单位的反馈情况等。
1.4判定标准
1.4.1实验室管理能力考核评分、护理技能操作考核评分
依据学生日常表现情况、期中、期末考虑成绩等对管理能力与护理技能操作进行评分。
1.4.2工作单位反馈情况
依照优、良、中三个层次进行分析。优表示学生毕业后，实际工作中可独立完成日常护理工作，对护理基础知识能够熟练掌握，并在日常护理操作中做到准确无误；良表示学生在实际工作中能够对日常护理工作基本独立完成，较好掌握护理基础知识，护理操作能力较好；中表示实际工作中对护理知识的掌握情况与护理操作能力基本上能够符合实际工作的需要，但是需要在独立完成护理工作时存在一定的困难[3-5]。
1.5统计学处理
采取SPSS20.0的统计学软件记录本次研究涉及的相关资料，计数资料用百分比、率表示，χ2检验比较，计量资料用（x±s）的形式表示，t检验比较，以P＜0.05认为差异具有统计学意义。
2结果
2.1实验室管理能力考核评分、护理技能操作考核评分实验组学生实验室管理能力成绩评分与护理技能操作成绩评分均明显高于常规组（P＜0.05），详见表1。表1两组学生管理能力考核评分、护理技能操作考核评分比较（x±s，分）组别n管理能力考核评分护理技能操作考核评分常规组8575.42±6.5373.04±6.74实验组8585.47±6.2386.25±6.22t10.266413.2792P0.00000.00002.2工作单位反馈情况实验组学生日常工作情况优良率明显高于常规组（P＜0.05），详见表2。
3讨论
关键词:高校实验室;管制类化学品;安全管理
高校实验室是理工科类专业必不可少教学和科学研究的重要阵地，也是学科发展的必要保证。高校实验室作为实验教育的重要场所，必然会涉及到不同种类的试剂，其中管制类化学品是高校实验中经常会使用的。管制类化学品主要指的是易制毒化学品、易制爆化学品和剧毒品。2005年国务院颁发了第445号国务院令，公布《易制毒化学品管理条例》，随后又进行了增补，共涉及3大类，32种易制毒化学品。2016年国家安全监管总局会同工业和信息化部等10个部门共同了《危险化学品目录(2015版)》，共涉及148种剧毒化学品。根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第23条规定，公安部于2017年编制了《易制爆危险化学品名录(2017版)》，共涉及74类易制爆化学品［1－2］。这些管制类化学品若管理或使用不当，极易发生安全事故。如2018年北京交通大学“12.26”较大爆炸事故，就是由于现场存放有大量易制爆化学品———镁粉，最终导致事故的扩大，3名学生当场烧死。因此，管制类化学品的安全管理是高校实验室安全管理的重要组成，是保证教学和科学研究工作开展的重要手段［3］。
1化学实验室管制类化学品安全管理存在的问题
随着高校专业的不断发展，科研领域不断深化，高校实验室所用危险化学品的种类和数量都逐渐增加，尤其是管制类化学品很多实验室都有使用［4］。近年来，各高校对管制类化学品的管理不断加强，也针对管制类化学品制定了相关的安全管理规章制度及办法，但由于涉及实验室数量广，研究方向复杂，人员繁多等问题，使得管制类药品的安全管理仍存在一些问题，具体可以归为以下几个方面。
1.1安全意识有待加强
近年来，高校实验室安全越来越受到社会关注，虽然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分师生对实验室安全问题重视不够，安全意识淡薄，违规操作较多［5］。管制类化学品往往涉及到易燃、易爆、腐蚀，甚至是剧毒，这些特殊的化学品若不引起重视，会埋下安全隐患，如一些实验人员在使用管制类化学品过程中随意将其放置在实验桌上，暴露在空气中，使用过程中也不按照正确的操作规程进行操作和防护，还有一部分实验管理人员虽然长期使用此类化学品，但总认为自己实操经验丰富，不可能出现任何问题，最终在使用过程中操作上有所松懈，导致意外发生。这些情况都是因为实验人员的安全意识不足，一旦遇到突发事件不能在第一时间做到正确的处理。
1.2储存场所不符合要求
一些高校的化学品存放仍在使用传统的试剂柜，这类试剂柜仅适用于存放普通化学药品，有的甚至还是木制柜子，其安全性和安防性完全达不到管制类药品的储存要求。2018年公安部颁布了《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》(GA1511－2018)在储存场所的分类，防护区域和部位，配套的安全防范设施等方面做了最新的防范要求［3］。多数实验室所使用的管制类化学品都有暂存在该实验室中的现象，实验室储存条件不达标势必给实验室的安全埋下祸端。此外，某些实验室随着科研方向的不断深入，实验室储存的管制类化学品种类和数量不断增加，过期试剂也越来越多，这也给实验室带来更多的安全隐患。
1.3采购管理存在漏洞
现在有很多高校都严抓管制类化学品的采购，国家法律法规也明确规定在公安部门备案的管制类化学品，必须向有经营许可证的经销商购买。但仍有高校的部分实验室的老师和学生通过网购、电话等渠道向供应商购买管制类化学品。这种情况下学校层面很难监管管制类化学品的流通和使用，给实验室带来很多的安全隐患［6］，然而一旦公安部门查到管制类化学品的供应商，就会根据供应商那边的购买记录倒查到学校相关人员，严重者甚至触犯法律。1.4使用过程管理不严很多高校都实行管制类化学品登记制度，也下发了管制类药品登记台账，但在实际使用过程中并没有按照规定严格执行，导致账目不符情况时有发生。实验过程中，部分实验室管制类化学品存放不规范，实验人员取用后未将管制类化学品及时放回试剂柜中，违规操作时有发生。甚至有部分实验室管理不够严格，实验人员可直接从实验室将管制类化学品带出，造成严重后果，如2013年复旦大学投毒案，某研究生就从实验室中偷出剧毒化学品N－二甲基亚硝胺，将其注入饮水机导致其室友中毒死亡。
1.5废弃物处置不合理
根据国家要求，实验室产生的危险废物必须委托有资质的废弃物处理公司统一回收处理，多数学校也出台了实验室废弃物回收的相关安全管理要求。但仍有部分实验室未按照规定执行，处理危险废弃物不规范，废弃物回收标签填写不清，废弃溶液随意混放，管制类化学试剂随意丢弃现象仍然存在，有人甚至直接将试剂直接倒入实验室下水道中，造成环境污染。
2化学实验室管制类化学品安全管理的探索
2.1加强安全教育与准入制度
美国人海因里希通过分析多起工伤事故发现事故的发生主要是由于人的不安全行为和物的不安全状态，其中人的不安全行为是事故发生的主要原因，约占事故发生的89.8%［7］。因此，强化安全教育是高校提升实验室安全的重要方式，只有在一开始提升实验人员对管制类药品的安全意识，加强安全教育与准入制度，才能引起实验人员的重视。第一，加强实验人员的准入制度，实验人员进入实验室前应通过学校设置的准入安全教育，包括学习实验室安全知识手册、参加三级安全教育培训、进行实验方案的评估、通过实验安全知识考试等等。通过实验方案的评估重点了解所要开展实验内容中管制类化学品的情况，通过查阅管制类化学品安全技术说明书(MaterialSafetyDataSheet，MSDS)了解所使用的管制类化学品的危险特性、侵入途径、健康危害等信息，掌握管制类化学品的储存条件和应急措施，做好个人防护工作;第二，开展化学品专项安全教育培训，包括化学品的防护知识、应急处理和自防自救教育，开展实验室事故应急演练，有效提高实验人员的安全自救能力。
2.2完善储存条件和场所
管制类药品不能一味禁止在实验室中存放，药品的运送和取用问题将使得教学和科研工作的开展异常困难，因此与其严格禁止实验室存放增加管理难度，不如根据国家相关法律法规和高校的管理制度进行场所认定，可分为由学校部门统一管理的管制类化学品仓库和由实验室自行管理的暂存柜，这两类不同的存放区域也应符合对应的安全管理要求。根据《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求(GA1511－2018)》的要求对实验室储存场所进行检查、认定，配套相应的安防设施和安全防护设施，根据实际存储的管制类化学品的属性配备相应的防爆药品柜、酸碱存储柜、视频监控系统和通排风装置，且此类药品柜必须进行双锁管理，方能满足管制类化学品储存的条件。对于高校实验的暂存柜，可将实验室根据实验室存放或实验所使用的管制类化学品进行分级管理［8］。其中，涉及到剧毒化学品和第一类易制毒化学品可定义为高度危险实验室，涉及到第二类易制毒、第三类易制毒和易制爆品可定义为危险实验室。对管制类化学品必须做到分类有序，标签清晰;固液、酸碱、氧化剂和还原剂等按要求分类存放，腐蚀性溶剂配有二次防泄漏容器［9］，通过国家规定的储存场所条件和高校实验室的分级认定后，该实验室方有资格购买、暂时储存和使用管制类化学品，且管制类化学品的用量应受到严格管控，不超过实验室药品一周的使用量。
2.3建立管制类药品全过程管理机制
大数据时代，高校可依托网络科技手段，建立高校化学品管理平台，在平台上引入多家有经营许可资质的商家或厂家，对管制类化学品实行全过程管理。首先购买管制类化学品的教师必须先向公安部门进行备案，在向化学品管理平台上备案过的有相应经营许可资质的商家或厂家提出购买申请，由实验室安全负责人和所在单位部门审核，学校管理单位和保卫处审批、备案，并通过公安部门办理审批手续，取得公安备案证明后方能通过正规渠道获得该试剂。购买后，使用老师必须依规进行管理，根据管理要求，剧毒化学品和第一类易制毒化学品应严格遵守“五双”管理制度［10］，即双人领取、双人运输(其中一个必须是教师)、双人双锁、双人使用、双人记录，剩余不用或者过期的试剂或空瓶的处置必须按规定进行、双人签字确认。第二类易制毒、第三类易制毒和易制爆品分类存放、双人双锁，做好领用、使用和处置记录。实验开展过程中，实验人员必须精准称量，按需取用，在取用记录本上签字记录，并在化学品管理平台更新数据。为避免管制类化学品废弃物处置不当，这类化学品须由教师本人通过提前备案进行报废处理，对随意处理的实验室予以重罚。同时，严格控制管制类化学品的使用，尽可能少用或者不用，减少实验室安全隐患。最终回收的废弃物，分类存放，贴好标签，委托有资质的单位及时清理处置。
2.4明确安全管理职责
学校应积极推进建立实验室安全责任体系建设，建立“学校－学院－学科－实验室－实验人员”的五级安全责任体系。学校党委书记和校长作为一级责任人，学院党委书记和院长作为二级责任人，学科负责人作为三级责任人，各实验室安全责任人作为四级责任人，实验人员作为五级责任人，结合学校自身特征，建立健全管制类化学品管理制度，层层落实实验室安全职责，推动管制类化学品安全管理。根据“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁使用谁负责”的原则［10］，确保管制类化学品的使用严格按照实际使用进行领取、使用并登记。学校相关部门和学院可根据实验室分级管理原则和认定结果，加强对相关实验室的安全检查和隐患排查工作，定期要求对管制类化学品库存进行盘点，做好相关使用登记记录。
