这要从塑料开始谈起。塑料是一类高分子材料。以石油为原料可以制得乙烯、丙烯、氯乙烯、苯乙烯等，这些物质的分子在一定条件下能相互反应生成分子量很大的化合物（即高分子）：聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯。随着塑料产量不断增大，成本越来越低，我们用过的大量农用薄膜、包装用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被抛弃在环境中，给景观和环境带来很大破坏。由于塑料包装物大多呈白色，它们造成的环境污染被称为白色污染。
2“白色污染”的危害
白色污染存在两种危害：视觉污染和潜在危害。
视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。前几年，有人戏称我国有两座万里长城，一为古长城，二为白色长城，指的是我国铁路沿线到处是白色的饭盒、塑料袋，这就是视觉污染。白色污染的潜在危害则是多方面的。
2.1一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。
2.2使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。
2.3填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。
2.4若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。
3“白色污染”的防治
鹤岗市对治理“白色污染”十分重视，鹤岗市主管城建的副市长在深入区街综合检查现场办公时，就结合实际提出了运用市场化手段治理“白色污染”的新思路，按照市领导的指示和要求，环卫处对白色垃圾污染状况进行全面调研，制定垃圾袋回收方案如下：
3.1定向收购：收购从事环卫工作的保洁员所送的垃圾袋。“社会人”捡拾的垃圾袋不与收购。原因是：以捡拾垃圾为生的人，在从垃圾点、箱、斗中捡拾可回收垃圾（罐类、纸壳）时捎带捡塑料袋，势必要打开盛装生活垃圾的塑料袋：一方面使袋装物膨松，甚至散落在垃圾箱、斗周围，后的垃圾增加致病菌传播。膨松了的垃圾易飘浮、飞落，一方面加大运输车辆的容积，另一方面落地污染环境，相对增加保洁难度；另外“社会人”从垃圾点捡拾垃圾袋，袋中纸类轻体物将随风飘逸，污染街巷卫生，就失去了捡拾垃圾袋意义。再则，常年在垃圾场捡拾垃圾回收物的“社会人”，若把捡来的垃圾袋返送至环卫收购点，势必造成垃圾处置反复，一方面造成一定的经济损失，另一方面造成二次污染。
3.2捡拾指导：在回收工作中，鼓励从事环卫工作的保洁员捡拾白色垃圾，增强责任心。要求捡拾的垃圾袋来源于街巷，不要从垃圾点、箱、斗中捡拾垃圾袋。环卫保洁员工作时行走在设置有垃圾点、箱、斗、公厕的街巷道路中，顺便捡拾白色垃圾，收集起来，不但减少街巷的白色污染，同时自己又增加一定的经济收入。不鼓励从垃圾点、箱、斗内捡拾垃圾袋，对从垃圾箱、斗中翻找垃圾袋而造成环境污染的，将给予批评等处罚。
3.3收购价格：暂定垃圾袋回收价格为每公斤3元。
由于废塑料袋的清洗、消毒、再造颗粒作二次原料成本高，再生品市场小、价格低，再生利用的经济可行性差，所以现有的废品收购点，很少有收购废塑料袋的，个别废品收购点收购价格非常低，每公斤在0.4—0.5元之间，导致“社会人”捡拾白色垃圾少。
环卫部门本着化害为利，造福市民的原则，在回收过程中，提高捡拾白色垃圾劳动力价值，调动捡拾积极性。确定收购价每公斤3元。迅速激发了保洁员的积极性。过去被清扫后扔进垃圾箱，被风吹到街上、树上造成二次污染的垃圾袋，如今被拾起后叠得平平整整，送到了市环卫处。市环卫处对回收塑料袋全部运到外地进行集中销售，回收了部分资金。
采取市场化运作方式和运用价格杠杆原理收购废弃塑料袋，收到了“一石三鸟”的效果——环卫工人增收了，“白色污染”减少了，废旧塑料袋变废为宝了。实现了经济效益、社会效益、生态效益三丰收。
3.4停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具难降解，现在许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具，因为纤维素能被微生物降解。但许多环保专家认为，用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智。首先，纸制餐具同样也会带来视觉上的污染，因为它们的降解速度并不快，往往在几十天甚至几个月内也不会降解彻底。其次，制纸制餐具时，除用到草浆、稻浆外，还要加入1/3左右的木浆，若全面推广，势必造成大量木材的消耗，导致森林砍伐的加剧。值得注意的是，我国森林覆盖率仅为13.92%，人均占有森林面积只相当于世界人均水平的17.2%，居世界112位。第三，制纸浆历来是耗水大户、耗能大户及排污大户。造浆工艺需大量水，而我国人均水的占有量在世界上排88位，已被列为世界12个贫水国家的名单上；若污水未经处理，直接排入河流中，会引起水污染；纸制餐具成型后需立即烘干，这就需要耗大量能。而我国能源结构是以燃煤为主，这样就会增加空气中SO2的含量，引起酸雨。因此，无论是从环保角度，还是从节约资源角度，不使用一次性塑料餐具及纸制餐具都是一件好事。任何一次性餐具不仅不利于环保，也是对资源的最大的浪费。我们在日常生活中，应拒绝使用超薄塑料袋买菜或盛装食物，买菜可用菜篮子或较厚塑料袋，避免使用上的一次性，从而减少塑料袋对环境的污染。
3.5加强环保宣传，提高公民的环保意识，在社会上形成良好的环保氛围，是解决白色污染及其它各种形式污染的前提。例如，要回收废塑料，就要实行垃圾回收分装制度，把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内，这就需要我们有高度自觉的环保意识。
回收白色垃圾减少“白色污染”，是一种探索性创新办法，虽需进行一定经济投入，但可获得环境效益和社会效
益，并且将在运行中进一步改进和完善管理办法，为加快我市城市建设进程，实现可持续发展做好基础工作。
执笔/王潇田刚王政
自国务院办公厅2008年1月8日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》以来，引起了国内外舆论的广泛关注，在大声为中国政府在环保方面的决心和举措叫好的同时，也有不少人为这一举措能否顺利推行表示担忧。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
“限袋令”“限制”了谁？
解决塑料袋难题，实际上是一项很复杂的系统工程，需要政府的法令、科技的投入和配套的政策等来支撑。目前，超市和农贸市场是塑料袋使用频率最高的地方，而在北京已经有些大型超市先行一步了。据悉，京客隆、物美等超市已经开始准备环保布袋。
笔者就“限袋令”的利弊问题电话采访了北京美廉美超市的有关负责人，他们认为，超市对塑料袋收费应该响应国家的有关政策，塑料袋本身由聚乙烯等制成，原料大都是石油，那么全国仅塑料袋消耗的石油就十分可观。如果超市不用或少用塑料袋，将大大减少“白色污染”的程度和节约宝贵的石油。
对于消费者为什么在“废止白色污染”行动开展如此之久还对塑料袋情有独钟，该超市也给出了自己的看法。他们认为塑料袋本身的独特魅力就是在于方便，超市是“一次购足”消费方式的产物，有的人还是下班后直奔超市，这样比起挎着篮子拎着步袋，使用起塑料袋来就十分方便。另外塑料袋的成本也非常少，对于不用支付任何成本的消费主体来说，购物者当然对此青睐有加。作为一个超市工作人员同时又是一个普通消费者，该负责人还衷心表达了自己对白色走向绿色的期望，即国家有关环保专家是否能研制出一种产品，既能和塑料袋使用起来一样方便，又能达到绿色环保的效果。笔者相信，这种愿望可以说代表了所有消费者的心声。
易初莲花超市采购部经理于凯辉认为，当前最重要的还是要做好宣传教育工作，在全社会倡导树立良好的环境意识和社会公德。塑料本身并没有错，它给人类带来生活的方便和丰富不言而喻，真正错的是消费者的不良习惯，缺乏社会公德的人使用完塑料袋随便丢弃，当然会造成“白色沙漠”，如果人们都自觉地将用完的塑料袋收集起来，再加上有关部门积极组织分类和回收利用，那么起码现在的白色污染状况会大有改善。
多家超市的负责人表达了共同的心声：他们未来要实行此计划会参考以下几点，首先是国家有关部门的规定，严格按照科学方法来行动；另外，还要借鉴其他同类商家的优秀做法；当然，最重要的一点就是满足消费者的既科学又方便的消费需求。
方便不方便消费者说了算
根据“新华网”2008年第一季度对9000名网友的最新调查显示：有82.83%的人赞成禁用免费塑料购物袋，但有86.88%的人认为推行起来有难度。调查中，有68.66%的网民认为替代品不足、配套措施不到位是禁用免费塑料袋实行难的主要原因，还有57.22%的人认为政府补贴、在商场超市以及一些公共场所免费发放环保袋是解决这一问题的最好途径。
“我早就开始自带购物袋去超市购物了。”白领苗小姐在超市发门口对记者说，因为有着留学澳大利亚的经历，苗小姐深深感受到了国外“购物袋文化”的好处，因此在回国后还坚持使用从澳大利亚带来的购物袋。“你看这个购物袋，不仅可以循环使用，而且还很结实。”苗小姐说，在澳大利亚四大超市购物，门口都有价格为1澳元的环保购物袋，超市对于购物袋虽然收费，但也只是象征性的收取工本费，而且鼓励广大居民自带购物袋。
不少市民在采访中表示，他们十分关心在禁止使用免费塑料袋之后，如何解决购物的便利性问题。而家住海淀区的周阿姨也表示：“不让用塑料袋了，以后自己得向超市购买塑料袋，这就增加了支出，我退休了，一个月就不到2000块钱，每次要是买塑料袋就还得多支付三五块钱，这一个月下来，就相当于多支出二三十块钱，我经济上承受不了。希望政府和商场能够多考虑一下咱们普通百姓的实际情况。”看来，在大多数民众支持的前提下，有许多具体问题尚待有关部门协调解决。
在易初莲花超市购物的消费者告诉笔者：“塑料袋收费虽然有利于环保，但是也会产生很多的不便，比如在超市买些散装的食品，该怎么带回家啊？和以前相比，没有塑料袋确实有些不方便，最好有新的替代品。”
家住海淀区的王大爷也表示：“以后自己得向超市购买塑料袋，这就增加了支出，我听说有人建议用纸袋子，我这么大岁数让我抱着纸袋子来回跑吗？”他指着自己刚买的一堆东西说。他认为，自己平时坐公交，抱纸袋上车也不方便，“只能花钱买塑料袋了”。
也有很多市民表示，塑料袋的费用已经包含在商品中，“既然没有免费塑料袋了，商品就应该降价，或者提供其他替代品。”一位先生说，否则“不划算”的是老百姓。
免费塑料购物袋之所以被广泛接受，主要在于便民。可以肯定的是，禁止免费提供之后，会给居民的生活带来一定程度的不方便。所以，要想让居民接受，还应解决拿什么来替代塑料袋的问题。
有学者提出三个解决方案，以飨读者：一是把菜篮子请回来。过去家庭主妇逛菜场，都要拎一只菜篮子，虽说稍微麻烦一点，但装菜方便，可以N次重复使用。现在限制使用塑料袋，就应该鼓励生产和使用这样的菜篮子，在市场周围都能以低廉的价格买到，并鼓励向消费者赠送。
二是让布袋子发挥作用。这几年每到“环境日”，总有环保部门向市民免费发放环保型的纯棉布袋子。可是过了这一天，就难觅布袋子踪影。那些领了布袋子的市民也没有多少养成习惯的，大都因嫌麻烦而将其扔在一旁，重新用起商家免费提供的塑料袋。当下要鼓励生产多种规格的布袋，不仅家门口的小卖店就能买得到，而且鼓励商家免费赠送。
三是疏通回收重复使用的渠道。为了防止由商家免费赠送带来的浪费和二次污染，应鼓励回收菜篮子和布袋子，对于完好无损的，经洗净消毒后仍可回到市场使用。
对于鲜活的生鱼、肉类产品，可以采用“油布纸”包装，或者采用可降解的环保纸袋进行包装，在国外的许多超市，都使用经过防油防水等特殊处理过的包装纸对鱼、肉等容易产生油污的生鲜食品进行包装。
种种利民、便民的举措可以让广大居民尽快适应“后塑料袋”时期，一方面有利于国家的政策贯彻执行，另一方面也有利于环境保护的最终目标能够顺利实现。
从白色走向绿色，企业如是说
企业作为社会责任的承担者，在环保行动中义不容辞地走在了前列。目前，国内许多企业纷纷采取行动抵制白色污染，生产环保袋。笔者为此调查了两家做出实际行动的企业。
北京美格纺织制品厂生产了各种款式的环保袋以支持绿色环保行动。总经理刘先生详尽地阐述了企业在环保行动中的责任。
他说，企业的目的是赢利,作为加工企业，生产环保布袋和其他企业生产塑料袋一样，都是有利润的，只不过不是暴利，行业内也有很激烈竞争，仅仅平均利润而已。环保布袋取代塑料袋是个大趋势，全球都是这种趋势，所以要坚持做。
其次，普通塑料袋被称作“白色污染”，一次性使用后就扔掉，它在自然条件下很难降解，造成环境污染；而其他类型环保袋可以重复使用，同时在室外自然条件下可以完全降解，有利于保护环境。国外发达国家在两三年前即已开始大量使用环保购物布袋，而且在中国的定单生产量一直很大。作为国内的普通的消费者，由于长期接受商场超市免费的塑料袋，突然面对变成收费的塑料袋或环保布袋，可能一时还难以割舍免费的塑料袋。尤其是环保布袋，由于原料成本比塑料袋大很多，所以价格更高些，消费者要有个适应过程，这在全球都是一样的。
再次，保护地球环境是全世界共同的呼声，也是全人类共同的任务，保护环境有时会付出一些代价。倡导使用环保购物袋，欧美发达国家走在了前头，中国作为发展中国家，这次也走在了前头。但倡导环保理念，全民人人参与环境保护，不是一个禁令就能在短期完成的，它需要一段时间的宣传和长期的坚持努力，让普通百姓有一个适应过程，我们坚信逐步会有更多的人接受环保布袋的。
新浪作为中国目前颇具影响力的网络媒体，也积极用行动向社会呼吁环保意识。他们生产了大批环保型布袋，其在环保布袋子专题网页中也颇具特色的宣传了此项活动。其网页板块有：1.绿色环保总动员。向整个社会征集环保图案、款式。2.白色污染威胁人类家园。警示人类白色污染的危害。3.人人环保，绿色生活。4.媒体调查以显示民意等。可以看出，新浪公司的此类活动为“白色走向绿色”行动在整个社会展开划上了漂亮的一笔。
当然，还有众多企业为消除白色污染做出了贡献，虽然“白色走向绿色”行动任重而道远，但是相信在整个社会的努力下，未来呈现给我们的将会是一片绿色世界。
相关链接：国外“限袋”的措施和成效
据《纽约时报》报道，纽约市议会在2008年以压倒性的多数，通过了一项法案，要求各大商场和零售连锁店回收和循环使用它们向购物者提供的塑料袋。纽约是目前美国颁布如此普遍性的措施以控制塑料袋对环境影响的最大城市。估计美国每年总共使用860亿个塑料袋。
加拿大马尼托巴省的利夫拉皮兹，是北美首个通过立法禁止使用塑料购物袋的城镇。这个人口不到550人的小镇规定，消费者购物需自带可重复使用的购物袋，所有购物场所不得向顾客提供塑料购物袋，违反规定者将被处以最高达1000加元的罚款。
旧金山市议会在2007年3月通过法案，要求大型超市等零售场所禁用传统的塑料购物袋，这使得旧金山成为美国首个对塑料袋下禁令的城市。法案生效后，商店还可以使用能进行生物降解和还原处理的塑料袋，如以玉米副产品为原料生产的塑料袋。
非洲肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚的桑给巴尔岛地区都出台了禁用塑料购物袋的规定。肯尼亚首都内罗毕的很多独立超市现在对塑料购物袋收费，同时还规定消费满一定金额可以免费获得可重复使用的购物篮。
德国的大多数商店让消费者自行选择是使用塑料袋还是使用帆布或棉布购物袋--当然这是要花钱的。塑料袋根据大小来收费，从0.05欧元到0.5欧元不等。帆布袋或棉布袋售价不到1欧元。而不管顾客是否使用塑料袋，所有向消费者提供塑料购物袋的商店都要缴纳回收费。
【关键词】食品包装；材料；绿色食品包装
食品包装是对食品进行的外包装。它对食品的保存、食品安全有着重要作用。同时，食品包装还有一定的宣传效果。因此，食品包装受到广大食品生产商的重视，食品包装的技术和应用得到迅猛发展。
在如今，食品包装的材料五花八门，有纸张、金属、玻璃、陶瓷、竹木、高分子材料以及复合材料等[1，2]，其中高分子材料内又包含塑料、橡胶和涂料。下面对食品包装的主要包装材料进行叙述和分析。
在这些材料中，以纸张做为材料成本最为低廉、外包装容易加工、装潢。但是，采用纸张作为包装材料。包装很容易因受到外力而遭到破坏。包装外表的装潢颜料也容易渗透纸张，使其内部的食物受到污染。临时使用纸张会对食品的质保不会产生影响，但是，时间较长一点，纸质包装内部的食物就容易因细菌增生而受到污染。这些表明采用纸张做为包装其对里面食物的保护能力受到质疑。并且，纸张会消耗大量的木材，从这个方面说，纸张做为食品包装材料并不适合当前大规模的工业生产，而是更适用于临时使用。
玻璃、陶瓷做为包装材料，由于两者的化学性质较为稳定，因此，不容易受到酸、碱、油等物质的侵蚀。这也意味着，包装在内的食物不会受到包装材料的污染。并且，由于玻璃具有较好的光透特性，消费者很容易看清内部的食物的状态。为消费者选择食物带来了一定的方便。在回收时，玻璃和陶瓷均属可回收材料。因此，使用两者对环境的污染非常小，对周围生态的保护较佳。因此，采用玻璃和陶瓷做为包装材料受到一定的支持。玻璃和陶瓷广泛应用于对调料、酒、油等具有较强化学性质的食品的包装，也用于制成瓶用于饮料包装。虽然玻璃和陶瓷具有以上种种优点，但是，玻璃和陶瓷均属于韧性较差的材料。两者在面对外力冲击时，很容易破碎形成碎片，这些碎片会对周围人的安全产生一定的威胁。而且，玻璃和陶瓷的密封、形状加工、装潢的要求均较高。因此，玻璃和陶瓷的使用范围受到一定的限制。
当前食品包装采用的金属材料包括铁、铝、不锈钢等。金属做为包装材料，由于金属具有较佳的延展性，较容易进行加工，金属形成的外包装对其内部的食物的保护较好，金属容易进行装潢而受到一定的提倡。可是，金属相对于纸张、玻璃和陶瓷其价格很高，包装成本较高。而且，金属的化学性质较为活泼，在空气中容易被氧化被侵蚀，也容易与包含酸碱性较强的食物进行化学反应，进而污染食物。因此，在当前，金属虽然广泛地应用，并占有重要的地位，但其使用受到一定的限制，多用于罐装包装。此外，金属虽然可以在自然界进行降解，但是，金属在降解时，离散的金属粒子本身对周围的环境也会产生一定的影响，甚至是污染。金属材料在遭到破坏形成碎屑时，这些碎屑也会对周围生物的安全产生一定的威胁。金属材料在总体上数量相对稀少，属于不可再生资源。因此，许多专家提议限制金属在食物包装的使用数量和使用范围。金属包装在罐装上具有独特的优势，许多商业集团研发新的技术，尽量使用较少的金属材料进行包装。如可口可乐公司采用的新加工技术使得新式的铝制易拉罐的防护能力不变的前提下，重量减少了20%。
高分子材料中，主要包括塑料和橡胶两部分。其中，塑料为目前食品包装中主要材料。塑料成本较为低廉，同时具备较为稳定的化学性质。塑料抗水性收到广泛的称赞，同时，还具备优秀的抗酸性和抗碱性。在物理性质方面，塑料具备易加工，易封装，易装潢等优点，同时，塑料也往往具备较好的坚韧性，适宜面对复杂的环境。虽然塑料具有以上种种优点，但是，它也具备很多缺点。塑料虽然抗水性能优异，但是，面对有机溶剂它往往会溶解在里面，它的抗溶解性非常低，很容易溶解在里面。塑料在加工时，塑料内会残留一定的杂质，这些杂质容易融入食物中对食物产生污染。塑料平时时化学性质稳定，但是塑料在高温低温等较为极端的温度环境中，塑料就会发黏或变得易脆，其防护性能降低得极其显著。塑料的化学稳定性使得塑料很难在自然环境中被降解。废弃的塑料会对周围的环境产生种种污染。虽然，塑料有种种缺点，但是瑕不掩瑜，塑料的种种优点使得食品包装业广泛地使用塑料做为包装材料，也使得很难用其它材料对塑料进行完全替代。但，塑料是来源于石油化工业，其生产本身对周围具有一定的污染。石油做为不可再生资源，其数量也是有限。虽然塑料可以在一定程度上进行循环使用，但是，做为食物包装的材料，却很难使用回收后的塑料做为包装材料。因此，在日益提倡节能减排，节约资源保护地球的今天，塑料做为包装材料受到一定的质疑。因此，有的人从保护环境的方面提出使用可降解塑料，但是这仍然无法彻底解决塑料的环境污染问题[1]。
在当前，对食物包装的改进中，许多研究者提倡否定过度包装，建议使用简约包装，尽量缩减包装材料使用。但，这并不能从根本上解决食物包装问题。当前，食品包装业提倡使用绿色食品包装。即采用新技术对现有的食物包装材料进行性能改进。如，有的研究者认为[2]，纸质包装材料，不像玻璃一样易碎，不像金属那样贵，也不不像塑料那样难以分解，建议采用新式技术，开发新型纸张材料。如采用石碳纸而不采用有机纸进行包装。但是，这些在目前仍旧是属于概念，无法在现实中大量的使用。也有的研究者从不同的角度提出开发新式可降解塑料、抗菌包装等技术。但这些技术同样会面对诸如环境污染，食物污染等问题，均属不成熟方案。从总体上讲，绿色食品包装还有很长的路要走。
食品包装是关乎食品安全，具有重要的意义，对食品包装的研究，对发展经济改善国民生活具有重要意义。
【参考文献】
被告：香港凯达企业有限公司（简称凯达公司）。
被告凯达公司于1981年9月，与深圳特区招商局签订协议，在蛇口工业区独资建厂生产各种塑料玩具，投资1600万美元，职工1200人，产品畅销国际市场。1982年2月，该公司开始正式生产后，浇模车间产生恶臭和有毒气体，未经处理，即向大气排放，呛人喉鼻，使人呼吸困难；同时，机器发出的噪声，震耳欲聋，使人烦躁。对此，附近企事业单位、机关团体、居民纷纷向监测站反映，要求政府严肃处理。
原告监测站根据群众的强烈要求，从1983年5月初开始，多次督促被告对污染进行治理，并先后聘请广州有关科研单位的专家、教授和技术人员到凯达公司多次进行勘测，提供治理方案，协助治理污染，但被告均未采纳。1983年10月22日，原告向被告发出限期治理的通知。对此，被告仍未采取有效措施进行治理。在这种情况下，原告于同年12月27日，向深圳市中级人民法院提起诉讼，要求被告对上述噪声和废气进行彻底治理，达到国家规定标准，并支付聘请环保科技人员前来勘测时的有关费用。
被告答辩称：1983年10月22日前，原告从未向我公司提供有关环境污染方面具有法律效力之科学鉴定资料和国家有关标准，却指控我公司在生产中有噪声和排放恶臭，使人困惑不解；要我公司耗费4万美元安装“过滤装置”，更难以接受；原告限我们在1983年12月25日前将污染治理好，实在无法办到，而且浇模车间已按限期停止生产。
深圳市中级人民法院受理此案后，经多方调查，查明：
（一）噪声问题：国家规定，企业的工人每个工作日接触噪声8小时，允许85分贝；工业集中区噪声白天为65分贝。但是，凯达公司浇模车间工人每天工作均在8小时以上，其噪声最大值为106分贝，最小值为91分贝；空气机房白天发出的噪声为87分贝，都大大超过国家标准。
（二）排放废气问题：凯达公司浇模车间生产所用原材料的物理、化学性能，一直不向原告提供，经原告聘请科技人员到生产现场取样，作光谱定性分析，才检验出原材料主要成份是聚氯乙烯加入大量的磷苯二甲酸二辛酯增塑剂，加热成型时放出恶臭气体。36台浇模机产生的废气，未加处理，向大气排放，造成空气污染。1984年1月，诉讼开始后，被告才将增塑剂成份的外文资料交与原告，经翻译后证明该增塑剂属脂肪酸类的发臭团。
深圳市中级人民法院审理认为：《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六条规定：“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计；其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理。”但是，被告在建厂、生产过程中，不仅没有向环保部门提出环境影响报告书，申报生产原材料的化学成份，而且要求环保部门提出恶臭根源和科学数据，是完全没有道理的。当原告依法向被告提出限期治理污染后，被告虽于1983年12月24日停机生产，但从1984年1月3日到13日又开机生产，继续排污。被告的以上行为都是违法的。
据此，1984年7月14日，深圳市中级人民法院依照《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六条、第十六条和第三十二条的规定，判决：
一、被告对浇模车间的噪声、恶臭，限于1984年10月31日前，按照国家规定标准全面治理。
二、被告对原告依法提出的限期治理污染的通知，不仅不采取有效措施，积极进行治理，而且继续生产、排污。对这种违法行为，处以2万港元的罚款，上缴国库。
三、原告聘请有关科技人员，多次到被告工厂测试、勘验所支出的费用人民币810元，由被告负担。
四、本案诉讼费1740港元，由被告负担。
1.1废弃塑料污染
在很多农业种植中都会应用到地膜，但是在生产过程中，存在严重的地膜残留以及废弃塑料的污染情况。对于旱作农业种植来说，选择全膜双垄沟播种技术可以有效提高粮食产量，但同时随着塑料制品应用数量的增多，而农民环保意识不高的情况下，白色污染情况日益严重。另外，日常生活中应用到的塑料包装盒、塑料袋等也会经过多重途径进入到农田中，对土壤环境造成不良影响。如果在农业种植过程中，不能有效解决塑料污染问题，经过长时间的循环就会使得土壤环境恶化，涵水能力降低，与常规土壤相比作物抗旱能力明显降低，严重的甚至会因为板结程度贵高影响作物的正常生长。
1.2化肥农药污染
为提高农业生产总量，现在有越来越多的化肥农药被应用到作物种植上，会对生态环境造成不同程度的影响。基于化肥材料特性，其自身的利用效率比较低，如果盲目增加用量，作物不但不会有效吸收，甚至会因为化肥大量的流失而对土壤环境造成一定的污染。另外，农药作为提高作物抵抗力的辅助措施，在使用过程中如果管理不当散落到土壤或者水环境中，或者是施加量过多蒸发进入大气环境中，都会造成生态环境的污染。并且农药存在的残留问题一直以来都是人们重点关注的内容，通过环境、食物链等因素最终传递给人，会对人的健康产生威胁。
2农业生态污染监测指标分析
2.1大气环境污染监测点
大气环境污染物主要是由于秸秆燃烧以及周围化工厂生产排放的各类污染物等，按照各类污染物对农产品产生影响程度不同可以将其分为：氧化性危害、还原性危害、酸性危害、碱性危害、生理危害以及残留性危害等，其中氧化性危害污染物常见的有二氧化氮、臭氧以及氯气等；酸性危害污染物主要包括氯化氢、氟化氢、硝酸雾等；碱性危害污染物常见的有氨气等。大气环境中存在能够对农产品造成危害的污染物种类众多，但是就我国农业大气污染监测与控制方面来说，仅仅只规定了常见污染物的监测指标。因此，想要做好农业生态环境监测的控制管理，就需要合理全面的确定监测指标，并以此为基础来选择相应的监测技术。
2.2土壤环境污染监测点
农业土壤污染主要是因为化肥流失、农药残留以及塑料污染等造成，还存在部分重金属污染的情况。与大气环境污染监测相比，土壤污染环境监测指标以及监测点的确定过程更为复杂，在监测过程中对化学试剂、分析设备、分析技术以及分析人员等都有着严格的要求。在农业种植过程中长时间使用含有重金属火车持久性有机物的农药化肥，或者是浇水灌溉时有重金属流入农田等。在确定土壤环境污染监测点时，应结合大气以及水环境监测点同步设定，数量也应与其他两项检测项目相同。
2.3水环境污染监测点
水环境污染是影响农业持续发展的主要因素，而造成其污染的因素包括多个方面，如大气环境中存有的污染物在降水作用下进入到水环境；化肥农药流失在地表水带动下进入周围水环境；工业、农业以及日常生活垃圾中存有的污染物随地表流水进入水环境。一般情况下对水环境污染情况进行监测，需要确定全盐量、水温、化学需氧量、溶解氧以及pH等内容。即在采集待检测水样后用将色谱-质谱联用仪进行定性监测，并将监测结果作为水环境污染定量监测的标准。在确定其监测点时，对于同一农业区域地下水源，应选择不同深度机井设置多个监测点。而对于使用地表水源的农业区域，则应将监测点设置在水泵站位置；最后对于应用处理后养殖业废水为水源的农业区域，则应将监测点设置在排水总口位置。
3农业生态污染监测次数分析
通过对农业生态污染的监测，可以更好的掌握农业下一步发展的节奏，对存在严重污染情况的区域进行综合治理，争取以有效的措施来遏制污染源，逐渐降低污染严重程度。但是农业生态污染监测环节众多，在分析与治理上需要花费大量的资金。为了能够从综合角度来做好对生态环境污染的控制，并提高其综合效益，就需要合理确定监测频次。一般情况下，大气环境污染监测频次应由农产品生长期与生产期来决定，并且要保证大气环境污染监测与大气环境污染监测频次的一致性。而土壤环境污染监测频次的确定应由农业区域土壤质量的具体情况来确定，因为土壤重金属以及持久性有机物等污染具有较长的潜伏期，再加上土壤样品监测实验受样品采集、处理以及监测分析影响比较大。因此在对其进行监测前，应确定土壤重金属以及持久性有机物等污染物的每年增长量。对于长期处于常规状态，没有受到工业废水、废渣以及废气等污染物影响的农业区域，监测频次可以为5~10/次，来监测土壤重金属与持久性有机物含有率。而对于部分处于工厂周边的农业区域，其受到工业污染的概率非常大，因此监测频次比较多，一般为2~3年/次。并且因为工业污染过程变化性比较大，具体的监测频次还需要结合土壤的实际情况来确定，可以在标准上适当的缩短监测间隔时间。
4农业生态污染治理优化措施
4.1加强生态监测重视
当地政府应从本地农业发展实际情况出发，以国家相关标准为基础，准确定位当地农业生态污染程度，并自此基础上来建立专门的环境保护管理站，成立专业管理小组，并制定完善监测管理方案。并且要确定重点监测区域，尤其是临近工业区的农业区域，对原有污染监测频次进行合理的调整，争取能够准确掌握不同农业区域的污染情况，可以及时采取措施进行治理，避免污染程度的进一步加深，降低因污染问题对农业产率的影响。
4.2制定相应管理方案
第一，加强面源污染防治。做好农药化肥的管理，利用新型无毒无污染农药化肥来代替传统使用的高毒、高残留化学农药，并且应积极推行生物治理以及机械物理治理方法，减少各类农药的使用。第二，积极推进循环农业。还应将循环农业发展模式贯彻到底，即以农作物秸秆为基础资源，建设沼气池以及养殖业等，推行多个环节和谐运行的农业发展模式，如种-养-气”以及种-气-肥”等循环生产模式，对提高农业资源利用率具有重要意义。第三，废旧农膜回收处理。应做好塑料污染所具危害性的宣传工作，使广大农民都能树立起保护环境的主观意识，这样不但可以逐渐降低白色污染”带来的危害，还可以回收利用来降低成本。
4.3加大环保生产宣传力度
充分发挥电视、广播、网络以及报刊等媒体具有的功能，做好农业生产环保管理的宣传工作，使所有农民都可以意识到加强农业生态污染管理的重要性，并积极投入到循环生产、绿色生产中，在降低对环境污染的基础上不断提高生产效率。另外，政府还可以建立农业循环经济示范点，因地制宜选择污染监测技术以及管理方案，做好对各类污染因素的控制，更有效的实现农业循环生产。
5结语
关键词：再生资源；环境押金制；实践；启示
中图分类号：D922.68
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8015704
1引言
随着我国城市人口的持续增长和居民生活消费水平的不断提升，在产品消费量快速增长的同时，也造成了资源的快速消耗和“废物”的大量产生，引发了城市环境污染、资源耗竭、生态恶化等问题。2015年我国246个大、中城市一般工业固体废物产生量为19.1亿t，生活垃圾产生量约为18564.0万t[1]，有2/3的城市面临着“垃圾围城”的困境。如何有效处置城市“废物”已成为我国打造城市循环发展体系，推动生态文明建设亟待解决的问题。
20世纪60年代，美国著名学者简・雅各布斯将城市中的“废物”称作“城市的矿藏”，即城市再生资源[2]。这些“废物”若能得到有效回收利用，既可提升资源利用效率，大幅减少资源消耗数量，又对环境保护具有重要的推动作用。相反，若未得到合理利用，则会造成较大的环境污染[3]。目前以废塑料、废轮胎、废弃电器电子产品、报废汽车、废电池为代表的城市再生资源回收再利用已成为发达国家推动绿色可持续发展的重要路径[4]。
而作为一项对城市再生资源回收与资源化有效实现的强制性环境保护经济手段，环境押金制度在20世纪80年代得到了瑞典、德国、丹麦等国家的支持和推行。经济合作与发展组织（OECD）对环境押金制的定义是：针对具有潜在污染特性的产品向用户征收一定的额外费用，用户在将使用后的产品或者产品残留物送达指定的收集系统，避免了产品或者产品残留物对环境的污染时，前期缴纳的额外的费用将被返还给用户[5，6]。目前城市再生资源环境押金制已经在许多国家，尤其是欧洲国家得到广泛应用，从环境押金制度的构建实践来看，其已经在城市再生资源利用和固体废物污染防治方面取得了“双赢”的效果[7]。
2再生资源环境押金制实施总体情况
环境押金制是伴随着饮料包装业的发展而产生发展起来的。20世纪70年代，饮料包装物的大量产生造成了严重的环境污染与资源浪费问题，为解决该问题，瑞典、挪威、德国等国相继制定了饮料包装物环境押金制法案。1984年瑞典开始实施易拉罐环境押金制度，1993年实行塑料饮料瓶环境押金制。2003年，德国实行全面饮料标准包装物环境押金制。OECD最新统计显示，包括德国、挪威、瑞典、美国、加拿大、以色列在内多数OECD国家应用环境押金制进行饮料瓶的回收，回收率最高可达99%（2014年）。
伴随着在饮料包装业的成功推行，环境押金制度从最初主要应用于玻璃瓶、塑料瓶等饮料包装物逐渐扩展到报废汽车、废旧轮胎、电池、杀虫剂空瓶等废物的回收。例如挪威、瑞典都将环境押金制扩大应用于报废汽车上，德国将其应用于清洁剂容器上，奥地利将其应用于荧光灯管上，美国部分地区将其应用至废旧轮胎上等[8]。随着各国将环境押金制度适用于污染防治及再生资源回收领域，城市固体废物污染明显减少，大量的可再生材料得以有效的回收和循环利用，有效节约了大量的环境资源成本[7，9]。典型国家城市再生资源环境押金制实施具体情况见表1。
3典型国家城市再生资源环境押金制实践
3.1德国城市再生资源环境押金制实践
德国为了应对包装废弃物快速增长带来的固体废物污染和资源浪费，1991年，首先出台了《包装条例》，条例要求产品如果要在德国境内销售，必须采取相应的措施对其包装进行回收利用并且达到规定的目标回收利用率。对于饮料包装物，该法案要求其一次性包装回收比例不低于72%，否则将面临强制环境押金制度。
为了进一步提高包装类废弃物的回收率，德国环境署提出了环境押金制度的设想，并于2003年颁布了《饮料包装押金规定》，规定所有不可重复使用的饮料包装物实施环境押金制度。2005年，通过对《包装条例》的第三次修订，德国要求对矿泉水、啤酒及其他混合啤酒饮品、含碳酸软饮料的非生态友好的一次性饮料包装物征收0.25欧元押金。2009年，德国进一步将环境押金制扩大至适用与功能饮料。针对环境友好的一次性饮料包装则免于适用环境押金制[10]。目前德国的废物再生利用率居世界首位，如2012年数据显示，德国的易拉罐、玻璃瓶、塑料瓶的安全回收率为98.5%，这些令人瞩目的成就与德国环境押金制度地成功推行密不可分。
除了对饮料包装物实施环境押金法律制度外，德国也在清洁剂包装、涂料包装等杂品方面实施了环境押金法律制度。当这些包装物可循环回用的比例不能通过企业自发方式达到预先规定的比例时，需要强制实行环境押金制。这两项包装物的押金额0.2～0.9欧元不等，其中涂料包装的押金额相对较高。随着这两项环境押金制的实施，有效解决了清洁剂包装和涂料包装所带来的环境污染。
3.2瑞典城市再生资源环境押金制实践
