关键词高校体育教学教学质量教学管理
随着高校体育教育改革的不断深入,体育教学的思想、理论、教材、教学实践也在不断完善和创新。体育教学管理工作作为学校管理工作的重要组成部分，其管理水平高低直接影响到教学质量的优劣。特别是《体育与健康》课程的实施，进一步明确了“健康第一”的教学指导思想。这就要求必须建立行之有效的体育教学管理制度，进一步提高体育教学管理工作的现代化和科学化水平，使学校体育教学管理工作更加符合规范化、科学化的要求。?
一、体育教学管理工作的特点?
（一）管理内容的综合性。体育部是体育教学管理的实施主体，是各项计划的组织者，又是执行者与控制者，既承担着教学、科研和教学建设的重要任务，还要维持正常的教学秩序，组织日常细致的教学活动，与此相适应体育教学管理是一项综合性很强的管理工作。其管理的内容有:人(教师、学生)、物(场地、设施、器材)、财(经费)、资料(教学文件、图书等)、时间(教学进度、课程表、考试等)等，内容中如有一项关系失调，都会影响体育教学的顺利进行。此外，体育教学管理的综合性还表现在既要管教、又要管学,既要完成管理任务，又要承担思想教育工作，做到“管理育人”，而且还要协调同学校和其他教学管理部门的工作关系，及时解决教学中出现的各种问题，为教师的教学工作提供保障，创造良好的工作条件。?
（二）管理过程的连续性。体育教学过程是一个循序渐进、逐步提高的过程，对这个过程的管理要连续进行，不能中断和脱节。从时间上看,虽然可分为不同环节和阶段，但是如果放松管理，就不能形成和保持良好的教学秩序，教学活动也就不能有计划、顺利地进行。管理人员应根据不同环节和阶段，提出相应的管理措施和方法，保证整个教学管理过程的连续性。?
（三）管理反馈的及时性。体育教学是一个受多种因素影响的动态系统，在其运转过程中，要求根据反馈原理不断获取各个方面的信息反馈，及时调整各个方面的关系，使整个系统正常地运转，以提高人力、物力、财力以及场地、器材等的利用率和效能。?
二、体育教学管理工作的内容?
（一）教学计划管理。教学计划是根据教育目的和培养目标制定的教育和教学工作的指导性文件，是整个学校工作的根本依据，它决定着教学内容总的方向和总的结构，也体现高等学校培养人才的模式和质量要求。学校依此对教育活动、教学活动、生产劳动和课外活动等进行全面安排，并具体规定专业的课程设置、教学顺序、教学时数和各种活动，是组织教学过程，实现教学任务，检验教学质量的基本依据。教学计划既要符合教学本身的规律，保持一定的稳定性，又要适时进行调整。教学计划的管理，包括学习和研究学校教学计划的有关文件，制定和调整(修订)教学大纲，对体育教学计划执行情况进行监控，同时，也要有利于各教研室统筹安排教学工作，有利于体育课程内容的建设和师资队伍的规划与建设。?
（二）教学质量管理。教学质量管理是教学管理工作最重要的环节，通过对教学条件、状态、效果改革等方面的准确、科学、规范的管理，使教师的教学状态得到不断调整，是以保证在教学过程中，能够达到各项教学质量要求和实现培养目标的一种管理方法，搞好教学质量管理的目的是提高所培养人才的质量。体育教学工作是高校体育的中心工作，体育教学质量的好坏直接关系到高校体育总目标和总任务的完成。体育教学质量管理，就是通过对教学的条件、教学的状态、教学的效果以及改革的现状进行准确的、全面的、科学的、规范的管理，最终达到提高教学质量的目的。?
（三）教学秩序管理。稳定正常的教学秩序，是树立良好的教风、学风,强化教书育人环境，提高教学质量的保证。秩序管理是一种法规管理，进行科学管理就必须制定可行的规章制度并严格执行，教学秩序管理正是着重抓好各项规章制度的落实，依靠规章制度进行工作运作的一种约束机制。体育教学秩序管理主要体现在课内、课外等各项工作上，要做到有章可循，照章办事，责任清楚、赏罚分明。使体育教学管理沿着科学、规范的运行机制运转，保证体育教学工作的顺利实施。?
（四）教学档案管理。教学档案是衡量高校教学管理水平和教育质量的重要标志之一，是高校档案的主体、核心和重点。教学档案管理就是教学信息管理，是体育教学工作的起初反映，为体育教学改革、体育科研提供科学依据，对提高体育教学质量和体育教学管理水平具有重要的现实意义。要把各种与教学有关的教学文件、教学计划、教学过程、总结报告、教学检查结果、反馈信息等及时归类入档，保证教学材料的完整性，并逐步使教学档案管理制度化、规范化。?
三、体育教学管理工作存在的问题?
（一）偏重教学过程管理，忽视结果评价分析。一直以来，体育教学计划中的授课内容与授课学时矛盾突出，教师要在规定的学时内教授完规定的项目内容，还要提高教学质量，而且每个教学班人数多，教师的讲解、示范以及纠正动作花费大量时间，学生真正亲身练习的机会就非常少，教学质量就难以保证。在学生考试成绩评定过程中，授课教师本着实事求是的原则，对学生成绩如实统计，可能造成学生不及格人数过多，不符合正态分布。以现代思维的角度分析，虽然成绩不及格的原因是多方面的，但是否可以说，不及格就相当于工厂里生产的废品或残次品。如果废品比例高到不合理的程度，那又该怎样来估价其生产效率，即投入产出的效益呢？因此体育教学管理中不及格学生所占比例是否应该有一个控制指标。?
（二）教师教学工作量大，场馆设施严重不足。扩招后学生人数的大幅度增加，给高校带来了规模效益和发展机遇，同时也对确保和提高教学质量提出了严重考验。根据四川学者陈建嘉对全国38所大学调查表明：扩招前体育教师与学生之比原来为1：213扩招后为1：288，甚至有的高校高达1：320，师生比例悬殊。由于体育课班级人数多，体育教师顾此失彼，学生锻炼密度减小，体育教学管理难度增大，教学效果下降。扩招后各高校通过多渠道积极筹措经费，对院校的教学基础设施进行建设，不断改善办学条件，但与图书馆、学生公寓、教学大楼等教学基本建设相比，体育教学场地、器材设施的更新、添置远远落后于其他教学设施的投资，学生人数的增加使体育场地更加拥挤，部分体育设施破旧老化，消耗磨损严重，器材、场地远远满足不了学生身心发展的需求。（三）师资力量比较单薄，学生身体素质不高。高校经过几年的扩招，在校生数量大幅度增加，体育老师的总体数量却增加不大，职称结构不合理，教授、副教授占的比例小，而讲师、助教占了很大比例。体育教师的学历结构也不理想，陈建嘉在对38所院校的调查中，无一个博士学位者，而硕士学位的教师仅占21.6%，很多大学仍然以本科毕业生为“主力军”。体育师资力量的单薄，势必导致教学质量的下降。?
高校的大规模扩招，缓解了当前社会人才的供需矛盾，适应了现代社会对高等教育的要求，但学生数量的大幅度增加也导致了生源质量的相对下降，其中也包括学生速度、力量、耐力等身体素质相对下降。而且由于我国教育改革正在深化之中，尚没有从根本上扭转传统体育教学的不利局面，尤其是高中体育教学发展的不平衡，使得学生的个体身体素质发展也呈不均衡状态，他们之间的体育能力、素质、知识水平的差距明显拉大。在这种情况下，体育教学难度也相应增加。?
四、提高体育教学管理工作的对策?
教学管理是按照教学规律和特点对教学工作进行的计划、组织、控制、监督的过程，是学校管理的主要组成部分，体育教学管理和其他教育、教学管理一样，本身也含有教育意义，它在于最有效地实现学校体育任务和教学目标，主要着眼于组织、协调和控制，使教学活动有个良好的心态、条件和秩序。?
（一）重视体育教学管理制度建设。根据体育教学特点，高校都十分重视制订和完善各种体育教学管理条例和规章制度。对体育教学计划、教学运行、教学基本建设、教学改革、教学质量与评价等方面的管理都做出具体明确规定。做到各个教学管理环节有章可循，有法可依，从制度上规范了体育教学管理行为。首先应该严格执行学校制订的各项制度。其次是结合体育教学管理实际制订体育管理制度，明确各类人员岗位职责。这一系列体育教学管理文件，使体育教学管理日益规范和完善，为提高体育教学管理质量提供了制度上的保障。?
（二）完善体育教学过程质量监控。加强教学质量监控，是促进学校教学管理规范化、科学化，保证和提高教学质量的重要手段。根据社会对人才质量的要求是影响人才培养的主要因素，加强教学管理质量监控应从学校的条件、教学秩序、教学过程、教学状态、教学效果等方面进行检查、监督、评议。?
1、教学督导制度。由教学或教学管理经验丰富、学术水平较高、责任性强、具有高级职称的老师组成，负责学校体育教学过程实施中影响教学质量的各个环节进行监督、检查、评估、审议、指导。?
2、领导干部听课制度。各级干部深入教学第一线，倾听师生意见，及时了解教学情况，掌握教学运转情况和教学质量情况，听取学生对教师、教学的意见和建议，及时处理教学中存在的问题，严肃教学规律，严格教学管理，形成严谨和谐的教学秩序和良好的反馈渠道，保证教学管理工作的针对性和有效性。?
3、学生评教制度。学生评教是对教师课堂教学情况开展的评价，教学质量的高低主要取决于课堂教学的效果，课堂教学中教师的表现是教学监控过程中的主要观测点，教学活动是学生与教师双边的活动，通过学生评教，可以客观、全面地了解教师的课堂教学水平。?
4、教学检查制度。要提高教学质量，经常性的开展教学检查是最基本的手段，教学情况的检查贯穿于整个教学过程，发现问题及时解决，归纳分析和总结经验，以指导和改进教学工作。?
（三）合理安排，改进学生体育管理工作。当前，高校一方面面对扩招后急剧增大的学生群体，一方面又面临加强素质教育的重大课题，这些都给体育教学管理工作带来了新的考验。针对目前体育人多，器械、场地少，练习机会少的现状，体育教师应该改进传统的管理组织方法，如仅仅是把一大群学生安置得井井有条，把那么多的教学内容、游戏、练习在一个短短的时间里安排的滴水不漏，同时还得考虑运动量等等问题，这样的管理方法是不算成功的。扩招后的体育教学在管理中，应以体育教师引导为主，确立学生的主体地位，尊重学生结合自身特点发展的权利和需要，与学生在人格上保持平等，教学要以健身育人为中心，引导学生求知创新，让学生在自主和谐的课堂组织管理中进行学习锻炼，发展个性，愉悦身心，掌握锻炼身体的方法和技能，这样才能更好地完成教学任务，达到教学目的。?
（四）提高体育教学管理人员自身素质。一流的大学需要一流的管理，而一流的管理则需要具有高素质的管理人员来实施。体育教学管理是一门重要的科学，教学管理人员的素质和能力是实现对教学有效管理的关键。体育教学管理人员必须具备良好的综合素质：一是政治思想道德素质要高，有较高的政治理论水平，有敏锐的政治洞察力，有较强的组织原则和群众观念。二是组织协调能力要强，在工作中能识大局，顾大局，善于组织开展各项工作，协调师生关系，化解矛盾，做好思想工作。三是有较强的专业和业务知识。时刻加强专业和业务知识学习，不断充实完善，使自己更加胜任本职工作。四是教学管理人员应有雷厉风行、求真务实的工作作风，热爱体育教学管理工作，具有强烈的事业心、责任感和服务意识。?
目前高校在发展中存在的许多问题，包括教学作风、教学质量等，都与管理有着直接关系，更与管理人员的素质密切相关。由此可见，提高体育教学管理人员的素质，提高工作水平和办事效率，对于加强体育管理工作，提高体育教学管理水平至关重要。要使学校的体育教学管理水平上一个新的台阶，必须提高体育教学管理人员综合素质，尤其应注重对体育教学管理人员业务素质的培养，加强专业和业务培训，并使之常规化、制度化。?
（五）建设高素质的体育师资队伍。体育教师是保障体育教学质量的前提和条件。扩招后高校要切实树立以教学为中心的观念，加强体育教学质量意识，提高体育教师的教学水平和科研能力。根据体育教师的教学业绩、科研水平和实际工作表现进行聘任，实行高职低聘或低职高聘，形成合理的竞争机制，同时强化体育教师考核制度，积极探索并制定科学有效的教师考核办法和指标体系，考核结果要作为体育教师晋升、聘任、奖惩的依据，设立教师奖励基金，地肯钻研教学且成绩优异者给予奖励，制定体育师资培训计划，鼓励支持体育教师进修、考研，引进高水平人才，善用高素质人才。?
参考文献?
1.毛红英，李梅娟.21世纪高校体育教学管理研究.皖西学院学报，2005；（5）：5~7?
2.俞林.对高校体育教学管理工作的思考.浙江传媒学院学报，2006；（1）：59~60?
3.袁丕业，杜秀云.高校教学质量管理体系研究.边疆经济与文化，2005；（4）：45~46?
关键词：小学管理素质教育创新精神实践能力
所谓素质教育是指依据人的发展和社会发展的实际铸要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生的主体性和主动精神，注重形成人的健全人格为根本特征的教育，注重开发人的智慧潜能。应当看到，经过多年的学习宣传，广大教师对素质教育的概念并不陌生，但相当多的干部和教师仅仅停留在认识水平上，缺乏深刻的理性思考，更没有将素质教育的理念转变为教师的教学行为。小学阶段，是人一生中身心发展变化最快的时期，是人的一生中增长知识、提高能力、形成个性的关键期。这个阶段，人的可塑性最大，对人的一生的发展影响也巨大，因此如何完善适应素质教育要求的小学管理体系是当前小学教育最受关注的一个问题。尤其是一些管理行为有悖素质教育，相当多的教学管理还是围绕知识传授进行的，仍然停留在考试管理、分数排队层面上，这样的教学管理不可能使中小学走上素质教育的轨道，培养学生创新精神和实践能力更无从谈起。
一、教学管理必须重视素质教育
学校是育人的地方，是培养人的场所。学生的素质价值主要体现在两个方面：一是成人，即学生有完善的人格，是社会的可用之人，对社会起推动作用；二是成器，即学生有一技之长或多才多艺，是社会的有用之人，派得上用场，能用自己或大或小的“技艺”推动社会进步。这应是学生是否“成才”的客观标准，也应是衡量学校办学是否成功的标准。学校要实现育人目标，就必须从实际出发，确立素质教育的大方向。要求按照社会发展的需要，注重培养多种层次、多种规格、高素质的人才，把重点放在学生的个性发展上，高度重视学生的个性发展和智能提高。
二、当前我国小学素质教育管理模式存在的问题
1.思想认识上的偏差严重制约素质教育的推广
目前，我国许多学校在实施小学素质教育的时候，传统的教育观念仍然在束缚教育管理者。一些教育行政机构和学校在实施素质教育的同时，仍沿用升学率和考试分数来衡量学校的教育质量，此外他们对素质教育的内涵和实质未能进行准确把握，导致小学素质教育无法得到有效实施。
2.实施素质教育的硬件及软件条件不足
素质教育的实施和传统教育相比较而言，对学校的硬件及软件条件都有更高要求，特别是对教学设备设施及师资力量有严格标准。在教学中，要不断创设与学生心理需求变化同步的学习情境，充分调动学生的积极性和主动性，充分发挥学生的主观能动性，使他们愉快地投入学习，从而使课堂教学更加轻松、活跃，这是提高学生素质的一个重要方面。但是，目前我国各个地方经济发展水平的不均衡，导致学校在硬件设施及师资方面具有较大差异，特别是一些中西部的偏远地区，其小学的教学设施相对简陋，根本无法提供相应的教学设备，小学教师水平参差不齐，导致素质教育不能全面展开，在各地方的实施过程中产生较大的差距。
3.应试教育评价模式的广泛运用成为推广素质教育的主要瓶颈
素质教育评价就是依据素质教育目标，对素质教育实施条件、过程及其结果作出的价值判断。追求的价值目标是分数，其评价手段是以考核作为唯一标准。对学校、老师的评价都是以升学率作为取向，形成了在教学过程中只顾尖子生的培养，使教育为少数尖子生服务，人为造成教育的差异发展。素质教育是相对于应试教育而提出来的，由于他们的价值取向不同，评价也就不同。应试教育以考试为中心，在传授知识和培养能力上，把题海战术、出偏题难题作为主要手段，课堂教学方法以讲授为主。
三、强化适应素质教育要求的管理意见
1.教学管理必须执行革新理念
校长负责制是一个以“校长责权”为核心内容的结构概念，校本课程的开发是以学校为基础进行课程开发的民主决策过程，因此，校长负责制的提出与实施扩大了学校的办学自，为校本管理的推行提供了制度保证，而校本课程的推行，不仅提出了校本管理的制度要求，而且为校本管理累积了许多实践经脸。
近年来我国中小学的办学体制发生了一系列变化，不仅涌现出一些民办学校，而且民办学校的数量在不断增多，办学质量在不断提高，并取得了良好的经济效益和社会效益。民办学校不仅拥有办学自，可以自主聘任校长、教师，教学管理人员，而且能够充分考虑和满足学生、家长和社区的需要，根据社会环境变化及时调整学校的教学和管理工作，办学形式较灵活。
2.确立创新的小学管理理念
素质教育具有全面性的特点，其决定了学校的管理观念的确立。为了提高学生的思想道德素质，要以学生的身心健康发展为主，以此激活学生的思维。素质教育要把学生作为教育的主体，教师有责任引导学生进行自我发展，这是一个双向的互动过程，教师的主要任务就是促进学生主动发展。
3.增强管理的灵活性及多样性
当前我国小学管理模式的主要特点是“统一性”，非常强调学生行动的统一性，纪律约束的同步性，这种管理模式非常不利于学生创造能力的培养，进而制约学生整体素质的提高。在这种管理模式下，学生很少有自己动手去发现去创造的意识和实践。这显然与素质教育要求培养和发挥每个人的个性特长以适应未来社会的激烈竞争和创造性的要求相违背。学生在统一模式与标准下遵守校纪校规，按统一的方法解决学习、生活上的问题，而班主任则成为学生在校阶段学习生活的规范者。在这种管理模式下，成绩成为衡量学校管理模式的唯一标准。
4.建立民主制的管理结构
关键词:中等职业教育;生本管理;“原点”
一、生本管理与中等职业教育
1.生本教育与生本管理
生本教育就是以学生生命为本的教育。它是在7年前,由广东省教科所所长、博士生导师郭思乐教授提出的一种素质教育模式。与中国的传统教育完全不同,生本教育的宗旨是要激扬生命,而不是控制生命,强调教要以学为皈依,让生命自己行动。其最大的特点是突出学生、突出学习、突出探究、突出合作。生本管理是实现生本教育目标,全面推进素质教育的主要手段和重要内容,是以学生为本的管理,是确立学生在管理过程中的主导地位,从而调动学生的主动性、积极性、创造性,以实现学校教育目标和促进学生全面发展的一切管理活动。
2.中等职业教育呼唤生本管理
(1)中等职业学校学生的特点
中等职业学校学生与普通高中学生相比,有着明显的“贫穷”特征:一是家庭的“贫穷”,大多数来自弱势家庭,家长的文化水平、收入水平和就业水平都比较低;二是学生基础文化素质的“贫穷”,中等职业学校学生在义务教育阶段处于学生中的弱势,文化课学习成绩比较差、缺乏良好的学习习惯;三是心理上的“贫穷”,经过中考的失败,无疑给不少中等职业学生本已自卑的心理雪上加霜,他们常常感到前途无望,各方面低人一等。这些“贫穷”特征最终在学生身上体现为行为习惯差、意志力差、厌学,对学校的各项教育管理制度与措施表现出很大的逆反行为。
(2)中等职业教育呼唤生本管理
针对以上中等职业学校学生的特点,生本管理的教育手段和方法是再有效不过的了。生本教育与管理的实验早已经在广州、澳门、香港等地方的学校(包括中等职校)开展起来,并且已经收到良好的效果,成为当今中国三大素质教育实验中最有生命力的一种。生本管理在中等职业教育中的作用,概括起来主要有三大方面:一是学校或教师“师本管理”观念的转变。回顾历史,我们可以清楚地看到我国中等职业教育学生管理问题的症结所在:长期被我国教育界奉为金科玉律的传统观念――师本管理,而师本管理与生本管理的根本区别就在于我们在学生管理活动中是以谁为中心,是教师还是学生,通过生本管理的推行,可以从根本上改变我们过去的“师本管理”观念,进一步确立以学生为中心的管理理念。二是中等职业学校学生的全面发展,只有在中等职业学校中全面推行生本管理,才能从根本上帮助或促进学生真正摆脱“贫穷”,使学生获得自信、自尊、自爱,进而全面提高学生的综合素质,培养其成为社会的有用之才。三是促进中等职业学校全面推行素质教育,全面提升教育教学质量。
二、中等职业教育生本管理的“原点”
1.生本管理的“原点”所在
既然在中等职业学校全面推行“生本管理”已经势在必行,那么,我们该如何开展这一学生管理的创新活动呢?通过多年的实践和学习,我觉得关键是找准中等职业教育生本管理的“原点”――即生本管理的目标是什么,并以此目标作为我们生本管理的根本出发点。
强调教育从“原点”出发,实际上要求进一步明确培养目标,全面贯彻党的教育方针,全面开展素质教育。陶行知先生说:“方向不定准,无论方法如何敏捷,如何洽意,只是行错路,究竟不能达目的地。”教育是一个培养人的事业,是一项通过培养人,让人类不断走向崇高,生活得更加美好的事业。教育最重要的任务是塑造美好的人性,培养美好的人格,使学生拥有美好的人生。
判断中等职业教育的好坏,应该从这样的“原点”出发;推进相应的教育改革,也应该从这样的“原点”开始。著名管理学家陈怡安教授把人本管理的精髓和最高准则提炼为三句话:点亮人性的光辉,回归生命的价值,共创繁荣和幸福。因此,中等职业教育生本管理的“原点”就在于:充分尊重全体学生的人性,最大限度地促进全体学生脱“贫”致“富”。“贫”是指前述学生的“贫穷”特征,“富”则指学生全面素质的提高。这一“原点”的内涵是与当代大的教育“原点”相一致的,也与现代中等职业教育培养目标相统一。
2.立足生本管理“原点”,大力推进素质教育
目前,相当多的中等职业学校在推进生本管理的过程中更多关注的是学生在各种比赛中所获得的荣誉以及学生的成绩和就业率等,这就违背了生本管理的“原点”,没有充分尊重全体学生的人性,更没达到最大限度地促进全体学生脱“贫”致“富”的目标,当然也不能称之为完全的素质教育,依据上述有关生本管理“原点”的理论,结合实践,我觉得立足生本管理“原点”,大力推进素质教育的具体措施大致应该有以下几方面:
(1)教学管理方面。首先“尊重”是课堂教学管理的核心,也是由师本课堂向生本课堂转变的根本所在。在课堂教学中,教师既要防止一味把“生本”技术化、机械化,要注重生本的引领作用,使其内化为教师自身的价值观;又要真正做到尊重学生,切不可嫌“贫”爱“富’,要承认并尊重中等职业学校学生“贫穷”的事实。第二,在学生成绩的评定上要多渠道、多方法来判定,不能再仅靠几张卷子来确定学生的成绩。可以引入学生学习过程评价的相关内容,如课堂上学生各方面的表现,课后实验和作业的完成等,学校要给与教师成绩评定充分的自,教师要全面关注学生的学习过程,将过程性评价和终结性评价结合起来。第三在学生毕业成绩认定上,可以采取灵活的弹性学分制,只要学生修完毕业学分,即承认其毕业资格,时间上可以适当提前或延期。多年来成功推行的弹性学习制度充分证明了其良好的效果。这些教学管理方面的具体措施都是符合充分尊重全体学生人性的要求,能最大限度地促进全体学生脱“贫”致“富”。
(2)学生教育管理方面。立足生本管理“原点”进行学生教育管理是大力推进素质教育的必由之路。我们除了要充分尊重学生以外,还应注意从以下几条途径入手:第一,学生管理制度的人性化,相比于其他类型学校的学生,中等职业学校的学生更加看重自身民利的实现。因此,从学生管理制度的制定程序到制定的内容,都要充分尊重学生的民利,认真听取学生的意见,必要时可以召开全班或全校同学大会来讨论或决定相关管理制度。这也是学生管理制度得以顺利实施的重要前提。另外,在制度实施过程中既要注意原则性,又要注意灵活性,尊重学生个性发展。第二,学校活动的多样化,由于中等职业学校学生的“贫穷”性,仅靠刚性制度的约束,想要让他们从入校开始就像普通高中学生那样自觉地学习和生活,几乎是不可能的。我们只有通过各种生动、有趣的活动,来丰富他们的学习生活,活跃他们的身心,让他们在活动中得到教育和发展,才能让他们形成良好的学习、生活习惯。这也是充分尊重中等职业学校学生人性的典型体现。第三,积极推进成功教育,所谓成功教育,就是转变教育观念和方法,通过老师帮助学生成功,学生尝试成功,逐步达到使他们自己争取成功。它是追求学生潜能发现和发展的教育、追求学生自我教育,是追求全体学生多方面发展的素质教育。相比于普通高中学校,在为学生搭建成功舞台方面,中等职业学校在硬件和软件上都有着得天独厚的优势,我们应充分利用这一优势,积极推进成功教育,让全体学生感受成功,体验人生的价值,真正最大限度地促进中等职业学校全体学生脱“贫”致“富”。2009年5月,“成功教育”现场推进会在我校的隆重召开,足以证明“成功教育”是立足生本管理“原点”的集中体现,也是大力推进素质教育重要而有效的措施之一。
三、迎接挑战,共创中等职业教育的第二个春天
立足生本管理“原点”,大力推进素质教育,这就给广大的中等职业教育工作者带来了很大的挑战,主要有:
1.传统“师本观念”向现代“生本观念”转变的挑战。长期以来,中等职业教育工作者一直沿袭着传统的“师本观念”,在职业教育过程中以教师为中心,忽视了学生的主体性及中等职业学校学生的“贫穷性”特征,学生的人性得不到充分的尊重,进而造成了中职学生与普高学生“贫富”两极的分化。
2.由理论层面到实践层面的挑战。要将上述基于中等职业教育生本管理“原点”的有关理论运用到教育实践活动中去,需要广大的教育工作者认真学习和领悟其中的主要精神,结合各地区、各学校、各班级以致每个学生的个性特征,努力从教学管理和教育管理两大方面,开展一系列以最大限度促进全体学生脱“贫”致“富”为目的的教育改革试验和推广活动。
3.营造中等职业教育改革氛围的挑战。所有中等职业教育的管理人员应与教师一起,营造有利于立足生本管理“原点”进行中等职业教育改革的良好氛围,教育行政管理机构要加强校本管理,充分给予学校足够的改革空间,在人、财、物上要大力支持;学校应对教师实行人本管理,精神和物质奖励要向勇于改革实践的一线教师倾斜,让中等职业学校教师与学生一起脱“贫”致“富”。
综上所述,充分尊重全体学生的人性,最大限度地促进全体学生脱“贫”致“富”,是中等职业学校生本管理的“原点”所在,只要我们立足这一“原点”,大力推进素质教育,努力提高中等职业教育质量,我们必将迎来职业教育的第二个春天。
参考文献:
[1]郭思乐.教育走向生本[M].北京:人民教育出版社出版,2001:2-10.
【关键词】应用型人才霍尔三维结构模型质量管理体系教学质量管理
引言
近些年来，我国高等学校的招生规模不断扩大，从而引起了很多问题。最典型的就是，应届毕业生就业压力大，用人单位招不到合适的人，毕业生找不到满意的工作，社会人才市场的供需缺口大。于是，人们对高校教育质量产生了忧虑，急呼高校采取措施保证教育质量。国内用工市场供需失衡以及国外教育机构的激烈竞争表明，我国高校切实保证教育质量、培养应用型本科人才是当务之急。
1研究人才教育质量管理体系的迫切性
高校质量管理工作中存在的问题和提供教育服务的特殊性都要求相关机构和高校认真研究人才教育服务质量管理办法，找到解决问题的措施，并持续进行控制。
质量管理体系是把与质量有关的各组织结构、过程和资源等等组织起来的一个有机整体。质量管理体系既是一种理念、原则，又是一种管理方法。其理论核心是把质量管理从初级阶段的结果检查转为过程控制，即对形成最终结果的全过程实施过程控制，对影响系统质量的各个环节进行监测、纠错、反馈及修正，以保证每一个过程质量在严格的监控之下运行。
高校毕业生不充分就业、甚至难就业的客观现实加剧了高校组织的生存压力。高等教育的转型以及国际潜在竞争者的进入，都使得每所高校不得不审视自己的优劣势，明确自己的定位，对目标市场及自身所处环境进行科学分析，将有限的资源专注于最擅长的方面。
在我国，高校教育一直是大家关注的问题，高校的转型也一直在探索中。近年来，还有学者提出引进ISO9000系列标准，加强质量管理，是高校提高自身竞争力、创造高校品牌的重要手段。这些都说明了高校人才教育质量管理体系化、高校构建科学合理的教育质量管理体系的迫切性。
2霍尔三维结构模型的原理与应用型本科人才教育质量管理体系的特点
2.1霍尔三维结构模型的原理
霍尔三维结构是美国系统工程专家霍尔于1969年提出的一种系统工程方法论。它是以时间维、逻辑维、知识维组成的立体空间结构来概括地表示系统工程的各阶段、各步骤以及所涉及的知识范围。它将系统工程活动分为前后紧密相连的7个阶段和7个步骤，并同时考虑到为完成这些阶段和步骤的工作所需的各种专业知识，为解决大型复杂系统的规划、组织、管理问题提供了一种统一的思想方法，因此，作为运用系统工程解决各种实际问题的方法论基础，霍尔三维结构被广泛采用。
时间维表示系统工程活动从开始到结束按照时间顺利排列的全部过程，分为规划、拟定方案、研制、生产、安装、运行、更新七个时间阶段。逻辑维是指时间维的每一个阶段内所要进行的工作内容和应该遵循的思维程序，包括明确问题、确定目标、系统综合、系统分析、优化、决策、实施七个逻辑步骤。知识维列举需要运用的各种知识和技能，包括工程、医学、建筑、商业、法律、管理、社会科学、艺术等。三维结构体系形象地描述了系统工程研究的框架，对其中任一阶段和每一个步骤，又可进一步展开，形成了分层次的树状体系。
2.2应用型本科人才教育质量管理体系的特点
应用型人才，指从事利用科学原理为社会谋取直接利益工作的人才，主要任务是将科学原理或新发现的知识直接用于与社会生产生活密切相关的社会实践领域。应用型本科人才教育的目标则是为社会经济发展培养知识视野宽阔，实践能力、学习能力和适应能力强，综合素质高的专业技术人才。
应用型本科人才教育质量管理体系的含义就是为了培养应用型人才，高校组织实施教育质量管理所需要的组织结构、程序、过程和资源等等。因此，应用型本科人才教育质量管理体系有着系统性、整体性、综合性和过程性的特征，正好符合系统方法论分析的特点。
系统性是指应用型本科人才教育质量管理体系是一个由许多子体系构成的大系统。整体性是指要求对人才教育质量管理体系从整体上全面把握。综合性是指子体系要综合考虑，统筹兼顾。过程性是指人才教育质量管理体系是由一系列相互关联、相互影响的过程组成的。由于这些特征适合于用系统方法论来分析，所以本文使用系统分析论中最基础、最权威的方法――霍尔三维结构模型来构建应用型本科人才教育质量管理体系。
3构建应用型本科人才教育质量管理体系
应用霍尔三维结构模型构建应用型本科人才教育质量管理体系，以OX轴（时间维）表示人才培养过程，称为教育过程维；用OY轴（方法维）表示应用型人才教育质量管理体系的各个子系统，称为教育质量管理维；用OZ轴（知识维）表示人才教育管理过程中各项活动运用的知识、资源和环境条件，称为过程管理维；三个维度构成三个面，形成应用型本科人才教育质量管理体系的三维结构模型，如图1所示。教育过程维表示按时间顺序排列的工作活动从开始到结束的全过程：应用型人才需求分析、人才培养计划、招生过程、教育教学、毕业设计、就业指导六个阶段；教育质量管理维是应用型本科人才教育质量管理体系包含的五个子系统，包括教学质量评估系统、教学条件保障系统、教学运行管理系统、教学管理制度系统和教学组织管理系统；过程管理维则列举出人才教育质量管理过程中各项活动运用的知识、环境条件和资源，包括“双师型”师资队伍、应用型本科教材、实习基地及环境、就业指导。下面分别阐述应用型本科人才教育质量管理体系的三维结构要素及相互关系。
【关键词】小学教育教学管理
有人说，管理是一门神奇的综合艺术，管理就是生产力,就是效益。管理就是做人做事的道理,就是如何搞好人际关系。也有人说，管理就是预测、计划、组织、指挥、协调和控制；管理就是沟通,就是激励，就是服务。还有人说，管理就是不断改进工作,发挥大家的能力和思想,创造价值,等等。那么,如何落实学校的管理?小学是否需要管理?怎样进行管理?本文就这一内容提出几点思考与认识,与大家交流。
一、坚持依法治校和民主管理,树立“以人为本”的思想
1.坚持依法治校，让管理有章可循,有制度可查,规范办学行为。另外，“干部是人民的公仆”，领导的工作就是服务的工作。要真心实意地把教职工当作学校的主人,有事要多与教师商量,听取民意,以便正确决策。充分发挥教代会参与民主管理的权利。依法行使审议建设权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权。凡是学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案,规章制度,教职工奖惩办法等,都经教代会审议并通过。发扬民主,激发教职工主人翁意识,有利于校长将学校的良好意图转化为教职工的意愿,在学校管理过程中形成强大的凝聚力和协同力。
2.以人为本。师资是教育的脊梁,师资队伍建设是办学永恒的主题。学校应该成为师资队伍成长提高的基地,校长最大的贡献就是带出一支好的教师队伍。对此，针对不同年龄,提出分层要求。如备课,对新参加工作的教师,要求备课重在规范,对中年教师则要求有新意,在教学改革上下功夫,对有经验的教师则重在总结经验,整理形成教学理论。
二、教学管理必须重视素质教育
素质教育是现在教育的主旋律。学校是育人的地方，是培养人的场所。学生的素质价值主要体现在两个方面：一是成人，即学生有完善的人格，是社会的可用之人，对社会起推动作用；二是成才，即学生有一技之长或多才多艺，是社会的有用之人，在社会中找得到位置，派得上用场，能用自己或大或小的“技艺”推动社会进步。这应是学生是否“成才”的客观标准，也应是衡量学校办学是否成功的标准。学校要达到育人目标，就必须从实际出发，确立素质教育的大方向。
要让素质教育有成效，还得有先进的管理办法，只有先进的管理办法，才可以保证素质教育的顺利进行。先进的教学管理是适应社会要求，是教育培养多规格人才的需要。社会是多姿多彩的群体，它需要各种类型、多样规格、各个层次、各具特色的人才。社会越进步、越发达，这种需求就越具多样性。知识经济的到来，更对教育提出了全新的要求。它要求教育既是全面教育，要实现科学教育与人文教育，通识教育与培养的统一，实现知识、能力、道德、情感的协调，在注重培养受教育者的创造性的同时，还要培养他与周围世界的协调能力和合作意识；而且要求教育具有创造性、多样性、开放性和个性化的特征。知识经济要求教育者应把工作重点放在培养学生的创造意识和创造能力上，把重点放在学生的个性发展上，高度重视学生的个性发展和智能提高；要求按照社会发展的需要，注重培养多种层次、多种规格、高素质的人才。
良好的教学管理是实施素质教育的前提。良好的教学管理，是创办特色学校的需要。学校特色，就是在办学主体刻意追求下，学校工作的某一方面优于其他方面，也特别优于其他学校的独特品质。作为学校的管理者，一定要站在时代的制高点，着眼于21世纪，深入分析学校所处的环境、所拥有资源，正确评估自己所处的水平，作出自己的价值取向，从而勾画出符合自身实际的具有生命力的发展策略和基本目标，使教育行为完成理性的飞跃，形成正确的教学管理思想，为素质教育走上更高台阶奠定基础。
三、教学管理必须执行革新理念
校本管理是当代学校管理改革的潮流。由于受“外控型”学校管理体制的长期制约，小学校普遍缺乏校本管理的传统与实践经验，校本管理制度化运作仍需一个渐进的实现过程。随着学校管理体制改革的不断深入，小学校的主体意识和能力逐渐增强，这又为校本管理的实施奠定了基础。应立足我国学校的现实基础，借鉴西方的校本管理，促进我国小学管理的革新与发展。
改革开放之后，我国小学管理制度发生了根本变化。这不仅表现为教育宏观体制走向“多级权责共享”，且表现为学校内部管理制度的变革。中共中央的《关于教育体制改革的决定》明确提出，学校要“逐步实行校长负责制”。1999年全国第三次全教会颁发的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，要“试行国家课程、地方课程和学校课程”。校长负责制是一个以“校长责权”为核心内容的结构概念，校本课程的开发是以学校为基础进行课程开发的民主决策过程。因此，校长负责制的提出与实施扩大了学校的办学自，为校本管理的推行提供了制度保证，同时，校本课程的推行，不仅提出了校本管理的制度要求，而且为校本管理累积了许多实践经验。
[关键词]现代职业教育质量框架制度创新
[作者简介]卢小平（1963-），男，江西赣州人，北京信息职业技术学院，教授，硕士，研究方向为教育管理、课程理论等；童遵龙（1969-），男，陕西西安人，北京信息职业技术学院，讲师，硕士，研究方向为教育管理、质量评价等；张文丽（1964-），女，河北唐山人，北京信息职业技术学院，教授，硕士，研究方向为教学管理、机械制造技术等。（北京100015）
[课题项目]本文系2011年度国家社科基金教育学重大课题“我国现代职业教育体系研究”（课题编号：AJA110003）的子课题“职业教育评价体系与制度研究”的研究成果之一。
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2013）33-0009-03
一、现代职业教育体系的基本内涵
要促进职业教育事业的发展，就必须大力推进现代职业教育体系建设，建立完善的现代职业教育体系。我国现代职业教育体系应包括国家职业教育层次结构框架、国家职业教育标准框架以及国家职业教育质量框架等。其中，层次结构框架是现代职业教育的形式系统，标准框架和质量框架则是现代职业教育体系的重要内核与关键制度（如图1所示）。
国家职业教育层次结构框架是一个全国统一的职业教育资格框架。借鉴联合国教科文组织的教育标准分类以及国际职业教育发达国家的教育资格框架，提出建立从职业教育1～6级层次结构框架的政策建议，即建立职业教育等级制度，颁发相应的职业教育等级证书。国家职业教育层次结构框架与普通教育、高等教育的对应关系如下表所示。
国家职业教育标准框架是职业教育体系的核心内涵。职业教育标准清晰界定了职业教育的职业能力标准和职业准入资格。对职业教育机构来说，职业教育标准是其办学的教育标准；对学生来说，职业教育标准是各个行业的职业岗位（群）对专业知识和职业能力的规范要求，是取得职业资格认证的重要依据。职业教育标准的主要功能在于界定职业教育的职业能力标准和职业准入资格，其核心要素包括教育目标、培养规格、标志性学习任务、职业资格认证等。国家职业教育质量框架是一系列国家认可的针对职业教育机构提供的教育服务的质量保证标准及制度体系。作为现代职业教育体系的核心要素，质量框架与层次结构框架、教育标准框架等各司其职，为职业教育机构的办学运行提供制度保障。如图2所示，职业教育机构经许可与注册，取得相应的办学资质。在办学过程中，职业教育机构的办学行为须遵循国家职业教育标准、国家职业教育等级制度、国家职业教育评价制度等制度规范。为向社会彰显其办学水平，职业教育机构还须定期参加由职业教育质量管理机构组织的认证活动。
二、国家职业教育质量框架
职业教育质量框架涉及国家对职业教育机构及其提供的教育服务的质量保证制度设计，主要包括职业教育机构的办学资质许可、职业教育机构内部质量管理、职业教育机构办学质量的外部评价等。
（一）建立健全政府管理框架
从我国职业教育改革与发展的国情出发，为促进职业教育事业的持续健康发展，必须加强政府对职业教育的领导，全面落实政府的管理职能，从国家制度层面建立职业教育政府管理框架，包括最高决策机构及其下属的职业教育机构管理、职业教育标准开发和职业教育质量保证三大职能机构。职业教育最高决策机构的主要职责是规划职业教育事业发展、统筹职业教育资源、负责职业教育体系建设与改革的全面领导。根据现代职业教育体系建设与改革的需要，职业教育最高决策机构下设三大职能机构，分别行使职业教育机构办学许可、职业教育标准开发和职业教育质量保证等管理职责。
（二）完善职业教育质量框架运作机制
国家职业教育质量框架是在国家职业教育最高决策机构的统一领导下，由职业教育质量管理机构组织实施的对职业教育机构的质量管理（如图3所示）。
职业教育质量管理机构是政府授权的负责职业教育质量管理的领导机构，是职业教育运行的监督机构和质量保证机构。该机构由职业教育专家、行业企业专家、管理专家和职业教育研究专家组成，主要任务是设立职业教育质量管理标准及实施方案，建立职业教育许可制度、职业教育机构内部质量管理制度、职业教育外部质量认证制度等，形成完善的职业教育质量保证体系和工作机制，保证职业教育标准在相关职业教育机构及其专业得到严格执行，保证人才培养质量达到统一要求。
（三）改革内部质量管理与外部质量评价
从职业教育办学主体的视角看，职业教育质量保证的主要任务包括职业教育机构的内部质量管理和职业教育机构的外部质量管理。对前者而言，应加强职业教育机构的内部教育质量管理体系建设。由于职业教育机构的教育质量是在教育服务设计和提供过程中形成的，因而对教育服务实现过程的管理是职业教育机构内部质量评价的重点。对后者而言，职业教育机构应主动接受来自外部的质量评价，即来自职业教育关联方对职业教育机构教育质量的监控与评价，包括政府、学生（家长）以及行业企业等各个关联方对于职业教育需求满足程度的测量与评价。
三、职业教育质量框架的关键创新
为建立国家职业教育质量框架，必须加强制度创新，建立健全一系列质量保证的关键制度，主要包括职业教育许可制度、职业教育机构内部管理制度、内审与外审制度、职业教育认证制度等。
（一）职业教育许可制度创新
职业教育许可制度是指在职业教育最高决策机构的统一领导下，由职业教育质量管理机构实施的对职业教育办学资质的许可与授权制度。建立职业教育办学许可制度的主要目的在于设立全国统一的职业教育办学资质标准。职业教育机构必须在满足所有基本标准并取得资格许可后，方可开展国家认可的课程教学及资格鉴定活动，颁发国家认可的资格证书。
职业教育质量管理机构的主要职责是代表政府行使对职业教育机构及其专业设置的授权管理，其主要任务包括：受理职业教育机构的办学资质申请、职业教育机构中的专业设置申请；审核职业教育机构及机构中各专业的办学条件；确定职业教育机构的教育级别资质的授权范围、专业设置资质的授权范围；对经许可的职业教育机构和专业进行管理，统一颁发职业教育等级证书等。
职业教育办学资质的许可包括两方面内容：一是职业教育机构办学资质的许可，简称“院校许可”；二是职业教育机构的专业办学资质许可，简称“专业许可”。专业许可与院校许可的内涵有所区别。院校许可关注整个职业教育机构的办学条件与教育质量，进而审核该职业教育机构是否达到举办某一等级及其以下等级职业教育的办学条件，是否满足某一等级及其以下等级职业教育标准的质量要求。专业许可针对某一特定的专业，关注该专业的基本条件和专业人才培养质量，进而审核该专业是否具备举办某一等级及其以下等级职业教育的办学条件，是否满足某一等级及其以下等级职业教育标准的质量要求。通过审核的职业教育机构将获得办学许可，并在职业教育质量管理机构进行注册，具备相应的职业教育办学资质。通过设立全国统一的职业教育门槛，确保职业教育机构能满足职业教育的基本办学条件，从而保证职业教育的基本教育质量。建立全国统一的职业教育许可制度，还为实现职业教育机构之间的资格互认奠定基础，并通过签署互认协议，明确全国范围内职业教育机构之间学历互认、学分转换、资格互认的具体内涵。
（二）职业教育机构内部质量管理制度创新
职业教育机构内部教育质量管理制度的目的在于对职业教育机构中教育服务实现过程的质量要素进行管理和控制，主要包括教学管理体系、内部审核体系以及关联方评价体系等。职业教育直接服务于区域经济和行业发展，为经济建设和社会发展培养技术技能型人才。教学工作是职业教育机构的中心工作，教学管理在职业教育机构内部管理中占有重要地位。一般而言，职业教育机构中的教学管理主要包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、人力资源管理、基础设施管理及学生事务管理等。
学校内部质量管理的关键制度主要包含以下部分：第一，教学管理与质量监控制度。职业教育机构的教学管理与质量监控体系主要由教学管理体系、督导监控体系、毕业生和用人单位测评体系等组成。教学管理体系是直接面向教学过程的管理体系，遵循质量管理规范，通过资料检查、现场巡查、听课检查、教师评学、学生评教、教师座谈会、学生座谈会等方式，检查和监督教学各个环节的秩序和质量。督导监控体系也是重要的质量监督环节，主要采用督导听课的方式，遵循全面覆盖、重点督查的原则，对教师课程质量进行督查。毕业生及用人单位评价体系是面向社会的开放式评价体系，围绕毕业生知识、技能、素质等人才培养的关键要素，采用企业调研、毕业生跟踪调查等方式，征询职业教育机构的服务对象对人才培养的满意度评价。
第二，内审/外审制度。内审/外审制度是对职业教育机构的教育质量实施监控的重要制度。内审工作由教育机构内审工作委员会组织实施，每学期开展一次。内审工作从质量方针出发，面向各基层教学部门以及各管理职能部门，面向其承担的各专业教学工作，依据教学工作的质量目标、工作程序和业务规程，采用随机抽样的方式，选取若干具体工作项目，对其工作质量进行审核。审核的结果分为合格、不合格及严重不合格。如果该部门的抽检项目均合格，则可认定该部门各项教学工作质量符合要求；如果该部门的抽检项目不合格或严重不合格，则认定该部门的教学质量存在问题，须限期整改，并重新接受审核。外审通过对教育机构质量管理体系及其运作成效的评价，重点审核其内审工作的可靠性和有效性。外审在对职业教育机构的专业教学质量进行审核时，需要了解内审情况并考虑是否利用内审工作的成果。内审和外审在工作上具有一致性，内审在审核内容、方法等方面都与外审有许多一致之处，这就为外审利用内审工作的成果创造了条件，进而提高外审的工作效率。
第三，满意度测评制度。现代职业教育办学具有典型的开放性特征。职业教育机构办学质量评价不仅要关注学校内部的质量管理体系，还要关注来自外部的评价，特别是来自学校教育的服务对象或“顾客”的评价。最常见的评价方式是面向顾客开展满意度测评。按照ISO9000质量管理对顾客的定义，职业教育机构的顾客包括学生及家长、用人单位、教职员工等。学校应针对最直接接受学校服务的顾客建立满意度调查测评制度。
职业教育机构的教育管理实践表明，职业教育机构可借鉴ISO9000质量认证体系开展顾客满意度调查与测评工作。具体而言，可依据《顾客满意度测量控制程序》，针对不同的顾客群体制定《满意度调查工作指导书》，并编制相关工作规定，用于指导顾客的满意度调查和测评工作。在满意度调查问卷设计过程中，通常可运用PZB的SERVQUAL量表等。在满意度调查和测评结果分析过程中，可借鉴ISO9000质量认证体系中的《数据分析控制程序》，运用六西格玛统计软件MINITAB检验问卷的信度和效度，并通过MINITAB功能菜单选项，如图表、假设检验、方差分析、回归分析、正态性检验、描述性统计等统计工具进行数据分析。
（三）职业教育认证制度创新
职业教育认证制度是职业教育关联方对职业教育机构的教育质量进行监控与评价的核心制度，其主要目的在于发挥政府、行业、企业及社会对职业教育的管理与监督作用，根据职业教育标准，通过系统搜集职业教育机构中教育教学的主要信息，准确了解实际情况，进行科学分析，对学校办学水平和人才培养质量做出评价，促使职业教育机构主动适应社会需要，不断提高办学水平和人才培养质量。
第一，认证依据与基本原则。教育体系与教育标准是职业教育认证的重要依据。前者指职业教育的层次结构，它是现代职业教育体系的形式系统，是一个全国统一的职业教育资格框架。后者指职业教育的标准，它是职业教育体系的核心内涵，清晰界定了职业教育的职业能力标准和职业准入资格。职业教育认证作为一种基本制度，必须坚持明确性、一致性、可信性、中立性、等值性、透明性等基本原则。
第二，认证的主要形式。职业教育认证主要包括“院校认证”和“专业认证”两种形式，两者的内涵有所区别。院校认证考察整个职业教育机构的办学水平与教育质量，进而评价该职业教育机构是否达到举办某一等级及其以下等级职业教育的办学水平，是否满足某一等级及其以下等级职业教育标准的质量要求。专业认证则针对某一特定的专业，评价该专业的教学条件和专业人才培养质量，进而评价该专业是否具备举办某一等级及其以下等级职业教育的办学水平，是否满足某一等级及其以下等级职业教育标准的质量要求。院校认证与专业认证的功能定位不同，意味着专业认证是院校认证的必要条件而非充分条件。换句话说，如果职业教育机构的某一特定专业通过了某一等级的专业认证，则该专业可取得该等级及其以下等级的办学资质，但并不意味着其他专业也可取得相同的资质。
第三，认证的组织实施。职业教育认证是国家对职业教育机构实行监督的重要形式。职业教育认证是一项政府、行业、企业以及社会各方共同参与的系统工程。职业教育认证在教育行政主管部门的支持下，在职业教育质量管理机构的协助下，由职业教育质量管理机构负责职业教育认证的组织与实施工作。职业教育认证的具体事务由职业教育质量管理机构委托职业教育认证中心具体实施。职业教育认证中心是各个地区职业教育质量评价的专职机构，依据国家颁布的职业教育标准及职业教育质量管理机构制定的认证标准和实施细则，独立开展认证工作。关于认证周期，建议对于院校认证一般每六年进行一次，对于专业认证一般每三年进行一次。
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关键词:继续教育；利益相关者；质量管理；机制
中图分类号：g712文献标识码：a
一、高校继续教育质量管理与利益相关者理论
利益相关者理论是与股东至上理论相对的企业治理理论，是为解决企业管理领域诸多矛盾而提供的分析框架和分析方法。从现代企业的生存与发展看，企业是物质资本与人力资本的特别契约，企业并非仅仅依赖于股东，而是更多地依赖于利益相关者的合作，为了提高公司治理的效率，就必须平等地对待和保护每个利益相关者的产权权益。因此该理论反对企业运营的目的是追求股东利益最大化，认为公司决策由各利益相关者的合力参与，共同决定。企业不仅要为股东服务，实现股东资本的增值，同时要保护其它利益相关者的利益，比如要实现雇员人力资本的增值，为消费者提供性价比高的产品或服务等等。利益相关者是任何能够影响公司目标的实现，或者是受公司目标实现影响的团体或个人。作为企业战略管理的一种方法和经营策略，利益相关者理论正在成为政治、经济和社会发展的一种原则框架和组织模式。
继续教育要由利益相关者共同合作才能完成，利益相关者模式已经成为继续教育发展的战略模式。继续教育质量管理的利益相关者是指，以不同的方式与继续教育质量管理发生联系，会因为质量管理而获得或者失去资源与利益的个人和团体。基于利益相关者的继续教育质量管理就是要求继续教育关注所有利益相关者的诉求与权利，继续教育的一切质量管理行为都应以利益相关者的整体利益最大化为目标，满足利益相关者的合理利益诉求和权利。作为切己的活动，继续教育质量的利益相关者有权利也有必要参与到质量管理中去，只有经由利益相关者的参与，才能提高质量管理的合理性与合法性，获得认同与支持，培育出和谐的利益相关者关系，促进继续教育质量的良性保障与持续提高。
继续教育的管理决策必须权衡和兼顾各方利益相关者的利益。由此关涉到一个核心的问题：高校管理层如何处理与利益相关者的关系，即各利益相关者依据什么以及如何影响或参与继续教育质量管理，亦即继续教育质量管理运行机制问题。
二、基于利益相关者的高校继续质量管理运行机制
(一)质量管理利益协调机制
约翰·普兰德认为，利益相关是一个平衡问题。继续教育质量观价值取向摇摆，利益主体多元，利益相关者之间在质量管理过程中利益的博弈如何才能达到平衡？“在大学里，决定的质量是通过自觉防止利益冲突而得到改善的。”因此，必须建立利益相关者之间的利益协调机制。
虽然高校是利益相关者组织，但不同的利益相关者与继续教育的利益相关程度不同、参与大学继续教育质量管理的意愿和能力不尽相同。组织不可能履行对每一个主要利益相关者的责任。事实上高校很可能只对部分的主要利益相关者履行相对责任，随后在条件满足之后再从不同程度上去履行对每个利益相关者的责任。不同的利益相关者是不同的关系资源的直接或间接结合体，协调利益相关者的过程，也正是整合各类关系资源的过程。
在高校继续教育质量管理权配置中，应该给予那些与继续教育有更为密切利益关系，有强烈参与继续教育质量管理意愿与能力的利益相关者更多的管理权限；而给予那些相对来说与继续教育质量关系不是那么密切，参与继续教育质量管理的意愿和能力相对较弱的利益相关者较少的管理权限。也就是说高校继续教育质量管理管理权限的配置是一种非均衡的分散配置。这种非均衡的管理权限的配置过程实际上是继续教育利益相关者利益协调的过程。期望通过管理权限的非均衡分散，使继续教育各利益相关者的利益要求达到平衡。所谓利益要求的平衡，不是要对每一个利益相关者的利益要求都同等对待，而是在对利益相关者进行利益相关分析后，对那些核心的、关键的利益相关者的利益要求给予更多重视，使其利益要求得到满足；对重要性相对低的利益相关者适当降低其利益要求的实现程度，以实现继续教育发展成果最大化和可持续发展。
(二)质量管理责任分担机制
“要使管理的等级运转良好，就需要有明确的协调机制和责任制度。”质量管理责任是多层次的责任体系。质量管理责任分担机制的建立是为了实现继续教育各利益相关者的质量自律和部分自治，调动全体成员的质量自觉，推动更加适应市场需求，又能满足利益相关者利益最大化的质量创新。
1.政府的元管理。立法机关通过专门立法或修改《教育法》、《高等教育法》等为继续教育质量管理活动提供法律层面的合法性，确立政府、社会组织，高校自身三大主要利益相关者各司其职、互相牵制的质量管理权力格局，保留继续教育质量立法权、拨款权、惩戒权和元评估权（对中介机构评估程序、评估方法、评估结果的再评估）。政府的主要作用是宏观管理，颁布基本质量准则、评价程序与规制，依法被赋予对高校、社会机构等评价主体进行元评估的权力，即对继续教育质量评估或监控本身的合法性、科学性等进行评估或监控等管理行为，而不是直接介入继续教育质量管理实践。但是政府颁布的质量标准应适应社会经济发展水平，继续教育层次质量与结构质量布局要合理，监督程序要合理合法。政府依法履行质量责任，对政府失职、越职行为造成的损失要依法追究和索赔。政府不进行直接管理，“并不是意味着政府权力的缩小，更不是意味着政府政权维系能力的下降，而只是为了让大学更好地提供公共利益”。
2.高校的特色管理。高校有义务向政府和社会证明其办学质量，定期对继续教育质量进行自评，自评结果可以通过多种形式对外公布，接受社会监督，并作为政府拨款的参考依据；结合国家质量标准，制定具有本校特色的质量标准，特色质量是对高校核心竞争力的战略表达，是高校拥有的特色质量资源与各利益相关者需要的有机结合，特色质量是在高等教育市场竞争中取胜的最有效武器。因此，继续教育管理者在继续教育质量管理实践中应该注重培育特色、形成特色、营销特色。
3.教师的自由管理。大学自治和学术自由是现代大学的制度根基，教师期待质量管理能够维持高校的自由、开放和包容的学术研究氛围，不受非学术因素的干扰。教师对学术质量的利益诉求是最强烈的，由此，教师对继续教育质量管理的责任应该是维护高等教育的学科性、探索性、自由性和创新性。同时，教师还期待继续教育能拓展他们的研究视界，为他们提供与市场、社会等近距离接触的契机。
4.学生的参与性管理。学生的质量责任在于履行学习和研究承诺，达到国家和学校规定的质量标准。当学生不能完成质量责任时，学校有权依法进行惩戒，直至取消学习资格。“参与不是在管理活动中被动地卷入，而是主动地分享管理权。参与指的是个体卷入群体活动的一种状态，既指个体在群体活动中是否‘在场’、是否与其他成员进行互动等外显行为，也包括个体在认知和情感方面卷入和影响群体活动的状态和程度。”继续教育管理者应改变学生管理的理念，转变学生管理模式，激发学生参与热情，确保教育信息的开放，建立起学生参与的激励机制、健全的民主监督机制和科学民主的质量管理决策机制。
5.社会的监督性管理。社会评价机构的责任在于拥有足够的权威且能够公正实施评价的专家，拥有先进的评价技术和评价方法。当评价机构不能履行法律赋予的职责时，将受到经济制裁、行政制裁或法律制裁。社会公众和舆论媒体等社会组织、团体和个人的质量责任在于依法公正、诚实地履行监督义务，舆论的声音推动各质量主体履行质量责任，预防、控制和纠正质量目标的偏离。
(三)质量监测与风险预警机制
传统的教育质量评价注重结果的测评，而且评价的组织方式与高校组织机构的职能观是同构的，即纵向的评价机制，上级机构评价下级机构，领导评价下属，官员评价教师，教师评价学生。这种线性的质量评价范式完全无视继续教育质量是个复杂性系统的现实，导致质量信息的单向传达而无法实现在利益相关者之间共享，加之质量风险的高度不确定性、不可预测性、显现的时间滞后性、发作的突发性，这意味着利益相关者无法及时发现质量风险，反而必须时刻准备应对随时降临的风险，加大质量成本的投入，高校的声誉和生源竞争力也随之下降。由此，高校的质量信息监测与风险预警机制的建立迫在眉睫。
1.重构质量信息收集与整合机制
从某种程度上讲，教育是依靠数据与信息来支撑质量的评价、管理与改进。建立横向的或跨部门协作的质量信息交流共享机制，高校继续质量信息的获取对任何利益相关者是畅通的，任何利益相关者都被允许以合法手段去收集继续教育的任何质量信息；建立继续教育质量信息定期制度，高校履行对利益相关者的质量说明责任，实现质量承诺。
2.建立质量监测机构
包括高校内部的和政府教育行政部门质量监测机构，更重要的是建立独立于政府与高校的第三方监测评价机构，这种监测机构是非营利性的，是权威性的，它由来自社会各阶层的人士组成，他们不带有任何利益诉求，秉持公正与客观的精神，对高校的继续教育质量信息进行科学研究分析，把最终研究报告公之于众，对质量不尽人意者予以特别分析，提出改进对策供参考，以示警醒。
3.坚持质量监测与预警的过程导向
旨在实现某种结果的一系列活动便称为过程。继续教育质量的优劣很大程度上取决于质量政策的执行过程与质量管理行为，因此，质量管理实质上是一种过程管理，它高度强调质量的预防与持续改进，坚信在管理过程中预防质量问题所需的成本远远低于在高校管理周期结束后纠正问题的成本，因为质量管理必须遵循人才成长规律与教育发展规律。同时，过程管理具备柔性化特征，能对就业市场的变化做出快速反应，适时调整质量政策，提升质量价值观，改善质量评价模式，优化质量管理过程。虽然质量管理是利益相关者利益管理权力博弈的过程，但也是利益共同体构筑的过程，它强化了利益相关者各方的质量责任意识，达成了共建优质质量的共识。
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关键词：本科教育；行政管理；质量监控；保障体系
人才培养是高校的根本任务，提高教学质量是高校工作永恒的主题，培养高质量人才是高校教学工作的目标。为此，各国在本科教育教学质量监控过程中采用了不同评估体系。对比国外各种评估体系，国内高校人才培养过程同样具有一定的质量监控标准进行约束。所谓质量监控，即在高校教育教学过程中，为确保教学活动管理与控制等目的而进行搜集教学材料所需的各类信息。二级学院作为高校教学直接执行部门与管理单位，高度重视教育教学质量监控保障工作将永远是其教学的工作核心。在高等教育教学质量监控过程中，管理单位及教学秘书、教学院长、教务处管理人员等执行主体具有一定的权责。他们的职责在于各自所承担的系列工作范围和负责范围内履行各自的职能或完成工作使命。他们的权限在于保证所行使的职责能够有效履行。本文研究的目标：以行政管理为视角［1］，建立健全行政视角下的本科教育教学质量监控保障体系，使本科教育教学质量监控体系形成一个动态的、可操作的、可控制的管理流程，并通过整合各类本科教学资源、协调教学过程的各个环节，构成一个在本科教学质量体系上实现自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制，以此达到高校对教学过程中的各个环节实施全方位、全过程、全人员和全要素的监督评价和指导。
一、本科教育教学质量监控呈现特点
目前，国内本科教育教学质量监控的内涵为：受教育群体对教育的需求以及在特定标准的监测与管控过程。在监测与管控过程，本科教育教学质量监控呈现出多元的、自发的、奇异的、变化的等特点。
（一）质量监控行为主体的多元特性
根据不同利益受众和不同价值诉求群体，高等教育质量监控行为主体呈现出多元化特性。质量监控行为主体［2］主要体现在国家、高校及直属部门、企事业等用人单位、教师学生等各方利益代表。以国家主体为利益需要的，高等教育质量监控应满足国家诉求，所有教育行为应符合国家所制定的方针政策，所有教育产出成果应体现出国家对高校要求的终极人才培养目标。以学校、国家专门教学质量管理部门为代表的利益监控主体的，高等教育质量监控以满足维护高校及教育部自身形象为需要。以企事业等用人单位为利益需要的，高等教育质量监控是高校培养的人才能够直接为用人单位所接纳。以教师学生为利益需要的，高等教育质量监控应为此类受众群体提供反馈、考核及提升等制度，并且使此类群体能够从高校质量监控行为中直接获益。
（二）质量监控行为方式的自发特性
与教育部、省级教育厅等组织各类评估不同的是，各高校对本科教育教学质量监控完全是自主地进行质量管理。原因在于：教育部、省级教育厅等组织的各类评估中对高校质量监控存在着强制性监控管理。而高校自身着眼人才高质量产出为意愿的监控：完全是一种对质量严控的、多维的、主动的生态监控体系，这样的监控能够为高校本科专业带来长久的、可持续性发展。
（三）质量监控行为方法的特异特性
由于高等教育是以培养人才为已任，受国家权力主体的影响、社会环境的推进，不可避免地引入企事业等用人单位的质量管理体系模型。当然，由于高校质量监控行为中的质量评估常以检查、审核、评价等方式进行衡量，这些模式与企事业等用人单位的质量管理体系存在天壤之别。对于企事业等用人单位，他们对于质量管理包含质量信息管理、质量审核、产品质量档案及原始记录过程，这些过程都以保证产品质量能符合用户要求的企事业产品保证体系，从而达到追求企业的利益最大化目的。如果单纯地运用企事业等用人单位的质量管理模式，有违高校不以利益为目的的人才产品输出模式。同时，由于高校质量监控过程中，常以评估和评价等方式进行。可以肯定的是：企事业等用人单位的管理模式不能直接应用高校质量监控，高校也不能单纯应用自身评估评价体系作为质量监控裁量。因此，只有将企事业等用人单位的质量管理模式与高校自身的评估评价体系有机结合，才会使高校教育发挥出应有的效能，最终以达到高质量人才产品高效输出的目标。
（四）质量监控行为过程的变化特性
目前，国内高校本科教育质量监控的过程基本以国家层面进行监控，通过教育部、省级教育厅为主导。然而，随着时代的发展，各群体对教育产出的利益需要逐渐不一致。高校质量监控行为过程呈现出新的变化趋势，它不再是单一的国家层面监管，更多的是通过高校、企事业等用人单位、政府联手实施高校本科教育质量监控，甚至学生也因对学校、社会、政府等三方利益牵制而全面参与了质量监控。这些质量行为过程的变化，将带给学生对质量保障直接体验，促使大众化的教育质量保障体系［3］管理者给予相应的分层设计，进而促使质量保障体系不同的价值诉求主体在这一过程中得到充分的肯定。总的来说，随着监控流程与环节的变动，监控主客体角色关系进行了转换，高校质量监控内部属过程也悄然转变。
二、行政管理视角下完善本科教育教学质量监控探索
作为行政管理部门，在高校本科教育教学质量监控探索过程中，努力把握“目标—评价－反馈—改进”的运行机制，建立了一整套行之有效的教学质量保障模式［4］，使每项教学工作“有计划”“有监督”“有评价”和“有改进”，形成教学质量的持续改进、提高和螺旋上升环境。
（一）构建完善的质量监控网络
高校教育教学完善的质量监控网络需要根据教学工作特点和专业特点，形成相关的教学质量标准，以规范高校教学活动的各个环节。同时，完善的质量监控网络需要健全的质量保障组织加以支撑，在高校教学质量保障组织主要包含：成立质量保障工作领导小组作为强有力的后盾，以教学工作委员会作为监督，以教学督导作为监测，以各院系教研室单位作为直接观测，各部门各小组协同动态监管。完善的高校教学质量监控网络需要质量保障制度，在教学计划执行的全过程中，建立起行之有效的听课制度保证教师的教学过程得到有效的监管，以此扼住部分教师对教学不负责态度；聘请富有教学经验的教师形成各级教学督导机制，通过老教师的教学督导，查找问题并给予教学工作改进意见，建立青年教师培养制度，以此帮扶青年教师迅速成长为教学能手；从学风方面，加强学生参与质量监控过程，以此建立部分基础课程的教考分离制度，使质量监控过程成为学生在高校最大的受益者。优质的人才培养取决于高校对人才培养的方向，而高校对人才培养的方向取决于专业负责人学识的高度、见识的广度、治学的大度等，因此建立起专业负责人的遴选及保障制度，有助于强化高校教学质量保障的组织和领导力量；规范的教学资料收集、及时的有关教学资料整理，能够有效地分析当学期在教学管理过程存在的不足。因此，必须建立完整的教学资料收集与归档制度。
（二）建立健全的质量评价机制
高校教育教学质量评价应贯穿质量监控的全过程，高校及下属二级学院的质量保障制度和质量标准，应持续不断改进和提高学院的教学质量和人才培养质量。［5］建立健全质量评价机制，出发点在于高校全员师生做到人人重视、人人关心、人人参与，使良好的质量评价机制成为促使提升本科教学质量的一把利剑。但建立健全质量评价机制，应在本科教学管理体系中有深入，在规章制度中有突破，在教学工作中有精细化，在教师教学水平中有跨越，在学生管理中有创新的全方位立体式总布局。建立高校由“怕评”到“爱评”的常态化，政府由“做评”到“管评”的法治化，社会由“论”到“评”的专业化，教师由“被忽视”到“被重视”的充分尊重，学生由“看评”到“参评”的权威化的质量保障体系监控模式。以此改变传统的学习观、教学观、管理观，真正还高校本科教学一片蔚蓝天空。
（三）高效科学的质量改进措施
目前各高校教育教学质量存在大致如下问题：高校课程内涵建设受传统教育制约，教师无法将专业相关的通识教育理念和研究性教学技能系统地传授给学生，以此而导致高校课程教学改革难以顺利实施。高校新生专业研讨课、专业导论课、学科前沿课特色教材相对滞后，一定程度上影响着学生对本科专业认知的延后，这使得高校教育教学质量受到相应的影响。高校部分师生的评教、评学方式的偏向性、随意性，使得监控部门对数据分析存在着一定的不可信赖性。多数高校内部决策中注重科研产出而轻本科教学模式，一定程度上使得高校在经费的分配过程中，科研经费投入高于本科教学的投入。针对以上问题，在完善本科教育教学质量监控探索过程中提出几点改进措施：第一，以学生为中心，着力打造课程内涵建设，转变教师教学观念，贯彻大胆质疑、敢于创新教学理念，提升教师专业素养，推进双语课程实践教学改革；制定相关政策，注重发挥精品课程对人才培养的示范引领作用。第二，建立激励评价机制，如编写的优秀教材可作为本科教学评优评奖或专业技术职务评聘的优先条件等，以鼓励和引导教师将最新前沿成果引入本科课堂教学、更新本科教学内容、推动教研相协调，同时，高校内部应统筹教材建设，促进人才培养与教材建设有机统一。第三，加强学生的评教思想教育，提高教师的评学重要性与严肃性认知，规范评教、评学活动。为使高校本科教学评学、评教更具可信度，在评学评教活动中，监管部门不能单纯地依赖教务系统设定的评教指标，而应将学生评教、教师同行评价、教学督导评价、教师评价等多方面相结合。只有多方评价有机结合，才能确保评价体系促进教师改进教学。第四，建立产学研和教学一体化评估机制，改变大部分高校以科研为重心，轻视本科教学的专业内涵建设现状。鼓励高校大胆创新，将产学研成果服务于本科教学，努力打造优势产学研体系，进而建立产学研与本科教学连动的服务体系。以行政管理作为手段，是提高高校本科教育教学质量的制度方面的保障。以行政管理视角，管理者能够在高校本科教学质量管理的实施运行过程中，提供强有力的检查、监督、指导及评价，也能够使高校的本科教育教学质量监督职能部门起到教学质量监控作用，并且形成行之有效的保障体系，促使高校对教学过程中的各个环节实施全方位、全过程、全人员和全要素的监督评价和指导，从而保证教学质量监控系统能够顺利运行。
作者:苏初盛单位:福建师范大学
参考文献：
［1］蒋拓．高校教务管理中的本科教育质量监控问题研究：基于行政管理的视角［D］．长春：吉林大学，2015．
［2］陈蕾．主体视角下的高等教育质量监控机制研究［D］．厦门：厦门大学，2008．
［3］史秋衡，吴雪，王爱萍．高等教育大众化阶段质量保障与评价体系研究［M］．广州：广东高等教育出版社，2012．
关键词：小学以人为本教育新课标实践
中图分类号：G62文献标识码：A文章编号：1003-9082（2017）04-0125-01
前言
以人为本的教育和管理理念是近些年来随着素质教育和新课标改革所发展起来的，它对于培养学生们的综合素质和综合能力、促进学生们的全面发展具有十分重要的意义，反观当前的小学教育管理实践，一些学校和教师仍然坚持以分数教育为主的应试教育的教学观念来进行教学和管理工作，忽略了学生作为教学和管理主体作用的发挥，这就使得以人为本的教育与管理理念难以落实到小学教育管理当中去，阻碍了教育体制改革工作的顺利进行，因此学校和教师应当在教学中转变教育管理理念，坚持以人为本，将学生的发展作为教育与管理工作的重心，真正在工作中落实以人为本的教育理念。笔者从自身多年的教育管理经验出发，结合自己对于以人为本理念的理解和应用，提出了自己思考和见解，以期为小学以人为本模式下教育管理工作的开展做出自己的贡献。
一、当前小学以人为本教学中所面临的问题
在当前小学以人为本教学与管理过程中还存在着很多的问题，这些问题严重阻碍了素质教育和新课标改革工作的顺利进行。
1.教育过于功利化，不利于学生发展
小学教育属于基础性教育，小学教育与管理工作的好坏直接关系到学生未来的学习和发展，但是以当前的小学教育管理而言一些学校和教师还存在着功利化教育的现象，具体原因主要有两种：一是随着社会经济的不断发展，近些年来小学的数量在不断地增加，小学与小学之间的竞争也逐渐加剧，这就使得小学教育更加注重学生们的考试分数和升学率，学校也以此为噱头来吸引家长和学生们前来报名；二是因为学校和教师没有摆脱应试教育思想的影响，对于学生们的教学往往以考试大纲作为教学大纲来使用，只重视对学生进行理论知识教育，不注重对学生们进行综合能力和综合素|的培养，使小学教育与管理逐渐变得功利化，不利于以人为本理念的落实。
2.学校教学管理模式僵化，不进行创新
学校的教学管理模式僵化也是制约小学以人为本教育理念在教育管理领域发挥作用的重要原因之一，具体表现在以下两个方面：一是现阶段一些学校仍然只注重对于学校基础设施的投入与建设，只提升学校的硬件设施，而忽略了对学生们进行学习氛围与学习环境的构建，这就使的学生们在小学学习过程中找不到学习的乐趣，降低了小学教育与管理的效率与实效性；二是以人为本教育管理理念要求教师与学生之间无论是在教育还是在管理上都应当采用民主的方式，但是一些学校和教师并没有根据以人为本教育理念的要求，在教育管理中坚持大家长主义，将学生们当成被动的接受者，使的小学教育管理模式难以得到创新。
二、小学以人为本模式下教育管理工作的开展
小学以人为本教育管理模式工作的开展可以从以下几个方面进行。
1.转变教育管理观念，实现以人为本理念
在小学教育管理中落实以人为本教育理念首先要做到的就是要转变学校和教师的教育管理观念，使学校和教师摆脱应试教育下教学管理思想的束缚和限制，在教学与管理中坚持学生本位主义，使学生们能够在学习和生活中感受到自己的价值，不再像之前一样只是被动的接受知识教育和管理。例如教师在进行教育管理的过程中，对于学生们的意见反馈绝不可像之前那样置之不理，而是应当在学校和教室内部设置教师或者校长信箱，让学生们将自己对于学校发展建设以及教学中所存在的问题写下来投入到信箱中去，学校针对这些意见和建议要及时地进行回复，对于好的建议和意见学校要及时地进行采纳和应用，对于一些缺乏建设性的意见学校也应当给学生们进行解释说明，使学生们能够从中感受到自己在学校管理中的价值，真正落实以人为本的教育理念。
2.增强教师素质培养，提供专业人才供给
增强教师的素质和素养是在小学教育管理中落实以人为本教育理念的一个关键，就目前的小学教育管理实践而言，一些学校的教师素质不高成为了制约小学教育管理中以人为本理念落实的阻碍，因此学校和教师应当从以下几个方面来进行素质培训工作：一是学校要对教师进行定期的素质培训，使教师能够掌握当前第一手的教育风向和教育形势，能够在教育管理过程中及时地对自身的教育与管理工作进行调整；二是教师自身也要加强自身学习，以此来增强自身的专业素养，以便更好地在教育管理工作中落实以人为本的理念，促进学生们的全面发展；三是学校要定期对教师和管理工作者进行考核，如果发现教师和管理工作者存在不合格的情况要对其进行再培训，如多次不合格学校应当考虑将其调离当前岗位。这样才能为落实以人为本教育理念提供人才支撑。
3.加强教师学生沟通，构建和谐管理氛围
如何处理好教师和学生们之间的关系一直是我们在教育和管理工作中的一个难点，对于小学教育管理工作而言，我们应当在教师和学生之间构建一种平等、民主、和谐的新型师生关系，使学生们能够从中感受到学校在教育和管理过程中给予他们的温暖，因此教师应当在教育中与学生们构建一种平等的师生关系，在教育和管理过程中尊重学生的行为和看法，充分发挥学生们的主体地位，同时教师还应当在课下对于学习和生活状态存在问题的学生及时进行沟通和交流，使学生们能够及时地改变自身的状态。相信做好学生和教师之间的沟通和交流工作对于在教学中落实以人为本的教学理念发挥着十分重要的作用。
结语
小学教育对于学生们的未来和发展起着十分重要的作用，因此教师和管理工作者应当将以人为本的理念真正地落实到教育和管理当中去，以便更好地促进学生们成长。
参考文献
[1]李艳霞，刘晓丽.探讨小学“以人为本”的教育教学管理模式的构建[J].中国校外教育，2016，（34）：1+3.
[2]缪东志.论小学“以人为本”的教育教学管理模式的构建[J].西部素质教育，2016，（15）：38.
1.管理模式呆板，不利于学生全面发展，不利于学生素质教育的全面推进应试教育的教育理念在教育过程中仍然占据着主体地位，学校以这一教育理念为基础，在教学中考核学生的标准只是分数的高低，衡量教师的教师教学质量的高低只是学生的分数高低，对于学生德智体美劳等综合素质的发展的注重比较少，流于形式，但是小学时期的教育正是培养学生全面发展的重要时期，是素质教育全面推进的重要阶段，因此，小学教育中不能够以偏概全，只见树木不见森林，在小学教育应该有学习的基础课程上，注重学生德智体美劳全面发展，促进素质教育的全面推进。2.管理规模比较大，对于教育管理者的创新有极大的阻碍作用随着学校教育的日益发展，学校的招生规模越来越大，这直接导致师资力量的短缺与教学资源的缺乏，教师对于教学研究的时间与专注度越来越少，教学模式与教学方法得不到创新，在教学过程中，只能将传统的教学模式搬到课堂教学中，学生在学习过程中感受到的负担与压力越来越大，学习兴趣非常低迷，学生学习失去了本该有的源泉与动力。教育管理者束缚在传统的管理模式中，以严格的教学标准、教学规范、教学要求为教学准则，课堂教学失去了生机与活力，这种教育管理模式扼杀了教师教学的激情与学生学习的热情，极大阻碍教育管理模式的创新，对于培养创新型人才具有比较大的阻碍作用。
二、新课程改革下小学教育管理模式探析，构建人本主义管理模式
人本主义管理模式是人的全面发展的必然要求，是关注学生的个性发展、学生的自我价值、学生的全面发展的重要要求，人本主义的管理模式是人文化的色彩，它符合新课程改革下新的教育理念，是关注人的情感，人的精神自由，人的存在感的重要方式，在小学教育中，人本主义管理模式的渗透要求尊重学生的主体地位，尊重学生个性差异，要求管管理者以人本主义为理念，尊重人，培育人。1.注重学生素质培养，追求学生个性发展，培养创新型人才随着信息技术的发展，创新性人才已经是当前的社会急需的人才，学生的创造力与创造性是当前教育活动主要的教育目标之一，学生的个性发展与全面发展与是当前学校教育主要任务，随着社会的文明程度的提高，人的社会价值与个体价值，人的精神层面越来越受到关注，这些在教育中的反应即使需要教育管理者突破传统的教育管理模式，以人本主义为主要的教育管理模式，促使管理模式不断的人性化与民主化，转变教育观念，以社会的发展要求为教育的基本要求，不断的培养创新性与创造新人才。因此，在新课改大背景下，教育管理者需要创新小学教育管理模式，关注学生的个性发展，注重素质教育的全面推进，培养高素质与创造性人才。2.树立以人为本的教育理念，培养以人为本的教师管理队伍，营造自由的学习文化氛围目前对于教师的考核是通过具体可测量的数量指标进行，即分数高低、教学进度、教学效率为主要的考核标准，这种考核指标看似是公正合理的，但是对于激发教师工作的积极性高并没有太大的作用，这种考核标准能够反应教师工作的数量，并不能体现教师教学质量高低，教师为了达到考核标准，工作中一味追求速度，不会付出太大耐心。但是，教师的对象是具有独立思想的人，教师的教学质量直接关系到学校教育水平与学校发展程度，关系着人的个性发展与全面发展，因此，在教育活动中要促进教师树立人本主义的教育理念，管理者要经常对于教师进行情感沟通、思想交流，促进教师转变教育理念，突破传统的教育管理模式，营造自由的文化学习氛围。3.人本主义管理模式要体现在课堂教学中学生是课堂教学的中心，课堂教学需要尊重学生的学习的主体地位，需要重视学生的任职书评与认知规律，注重知识的理解与能力的发展过程，引导学生善于思考与感受，培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，教师在课堂教学中的主要作用是指明灯，指点迷津，在学生的学习方法上进行指引与指导，教师是课堂教学的组织者，在课堂教学中占有主导地位，尊重学生在学习中的主体地位，按照小学神的认知规律与心理特征进行有效的教学，这是对于传统教育管理模式的一大突破，是对于教育管理模式的创新，因此，在课堂教学中创新教育管理模式势在必行。
关键词：优质,教育,特色,素质
提供优质教育，创办精品学校是我校的办学宗旨。实施优质教育是教育发展的必然趋势。发展优质教育是一项关系到整个国家教育兴衰的大事，需要全社会和各类学校的共同努力。在新世纪如何推行优质教育，必须注意以下几点：
一、实施优质教育必须使学校在教育内容、条件、力量等方面进行强化。
优质教育是对优质的教育资源进行合理的配置、积极的开发、科学的整合、充分的利用。发展优质教育不是片面地、简单地认为优质教育就是原有重点学校的再强化，就是重点学校的规模扩大和数量增加，就是搞新一轮的重点学校。而应是在普及基础上的提高，在提高指导下的普及，共同提高。
1、提供优质的教育内容（课程、教材）
教育内容是实施优质教育的载体，而课程教材又是这一载体的具体体现。新课程计划明确基础教育阶段的课程，由国家课程、地方课程、校本课程组成。国家、地方、学校均承担着优质教育教育内容的研究和确定。校本教材的建设更是基层学校实施优质教育的一项基本任务。
由于历史的、经济的原因，基础教育存在着地域的差异，即使是同一地区也存在着学校的差异，这是客观的，绝对平均是不可能的。但是就优质教育来讲，开发、整合优质教育资源，向学校提供优质教育的教育内容是各级教育行政部门和各类学校应该共同努力的，也是可以办到的，这也就是优质教育在全局上的均衡性在教育内容确定上的要求。
校本教材的建设是学校实施优质教育的重要组成。优质教育就其本质来讲是“全面打好基础，充分发展个性”。校本教材的建设，选修课、活动课的开设，为学生个性的发展提供更为有利的条件，同时也是对本校优质教育资源的充分开发，也是对本地区优质教育资源的充分利用，也是对办学者（校长和教师）教育思想和业务素质的扦验和考验。优质教育的教育内容在一定程度上取决于学校干部、教师自身的敬业精神、业务水平、创新能力和努力程度。
3、提供优质的教育力量。
优质教育实施者的主体是学校教师。学校教育、教学、管理人员的素质均直接影响到优质教育能否真正实施。优质教育的体现和实施，需要各种各样的条件，但其中最根本、最活跃、起决定作用的是教育者、管理者和服务者，也就是学校教职员工队伍。有一个好校长就有一所好学校，有一支好的教师队伍才能成为真正的好学校。名校长、名师带出了名校。名校也孕育了名校长和名师。这种相辅相成、相互依存的关系是社会认定、专家评估优质教育的直觉标准。基于这种认识，发展优质教育必须注重对校长的选拔和任用，对教师的配备和培养，同时要为校长、教师、职工施展才智提供条件和舞台。而就这一点来说，作为教育行政管理部门，对学校教育力量的组建应有一个统筹兼顾、全面协调、科学合理地安排。
二、实施推行优质教育必须要突出鲜明的教育特色。
优质教育应该是特色教育，离开了特色谈不上优质，优质寓于特色之中，特色体现优质。纵观中外名校，无不以特色著称。当今世界是知识经济的时代，是多元文化的时代，是和平、发展、友谊为主流的时代。新时代呼唤新型的人才，新型人才的培养呼唤有特色的新型教育——优质教育。
1、要突出优质教育的德育特色。
学校德育的根本任务是育人，其基本内容是政治教育、思想教育、道德品质教育、心理品质教育。学校育人的基本途径是教书育人、活动育人、管理育人、服务育人、环境育人。如何形成学校德育的特色，必须在灌输、渗透、实践三个环节上创造出特色。
2、要突出优质教育的教学特色。
全日制学校以教学为中心，这是学校的特点和教育规律所决定。任何教育教学改革，决不可能把这个中心改掉。离开了教学中心，就根本谈不上优质教育。当然，强调教学中心绝不是片面坚持课堂中心、书本中心、教师中心。优质教育的教学特色应集中体现在教学的理念上，变重书面与考试为重知识与能力；变重成绩与结果为重过程与方法；变重传道授业与解惑为重情感态度与价值观。
强调知识与能力，过程与方法，情感态度与价值观，只是强调了优质教学应关注人的本质方面的培养与提高，只是强调了内在的教学品质和教学行为，只是强调了潜移默化、日积月累、量变质变，并不排斥基本知识、基本技能，并不否定讲解、传授，并不抛弃考试、考核。如何创造性地体现这些理念，这正是教学特色所要求的。
3、要突出优质教育的管理特色。
优质教育的管理特色应体现在三个方面：一是正确的管理思想，二是科学的管理机制，三是高效的管理手段。学校教育管理的核心是人的管理，是要管好管理学校的人，是要充分调动学校各类人员的积极性。而人的管理最根本的是心的管理，心的管理最关键的是真诚，所以治校要管人，管人要管心，管心要知心，知心要关心，关心要真心，这应该是优质教育的学校管理最核心的部分。
优质教育的学校管理还应该是全过程的管理。工作讲程序，管理有依据，评价重依据是全过程管理的基本要求。改变管理观念，完善管理制度，编制度手册和程度文件，把制度建设和序化管理结合起来，这是提高办学效益，实施优质教育的双翼。
特色管理的机制应该是积极健康、科学有效的，其具体形式和内容可以因校制宜，但是精神与物质的结合，勤绩与利益的结合，个人荣辱与学校盛衰结合的原则是必须的。
三、实施推行优质教育要突出学生应该真正成为教育的主体。
以教师为中心，还是以学生为主体；以教师的教为主，还是以学生的发展为本，这应是实施优质教育必须从认识和实践的结合上解决的问题。毫无疑问，优质教育应以学生为主体，以学生的发展为本，以学生为中心。在学校教育实践中，坚持科学理念，开展研究性学习，进行综合实践，使学生可以真正成为教育的主体。
1、坚持科学理念，搞好课堂教学改革。
当前进行的课程改革，不是传统意义上的教材更新换代，而是要从教学理念、教学体系、教师专业发展、学校教育资源的开发与利用、校园文化建设等方面的综合性、整体性的改革。实施新课程改革方案，教师必须从根本上更新教育观念，改革人材培养模式。教学指导思想、目的要求、内容形式、考核评价等方面，均与传统意义上的课堂教学有根本性的区别。课堂教学如何实现三维目标问题，新课程中的学习方法问题，科学地探究性学习问题，开展合作学习的策略问题等等，均是坚持知识与能力，过程与方法，情感态度与价值观的课改理念，搞好课堂教学改革必须思考实践的问题。只有把这些问题解决好的课堂教学，才能真正体现优质教育的人本性。
2、坚持研究探索，搞好研究性学习。
研究性学习区别于其它形式的学习，最本质的是强调“主动、参与、过程”，从中培养学生收集处理信息的能力，获取新知识的能力，分析解决问题的能力，语言文字表达能力，团结协作和社会活动能力。研究性学习也不仅仅是一门课程，其精髓是一种教学思想，应把研究性学习的精神贯彻到学校各年级、各学科的教学中。只有这样的教学，教育的人本性才能在教学的各方面、各环节中得以落实，也只有这样的教学才是真正
的优质教学。
关于学生工作模式的问题。
现在学生工作是一种什么样的情形呢？学校设有班主任和宿管员，分别负责班级工作和宿舍工作，但班主任和宿管员的工作比较脱节，这样存在一些严重的弊端。其次，一般宿管员素质较差，只能起一个看管作用，不能起育人的作用。宿舍管理工作没做好，这样就浪费了一次对学生进行教育的极好机会。
班主任要负责班级工作，也要重视宿舍工作，班级工作与宿舍工作两手抓。教室是主课堂，寝室是第二课堂。宿舍工作与班级工作不可分，宿舍工作应当是班级工作的自然延伸部分。宿舍工作是分散的，班级工作是集中的，既分散又集中，集中教育与分散教育相结合。班级工作分散到每一个宿舍，宿舍工作又集中到每一个班级。班主任不重视宿舍工作，宿舍工作难做好，而宿舍工作没做好，也影响班级工作。班主任也是宿管老师，即班级工作与宿舍工作一套班子，这样将班级工作和宿舍工作高度统一起来了，可以极大提高教育效率，从而开创学生工作的新局面。
班主任也是宿管老师，把班级工作和宿舍工作统一起来，这是学生工作的最佳模式。
我一直探索学生工作模式的问题，我们不能照搬国外高校的管理模式，即要符合国内高校的实际情况。
我国高校和美国高校学生工作的最大区别是：“美国高校从事学生事务管理的工作人员都要具有硕士学位，中层管理职位必须拥有相关领域的博士学位。”我国高校有的班主任素质较高，但也有很多“完全不懂专业、不懂教育规律的人”，而宿管员多数是大字不识几个的老头子、老太太，一般认为年轻的有才能的做宿管工作不适合。
我国高校学生工作队伍素质低，学生工作是一个薄弱环节。宿舍是学生学习和生活的重要场所，学生有三分之二的时间在宿舍，各种事故也集中发生在宿舍。我认为，要把班级工作和宿舍工作统一起来，即班级工作与宿舍工作要统筹兼顾。班主任是学生管理的第一责任人，要确立班主任在学生工作中的主体地位。
二
教育是培养人的活动，培养什么样的人？如何培养人？是教育的两个基本问题。培养什么样的人？是素质结构的问题。如何培养人？是教育方式的问题？教育方式和素质结构是教育的基本矛盾。采取什么样的方式，培养什么样的素质，是教育的根本问题。
教育是培养人的活动，教育的本质是育人。如何育人？要全面育人、科学育人。全面育人、科学育人，是教育的两个基本要求。全面育人，即全面培养素质，这就是全面性教育；科学育人，即按人的身心发展规律办事，这就是主体性教育。全面育人，即培养全面的素质结构；科学育人，即采取科学的教育方式。
素质教育包括两个基本方面：全面性教育和主体性教育。全面性教育，就是要全面培养学生素质；主体性教育，就是要培养学生的主体性。培养人的素质和培养人的主体性是一个问题的两个方面，培养人的素质和培养人的主体性是教育以人为本的两个本质内涵。
三
思想教育，就是要培养学生的思想品质。用什么样的思想教育学生，即培养什么样的思想品质。思想教育采用什么样的教育方式呢？传统教育方式是说教式，就是要做什么，不要做什么；要怎么做，不要怎么做。思想教育要采用谈话式，平等交流、形成共识，民主和谐、统一思想。如何开展思想教育活动呢？应当精心策划、设计、制作，象制作谈话类电视节目一样，班主任要有谈话类节目主持人的素质。
心理教育是基础的基础。心理是现实的反映，心理问题是现实问题的反映，要坚持心理教育与生活教育相结合，解决心理问题与解决现实问题相结合的原则。老师要经常深入学生生活，了解学生的生活情况，掌握学生的心理动态，这样才能及时有效地解决学生中的各种心理问题。
爱心教育，要提倡爱心育人，教育的本质是育人，爱心是育人之本。青少年是正在成长中的人，他们需要关爱，关爱有利于健康品质的形成。爱是温暖的阳光，让孩子在爱的阳光下健康成长。
心理健康教育，第一是要培养诚实的心理品质，即心理品质第一是要诚实；思想政治教育，根本地是要培养为人民的思想品质；德育，在于培养高尚的道德品质。诚实是真，为人民是善，高尚的道德是美，即真诚善行美德，真是基本点，善是根本点，美是至高点，所以，心理健康教育是基本点，思想政治教育是根本点，德育是至高点。
四
现代教育根本地是一种主体性教育。
主体性教育包括主体性教学和主体性管理两个主要方面，主体性教学，即学生是学习的主体；主体性管理，即学生是管理的主体。学生是学习的主体，要提倡自主学习；学生是管理的主体，要提倡自主管理。
五
如何做好学生管理工作呢？
一要提高学生的自我管理能力，发挥学生的管理作用。
二严管只能治标，育人才能治本。学生管理工作必须坚持以教育为主的原则，即要树立管理育人的理念。
三青少年是正在成长中的人，关键是在学生的心目中要有一个有威信的人。有威信，才有影响力。
四学生工作队伍不稳定，是学生工作的大忌。
六
如何做好学生管理工作呢？
一要坚持以人为本，树立科学管理观。什么是以人为本呢？在于满足人的需要，维护人的权利。什么是科学管理观呢？学生是管理的主体，提倡自主管理等等。
二要重视心理教育和文化建设。如何做好心理健康教育工作呢？要坚持以正面教育为主的原则，培养学生良好的心理品质；要积极进行心理危机干预，及时有效地解决学生中的各种心理问题。如何搞好文化建设呢？文化建设要有建设性，就是要弘扬先进文化，要全面构建人文精神体系。
七
要管理好学生，归根到底是要教育好学生。
只有不断提高学生素质，才能真正做好学生工作。
培养学生的主体性，是做好学生工作的根本点。
只有做好人本身的工作，才能有效地避免各种事故的发生。
八
把素质教育理论用于学生工作实践中；
把素质教育思想贯穿于学生工作实践中。
思想教育是学生工作的灵魂;
文化建设是学生工作的载体。
管理也是育人，育人也是管理。
坚持以人为本，维护学生权利。
九
全面育人、科学育人、爱心育人、管理育人、环境育人，是育人的基本要求；
学会做人、学会做事、学会学习、学会创造、学会生存，是学习的基本要求。
学生工作要抓好“三率”：白天到课率、晚上回寝率、考试合格率。到课率和回寝率是学生工作的两个硬指标，考试合格率是评价学生学习的一般标准。“三率”是学生工作的基本要求。
学生工作要做到“三好两无”：品行好、纪律好、学风好，无严重违纪事件、无厌学辍学现象。“三好两无”是学生工作的基本目标。
我们的工作应当一切为了使学生处于主体地位，增强他们的主体性，这是做好学生工作的根本方法。
培养学生的主体性，是做好学生工作的关键，但又必须认识到：学生毕竟是正在成长中的人，身心发展尚不成熟完善，即学生的主体性不强，所以并不能完全依赖于学生的主体性，就是说，一方面，要重视培养学生的主体性，另一方面，又要严格要求学生。
我一直反对开除学生，即不能放弃每一个学生。我坚信没有教不好的学生，我对每一个学生都充满信心。开除学生，意味着教育本身的失败。没有教不好的学生，只有不会教的老师。没有落后的学生，只有落后的教育。
十
宏观教育和微观教育是学校教育工作的两个重要方面，只重视宏观方面，而忽视微观方面，即只搞全校性的活动，而不重视班级工作和宿舍工作，这样学生工作还是做不好。比如说，“涉外”有学生近二万五千人，体育馆约有五千多个座位，即举办一次大型文体活动仍有约五分之四的学生挡在了门外。“涉外”有寝室约三千二、三百间，寝室文化艺术节约有二、三百间寝室参加，即仍有约三千多间寝室置于事外，可见，全校性活动的影响是很有限的。宏观教育是主导，微观教育是主体，学校要开展一些全校性的活动，但主要地在于具体做好每一个班级和每一个寝室的工作。宏观教育和微观教育相结合，才能真正育好人。
十一
现代教育与传统教育的对立，根本地是主体性教育与机械性教育的对立。
主体性教学与机械性教学相对，机械性教学，学生是被动的受体；主体性教学，学生是学习的主体。
主体性管理与机械性管理相对，机械性管理，学生是管理的对象；主体性管理，学生是管理的主体。
十二
教育工作包括教学教务工作和学生管理工作两个主要部分，即教学工作和学生工作，学生工作又包括班级工作和宿舍工作两大块。
什么是学生工作?怎样做好学生工作?这是学生工作的两个基本问题。
关于学生工作的问题，第一是要树立正确的学生工作观。学生工作观有两种：传统学生工作观和现代学生工作观。什么是传统学生工作观呢？传统学生管理是机械管理，即为管理而管理。学生是管理的对象，即学生是机械性对象。什么是现代学生工作观呢？现代学生管理提倡管理育人，管理也是育人。学生是管理的主体，要发挥学生的管理作用。第二是要采用科学的管理方式，传统学生管理是强制管理，学生要绝对服从。现代学生管理提倡自主管理、学生自治等等。
十三
学生工作主要是学生管理，学生工作观的核心是学生管理观。学生管理观有两种：传统学生管理观和现代学生管理观。
传统学生管理是机械性管理，即学生是管理的对象；现代学生管理是主体性管理，即学生是管理的主体。
传统学生管理是教师管理学生，教师管理事务，即单一管理；现代学生管理是学生管理学生，学生管理事务，即民主管理。传统学生管理是强制管理，学生必须绝对服从；现代学生管理是自主管理，自己作主，自己管理自己，即自我管理和学生自治。自主管理与强制管理相对，民主管理与单一管理相对，自主管理、民主管理，这就是现代学生管理观。
主体性管理学生是管理的主体，自主是基本点，民主是根本点。现代学生管理的基本内涵是：自主管理、民主管理。自主管理是基本点，民主管理是根本点。
十四
素质教育是一种现代教育思想，素质教育思想是现代教育的灵魂。
什么是素质教育？即素质教育的基本内涵是什么？一全面发展；二主动发展。素质教育的基本要求是什么呢？在于全面育人、科学育人。
如何做好学生工作呢？把素质教育思想贯穿于学生工作实践中，这是现代学生工作的根本特征。现代学生工作，一要树立管理育人的理念，二要提倡科学管理。育人是一个系统工程，管理育人是育人系统工程的一个重要方面。教育工作要按教育规律办事，即科学育人；学生管理工作也要遵循管理规律，即科学管理。管理也是育人，育人，一要面向全体学生；二要全面培养素质。科学管理，一是自主管理；二是民主管理。
总之，只有树立现代教育思想，才能做好现代学生工作，现代教育思想是现代学生工作的根本指导思想。只有把素质教育思想贯穿于学生工作实践中，才能开创学生工作的新局面。
十五
关于学生工作的问题，第一要提出“现代学生工作”的概念，研究现代学生工作理论，指导现代学生工作实践。
现代学生工作的基本内涵是：管理育人，科学管理。
传统学生管理是机械管理，即为管理而管理，管理者只起一个看管作用。
现代学生管理提倡管理育人，管理也是育人，管理者应当起全面育人的作用。如何育人？一要系统地进行思想教育和文化建设；二要精心设计、制作，象制作谈话类节目一样。
传统学生管理是强制管理、强迫服从。
现代学生管理要树立科学管理观。科学育人，根本地是要按教育规律办事，核心是要按人的身心发展规律办事。按人的身心发展规律办事，这就是主体性教育，所以，科学性体现于主体性教育中。同样，科学管理，就是要遵循管理规律，按管理规律办事。学生是管理的主体，自己作主，发扬民主，这体现了管理的科学性。
科学育人，科学性体现于主体性教育中；
科学管理，科学性体现于主体性管理中。
现代学生管理是一种主体性管理，主体性管理，一是自主管理，二是民主管理。自主管理，包括自我管理和学生自治。自主管理是基本要求，民主管理是根本要求。
学生工作改革，根本地说，是要由传统学生工作向现代学生工作转变。
由传统学生工作向现代学生工作转变，首先是要转变学生工作思想，关键是要把工作重心从严格管制转移到思想教育，心理教育和文化建设上来。只有由传统学生工作向现代学生工作转变，才能开创学生工作的新局面。
学生干部如何开展工作呢?学生干部并不是去管学生的，也要把工作重点转移到思想教育、心理教育和文化建设上来。学生干部工作方式的转变，取决于整个学生工作思想的转变，即要树立现代学生工作思想。
现代学生工作和传统学生工作是根本不同的，但现在学生工作者始终不能实现这一根本性转变。
由传统学生工作向现代学生工作转变，把工作重心转移到思想教育、心理教育和文化建设上来，这是学生工作发展的必然趋势。
树立管理育人的理念，系统地开展思想教育、心理教育和文化建设；采用科学的管理方式，提倡自主管理、学生自治等等，这是学生工作的最佳境界。
