一、总体情况
分析检查阶段我局坚持边学边改，边查边做，在继续深入学习、调研的同时，围绕本阶段三个重点环节，切实抓紧抓好意见建议征求，召开领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等各项工作。针对查找出来的影响和制约市政公用行业科学发展的突出问题，结合群众评议意见建议，不断修改完善，数易其稿，最终形成我局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
（一）召开班子民主生活会。在充分酝酿、精心准备的基础上，我局于12月16日下午召开领导班子民主生活会，6位局党组成员和2位副调研员参加了会议。会议通报了20__年意见建议整改落实情况、20__年意见建议征求情况以及会前相关准备等情况。与会人员围绕“科学发展，四求先行”这一主题，从服务海西“两个先行区”建设、推动现代化工贸港口城市建设的大局出发，紧密联系各自思想和工作实际，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风等问题和不足，深挖了思想根源，在“加快市政设施建设，强壮城市筋骨；做优城市景观，打造优美和谐人居；强化监管推动城市管理升级；以人为本改善民生服务品质；转变作风加强队伍建设、提升能力推动科学发展”等5个方面达成新的共识，并重点就推进体制机制创新，构建多元投融资机制，建立健全公用事业信息化管理体系、设施运行与城市管理监管体系、民生服务质量科学评价机制等体制机制展开探讨，交换了意见和建议。挂钩联系领导市政协苏小青副主席莅会并给予了充分肯定，认为市政公用局班子精诚团结、作风民主，站位准确、思路清晰，驾驭全局能力较强、工作成效突出，勤政廉洁树形象，保障公共安全促发展。同时对进一步改善供水等民生服务品质提出了具体的意见和要求。市纪委许锦聪常委和市直第一指导检查组蔡天从组长等也莅临指导，肯定了会议成效，提出相关建议意见。
在召开好局机关班子民主生活会的同时，我们还指导局属12个单位结合科学发展观开好班子民主生活会，局分管领导和纪检组均亲临指导检查，提高会议质量。
2、形成班子分析检查报告。我局按照市委实践办的六个要求，以贯彻落实科学发展观为主线，紧密联系海西现代化工贸港口城市建设，结合市政公用民生所系的行业特点，认真撰写领导班子分析检查报告。报告阐述了班子学习科学发展观形成的五点共识，客观全面、简明扼要地回顾总结了十六大以来市政公用事业取得的一些成效，对照科学发展观的要求深入查找出“全面、协调、可持续”的发展思路还不够清晰；市政公用行业管理上创新开拓性不够；坚持“以人为本”，抓民生、促和谐的能力和水平有待提高”等三个方面突出问题，深入剖析问题产生原因，提出今后发展思路与工作措施，并就加强领导班子自身建设，提高科学决策能力和工作水平明确相关举措，在思想观念、方式方法转变、体制机制创新、难点问题突破上等问题上形成高度共识，进一步理清了市政公用事业科学发展的思路。
3、认真组织开展群众评议。12月24日、25日，我局先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会。来自局机关干部职工、生产一线党员代表、职工代表、先进模范人物代表、专业技术人员代表，以及人大代表、政协委员、派、服务对象、政风行风、效能建设、党风廉政监督员共40余名代表参加并踊跃发言，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。经评议，对我局领导班子分析检查报告的满意和基本满意率达到100%。
二、具体做法和特点
一是深入学习融会贯通。我局把学习教育贯穿学习实践活动始终，继续组织深入学习党的十七届三中全会精神，等中央领导同志一系列重要讲话精神和省、市委有关部署精神，并紧密联系当前国内外经济形势和国务院、省、市经济决策部署，结合我市经济社会发展实际，把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法等精神实质学好用活，将科学发展观贯穿市政公用行业改革发展的全过程，体现到建设、管理、服务等各项工作的方方面面。通过学习实践活动，把系统党员干部职工的思想和行动统一到贯彻落实党的十七大精神上来，统一到中央、省、市对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，统一到用科学发展观、引领我市市政公用事业新跨越这一事业上来。
二是广泛征求意见建议。本着听民声、集民智、采民意
的初衷，我局借助“政风行风直通车、政风行风热线”等新闻媒体栏目，利用局政府网站、热线电话、意见箱、发出征求意见函等多层面、多渠道广泛深入征求相关单位、服务对象、监督员和广大市民群众的意见建议，并认真归纳整理，及时反馈局领导班子成员。对具备条件解决的问题即刻着手解决，需假以时日或一时条件不成熟的，列入计划明确责任分工逐步加以解决。所征求意见建议经归纳整理为“贯彻执行上级决策部署，坚持依法行政方面、围绕现代化工贸港口城市建设，推动行业改革发展方面、加强干部队伍建设，转变政风行风方面，深化党建创先、增强科学发展的政治保障作用方面”四大方面共计23条，涵盖了市政公用设施建设、城市公共管理、民生服务保障及体制机制创新的方方面面，对于开好民主生活会、撰写好班子分析检查报告具有重大意义。
三是积极开展谈心活动。把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道。会前班子成员之间、班子成员与分管单位、科室负责人、党员、群众之间普遍开展了谈心活动，沟通思想，增进团结，进一步找准问题、抓住关键，开成共识，达到共同提高共同进步，同时为撰写好民主生活会发言提纲，开展批评与自我批评做好充分的思想准备。
四是边学边做增进实效。在查摆问题的同时，我们狠抓18个实践项目的实施。其中，金浦水厂一期工程顺利推进，江南新区16个社区供水工程已接近尾声，城东城市污水处理厂及加盖除臭工程配套设备安装到位并调试运行，清源山风景区大山门开始整修，室仔前生活垃圾填埋场排污管工程动工建设，宝洲路、丰泽街雨水管道完成清淤，部分市政路面翻修竣工，温陵北路污水支管改造工程即将招投标，公交精品线路已于20__年12月30日开通试运营，出台《__市区城市生活垃圾处理费征收管理规定》并于20__年12月30日全面开征。城东供水服务公司组建及供水数字信息管理平台建设加速推进，智能化公交系统、市民卡等工程正抓紧实施，学习实践活动凸显成果。
五是集思广益群策群力。局党组书记、局长亲自抓班子分析检查报告的撰写，召集党组成员集体研究撰写提纲，确定主要思路和举措。报告初稿形成后，在书面征求党组成员、相关科级干部意见的基础上，又多次召开党组（扩大）会、干部职工大会征求意见建议，反复修改完善，先后五易其稿。并于20__年12月24日、25日先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会，会后，我们根据相关评议意见对报告作进一步修改完善，拟于近期上报市直第一指导检查组审核。
六是加强督促指导检查。按照市直第一指导检查组的要求，加强对基层领导班子分析检查报告的指导审核。结合年终党建综合检查，将学习实践活动纳入年度党建综合考评，切实加强对我系统各参学单位学习实践活动的指导和监督，确保分析检查阶段各项工作按时保质保量完成。加强信息编发，截至目前，全系统各单位累计编发学习实践活动简报126期，其中，陆续对本系统18份调研报告以“走科学发展之路、探市政建设新途”予以摘编刊发，以期实现调研成果共享，促进成果转化，进一步增强学习实效。
存在不足：一是系统个别参学单位对班子问题的剖析还不够深入，提出的对策措施仍需进一步研究完善；二是在联系思想和工作实际，学以致用，用以促学方面还有待于进一步提高。
在分析检查阶段，镇委、政府注重做好了征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等方面工作，重点开展了召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作。
一是认真组织召开了镇委领导班子民主生活会和党支部组织生活会。七拱镇委紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题，紧密联系党的十七大以来科学发展的实践，紧密结合国际国内形势和各自具体实际，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，查找个人和领导班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以及在党性党风党纪方面群众反映的突出问题。深刻分析了存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入剖析了影响科学发展的思想根源，提出了解决突出问题、促进科学发展的具体措施，扎实地把学习实践活动引向深入。在认真准备，广泛听取意见的基础上，组织召开了以“切实转变作风，推动科学发展”为主题的镇委领导班子民主生活会，市委组织部副部长**、县委组织部副部长、县委指导组组长**、县委指导检查组副组长**等3名同志在会上作了重要讲话并给予了充分肯定。同时，**镇委的8个参学党支部也按时召开了党支部组织生活会和党支部领导班子专题民主生活会。
二是精心组织撰写了镇委领导班子分析检查报告。**镇委高度重视分析检查报告的撰写工作。镇委学习实践活动领导小组办公室对镇委存在的问题和群众反映的问题集中进行了梳理；镇委主要领导多次与有关人员进行了分析研究，撰写了分析检查报告初稿；镇委多次组织召开专题会议讨论、修改，形成了分析检查报告征求意见稿。同时，通过多次召开镇属单位负责人座谈会，征求了对镇委分析检查报告的意见，并认真听取了县委指导检查组和有关服务对象及镇属单位对镇委分析检查报告的意见，反复进行了修改和完善，保证了分析检查报告的质量。
三是实事求是地组织群众对分析检查报告进行了评议。镇委领导班子分析检查报告经县委指导检查组审定后，采取了在镇宣传栏上向全体干部职工公布、发放书面评议表进行无记名评议、召开党员干部代表座谈会等形式进行了广泛的群众评议。在进行群众评议后，镇委对分析检查报告又再次进行了修改和完善，向全镇党员干部和主要服务对象单位进行了公布，进一步接受群众监督。
通过认真开展分析检查阶段的各项工作，**镇学习实践科学发展观活动进一步走向深入。
一是进一步深化了对贯彻落实科学发展观的认识。通过学习同志近来一系列讲话精神和同志关于学习实践科学发展观的一系列要求，加深了对学习实践科学发展观活动的认识。大家进一步深刻认识到：科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们既要深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，更要把学习与实践紧密结合，进一步增强改革与发展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学发展观体现到工作的各个方面和工作的全过程。
二是在深入调研和分析检查中进一步理清了问题，明确了努力方向。镇委学习实践科学发展观活动领导小组在第一阶段开展专题调研的基础上，注重专题调研的进度、质量和成果交流。镇委书记马文权同志带头撰写了题为
“落实科学发展，破解工业发展难题——新形势下**镇工业现状和发展对策”的调研报告。在此基础上，组织召开了学习实践活动专题调研成果交流大会。这次交流会对总结经验、深入调研、理清和解决问题起到了促进作用。
关键词：精神分裂症；阿米巴肝脓肿；误诊
【中图分类号】R749.3【文献标识码】A【文章编号】1674-7526（2012）12-0373-02
阿米巴肝脓肿为阿米巴痢疾最常见的肠外并发症。目前随着生活质量的提高，人们在卫生方面的重视，这一类的病现在已很少见，在近几年来的文献中几乎没有这样的病例报告。但在老年人的患者中，特别是社会底层的、社会支持系统很差的老年精神病患者中还可能见到这样的病例。而且这类人群的并发症多。其临床表现错综复杂，常易误诊。我院收治的老年精神分裂症患者合并阿米巴肝脓肿3例，现综合分析如下。现将其临床资料报告如下。
1临床资料
1.1精神分裂症合并有阿米巴肝脓肿3例，年龄分别为57岁、60岁、64岁。本组3例符合彭文伟提出的诊断标准[1]：（1）临床症状：发热，肝区痛，食欲减退，消瘦；（2）体征：肝肿大，局限性压痛，局部隆起；（3）化验检查：白细胞数增高，血沉加快，碱性磷酸酶升高；（4）超声波检查肝内有液平段；（5）X线检查右膈升高，运动减弱；（6）未行肝穿检查；（7）抗阿米巴治疗有效。
1.2临床表现
1.2.1发病急缓：邵和军等人报导[2]：起病缓慢者43%，急骤者57%.本3例起病缓慢2例，急骤1例。
1.2.2症状：3例患者体温均在37.8-390C之间。2例热型为稽留热；一例无发热表现。3例均有肝区痛、纳差表现，一例伴有咳嗽、右下胸痛、心悸表现，此例患者合并有大量的右胸腔积液，肝脏囊实性包块15cm。邵和军等人报导[2]：热型为：稽留热22.8%，肝区痛94.3%，纳差88.6%，恶心28.6%，呕吐22.8%，咳嗽85.6%，右下胸痛80%，心悸14.3%。
1.2.3体征：3例均有消瘦，2例皮肤苍白，1例有黄疸合并胸部体征异常，包括右下胸叩浊，可闻及湿性罗间及呼吸运动受限，右上腹肌紧张，3例均有肝脏肿大和压痛，肝在肋下3cm一例，肝在肋下7cm、剑突下5cm一例、叩诊肝浊音界上升至4肋间隙。一例在肋下未触及，无一例脾肿大。邵和军等人报导[2]消瘦82.9%，黄疸11.4%，皮肤苍白57.1%。胸部体征异常85.7%，右上腹肌紧张42.8%，肝脏肿大及压痛85.7%。
1.2.4实验室检查：两例血相Hb10×109，ALT异常一例，B超检查：一例有大量右侧胸腔积液，右肝叶囊实性包块15cm，其余2例右肝叶囊实性包块分别为5cm、8cm大小，3例均为单腔脓肿。据沈添源的报告B超检查[3]：肝右叶脓肿88.75%，单个脓腔86.25%，两个脓腔（包括两个以上）13.75%，脓腔>6cm16.25%，脓腔3-6cm73.75%，脓腔
1.3并发症：3例未发现脓肿穿破现象，一例有严重的反应性胸膜炎及大量胸腔积液表现。据沈添源的报告[3]向膈上穿破6.25%，导致肝-肺-支气管瘘。向膈下穿破5%。
2治疗
2.1一般治疗：甲硝唑液100ml.BID静滴。加双抗生素静滴。待B超复查脓腔缩小，并发症控制后改口服甲硝唑400mgTID治疗。
3结果
治愈：其中脓腔>6cm愈合时间30天，比沈添源报告的[3]脓腔>6cm在B超下经皮肝穿置管引流病人住院时间24.6±11.4天要长。脓腔
4讨论
本组中发热、肝区胀痛，肝肿大，肝区叩击痛四大症状体征对老年阿米巴性肝脓肿有较大诊断价值。继发感染是阿米巴肝脓肿重要并发症[4]，老年人因机体免疫功能减退为合并继发感染脓液培养细菌感染达35%。我们认为对老年人患阿米巴性肝脓肿合并感染者宜在抗阿米巴治疗同时并用抗菌治疗，可提高疗效，缩短病程。
老年人机体反应能力降低而症状体征不典型，且易发生并发症。严重并发症向腹腔穿破可致死亡。本组3例均经抗阿米巴、抗菌治疗而痊愈。
4.1国内报道阿米巴肝脓肿与其它疾病相互误诊达25-40种，误诊率为27.4%-43.6%[5.6]。本病临床表现复杂，钱桐荪将其分为六种类型：典型、轻型、胸型、腹块型、长期发热型、肾型及黄疸型[5]。但该病患者均有不同程度的发热、肝区疼痛和肝脏肿大的临床特点，因此，只要对本病熟悉，便可以减少误诊。
4.2误诊原因分析：
4.2.1所报告的3例均为老年精神病人，老年人主诉能力差，躯体对疾病的敏感性不强，耐受性大，加之有多年的精神分裂症病史，长年的精神疾病导致认知能力下降，行为退缩，生活自理能力下降，不注意个人卫生，精神病造成的疾病负担过重，生活贫困，家人疏于照看，饮食不洁，如遇有传染源的话，极易造成阿米巴的感染，感染初期症状轻，极易忽视，或仅当一般的细菌性腹泻处理，形成慢性起病的阿米巴肝脓肿。
4.2.2对病史询问不详，因没有详细询问病史且又不进行有关的检查造成误诊。忽视过去病史或把过去病史和现病史相互脱节而造成误诊。
4.2.3对阿米巴肝脓肿的错综复杂的临床表现缺乏认识：由于只注意局部表现而诊断为肺炎，胸腔积液。如能了解本病的各种临床类型，再结合详细的病史及各种化验结果进行科学分析并及时请专科会诊，则这些误诊是可以避免的。
4.2.4过分依赖某些化验检查：由于过分相信化验结果而误诊。现代检查包括B超、CT等对肝脏占位性病变的诊断是很有价值的，但不少临床资料表明这些检查同样也具有局限性。因此，这些检查必须结合病史、体征及有关化验结果进行综合分析，否则也难免误诊。如原发性肝癌液化时上述检查均为液性占位性病变而误诊为肝脓肿；又如阿米巴肝脓肿的阿米巴肝炎阶段，上述检查疑为肝实质性占位，而当液化后脓肿形成时上述检查才显示脓肿，但仍未能确定脓肿的性质。可见B超、CT等并非决定性的诊断手段，应结合临床进行综合分析。
4.2.5严密观察病情可减少误诊：如误诊为原发性肝癌，经密切观察用甲硝唑试验治疗后病情有所好转肝脏包块缩小，后经复查有关化验才排除肝癌确诊为阿米巴肝脓肿，显然，医务人员耐心而细致的工作是非常必要的。
为了进一步降低误诊率，综合本文误诊原因，作者认为；（1）凡发热、肝区疼痛、肝大或右上腹有肿块者，均常规进行胸部X张照片及肝脏B超检查，如病程仅半月左右，则应定期复查；（2）对急腹症、胆囊炎、胆石症以及右侧肺炎、胸腔积液的患者，应进行有关阿米巴肝脓肿的各项检查[7]。（3）对可疑病例常规进行阿米巴血清学检查，对血清学的阳性结果应进行临床综合分析，减少误诊。
参考文献
[1]彭文伟.阿米巴研究近况[J].新医学，1976，7（7）：342-346
[2]邵和军严之纯.老年人阿米巴肝脓肿35例临床分析.遵义医学院学报，1999；10月.22卷增刊.35-36
[3]沈添源.老年阿米巴肝脓肿80例临床观察[J].当代医师杂志，1997，2：41-42
[4]钱伯琦，丁克成.阿米巴肝脓肿治疗方式的选择和胆碱脂酶的诊断价值[J].临床荟萃，1991，6（9）：408
[5]钱桐荪.阿米巴病.上海：上海科技出版社，1966，28-102
把大家召集起来开这个培训会，主要是对指导检查工作进行专门部署和安排，在大家下去指导检查之前进行集中培训，以提高思想认识，掌握主要精神原则，提高指导检查能力。
为加强对全县第一批学习实践活动的指导协调和督促检查，县委决定向参加第一批学习实践活动的重点单位派出__个指导检查组进行督导检查。在座的__位同志都是从各部门各单位经过精心挑选的，大家党性强、作风好、理论和政策水平都较高、工作都很认真负责。组长人选还经过了县委常委会的审定，都是领导和工作经验丰富，看问题、把握政策很准的正科级干部。把大家抽调来参加全县中心工作，充分体现了县委对大家的信任。希望大家珍惜这次难得的学习锻炼机会，严格要求，齐心协力，扎实工作，不辱使命。下面，我讲四点意见。
一、提高思想认识，切实增强责任
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。根据中央、省委、市委的统一安排部署，我县第一批深入学习实践科学发展观活动于今年x月开始，x月基本完成。参加全县第一批学习实践活动的单位主要是：县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；党组织关系在x的部分省、市属驻x单位；县所属国有企业，县直属单位。这些单位党员比例高，党员领导干部比较集中，党员干部的知识层次和政策理论水平也比较高。这些单位的党员干部特别是领导干部，是我县贯彻落实科学发展观的主导力量。他们的认知水平、能力素质、工作作风，将直接关系到全县贯彻落实科学发展观的成效。特别是这些单位在科学发展中承担的任务不一样，所要解决的问题也不一样，必须分类指导。派指导检查组实地指导，有利于把中央精神、省委和市委、县委要求与各地区各部门各单位的实际更好地结合起来，创造性地搞好学习实践活动。另外，这次学习实践活动实践性、政策性很强，既要解决认识问题，又要解决实际问题；既要破解当前发展难题，又要创新体制机制；既要总结经验教训，又要不纠缠历史旧账；既要确保规定动作不走样，又要确保自选动作有特色。派指导检查组实地指导，有利于保证学习实践活动的正确方向，防止走过场、出偏差。正是基于以上考虑，为切实把全县第一批深入学习实践科学发展观活动抓紧抓实抓好，抓出成效，县委深入学习实践科学发展观活动领导小组决定派出指导检查组，以加强对学习实践活动的指导检查，确保学习实践活动顺利开展。指导组主要职责有3项：一是加强指导。按照中央、省委和市委、县委的要求，向联系单位党委（党组）提出工作建议，指导帮助搞好学习实践活动。二是督促检查。了解联系单位学习实践活动开展情况，总结推广学习实践科学发展观的好经验好做法，及时发现问题并帮助解决。三是联系沟通。加强上下联系、沟通信息，及时向县委学习实践活动领导小组反映情况，向联系单位传达县委新的指示精神。请大家一定要认识重大意义，明确重大责任，切实增强政治敏感性和工作责任感，以高度负责的精神，积极主动地做好指导检查工作。
二、把握工作重点，抓住关键环节
根据中央、省委、市委相关精神，这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节，在指导检查工作中，各指导检查组要重点抓好以下6个方面：
第一，指导检查学习实践活动方案的制定。制定好活动方案，对整个学习实践活动的开展至关重要。活动方案一定要有针对性、可操作性和创造性。检查活动方案主要是“六查”：查是否体现了中央、省委和市委、县委的要求，是否紧扣了科学发展这个主题，是否找出了要解决的突出问题，是否明确了符合本部门本单位实际的具体活动目标，是否设计了有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体，是否确定了切实可行的方法步骤。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。
第二，指导检查学习实践活动思想发动工作。开好动员大会，统一思想，提高认识是保证学习实践活动开好头、起好步的关键。要指导检查动员大会的准备工作是否充分，动员大会是否达到了“三个讲清楚”的预期效果，即有没有把中央的精神和省委、市委、县委的要求向广大党员、干部讲清楚，有没有把本地本部门本单位的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把干部群众最关心的问题讲清楚。x月__日左右，各地各单位都要召开动员大会，时间很紧，各指导检查组要抓紧开展工作，搞好统筹协调，指导开好动员大会。
第三，指导检查领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会，是进一步形成科学发展共识、起草好分析检查报告的重要前提。要指导好联系单位高标准、严要求地召开专题民主生活会。关键是要指导领导班子成员围绕“坚持科学发展，加快富民强县”主题，紧密联系班子实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，把问题找准，把原
因搞清。要指导各单位认真执行民主生活会公告公示制、谈心交心制、分析评议制等要求，广泛征求意见建议，撰写好剖析发言材料。要指导开展好批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确科学发展方向，把民主生活会开成一个民主、团结、务实、创新的会议。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账和个人责任，搞人人过关等问题。第四，指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。分析检查报告是学习实践活动取得思想成果的集中体现，各指导检查组要提前介入，严格把关。要重点了解分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本地区本部门本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。要坚持“五不通过”，即调查研究和征求意见范围不广不通过，查找突出问题不准不通过，分析原因不深刻不通过，科学发展思路未理清不通过，促进科学发展措施不可行不通过，努力使分析检查报告成为一个指导科学发展的重要文件，防止写成一般的工作性报告。领导班子的分析检查报告要在一定范围公布，组织党员、群众进行评议。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，指导联系单位合理确定参评人员范围，保证参评人员的广泛性和代表性，根据群众评议意见认真修改完善分析检查报告，修改后的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布。
第五，指导检查整改落实方案的制定和实施。学习实践活动的成效，最终取决于整改落实。要督促联系单位依据分析检查报告，按照“四明确一承诺”的要求制定整改落实方案，即：明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确有关领导、部门的责任；形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，并认真付诸实施。特别是要督促联系单位把本地本单位应对当前经济形势的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改项目。重点了解整改落实方案是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。要督促联系单位认真执行整改落实方案，按照尽力而为、量力而行的原则，注意突出重点，注意选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就解决什么问题，积极创新体制机制，切实兑现对群众的承诺，以看得见、摸得着的实际成效取信于民。
第六，指导检查满意度测评工作。学习实践活动搞得好不好，最终要看群众满意不满意。进行满意度测评，是这次学习实践活动的一项创新举措。要指导联系单位科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
三、注重方式方法，提高指导水平
这次学习实践活动涉及面广，不同部门和单位的情况千差万别，指导检查工作要坚持实事求是，注意方式方法，把握工作特点和规律，创造性地开展工作，确保高质量、高效率完成指导检查任务。
第一，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作。各部门各单位的活动由党委（党组）领导。县委指导检查组要在县委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠指导单位党委（党组）开展工作。指导检查的工作安排要向党委（党组）通气，发现带有倾向性、苗头性的问题要及时向党委（党组）提出。指导检查组组长要与党委（党组）主要负责同志和分管负责同志加强联系，及时沟通有关情况。要按照中央和省委、市委、县委要求，把握工作定位，既积极主动指导检查，又不过多干预具体工作。
第二，严格按照中央、省委和市委、县委要求检查把关。指导检查组要按照中央、省委和市委、县委提出的学习实践活动的指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤，坚持高标准、严要求，既全面了解情况，又把好关键环节。要深入调查研究，听取各方面的意见，掌握真实情况，对不符合中央、省委和市委、县委精神、没有达到要求、群众反映较多的问题，要及时与联系单位交换意见，提出改进的建议和要求，真心诚意地帮助解决问题。
第三，深系单位开展指导检查工作。要深入基层，深入实际，积极主动督促和帮助联系单位开展学习实践活动，各组下联系单位指导检查工作不少于6次。坚持点面结合、分类指导的方法，既要从大处着眼，在宏观上把握联系单位学习实践活动的总体情况，又要从细处着手，在微观上注重区别对待，针对不同行业、不同部门、不同单位的具体情况加强指导检查，对影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，要重点进行督促检查，促进突出问题得到有效解决。要善于培育、挖掘和推介典型，及时发现和推广联系单位的好经验、好做法，充分发挥典型示范作用。
第四，充分发挥各部门各单位的创造性。参加学习实践活动的单位是活动的主体，学习实践活动要搞好，必须充分发挥活动主体的积极性、创造性。在指导检查工作中，要鼓励和支持联系单位在遵循中央、省委、市委、县委统一要求的前提下，积极探索和创新符合实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。对各部门各单位的自选动作，要认真研究分析，不要轻易否定，富有实效的创新成果要及时总结推广。
第五，发挥好参谋助手和桥梁纽带作用。县委指导检查组是县委学习实践活动领导小组掌握情况、指导工作、实施有效领导的重要参谋助手。各指导检查组要加强同县委学习实践活动领导小组办公室、指导检查组之间和联系单位学习实践活动领导小组办公室的沟通，通过及时沟通、充分沟通、有效沟通，把上级新的指示精神及时传达下去，把联系单位学习实践活动新的情况、问题及时反馈上来。要加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出指导性意见，供领导小组决策参考。
四、坚持严格自律，树立良好形象
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。5月20日，县林业局召开了转段动员大会。会上，夏局长总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩，部署了分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了局机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础。
二、认真开展分析检查阶段的各项活动
县林业局班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员党员干部和局股站室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了阶段性成果。
1.广泛征求意见，进一步查找突出问题。按照学习实践活动的要求，深入征求意见、查找问题。向农业局、水务局、畜牧局、森福公司、天华公司、南方木业、华星公司和各乡镇人民政府等单位和林业系统干部职工发放了征求意见表50份，收回41份，征求到意见和建议28条。通过认真梳理，切实查找我局在思想观念、工作作风建设等方面存在的突出问题:（1）理论学习不够扎实。由于忙于日常事务工作的处理，忽视了理论学习，学习抓得不够紧，学习态度不够端正，学习的自觉性和积极性不够高。当前有许多新情况、新问题需要我们去探索，去研究和解决，如果不深入系统地学习，就会如“逆水行舟，不进则退”，很难适应形势的需要;（2）谦虚谨慎的思想作风坚持不够经常。主要表现在批评与自我批评不够，在开展民主生活会才自我批评，经常开展作自我批评的少，对同志的批评打不开情面，大胆不够，怕伤害同志间的感情，在一定程度上不利于工作的顺利开展;（3）精神文明建设工作不够。随着党建工作重点的转移，以经济建设为中心，存在着抓经济建设工作硬，而抓精神文明建设工作有所忽视，精神文明工作研究少，部署少，投入少。使我局精神文明建设发展有所滞后;（4）干部职工的组织纪律、管理教育工作还不够。由于管理不够严，督促检查力度不够，规章制度执行不够严，导致个别同志在有些时候出现纪律松弛，工作积极性不高，特别是出现职工借用公款不按期归回，私存私放和挪用边贸、国内育林基金等不良现象，严重违反了《行政单位财务规则》和《云南省边贸进口木材育林基金征收使用管理暂行办法》，给社会造成了不良影响，损害了局机关在群众中的形象。
通过深入征求意见、查找问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，6月8日，县林业局班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，局班子在林业工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。与此同时，认真组织召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。
3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由夏局长全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。
按照区委的统一部署，在区委学习实践科学发展观指导组的精心指导下，我们圆满完成了学习调研阶段的各项工作，经报区委学习实践活动领导小组同意，转入分析检查阶段。今天，我们召开转段动员会，主要是回顾总结前一阶段各项工作的开展情况，并对分析检查阶段的各项工作进行安排和部署，明确工作目标和要求。
一、学习调研阶段活动取得较好成效
学习调研阶段，我们严格按照区委学习实践科学发展观指导组具体工作安排，环环紧扣，认认真真地完成各项“规定动作”，同时，立足工作实际，自我加压、自我创新，层层推进学习实践活动开展，主要体现在：
（一）准备工作早。区委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，我局马上组织全体机关党员召开会议，认真学习市委动员会议和领导讲话精神，深刻领会了市委学习实践活动指导检查组张海波组长及区委赵书记的动员讲话，并对相关工作进行了安排和部署。成立了区教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组，全程负责学习实践活动的各项工作，负责宣传报道、实践项目、督查指导等工作；此外结合教育局工作实际和特点,研究制定了具有针对性和可操作性的《学习实践活动实施方案》，明确学习实践活动的基本要求、实践主题、实践载体，提出要解决的突出问题、要开展的调研课题。
（二）学习氛围浓。一是学习要求较高。我们把学习重点放在科学发展观的精神实质和对实践的指导上，制定了详实的学习计划，明确了学习的具体要求，要求大家在自学中注重对科学发展观内涵的思考，不要为学而学；在集中学习中注重科学发展理念的契入，不要只听不想。二是学习时间充分保证，除八小时内挤时间进行自学和集中学习外，八小时外全体党员干部还自觉进行自学，自学和集中学习讨论时间超过30小时，学习笔记均超过2万字。三是学习效果有较好体现。大部分同志的学习心得体会都结合学习情况和工作岗位实际有感而发；集中讨论都紧紧围绕当前教育、经济和社会发展的热点难点问题、各自岗位职责各抒己见。学习调研阶段，大家纷纷踊跃在**区教育局党建博客上发表心得体会、学习经验等。
（三）联系实际紧。学习与工作紧密联系是这次学习活动的基本要求，也是我们的一个特色。首先从班子成员看，无论是集中学习中的讨论发言还是深入基层的课题调研，都始终贯穿着“求实”的精神和科学发展观的理念，不搞花架子，不做假样子；其次从党员干部看，无论是自学原著或参与讨论、无论是撰写心得体会或参与调查研究，都始终立足于将科学发展观落到实处，充分体现了认识转变境界、学习促进工作的效果。
（四）自选动作新。在认真完成各项“规定动作”的同时，我们注重用科学发展观指导工作，让学习为实践服务，让实践有理论指导，以市“师德建设年”为契机，创新载体、突出特色、自我加压，扎实开展了一系列以师德师风为主题的实践活动。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到学习实践活动还存在一些薄弱环节，主要为：工学矛盾比较突出；潜心钻研、融会贯通地理解科学发展理论还不够深入；联系实际、用科学发展观更好地指导工作有待进一步加强。
二、认真落实分析检查阶段各项要求，深刻查摆突出问题
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。这个阶段的工作抓好了，整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此，必须严格按照区委学习实践科学发展观指导组的部署和要求，紧密联系我局实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。
分析检查阶段从6月2日开始到7月5日结束，主要任务是召开生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。
（一）合并开好专题民主生活会和专题组织生活会。生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。会前，班子成员和其他党员干部要相互谈心、交换看法，认真听取群众意见，结合前期调查研究、征求群众意见等，梳理自身存在的问题和不足，认真撰写个人分析检查报告。会上，要充分发扬民主，严肃认真地开展批评与自我批评，要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进、提高。生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
（二）形成领导班子分析检查报告。一要坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。二要深刻检查分析。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党支部会议充分讨论，反复修改，不断完善。
（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要通过采取发放征求意见表的方式，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员中既要有本单位的党员群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。对评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
三、切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行
（一）领导干部要切实带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头组织好群众评议，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想的环境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。
（二）认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线工程建设等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。
