彻实施意见，结合我市各级机关办公自动化建设的实际情况，就电子公文的归档管理提出以下意见：
一、各单位要清楚地认识到管理电子公文的重要意义。电子公文的管理、归档工作关系到各级党政机关政务信息资源长期安全存储和
有效利用问题，是我市电子政务信息化建设的基础性工作。把各级党政部门存储在电子公文中的政务工作信息，及时、妥善地保存起
来，向党政部门和社会提供利用，对促进我国的信息化建设有着事半功倍的作用。各有关部门负有保管党政信息并提供利用的法律责
任，要在管理好纸质文件档案同时，管理好电子公文档案。
二、各单位要加强对电子公文归档管理工作的领导，完善有关制度，健全保障措施，切实保证电子公文的安全。要制定科学、严格的
电子文件归档管理制度，并根据本地、本单位计算机应用情况，健全规范、严谨的技术保障措施，做好电子文件的收集、归档、管理
工作，切实保证电子公文的真实性、完整性、有效性和安全性。
三、各地、各单位要把电子公文的归档管理工作与各级政府的电子政务建设工作结合起来。电子公文的归档管理是我市政务信息化建
设的重要组成部分，只有把形成的电子公文妥善地保管起来，政务信息化才能构成一个完整的体系。要积极主动参与本地、本单位的
信息化建设，认真组织实施电子公文归档管理。电子公文管理可按照《广东省档案信息化建设实施意见》（粤档发〔*〕38号）的要
求，根据本地、本单位信息化建设的具体情况组织实施。已经或准备建设办公自动化系统的单位，其自动化系统档案管理功能要符合
《电子公文归档暂行办法》和国家标准《电子文件归档管理规范》（GB/T18894-*）等有关标准规范和文件技术要求。
四、档案工作者要积极学习新技术，在实施电子公文管理的过程中，认真研究新技术条件下的档案管理工作新情况、电子公文管理的
新特点，探索电子公文及其他各类电子文件管理的新模式，尤其是要重点研究如何真实、完整、安全、有效地保管电子公文，如何安
全、快捷地提供利用电子文件，如何制定切实可行、操作性强的管理方法，充分利用新技术优势，实行标准化、规范化管理等等，使
档案管理工作更加适合我市信息化建设的要求，开创档案工作新局面。
关键词：档案信息化；区域性档案管理平台；构建
1市、县档案信息化建设工作现状与需求
1.1档案信息化建设工作现状：随着档案信息化建设的不断深入，各地市都在逐步推进传统载体档案数字化进程，规范电子文件归档、管理与接收工作，但与信息社会日益增长的对档案信息资源的管理、利用需求相比较，档案信息化的建设与发展仍然处于研究探索和初级应用阶段，还存在许多亟待解决的问题。
济源市档案局自2001年购买使用世纪科怡软件，档案馆首先使用网络版开始馆藏档案目录加工，2005年在全市基层单位推广应用世纪科怡单机版。经过一段时间的使用，档案馆积累了一定量的目录数据，基层单位的文档一体化管理有了一定基础。通过对全市档案工作的调查，发现在工作中还出现一些问题：软件推广需要基层单位资金投入，影响和制约了工作开展；基层单位利用单机版软件进行分布式管理，形成了信息孤岛，不能综合利用；电子文件、档案数据移交只能脱机实现，不够方便快捷；世纪科怡软件后续维护升级困难，不能及时在全市范围内统一提升技术水平；各档案管理软件和其他信息管理软件信息交互，集成程度不高；不便于档案局随时掌握基层档案现代化工作进度，对基层单位档案指导、业务检查不能进行预估；不能实现网上办公；电子档案信息数据集中程度低，利用网络对外提供信息服务的程度低，服务面窄，服务手段落后，滞后于现代化管理的步伐等。这种现状远远不能满足当前网络时代信息社会发展的需要，急需有适合的档案信息资源共建共享模式，以推动档案事业持续发展。
1.2档案信息化建设工作需求：笔者对济源市档案局馆、市直各机关、企事业单位进行了访谈调查，分析汇总了各方面对新形势下档案信息化建设的强烈需求。济源市直各机关、企事业单位档案部门普遍反映电子文件和档案数据安全存储和备份问题需要得到有效解决；档案管理软件应规范统一、全市统筹升级；和市档案局、馆业务上应能直接沟通、衔接，业务交流、咨询应能互动；业务工作申报、电子档案及目录移交应能在线进行；档案信息查询应能通过网络跨单位提供，方便已公开档案信息共享。
档案局馆的同志们也对档案信息化建设提出了要求：应搭建统一的档案工作网络平台，各单位电子文件、档案信息数据应达到区域集中管理、收集、存储备份、利用、移交，并通过档案鉴定、数据划控等满足不同利用者的需求；档案局馆能够在线指导各单位档案工作，审核档案业务，完成业务统计，并通过网络平台通知、公告等。
市信息管理部门认为，档案信息资源是经济社会中一种重要资源，其共建共享程度是社会协调发展的一个重要方面，应克服各基层单位因分布式管理而形成的信息孤岛现象，建立一个功能齐全、运转迅速的档案信息资源共建共享网络，统一系统网络环境，以实现资源利用最大化。
综上所述，在信息化大发展的今天，利用计算机网络技术，进行档案信息资源的整合、集中、管理和提供查询利用，是社会各方面的现实需求，建立市、县区域性档案管理网络平台，成为必然。
2市、县区域性档案管理平台构建方案
建设市、县档案信息管理网络平台，是档案信息集成、共享和交互的承载物，通过平台可以集合分散的档案信息资源，并为不同用户提供集成的、便利的信息管理和服务环境。平台要求业务集成、数据格式统一、系统整合、资源共享，最大限度地保障在区域内IT资源一次共建，多家共享使用，能够有效避免档案管理应用系统低水平重复建设，解决“信息孤岛”等实际问题。平台还要对档案信息进行科学管理，合理利用，对信息资源进行科学的开放等级鉴定，以便在不同的网络上，或者赋予特定利用者查阅不同档案的权限。根据档案工作需求，结合当前现代化环境，确定市、县构建区域性档案管理网络平台方案。
2.1依托电子政务网络环境构建。随着电子政务的全面推广应用，各地市政务网网络高速通道已基本搭建完成，网络框架延伸到了各政府机关，安全系数较高，为构建区域性档案信息资源管理应用平台奠定了很好的基础。档案部门要紧紧依托各地市电子政务信息网络平台，充分利用已有的软硬件资源优势，构建档案信息资源管理平台，对市直各机关单位中产生的、对国家和社会具有保存利用价值的电子文件、电子档案等信息，实行集中采集、归档，统一管理，做到数据规范、安全保密、资源共享，使机关工作人员可以随时通过政务网根据权限调阅、查询公文和档案资料。这样既融入了资源建设大局，又加快了档案信息化建设；既提高了工作效率，又节约了建设成本。
2.2以档案局馆为中心构建。区域性档案管理网络平台要以各地档案局馆业务和基层档案室业务为核心内容，在“统一软件，统一平台，统一管理，统一标准”的原则下，以档案局馆为中心建设管理平台和数据中心平台。要面向各基层档案馆、各机关和企事业单位，以全宗为单位管理各单位电子文件和各类档案数据，实现非文件和档案信息的在线接收、归档和提供利用，突破目前档案馆、室文件和档案分布式整理、单一提供利用的模式，加快全市电子文件和档案信息资源的整合和统一提供利用。
2.3建设档案工作基础平台。区域性档案管理平台要成为开放式的档案系统基础支撑平台和全市档案信息资源利用支撑平台。平台要支持分布式业务系统和基层馆分布式系统的扩展，对外部系统提供服务支持，确保数据的交互。系统应提供多元化、细分化的档案利用，其中基层单位对档案采集、整理、鉴定后，提供有针对性的档案开放服务，系统对不同用户类型提供相应的查询利用方案，满足本单位内部工作人员、外单位机关人员、一般群众等不同利用者的利用需求。要把平台建成电子文件统一存储备份的平台、档案开放数据快速、综合利用的平台和档案工作标准、规范统一的平台。
2.4与档案馆数字内网系统、档案信息门户网站、电子政务网联通。区域性档案管理平台要预留规范接口，能和档案馆数字内网系统、档案信息门户网站、电子政务网等的电子文件和档案信息数据有条件接入转出。当各基层单位的到期档案实物移交进馆时，对应的不档案信息数据可以直接从平台数据库迁移到档案馆内网数据库；平台上的已公开现行文件数据可以定期从平台数据库直接接入档案信息网站数据库；电子政务网上流转的电子文件数据可以转入平台数据库，实现在线移交和接收，确保档案信息能够多渠道、分层次提供给不同利用者。
3济源市区域性档案管理平台应用实践
3.1实现馆室一体化管理模式。济源市已有119个部门接入了电子政务办公系统，覆盖了市委、人大、政府、政协、镇办、高校和有关企业，全市大部分立档单位都在其中。建立在政务办公系统上的档案管理平台以全宗为单位管理各单位电子文件和档案数据，各单位使用统一的软件系统，档案业务标准和档案馆接收标准一致，数据格式一致，门类设置一致，档号规则一致，平台设有现行文件专门模块，通过网络在线接收电子文件、档案及其目录，实现机关、企事业单位与综合档案馆之间电子文件和数字档案的有效衔接和共享。业务流程如图1：
3.2实现文档一体化管理模式。平台支持对立档单位的电子文件、数字档案和资料的综合管理，实现了档案管理全过程的信息化处理，包括：分类编码、信息采集、文件归档、移交接收、档案划控、借阅利用、编研等，实现了基层档案室各种门类档案的现代化管理，如图2。基层单位按照各门类档案实物管理的模式同步进行数字档案的管理，平台支持各单位文件收发文登记管理和归档管理，各单位的文件不论发文和收文，一次输录相关信息后，可以直接根据需要在线逻辑归档到相应的档案类目内，实现适时归档，一次录入、多次利用，档案收集、整理、管理、利用、鉴定划控、权限划分、统计、移交等各个环节在网络平台一站式完成，规范了全市档案管理工作，简化了工作程序，充分体现了档案现代化管理高效、便捷、实用的特点。
3.3实现网上办公功能。区域性档案管理平台在实现档案室的档案数据采集、整理、鉴定划控、档案移交外，还实现档案局馆业务网上办公功能，实现档案局（馆）的网上监督检查、业务指导、工作办理、通知公告，支持单位与档案局馆间、各单位间的在线交流、信息沟通等。
实现在线业务指导。平台专门开辟了档案局馆与档案室、档案室之间的互动沟通平台，档案局能以通知、公告形式信息，通过消息等形式传递意见和建议，远程对基层单位档案工作进行业务指导，帮助基层档案工作人员解决工作中的具体问题，做到业务监督指导的“零距离”、“零延误”。单位间可通过信息交流、消息传送等形式，互相沟通、交流工作过程中的各类问题。
实现在线工作办理、业务统计等功能。档案局可以通过平台进行业务标准规范的，基层单位可以通过平台专门模块，进行档案整理合格证、档案管理规范化认证、档案移交、档案工作人员备案等的申请，档案局馆相关科室根据提交的内容（各类档案的归档文件目录等）进行在线审查，并对部分单位进行实地抽查，这样大大提高了档案工作效率，如图3。系统可以对合格证达标情况等进行某个单位每个年度情况统计和某个年度所有单位的情况统计，切实提高了现代化管理水平，实现区域性的档案业务网上办公，使区域性档案管理平台真正成为全市档案工作的办公平台。
3.4实现档案信息资源的共建共享。平台统一了系统网络环境，分布式管理、集中式利用，各单位档案信息资源能及时通过网络有效集中，共建整合后的档案资源将成为公共信息资源体系中的重要组成部分，并在允许范围内积极稳妥地对外提供利用，充分发挥档案信息资源的社会价值，既方便服务大众，又提高服务能力。目前，全市已有近100个单位开始使用平台进行档案工作管理，存储数据10万余条，各乡镇办事处、涉农单位完成了从2004年以来的非永久档案的原文挂接。
关键词：林区电网电网建设工程管理
中图分类号：TM7文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0166-02
林区电网建设改造升级工程是电网建设的一项重要环节，现已全面展开，各相关部门要认真贯彻落实各项项目规划，确保规划及时实施，并做好监督、检查工作，这样，才能确保整个工程项目符合国家政策要求，遵循工程管理规范。林区电网建设改造升级工程为社会主义新农村建设提供了优质、高效的服务。本文主要对我局林区电网改造升级工程管理进行了一些探讨。
1规划及年度计划管理
（1）市电业局组织各县市供电局、设计院等相关单位根据省公司农网改造升级规划编制本供区农网改造升级工程实施方案，并及时报送市发改委。
（2）市电业局按照农网改造升级工程实施方案每年向省公司发展策划部报送下年度及后两年农网改造升级工程前期里程碑建议计划，其中110kV和35kV高压技改工程及10kV及以下配网工程分别作为一个单项以县市为单位分类打捆编制项目计划。
（3）市电业局按照省公司审定后下达的三年前期工作里程碑计划组织各县市供电局、电力勘测设计院等相关单位开展可行性研究等前期工作，农、林网高压技改工程和农网中低压配网工程可同步开展初步设计工作。
（4）市电业局根据农网改造升级规划及项目前期工作进展情况，每年向省公司上报下年度新开工项目建议。省公司年度计划下达后，编制工程建设里程碑计划报省公司。未完成初步设计的项目不列入下年度计划。
2初步设计管理
（1）初步设计应按照国网公司统一要求采用通用设计、通用设备、通用造价、合理选用通用设计方案和模块，结合新林区小城镇建设、棚户区改造优化设计方案。积极推广“两型一化”（资源节约型、环境友好型、工业化）变电站和“两型三新”线路（资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺），在初步设计文件中进行专门论述以及开展技术经济比较，合理控制工程造价，提高输变电工程全寿命周期的投资效益。
（2）农网高压基建工程由设计单位按照里程碑的时间节点向市电业局基建部报送初步设计文件，市电业局基建部将组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。
（3）各县市供电局农网高压技改工程和中低压配网工程初步设计文件应于每月5日前报送市电业局农电工作部，市电业局农电工作部每月组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。
（4）设计单位根据预评审意见对初步设计进行修改，修改合格后报省公司委托咨询公司（评审单位）进行评审。农网高压基建工程和高压技改工程由省公司项目管理部门根据评审单位的评审意见下达初步设计批复。农网中低压配网工程由省公司项目主管部门批复初步设计方案，市公司根据初步设计方案批复意见进行初步设计批复并汇编批复项目表报省公司农电工作部备案。
3概算及合同管理
（1）农网高压工程概算编制和审核执行国家发改委能源局和省公司其相关配套文件规定。
（2）农网高压基建工程初步设计收口概算由省公司基建部批复，农网高压技改工程初步设计收口概算由省公司农电工作部批复，农网中低压配网工程收口概算由市电业局批复。
（3）工程设计、监理、施工、环评和水保等非物资类合同由地市电业局具体负责签订和执行。
（4）实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等。
（5）工程建设单位与各参建单位签订合同时，要明确工程档案编制整理的套数、深度、质量要求及档案移交时间，确保工程档案与工程同步进行。
4资金管理
（1）严格按省公司下达的计划执行，严禁虚列和置换工程项目，杜绝把已完工项目纳入农网改造升级工程计划现象的发生。
（2）加强工程资金管理，建立严格的资金管理使用制度，保证资金专款专用、专账核算。
（3）严格审查工程概预算、决算，有效控制工程造价，严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安全性和使用效率。
（4）农网改造升级工程的资金使用情况接受上级公司财务、审计、纪检等有关部门的监督检查。
5物资管理
（1）强化物资仓储管理，严把物资质量现场验收关、物资领用关和投运前检验关。同时做好撤旧物资回收管理工作，最大限度的提高了撤旧物资的综合利用价值。为确保不因物资短缺而延误工期。
（2）安排了专职人员负责合同管理和催交工作，及时与厂家沟通，掌握物资的生产和送货情况，以便合理安排施工计划。对供货不及时的厂商，我们及时与上级部门反馈，除采用电话、书面通知等方式催货外，还派出专人到生产厂家监督催货，以保证物资及时到货。
6安全、质量及进度管理
（1）注重加强预防性管理。按照省公司要求，与施工单位签订《施工合同》的同时还签订了《安全合同》，以合同的方式约定双方责任。层层落实安全管理制度和措施，按照谁主管谁负责、谁施工谁负责的原则，细化了安全责任。
（2）不断提升工程质量。在工程前期，对工作负责人，技工人员提前进行了技能培训，让他们掌握工程的工艺和技术标准，掌握施工中每个阶段的工程量、施工队伍、施工车辆的配置情况，熟悉工作区域、施工图纸等，林区电网升级工程顺利实施提供了可靠保障。
在施工过程中，切实贯彻落实国网公司和省公司有关技术标准，以农网典型设计为基础，加强升级工程技术和设计标准的管理，结合省公司“农网改造升级工程技术导则”，按照适度超前的原则，规划设计各项工程，务求技术标准高，工程质量好，改造程度彻底，杜绝重复投资现象发生。
（3）紧紧抓住工程建设的进度关键环节。充分评估了影响项目实施的内外部条件，编制了工程项目的里程碑计划，并严格对计划完成情况进行跟踪检查。同时进一步加强各部门、各单位之间的沟通、协调工作，加强工程设计、施工、物资供应等各环节密切配合，保证了工程从立项到竣工验收整体工作的紧凑性、连续性、推进性，加快了整体工程进度，确保了农网改造升级工程“里程碑”计划的顺利完成。
7监理管理
（1）监理工作要贯穿整个农网改造升级工程的所有环节。在工程监理时，要在监理记录中反映对施工安全的监理内容。对于监理中发现的施工单位制定的安全措施不符合现场安全要求，或施工人员存在不符合安全生产工作规定的行为，以及电力设备存在的不能满足电力建设与安全运行的问题，有权提出监理意见，予以纠正，并及时向建设项目单位的施工单位通。
（2）严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、合格的监理人员，认真履行好“四控制”“两管理”“一协调”职责（即：控制安全、质量、进度、资金，做好信息资料管理、工程合同管理，组织协调工程实施），监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。
8验收及档案管理
（1）工程的竣工验收工作在工程验收小组的统一指挥下进行。施工单位、监理单位分别负责三级自检、竣工初检工作。监理初检完成后，市电业局组织相关单位进行预验收和环保、水保内部验收以及交接验收工作。验收人员均应按照验收细则进行验收，验收结果应有详细记录，各个参与验收人员要在自己负责的验收项目上写明验收情况并签字。
（2）验收结束后开验收总结会。验收人员汇报验收情况，提出存在的问题；领导把工程存在的问题综合考虑、统一协调，确定解决方案，落实责任单位和解决期限（一般在投入运行以前）。
（3）档案管理与工程建设同等重要。竣工档案（含竣工图）的编制应符合国家和上级有关部门的规定，各项原始记录、设计变更通知单（工程联系单）及材质复试报告等材料必须符合国家标准，并按要求对工程资料进行整理、立卷、归档。
9结算工作
（1）工程竣工验收合格后要认真组织施工单位做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到“严、细、实”，决算不能超计划，对于个别特殊情况，超计划项目要认真核实工程量和取费标准。
（2）要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，采用计算机管理，规范工程结算编制工作，提高工作效率和工作质量。
（3）对原施工图提出的方案变更、功能变更、材料变更或其它较大变更，必须提供相关会议纪要或批准文件。
（4）相关会议纪要或报告等工程变更批准文件、变更设计图纸、变更通知单、说明等作为工程结算和审计的依据。
（5）施工单位应在工程竣工验收移交后1月（30日）之内编制上报工程结算书到建设单位审核，建设单位在接到施工单位报送的工程结算书后1月（30日）之内审核完毕并编制整个工程的工程决算书上报市电业局审核后报送省公司审批。
柴河林业局供电局在农网改造升级工程，正在扎实有序的稳步实施，在工程建设过程中摸索和总结出一定的工作经验，也存在着可以改进提高的地方。今后的工作中还需借鉴先进经验，弥补不足，不断完善工程管理体系，努力提升工程管理水平，确保经济、优质、高效地完成农网改造升级工程建设任务！
参考文献
[1]农村电网改造升级项目管理办法.
一、加强档案法制建设
今年是“六五”普法规划启动之年，为确保“六五”普法顺利开局，县档案局在认真总结“五五”普法经验和做法基础之上，积极打牢“六五”普法工作基础，做到早安排、早部署、早行动。
1、认真编制“六五”普法工作规划。明确全县“六五”普法的指导思想、目标任务、重点工作和主要措施，科学制定“六五”普法规划。
2、加强组织领导。县档案局为切实加强对法制宣传教育工作的领导，确保档案“六五”法制宣传教育各项任务落到实处，成立了法制宣传教育领导小组，由局长任法制宣传教育领导小组组长。
3、积极做好档案法制宣传工作。加强《档案法》、《档案法实施办法》及《省档案条例》的普法宣传工作，拓展档案的宣传渠道，把普法与服务经济社会发展相结合，增强普法工作的针对性、实效性。为进一步提高社会各界广大群众档案意识，使档案工作更好地为社会经济发展服务，12月4日中共县委、县司法局、县普法办组织在县政府广场举办全国法制宣传日暨宪法宣传周系列活动，我局印刷省档案条例、省档案法、档案宣传标语各300份，向社会各界人士发放，档案局还设置咨询台，对过往群众疑难解答。通过宣传活动，把档案和档案工作知识介绍给普通公众，引导人们进一步认识档案，拉近了档案和公众的距离，使公众看到了档案的作用，多了一分对档案工作的了解，吸引更多的人关心档案工作，支持档案工作。档案宣传活动增强了社会档案意识和公民的档案法制观念，架设了档案部门与公众交流的桥梁，营造有利于档案事业发展的社会氛围，促进了档案资源的开发和利用，为依法管理档案事业创造了有利条件，取得了很好的社会效果。我局为加大宣传力度，还订制了档案宣传名信片600张。
二、加强档案业务指导，推进档案管理规范化
4-9月份，业务指导人员深入县人大、交警、卫生局、交通局、信用社及县机构改革撤并单位实地指导机关档案工作，指导立卷单位20个，为全面促进机关档案规范化管理水平，提高全县机关档案工作再上新台阶打下了坚实的基础。
贯彻落实人力资源社会保障部和国家档案局颁发的《社会保险业务档案管理规定（试行）》，做好养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大险种文件材料的收集整理和保管利用的监督指导工作，做好了社会保险业务档案监督指导工作。截止日前，整理县委办、老区扶贫办档案、东南网站、工程项目档案456卷。
加强对重点建设项目档案工作的监督指导，深入重点建设项目现场指导档案工作的开展，促进重点项目档案工作的规范化管理。做好界溪水库除险加固工程项目档案的验收，根据厦门市环海华建设集团有限公司《关于移交县铁山镇灾民集中安置点建设工程档案》的要求，县档案局于年3月17日组织验收组对该工程档案档案进行专项验收，验收组对该工程所形成的文件材料和档案情况进行抽查和核对，并对其成果进行了综合评价。依据《省建设项目（工程）竣工档案验收细则》，（闽档[1993]60号）文规定，县铁山镇灾民集中安置点建设工程档案通过验收并移交县档案馆。
加强档案目标管理工作。履行档案工作的监督、指导职责，指导乡镇、县直各单位综合档案室的目标管理工作，同时积极做好机关档案目标管理省级认定后的巩固、完善、复查和升级工作。通过监督指导，有力促进了各单位材料的及时、准确、全面归档，使各单位的文件当年归档意识普遍提升，全县85%的机关和乡镇单位完成2009年度及以前形成的文件材料归档任务。
三、加强档案资源建设新领域
扎实推进新农村建档工作。认真贯彻国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，加强了乡镇和村社档案工作的监督指导，着重抓了村级建档和林权制度改革，农村土地承包、延包等，从根本上扭转了村级建档起步晚、基础差、零星分散的状态。大力加强民生领域档案资源建设，围绕社会保障、最低生活保障、养老保险、土地征用、移民安置、流动人口等民生问题指导立卷归档。
树立为大局服务的意识。积极开展各类企业档案工作，为发展非公有制经济服务；加强“三农”档案监督与指导工作，积极创建村级示范档案室，更好地为农业发展、农村稳定和农民增收服务；结合创建文明社区扎实有效地做好社区档案监督与指导工作，使社区档案为社区管理提供全面准确的信息服务。
四、加大档案信息化建设
着力推进电子公文与电子档案管理工作。电子公文、电子档案是重要的档案资源，电子文件长久保存、集中管理和有效利用正成为国家档案工作的重要组成部分。随着机关电子公文的数量不断增加，作用日显重要，加强电子公文归档管理，保障电子政务建设，已是档案部门的一项紧迫任务，在认识加强电子公文归档管理对促进新形势下档案事业新发展的重大意义，我局馆工作人员自觉增强工作的责任感、使命感和紧迫感，把此项工作作为行政管理和业务建设的重点任务，根据实际深入研究电子公文归档管理的办法与措施，认真研究电子公文归档管理的工作特点、业务要求与方法措施，适时制定有关工作规范和标准，不断提高电子公文归档、电子档案管理的规范化、科学化水平，真正把工作落到实处。
五、馆内工作
1、加大档案收集与移交进馆工作力度。为依法接收到期档案资料，县委政府两办下发文件通知，明确接收档案范围、内容、标准及要求，及时修订和完善各种档案的整理细则、保管期限等。接收档案由局长亲自带队上门接收档案，做到自备车、自备人员、电话催促，抓大放小，侧重抓好县委、政府、人大、政协、民政局、财政局、教育局、统计局、交通局、农业局、林业局、司法局、发改委档案移交，接收时特别关注教育局档案分块管理的完整性、发改委项目档案、科技局的科研材料等。要求各乡镇、街道、有关单位把档案工作作为一项事业纳入各单位总体发展规划，列入单位的议事日程，确保档案工作与其他工作一样同步发展、齐头并进。年我局接收10个乡镇及县直机关到期档案7839卷、资料1942册，成为近10年来档案的接收高峰。接收档案时，鉴定工作是移交进馆前的重要环节，本着档案的查考价值和和历史研究价值的宗旨进行鉴定，做到“有序、有用、有效”。同时扩大档案收集范围，主动向社会收集有价值的档案，对个人所有的、具有保存价值的档案代存、寄存、征购等办法进行监管，对保存在图书馆，元根书院中具有价值的档案资料，采取复制和建立目录及编制简介等形式，达到丰富馆藏，为利用者服务。
2、做好档案资源利用服务工作。完善了档案利用工作机制，指定专人做好现行文件接收、整理、保管、提供利用等服务工作。在提供利用服务时，注重树立良好形象，始终坚持“四好”要求，即文明讲好每一句话，热情接待好每一个人，认真调阅好每一份档案，准确解答好每一个问题，为利用者排忧解难，满足利用者的需求。查档范围主要是：自留山、房产存根、土地清册、知青档案、人事档案、申苏档案材料、工伤人员鉴定档案、机构撤并档案等。年馆藏档案36337卷、资料8634卷，接待利用者162人次，提供利用档案资料295卷，复印537页，为我县经济建设、和谐社会建设提供了详实的第一手资料，扩大了档案工作的知名度，得到了社会各界的好评。今年我县属换届年，机构撤并、人事变动大，人事档案的查找成为今年的查档热点；80—90年代的工伤人员鉴定档案的查找成为有力依据，为工伤人员解决了医保问题，同时可享受最低生活补助待遇；县“申苏”工作需要查找大量的档案资料，档案局馆工作人员认真配合保管利用股人员查阅档案资料，为县中心工作服务，完成了县政府下达的各项任务。
3、加强档案管理，保护档案的安全。按照“八防”（防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光）的要求，做好安全配套措施，做好库房温湿度记录工作，于每月4月初做一次投放防虫药工作。做好档案安全保密工作检查，分别对档案局馆文件信息资源管理情况，计算机网络保密管理情况，消防安全情况以及相关制度建设等情况进行了全面检查，进行详细登记、核对汇总。
六、加强档案馆基础建设
基础建设是档案安全保管和有效利用的最基本物质条件，我局加强档案安全管理工作，加大投入不断改善档案保管条件，投入经费15万元，安装安全监控系统、添置了空调3台、除湿机3台、档案密集架160立方米，书架44立方米，打印机4台、复印机2台、碎纸机1台、防磁柜1台、消毒柜1台、全引目录柜5组、消防灭火器8个等，馆内所有重要部位安装了监控探头，24小时不间断进行监控，每个库房都配置了空调器和去湿机，改变了过去保管利用档案的落后状况。重先制订了各种规章制度，规范日常的管理和维护，定期进行安全检查，防患于未然，使档案管理更加规范化、正常化，档案保管安全系数大大增强。同时做好档案抢救保护工作，对破损民国家档案进行修裱28748页，重点档案进行消毒装盒，破损严重档案5000多页已送修裱。
七、贯彻执行《档案法》，加强以法治档的力度
为了全面提高全县档案事业法治化管理水平，增强全社会的档案法治观念和档案意识，县档案局于今年8月19日向各乡镇、机关单位下发了开展档案行政执法检查的通知，对开展档案行政执法检查的内容、范围、方法、步骤和具体要求作为具体安排。各乡镇、机关单位按照要求，认真进行了自查，并向县档案局报送了自查自检书面汇报材料。从检查情况看，大部分单位加强了对档案工作的领导，建立健全档案管理规章制度，自觉执行年度文件材料立卷归档制度，及时做好各种文件材料的收集整理和归档。同时，检查也发现一些单位对档案工作重视不够，投入不足，档案人员兼职过多，文件材料收集不够齐全完整。检查过程中，检查小组对各单位档案工作存在的问题，向有关人员作了意见反馈，多数单位在听取了检查的反馈意见后表示要按检查小组的建议认真进行整改，尽快加以改进完善，及时进行整改。
今年，供电局在局党政领导班子的正确领导下，按照局农电工作年初总体部署，以科学发展观为统领，围绕“三项创新、两大突破、一个跨越”的工作目标，以标准化供电所创建为龙头，深入开展供电所同业对标，深化供电所规范化建设等工作，强化工作实效、促进工作转型，“复命、实干”，圆满超额完成了各项目标任务，使农电发展始终保持了超前和超速的强劲态势。在受全球金融危机的不利冲击下，我们极时调整工作措施，在全年工作中取得了骄人的成绩，实现了售电量***亿千伏安，同比增长***％，电费回收完成***％；农网综合电压合格率完成***%，比计划提高***%，农网供电可靠率完成***%，比计划提高***%；完成农网建设投资***亿元；农电安全生产保持长周期稳定运行。
一、筑牢“基础管理”各项工作实现重大突破
今年，供电局紧密结合农电实际，夯实基础管理，农电整体水平得到显著提高，农电“安全生产”、“经营管理”、“农网建设”、“优质服务”、“创一流”等取得了一连串新亮点和新突破。
1、安全生产稳定运行。扎实开展了春、秋季安全大检查和安全专项检查，制定了《农电安全风险管理年活动实施方案》，完成了23种低压作业风险辨识、典型控制措施的编制；深化隐患排查治理及“两清理”整治工作，完成隐患治理173条，治理率96%，完成整治98项，整治率91％；组织完成了2009年农电员工春季安规百分考试，考试合格率100％。
2、营销管理水平不断提升。结合农电实际,坚持线损分析例会制度，按季考核和奖惩；完成全局40个供电所低压理论线损计算软件的安装，培训和运用工作，并完成了09年营业普查实施方案的制定及布置检查工作。加强农电低压表计日常轮换校验工作，确保农电计量装置校验、轮换及时，完成了农村1.5万户淘汰型电能表的更换。
3、农网建设成绩斐然。截止11月底，完成农网建设投资1.97亿元，新建改造10千伏线路559公里,0.4千伏线路1039公里，新增更换配变215台/15380千伏安；此外，在省公司的大力支持下，通过攻坚克难，高标准完成了旬阳县电气化县建设，建成13个电气化乡（镇），101个电气化村，并顺利通过省、市、县级的验收命名工作。
4、优质服务再上台阶。大力开展“创建人民满意基层供电所（营业窗动）”、“迎祖国六十华诞、展供电服务风采”活动；深化民主评议行风工作，三供电分局均获得地方行风评比第一名，3个供电所被评为优秀站所，5个站所被评为先进站所，9个供电所被评为市级满意站所，瀛湖电力水上营业厅被评为标兵营业窗口。
5、创一流工作成果显著。以汉滨供电分局创一流县级供电企业为抓手，制定了汉滨分局创国网一流工作方案，明确了目标和任务，圆满完成了自查、申报及省公司复查考评，并顺利通过国网公司的验收考评和命名，实现了该局国家电网公司创一流县级企业零的突破。
二、推进“同业对标”农电管理工作加快转型
2009年，为顺应新形势下农电事业的可持续发展需要，安康供电局大胆创新，努力实践，在局属三供电分局全面开展了供电所同业对标工作，走出了一条以注重过程控制、狠抓指标先进性为特点的农电工作新路子，加快了农电重点工作由建设型向管理型转变的步伐。这一创新和突破，生动地诠释了该局农电管理的再次升级，也为该局农电事业的科学发展注入了强劲的动力和活力。为确保同业对标的全面顺利开展，该局进行了广泛学习动员，充分学习了省内外兄弟单位对标先进经验。同时，结合供电所实际情况，建立了涵盖安全生产、技术装备、基础管理、优质服务、综合管理等方面的同业对标指标体系、评价体系和对标管理办法；举办同业对标知识培训班，有力提高了农电管理人员和供电所人员对同业对标的认识；加强对标检查和交流，认真总结经验，对各供电所进行了量化打分，及时公布对标排名，对排名前十位的供电所进行表彰奖励，做到了用指标评价供电所，用业绩考核供电所，用数据传递压力与动力，在各供电所形成了一种“比、学、赶、超”的良性循环竞争局面。
通过开展供电所同业对标，使农电安全生产基础得到进一步加强，营业管理得到进一步强化，效益不断提高，践行“三新”、服务三农的水平大幅度提升，有力促进了供电所在安全、质量、效益、素质和服务、管理水平上的全面提高，极大地调动了广大农电员工的工作积极性和主动性，增强了农电员工的的荣誉感，人人关心指标、个个查漏补缺，齐心协力、积极向上的和谐农电氛围日渐浓厚。此外，通过深化供电所专业化管理，全年共建成16个标准化供电所，并全部被省级命名。
三、开展“农电之春”农电工凝心聚力抓发展
2009年，供电局结合“国家电网陕西农电巡礼”宣传活动方案，以庆祝建国60周年和农电体制改革10周年为契机，成功开展了声势浩大的“农电之春”系列活动，进一步宣传了该局农电体制改革10年来的发展、创新与成果，增强了农电员工的团队凝聚力和向心力，积极营造了企业科学发展、和谐发展的良好氛围，得到了上级领导和社会各界的高度肯定。
“农电之春”系列活动分为“三新之星”农电员工岗位技能大赛和“和谐杯”农电系列文体比赛。技能大赛注重形式创新，将比赛融入员工业绩评比、技术考核和岗位鉴定中，通过竞赛，形成了人人都培训、个个比身手，技高受重用的局面，涌现了一批岗位技术尖子，促进了农电队伍整体素质提升；文体比赛形式多样，特别是农电摄影、征文比赛，注重展现农电员工新形象，营造企业和谐氛围，通过比赛，丰富了农电员工的业余生活，增强了广大农电员工的归属感，确保了农电队伍的和谐稳定。
关键词：供电局；计算机信息系统网络安全；优化
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2015)35-0008-02
随着供电局信息化管理进程的不断加快，在电力行业的日常业务中各种信息管理系统如资产、营销、财务、人资、协同办公、综合管理等被广泛应用，这些系统具有及时性、便捷化等优势，逐渐发展成为供电局的发展方向。但高技术和高信息化的作用下也伴随着高风险的存在。随着供电局电力业务对计算机的依赖越来越深，一旦计算机信息系统出现任何的故障和问题，就影响供电局电力系统的安全运行，会造成不可估计的经济损失。因此对供电局计算机信息系统网络安全的优化对于保障供电局信息化业务安全、稳定运行显得十分的重要。
1现状分析
汕头潮阳供电局的信息系统经过历年的发展，已经初具一定的规模，也是广东电网汕头供电局信息系统的重要组成部分。潮阳供电局承载着资产、营销、财务、人资、协同办公、综合管理等多项重要的业务，因此保障信息网络的安全稳定运行，对于供电局的安全生产和经营管理起着十分重要的作用。本文试从汕头潮阳供电局的信息系统网络安全等各个方面的问题进行分析。
1.1信息网络支持系统分析
随着汕头潮阳供电局信息化经营管理的不断发展，信息化管理企业在其功能上实现了很大的改变，总体的布局满足了信息管理的功能和建设的原则。随着网络技术的不断发展，在供电局的日常业务和经营管理中已经对计算机信息系统越来越依赖，但网络以及服务器设备经过长时间的使用存在着很大的安全隐患，具体表现为机房设备落后、系统数据存储不可靠等问题日益突出。另一方面设备的供电电源存在着安全隐患。一旦电源出现故障，就会造成信息系统数据传输中断，且没有后背的电源用于供电，造成了计算机网络设备的停止运行，信息系统的安全得不到有效地保障。因此需要改造这些网络设备的单向供电线路，提供可靠的设备供电电源和后备电源，保障信息系统的安全运行。
1.2计算机信息系统网络的分析
计算机信息系统的网络安全管理部分缺少核心设备，造成网络系统对风险的抵御能力降低。供电局的计算机网络设备一般将汇聚交换机作为核心，并且与各分局的网络设备相互连接构成大型的局域网络用于信息系统的连接。但交换机在多年的运行过程中安全性和稳定性大大降低，且与分局之间的连接没有采取有效的保护措施网络防护设备，如果网络传输线路一旦发生故障，网络核心设备主要集中在市级供电局，导致下属其他的分局信息系统无法正常的运行。供电局的内部信息一般情况只存在市级局层面信息设备中，抵御外部风险的能力较低。供电局内部和外部的信息传输只依赖于一个广域网上，且在同一个信息系统中运行，且需要完成多项的业务操作，因此需要对网络层面传输设备的性能和接口的要求十分的高。如果一旦内部的网络被黑客或者病毒攻击，就有可能导致计算机信息系统的瘫痪，造成供电局信息系统数据的丢失和利益受损。
1.3信息系统网络的管理分析
供电局的信息系统网络在运行的过程中需要加强实时的防护的监测，并且要实时分析网络系统的风险，及时地采取有效的技术措施抵御各种网络风暴攻击，提高系统运行的稳定性和可靠性。供电局的信息系统网络建成后需要制定相应的管理办法，将管理的内容落到实处，按照相关的要求来进行操作，从而将信息系统网络安全的风险降到最低。
2供电局信息系统网络的优化方案
2.1安全防护建设
在供电局的日常经营管理过程中将信息系统划分为三个主要的部分：信息外网、信息内网和生产经营数据存储区域，加强对这三个部分的保护，提升三个部分的安全等级和防御措施。将供电局的信息系统网络分为外网和内网，信息内网用于支持日常的业务，提供客户终端的对各业务系统的运行和操作。外网主要与网络连接用于业务的办理，同时也用于用户的互联网访问。信息外网和内网相互隔离开来，使用独立的服务器和主机运行，防止出现故障导致供电局网络的瘫痪。实现内部网络和外部网络安全分区和专网专用等措施，实现网络的纵向和横向的隔离，信息管理实现分区域管理，提高安全防御的策略。分区域防护的基础上对每层网络加强防护，划分信息外网和内网范围内的设备，加强对设备的多层维护，层层递进，提高安全系数。生产经营数据存储区域主要采取异地容灾措施，信息系统运行产生的数据主要存储于更高管理层面的市级局与省公司，避免由于网络瘫痪或不可估量的各种网络风暴攻击而造成系统数据丢失。
2.2优化网络结构
供电局信息系统网络可以采用骨干级路由交换机，在每台交换机上提供两套电源设备，一套主要的电源设备，另一套用于设备故障后的备用电源，另外应配备相应的机箱风扇。在交换机上设置相应的管理模块，不但可以进行冗余备份，还可以进行冗余负载。核心交换机之间配备交换模块，并且通过冗余协议进行连接，实现网络层面的冗余。优化配置各级的虚拟局域网，并且选择合适的路由器作为达到负载均衡。这样如果设备出现任何的故障，可以由另一台路由器承担业务职能。对于接入层到骨干层的连接，采用两条千兆以上的以太网进行连接，并且配备相应的接口，连接两台核心交换机，一条作为主要的链路，一条作为备用的链路，如果主链路发生故障，可以切换到备用的链路上，存放网络核心交换设备和汇聚交换设备需配备恒温网络专用机房，提高网络运行的稳定性。
2.3建立内外网访问管理审批机制
随着信息建设与应用的推广，供电企业实现了生产与经营的信息化管理，信息支撑环境也在不断的升级和改造，网络信息系统更加凸显便捷化和快速化的特性，企业员工日常对信息网络的使用需求日益迫切。因此需要加强对用户访问信息系统网络的管理和监控也是不可欠缺的组成部分，信息系统管理员通过一系列行之有效的系统权限访问管理审批流程，从而保障了信息系统的安全高效运行。网络管理机制可以利用和优化信息系统资源，能够对供电局的业务和服务进行直接的监控和管理。在网络发生故障时可以提高信息系统管理的速度，从而及时的解决问题。网络管理机制可以提高网络的安全运行，保障设备和业务的稳定性，分析汇总网络的信息网络系统的运行状态，然后把这些数据用于系统的维护和管理中。
3建立信息管理的应急机制
为了进一步提高网络信息系统的安全性和稳定性，需要建立相应的信息管理应急机制，提高网络与信息系统的应急防灾和灾难恢复能力。针对当前的网络信息系统的应用环境，建立相应的应急机制，针对计算机病毒和黑客攻击所造成的网络瘫痪，建立相应的应对预案和故障处理措施，保障信息系统的安全稳定运行和应急防灾能力。应急预案的制定要根据信息系统上线后的状态制定，并且对应急预案进行实时演练和动态评估，保障预案的可靠性。每年对信息网络技术人员进行专业的培训，提高技术人员对信息系统网络应急预案的管理水平，加强对信息系统技术的人员的技术培训，从而为信息网络系统的运行提供可靠的技术支撑。
4强化信息系统用户的管理和访问
信息网络系统的安全要对交换机、防火墙等进行综合的管理，对一些重要性的设备访问权限提高访问用户的级别，用户的访问设置一定的权限，没有授权的用户不能随意的更改信息和访问数据，提高网络访问的安全性，防患于未然。5总结供电局的信息网络安全是一项长期而复杂的工程，需要根据供电局现有的网络运行环境和信息系统环境，加强安全和防护技术，采取有效的措施和预案计划将信息系统网络的运行风险降到最低，从而使信息系统为供电局的生产经营管理发挥更加优质、便捷的服务，助力智能电网企业更好更快的发展。
参考文献：
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[2]苗英恺.提高计算机通信网络可靠性的分析与研究[J].计算机与网络,2013(17):71-73.
