一、工作责任
责任领导：
主要责任单位：区教委
责任单位：区综治办、区财政局、区教委、区房管局、区建委、区公安分局、区安监局、区工商分局、区文广新局、区市政委、区气象局、区交委、区交警支队、区消防支队、区卫生局、区国土分局、区环保局、江北供电局和各镇街
二、工作目标
进一步落实学校的安全主体责任，通过在全区各级各类学校（单位）开展安全隐患大排查大整治大执法专项行动。全面排查、治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在突出问题，建立重大危险源（特别是中小学D级危房）监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度。加强联合执法，严厉打击扰乱学校教学及师生安全的违法行为，严防较大以上事故的发生，减少一般事故，确保学校安全。
三、工作重点
一）否有一名副校长（园长）分工负责和专门人员负责安全保卫工作；否建立健全各项安全制度并对所制定的规章制度进行监督考核；否认真开展对学生的安全教育和对不良行为学生有帮助的措施；否对学生在校的重要时段和重要地点进行监控管理；学校建筑和消防设施及其他设备是否存在安全隐患；对D级危房整改，校舍安全及学校安全管理。全面检查学校安全工作。校（园）长安全责任制是否落实。特别是学校经过房屋等有关部门和专家鉴定的D级危房，学校是否采取立即拆除，一时不能拆除的否采取立即封闭等措施，对D级危房的整治是否有工作预案、整改措施、整改时限等。
二）特别是普九”期间修建的房子消防通道是否符合要求；学校是否组织全校师生进行消防应急疏散演练；否有制度杜绝学生在寝室和教室内使用各种微波炉、电热杯、电热棒等；否针对学生在清明等传统节日上坟扫墓时进行防火安全教育；学校是否建立了消防安全管理及安全隐患排查的各项制度、应急预案等。消防安全情况。全面检查各学校的消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。
三）否反复教育广大师生不要乘坐无牌、无证、摩托车、超载车辆，交通安全及校车管理。各学校机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆是否经检验合格并定期维护和实施监测情况；接送学生机动车驾驶员是否具备合法资质（特别是民办幼儿园校车存在管理不规范、超载等问题严重）否教育学生要严格遵守交通规则。更不要无证驾驶摩托车、未满十二周岁不准骑自行车等警示教育。否建立了学校校车运行情况管理台帐；校园周边及学生行走的主要通道的交通警示标志是否齐备；否有交通管理工作预案、整改措施、整改时限等。
四）依法清理学校医务人员有无从业资格，学校饮食、公共卫生安全和疫情防控。对学校水源（含二次供水）食堂和从业人员进行全面检查。否定期检查药品质量；学生食堂食品购买、运输、储藏、加工是否符合卫生标准；食堂是否烹饪出售食用菌、四季豆、凉菜等存在隐患的食品；食堂工作人员是否持健康证上岗和定期体检；食堂是否严格实行定期消毒制度；水源是否符合国家饮用水水质标准，二次供水是否管理到位；学校有无预防突发性流行病和传染病的措施，校园周边的饮食、副食摊点是否证照齐全，否销售“三无”或过期食品。否建立了对学校食品卫生日常安全管理及安全隐患排查台帐。
五）特别是租用的学生宿舍等重要场所存在安全隐患是否坚持排查制度，常用设施设备。各学校对锅炉、燃气、电气、体育器材、厕所化粪池沼气等重要设施设备的使用、维护情况是否经常组织排查；对有放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况是否按国家有关规定进行规范管理；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍。否建立了对以上设施设备日常安全管理及安全隐患排查台帐。
否按有关规定每年进行检测，六）防雷、防汛安全。各学校防雷、防汛设施设备是否齐全。否组织对广大师生开展以“防雷防汛”为主题的教育活动，否举办“防雷防洪防汛”相关安全知识讲座，否向师生介绍了预防雷电的常识，室内防雷的措施，人被击伤后的应急措施以及防汛相关知识，否要求学生在没有父母等大人陪同下不得独自到河边玩耍或看洪水；雷雨期间不得看电视或接电话等等。否组织全体学生进行了防洪撤退应急演练，要求全体学生在老师的指挥下按照防洪撤退路线有序撤离。否建立了防雷防洪防汛安全隐患排查台帐、工作预案、措施等。
否采取切实有效的防范措施，七）防地质自然灾害情况。对学校周边和校园内可能受到滑坡、塌方、雷击、泥石流、洪水等危害的校舍是否请有关部门和专家鉴定。学校是否建立了校舍日常安全管理及安全隐患排查台帐、工作预案、整改措施、整改时限等制度。
否通过墙报（黑板报）校园网、广播站、班会（队会）致家长的一封信等宣传形式，八）防溺水安全教育情况。学校是否组织师生和当地镇街政府联合对校园周边存在河、溪、池、塘、水库、积水坑地等危险区域进行排查；否对排查出有溺水危险的地方及时报告区教委和当地镇、街政府、村社；否采取督促危险水源相关业主落实警示标志和在410月期间坚持在有溺水危险区域进行巡逻、劝阻等防护设施；校园内是否有警示标语。对学生进行反复告诫，不管在任何时间和任何地方都不能私自到江、河、溪、池、塘、水库等危险水域游泳（游玩）严禁学生擅自下水游泳、洗澡等教育，否有防溺水工作预案、
整改措施、整改时限等。
对无照经营的小食部、书摊、游戏厅、网吧是否坚决予以取缔；否开展对人员密集场所消防和建筑物安全整治，九）校园周边环境治理、防盗情况。校园周边是否存在不安全隐患、不安定因素、私搭乱建、占道经营、黄赌毒现象等问题；否全面清理整治了学校周边的文化娱乐场所。配备必要的消防设施，学校大门、财务室、食堂、储藏室、实验室、微机室等是否有安全防范措施，校园内是否要求做到人走灯关，锁好门窗，切断电源；防止发生火灾、盗窃等安全事故。学校是否建立了校园周边环境治理、防盗及安全隐患排查台帐、工作预案、整改措施、整改时限等制度。
绝缘靴，十）学校电路电线安全情况。学校是否建立规范和安全使用电路电线制度；学校电工是否配备具有绝缘性高压试电笔。绝缘手套；配电室是否建立防火安全责任、非本室人员严禁入内、室内不准吸烟、严禁存放易燃易爆物品等各项制度；学校电工是否按规定经常检查变压器负荷电流（千万要注意学校用电高峰时期超负荷，特别要注意“普九”期间安装的电线电路质量等问题）防止移动电火花产生，保持供电设备正常运行等工作；学校电工是否经常对校园内规范使用电线电路、电气设备、电线、灯具、插座、插头，各种电气开关等用电设施设备每月进行检查；学校电工在检修用电设施设备时是否按规定坚持二人以上共同操作的安全防范措施；学校是否建立电线电路安全隐患定
期排查台帐、工作预案、整改措施、整改时限等制度。
否制定有按照重在防范、从紧从严的原则，十一）学校危化品安全情况。学校实验室管理是否按照国家有关规定进行规范管理。深入开展对危化品使用的重点部位、重点物品检查整治方案；否建立有坚决堵塞和消除管理漏洞及安全隐患，进一步完善安全监督管理工作机制；学校是否建立对危化品的购买、使用、按要求配备存放危化品的设施等实行流向登记制度；否按规定有对危险化学药品存放期间检查、危化品的取用、危化品的销毁、危化品安全保卫的具体措施；否确保学校危化品“不漏管、不流失、不被盗、不炸响”坚决防止危化品落入手中。
全区各级各类学校每学期开学的第一堂课必须是安全知识教育课，十二）开展常规安全教育情况。学校是否按安全教育课时规定安排开课情况和开学初、放假前进行安全教育情况。开展“全国中小学生安全教育日”活动情况（要求师生安全知识教育培训是否按规定达到100%各级各类学校配备专（兼）职法制副校长或法制辅导员进校园的落实情况；否组织学生开展各种应急疏散和自救逃生演练的情况（要有图片和资料等文字说明）
四、组织领导
由区政府副区长牟小云任组长，区政府成立学校安全大排查大整治大执法工作领导小组。区教委主任谢钢任副组长，区综治办、区财政局、区教委、区房管局、区建委、区公安分局、区安监局、区工商分局、区文广新局、区市政委、区气象局、区交委、区交警支队、区消防支队、区卫生局、区国土分局、区环保局、江北供电局等单位负责人为成员，具体负责组织、指导、检查、督促落实全区教育系统学校开展安全隐患大排查大整治大执法工作。领导小组下设办公室在区教委，由区教委副主任龚家伦任办公室主任。
五、主要任务与工作步骤
分五个阶段进行：全区学校安全大排查大整治大执法工作时间从年7月20日至12月15日。
一）结合实际制定本辖区、本学校、本单位的具体实施方案，动员部署阶段（7月20日—8月10日）各镇街教育管理中心、直管学校（单位）要按照本方案。成立组织领导和办事机构，落实人员和经费，召开专门会议，对专项行动进行动员、部署。
二）要亲自安排部署，自查整改阶段（8月11日—8月31日）各镇街教育管理中心、直管学校（单位）主要领导要高度重视学校安全隐患大排查大整治大执法工作。结合实际制定安全隐患大排查大整治大执法具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任人，限期整改，并制定应急预案，加强监控。9月10日前将自查总结报区教委。
区级相关部门要积极参与对全区各级各类学校的安全隐患大排查大整治大执法行动，三）联合执法整治阶段（9月1日—9月9日）学校房屋、构筑物、设施设备、地质灾害、交通等存在安全隐患需要大量的资金和多部门合作。要制定详细可行的方案，积极推动各项工作。
学校地质自然灾害防范：区国土分局配合实施；
学校校舍安全：区房管局配合实施；
区建委、区国土分局、区房管局等部门配合；学校基础设施设备安全：区教委负责实施。
学校交通安全：区交警支队配合实施；
学校消防安全：区消防支队配合实施；
学校电线电路安全：供电部门配合实施；
学校防雷防汛设施安全：区气象局配合实施；
学校危化品安全：区安监局配合实施；
学校食品卫生及疫情防控：区卫生局配合实施；
各镇街政府、各教育管理中心等部门配合；学校防溺水安全教育：区教委负责实施。
学校校园周边治安综合治理：区综治办配合实施；
区教委、区规划局、区国土分局、区房管局等部门配合。学校安全隐患整改资金：区财政局负责实施。
重点检查组织领导是否落实，四）检查考核阶段（年9月10日—9月20日）考核检查内容除本方案中提出的专项整治的内容外。检查安全隐患大排查大整治大执法工作到位情况，
检查痕迹档案资料是否健全。存在问题和应急措施制定情况。
对全区各级各类学校开展安全隐患大排查大整治大执法专项行动情况进行再检查、再督导。全区各级各类学校在新学年开学后，五）回头看”阶段（年9月21日—12月15日）区政府将组织开展教育系统学校安全隐患大排查大整治大执法专项整治行动“回头看”活动。要对上学年的安全工作进行全面分析、总结回顾，对存在隐患进行详细梳理，制定出新学年安全工作的整改方案，做到安全工作警钟常鸣，切实巩固学校安全隐患大排查大整治大执法专项行动的成果，总结成功的经验，形成制度，建立长效机制，巩固整治成果。
六、工作要求
一）学生承载着家庭与社会的殷切期望，各地各部门和各学校主要领导要高度重视。学校是特殊的人员密集场所。承担着国家未来发展的历史使命。做好我区学校安全工作，事关学校广大师生的生命与财产安全，事关全区学校的安全稳定。各地各部门和全区各级各类学校要从贯彻落实科学发展观、构建“平安”平安校园、绿色校园、健康校园、人文校园、数字校园、文明校园”等六个校园建设的高度，充分认识学校安全隐患大排查大整治大执法工作的重要性和紧迫性。
二）层层落实工作责任，各地各部门和各学校要建立工作机构。要坚持主要领导亲自过问、分管领导主抓落实、落实专人具体负责抓好此项工作。加强安全工作人员培训，保障安全工作经费，加大学校安全教育工作的宣传力度，加强督促检查，保障
各项措施落到实处。
三）区级各有关部门和各级各类学校要积极主动做好安全管理专项整治工作，坚持“积极主动、密切配合”原则。开展学校安全隐患大排查大整治大执法专项整治行动涉及面广、工作量大、情况复杂。建立安全隐患监控网络，对学校要开展经常性的安全检查，对存在安全隐患要做到及时发现、及时排除，做到人力、财力、物力保障；做到任务到位、组织到位、措施到位，对一时解决不了安全隐患问题，各部门要及时协调，积极配合，争取早日解决。
构建长效机制。全区各级各类学校要通过安全隐患大排查大整治大执法活动，四）摸底排查。进一步摸清学校安全隐患和危险源（点）基本情况，并建立健全和落实相关制度、整改措施、应急预案等，以此推动重大危险源监督管理工作和安全事故隐患大排查大整治大执法工作的深入开展，既要消除当前严重威胁广大师生安全的重点突出隐患，又要进一步落实治本之策，加强各项安全制度建设，规定全区各级各类学校每个月的第一周为安全隐患排查周，各学校主要领导和分管领导必须组织相关人员对校内安全隐患进行一次排查，建立起学校安全隐患排查工作的长效机制。
充分调动各方积极性。要充分利用有线电视、报纸、学校广播、校园网、黑板报、校刊、家长会、班会等形式广泛开展“珍爱生命、远离、健康成长”宣传活动，五）广泛宣传。广泛宣传开展学校安全隐患大排查大整治大执法专项行动的重要意义，广泛宣传学校在开展安全工作中的先进典型与经验，普及安全常识，营造学校安全工作人人知晓、人人重视的良好舆论氛围。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》等法律法规和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（明电〔2008〕15号）为依据，深入贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议、工作会议和州委七届三次全会等重要会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，认真抓好我州安全生产“隐患治理年”的各项具体工作，全面排查治理重点行业和领域的安全生产隐患，切实预防各类生产安全事故，坚决遏制重特大事故的发生，为建设和谐**、平安**创造一个稳定的安全生产环境，促进全州经济社会又好又快健康发展。
二、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查、治理各类事故隐患，通过排查，建立健全州、县、乡各级安全生产隐患排查治理台帐，分类制定整治方案和措施并狠抓落实，把隐患排查在基层、整治在基层，消灭在萌芽状态。同时，进一步深化重点行业领域安全专项整治和重点矿山的整合工作；认真落实企业的安全生产主体责任，对企业存在的重大隐患实行张榜公开告知；建立重大危险源监控机制和各级政府的重大事故隐患分级管理制度；进一步加大打击安全生产领域违法行为的力度，强化安全生产基础，提高安全管理水平，切实预防和遏制重特大事故，最大限度减少一般事故，确保全州安全生产形势的进一步稳定好转。
三、范围、内容和方式
(一)排查治理范围
各县、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：
1．煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2．道路交通、水运、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
3．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4．商（市）场、公共娱乐场所（含水上娱乐场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
5．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6．易受雨、雪、洪水、泥石流、山体滑坡、塌陷、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7．近年来发生较大以上事故的单位。
(二)排查治理内容
在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关工作措施的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及投入机制、工作制度、安全管理组织体系、安全生产体制、责任制度落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1．安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2．安全生产责任制建立及落实情况；
3．高危行业安全生产费用提取使用、风险抵押金、工伤保险交纳等经济政策的执行情况；
4．企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
5．危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6．对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7．事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8．安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
9．应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10．新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
11．道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
12．对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。
(三)排查治理方式
隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1．坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2．坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
3．坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；
4．坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
四、组织领导和职责分工
(一)组织领导
州人民政府成立**州重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作领导小组：
组长：徐爱民州委常委、副州长
副组长：钱磊副州长
陈国忠州人民政府州长助理
王光海州人民政府副秘书长
胡正坤州安全生产监督管理局局长
成员：州安监局、州公安局、州国土资源局、州交通局、州环保局、州建设局、州发改委、州国资委、州经委、州质监局、州农业局、州教育局、州水务局、州气象局、州旅游局、州商务局、州卫生局、州文化局、州工商局、州劳动和社会保障局、州食药监局、州消防支队、州交警支队等部门分管安全生产工作的负责人。
领导小组办公室设在州安全生产委员会办公室（州安全生产监督管理局），负责全州隐患排查治理工作的组织、指导、督促、检查等工作。联系电话：0876—2141685，（传真）：0876—2134209，联系人：邓友。
各县各单位要确定相应的机构和人员，按照职责分工协调落实相关事项，组织、督促本部门、本行业相关单位的隐患排查治理工作，并确定1名联络员，负责与领导小组办公室的日常工作联系。
(二)职责分工
1．州政府各有关行业主管部门按照职责分工，牵头组织实施本行业和领域安全生产隐患排查治理工作；各县人民政府负责本行政区域内生产经营单位的隐患排查治理工作；州安全生产委员会办公室（州安全生产监督管理局）负责全州范围安全生产隐患排查治理工作的组织协调、督促落实和情况收集汇报。隐患排查治理工作实行“条块结合，各方联动，各司其职，各负其责”的工作机制。
2．各县人民政府按照省、州的统一安排部署，结合本地实际制定具体的贯彻落实意见，组织各级各部门按照各自监管职责和上级工作方案，认真抓好属地安全生产隐患排查治理各项工作的落实，及时反馈工作中的突出问题，并做好总结上报。
3．州级各部门具体分工如下：
(1)州安监局牵头组织实施：煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油、电力、化工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、非药品类易制毒化学品生产经营、机械制造等行业（领域）企业隐患排查治理工作。
(2)州建设局牵头负责组织实施：建筑施工企业，公园以及城市基础设施隐患排查治理工作。
(3)州交通局牵头负责组织实施：道路交通运输、水运、渡口及公路工程、公路危险路段等隐患排查治理工作。
(4)州农业局牵头组织实施：农机、家用船只、渔业等安全隐患排查治理工作。
(5)州水务局牵头负责组织实施：水利防洪设施（领域）的企业、单位、场所及设施和在建工程隐患排查治理工作。
(6)州公安局牵头负责组织实施：道路交通、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、宾馆、饭店、歌舞厅、劳动密集型企业、“三合一”场所、重点企业等人员密集场所消防安全隐患排查治理工作。
(7)州旅游局牵头负责组织实施：旅游景区、景点及相关场所安全隐患排查治理工作。
(8)州卫生局牵头负责组织实施：卫生、医疗等单位安全隐患排查治理工作。
(9)州教育局牵头负责组织实施：学校安全隐患排查治理工作。
(10)州文化局牵头负责组织实施：网吧、游戏室、影剧院、录像厅（室）安全隐患排查治理工作。
(11)州质量技术监督局牵头负责组织实施：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、各类游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备隐患排查治理工作。
(12)州国土资源局牵头负责组织实施：泥石流、山体滑坡等自然灾害影响及煤矿、非煤矿山私挖盗采、越界开采等安全隐患排查治理工作。
(13)对近年来发生较大以上事故单位的隐患排查治理工作州主管部门牵头负责组织实施。
(14)**普者黑机场有限责任公司负责组织实施：机场和机场油料单位隐患排查治理工作。
五、工作步骤
全州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动从今年1月1日开始，12月20日前结束，分三个阶段：
第一阶段（2月1日至4月30日）：围绕全国、省、州“两会”、州庆期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
一是各县人民政府按照省、州的统一安排部署，制定具体的工作方案把本县的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动安排落实到各乡镇、各部门和各企业，组织专项行动检查组对各乡镇、各部门和各企业的贯彻落实情况进行督促检查，及时解决存在的问题。各县和各部门于3月25日前将本县、本部门的安全生产隐患排查治理工作方案报州重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作领导小组办公室。
二是抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
三是认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作的重要指示，针对春季事故特点，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。加强对州庆场馆、大型文艺场所、商品交易场所的安全检查。
各县各部门于4月25日前报送第一阶段工作总结。
第二阶段（5月1日至9月30日）：围绕汛期安全做好隐患排查治理工作。
一是针对这一时期暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发、频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
二是以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水，金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速，水上交通要防农用自制船只违规载人、人畜混载、人货混装等行为。
三是加强对重要设施设备、商（市）场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，确保“国庆”期间的安全稳定。
各县各部门于9月25日前报送第二阶段工作总结。
第三阶段（10月1日至12月31日）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
一是坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产、销售烟花爆竹等力度。
二是指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
三是认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
各县各部门于12月25日前报送隐患排查治理工作总结。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各级人民政府要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，安监等有关部门要密切配合、加强指导。各县、各部门、各单位要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。州人民政府各相关部门要根据本通知精神，迅速制定下发具体实施意见，对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。凡领导不重视，工作不落实的，州人民政府将依照有关规定对主要领导进行问责。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府及主管部门报告。州人民政府将组织督查组对各阶段工作适时进行督查，因企业不重视，工作不落实，隐患排查整治不到位酿成生产安全事故的，由相关安全监管部门依法从重处罚，情节严重的，要报当地县级人民政府依法组织关闭，并依法追究责任。
(二)突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即煤矿、金属和非金属矿山、道路交通和水上运输、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、建筑施工、特种设备、重点建设工程项目、人员密集场所消防安全等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；州庆期间、汛期、各季度等重点时段，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。同时，要组织对各县、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
(三)强化监督检查，确保取得实效。各级政府及负有安全监管职责的各部门要把工作的关口前移，重心下移，强化督导，切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，做到政府统一领导、统一部署与部门和行业专项指导、分块督导相结合；政府统一督查与部门和行业检查指导相结合；部门和行业监管与企业自查整改相结合。安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡查、抽查、互查和“回头看”等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
(四)上下联动，密切配合，强化执法。各级各部门要上下联动，密切配合，认真履行安全监管职责，建立联合执法机制，严厉打击非法和违法生产经营行为，对存在重大事故隐患拒不整改的，要责令停产停业，限期整改并按照有关规定严格检查验收；对长期存在重大事故隐患，迟迟不进行治理的，要依法取缔和关闭；对拒不整改并酿成生产安全事故的，要依法对责任单位和责任人从重从严进行处罚，并追究行政和刑事责任。
(一)加强领导，健全制度，明确职能，落实责任，确保安全生产工作有序开展。
我办党政领导高度重视安全生产工作，常年都将其摆上重要议事日程进行研究部署、制定目标、明确重点、细化实施。年初，按照职责分工调整了安全生产领导机构及其组成人员，建立了分管领导AB角制度，坚持党政同责，一把手负总责，分管领导具体负责，全员“一岗双责”制，在原有基础上健全了安全生产管理制度，健全了安全生产机构及职能，明确了安全生产职能机构工作职责，制定了安全生产和应急管理工作要点，把安全生产责任层层分解落实。及时召开每季度的安全生产工作例会，部署下达全县安全生产工作目标任务，明确本行业安全生产的指导思想、工作目标任务和重点，确保了安全生产工作有序开展。
(二)加强“一岗双责”制度，落实隐患排查治理任务。
我办主要领导至各个岗位人员，都承担起各自的岗位安全管理职责，落实“一岗双责”制度，既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围的安全生产工作负责。按照隐患排查重点和“三个百分百”的要求，认真组织开展安全生产隐患排查治理，重点对施工现场以及近年来事故多发、易发的重点部位、关键环节进行排查治理，对隐患及时进行整治。我们采取日常检查与专项督查相结合的方式，加大对安全生产工作的检查力度，特别在春节、“五一”、端午、汛期等重点时段，组织各单位对安全生产工作进行了专项检查和督查，并对检查、督查出的重大隐患和发展的重大问题进行挂牌督办，限期整改。
(三)抓好安全宣传教育工作，不断提高安全生产意识。
公司根据今年建设项目多、散的特点，充分采用宣传挂图、横幅、标语等多种形式，大力宣传安全生产法律法规和安全生产知识，提高公司职工、施工现场人员安全意识、使其能自觉遵守安全规章制度并履行自身安全生产责任，形成了“安全生产，人人有责”、“坚守安全红线，担当安全责任”的安全生产良好氛围。我公司在建的易地扶贫搬迁、安置点建设项目、防洪堤二期等项目在人员流动较大的区域摆放《2022年安全生产月主体宣传招贴挂图》20余幅、张贴安全宣传标语200余条、悬挂安全宣传横幅40余幅等形式，广泛宣传安全生产月活动主题和安全生产知识，提高从业安全意识。
四、强化教育培训，提高安全素质
安全月期间，公司积极组织员工开展安全生产教育培训,通过下载国家安监总局宣教中心APP关注相关内容、参与安全知识竞赛，以多种方式普及安全知识，提高全员安全素质。6月中旬组织全体职工在防洪堤二期项目部进行火灾灭火、伤员急救安全知识培训，通过互动体验增强人员责任意识，提高其应对突发事件的避险、逃生能力，为进一步做好公司安全生产工作奠定了坚实基础。
五、积极开展应急演练，提高应急管理水平
以安全生产月为契机，按照贴近实战、注重实效的原则，积极开展应急预案演练，提高了企业科学施救和应急处置能力。公司于6月中旬联合防洪堤二期施工方开展了一次消防应急和人员急救演练，从演练策划、前期准备、组织实施到模拟演练都严格按照实战标准开展，取得了预期效果，进一步增强员工安全防范意识和应急处置能力，锻炼了公司应对突发事件的快速反应能力、应急救援能力以及协同作战能力。
六、全面排查，狠抓治理
为进一步减少施工现场安全生产隐患，在7月下旬公司联合安监、住建、监理等单位对在建的农村综合服务平台、易地扶贫搬迁、防洪堤二期等项目开展了施工现场全面隐患排查工作，共计排查安全隐患177项，对发现隐患要求监理单位督促施工单位定人、定时、定措施坚决整改，实现了隐患整改闭环。
今年来，经过全体员工的共同努力，我公司所辖业务没有发生安全事故。我们要一如既往地抓好安全工作，继续保持安全监管的高压态势，全力遏制重特大安全责任事故，最大限度地减少一般生产安全事故。我们将在上级相关部门的指导下，继续狠抓安全监管工作，持续深入开展安全隐患排查治理工作，继续保持我县安全生产形势的平安稳定发展。
2022年上半年安全生产工作总结及下半年工作计划
上半年以来，公司安全生产工作，始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，严格防范安全事故发生，全面落实全员安全生产责任制，认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，在公司范围内开展安全生产大检查及整改活动，积极开展了“安全生产月”活动，进一步完善安全生产体系，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。进一步促进我公司工作的开展，将2022年年度安全生产工作总结如下：
一、加强领导，健全制度，统一思想，明确职能，落实责任，确保安全生产工作有序开展。
单位领导高度重视安全生产工作，常年都将其摆上重要议事日程进行研究部署、制定目标、明确重点、细化实施。给全体员工注入了“消除事故隐患，筑牢安全防线”的理念。年初，召开安全生产工作会议，对2022年度的安全工作做了详细的安排和部署，明确了全年安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和措施。建立并完善了一把手负总责，分管领导具体负责，全员“一岗双责”制，在原有基础上健全了安全生产管理制度，健全了安全生产机构及职能，明确了安全生产职能机构工作职责，制定了安全生产和应急管理工作要点，把安全生产责任层层分解落实，与各部门签订了安全生产目标管理责任书，做到了安全生产责任到人，有效的提高了员工的安全意识，为公司的安全生产工作做到了有效保障。及时召开每月的安全生产工作例会，部署下达安全生产工作目标任务，明确安全生产的指导思想、工作目标任务和重点，确保了安全生产工作有序开展。
二、高度重视、精心部署，扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理活动的开展情况
一是多措并举保障安全生产工作顺利进行。结合工作实际，针对易出现问题的隐患重点环节、重点部位，制定方案狠抓落实，确保工作一线安全措施完善工作顺畅，如：城市公交站台巡查制度及方案等。二是严格落实全员安全生产责任制。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”，安全科承担了隐患排查治理的义务和责任，各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作，做到了不走过场、不留盲区、不留死角。三是加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，都立即下发隐患整改通知书，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，全部整改到位。
2、安全生产月活动的开展情况。
在全国“安全生产月”活动中，公司按照上级精神的安排部署和要求，参与交通运输局主办的交通运输突发事故应急处置和运输保障的演练、公交站台公益宣传安全等安全活动。组织开展了安全生产法律法规和安全知识学习培训，进一步完善生产事故及险情应急救援预案，补充应急救援设备、设施，做到安全生产防患于未然。组织学习消防安全知识培训，透过培训进一步普及了员工消防安全知识，有效提高员工安全意识，对公司安全生产起到了保障作用。开展公交站台线路大排查及公交车载电视和尾屏排查整治活动，针对夏季高温多雨天气的影响，组织全体人员坚持站台包挂到个人的原则，巡查站台并排查站台线路裸露、电子屏高温问题并立即整改，排除一切可能的安全隐患问题。并对检查出的安全隐患及问题，全部能够按要求整改完成，同时认真总结吸取教训，使安全检查真正做到了有计划、有检查、有整改、有总结、有提高。
三、狠抓安全教育宣传培训，努力提高安全生产意识
1、抓好安全生产宣传教育培训工作，增强安全意识。以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为出发点，提高公司的安全管理水平和安全意识，积极开展了每月的安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作。
2、利用站台LED屏，公交车载电视，站台电子屏等多种宣传形式，大力营造安全生产氛围，做好安全宣传工作。透过全面的宣传教育培训活动，使得安全生产思想更加深入人心。
四、强化措施，突出重点，扎实做好安全生产工作
1、建立安全生产隐患排查治理长效机制，进一步强化安全生产隐患排查整改职责，有效防止和减少事故的发生，保障企业员工的健康和财产安全。
2、认真做好节假日值班工作。严格实行节假日值班制度，坚持领导带班制，做好值班记录。
3、认真做好公务用车的安全教育工作。一是利用安全例会对人员进行交通安全教育，严禁车辆驾驶员班前饮酒，提高安全交通意识，二是对车辆定期检查，确保运转正常，不带故障出车。
4、认真做好工程部施工人员安全培训工作。对于高空作业培训及用电知识培训。
5、对设计制作部加强安全操作规程培训。对生产设备做到正确操作并做好定期检查和维护保养工作。
6、监控维护。每天对机房进行检查，确保线路正常，站台监控正常，并对公交站台玻璃破损做到及时记录、更换处理工作。
7、认真完成落实24小时值班制度，值班期间检查各办公区域设备安全以及电力等情况，发现各种问题及时处理或报告。
8、严格落实站台设施安全检查制度，做到巡查有记录，问题要落实，特别针对夏季高温多雨天气，站台用电，每月巡查不低于两次，排除可能存在的安全隐患。
截止目前完成隐患排查15项，对办公区域线路整改及站台线路裸露问题排查整改率达到百分之百，公交站台维护工作存在突发性，排查出15项隐患，已完成整改15项。
五、2022下半年安全生产工作计划
下半年年主要从持续开展公司安全大检查，进一步完善安全管理组织体系，开展安全教育培训，落实隐患排查，全面落实全员安全生产责任制，不断将我公司安全生产工作推向新的高度，重点抓好以下几项工作。
1、持续开展检查工作、全面落实全员责任制对全员安全生产责任制长期公示。
2、切实加强检查监督，及时整改隐患。加强重点部位监管力度对全市公交站台用电及监控做到每月排查不少于两次，把安全工作做到未雨绸缪，防范于未然。
3、加强安全培训教育和宣传工作，对外出施工人员防护措施使用及安全知识定期培训及考核，把安全工作贯穿于各项工作的始终。
一、指导思想
深入贯彻落实重要指示，推进社会治理现代化和新时代中国特色社会主义思想以及关于安全生产的重要论述精神，坚持“突出重点、依法履职、严防严管、源头治理”的工作原则，切实当好首都政治“护城河”排头兵，确保人民安居乐业、社会安定有序，为打造“三个走在前列”协同发展先行示范区提供安全稳定的环境。
二、总体目标
结合当前工作面临的新形势、新任务、新要求，在全区范围内开展各行业领域安全生产风险隐患排查治理攻坚行动，全面加强风险管控，加大隐患整治攻坚力度，推动各项防范工作落实，确保不发生生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定。
三、重点任务
打好安全生产和消防攻坚战，集中组织对消防安全、危险化学品、工商贸、建筑施工、液化气和天然气、人员密集场所、特种设备、涉爆粉尘、仓储物流等重点行业领域开展安全风险隐患排查治理。
四、时间安排
安全生产攻坚季自10月20日开始至12月31日结束。
（一）安排部署阶段：10月20日至10月23日
开发区研究制定全区安全生产攻坚季工作实施方案，并成立工作专班，各网格长按照我区方案，制定本辖区工作方案。
（二）集中攻坚阶段：10月24日至12月20日
各网格长、网格员按照实施方案的要求，集中开展安全生产风险隐患集中攻坚行动，并建立健全工作台帐，对排查出的安全隐患和问题，立行立改，确保隐患整改到位。
（三）总结提升阶段：12月20日至12月31日
各网格长、网格员对攻坚季工作进行回顾，查缺补漏，采取措施，补足补齐全安全生产短板，确保各项工作目标任务圆满完成。
五、检查内容及分工
（一）打好各行业领域安全生产隐患排查攻坚战
1.打好危险化学品行业安全隐患排查攻坚战。要突出检查加油站、危险货物作业等重点区域、重点企业。重点检查危险化学品企业罐区、受限空间和动火作业的安全生产风险隐患，强化油气输送管网安全管理，排查管线腐蚀、老化和管线交叉点无保护等隐患，全面治理管线占压和安全距离不足等问题。
2.打好工商贸领域安全隐患排查攻坚战。全区所有机械、轻工、纺织等工业企业。重点检查密闭空间、燃气管道等关键生产部位，排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患和风险隐患。
3.打好建筑施工领域安全隐患排查攻坚战。重点对建筑施工工程进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节风险隐患，严格总包单位对分包单位的安全管理。
4.打好液化气和天然气领域安全隐患排查攻坚战。一是全面落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。二是开展燃气安全隐患排查整治，严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等环节的安全隐患排查整治力度。三是加强企业餐厅用气安全管理，全面整治使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等各类安全隐患。
5.打好人员密集场所安全隐患排查攻坚战。重点检查区内劳动密集型企业，对企业内部的巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实，严查消防通道、消防栓、安全门、应急灯等消防设施是否能够正常使用。
6.打好特种设备安全隐患排查攻坚战。对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备安全进行排查检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。
7.打好消防安全隐患排查攻坚战。集中开展重点领域消防安全集中整治工作，突出消防安全网格化防控体系、电气火灾防控等进行排查检查，深入整治人员密集场所、工业园的消防隐患，深入推进消防隐患专项整治工作。持续推进消防安全网格化管理工作。
8.打好涉爆粉尘领域安全隐患排查攻坚战。全区所有涉爆粉尘企业突出检查粉尘爆炸危险场所除尘、降尘设施设备，警示标志设置，各种电器设备、线路防爆措施，地面粉尘清扫，粉尘防爆知识宣传教育，安全隐患排查整治工作。
9.打好仓储物流安全隐患排查攻坚战。加大对小仓储、小物流的检查力度，摸清底数，掌握存储、运输物品的数量、种类、危险性等，严厉打击将民房改作仓储或物流厂房的现象。加强对物流运输站点及物流运输工具的安全监管，严格物流货场分区管理，严禁货物超高堆放。
（二）加强综合监管和追责问效
1.细化工作。对安全生产攻坚季任务进行细化，明确各项工作举措和要求，建立攻坚行动台账，实现工作清单化、项目化管理，对数据进行收集、汇总、分析，及时发现并解决工作中存在的问题，确保攻坚战取得实实在在的效果。
2.定期调度。开发区定期召开攻坚行动调度会议，听取各网格长攻坚季进展情况的汇报，着重解决排查整治工作中存在的突出问题，改进工作措施、部署下一步具体工作。
3.强化督导。开发区成立安全生产攻坚季督导检查组，采取明查暗访、随机抽查等形式，对各片区各企业进行督导检查，切实发挥综合监管职能，以曝光企业问题倒查各网格长、网格员监管责任。
六、工作要求
（一）建立工作专班。开发区管委成立攻坚季工作专班，由管委会主任任组长，管委会副主任任副组长，区安委会成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在安监站，办公室主任由经济发展局局长王海波兼任。
（二）加强组织领导。各网格长、网格员要从维护全区稳定大局出发，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，认真分析当前安全生产形势。各网格长要亲自安排、部署，研究制定具体工作方案，全面开展安全生产问题隐患自查、排查和治理工作。
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、××区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》的精神，全区部署开展为期八个月的火灾隐患排查工作，为更好地落实工商部门对商场、集贸市场的火灾隐患排查工作，特制定本方案。
一、工商部门的职能
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》精神，经与区经贸部门商定，××区工商局在本次火灾隐患排查工作中的职能为：由区经贸部门牵头负责，区工商部门配合开展对全区商场、集贸市场火灾隐患排查治理，依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。
二、工作目标
配合区经贸部门全面排查治理商场、集贸市场等场所的火灾隐患，落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，建立健全火灾隐患排查工作的长效机制，建设“平安××”、推进××经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
三、组织机构
区局决定成立火灾隐患排查治理工作领导小组，负责组织协调火灾隐患排查治理工作。
四、此次专项治理的内容和重点
专项治理的对象：商场、集贸市场等人员大量聚集的场所。
专项治理的重点：_、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；_、消防法律、法规、规章制度的贯彻执行情况；_、消防安全责任制、消防安全操作规程建立及落实情况；_、单位员工消防安全教育培训情况；_、单位灭火和应急疏散预案制度及演练情况；_、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分区设置情况；_、消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；_、电气敷设以及电气设备运行情况；_、建筑室内装修装钸材料防火性能情况；__、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；__、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔、转载请务必注明来自范文中心:/安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行电气线路敷设及电气设备运行等情况；__、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、具体措施及时间步骤
（一）动员部署阶段（_月_日至_月__日）
各业务股、基层工商所要及时把《实施方案》传达到每个工作人员，并结合当地的实际情况，安排专项治理的各项工作，明确分工，落实责任，保证时间、人员、任务、责任四落实。并及时按照区政府的统一部署，积极配合区经贸、消防等部门在全区范围内掀起开展消防安全专项治理的高潮。
（二）组织实施阶段（_月__日至__月__日）
_、自查自纠阶段（_月__日至_月__日）。商场、集贸市场的消防安全自查自纠工作由各基层工商所配合区经贸局根据所辖地的具体情况开展调查、摸底、登记造册，分发《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》。各工商所要按照*政办[____]__号文和区政府确定的治理范围、内容和本工作方案，配合区经贸、消防等部门督促各经营单位认真开展消防安全自查自纠，并于_月__日前把《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》报公交消保股，以便汇总上报。
_、检查整改阶段（_月_日至_月__日）。在各有关单位进行自查自纠的基础上，由区局会同经贸、消防等部门，协调各基层工商所开展对全区商场、集贸市场逐个检查整改，对于一时难以整改的火灾隐患，要按照“四个一律”的要求进行整治。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会和农运会举办期间责令停业、停止使用、停止施工。
_、治理成效巩固时段（_月_日至__月__日）
要紧紧围绕消防安全，切实加强消防安全保卫措施。要集中开展消防监督抽查，加大对商场、集贸市场的错时检查频率和力度，督促社会单位落实各项消防安全措施，严防重特大火灾事故的发生。要充分利用当地媒体，广泛开展火灾隐患整治工作宣传，加大对经营者的消防法律法规知识培训，有效提高经营者的消防自律意识，进一步巩固火灾隐患治理成效。
_、冬防排查治理阶段（__月__日至__月__日）。要针对冬季风干物燥，易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
（三）验收阶段（__月_日至__月__日）
按照区政府的统一部署，认真做好迎接市政府火灾隐患排查工作的验收。各工商所要建立隐患排查治理信息报送制度，在每月结束后_日内将《____年火灾隐患排查治理月报表》（详见附件），每季度结束后_日内将火灾隐患排查治理工作阶段性小结和《____年火灾隐患排查治理月报表》，通过oa系统报送区局市场、合同股、注册股。重大火灾隐患还应填报《重大火灾隐患一览表》（附件）。发现重要信息、重大情况要随时上报。专项整治结束后，领导小组办公室要认真总结经验教训，做好专项治理工作的专题总结，认真查找这次整治中所发现问题的根源，制定有关管理措施，做好经常性管理监督工作，巩固整治成果，杜绝隐患，保证安全。
五、专项治理的几点要求：
_、加强宣传，提高认识。对这次整治工作，转载请务必注明来自范文中心:/各工商所要积极配合经贸、消防等部门，全面加强宣传发动，要把整治工作的必要性和重要性向各级各部门和广大人民群众进行广泛的宣传，统一思想认识。
_、各工商所对此次消防安全专项治理工作应引起高度重视，加强组织领导，认真贯彻实施，对商场、集贸市场本着“谁投资，谁受益”，“谁开办、谁负责”的原则，落实责任到人，全面、细致深入开展检查整治，做到不留死角，消除隐患。各商场、集贸市场负责人应切实负起消防安全第一负责人的责任，建立“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的安全管理机制，并广泛发动职工、经营者积极参与此次专项治理活动，找、查、摆潜在安全隐患，形成安全防范的公众意识，自觉落实隐患的整改工作。
_、强化措施，确保成效。各工商所要积极配合区经贸，消防等部门采取有力措施，加大督促落实整治的力度，严格依法查处各种违法违规行为，对不采取措施整改隐患的单位，坚决处理，该罚款的就罚款，该停业的应责令停业，做到发现一家处理一家，绝不姑息迁就，此次专项治理活动要在区政府的统一领导下各职能部门密切配合，各司其责，形成合力，以确保消防安全检查的顺利进行。
以坚决预防和遏制人员伤亡火灾事故发生为目标，以“防火墙”工程建设为载体，本着“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么问题突出、就解决什么问题”的原则，以人员密集场所为重点，以重大活动消防安全保卫为抓手，在政府的统一领导下，采取一切必要举措，深入开展消防安全专项整治，切实加强社会单位消防安全“四个能力”建设，全力确保我镇火灾形势平稳。
二、组织机构
为切实加强对全镇火灾隐患排查整治的领导，镇政府成立火灾隐患排查整治领导小组，由镇政府副镇长高才保担任组长，下设办公室，挂靠在公安派出所，负责全镇火灾隐患排查整治专项行动的组织，指导、督查和考评，办公室主任由公安派出所所长肖明兼任，相关部门负责人为成员的组织机构，确保专项行动有效开展。
三、整治内容
自即日起至年底，各村(场)、镇直有关单位要结合建筑消防设施专项治理、中小学幼儿园消防安全专项整治和重要大型活动消防安全保卫工作，持续开展隐患排查整治．要大力排查整治人员密集场所、易燃易爆单位以及其他容易发生火灾的场所，切实做到严守重点场所、严管重点单位、严抓薄弱环节，严格整治火灾隐患，有效防范重特大火灾事故发生。重点排查整治以下主要内容：
1、社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力落实情况。
2、人员密集场所、高层和地下建筑是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查，地下建筑的用途是否符合有关法律法规规定；新建、改建，扩建工程的消防设计审核、消防验收情况。
3、建筑消防设施配置及运行状况．是否按照国家工程建设消防技术标准设置，配齐了建筑消防设施；消防控制设备是否配置齐全并处于正常工作状态；火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统功能是否完整，运行是否正常；疏散通道、安全出口是否畅通，防火门等防火分隔设施是否齐全完好，防火卷帘、常开式防火门的自动、手动启动功能是否能够正常实现；建筑消防设施是否落实定期检测制度(每年至少进行一次全面检测)。
4、中小学幼儿园、涉会场馆、代表驻地及周边重要场所建筑防火、安全疏散、消防设施等方面是否符合消防安全要求。
5、“三合一”场所及出租屋防火分隔情况，安全出口、疏散通道设置情况，消防设施的运行，电气线路敷设及电气设备的运行情况，用火用电情况等。
6、其他突出的消防安全问题。
四、实施步骤
(一)部署发动阶段(4月25日前)。各村(场)、镇直有关单位要结合实际，研究制定专项行动实施方案，召开动员部署会议，周密部署火灾隐患排查整治专项行动。
(二)排查整治阶段(5月27日至6月27日)．公安、安全办、教育、建设、文化、卫生、工商、广电等行业或系统行政主管部门，按照各自职责，对本行业或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患，能当场整改的，要督促当场整改；对不能当场整改的，要督促单位明确整改责任人，期限、措施，并登记在案，限期整改落实；对存在重大火灾隐患单位和到期未整改的火灾隐患，行业或系统行政主管部门应及时召开火灾隐患整治会议，研究制定整改方案，同时明确责任、落实举措、限定期限，确保按期消除隐患。镇政府将适时开展火灾隐患排查整治专项督查，通报整改情况。
(三)整治验收阶段(6月1日至7月1日)．火灾隐患排查整治专项行动结束前，各行业或系统行政主管部门在专项行动结束前，应对本行业，本系统火灾隐患排查整治专项行动开展情况进行总结，并上报火灾隐患排查整治专项行动办公室。
五、工作要求
(一)提高认识，强化领导。火灾隐患排查整治专项行动是遏制群死群伤火灾、实现全镇火灾形势稳定的重要举措。要将专项行动作为今年后四个月构筑社会消防安全“防火墙”工程的重点工作，立即制定方案，抓紧动员部署，迅速启动整治行动。
(二)严格整治，强化服务。各村(场)、镇直有关单位要加大对火灾隐患和消防违法行为的查处力度。消防部门在专项行动中要严格执行有关法律法规，对发现的重大问题要坚决查处，限期整改，绝不手软。对排查发现的火灾隐患，要依法责令整改；对涉及公共安全的重大火灾隐患，要报请政府挂牌督办、限期消除。
一、工作目标
在*年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各行政区域内、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基层基础工作，提高安全管理水平，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、范围、内容和方式
（一）排查治理范围。全区范围内的所有生产经营单位。主要包括：
1、煤矿、非煤矿山、冶金、有色、化工、烟花爆竹、建筑施工、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2、道路交通领域的企业、单位、站点、场所及设施，地下人防工程及城市基础设施等；
3、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7、近年来发生安全生产事故的单位。
（二）排查治理内容。在继续落实*年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2、安全生产责任制建立及落实情况；
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各乡镇、街道、开发区及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。
（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、坚持把隐患排查治理工作与深化各重点行业（领域）安全专项整治以及煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2、坚持与日常安全监管执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；
4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
（四）职责分工。各级、各有关部门要各司其职，履职尽责，相互协调促进。
各乡镇、街道、开发区按照属地管理原则，负责各自辖区内所有生产经营单位的隐患治理工作；各负有安全生产监管职能的部门按照《淄川区安全生产监督管理职责》要求，负责做好本系统、本行业（领域）内生产经营单位的隐患排查治理工作；安全生产委员会各专业委员会，要按照各自职责落实好政府监管主体责任；区安全生产委员会办公室负责各单位工作情况的调度、汇总以及工作的协调、指导；各单位在工作中要紧密配合，通力合作，协调解决工作中的问题，促进工作有条不紊，全面开展。
三、“五个阶段”工作安排
第一阶段（即日起至3月底）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
1、抓紧整改*年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2、认真组织好煤矿、运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范各类事故的发生。
3、严把节日放假停产检修煤矿和非煤矿山复产安全验收关，严禁停产煤矿和非煤矿山未经验收批准擅自恢复生产，严防已关闭煤矿和非煤矿山死灰复燃。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保安全。
第二阶段（4月至7月）：围绕汛期安全，及早做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、全面排查治理容易由洪水、雷电、地震、地质、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的隐患点。按照不放过每一个水库和湖泊，不放过每一条河流和城市防汛通道，不放过每一个桥梁、涵洞，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备和建设工程，不放过每一处人员密集场所“六不放过”的要求，深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案。
2、对排查出来的病险水库大坝、河道堤岸、桥梁、涵洞、危险路段和尾矿库等隐患，加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
3、认真检查各单位建立的防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制、应急预案和各项应对措施落实情况，检查落实各企事业单位应急处置预案的实用性和抢险救援物资的准备情况。
第三阶段（8月至9月上旬）：围绕夏季和“奥运会”期间安全，做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、针对这一时期高温天气和大风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，对煤矿、非煤矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等重点部位、重点场所进行再检查、再整治、再落实，确保防洪防汛、防高温、防坍塌、防泥石流、防火等各项防范措施落实到位，严防引发事故灾难。
2、以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水，非煤矿山要防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火、防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌、垮塌，道路交通要防超限、超速、超负荷。
第四阶段（9月中旬至10月中旬）：围绕“十一”黄金周期间安全，做好重点领域的隐患排查治理和监督检查工作。
1、认真组织开展安全大检查活动，以学校、医院、居民区、车站、商场、宾馆、娱乐场所、风景区等人员密集场所和广播、电视、供水、供电、供气、水库等重要部位，以及交通、矿山、化工等行业和领域为重点，深入查找事故隐患，认真整改。
2、把旅游、交通及人员密集场所安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。做好大型公众聚集活动的安全保卫工作，妥善制定和落实安全防范措施。对游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查。控制好各类风景名胜区、公园、游乐园高峰时段游人数量，严防拥堵、踩踏事件发生。
3、针对重点行业和领域的突出问题，落实安全生产工作措施。凡节日期间继续生产的企业，要合理安排生产经营活动，严格领导干部带班作业制度。节日期间停产放假的企业，要做好设备检修和维护工作，同时加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。
第五阶段（10月下旬至12月）：针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，扎实开展隐患治理，防范遏制重特大事故。
1、坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大对非法生产销售火工品、烟花爆竹等行为的打击力度。
2、指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路、防雾、防碰撞等措施。
3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。区安委会办公室要加强调度和督查；各乡镇、街道、开发及各有关部门要在3月12日前做出具体部署，贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，确保不出问题。
（二）突出重点，全面治理。各单位要结合本地区、本部门实际，突出工作重点，全面扎实地开展各项隐患排查治理工作。要按照“五个阶段”的总体部署和本地区的产业特点以及各行业领域的薄弱环节，迅速组织各行各业和各类企事业单位，全面开展隐患排查治理工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。
（三）强化监督检查，确保取得实效。各乡镇、街道、开发区及各有关部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，区安办要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要按照重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各类事故隐患。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
在近期工作中，昌吉公路管理局奇台分局紧紧围绕关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实自治区、昌吉州、奇台县党委有关安全生产的工作要求，深刻吸取呼图壁县雀尔沟镇丰源煤矿“4·10”透水事故教训，加强职工安全生产思想教育，落实安全生产隐患排查各项措施，推进昌吉公路管理局奇台分局安全生产形势稳中向好。
一、加强组织领导，细化责任分工
昌吉公路管理局奇台分局深入贯彻落实关于安全生产重要指示批示精神，严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作原则，坚持以道路交通安全生产领域改革发展为主线，严把安全关口、严控道路风险隐患。对安全生产、公路养护、维护稳定、疫情防控、机械设备管理工作再次进行部署，确保工作责任到人、落实有力。要求业务人员对各自领域的工作每日开展自查，对存在的隐患问题建立隐患排查台账，明确整改责任人，整改时限。
二、加强职工教育培训，筑牢安全红线意识
（一）组织职工认真学习了《关于安全生产重要论述》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》、《自治区安全生产委员会坚决防范遏制事故安全生产严管严控36条措施》、《昌吉州坚决防范遏制事故安全生产严管严控40条措施》以及关于安全生产重要讲话和指示批示精神摘编等法律法规，营造了有利于安全生产的浓厚氛围，强化了职工安全生产意识与法治观念，为昌吉公路管理局奇台分局安全生产形势持续稳定向好提供了基础和保障。
（二）开展专题培训。组织全体职工对《道路交通标志和标线第4部分：作业区》（GB5768.4-2017）、交通运输部《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）进行全面学习；结合公路行业实际，对近几年发生在身边的事故警示教育案例进行分析，观看了《生命重于泰山--关于安全生产重要论述》电视专题片，同时对火、电、油、气及消防安全隐患排查辨识以及应对措施进行讲解。组织驾驶员学习了交通法律法规、机械设备安全操作规程，切实增强机驾人员出车前检查，行驶中安全驾驶，收车后检查的安全意识，培训结束后围绕安全生产法律法规、公路养护安全作业布设桌面模拟推演、机械设备驾驶专业知识进行了专项测试。
三、开展专项检查，消除安全隐患
（一）推广技术应用，确保养护作业安全
昌吉公路管理局奇台分局安全生产隐患排查领导小组对养护站每日出工前是否进行岗前安全提示，并填写《安全交底告知书》；上路作业是否严格按照《公路养护安全作业规程》（JTJH30-2015）及《道路交通标志和标线第4部分：作业区》的有关规定，进行养护作业现场布设；养护作业现场是否使用防撞入报警系统，配备专职安全员情况进行了安全检查。
昌吉公路管理局奇台分局领导带领桥梁技术人员对全线桥梁开展专项排查，确保梁板无横向贯通裂缝，桥台无沉降，基础无冲刷裸露现象。技术人员对临水临崖、急弯陡坡、地质灾害多发路段以及公路沿线设施开展了全面排查，对排查发现的路面病害以及沿线设施破损问题，立即建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改时限。对排查发现路基存在杂物情况，立即要求养护站工作人进行了清理。对排查发现里程碑破损现象，立即要求养护站工作人员进行更换。对排查发现路肩车辙现象，要求养护站工作人员现场进行平整。
（二）强化日常管理，做好车辆设备维护
机械设备管理人员对昌吉公路管理局奇台分局车辆施工机械进行了年检，对车辆的灯光、制动、转向系统，发动机、底盘维护保养以及车辆配套消防设施进行了安全检查，对在年检过程中发现的隐患及时进行了整改。
（三）关注重点部位，落实隐患排查整改
1、火电油气方面。强化隐患排查力度，对昌吉公路管理局奇台分局办公楼、值班室、职工食堂、配电室、锅炉房用电、用火、用气以及消防设施进行了安全自查，对检查发现电器设备使用完不关闭电源、插线板老化现象，现场要求责任人进行整改。
关键词：安全隐患管理；安全隐患定级；风险管理；风险评估；资产全寿命周期文献标识码：A
中图分类号：F276文章编号：1009-2374（2017）02-0186-03DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090
现代科学技术和工业生产的迅猛发展，一方面繁荣了经济和人们的生活；另一方面现代化大生产隐藏了众多的潜在危险。就电力系统而言，电力网络不断扩展，网络构成及网络控制更加复杂，自动化程度不断提高，高电压、大电流、长距离输电使电网稳定问题愈加突出。现代化的工业和人民生活对电的依赖程度越来越高，对电力可靠性和电压质量的要求不断提高，对电力设备的安全隐患排查工作的要求也越来越高。
国内电力企业经过多年的发展和总结，已逐渐拥有完善的安全隐患排查治理方式。但是基层工作人员在进行隐患排查时或是根据主观经验判断或是依照范例进行对比，各种方法均存在一定的局限性，无法将隐患的严重程度量化。本文主要是借鉴基于资产全寿命周期的风险评估法，对事件发生可能性和影响程度进行量化分析，以定量方法确定安全隐患分级，可以更准确地反映安全隐患的严重情况。
1安全隐患概述
1.1安全隐患定义与分级
安全隐患具体指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作I场所、设备设施、电网运行的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。
根据可能造成事故后果的影响程度，目前电力企业安全隐患分为Ⅰ级重大事故隐患、Ⅱ级重大事故隐患、一般事故隐患和安全事件隐患四个等级。其中，Ⅰ级重大事故隐患和Ⅱ级重大事故隐患合称为重大事故隐患。
1.2安全隐患定级方法
1.2.1主观判断法。主观判断法是指工作人员在汇总现场情况后，征询有关专家（一般是基层骨干）的意见，对意见进行统计、处理、分析和归纳，客观地综合多数专家经验与主观判断，做出合理估算，经过反馈和调整后，对安全隐患进行定级的方法。主观判断法的优点是方法简便易行，定级较快。
但是，由于缺乏统一的“隐患标准”，基层工作人员在隐患判断、认定、分级等具体工作中，往往只能依据自身专业知识进行主观判断，宽严程度随人、随单位而变，造成安全隐患定性不准、分级不当、判定标准不一致、隐患信息不翔实等问题。
1.2.2范例辨识法。范例辨识法是指工作人员参照安全生产事故隐患范例，依据其中编制在列已确定的安全隐患，对比实例、分类样本、描述、文字说明等形式的表述，在实际工作中排查认定安全隐患。
这种方法有效提高了相关工作人员，特别是一线员工和管理人员排查发现安全隐患、给隐患分级分类的准确性，切实促进了隐患排查治理工作的开展，范例辨识法本质上仍属于一种定性方法。
1.3借鉴资产全寿命风险管理思路辅助定级
上述定性方法面临的主要问题是，电力企业基层人员对隐患排查治理工作的认知程度有限、生产系统已有设备缺陷管理流程和隐患排查治理流程之间存在差别，所以无论是主观判断法还是范例辨识法均存在一定局限性。我们可以借鉴资产全寿命周期风险管理的思路，采用一种定量方法来辅助安全隐患定级。安全隐患具有安全风险程度较高的特征，因此就可以采用量化风险的基本思路，用资产全寿命周期的风险评估法为安全隐患定级。风险评估法较上述方法，主要在于合理考虑事件发生可能性，同时扩展事件影响程度的维度。
2基于资产全寿命周期的风险评估方法
2.1基于资产全寿命周期风险评估方法
按照风险评估标准，采取既定的评估方法，从风险发生的可能性与风险影响程度两个方面进行量化，综合评定风险值和风险等级：
风险（Risk）=风险发生的可能性（P）×风险影响程度（F）
式中：R为风险值；P为风险发生的可能性；F为风险影响程度。
2.2定量计算风险
在风险评估过程中，各专业也可根据自身的专业特点对风险评估标准进行适当调整，选择不同的维度或者增加风险评估模型进行识别和评估，但不同评估标准对风险等级的划分应保持一致。本文将以全面风险评价为主要模型工具。
2.2.1风险发生的可能性P。风险发生的可能性分为五个级别，分别是极低、低、中等、高、极高。对应业务发生频率为：可能每5年以上发生该类风险（概率极低）；可能每1～5年发生该类风险（概率低）；可能每年发生该类风险（概率中等）；可能每半年发生该类风险（概率高）；可能每月发生该类风险（概率极高）。以上依次对应1～5分。
2.2.2风险影响程度F。风险影响程度从电网安全、人员伤亡、社会形象、直接经济损失四个维度分析确定，选取四个因素的最高值作为损失度。每个维度的风险影响程度分为五个级别，并依次对应1～5分。该五个级别的取值参照《资产全寿命风险评估模型》所定义的取值范围，结合公司对人身伤亡事故、经济损失的承受能力调整后确定。
即：
F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）
电网和设备安全。将电网安全风险损失度分为五个级别，分别是较小、一般、较大、重大、严重。具体内容执行国家相关标准法规所定级别划分标准，对应影响程度分别为《国家电网公司安全事故调查规程》中定义的七级至一级电网和设备事件；人员伤亡。将人员伤亡风险损失度分为五个级别，分别是较小、一般、较大、重大、严重。对应影响程度为人员从轻伤至一至四级人身伤亡事故。
社会影响。将社会形象风险损失度分为五个级别，分别为较小、一般、较大、重大、严重。对应影响程度为在县域至国际范围不等；直接经济损失。将直接经济损失风险损失度分为五个级别，分别为较小、一般、较大、重大、严重。对应影响程度为1000万元至数亿元不等。
2.3确定风险等级
2.3.1一般风险。风险发生的可能性较低或风险发生后对公司的综合损失度较小的风险（1≤风险值≤4）。
2.3.2中等风险。介于一般风险与重大风险之间的风险（4
2.3.3重大风险。风险发生的可能性较高，且发生后对公司的综合损失度较大的风险（9
Y轴：P（可能性）
X轴：F（影响程度）
图1风险评估矩阵
例如：上图中A点风险值为2，属于一般风险；B和C点风险值都为12，属于重大风险。
2.4安全隐患与风险分级对应
3基于资产全寿命的风险评估
以下实例选自某电力企业安全隐患管理平台，将对采用风险评估法定级的结果与传统定级方法的结果做出比较。
3.1实例简介
某电力公司2014年7月15日检修公司500kVXXXX5322线#45-#47杆塔（15米）100MW光伏项目施工隐患。500kVXXXX5322线#45-#47杆塔（15米）100MW光伏项目施工中，大型作业机具距离带电导线较近，现场作业人员较多，且该隐患可能一定时期内较长时间存在，易造成安全距离不够导致线路故障跳闸和人员群体伤亡事故发生。
3.2传统评估分级
可能导致后果：依据国家电网公司《安全事故调查规程》2.2.7.1条，35千伏以上输变电设备异常运行或被迫停运，并造成减供负荷者，构成七级电网事件。如果造成人员伤亡依据不同的人数构成不同等级的人身事故。
采用范例辨识法，查询“输电专业”“违章施工”相关条目，条目描述“线路保护区内起重作业，不能保证安全距离：220kV××线#36～#37，110kV××线#29～#30塔间通过××钢材市场，导线最低点离地仅15米，钢材市场起吊作业频繁，易造成线路跳闸和人员触电事故”，属于“一般隐患”。
3.3采用基于资产全寿命的风险评估分级
计算风险值：
P取值4――公司可能每半年发生该类风险（概率低）
F1取值1――符合《国家电网公司安全事故调查规程》的七级及以下级电网事件（风险损失度较小）
F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重伤（风险损失度较大）
F3取值2――在地市范围内受到影响，但该影响需要一定时间、付出一定代价消除（风险损失度一般）
F4取值1――100万元以下（风险损失度较小）
F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）=Max（1，4，2，1）=4
R=P*F=4*4=16
确定风险等级和隐患分级：风险值为16，介于（9，25），根据附表的划分等级属于重大风险。
3.4比较和结论
风险评估得出的安全隐患分级和原系统录入时评估的等级不一致，原因是本次事件评估人员未充分考虑事件发生可能性较高、长期存在且现场人员多等因素。同时，本事件可能引起较严重的人身伤亡事故，须引起充分重视，评估人员低估了其影响程度。
4结语
电力企业安全隐患分级工作，是[患排查治理的基础。安全隐患分级工作，目前普遍采用的主观判断法和范例辨识法，经过不断改良和完善，已经可以较大满足实际工作需要。采用基于资产全寿命的风险评估法，对事件发生可能性和影响程度进行量化分析，定性结合定量能更有效核证，可以更准确地反映实际情况。基于资产全寿命周期的风险评估法，将能重点应用于需要特别关注的、可能成为工作焦点的一些隐患的管理，可以更加准确、科学地对隐患进行定义和定级。
采用基于资产全寿命周期的风险评估法虽然能通过定量计算的方法对安全隐患辅助定级，但仍需注意其局限性：（1）虽然基于资产全寿命周期的风险评估法适用面较广，但由于风险评估所采用的取值范围的局限性和通用性，其评估结果有时不能准确反映出管理者期待的个性化结果，宏观的变量取值可能难以反映微观的事件本质，即客观性和主观性不能完全统一，有时应根据企业承受风险能力和实际情况对理论取值进行调整；（2）基于资产全寿命周期的风险评估法在实际使用过程中工作量较大，无法完全替代现有定级方法，其应用范围受到一定的限制，所以应筛选出有上述特定隐患或存在争议的实例加以运用。
相信在今后电力企业安全隐患分级工作不断总结经验的基础上，基于资产全寿命周期的风险评估法会得到进一步完善，更能确切的指导隐患排查治理工作的全面有效开展。
参考文献
[1]国家电网公司.国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监[2011]2024号）[S].2011.
[2]国家电网公司.国家电网公司安全生产事故隐患范例（一）（国家电网安监[2010]68号）[S].2010.
一、工作目标
在20**年施工安全专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上，进一步突出重点，深入排查治理交通基础设施建设过程中的事故隐患，实现“两项达标”，做到“四项严禁”，基本建立“五项制度”（详见交质监发〔20**〕145号文）；进一步加强施工安全监管体制和机制建设，推动安全生产责任制的落实，逐步建立隐患治理长效机制。
二、排查治理依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》；
（二）《中华人民共和国港口法》；
（三）《建设工程安全生产管理条例》；
（四）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令20**年第1号）；
（五）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ**6-95）；
（六）《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程）；
（七）《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（明电〔20**〕15号）；
（八）《关于交通行业开展20**年安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（交海发〔20**〕81号）。
三、排查治理原则
按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，务求实效，不走过场；坚持统一部署与分级实施相结合、督查与自查相结合、行政手段和经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合；做到排查不留死角，治理不留后患。
四、排查治理范围
凡列入基本建设计划的交通基础设施建设项目均应纳入排查治理范围；凡参与上述在建工程的管理、设计、施工、监理等工作的从业单位均应参加排查治理活动。排查治理应突出“六个重点”，即：
（一）近三年发生较大以上事故2次以上的地区；
（二）近年来事故频发、安全经费投入不足的项目及从业单位；
（三）易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电等极端天气以及地质灾害影响发生事故的在建项目和施工驻地；
（四）去年排查出的重大隐患；
（五）高速公路中1000m以上的隧道，墩高在10m以上且单孔跨径40m以上的桥梁，20m以上的高边坡和道路交叉工程，以及农村公路建设中的大桥、长隧道和10m以上的高边坡；
（六）万吨级及以上沿海港口码头、500吨级及以上内河港口码头、航电枢纽、船闸以及山区航道整治工程等。
五、排查治理内容
排查治理要突出“两查”，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况，具体包括：
（一）制度措施制定与落实情况。
1．安全生产责任制建立及落实情况；
2．安全生产费用提取、安全生产风险抵押金等政策的执行情况；
3．隐患排查治理的制度制定和落实情况；
4．设计文件中防范生产安全事故的技术措施的制定及落实情况；
5．风险性较大工程施工专项方案的制定及落实情况；
6.施工设备、机具检测检验情况；
7．施工现场安全警示标志的设置情况；
8．安全教育培训，特别是生产一线职工（包括农民工）的教育培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行情况；
9．应急预案制定及演练情况。
（二）风险较大工程隐患防范情况。
1．隧道工程坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患防范情况；
2．桥梁工程支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患防范情况；
3．高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况；
4．边通车边施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隐患防范情况；
5．港口工程及通航建筑物的结构或岸坡的坍塌、滑移，基础塌陷，吊装设备失稳，高处坠落，淹溺等事故隐患防范情况；
6．航道工程施工船舶倾覆、碰撞、吊装设备失稳、人员落水等事故隐患防范情况；
7．爆破工程引发的事故隐患防范情况；
8．施工临时用电使用不当引发的事故隐患防范情况；
9．施工驻地选择不当引发的事故隐患防范情况。
六、组织机构和工作分工
交通部成立交通基础设施建设安全生产“隐患治理年”工作领导小组，统一部署隐患排查治理工作，并组织对部分项目和单位督查。
各省交通主管部门要成立省交通基础设施建设安全生产“隐患治理年”工作领导小组，负责本行政区域内的隐患排查治理工作，督促落实有关工作，指导自查。
凡列入排查范围的在建项目，建设单位应成立隐患排查治理小组，负责本项目隐患排查治理工作，落实有关工作并组织自查。部交通基础设施建设安全生产“隐患治理年”工作领导小组组成：
组长：**
副组长：***
成员：***。
领导小组办公室设在部质监总站，联系人：***；邮箱：anquanchu@。
七、排查治理方法
排查治理工作要坚持“四个结合”：一是与施工安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是与日常安全生产监管结合起来，完善应急体系，建立长效机制；三是与安全生产督查结合起来，联合安全监管部门开展抽查、互查，加强督促指导；四是与强化企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化制度化建设，夯实安全管理基础，提升本质安全度。
各地可采用问卷调查、座谈交流、现场观摩、公告公示等不同形式，摸清底数，建立本地区事故隐患数据库，区分隐患性质与程度，梳理归类，实施动态监控。部制定《交通基础设施建设安全生产隐患排查治理公示销号实施要点》（见附件1）供各地参考执行。
各地要逐级建立隐患排查治理信息报送制度，每个时段最后一周内将本地区工作进展情况（含电子稿）报部领导小组办公室。
八、重点时段
第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好安排部署和排查治理工作。
（一）做好部署工作。各省交通主管部门在接到本实施意见后，应结合本地区实际，制定本地区隐患排查治理工作实施细则。对隐患排查治理工作做出具体安排和明确要求，制定督查计划，量化督查标准，各项工作环节均应明确责任人，3月底前报部备案。各地已做出隐患排查治理工作安排的，可根据本意见进行调整充实。
（二）对20**年未通过“两项达标、四项严禁以及五项制度”达标验收的项目实施“回头看”。3月底前列出计划，并督促其整改到位，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。
（三）针对低温雨雪等极端天气可能引发的灾害或造成的隐患，应由建设单位组织安全评估，掌握质量安全生产状况。复工前，建设单位应组织检查，办理复工报告报项目质监机构，并作为交竣工验收原始资料保存。建设各方要做好岩土体冻结深度状况及建（构）筑物冻胀变形等调查，对现场的建筑物、机械设备、安全防护设施等进行检查，对脚手架做好沉降观测，对电源、电器设备（包括线路）、开关的损坏情况进行检查，对不具备安全条件、存在重大事故隐患的项目，要坚决停工整顿，消除事故隐患后再办理复工申请。
第二时段（5月至9月）：围绕汛期安全做好排查治理工作。
（一）针对这一时期为施工旺季事故多发易发的特点，加强“反三违”宣传，做到“两项达标”、“四个严禁”，防止“六大伤害”，加大安全监管力度。各地应督促项目自查，对自查出的重大事故隐患，要求参建单位明确责任人和监督人，挂牌督办，跟踪监控治理，逐项销号。同时，各地应组织省内督查，对存在较多事故隐患、无针对性防范措施的建设项目或标段通报批评，限期整改；对存在重大及特别重大事故隐患且难以及时整改到位的项目或标段，立即停工并严肃追究责任。9月15日前，各地将《交通基础设施建设安全生产隐患排查结果汇总表》（附件2）报部。这一时段部将对国家重点建设项目组织抽查。
（二）针对这一时段台风、雷雨、洪水、山体滑坡等自然灾害多发易发的特点，结合工作实际，切实做好相应预案。各地应将周围存在山体滑坡威胁或易被洪水冲刷的施工工地、驻地及设备、物资场地，高填深挖路段，以及台风季节沿海港口建设工地和施工作业船舶等作为排查治理重点，建立灾害预测、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌等各项措施，严防事故灾难发生。对排查出的事故隐患，要及时治理或防范，确保安全渡汛。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度安全生产工作特点和冬季雨、雾、雪天气多发的特征，深入推进排查治理工作。
（一）各省交通主管部门继续督促指导各项目做好本时段隐患治理工作。处理好进度与质量、安全、费用的关系，采取措施，防止因赶工而忽视安全生产的情况。督促参建单位认真防范整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防灾害天气的措施，防止出现重特大事故。
（二）我部将组织或会同国家安全生产监督管理总局等部门对部分省份的安全生产情况进行专项抽查。
（三）认真总结评估，及时报送信息。各地应认真总结“隐患治理年”工作成果和经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告主要包括本地区隐患排查治理工作开展情况、工作经验与存在问题、评估结果及建议等内容，于12月20日前报部。部对20**年工作进行总结评估，评估结果将予以通报。
九、工作要求
（一）加强组织领导。
各省交通主管部门要深刻认识做好隐患治理工作的重大意义，切实加强领导，落实责任，精心组织，把工作做深做细。
农村公路施工安全“隐患治理年”活动以各地市级（或县级）交通主管部门为主展开，各省交通主管部门负责指导督促。
长江干流航道工程“隐患治理年”活动由部设在长江干流的航务管理机构负责组织。
（二）落实治理责任。
各地交通主管部门和各从业单位主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本地区、本单位的安全生产负总责。各地要将责任层层分解、落实到基层，确保责任到人、工作到位。凡是由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大事故隐患，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。
（三）突出重点。
排查治理要突出“三个时段”安全生产特点，紧紧盯住排查治理“六个重点”，指导从业单位采取有针对性的预测预警措施，狠抓排查治理和监管督查，确保各项工作措施落实，坚决遏制较大以上事故的发生；同时，要特别关注、跟踪今年气象、地质部门对极端天气、局部地质灾害和台风的预测，加强应急演练，及早采取预防措施，防范由自然灾害引发的事故灾难的发生。
（四）强化监督指导。
各地应进一步细化并督促落实“五项制度”，规范监督检查的方法和程序，充分依靠专家力量，深入施工一线，加强督促指导；要从企业和政府两个层面，建立隐患排查治理监控机制，实现事故隐患排查登记、公示公告、防范或整改、验收销号的全过程监控；要以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动；建立监督和激励机制，公布隐患举报电话，强化舆论监督和群众监督。对隐患排查治理不认真、走过场的企业（单位）予以公开曝光。
一、指导思想
以党的和全会精神为指针，认真贯彻省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，依照《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》等法规规定要求，全面落实省、市质监局安全监察工作总体部署和县政府安全生产工作要求，进一步加强法律法规宣传和特种设备使用现场检查，落实企业安全主体责任，全力排查整治安全隐患，完善企业安全生产条件，建立起健全长效管理机制。
二、工作目标
通过深化机电类特种设备隐患排查整治工作，巩固和扩大特种设备隐患排查整治和起重机械专项治理攻坚战取得的成果，进一步消除事故隐患，切实预防和减少事故发生；全力推动企业全面落实安全主体责任，健全完善管理制度和隐患整改长效机制，提高管理水平和操作技能，使特种设备的管理标准化、使用规范化、隐患排查治理常态化。
三、工作重点
隐患排查整治范围为全县在用的机电类特种设备。重点是保证特种设备使用做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。同时通过隐患的排查整治进一步落实企业特种设备安全主体责任，健全完善管理制度，落实岗位责任制，加强作业现场管理和检查，加大培训教育力度，努力提升特种设备管理人员、作业人员的安全意识和作业技能，精心维护，正确操作，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段。在总结前期开展特种设备隐患排查治理和起重机械专项整治经验的基础上，结合“企业特种设备安全主体责任万人培训工程”，对该项工作进行再动员、再部署。
（二）组织实施阶段。结合落实企业特种设备主体责任的要求，以企业自查自纠为主，督促、指导和监督检查企业的特种设备隐患排查治理工作，重点为企业“三落实、两有证、一检验、一预案”的安全主体责任落实情况，健全管理，建立完善隐患排查、整改闭环管理制度。同时，要结合特种设备现场检查及节假日特种设备监察要求，加强对机电类特种设备使用单位的现场检查；组织开展对非法制造、非法安装修理、非法使用特种设备及举报投诉的执法检查，及时查处违法违规行为。
（三）督查验收阶段。11月10日前，各机电类特种设备使用单位开展自查自纠，并将自查自纠材料上报我局特设科，我局将组织对各机电类特种设备使用单位开展隐患排查整改情况进行检查，主要内容包括深化机电类特种设备隐患排查整治工作推进情况、隐患治理整改进度、企业安全主体责任落实情况、特种设备安全资金投入和应急措施落实情况等。
五、工作措施
（一）加强主体责任落实,推动隐患排查整治工作。整治期间，认真组织“企业特种设备安全主体责任万人培训工程”，强化企业主体责任的教育培训；通过告知或承诺等形式，使特种设备使用单位了解和掌握特种设备使用管理要求，督促指导使用单位深化隐患排查治理，逐步建立使用单位主动排查隐患、主动消除隐患的工作机制。
（二）加强技术规范标准宣贯,指导隐患排查整治工作。《起重机械使用管理规则》（TSGQ5001-）已颁布实施，《电梯监督检验和定期检验规则-曳引与强制驱动电梯》（TSGT7001-）已于4月1日起实施，省地方标准《在用简易臂架型起重机安全检验技术要求》也即将颁布实施，各相关单位应认真组织开展技术规范、标准的学习，并对照技术规范、标准要求认真落实整改措施。
（三）加强日常安全监察，全面推进隐患排查整治。坚持平时检查与节日检查、重点检查与常规检查、全面检查与专项检查相结合；要注重机电类特种设备，特别是起重机械、场（厂）内机动车辆作业过程、作业工具、作业环境及有关人员协调配合等的安全监察，分析作业过程中出现的不安全行为及预防措施，切实把特种设备安全抓到实处。要突出电梯维护保养，电梯维保单位持续保持许可条件和维保质量，保证电梯应急救援的及时、安全，严禁无证（挂靠）维保电梯，使用单位定期保养电梯。对监察中发现问题的，使用单位要列入隐患整治计划，限期整改，力保特种设备安全运行。
（四）严厉打击“三非”等违法违规行为，加大隐患排查整治力度。整治期间，我局将加大执法力度，整合监察、稽查和检验的力量，重点组织开展严厉打击非法制造、非法安装和非法使用机电类特种设备的违法违规行为，严肃处理无证上岗现象。对投诉、举报的案件，检验、监察中发现的违法违规行为，要及时组织查处；对未整改，或整改不符合规定要求的冶金起重机、简易升降机等，要严肃按有关规定处理，决不可姑息迁就。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各使用单位要高度认识当前特种设备的严峻形势，切实提高对深化机电类特种设备隐患排查治理工作重要性和紧迫性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪；要加强领导、统筹兼顾、及时研究和解决隐患排查整治工作中存在的困难和问题，确保各项措施落实，切实抓出成效。
（二）周密部署，狠抓落实。各使用单位要进一步强化企业隐患排查治理和事故防控的主体责任，督促、落实各项工作措施，主动深化隐患自查自纠；对一时难以整改的，做到有整改计划、有整改责任人、有安全监控措施、有应急救援预案，严防各类特种设备事故的发生；对消极对待深化隐患排查治理工作、存在重大隐患拒不整改的企业，我局将加大执法查处力度，责令立即停止使用隐患设备，必要时向当地政府报告。
（一）主要任务。区政府有关部门和单位、各镇街要按照“分类指导、分级管理、重点突出、全面推进”的原则，结合安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动，认真组织开展突发事件风险隐患排查治理工作，以查漏补缺为重点，对风险隐患实行动态监管，确保排查不留死角，整改不留后患，严防突发事件的发生。要全面准确地掌握风险隐患的种类、数量和状况，对风险隐患进行普查登记、安全评估、统计汇总；要建立风险隐患数据库，建立长效监管机制。
（二）职责分工。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，区政府有关职能部门负责安排、指导和规范本系统本行业领域风险隐患排查治理工作，建立本行业领域风险隐患数据库，汇总上报风险隐患信息；各镇街，园区（新城、风景区）及有关单位负责本行政区域内风险隐患排查治理工作，建立本区域风险隐患数据库，汇总上报风险隐患信息。其中：
1、煤矿及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全风险隐患排查工作，由区安监局负责。
2、社会消防风险隐患排查工作由区消防支队负责。
3、工程建设领域风险隐患排查工作由区城乡建委负责。
4、防汛抗旱、水利工程风险隐患排查工作由区水利局负责。
5、森林火灾和重大森林病虫害风险隐患排查工作由区林业局负责。
6、地质灾害风险隐患排查工作由区国土分局负责。
7、环境污染风险隐患排查工作由区环保局负责。
8、工业企业、燃气、电力领域的风险隐患排查工作由区经信委负责。
9、民爆物品、成品油、液化气、大型商场超市的风险隐患排查工作由区商委负责。
10、道路交通安全，道路运输、水上交通、交通设施及在建工程的风险隐患排查工作分别由区公安分局、区交委负责。
11、卫生医疗机构的风险隐患排查工作由区卫生局负责。
12、食品药品安全风险隐患排查工作由区食药监分局负责。
13、特种设备的风险隐患排查工作由区质监局负责。
14、学校安全风险隐患排查工作由区教委负责。
15、房屋住用安全风险隐患排查工作由区房管局负责。
16、防雷安全风险隐患排查工作由区气象局负责。
17、其他有关部门按照《区突发公共事件综合应急预案》和《市区人民政府关于进一步明确和强化安全生产监督管理职责的意见》（府发〔〕69号）对处置各类突发事件的职责分工，开展好本行业或领域的风险隐患排查工作。
二、方法步骤
（一）准备阶段
各镇街、各有关部门和单位进一步研究解决风险隐患排查治理工作存在的问题和薄弱环节，制定针对性的工作措施，落实工作责任，明确工作目标、工作内容、范围、时间进度要求，立即组织实施。
（二）实施阶段
一是排查登记。采用资料分析、实地调查、勘查、走访、鼓励群众报告和听取专家意见等多种方式迅速开展好风险隐患普查工作，将排查出的各类风险隐患以表格的形式统计归档，详细登记风险隐患类型、形成原因、确定依据、责任主体、上报单位以及应对各类风险隐患的应急资源和应急能力等基本情况。各类企事业单位和基层组织要对本单位的风险隐患进行登记建档，并将有关情况报各镇街和区政府有关部门。
二是分析评估。对各类风险隐患的成因，易发时间、地点及发生概率，可控性和紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害，受其影响区域内其他风险隐患情况，需整改的内容、针对性的防范措施及落实情况，应对该类风险隐患的应急资源和应急能力储备等各方面，全面深入地进行分析评估，确定风险隐患级别，完善监测预警网络，落实强有力的监控措施，同时按照《市区人民政府办公室关于做好突发事件隐患信息公开工作的通知》（府办发〔〕10号）有关规定及时向社会公布风险隐患信息。
三是治理整改。坚持边查边改，把治理整改工作贯穿于普查登记全过程。对排查出的风险隐患，要制定“一对一”的应急急预案和切实可行的整改方案，按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求限期整改到位。对能立即整改的，要立即采取有效措施消除风险隐患；对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的，要实行挂牌督办、跟踪落实；对问题较多、隐患严重、危险较大的，要采取停产、停业整顿或停止使用等果断措施，防止突发事件的发生。
四是汇总上报。各地各部门要认真做好信息汇总和统计分析工作，建立健全各级各类风险隐患数据库，明确风险隐患的类别、性质、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、简化应急预案、应急措施、公众自我保护措施、隐患动态发展情况、责任单位、责任人等，风险隐患数据库资料（含电子件）于年3月25日前通过党政内网上报区政府应急办，对情况紧急、极易引发突发事件的风险隐患，要立即上报并采取相应防控措施。
（三）检查阶段
各镇街、各有关部门和单位要对风险隐患排查治理工作进行自查、全面总结，于年3月25日前将该项工作总结材料报区政府应急办。区政府应急办会同区政府安委会办公室及相关部门及时组织对风险隐患排查治理工作的督查检查，并将检查情况在全区进行通报。
三、工作要求
（一）加强组织领导，狠抓责任落实。各级各有关部门要提高思想认识，将风险隐患排查治理工作作为预防突发事件的重点，切实加强组织领导，落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织。各有关部门要密切配合，通过多种形式加大检查、督促和指导力度。要建立责任追究制度，对未按要求开展调查工作、调查不全面彻底、发现问题未采取有力措施的，要严肃追究责任；对因迟报、漏报、瞒报、谎报造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。
