关键词：人居环境科学，建筑学，系统观
1.简述人居环境科学的背景及发展
早在二次世界大战之后，希腊学者道萨迪亚斯就提出了“人居聚居学”的概念。不同于传统的建筑学，它所考虑的是小到三家村，大到城市带不同尺度、不同层次的整个人类的聚居环境，而非单纯的建筑或城市问题。人类聚居环境泛指人类集聚或居住的生存环境，特别是指建筑、城市、风景园林等人为建成的环境。人居环境科学就是以人类居住的环境科学这二大要领范畴基础上发展起来的新学科。它是探索研究人类因各类生存活动需求而构筑空间、场所、领域的学问，是一门综合性的以包括乡村、集镇、城市等在内的以人为中心的人类聚居活动与以生存环境为中心的生物圈相联系，加以研究的科学和艺术。是对建筑学、城市规划学、景观建筑学的综合，其研究领域是大容量、多层次、多学科的综合系统。后来我国建筑大师吴良镛院士从中国国情出发，借鉴西方的学术思想，汲取道氏学术精华，构建中国人居环境科学。人居环境科学是一门以人类聚居为研究对象，着重探讨人与环境之间的相互关系的科学。它强调把人类聚居作为一个整体，而不像城市规划学、地理学、社会学那样，只涉及人类聚居的某一部分或是某个侧面。学科的目的是了解、掌握人类聚居发生、发展的客观规律，以更好地建设符合人类理想的聚居环境。
人居环境科学研究以以下方面为最基本前提：
1、人居环境的核心是“人”，人居环境研究以满足“人类居住”需要为目的的。
2、大自然是人居环境的基础，人的生产生活以及具体的人居环境建设活动都离不开更为广阔的自然背景。
3、人居环境是人类与自然之间发生联系和作用的中介，人居环境建设本身就是人与自然相互联系和作用的一种形式，理想的人居环境是人与自然的和谐统一。
4、人在人居环境中结成社会，进行各种各样的社会活动，努力创造宜人的居住地，并进一步形成更大规模、更为复杂的支撑网络。
5、人创造人居环境，人居环境又对人的行为产生影响。
由此可以看出建筑学的发展前提和脉络与人居环境科学的基本前提有相同或相似出发点，那么我们在研究建筑学的发展时可以找寻他们相关的学科焦点，来更好地研究建筑学。吴良镛院士提出，随着社会的进步和发展，建筑学已不再局限于个体建筑设计的范围，与建筑学相关的其他学科以及相关影响因素都在不断扩展，形成一个相互联系而错综复杂的大系统。建筑学的概念也必须随之扩大，对其做较深入的研究，就不可避免的涉及众多相互联系的学科群，对他们的了解和研究是完全必要的，可以开阔和完善建筑学的思路。
2.简述人居环境科学系统观的研究方法
在研究人居环境时我们就内容而言，人居环境可划分为五大系统自然系统、人类系统、社会系统、居住系统和支撑系统。以上每个大系统内又可分解为若干子系统。特别需要提出得是在上述五大系统中，“人类系统”与“自然系统”是两个基本系统，“居住系统”和“支撑系统”为人类创造与建设的人工系统。五个系统都有如何面向持续发展的问题。在研究实际问题中，以善于分析，寻找各相关系统间的联系和结合。在任何一个人居环境中，五个系统都综合存在着，五大系统也各有基础科学的内涵。在人居环境科学研究中，建筑师、规划师和一切参与人居环境建设的科学工作者都要自觉地选择若干系统进行交叉组合。当然，这种组合不是概念游戏，而是对历史的总结，对现实问题的敏锐观察、深入的调查研究、深邃的理解以及对未来大趋势的掌握和超前的预测。吴先生认为，五种系统的划分只是为了研究和讨论问题方便，应当看到他们相互联系的方面。
在借鉴道萨迪亚斯理论的基础上，吴先生根据中国存在的实际问题和人居环境研究的实际情况，初步将人居环境科学范围简化为全球、区域、城市、社区（村镇）、建筑等五大层次。就这样，五大系统与五大层次相互交织，相互联系，构成了人居环境科学基本构架的重要组成部分，也是研究这一学科的重要方法。在人居环境科学系统观构架下的理论得到了深入的研究与发展，对于建筑学的发展与研究具有重要的指导意义。
3.人居环境科学系统观对于建筑学的指导意义
广义建筑学提出通过城市设计的核心作用，从观念和理论基础上把建筑学、地景学、城市规划学三位一体，通过城市设计整合起来，作为人居环境科学的核心。三者有着共同的研究对象，即共同研究如何科学地进行土地利用，充分利用自然资源，进行场地规划；共同从事环境艺术的创造以及共同从事历史与自然地区的保护和重建，等等。
3.1从宜居城市城市角度出发简述人居环境科学的指导意义
建筑学要融合环境、技术理念的发展，从单幢建筑物的设计走向建筑群落的规划和设计。我们将视野扩展到宜居城市的建设上来，这种城市形态的建设不是单纯一种城市规划思想所能够解决的，它需要综合不同城市规划思想的优点，摒弃其不足。宜居城市的概念是社会发展到一定程度的产物，而宜居城市的建设没有现成的经验可以应用，需要汲取历史长河点点滴滴的经验加以整合，并在实践中不断摸索。才能走出一条真正的符合现实背景和当地民情的宜居城市建设之路。
西安打造宜居城市的重点应主要解决交通问题，居住问题，环境问题以及相关社会民生问题。只有系统化有层次的分清楚问题，才能多空间、多维度的清晰我们所面对的棘手问题。
3.1从建筑学习角度出发简述人居环境科学的指导意义
建筑历史的发展史正如人类社会的进步史一样，有其自身的发展规律和
脉络。我们对于建筑的不断认知也应建立在一套科学的理论方法之上，就能够更好地学习建筑的发展史，充分利用已有的知识，不断总结做出有利于人类进步，社会发展的建筑。分系统、分层次的疏离知识理论可以让思路更加清晰，同时找到各个知识理论的交叉点，细致的总结研究，形成个人的理论系统。
4对于人居环境科学系统观的展望
世界是整体的，建筑是全面发展的，发展创造良好的人居环境既是社会理想，也是人们生活的基本需要，人居环境科学应该作为全社会的科学，各方面都参与它的发展与创造。与自然和谐相处的思想以及对人居环境科学需要的更深层次的理解，同时还有全社会对于建设可持续发展的、以人为本的资源节约型社会的关注。我们作为建筑学的学生更加应该深入了解人居环境科学理论以及他所涉及的系统观，学会分系统、分层次、以问题为导向的学习方法。相信我们将迎来更加完善和更加适应中国的人居环境科学。
参考文献
[1]秋元馨.现代建筑文脉主义[M].大连：大连理工大学出版社，2010.
关键词：环境科学；课程体系；教学质量；改革与创新
环境科学涉及自然、技术、社会和管理科学等诸多领域和学科，是一门跨学科和多学科交叉的科学。作为一门综合性、交叉性学科，在课程设置中，既要考虑学科特色，也要考虑社会对人才的需求。保障教学质量是课程建设的关键，长期以来，我院一直把提高教学质量放在教学工作的首位，在课程体系建设的同时，完善了教学质量监控体系。
一、环境科学专业课程体系建设
吉林大学环境科学创建于1978年，1986年获得硕士学位授予权，1995年获得博士学位授予权，是东北地区高校中第一个获得博士学位授予权的单位。2001年环境科学专业成为吉林省重点学科，2002年环境与资源学院获得环境科学与工程一级学科学位授予权，并被批准设立环境科学与工程博士后科研流动站。本专业本科学生320人，教师19人。教师以中青年为主，具有博士学位的教师占教师总数的79％。
多年来，我们在以下几方面进行了课程体系建设。
1．通用与特色相结合的课程设置
环境科学专业涉及面广，要求掌握的基础和专业知识较多，课程设置较为困难。处理好基础课和专业课之间的关系，拓宽专业知识面，提高学生的综合素质是制定教学计划的关键。结合教育部的“环境科学学科专业发展战略研究”和“环境科学专业规范研究”课题的研究结果，根据吉林大学建设高水平研究型大学的目标，针对我专业在环境化学、环境规划管理、生态环境修复与生态系统数字化管理方面的优势，在2001年版教学计划的基础上，在整合和增加基础理论课的同时，对专业课程进行了调整，由原来一个专业方向改为环境化学和环境规划管理两个方向，使教学内容更加符合实际需求。
在进行环境类教学体系的研究与探索后，构建了课程体系基本框架，由课堂教学、实践教学和课外教学三部分构成。课堂教学(146学分)又分成普通教育课(80学分)，学科基础课(42学分)和专业课(24学分)三个层次。总学分达到184学分，其中理论教学147学分，实践教学2分，课外培养8学分。
根据“通才”教育以及“厚基础、宽口径”人才培养目标的要求，将两个方向的公共基础课和学科基础课设置相同，仅在专业课方面有所区别，该方法符合国内外环境科学专业的发展趋势。学科基础课程包括环境学、环境地学基础、分析化学、生态学、环境管理、环境污染控制原理与技术、环境影响评价、环境经济学等课程。专业课程设置既要考虑专业自身的特色，也要考虑区域经济发展的需求和特定社会职业岗位的要求。为此，我们突出了环境化学技术领域独特的知识优势，将环境化学作为两个方向的核心专业课程。其他按方向要求分别设置。
2．理论与实践相结合的教学模式
教学模式创新是我专业的办学特色之一。多年来，我们将启发与讨论、多媒体教学、实习与毕业设计等多方法、多手段、多途径贯穿于教学中，建立了课内指定教材与参考资料相结合、传授式教学与启发式教学相结合、课堂讲授与多媒体教学相结合、理论学习与实践教学相结合的教学模式。我院一直在努力推动课程信息化进程，鼓励教师自由开发多媒体课件，进行课件资源共享。目前，多媒体教学技术已扩展到3S技术在环境科学中的应用、环境信息系统学等课程。
实践教学有利于培养学生重视实践的观念，提高实际工作的能力，因此，我们在教学计划中增加了实践环节的比重。教学实践的内容主要体现在实习实践和创新实践两方面。在实习环节加强了实习基地建设，注重现场教学和可视化教学的有机结合。我们在实习中引导学生认识周围环境，了解生态破坏和环境污染的严重性，为课堂的理论学习作了较好的铺垫。如学生观看了长春市东大桥下河水断流、垃圾成堆的现象后，感触很深。在授课中，我们有目的地介绍了一些研究与治理环境的成功实例，使同学掌握了分析与解决问题的基本思路、方法和技能。此外，还通过一系列科技创新活动，提高了学生的创新能力。如我院举办的CSTD(求实－研究－思考－探索)社会调研、青年环保论坛等活动中，使同学得到了“环境调查、撰写研究报告、论文答辩”全过程的训练。近三年来，我专业本科生12篇。
毕业设计是本科教学的一个重要组成部分，三年多的基础课程和专业课程教学内容在毕业论文中将得到充分体现。在毕业论文选题上，我们侧重科研能力的培养，结合教师的科研课题进行论文设计，并指导学生完成一定的科研任务。这样学生既锻炼了科研能力，又增加了见识，为攻读研究生或者参加科研工作奠定了坚实的基础。多年来，我专业学生结合指导教师科研课题的选题比例在80％以上。在毕业设计中，我们指导学生利用环境科学的技术、方法进行环境演变规律、污染物迁移转化规律研究和环境影响评价，同学在实践过程中掌握了信息的获取、资料的整理和挖掘、环境影响评价与环境治理等较系统的研究过程。理论教学与实践教学的有机结合，使学生实践能力和技术应用能力得到很大提高。
3．教学研究与科学研究相结合的专业建设模式
长期以来，我专业教师坚持不断探索新的教改思路和教学方法，不断将教学研究与科学研究成果融入本科教学中，有效地促进了教学质量的提高。我们根据自身的科研能力确定了“环境化学”、“生态环境信息系统与数字化管理”、“环境规划与管理”3个研究方向，建立了科研梯队。近三年，共承担40余项科研项目。其中国家自然科学基金项目7项，195篇，三大检索论文35篇，承担教学改革项目21项，参编国家“十五”和“十一五”规划教材4部。取得了丰硕的科研成果，提高了教师的学术水平，促进了教学质量的提高。
我们结合专业发展方向进行了较广泛的调研，提出了实验室建设规划，建设了高等环境化学、环境生物学、环境信息系统、基础生态学等实验室，使实验能力和科研水平有了较大的提高，为科研和教学工作的顺利开展起到保障作用。如高等环境化学实验室在2005年松花江污染事件的监测与污染物迁移转化规律研究中发挥了重要作用。
二、教学质量监控体系的建立与完善
1．制定有效的教学管理规章制度
我院制定了中长期教学工作规划，提出了学院发展目标和专业培养目标。从成立教学督导小组、制定教学质量检查制度，建立和完善教师工作考核制度和教学质量评价指标体系，以及对学生成绩进行跟踪监控等多方
面进行了规划，从师资队伍建设、教学实验实习基地建设、课程建设、教学改革、教学质量监控体系建设等方面部署了工作。学院在2001年制定了“教学系列评估考核办法”、“考试监考和学生考试考场规则”、“班主任工作条例”等规章制度，规定了学院和各系教学管理职责，完善了教学质量监控体系。
2．建立健全教学质量保障体系
教学质量保障体系包括思想、组织、过程和制度保障等内容。近年来，专业教师提高认识，统一思想，把本科教学质量视为人才培养的生命线，确保了教学质量的稳步提高。通过制定岗位责任制，明确院、系各级组织的关系和功能，从而构成一个相辅相成的教学组织系统，为提高教学质量提供了有力的组织保障：过程保障包括培养方案与教学计划制订、课堂教学和实践教学质量跟踪、课程建设与教材建设等教学过程，以提高教学质量为前提，确保各个教学环节精心安排、周密布置、组织到位；教学质量保障的重要环节是建立健全教学管理制度，使教学管理有章可循，有法可依。
学院在2001年成立了由教学院长、系主任和有一定教学经验的退休教师组成的“教学督导小组”，专业成立了以系主任和系秘书为主的教学领导小组和相关课程小组，在监督、检查教学规划的执行和教学质量情况，帮助年轻教师进行专业课岗前培训和在岗提高，对教学效果的科学评价和总结等方面发挥了积极的、富有建设性的作用。教学质量保障体系的建立，有效地推动了教学质量的监控和管理。
3．落实规章制度，确保教学管理到位
学院依据“抓质量、上水平、创品牌”的办学目标，重点在新学期开学前的教学任务落实、期中教学监督与检查、学期末考试三方面开展了系列管理工作，细致的教学管理工作有效地降低了教学事故的发生率，提高了教学质量。除此之外，我院还在落实学生对教师授课效果的讲评制度、教学工作奖惩制度，院系二级听课制度等方面做了较为详细的工作。如坚持对新开课和开新课教师的开课资格进行严格审查：多渠道采集教学过程数据和信息，进行教学效果评价；将教师教学成就和授课效果列入提职聘任的考核条件之一，为超本科教学工作量的教师发放酬金：跟踪监控学生成绩，不定期召开学生代表座谈会，做好每个教学环节的管理工作。
学院根据学科发展目标和专业课程设置，以专业为中心成立了若干相关课程教学工作小组。每个教学工作小组组长由教学经验丰富的具有副教授以上职称的教师担任。通过不定期地开展教学计划、教学内容、教学方法、教学效果、理论教学与实践教学关系、实验室和实习基地建设等教学研讨活动，保证了教学质量和正常的教学秩序，树立了良好的教学风气。
20年来，中国环境科学研究硕果累累，研究实力在发展中国家达到了前列，一些研究领域在国际上也很有特色。这样的成就，应该总结。回顾过去20年我国环境科学迅速发展的历程，大致可分为3个阶段，跨上了3个台阶。
一、开拓、创业阶段
70年代初，国际上？I开首次全球环境保护会议。国家要求中国科学院组织有关学科的科学家借鉴国外经验、结合我国国情，对我国的环境科学研究和环境保护工作提出建议;形成了1973年环保会议(全国首次)关于环境科学的起步设想。要求有关部门积极研究污染的危害、测定方法和消除污染的有效办法。努力研究环境监测的分析仪器。有计划地开展环境问题的基础理论研究”。
当时主管科学研究的中国科学院，面对国内已经出现的一些严重污染事件，从“三废”污染调查研究入手，首先开辟典型地区环境质量研究，对官厅水库水系、蓟运河、渤黄海海域、松花江、图门江、鸭儿湖等水域，以及北京西郊、东南郊，南京市区、沈阳、武汉工矿区和京津渤大区域，进行环境质量调査研究，建立区域环境质量评价方法、理论和模式;推动了环境监测方法研究，建立标准分析方法，研制大气污染自动监测车、长江水质污染监测船;针对当时农药、酚氰、汞砷、铬等污染源开展了迁移转化规律及其生态与健康效益.的研究，重视工业“三废”排放的污染源末端治理技术研究。这阶段研究成果，不仅为当时污染严重地区的治理提供方案;也在“区城环境”这一层次，开拓了环境科学的基础性研究领域，填补了我国环境科学的空白学科。如：中国科学院于1975年首先成立环境化学研究所、土地污染研究所环境室、声学所噪声室、地理所环境研究室、大气物理所环境研究室与325米气象观测塔、水生生物所环境生物研究室、地球化学所环境与健康研究室、林土所环保室、以及海洋所、植物所、动物所、昆虫所、微生物所、植生所、细胞所、化物所、应化所、有机所、煤化所、水土保持所、沙漠所、湖泊所、高能所、遥感所等单位的生态环境研究组，研究的领域遍及生物、地学、化学和物理、技术科学学部的30多个研究所。填补了自然科学和技术科学领域中有关环境科学的分支学科的空白。建立起环境化学与分析、环境生物学与污染生态、环境声学、环境地质与健康、环境地球化学、环境海洋、环境遥感与制图、环境毒理、环境气象、土壤污染、区城环境、环境质量、环境信息、生态系统与景观生态等学科与专业。由分到合，中国科学院专门成立环境科学委员会，加强综合研究，组织协调多学科协作、交流，并创办《环境科学》学术刊物，推动环境科学学科建设。1977年在全国自然科学学科规划会上，首次制订出我国环境科学的学科发展10年规划。1979年正式成立了中国环境科学学会。根据我国的特点，学会分学科设立专业委员会。有:环境声学、环境标准、环境监测与分析、环境医学、环境生物学、环境地球化学与污染化学地理、环境大气、环境海洋、环境化学、环境质量评价、环境工程、环境经济与管理、环境理论等学术委员会。从此环境科学在我国形成了一个比较完整的学科体系，以后在这基础上又有发展。这在国际上也是首先以“环境科学”命名，包括了自然、技术与社会三大学科领域，名符其实的新型的综合性环境科学学会。为我国环境科学全面发展，提供了科学的框架，也为下一阶段的起飞奠定了科学基础。
二、茁壮成长阶段
70年代末，我国生态学、经济学和国土资源等学科进入我国生态环境问题研究领域，环境科学得到迅速发展，登上了“全国”生态环境保护与建设研究的新台阶。
进入80年代，我国围绕加强环境资源管理，推进经济与环保协调发展这个主题，组织科学攻关和软课题研究。如《中国2000年环境预测及对策研究》、《中国自然保护纲要》与《自然保护图集》研究、《中国典型生态区、生态破坏现状及其保护恢复利用研究:K《全国工业污染源调查评价与研究》、《全国环境背景值与环境容量研究》、《环境信息系统研究》、《我国酸雨来源、影响及控制对策研究》以及《型煤技术》、《煤的气化液化》、《城市污水资源化》、《氧化塘土地处理系统》、《城市生态》、《生态农业》、《三峡工程环境影响评价》、《有毒有机化合物在环境中的行为和生态毒理研究》、《地方病环境病因》研究、《生态经济与指标体系》等研究课题，都是80年代根据我国国情开展的部级大型研究课题。理论联系实际，很有特色，既完成国家科研任务，又大大发展了环境科学学科领域。这个阶段，环境经济、生态经济、生态系统、生态工程、生态环境建设、环境计量、环境法学、环境管理、环境预测、评价与规划的理论与方法研究蓬勃发展。形成了具有我国特色的“生态环境建设”理论与实践。
1S81年，中国科学院环境科学委员会马世骏主任等一批科学家，在向中央书记处开讲《现代化与环境保护》课时，就提出了生态环境建设的战略思想。他们的理论是人类一资源一环境”是个整体，自然资源是环境组成的一个部分，破坏资源也就是破坏了人类生活环境。环境问题，既是生态学问题亦是社会经济问题，因此必须运用生态规律,方能协调人类活动与环境之间的相互关系。要使经济持续发展就必须使环境和发展相互协调,在我国就要把环境工作纳入国民经济计划中去。
经过多年的实践，在第三次全国环境保护会议上，马世骏又专门发表了“加速生态建设、改善我国环境面貌”的论述,进一步阐述生态环境建设的论点：它实质上是把生态学的整体、协调、循环、再生的原理,应用到工农业建设及自然资源管理中；从国家经济建设的整体利益出发，协调生产、加工、需求各部之间的关系，通过多级利用，充分发挥物质的生产潜力，并化废为宝，使产品不断增加，保持自然活力的物质不断得到补充。把经济生态效益与社会效益列为评价一切建设的准则。其核心思想是环境与经济协调发展，保持社会经济持续发展。这个正确的论点在世界环境与发展大会上，已得到承认。我国生态农业建设在80年代也得到蓬勃发展。到1990年初，全国生态农业县级规模的试点有29个，乡级的138个，村或农场级的有1200多个。联合国环境署全球环境建设《500佳》称号中，授予我国10项，其中生态农业占4项。江苏大丰生态县规划研究获得国家环保局科技进步头等奖。
工业系统也有生态工程的研究示范，如有色工业在推进四川峨嵋半导体厂建设生态工厂的科研成果，工业生态化的苗头很好。中国科学院环境科学委员会于80年代末连续召开生态环境建设学术研讨会，总结了十多项可供推广的生态建设工程(技术）。如污水土地处理生态工程、综合生物塘处理工程、城市污水资源化生态工程、山地开发与保护生态工程、平原农一牧一果型生态工程、黄土高原生态系统建设试验、聚土免耕立体种植生态工程、红壤丘陵区林果牧复合生态工程、荒山造林生态工程、功能植物群落生态工程、太湖流域生态农业试点、企业生态工程和草原矿山林草牧生态工程建设等等;大大丰富了我国生态环境建设的研究成果，为我国和发展中国家实现环境与经济协调发展，促进社会经济持续发展提供了科学成果。
三、全面发展阶段
80年代末，中国环境科学开始向“全球环境变化”这个新台阶迈步。国际上环境科学研究从70年代开始已从地方污染公害转向全球资源环境研究。在80年代，国际科学组织已把“全球变化”列为前沿，大力突破。在温室效应和臭氧层变化方面取得重大成就,解决了全球升温的不确定性问题，为拯救地球提供了科学根据。
我国少数科学家在中国科学院支#下，早在80年代初就参加了国际科联全球变化研究的学术活动，他们为制定全球研究计划，提供许多重要科学思想。如气候变化与全球变化的关系，气候和植被过渡带在全球变化中的敏感性，全球变化中应优先研究的时间尺度和土地利用在全球变化中的作用等。80年代末中国科学院马世骏学部委员代表我国环境科学界参加世界环境与发展委员会,为联合国起草《我们共同的未来》环境宣言，提供“保护生态环境、持续发展”的学术观点。随着国际环境外交的进展，到80年代后期我国生物、地学和环境科学的一些科学家在国内率先行动，开展全球环境研究的准备工作。如1987年中国科学院环委会全体会议把“参与全球生态环境研究与改良行动”列为科研主攻方向，并发出快报，建议国家和科技界要“刻不容缓地开展”大气臭氧层破坏造成灾害性生态环境影响的预防性研究。接着，生物学部和地学部一些学部委员提出“全球变化研究我国生存环境变化及未来发展趋势”的专项研究计划，并继“人与生物圈”中国委员会成立之后，发起成立“中国全球变化国家委员会”,积极组织了全球变化预研究:如安排了碳、氮、硫生物地球化学循环、CFC替代技术、我国气候变化与生存环境变化趋势等科研专题;并着手建立全院野外台站网络、对全球变化进行观测。中国科协于1988年5月正式成立国际地圈、生物圈（即全球变化研究计划）中国委员会。有环境学会、水利学会、农学会、林学会、植物学会、土壤学会、自然资源研究会、生态学会、地质学会、气象学会、水土保持协会、地理学会、海洋学会、矿物岩石和地球化学学会参加。与会科学家一致肯定了中国科学^提出的学术思想，即从我国土地和水体资源的利用所造成的重大全球变化问题出发，研究由此而引起的地球系统中物理、化学和生物学过程的相互作用及其环境影响，预测未来十几年到几十年的重大全球变化问题及其对我国生态系统的影响，改善我国环境，提高资源管理和利用水平。
进入90年代，全球环境研究计划被列为国家科研项目。中国科协经认真准备，于1991年召开气候变化与环境问题的全国性大型学术讨论会，共收到论文300多篇。涉及气候变化诊断分析，对环境、农业、林业的影响，多控物质的生产与代用研究，气候变化与环境问题防治对策等各个领域。今年初，中国科学院地学部开展了“海平面上升对g国沿海地区经济发展影响与地策”的研讨和考察活动;标志着我国环境科学迈向一个新阶段，登上全球环境研究的新台阶。
进入90年代，我国哲学社会科学深入到“人与自然新关系”、“人类生态系统”、“智慧圈”等髙层次研究领域;开展了社会生态学、生态伦理、生态哲学、唯物辩论法与环境科学的理论研究。引导人类改变旧的世界观、价值观,树立“人与自然”和谐发展的新价值观，促进环境文化建设，从根本上解决全球环境问题。为推动环境理论研究，国家环保局首次召开了有哲学社会科学、管理科学和自然科学家共同参加的“全国环境理论研讨会”。这标志着我国环境科学理论研究，已走上自然科学与哲学社会科学相结合的新阶段，这次讨论会，站在哲学高度，剖析环境问题;指明环境科学发展的方向；为全面开展我国环境科学理论研究，推动我国环境科学学科体系的建设打下了基础。
四、展望
1.展望
展望国际环境科学发展，这20年取得了突破性进展，环境科学已成为前沿学科,各国都在大力增强环境科研力量；全球《环境与发展》最高级首脑会议的召开标志着人类进入了“环境时代”。当前国际上正在开展庞大的环境科学研究工作，跨国、跨学科的地球系统研究正在蓬勃发展，如全球海洋观察系统计划，全球环境变也中人的因素研究，全球气候观察系统计划，国际地圈、生物圈研究，国际水能研究，人与生物圈研究，太阳系天体能量研究，世界气候研究等等。美国国会通过巨大的全球变暖研究计划，经费W亿美元。欧洲制定生物技术政策，以保证环境持续发展。日本宇航工业会准备发射多颗观测卫星，组建全球环境监视网，赶超美、法，进行全方位、全天候监测，还推出“绿色计划”、“阳光计划”对付“全球环境”变化。1991年，世界科学家组织为全球环境专门召开“21世纪环境与发展科学进程国际大会”，发表“奔向21世纪宣言”，制订了未来10年到20年环境与发展的科学进程。科学家要求各国支持国际地球系统研究计划，把科技引导到有利于生态的发展道路，预测环境变化，把世界政治和经济计划置于“持续发展”的基础上，推动环境道德发展、研究新的消费、生活方式。
展望国内，改革开放步伐大大加快，1992年经济发展速度达到12%，比原定计划高1倍。全国工业总产值增长2〗.7%，乡镇工业则更高.已突破百亿元产值，占全国工业产值的1/3。说明经济发展进入高速时期，规模已居世界第三，四位。怎样保持环境与经济协助发展、保证实现持续发展是个大课题。
2.建议
(1）针对国内外环境与发展的最新形势尽快修订中长期科技发展纲要和环保科技发展规
关键词：环境管理“条块”系统环境决策科学化
一、引言
十以来，党中央、国务院高度重视中国特色智库建设。十八届三中全会提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。指出，“要完善决策机制和程序，按照服务决策、适度超前的原则，建设高质量智库”。近年来，我国正逐步开启建设中国特色新型智库的道路，引领政治、经济、社会、文化、生态等方面的科学决策。
（一）环境政策决策咨询的兴起
随着经济的持续深入发展，各国都面临着发展经济和保护环境的重要抉择，环境问题已不再是按学科“打包”呈现的[1]，它越来越成为跨学科、跨领域和跨行业的“三跨”问题。为保证环境政策决策的民主化和科学化，各主要国家行政权威往往借助知识权威的帮助来制定科学的环境政策，环境政策决策咨询机构扮演着越来越重要的角色。
（二）相关概念的界定
学者们普遍认为，“决策”与“咨询”的分离始于第二次世界大战，二者的分离极大地促进了公共决策咨询事业的发展。
目前国内外学者基本从两个维度来理解公共决策咨询：其一是“效用”，即相关领域的专家运用自身的专业知识和技能，使决策者更好地解决错综复杂的社会公共问题，注重咨询的最终效果、价值及功能；其二是“过程”，指在决策者和咨询专家的相互作用下，共同解决公共事务的过程总和，强调咨询应服务于决策的整个过程[2]。环境政策决策咨询是公共决策咨询中子类别，侧重于环境决策领域，通过发挥环境专家对环境政策的影响，实现环境决策的科学化。环境决策咨询机构是指为环境政策决策层提供信息搜集、咨询建议、调查研究及方案论证、以辅助决策的机构[3]。
众所周知，美国是世界上决策咨询最发达的国家，在环境政策决策的过程中，美国已逐渐形成了官方、半官方咨询机构和思想库相结合的多元化、多层次决策咨询体系，为环境决策提供了强大的智力支持。本文在重点阐述美国官方环境政策决策咨询机构及其功能的基础上，将分析美国经验给我国科学环境决策带来的有益启示。
二、美国环境政策决策的“条块”管理体系
美国环境管理体系同其政治体系一样是多元化的，行政、立法、司法从不同角度干预国家环境政策的制定，三个系统相互独立又相互联系，各司其职，这和我国的“块块管理”非常相似。在美国环境系统内部，环保局及其下属机构，州、地方环保机构和相关决策咨询机构等则形成了其环境体系中的“条条”结构。“条条”与“块块”的结合构成了美国完整的环境政策决策体系，如图1所示。
（一）环境政策决策的“块块”系统
如上文所说，美国环境政策决策的“块块结构”主要由行政、立法及司法三大系统构成，在环境政策决策中发挥着各自重要的作用。
联邦政府是美国的环境保护政策的制定者，通过各种政策法规和规章制度来指导和推进国家环保工作[4]。在行政系统内部，与环境政策决策相关的机构还有财政部、农业部、商业部、公共健康部、环境质量委员会等。值得一提的是环境质量委员会（CEQ），它根据《美国环境政策法》成立，设在总统办公室下，是环境政策的制定主体之一，也是总统环境政策方面的顾问。它是美国环境政策决策“块块”结构中具有咨询功能的决策机构。
国会是美国的立法机构，由参议院和众议院组成，两院都有专门负责环境保护的委员会。国会除负责各项环境法律的起草、修改、制定及授权颁布外，还负责联邦环保署的环境预算审批[5]，对环境决策有着重要的影响。
司法系统的主要职责是解释有关的环境法律，对环境官司进行司法判决、司法审查，以及通过司法过程进行环境争端解决。[5]司法审查是美国环境决策中区别与其他国家的重要一点，对新的环境政策产生重要影响[6]。
美国环境政策决策的“块块”结构中均有相应的咨询机构，为环境决策提供政策意见，如环境质量委员会、国会研究服务部等。但这些机构分散在各大系统中，不成体系，无法发挥系统作用。加之“黄金时代”之后，联邦行政机构的环境政策制定、法院裁决、地方环境政策、非政府环境政策等方式逐渐取代环境政策立法[7]，这意味着“条条”结构主体在环境政策决策中的话语权越来越多，也为环境决策咨询提供了发展的契机。
（二）环境政策决策的“条条”系统
美国是一个权力多元化的国家，各种社会力量均积极参与到环境政策制定，环境政策决策是多个权力中心相互博弈的过程，形成了错综复杂的“条块网络”。与以上“块块”结构交织在一起的是包含美国环保局及其下属机构、相关咨询机构在内的“条条”结构。
1.“条条”系统中的决策机构
美国环境政策决策的“条条”系统与其他国家既有区别也有联系，一般根据州地域面积及人口数量采用两种建制：其一是联邦环保局联邦环保局区域办公室州环保机构，即州环保部门对所在州的环境直接进行管理，其下不设任何环境机构；其二是环保总署环保总署区域办公室州环保机构州环保派出机构地方（县市）环保机构，即州环保机构也设置派出机构对地方环境进行监督管理。
环境保护局（EPA）。1970年7月，根据尼克松总统的《一九七零年政府改组计划第三号令》而成立，是一个独立行政机构，不在内阁之列，但与内阁各部门同级。它集中了原来联邦政府各部的环境保护职能，宗旨是保护人类健康与环境。
环保局区域办公室，在环境管理上，环保局将全国50个州划分为10个区域，设立区域办公室进行统一管理，区域办公室既能参与到环保署的环境政策的制定过程中，也能监督各区域环境政策的实施情况。
2.“条条”系统中的咨询机构及其功能
为保证“条条”系统中决策机构环境政策决策的科学性与民主性，美国逐步建立起完善的咨询体系，旨在为环境政策决策服务。
组织机构。作为环保局13个常设顾问委员会之一，科学顾问委员会由1个执行委员会、8个常设委员会及众多分委员会（包括常设的和特设的）组成，如图2所表示。在机构设置上，该委员会基本上按管理对象（如健康、辐射等）来设立下属机构，这有利于对一项环境政策提供全过程全方位的讨论和审议，从而实现决策的科学化。在机构成员上，该委员会的成员主要是来自各学术机构的科学家和工程师，此外还有政府、产业界、利益集团等各方代表。
组织功能。科学的环境决策已成为当今时代各国发展的需要，从可持续发展的角度来说，环境政策决策咨询的长远意义非常深刻。具体来说，环境决策咨询的功能主要体现在以下几个方面：
一是科学质量的“守门人”，聚焦于环保局政策议题的科学技术方面，为其提供有用的最好的科学，这是咨询机构的核心功能。同其他公共机构一样，环保部门面临的问题日益复杂化和多样化，其所关心的议题涉及的科学问题越来越多。这一定程度上超出了环保部门相关工作人员的知识和理解范围，“行政权威”需要更多的“知识权威”的帮助才能保证决策的科学化。
二是搭建多元主体不同价值观的交流平台及环保局与各方利益代表之间的“桥梁”，促进彼此的沟通与交流；协调主体间关系，形成互助合作的利益共同体，利于减少政策执行过程中的障碍。众所周知，环境问题错综复杂，涉及多方利益相关者，而咨询委员会的成员来自于产业界、公众利益集团、科学咨询机构及学术结构，通过参与相关部门组织的座谈会、圆桌会议，他们一方面可以提供环境议题的科学知识，另一方面也可参与协商交流，以最终实现环境政策的民主性。
运行模式。良好的运行模式是组织机构要发挥组织功能的前提条件，环境决策咨询机构亦是如此。美国“条条”系统中的咨询机构一般采用“科学法庭模式”和“非正式协商性规则制定模式”等两种方式为环境政策决策提供科学咨询。“科学法庭模式”像是一个政策中立的科学法庭，咨询机构侧重审议环保局所提出政策中限于科学方面的充分性问题，强调咨询的独立性。科学法庭模式保持了委员会独立的身份，但激烈的科学争议实质上会拖延环保局的行动，导致环境政策滞后性等问题；“非正式协商性规则制定模式”，主张“将一部分规则制定权授给受到规则实施影响的利益团体，以期他们能够预先同意所提出的规则”。这种运行模式可以实现在科学议题本身没有得到完全解决的情况下，制定具有权威性的环境决策。它是对环境政策咨询模式的有益补充，能保证环境政策的高效权威。“条条”系统中的咨询机构根据自身特点采用不同的运行模式，科学顾问委员会系统综合发挥两种运行模式的作用，为环保局决策提供科学有益的政策咨询。
环境政策立法的“黄金时代”过后，决策系统、咨询系统和信息系统构成了美国环境政策决策的三大系统。目前“顾问总统”“小内阁总统国会”和“思想库小内阁总统国会”等是美国环境政策决策中最主要的三种方式，其共同特点是在“条块结合”的决策过程中注重咨询的作用，积极发挥专家意见在环境决策中的作用。
三、借鉴与启示
在改革开放的攻坚期和深水区，我国将面临越来越复杂的环境问题，生态文明及美丽中国的建设为我们指明了前进的方向，二者的建设都离不开科学环境政策的保障。发挥专家在环境政策决策中的智力支持作用，建立健全环境决策的咨询体系，是环境决策科学化的重要途径，美国环境政策决策咨询经验将给我们提供有益的借鉴和启示。
一是制定相关法律，推动环境决策咨询的法治化。法律是制度化的前提，美国高效运作的决策咨询离不开完善的法律体系。具体来说有《国家环境政策法》《清洁空气法》《联邦水污染控制法》《噪声控制法》《饮用水法》《资源保护和恢复法》《有毒物质控制法》等，这些法律对咨询委员会的咨询工作都有一定的授权，是咨询委员会开展工作的法律基础。然而目前我国并没有相关的法律规定保障国内咨询委员会的合法地位，这势必影响委员会的发展。从法律基础这个方面来说，我国应完善相关的法律制度，明确规定环境咨询委员会的成立条件，咨询委员会在环境政策决策中的职责与角色等。
二是完善我国环境咨询委员会体系。我国虽然设立了国家环境咨询委员会，发挥了一定的咨询作用。但从组织机构上来说，我国并没有形成完整的环境决策咨询体系。从机构人员来看，成员的政治身份明显，难以保证咨询的独立性与科学性。借鉴美国的经验，我国可从以下两方面来健全环境咨询委员会体系：一是按照管理对象发展环境咨询委员会的下属机构，壮大咨询机构队伍；二是丰富成员的来源渠道，增加产业界、利益集团的代表数量。完善的环境咨询委员会体系将充分保证环境政策决策的科学化与民主化。
三是建立健全环境决策咨询的运行机制。美国“条条”系统中的咨询机构除了“科学法庭”和“非正式协商性规则制定”两种运行模式外，在委员会的运行上还特别关注成员的选择，注重成员来源的广泛性，以保证环境决策中知识的平衡。同时，委员会还建立了完善的咨询失误责任追究机制，这使得专家在决策咨询的过程中提出的建议更加合理科学。我国环境决策咨询委员会目前并没有形成一套完整的运行机制，导致无视决策咨询、咨询“形式化”与“空洞化”、咨询个人性等现象时有发生。结合我国的国情，我们要在不断培养环境政策决策咨询文化的基础上，合理安排委员会成员比例，规范决策咨询的程序，最终实现环境决策咨询委员会的科学化运作。
参考文献：
[1]（美）布鲁斯・史密斯，温珂等译.科学顾问――政策过程中的科学家[M].上海：上海交通大学出版社，2010：89-97+112.
[2]刘兵.决策、决策咨询与决策咨询研究[J].宁波经济：三江论坛，2007（12）：11-13.
[3]陈加丰.我国党政系统内部顾问的现状、专业水准、存在问题和发展战略――以江苏省为个案[D].苏州：苏州大学，2002.
[4]白志鹏，王B.环境管理学[M].北京：化学工业出版社，2007：121-125.
[5]蓝志勇，孙春霞.实践中的美国公共政策[M].北京：中国人民大学出版社，2007：246-252.
[6]丁文广.环境政策与分析[M].北京：北京大学出版社，2008：95-97.
一、环境教育的含义及目标
国际自然保护联盟与联合国教科文组织在1970年“学校课程中的环境教育国际会议”上提出:“环境教育是一个认识价值和澄清观念的过程,这些价值和观念是为了培养、认识和评价人与生态环境、文化环境之间相互关系所必需的技能与态度。环境教育还促使人们对环境质量相关问题做出决策,并形成于环境质量相关的人类行为准则。”1988年欧共体通过的环境教育决议指出,环境教育的指导原则即“环境教育的目的在于提高公众对环境问题的意识,寻找可能的解决方案,并使公众积极有效地参加环保活动及合理谨慎地利用环境资源奠定基础。”环境教育之目的,即重视和关心环境问题,培养个人或集体为解决现实问题和防止发生新的环境问题所需要的知识、技能、态度、意志和实践能力等。
基础环境教育的目标,具体包括:关心。深化对个人和社会总体环境问题的关心,并对其具有一定的感受。知识。对个人和社会总体环境及其存在的问题要有基本的理解。态度。明确个人对社会的价值,具有保护和改变环境的坚强意志。技能。掌握解决环境问题所必需的基本技能。评价。能测定个人和社会的环境状况,并能从生态、政治、经济、社会、美学和教育等方面进行评价。参与。能为解决任何社会环境问题而采取适当行动,以此增强对环境问题的责任感和使命感。
二、地理教学渗透环境教育的优势
1.地理教学是环境教育的主阵地
地理学科是开展环境教育的主阵地。首先,地理学科与环境学科有较多的相似性和交叉性。两大学科都是社会科学、自然科学和技术科学三大科学领域交接带上的边缘学科;两大学科的研究对象都是以人类为中心的地理环境;两大学科以人地关系为主线,以协调人地关系、寻求人类可持续发展为宗旨;两大学科都涉及全球环境问题及其防治。诸多相似性和交叉性使地理课程有着丰富的环境教育素材,是中学渗透环境教育的主渠道之一。其次,环境教育是中学地理新课程标准的重要内容。《地理课程标准》指出:地理学是研究人地关系及地域系统的科学,是解释地区特征、人与环境在地球上出现、变化和分布规律以及协调人类活动与地理环境关系的科学。第三,地理教学是环境教育的主体。联合国教科文组织推荐的环境教育大纲,涉及地理、生物等多个学科的知识,但大部分内容均与地理有关。
2.环境教育为地理教学注入新的活力和生机
国家《初中地理课程标准》重点突出“反映全球变化形式,突出人口、资源、环境以及区域差异、国土整治、全球变化、可持续发展”。《高中地理课程标准》在描述高中地理课程总体目标时强调“树立科学的人口观、资源观、环境观和可持续发展观念”,这些内容与环境教育思想相统一,将中学生环境素养形成与可持续发展的人文观相结合,无疑是对个人、家乡、国家乃至全球发展有益的工作,也为学习对生活和终身发展有用的地理注入新鲜内容。环境体验、环境调查和实验等实践活动为地理开放式教学以及乡土地理学习提供了富有活力的方法与内容,研究性学习、探究式学习等方式更适合在地理教学中从身边环境入手,开展广泛环境教育活动,有利于激发学习兴趣,促进关注社区环境、国家环境和世界环境培养学生发现和创新的能力。
三、中学地理教学渗透环境教育的途径
1.理论联系实际,融入环境教育
地理科学与环境科学有较多相似性和交叉性,地理教学内容多涉及地理环境的内容,因此,在地理教学中,可理论联系实际,自然融入环境教育。例如,“中国的水资源”教学,可渗透环境教育思想,培养惜水、节水美德,增强保护水资源的责任感、紧迫感;在“人类面临的全球性环境问题与可持续发展”教学中,通过课堂教学,理论联系实际,使学生树立可持续发展观念和人类社会与环境协调发展等。地理课堂渗透环境教育的优势之一:便于学生在学习中获得相应的环境知识、技能和情感,无需专门的环境教育师资和教学时间。
2.优化教学过程,强化环境教育
教师应优化教学过程中的每一个环节,指导学生学习活动,强化学生环境意识,帮助其树立正确、科学的环境观。例如,高中地理第八章讲到全球环境问题之一———温室效应。首先可提供阅读材料“温室效应浅析”,让学生思考:为什么会产生温室效应?其次,请学生观看有关“温室效应影响”的教学录像片,并讨论总结温室效应的主要影响;最后,观看“关于温室效应发展”教学视频,结合已有背景知识思考并讨论:人为因素对温室效应的影响有多大,各种温室气体的主要来源与目前的生产生活方式之间有何联系。通过以上教学活动,使学生深刻意识到温室效应对人类生存发展的不良影响,减轻和消除温室效应是每个人的责任,并以实际行动为减轻温室效应贡献力量,即将观念和意识转化成实际行动,真正达到环境教育之目的。还可让学生指出身边的环境问题,让学生收集各种信息或材料展开调查研究,提出解决问题的方法或模式。
一、环境教育的含义及目标
国际自然保护联盟与联合国教科文组织在1970年“学校课程中的环境教育国际会议”上提出:“环境教育是一个认识价值和澄清观念的过程,这些价值和观念是为了培养、认识和评价人与生态环境、文化环境之间相互关系所必需的技能与态度。环境教育还促使人们对环境质量相关问题做出决策,并形成于环境质量相关的人类行为准则。”1988年欧共体通过的环境教育决议指出,环境教育的指导原则即“环境教育的目的在于提高公众对环境问题的意识,寻找可能的解决方案,并使公众积极有效地参加环保活动及合理谨慎地利用环境资源奠定基础。”环境教育之目的,即重视和关心环境问题,培养个人或集体为解决现实问题和防止发生新的环境问题所需要的知识、技能、态度、意志和实践能力等。
基础环境教育的目标,具体包括:关心。深化对个人和社会总体环境问题的关心,并对其具有一定的感受。知识。对个人和社会总体环境及其存在的问题要有基本的理解。态度。明确个人对社会的价值,具有保护和改变环境的坚强意志。技能。掌握解决环境问题所必需的基本技能。评价。能测定个人和社会的环境状况,并能从生态、政治、经济、社会、美学和教育等方面进行评价。参与。能为解决任何社会环境问题而采取适当行动,以此增强对环境问题的责任感和使命感。
二、地理教学渗透环境教育的优势
1.地理教学是环境教育的主阵地
地理学科是开展环境教育的主阵地。首先,地理学科与环境学科有较多的相似性和交叉性。两大学科都是社会科学、自然科学和技术科学三大科学领域交接带上的边缘学科;两大学科的研究对象都是以人类为中心的地理环境;两大学科以人地关系为主线,以协调人地关系、寻求人类可持续发展为宗旨;两大学科都涉及全球环境问题及其防治。诸多相似性和交叉性使地理课程有着丰富的环境教育素材,是中学渗透环境教育的主渠道之一。其次,环境教育是中学地理新课程标准的重要内容。《地理课程标准》指出:地理学是研究人地关系及地域系统的科学,是解释地区特征、人与环境在地球上出现、变化和分布规律以及协调人类活动与地理环境关系的科学。第三,地理教学是环境教育的主体。联合国教科文组织推荐的环境教育大纲,涉及地理、生物等多个学科的知识,但大部分内容均与地理有关。
2.环境教育为地理教学注入新的活力和生机
国家《初中地理课程标准》重点突出“反映全球变化形式,突出人口、资源、环境以及区域差异、国土整治、全球变化、可持续发展”。《高中地理课程标准》在描述高中地理课程总体目标时强调“树立科学的人口观、资源观、环境观和可持续发展观念”,这些内容与环境教育思想相统一,将中学生环境素养形成与可持续发展的人文观相结合,无疑是对个人、家乡、国家乃至全球发展有益的工作,也为学习对生活和终身发展有用的地理注入新鲜内容。环境体验、环境调查和实验等实践活动为地理开放式教学以及乡土地理学习提供了富有活力的方法与内容,研究性学习、探究式学习等方式更适合在地理教学中从身边环境入手,开展广泛环境教育活动,有利于激发学习兴趣,促进关注社区环境、国家环境和世界环境培养学生发现和创新的能力。
三、中学地理教学渗透环境教育的途径
1.理论联系实际,融入环境教育
地理科学与环境科学有较多相似性和交叉性,地理教学内容多涉及地理环境的内容,因此,在地理教学中,可理论联系实际,自然融入环境教育。例如,“中国的水资源”教学,可渗透环境教育思想,培养惜水、节水美德,增强保护水资源的责任感、紧迫感;在“人类面临的全球性环境问题与可持续发展”教学中,通过课堂教学,理论联系实际,使学生树立可持续发展观念和人类社会与环境协调发展等。地理课堂渗透环境教育的优势之一:便于学生在学习中获得相应的环境知识、技能和情感,无需专门的环境教育师资和教学时间。
2.优化教学过程,强化环境教育
教师应优化教学过程中的每一个环节,指导学生学习活动,强化学生环境意识,帮助其树立正确、科学的环境观。例如,高中地理第八章讲到全球环境问题之一———温室效应。首先可提供阅读材料“温室效应浅析”,让学生思考:为什么会产生温室效应?其次,请学生观看有关“温室效应影响”的教学录像片,并讨论总结温室效应的主要影响;最后,观看“关于温室效应发展”教学视频,结合已有背景知识思考并讨论:人为因素对温室效应的影响有多大,各种温室气体的主要来源与目前的生产生活方式之间有何联系。通过以上教学活动,使学生深刻意识到温室效应对人类生存发展的不良影响,减轻和消除温室效应是每个人的责任,并以实际行动为减轻温室效应贡献力量,即将观念和意识转化成实际行动,真正达到环境教育之目的。还可让学生指出身边的环境问题,让学生收集各种信息或材料展开调查研究,提出解决问题的方法或模式。
