一、组织领导，落实责任。
为了认真贯彻落实“中央八项规定”严格执行党风廉政建设责任制，落实“四下基层四位民”和“马上就办、办就办好”活动，扎实有效地开展民主评议政风行风工作，科技局专门成立了政风行风领导小组，以局长沈君锋为组长，杨土发为副组长的民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室，由杨土发担任办公室主任，罗志光、傅青梅、林华、童文霞、伍辉为成员。在全局实行民主评议政风行风工作责任制，确立各股室民主评议政风行风工作的责任，“一把手”亲自抓。这样，全局形成了主要领导负总责、分管领导具体协调和各股室分工负责的领导体制。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实加强了对全局政风行风评议工作的领导。
二、制定方案，全面动员。
我局针对这项工作召开领导班子专题会议，及时传达上级指示精神和工作部署，根据省厅《省科学技术厅关于印发2015年度民主评议政风行风工作方案的通知》文件精神，结合本局实际，制订了科技局2015年民主评议政风行风工作实施方案，对科技局政风行风工作的指导思想、评议范围、目标要求、评议内容、评议步骤、时间安排、工作要求等都作了明确的规定和部署。为了提高全局干部职工对政风行风的认识，增强参加此项工作的责任感和主动性，还召开了民主评议政风行风动员大会，进行了深入的思想发动，使全体人员进一步统一了思想，向社会公开民主评议行风的内容、方法和步骤，公布热线电话和举报电话，设立意见箱。
三、征求意见，认真查摆。
评议工作中，我们始终坚持“开门搞评议”的原则，自觉接受企业和人民群众的监督。聘请了政风行风评议监督员，印发了《县科技局2015年民主评议政风行风工作征求意见函》，广泛接受有关单位对我局政风行风工作的评议。针对反馈的意见和建议，进行认真汇总、梳理。
四、规范行为，成效显者。
通过扎扎实实的努力，我局行评工作取得了明显的效果，干部素质得到了提高，服务意识明显增强，业务工作取得显著成效，我局行风建设成果得到了进一步的巩固。进一步树立了科学发展观，积极服务各项科技工作，完善科技信息平台，着力做好产学研一体化示范区建设。
（一）行评促进干部提高认识
通过政风行风评议工作，我局全体干部职工从思想上加强了对行风建设工作重要性和长期性的认识，政治上得到了锻炼，干部综合素质有了进一步的提高。
（二）行评促进业务工作顺利开展
1、加大科技宣传力度。做好省科技·人才活动周宣传活动，5月19-22日，在全县组织开展科技·人才活动周科普宣传系列活动,活动围绕“科技创新·美好生活”为主题。
2、完成2011-2012年科技进步考核工作。
3、继续落实工业园区融入市创建国家高新技术产业开发区。抓住市创建国家高新区这一促进区域科技创新水平提升的机遇，做好工业园区和产业规划，扶持龙头企业发展，一是支持鑫晶研发150公斤级以上大尺寸人造蓝宝石晶体，加快威廉照明、“中触科技”触摸屏建设，力促福昕3D显示屏、创先光电等项目成果转化；二是抓好赛特新材二期12条真空绝热板生产线建设，推进申德光伏、华裕天恒科技、天利高新二期等项目成果转化；三是推动盛威高科等11个工业企业技改升级，促进泰德视讯LED照明新技术转化应用；四是5月21日-23日，与市科技局、高新区管委会参加了第十六届北京科博会，并进行了招商推介。
4、提供技术支撑培育光电新材料产业。依托工业园区，培育壮大光电、新材料、生物医药等战略性新兴产业，落实300万元经费资助省工业科技重大专项“LED用大尺寸蓝宝石晶体研发及产业化”项目的实施。
5、启动光电产业孵化器建设工作。促进光电产业专利技术研发孵化，在更高层次上推动光电产业发展。
6、申报落实科技项目。积极申报国家、省、市科技计划项目，争取更多上级资金支持，提高企业自主创新能力和创新平台建设。鑫晶精密刚玉科技有限公司申报2015年国家863计划项目和2015年度市科学技术奖；推荐赛特新材料股份有限公司申报2015年国家重点新产品计划项目1项；申报2015年国家创新基金创新项目3项，申报市创新资金项目2项；跟踪落实省区域重大专项1项,省星火科技项目1项。
7、实施科技惠民项目。我县“甘薯产业化关键技术开发与应用示范”项目被列为国家科技富民强县专项行动项目，争取科技经费140万元。
8、落实2015年省级第一批科技型企业备案企业7家和省级第二批科技型企业备案企业8家。
9、企业技术创新平台建设逐渐推进。推荐赛特新材料有限公司申报省真空绝热企业工程技术研究中心；推荐鑫晶精密刚玉科技有限公司申报市光电新材料工程技术研究中心；推荐天域高科有限公司、县广大食品厂、紫心生物薯业有限公司等三家企业申报第十三批市级企业技术中心。
10、抓好高新技术企业管理工作。宣传企业研发经费所得税加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，组织专门人员帮助企业申请认定国家高新技术企业，目前，已复审高新技术企业1家（赛特新材料），申报高新技术企业2家（茗匠竹艺、富润建材）。目前，全县高新技术企业已达4家。
11、完成向省科技厅申报农业科技园区项目工作，园区内的主导产业为地瓜产业和花卉产业,该项目的实施,可以加快发展现代农业，全面提升农业科技水平和农业现代化水平;完成向科技部申报科技特派员创业基地项目工作，该项目是我市唯一向国家科技部申报的科技特派员创业基地项目，国家科技特派员创业基地项目建设，将集聚科技人员并为其提供施展创业才华的重要平台；将农业科技成果和旅游休闲观光新兴农业理念导入农业科技型企业，实现农业产业从粗放型向集约型、从数量型向质量型转变，推进农业产业升级。
12、推进知识产权能力建设。组织开展“2·21”省知识产权日和“4·26”世界知识产权日宣传活动；继续深入实施《市人民政府关于贯彻落实国家知识产权战略纲要的实施意见》，提升我县知识产权创造、运用、保护和管理水平，兑现专利奖励16万元；开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动；2015年1-9月专利申请量245件（其中发明专利40件、实用新型183件、外观设计22件），授权量162件（其中发明专利3件、实用新型137件、外观设计22件）；申报市第三批知识产权试点企业3家；推荐市专利奖项目3项。
13、加强科技人才的引进和服务。实施“百名精英人才计划”，引导人才、资金等要素向产业领军企业、龙头项目集聚;加大力度引进和培养高层次、高水平创业创新人才和团队，根据《科技部关于公布2012年创新人才推进计划入选名单的通知》，我县推荐上报的精密刚玉科技有限公司黄小卫总工程师入选科技部首批“创新人才推进计划”的“科技创新创业人才”名单，2015年我县推荐赛特新材股份有限公司的董事长汪坤明拟入选科技部“创新人才推进计划”。
五、下一步工作思路
会上，景晓东向媒体记者介绍了北京市科协“”的筹备情况。根据《北京市科学技术协会实施细则》，经北京市委批准，北京市科协“”将于2012年2月8~10日在北京会议中心召开。北京市科协“”是五年一次的首都科技工作者的盛会，是在全市上下大力践行“北京精神”，推动实施科技创新、文化创新双轮驱动战略的新时期，团结动员广大科技工作者围绕全市中心工作努力奋斗的大会。市领导对开好这次大会高度重视，并做出明确的重要指示。
届时，北京市委、市人大、市政府、市政协主要领导和中国科协主要领导将出会开幕式，中国科协、市委主要领导将作重要讲话。会议期间，市政府领导将为大会作关于北京市经济社会发展形势的报告。大会将选举产生新一届市科协领导机构。
北京市科协副巡视员、秘书长吕家香
景晓东介绍，经过近一年的筹备，市科协“”的各项准备工作现已基本就绪。届时，将有来自首都各领域的600名代表云集北京会议中心，共赴科技界的盛会。代表中，有为国家科学技术发展、首都经济建设做出重要贡献的老科学家；有在高科技领域取得突出贡献的青年科技工作者，有在科学技术研究、科技与经济结合上取得优异成绩的科技工作者；还有工作在首都经济建设第一线的优秀科技人员和关心支持科协工作的社会各界的领导。同时，在代表推选中还综合考虑了行业、领域、性别、民族、党派等方面的构成比例，充分体现了广泛性和代表性。
本次大会主题为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领首都广大科技工作者，为提高自主创新能力，率先实现创新驱动发展而努力奋斗。
主要议程有三项：一是审议北京市科协七届委员会工作报告；二是审议《北京市科学技术协会实施〈中国科学技术协会章程〉细则》（修改草案）；三是选举北京市科协新一届领导机构。会议期间，还将授予荣誉委员职务16名，表彰科协系统先进集体60个，先进工作者100名。
景晓东指出，北京市科协自第七次代表大会以来，始终坚持为首都经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务，加强自身建设，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，团结带领广大科技工作者，在“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设中做出了重要贡献。市科协“”的召开，必将成为北京市科协发展历程中又一个新的里程碑。
未来五年，北京市科协将进一步发挥科学共同体作用，加强科技思想库建设，努力在集成科技资源、服务创新驱动发展，推动学术繁荣、激发创新活力，普及科学知识、提高公众科学素质，促进社会管理创新，服务广大科技工作者等方面开创新局面，做出新贡献。
孙金龙指出，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会同期召开，是共和国历史上又一次科技盛会，对决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。的重要讲话，立足党和国家发展战略全局，把握世界大势和时代潮流，充分肯定了我国广大科技工作者的历史性贡献，深刻阐述了加快实施创新驱动发展战略的极端重要性和紧迫性，系统提出了中国特色科技创新道路的丰富内涵、目标任务和总体要求，吹响了加快建设创新型国家和世界科技强国的集结号，为新时期我国科技事业发展指明了正确方向、提供了基本遵循。总理的重要讲话，深入分析了我国科技工作面临的形势，对落实和完善支持创新的政策体系、以体制机制改革激发科技创新活力作出了部署。兵团各级要充分认识科技创新对兵团的极端重要性，深入学习贯彻这次会议精神，切实把思想和行动统一到和总理的重要讲话精神上来，进一步增强责任感使命感紧迫感，明确任务，立足优势，瞄准前沿，抓住机遇，补足短板，不断开创兵团科技创新工作新局面，为全面完成兵团“十三五”各项目标任务，提供坚强有力的科技支撑和保障。
孙金龙强调，要结合创新型兵团建设实际，全面落实全国科技创新大会的部署要求。要紧紧围绕夯实科技基础这一任务，在准确判断科技突破方向上下工夫，瞄准世界科技前沿，补好基础研究短板，立足自主创新，加强原始创新，力争在兵团优势科技领域实现重大突破和跨越发展，以科技创新提升兵团核心竞争能力。要紧紧围绕强化战略导向这一任务，在加强战略科技创新能力建设上下工夫，抓住国家实施重大科技项目和工程机遇，围绕兵团“十三五”科技发展目标，加大投入力度，整合资源，优化布局，把兵团重点实验室建设成为攻坚克难、引领发展的战略科技力量，形成与科研机构、研究型高校、创新型企业功能互补、良性互动的协同创新格局，共同开展重大科技任务攻关，突破关键核心技术，破解兵团创新发展科技难题。要紧紧围绕加强科技供给这一任务，在加快构建兵团创新发展新优势上下工夫，引导兵团广大科技工作者深入研究解决经济、产业发展亟需的科技问题，发挥科技创新在供给侧结构性改革中的关键作用，促进兵团城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化同步发展，推动兵团产业和产品向价值链中高端跃升。要紧紧围绕深化改革创新这一任务，在完善科技体制和提高创新效率上下工夫，抓住兵团深化改革机遇，推动兵团科技体制及其相关体制深刻变革，打通科技成果转化通道，促进创新要素高效配置，激发创新主体动力活力，深化大众创业万众创新，巩固扩大兵团科技创新的比较优势。要紧紧围绕弘扬创新精神这一任务，在培育兵团创新发展人才队伍上下工夫，改革兵团人才培养、引进、使用等机制，继承弘扬兵团精神和老兵精神，强化科学精神和创造性思维培养，努力造就适应兵团创新发展需要的战略科技人才、科技领军人才、企业家和高技能人才，使蕴藏在兵团各族干部群众中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。
孙金龙要求，兵团各级各部门各单位要迅速行动起来，统一思想、凝聚力量，加强领导、精心组织，切实把全国科技创新大会的精神和各项重大任务传达到位、落到实处。要结合“两学一做”学习教育，结合对系列重要讲话和党的十、十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神的学习，联系兵团“十三五”科技发展目标，广泛组织学习这次会议精神，在兵团上下营造浓厚学习贯彻氛围。要对照这次会议的部署要求，进一步总结经验，明确方向，完善体制，细化实化兵团“十三五”科技创新的思路和部署，加强督促检查，确保会议精神在兵团不折不扣得到落实。各级各部门各单位和党员领导干部要切实把工作重心放到创新驱动发展上来，按照“第一动力”“第一生产力”“第一资源”的要求谋划工作格局、确定优先秩序，加强工作衔接和协调配合，注重政策配套，组织引导兵团广大科技工作者积极参与“创新争先活动”，勇担重任、勇攀高峰，更好地担负起投身创新、推动创新、引领创新的使命。
科技部党组书记、副部长王志刚，广东省委常委、珠海市委书记李嘉出席签约仪式。
此次协议的签署是积极贯彻落实全国科技创新大会和国家高新技术产业开发区工作会的精神，加强战略合作，推动科技进步和加快产业发展的重要举措，也是科技部实施国家高新区创新发展战略提升行动及创新型产业集群建设工程、科技服务体系火炬创新工程战略以来，全国第一个由部、省、市三方共同推动高新区“创新发展战略提升”行动的范例。
据介绍，此次合作旨在通过集中部、省、市三方优势创新资源，全面推进改革创新，深入探索符合我国国情的高新区发展模式，大力推进科技创业、完善区域创新体系、培育战略性新兴产业、推进产业高端化发展、优化政策环境和生态环境，稳步提升珠海高新区的科技综合实力和产业竞争力，努力将珠海高新区建设成为国内知名、特色突出的创新型科技园区，成为珠三角地区创新驱动、科学发展的典范园区和推进“蓝色珠海、科学崛起”的强大引擎，将珠海高新区打造成为“珠海形象主门户、高新技术产业主战场、科技教育主阵地、文化展示主平台”。
协议明确，科技部火炬中心和广东省科技厅将在创新型产业集群、科技创业、科技金融服务体系以及体制机制先行先试等方面，加强对珠海高新区战略定位、发展方向的宏观指导，帮助珠海高新区制定战略前瞻、切实可行的发展规划和实施方案。
根据协议，科技部火炬中心、广东省科技厅和珠海市政府将建立三方共同推进珠海高新区发展会商制度，定期召开会商会议，实现三方工作思路和重点工作的有效对接，并将分别指定联络机构和联络员，负责日常联络协调工作。三方将共同开展战略研究，制定发展规划，明确发展定位、功能作用以及重点目标任务；共同探索研究推动珠海高新区“创新发展战略提升”的体制机制与发展模式，围绕创新创业共同组织开展一系列重大活动；共同推动重大创新要素向园区集中、重大创新资源向园区配置、重大创新产业向园区聚集；共同研究提出促进珠海高新区加快发展的政策措施；共同推进珠海高新区培育战略性新兴产业、大力发展现代服务业和发展壮大高新技术产业。
同时，珠海高新区将按照部、省、市三方共建的要求，明确战略目标和重点任务、举措，在发展创新型产业集群、培育高成长性科技企业、推动科技创新创业、营造创新环境等方面开展“创新发展战略提升”行动。到2017年前后，建成“珠江口西岸”区域创新体系的核心引擎、优势产业全球价值链的产业龙头和创新高地，基本形成创新文化浓厚、多元文化并存的国际性知识型社区，以及人文历史、生态环境与知识创造三元互动的滨海智慧新城。
科技部火炬中心主任赵明鹏在签约仪式上表示，协议的签署标志着科技部、广东省、珠海市在深化合作、协同创新，共同推动珠海高新区提升发展水平方面迈上了一个新的台阶。协议符合珠海高新区现阶段的发展情况，将会极大地推动珠海高新区的发展。科技部火炬中心作为国家高新区日常工作的指导单位，将与广东省科技厅、珠海市政府一起，通过签署三方协议的方式，集中各方面资源优势，共同支持珠海高新区的建设发展。在今后的工作中，科技部火炬中心会继续加强对珠海高新区战略定位、发展方向的宏观指导和服务，并将这一工作模式在全国推广。
科技部火炬中心副主任杨跃承表示，科技部火炬中心与珠海市有着良好的合作关系。早在2000年8月，科技部火炬中心就与珠海市政府签署了共同建设珠海高新区1.4平方公里“科技创新海岸”的协议。相信此次通过科技部火炬中心、广东省科技厅和珠海市三方合作，集中各方优势资源，一定能够稳步增强珠海高新区的综合竞争力。
一、高度重视行评代表意见、建议，落实整改措施，认真加以整改
在开展政风行风专项整治工作中，我局通过召开座谈会、走访群众、发放政风行风调查评议表等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，首先做好自责自纠，开展批评与自我批评，全面摸清本系统不正之风源头，为行风整改工作的扎实有效开展奠定基础。同时根据市民主评议政风行风全体评议代表对我局科技局、地震办、生产力促进中心、高科办等部门2008年政风行风问题调查的反馈意见时，在行政审批、科技管理与服务等方面提出的意见和建议，结合群众反映的一些热点难点问题，认真排查，落实各项整改措施，并逐步进行整改，以实事求是的工作作风搞好政风行风建设工作，提高为人民服务的水平，切实取得人民群众满意的效果，现就我局存在的问题进行整改情况汇报如下：
今年以来,我局继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和年初的工作目标要求，务实创新、攻坚克难，推动我市科技事业又好又快发展。
一、加强干部队伍建设，为科技事业发展提供坚强的保障
认真组织学习贯彻党的十七大精神，掀起学习十七大精神的新高潮。并结合自己的工作实际，谈学习心得体会，并编辑成集供大家交流。组织有关人员参加法治政府基本知识以及《政府信息公开条例》的网络学习培训，不断更新知识，提高干部职工的依法行政水平。认真组织实施《石狮市委2008年党建工作要点》，以创建“五好”支部为目标，提高党建工作水平。按照市委的统一部署，积极开展领导班子和领导干部届中“回头看”工作，提高领导的科学民主依法决策水平。积极发动所属的各支部党员和系统干部职工向四川地震灾区捐款，累计捐款超150万元，其中有50多名党员捐特殊党费近15000元，有力地支持了灾区恢复和重建工作，在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。广泛发动，积极选派人员赴彭州市新兴镇参与灾区恢复重建工作，局副主任科员、市生产力促进中心主任蔡宗程同志成为我市首批支援灾区前方工作队员之一。充分发挥工、团、妇组织的积极性，开展丰富多彩的群团活动。认真组织学习《中共中央关于建立惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定下发了《石狮市科技文体旅游局2008年党风廉政建设和反腐倡廉工作要点》，进一步落实党风廉政建设责任制。继续开展公共资源市场化配置工作。认真学习宣传《政府信息公开条例》，制定《石狮市科技文体旅游局信息公开目录》和《石狮市科技文体旅游局信息公开指南》，进一步推进政务公开工作。认真开展政府组成部门绩效评估工作，加强机关效能建设，巩固民主评议政风行风工作成果。开展规范行政自由裁量权工作，促进依法行政的深入开展。认真做好人大议案、政协提案的分解立项、督促办理工作，力求实现答复率和满意率均达到100%。
二、继续挖掘扶持优秀科技项目，提高科技项目管理效率，拓展科技公共服务功能，增强我市科技创新能力。
1、落实科技鼓励政策，进一步增强全市自主创新能力。积极落实市委市政府《关于增强自主创新能力的决定》，鼓励企业应用先进技术，培育了一批能形成新兴产业、能改造提升传统产业的示范企业。在年初的全市经济工作会议上，推荐表彰了新增的省级行业技术开发中心、省级高新技术企业等一大批科技企业，奖励经费共计150万元，表彰规格及奖励金额均为历年最高。组织召开科技奖励协会年会，100多家科技企业、近300人参会，进一步在全市营造了鼓励创新创业的浓厚氛围，增强了企业自主创新意识。回顾总结我市10年来建设省级可持续发展实验区的成效和存在问题，对《十一五科技规划》中期执行情况进行评估和总结，进一步提高宏观科技管理能力，提升全市自主创新能力。组织申报石狮市科学技术奖，共报送27个项目。今年为鼓励企业自主知识产权意识，新增设专利奖。将根据《关于增强自主创新能力的决定》对获得科技创业奖、科技进步奖、科技协作奖、专利优秀奖分别给予5万元、3万元、3万元、2万元的奖励。
2、构建农村科技信息服务体系，进一步推进新农村科技建设进程。成立农村科技信息服务工作领导小组，印发《石狮市农村科技信息服务体系建设工作方案》。同时成立农村科技信息服务中心作为常设服务机构，积极开展农村科技服务体系建设，建设市、镇、村三级农村信息网络,建立镇、村级信息服务站点和农业企业信息站及农户构成的示范体系，取得了显著成效。农村信息中心自成立以来，与先期开通的“石狮星火科技信息网”和石狮市科技信息网连接信息资源共享,并在较短时间内通过接入泉州“星火科技”视频服务系统、泉州“星火科技”短信息、语音服务系统和热线电话，推广使用基于互联网的泉州市远程视频培训系统，建立中心局域网，完成市级、五个镇、十五个村的三级联网；共安装中国电信IPTV机顶盒110台，初步构建了石狮市、镇、村农村科技信息三级服务体系。石狮市高科办、石狮市飞通通讯有限公司、石狮市水禽保种中心被列为泉州市第一批新农村建设科技服务体系建设单位。通过建设石狮市、镇、村三级农村科技信息服务站点，推动农业信息化进村入户，形成覆盖全市的信息交流服务网络，培养和优化农村科技人才队伍，努力推进新农村建设科技促进行动进程。
3、加强产学研合作，努力提升纺织服装主导产业科技水平。积极吸引高校、科研院所到我市孵化基地设立研发机构，局领导带队分别组织前往东华大学纺织学院、中国纺织科学研究院江南分院考察学习，与东华大学建立起了战略联盟关系，中国纺织科学研究院拟在我市孵化基地合作建设省级纺织服装公共服务平台事宜也正在商谈中。同时积极联系中国纺织科学研究院，争取在我市建设部级重点实验室、部级检测中心，努力为我市纺织服装产业提供技术支撑，为推动石狮纺织产业经济的稳定增长创造良好的科技发展环境。
4、增强科技公共服务功能，孵化基地聚集效应逐步发挥。我局一直十分重视生产力促进中心、创业服务中心、科技孵化基地等科技服务机构的建设，努力使它们成为科技创新和转化的有效载体。目前在石狮市海峡两岸科技孵化基地设立福建省海西工业技术研究院纺织服装科技服务中心-石狮分中心，此举对我市纺织服装及染整技术的改造升级有极大的意义。印发了《石狮市科技孵化基地管理办法（暂行）》。目前已批准入驻10家企业。依托市生产力促进中心组织举办了纺织行业功能性面料技术交流会、“无水染色”、“服装CAD技术”、“企业文化管理”等知识讲座及培训10多场次，共培训人员2200多人。石狮市生产力促进中心于6月份被科技部认定为国家示范生产力促进中心。组织编撰《石狮企业创新之路》，为发展中的企业提供更多可借鉴的成功经验，以进一步推动企业创新主体意识，提高企业自主创新能力。
5、挖掘扶持优秀科技项目，带动企业创新能力建设出新成效。进一步创造条件、优化环境，积极挖掘优秀科技计划项目，支持企业申报各级各类科技奖和科技计划项目。今年共新上报部级星火计划项目1个、部级重点新产品2个，省级项目12个、省级初创期小企业创新项目3个、省级创新型示范企业2家、省级十一五制造业信息化示范企业2家、省级星火技术创新中心2家、泉州市工程技术研究中心1家，泉州市重大项目8个、泉州重点项目25个，申报省科技进步奖2项、泉州市科技进步奖4个专利奖2个，上报省科技特派员需求5个，上报6.18科技项目需求2个、项目对接4个。组织推荐石狮市海星公司申报2009年度区域科技重大项目“石狮市海洋生态养殖与特色加工技术创新示范”，并依托厦门大学作为技术合作单位。完成福建省重大专项“一县一业”项目的中期监理工作。全年共新增泉州市级行业技术开发中心2家，新增国家农转资金项目1个，省重点项目5项，泉州市重大项目6项、重点项目12项、新农村科技建设示范项目4项，共获上级科技项目资金支持200多万元。完成本市级科技计划项目立项101项。
走在前头，是基层单位和人民群众对机关党建的殷切期盼，下面小编为大家带来了工作会议结束讲话稿范文，希望对你有所帮助!
工作会议结束讲话这次全国机关党的建设工作会议，圆满完成了各项任务，就要结束了。
与会同志普遍反映，通过参加这次会议，感到思路更清晰了、任务更明确了、精神更振奋了。大家谈到，这次会议有三个鲜明特点：一是意义重大，影响深远。这次会议是进入新世纪新阶段以来，中央同意召开的第一个全国机关党建工作会议。、源潮、计划、马凯等中央领导同志亲切接见了与会同志。会议系统总结了机关党建工作近年来取得的显著成绩和成功经验，深刻分析了面临的形势任务和挑战，全面部署了当前和今后一个时期的工作任务，具有承前启后、继往开来的重要意义。二是内容丰富，安排紧凑。在短短的一天时间里，与会同志认真听取了同志和源潮同志的重要讲话，围绕中央领导同志讲话精神进行了认真讨论，刚才又进行了经验交流。会议内容充实、节奏明快，体现了中央关于节俭办会和讲短话、开短会的要求。三是主题突出、议题集中。、源潮同志的重要讲话，通篇贯穿了以改革创新精神加强机关党建工作、机关党建要走在全党基层组织建设前头的主题，既坚持了我们党对加强机关党建工作的一贯要求，又根据新形势新任务和机关党员、干部队伍的新变化，提出了许多新观点、新论断、新举措，具有很强的思想性、指导性和针对性。会议在中央领导同志的亲切关怀下，在与会同志的共同努力下，圆满完成了预定的任务，达到了预期的目的。
下面，我就如何深入学习领会、贯彻落实同志和源潮同志重要讲话精神，讲三点意见。
一、深刻理解机关党建走在前头的重要性和紧迫性，切实增强以改革创新精神加强机关党建工作的责任感和使命感。“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”今天上午，同志和源潮同志的重要讲话通篇都贯穿了这一主题。这充分体现了党中央对新形势下机关党建工作的特殊性、重要性、紧迫性的准确把握，对机关党组织、党务工作者的重托和殷切期望，为加强和改进机关党建工作指明了奋斗方向。
第一，走在前头，是由机关性质和重要地位所决定的。同志指出，各级机关是我们党执政的基本载体。源潮同志强调，党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是改革开放和社会主义现代化建设的指挥部、参谋部，是党和国家方针政策的制定者、实施者，是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。机关作用的充分发挥，离不开机关基层党组织的大力协助和有效监督。机关党建工作直接关系党的执政能力的提高、执政使命的完成和执政地位的巩固，只能加强，不能削弱，必须走在全党基层组织建设的前头。
第二，走在前头，是新形势新任务对机关党建提出的必然要求。同志指出，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，做好新形势下机关党建工作使命光荣、责任重大。源潮同志强调，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，我们要化压力为动力、变挑战为机遇，迫切需要提高各级机关应对风险和挑战、领导科学发展的能力。这样的形势任务就要求各级机关和机关党员、干部，要带头深入学习实践科学发展观，带头关注民生、关注基层，带头推进思想观念、体制机制、方式方法创新，为保增长、保民生、保稳定作出应有贡献。
第三，走在前头，是基层单位和人民群众对机关党建的殷切期盼。同志和源潮同志对加强机关作风建设都提出了明确要求，并强调必须把改进机关作风作为二项长期任务坚持不懈地抓下去。中央领导同志之所以要作这样的强调，是因为，广大人民群众对党和政府的认识、评价主要来自于机关，对党和政府的希望、期盼主要集中在机关。新的历史时期，人民群众的需求愿望日趋多样化、具体化，他们期盼党的方针政策更加利民惠民，期盼社会公共服务更加完善周到，期盼自己与党和政府的沟通更加方便畅通。这些新期盼都对机关党建提出了新的更高的要求。机关要通过加强和改进党建工作，带头创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建机关党员、干部联系和服务群众工作体系，真正把立党为公、执政为民的要求落到实处。
二、深刻分析机关党建工作的有利条件和面临挑战，切实增强走在前头的自觉性和坚定性
新的历史时期，机关党建工作面临的形势任务发生了很大变化，机关基层党组织和党员、干部队伍的状况也发生了很大变化。机关党建工作要走在全党基层组织建设的前头，既有有利条件，也有一些亟待解决的突出问题，既完全可能，也不太容易。
首先，要深刻分析机关党建工作的有利条件，进一步坚定走在前头的信心。同志和源潮同志在讲话中，对各级机关的特点作出了科学概括。具体来看，主要有以下几点：一是位置靠前。各级机关党组织具有“近水楼台”的优势，能够更早、更快、更全面地领会贯彻中央精神，更容易抢占做好党建工作的先机。二是党员集中。据统计，全国机关干部中，党员占80%以上，大专以上学历的占87%以上，乡科级以上干部占55%以上。党员和领导干部比例大、队伍素质高，机关党建工作更容易开展和推动。三是党建资源集中。各级党政机关聚集了各种社会管理和服务要素，相对于农村、城市社区等领域，机关一般掌握着更多的人才、信息等优势资源，具有开展党建工作的良好基础。只要充分发掘好、利用好这些优势，机关党建工作就完全可能走在全党基层组织建设的前头。
其次，要正视机关党建工作的薄弱环节，始终保持清醒头脑。从机关党建工作本身来看，与新形势新任务的需要比，与科学发展观的要求比，仍存在许多不适应、不符合的问题，要走在前头还面临许多困难。源潮同志在讲话中对此作了深刻分析。比如，一些地方和部门对机关党的建设重视不够，业务工作和机关党建“两张皮”的现象比较突出;一些机关党建工作缺乏创新。机关党员、干部队伍状况发生了很大变化，许多年轻同志是“三门”干部，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练。这些问题如不彻底解决，机关党建走在前头就无从谈起。从基层组织建设全局来看，近些年来，各领域党建工作亮点纷呈，机关党建工作要走在前头面临很大压力。农村党建进一步深化“三级联创”活动，农村党员干部现代远程教育、村级组织活动场所建设、村党支部书记队伍建设和选聘大学生“村官”等工作深入推进;国企党建以“双向进入、交叉任职”为着力点，党组织参与重大问题决策的途径更加畅通，政治优势不断转化为企业发展优势;城市社区党建以服务群众为重点，构建形成了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作格局;“两新”组织党建一手抓组织建立，一手抓作用发挥，党的工作覆盖面和影响力不断扩大。面对这种局面，机关党建工作如果固步自封、停滞不前，不仅不能走在前头，甚至可能落伍。
这次会议的召开，为机关党建工作的创新发展提供了难得机遇。只要我们把思想和行动统一到这次会议精神上来，切实增强做好工作的自觉性和坚定性，充分发挥优势、克服不足，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够实现机关党建工作的跨越式发展，走在全党基层组织建设的前头。
三、深入贯彻落实同志和源潮同志的重要讲话精神，使机关党建工作始终走在全党基层组织建设的前头
这次会上，同志传达了锦涛同志关于机关党建的指示精神，再次郑重提出了机关党建要走在全党基层组织建设前头的要求。源潮同志围绕这一要求，提出牢牢把握服务中心和建设队伍这两大任务，并就切实加强和改进机关党建工作作出了具体部署。我理解，贯彻落实中央领导同志的这些重要讲话精神，最重要的就是要把走在前头的要求具体体观到机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等工作中去，扎扎实实抓好各项任务的落实。归根结底，就是要以改革创新精神加强机关党建工作，使机关党的建设更加符合科学发展观的要求。
第一，要在加强思想建设方面努力走在前头。思想建设是党的根本建设。同志明确要求机关党员、干部要做高举旗帜、坚定理想信念的表率。源潮同志强调，要着力加强理论武装、政治教育、党性修养和思想工作，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力和保障。中央领导同志的讲话，鲜明地提出了加强机关党的思想建设工作的重点、目标和工作举措。落实好这些要求，当前，最重要的就是带头开展好深入学习实践科学发展观活动，使广大机关党员理论水平有明显提高，理想信念更加坚定。参加第一批学习实践活动的机关、部门和单位要认真扎实地搞好“回头看”，继续抓好整改措施的落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果。正在开展和即将开展学习实践活动的机关、部门和单位，要真正找准并切实解决机关工作中存在的突出问题，确保取得实效。要注意为其他领域的学习实践活动积累经验，提供借鉴，进一步推动科学发展观的深入贯彻、全面落实。
第二，要在加强组织建设方面努力走在前头。同志关于作表率的要求是对机关党员、干部提出的。源潮同志把加强机关党员、干部队伍建设作为机关党建工作的核心，并强调要加强学习研究，深入了解实际，加强实践锻炼，争创一流业绩。、源潮同志的重要讲话，抓住了加强机关党的组织建设的要害。机关党组织一定要带头建设高素质党员、干部队伍，广泛开展岗位练兵、行业比武、献计献策等多种形式的创先争优活动，组织党员、干部立足本职岗位，提高业务本领。积极探索现代化和个性化的党员、干部教育培训方式，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。建立健全党员、干部教育培训的考核、评价和激励机制，把干部培训与年度考核、评先评优、提拔任用等工作挂起钩来，努力营造党员、干部学习提高的良好氛围。
第三，要在加强作风建设方面努力走在前头。党的作风，关系人心向背和党的生死存亡。同志强调，要引导党员、干部做转变作风、服务基层群众的表率。源潮同志在讲话中，对机关作风建设提出了一系列要求，要落实三个服务，即：为党和国家工作大局服务，为完成机关中心任务服务，为基层和群众服务;要大力倡导四种作风，即：求真务实之风、亲民为民之风、负责敬业之风、艰苦奋斗之风;要创新一个载体，即开展讲党性、重品行、作表率活动;要实现一个目标，即建设为民、务实、清廉机关。各级机关党组织要认真贯彻这些要求，带头加强和改进机关作风，树立和维护领导机关的良好形象。当前和今后一个时期，特别要扎实开展好讲党性、重品行、作表率活动，切实解决机关党员、干部在思想、工作、生活作风方面存在的突出问题。各地、各部门要从实际出发，注意用这项活动把本地本部门的党建活动统揽整合起来，赋予活动以新的特色，努力形成全国机关党建工作的一个总抓手和大品牌。
第四，要在加强反腐倡廉建设方面努力走在前头。同志强调，要坚持党要管党、从严治党。源潮同志指出，要强化监督职能，坚持教育在先、预防在先，培养健康的生活情趣，确保机关党员、干部廉洁从政。各级机关基层党组织要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，带头担负起加强党内监督的重任，真正做到敢于监督、善于监督，确保监督取得实效。机关党员领导干部，要带头参加组织生活，自觉接受机关基层党组织和广大党员的监督。机关党员、干部要积极履行自己的监督权利。部门党组(党委)要带头尊重、支持、鼓励机关党组织履行监督职责，为机关党组织有效监督创造良好条件。
第五，要在加强基层党组织自身建设方面努力走在前头。加强基层党组织自身建设是做好机关党建工作的重要基础和保证，同志特别关心机关基层党组织自身建设，源潮同志在讲话中，专门就机关党务干部的选拔配备、培训教育、轮岗交流、实践锻炼等工作提出了明确要求。各级机关要加强党务干部队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。要及时总结工作中创造的新鲜经验，推动体制机制创新，努力形成科学的、规范的制度体系。要营造民主讨论氛围，搭建民主建议平台，畅通民主监督渠道，提高机关党内民主的制度化水平。要加强对机关工会、共青团和妇联工作的领导，发挥好工青妇组织的作用。
机关党建工作走在前头，还必须充分发挥对其他领域、行业党建工作的带动引领作用。要进一步加大对农村基层党组织的帮扶力度，加强与企业、街道社区、高校、科研院所、“两新”组织等基层党组织之间的交流和合作，努力实现资源共享、优势互补、共同提高，为构建统筹城乡基层党建新格局作出积极贡献。
机关党建工作要走在全党基层组织建设的前头，关键是部门党组(党委)对机关党建的支持和指导要走在前头。、源潮同志强调，以改革创新精神加强机关党的建设，关键在领导重视。在各个领导和指导层次中，部门党组(党委)又处于重中之重的位置。部门党组(党委)要带头落实机关党建工作责任制，在重视、支持和指导党建工作方面走在前头。要支持机关党组织负责人列席党员领导干部民主生活会和部门党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议，听取机关党组织对机关干部选拔使用等重要决策的意见。要重视机关党务干部的培养锻炼和选拔使用，保证党务干部开展工作所必需的经费和场所，以实际行动支持他们放手工作、创造业绩。与此同时，要探索建立健全部门党组(党委)抓机关党建工作考核评价机制。
同志们，这次会议很快就要结束了。大家回去后，要认真抓好会议精神的传达贯彻。一是及时传达、深入学习会议精神。要抓紧起草会议精神的传达提纲，把同志和源潮同志的重要讲话精神，以及《条例》修改的有关情况，向省区市党委常委会、组织部部务会和部门党组(党委)会进行详细汇报。要在联系本地、本单位实际，认真进行准备的基础上，尽早把会议精神传达到机关、部门和广大机关党员、干部中去。二是认真研究制定具体的落实意见。要根据这次会议确定的目标任务、工作重点和保障措施，及时召开有关会议，认真回顾总结近些年来本地本部门的机关党建工作，深入分析存在问题，联系实际制定具体工作方案，确保会议精神的贯彻落实有具体思路、有扎实载体、有过硬举措。三是切实加强对机关党建工作的督促指导。要严格落实地方党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任制，领导干部要经常深入机关党建工作一线调查研究，及时解决机关党的建设中出现的新问题，督促指导机关党组织扎实有效地开展工作。四是进一步加大机关党建工作的宣传力度。要注意总结推广基层党组织创造和积累的新鲜经验，注意发扬和宣传机关党建工作的先进典型，为机关党建工作的创新发展营造良好氛围。中组部将在《全国基层组织建设情况通报》开设贯彻落实这次会议精神的专刊，并将加大新闻宣传力度，及时把各地、各部门的好经验、好做法推广开来。请各地、各部门、各单位把会议精神的传达贯彻情况，于5月底前报中央组织部。
工作会议闭幕词同志们：
学校的科技工作会议即将落下帷幕。会议对“十五”科技工作先进集体和个人进行了表彰，听取了校长刘志刚同志作的科技工作报告，听取了副校长夏桂华同志关于“十一五”科技发展规划的说明。这次会议实事求是地总结了学校“十五”以来科技工作的经验，对科技工作中存在的矛盾和问题进行了研究和讨论，客观地分析了学校科技工作面临的机遇和挑战，对“十一五”科技工作进行了全面部署，工作目标更明确、思路更清晰、措施更有力。
自第二次党员代表大会以来，我们迈向了向高水平研究型大学进军的新征程。高水平研究型大学离不开高水平的科学研究，科技创新能力和水平是衡量高水平研究型大学的重要标志。因此，创建高水平研究型大学，必须依靠科技创新能力和水平的快速提升。这是我校“十一五”乃至更长历史时期的一项重大战略任务。要完成好这一任务，我们必须树立创新理念，弘扬创新精神，汇聚创新人才。只有这样，我们才能实现学校科技创新能力和水平的快速提升，才能实现创建高水平研究型大学的宏伟目标。
提升科技创新能力和水平，需要我们牢固树立创新的理念，这是贯彻落实科学发展观的本质要求。这种创新的理念，就是以提高自主创新能力为核心的理念，就是以提高科技发展质量为根本的理念，就是以创新为标准检验科技工作成效的理念。树立创新理念，要求我们必须主动融入国家科技创新体系，实现原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三者的协调发展，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，力争在“三海一核”等领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国家竞争力的人才，进一步提高我们的核心竞争力。树立创新理念，要求我们必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，坚持走特色发展道路，坚定不移地把“三海一核”做大做强，坚持“依托船舶，立足国防，面向国民经济主战场”的发展方针，坚持“以服务求支持，以创新求发展”的发展思路，把发展质量作为衡量科技工作的标准，力争在高水平基础研究、高质量研究论文、高水平科技成果等方面取得重大突破。树立创新理念，要求我们必须坚持以创新为标准，鼓励一切有价值的创新活动，建立起创新优先的竞争机制与评价机制，优化科技资源配置，使资源配置真正向创新能力强、创新效率高的科研人员、创新团队和研究单位倾斜。我们要让创新的理念成为学校发展的主旋律，充分发挥科技创新的带动作用，积极主动为人才培养服务，为培养创新人才提供强有力的科技支撑。
提升科技创新能力和水平还需要大力弘扬创新精神。创新精神是时代精神的核心内容。这种精神，就是求真的科学精神，就是敢为人先、敢冒风险、敢担责任的精神，就是勇于探求未知世界、敢于突破前人、善于挑战自我的精神。在向研究型大学迈进的征程中，我们比以往任何时候都更需要这种精神，它是提升科技创新能力和水平的不竭动力。弘扬创新精神，要求我们必须勇于探索科学真理、求证科学规律，敢于做前人没有做过的事，突破前人的思维定式，大胆假设、小心求证，善于奇思妙想和进行新的创造。弘扬创新精神，要求我们必须完善创新的体制机制，点燃科技人员的创新激-情，激发科技人员的创新潜能，增强科技人员的创造活力，努力提高科技人员的创新效率和创新水平。弘扬创新精神，还要求我们必须加强创新文化建设，鼓励创新，宽容失败，促进科技人员敢于创新、勇于创新、善于创新，努力营造激励科技人员积极创新、支持科技人员实现创新的文化氛围，使创新的激-情得以迸发，创新的思想得到尊重，创新的行为得到鼓励和支持。我们要把弘扬创新精神贯穿于人才培养的全过程，把学生科技创新纳入学校科技创新体系，为人才培养提供良好的创新文化环境。
汇聚创新人才，是提升科技创新能力和水平的关键，也是我们坚持“以人为本”，贯彻落实“人才强校”战略的具体体现。提升科技创新能力和水平需要我们进一步增强创新人才的汇聚能力，形成创新人才持续汇聚的良好态势。汇聚创新人才，要求我们必须通过搭建系统的、有层次的高水平科技创新平台和基地，尤其是在“三海一核”领域构建若干个具有国内领先乃至世界先进水平的大平台，以此汇聚和培养一批能够进入国家高端乃至世界高端的高水平科技创新人才。汇聚创新人才，要求我们必须通过凝炼具有前瞻性的重大科学研究方向，特别是在“三海一核”领域凝炼出若干个前瞻的科学研究方向，以此汇聚一批具有世界眼光、站在国家高端乃至世界高端的高水平科技创新人才。汇聚创新人才，还要求我们必须在人才的引进、培养和使用过程中，坚持以创新为准则，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力建设一支满足学校科技发展需要的创新人才队伍。我们要紧紧依靠创新人才，实现“三海一核”主体学科的创新，进而带动其他学科、专业的创新，促进教育教学改革的创新。
同志们，树立创新理念、弘扬创新精神、汇聚创新人才，不仅是对科技工作的要求，也是对人才培养工作的要求，是建设研究型大学的内在需要。今天，工程大学这艘航船已经向着创建特色鲜明的高水平研究型大学的目标启航，让我们进一步增强责任感和使命感，扬起创新的风帆，满载工程大学人的理想和希望，团结一心，奋发图强，不断铸造学校新的辉煌!
商业会议闭幕词各位代表、同志们：
__工商业联合会(商会)分会第三次会员代表大会在二道区委、区政府和上级工商联组织的亲切关怀下，经过全体与会代表及工作人员的共同努力，圆满地完成了各项议程，达到了预期的目标，现在就要闭幕了。
这次代表大会，开得非常成功，会议选举产生了__分后第三届执委常委人员，选举产生了新的领导班子，明确了今后的工作。参加会议的全体代表都认真行使了自己的权力和义务，保证了大会的顺利进行和各项议程的圆满完成，在此，向与会的全体代表表示衷心的感谢。
在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕全区工作大局，认真履行工商联工作的职能，特别是在推动非公有制经济的发展上做了许多工作，促进了全区非公有制经济的健康成长。今后五年是二道经济和各项事业迅猛发展的五年，也是二道区有史以来最有利的发展机遇期。我们要认真贯彻党的十八大精神和区委全会精神，带领全街会员企业和全体非公经济代表人士一道与时俱进，积极探索新形势下非公有制经济发展的特点和规律，用实际行动塑造拥护党，拥护社会主义、积极为建设社会主义和谐社会做贡献的工商联会员群体形象，促进二道区经济快速发展。
让我们相信，在新一届领导班子和全体会员的努力下，街道和社区的工商联整体工作一定会提高到一个新水平，迈上一个新台阶，取得更大的成绩。借此机会，我代表街道工商联分会向为大会提供热情服务的工作人员表示衷心的感谢!
同时预祝各位代表、各位来宾身体健康、工作顺利、事业有成!
关键词科技创新文化产业
中图分类号：G249文献标识码：A
一、整合现有文化职能部门并加以创新，即“大部制体制改革”
无论在人才培养方面，还是在体制机制方面，跨部门跨行业的整合创新，是现代文化产业做大做强的必要出路。而我们政府的各个部门条块分割、各自为政的现象比较严重，如文化产品进出口的审批程序及手续复杂，不利于文化产品的出口，在一定程度上阻碍了文化产业的发展，因此，进行文化职能部门改革势在必行，将多方面行政关系交由一个大的部门管理，有利于内部事务的协调，节省行政成本，在一定程度上避免了行政资源浪费、多条管理和条块分割的现象。
比如在人才培养方面，通过“大部制体制改革”教育部门可以积极协调各高校、各研究机构实现跨校、跨院系人才培养。由于当前文化产业方面的专业人才匮乏，如懂金融但不懂艺术、懂艺术但不懂管理、懂技术但不懂艺术等现象十分普遍。因此，实现人才的跨专业跨院校培养，对于培育能够适应现代文化产业发展的高端人才尤为重要。
二、积极创造有利于科技创新的政策环境
为了推动我国文化产业的大发展大繁荣，政府需要积极引导、创造有利于科技创新的生态环境。各级政府部门都需要加大对文化科技的工作支持与投资力度，多渠道吸纳资金，鼓励科技创新，与此同时还需要制定相关方针政策，切实保护文化知识产权，争取在关键领域形成一大批拥有自主知识产权的核心技术；确立文化产业发展的中长远战略，建立科技创新的保障措施，完善与科技创新配套的法律法规以及有利于科技创新的基础条件，大力促进高新技术创新，发展高、精、尖等知识、技术、智力密集型文化产业，加快新技术的研发与应用，推动新技术向文化成果的快速转化，提高文化产品的科技含量，使我国在文化产品的设计、制作与传播等各个环节均达到世界领先水平；增强对文化产业市场的引导力度，鼓励扶持中小文化企业参与市场竞争，通过财政、税收等优惠政策保护传统民族文化资源并促进传统文化产业科技创新，丰富文化产品数量，扩大文化消费选择空间，积极发挥消费政策的正向引导作用，鼓励与倡导全社会进行文化消费，引导文化企业找对突破口以满足人民群众日益增长的文化需求，进而为中国文化产业拓展市场提供根本支持。
三、加快建立有利于科技创新的良性机制
促进文化产业发展的责任实体只能是文化企业，因此，各文化企业需要增强忧患意识与竞争意识，在企业发展战略上不能鼠目寸光，抱有得过且过心理，搞“一锤子买卖”，做吃中国传统文化资源“老本”的生意，而要有长远的发展计划与布局，加大企业科技研发资金的投入力度，与高校、科研单位强强联合，建立产学研结合的科技创新体系，有力促进科技创新，使传统文化资源在新形势下焕发生机，走文化资源的可持续发展道路。其次，需要发挥文化企业的集群效应。根据各地的地方特色，合理规划文化产业园区，通过文化企业的集聚推动资源共享，降低生产成本，培育创新氛围与环境，进而形成一批具有鲜明特色与高新技术的文化产业集团，增强文化企业的规模化与集约化水平。再者，文化企业要实施走出去战略。积极发展与世界先进国家之间的科技交流，充分利用国际文化市场，通过参与国际产业项目、合作立项、共同投资开发以及扩张兼并，学习借鉴国际先进科学技术，汲取国外文化企业发展过程中的经验教训，取长补短，促进我国文化产业的跨越式发展。
四、大力培养文化科技人才
21世纪的竞争在很大程度上表现为人才的竞争，尤其是掌握高新技术的人才的竞争。“人才是创意的源泉，是现代文化产业发展的灵魂。现代文化产业作为高技术与文化高度关联的领域，对专门人才知识与能力结构的构成有着特殊的要求，这种需求能否得到满足已成为夺取文化产业未来制高点的制胜因素。”当前，我国整体科学文化水平较低，人口科学素养还有待提高，在知识、信息、智力密集型的文化产业类型中还缺乏掌握相关技术的核心人才，人才短缺现象极端严重。由于缺乏高素质人才，我国的文化产业还不具备足够的发展动力，导致许多产业还处于蹈袭发达国家的低级模仿状态，难以真正与之抗衡、一较高下。因此，当前亟需加强文化科技人才的培养，根据文化产业发展需求建立相应的人才培养机制，通过大中专院校、培训机构、国际合作办学与科研交流活动等多种途径，加快培养一批适应数字化、信息化环境的高科技人才，形成一支能够担当起中国未来文化产业发展重任的高端人才队伍，使中国文化产业在研发、生产与传播等多个环节都能拥有相关的高新技术，进而促进中国整个文化产业的腾飞。
五、抓住数字互联网时代的大好机遇
数字技术与传统技术不断对接产生出许多新业态、新创意，极大地促进。了现代文化产业的发展。尤其是在三网融合不断升级，大数据时代到来的今天，国内现代文化产业的发展面临着巨大的技术挑战和前所未有的机遇。同时，我们也可以看到，一些新技术、新创意、新业态的市场发育程度还不完善，因此，科技的创新的发展空间与前景都值得期待。
（作者单位：中国传媒大学）
在十一届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理做政府工作报告。报告指出2011年的重点工作，并就加快培育发展战略性新兴产业，大力推进科技创新等具体工作做出方向性部署和安排。政协委员、人大代表献计献策，就物联网、云计算、三网融合、科技创新等话题提出了大量提案和议案。五年战略机遇期内的努力，事关产业战略性转型提升，事关国家核心竞争力的锻造。
关键词1――新农村
在建设社会主义新农村过程中，推动农村信息化，用信息化带动农业产业化和促进农村现代化具有重要意义。在提案中，不乏关于农村信息化的建议。
全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议，以“无线城市”推动城乡统筹发展，构建乡村数字生活，这样生活在农村的群众只要有网络和手机，就可以享受无线城市带来的便利。
全国政协委员、湖南省经济与信息化委员会副主任张大方从电子商务的角度建议依托网上供销社，打造“三农”新平台，可以考虑采取“实体+网络”、“手机+电脑”相结合的电子商务新模式。
全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰同样关注农村电子商务。她建议，在电子商务集群化发展特征显著的农村地区，采取一些促进措施：建立农村网商创业园区，园区要大力发展物流、包装、IT等相关服务性产业，并提供网店经营、营销、管理方面的培训，为农民网商提供完善的配套服务。
关键词2――物联网
去年政府工作报告第一次把物联网的定义列入报告内容。今年，报告又明确提出要促进物联网示范应用。全国人大代表、中国工程院院士、中星微电子公司董事局主席邓中翰认为，物联网本身是一次浪潮，如果不能够迅速地产业化应用，仅停留在概念阶段，很有可能就会成为泡沫。邓中翰认为，今天的示范工程不再是有和无的问题，而是怎样做得有特色，有智能，有价值。
在应用层面，两位全国政协委员――湖南省政协原副主席尤国键、湖南大学副校长赖明勇联合提议加快交通物联网建设，推动物联网在公共安全、生产管理与控制、现代物流与供应链管理、交通管理、重大工程与活动等行业的应用，带动我国交通运输物联网产业发展。
关键词3――云计算
云计算是今后信息产业的核心竞争力。全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕建议，实施自主云计算发展战略，加快构建“中国云”，建立适合我国国情的云计算模式，并将构建自主知识产权的云计算标准体系作为战略重点之一。
全国政协委员、中国金融租赁集团主席曹国雄在发言中指出，接下来的三到五年将是我国云计算发展的关键时期，各级政府应该从云计算的提供、云系统的构造、云计算产业链的创新三个方面入手细化，形成切实可行的发展战略和行动计划。
关键词4――宽带中国
加快建设高性能宽带信息网是我国基础设施建设的重要组成部分。全国人大代表、浙江省电信有限公司总经理张新建认为，“宽带中国”应入围国家发展战略。宽带投资能直接产生经济效益、间接带动消费增长、促进社会就业。他建议，我国应当从战略层面认识宽带互联网，将“宽带中国”纳入国家发展战略。
关键词5――科技创新
大力推进科技创新是保证我国保持并提升竞争力的根基。全国人大代表、中国工程院院士、中星微电子公司董事局主席邓中翰认为，我们要持之以恒地追求原始创新。在这一过程中，我们可能会遇到各种各样的困难和压力，但只有这样，才能真正实现我国科技产业腾飞。我们还要在系统性、集成性、团队性创新上下功夫，要允许失败，并且这种失败要有体制来保障。“我们要为此营造创新文化和氛围。培养一种鼓励创新的精神，培养一种支持、信任的氛围。”
全国政协委员、中国工程院原副院长、工程院院士邬贺铨认为，与其谈科技成果的转化，不如更多地谈技术创新能力的培育，能够通过高校研究所跟企业结合，能够把企业的创新能力培育出来，这样才能真正达到目的。
构建移动互联网生态圈
杨元庆
全国政协委员、联想集团CEO
在北京铁道大厦的政协会议经济第37组分组讨论会现场，杨元庆比以往参会时活跃了很多，在仔细倾听其他委员发言的同时，还积极地发表自己的意见和建议。因为他认为，“既然做了全国政协委员，就必须要起到委员的作用”。
在接受《中国计算机报》采访的时候他表示：“以前我是新人，虽然也非常想积极地参政议政，但是还需要一个学习和熟悉的过程。所以，以前的提案比较少。我的有些提案得到了政府各部委的高度重视。相关部委还曾经专门派人来跟我面对面地探讨如何落实提案的内容。”
据杨元庆介绍，他今年的提案比较多，既有跟行业相关的，也有跟国计民生相关的。
在跟行业相关的提案中，杨元庆希望国家大力发展移动互联网产业。“这是和‘十二五’规划相吻合的，国家应该把它作为一个重点的战略性产业发展，要营造更好的环境，同时发展自有知识产权的芯片、操作系统、应用等。我们希望在技术的投入和政府采购等方面，国家能出台相应的政策，对拥有自有知识产权的单位给以支持。”
在关系国计民生的内容方面，杨元庆提交了关于如何扩大内需的提案。他认为：“现在很多高档商品、名牌商品，老百姓都喜欢到国外购买，然后再带回国内，因为国外卖得更便宜。所以，希望国家通过适当地降低关税，把这部分需求留在国内。”
另外，现在就业难问题也是一个热点问题。一方面是企业用工荒，招收工人难；另一方面是一些大学毕业生找工作难。杨元庆在提案中建议，一方面应多支持一些技术性工人的发展，使供需关系趋于平衡；另一方面，国家要鼓励和支持在校大学生多参加社会实践活动，对他所要选择的行业和企业有所了解。
据悉，除此之外，杨元庆的提案还涉及绿色、环保方面的问题。
在谈到“十二五”规划对联想集团业务的指导意义时，杨元庆显得非常兴奋。他认为，规划的重点是强调转变经济增长方式，以及大力发展战略性新兴行业。转变经济增长方式，无外乎从粗放型发展转向集约型发展，从传统产业转向创新型产业，从产品经济转向服务经济，从出口导向型转向内需拉动型。这对于联想是一个很好的发展机遇。联想既是一个受益者，也应该是一个贡献者。
一年前，联想了移动互联网战略，对战略的落实情况，杨元庆表示非常满意：“我对乐Phone还是很自豪的，无论从性能还是从应用上都不逊色于iPhone。我们现在缺的就是他们所具有的全球品牌影响力和知名度。”但他相信，联想的产品更适合中国本地用户的需求。“你说几万个、几十万个应用，每个人真正能用到的有多少？也就是百八十个。所以，我们立志于打造关键应用，让中国消费者有好用的应用。同时，我们还要着力去打造一个适合本地的生态环境。”
“乐Pad也一样，它有很多创新。比如将Android操作系统和Windows操作系统在一个混合架构下实现了整合；乐Pad既可用做平板电脑，也可以用做笔记本电脑的屏幕，而且即将上市的乐Pad可同时兼容电信的制式和联通WCDMA制式，可以支持Flash，兼容各种格式的视频文件。”杨元庆如是表示。
自主创新需立法保障
邓中翰
全国人大代表、中国工程院院士、中星微电子公司董事局主席
邓中翰在接受本报记者采访时，从公文包地取出政府工作报告，翻到第25页，一字一句地读出关于科技创新的一段话（包括标点符号）。作为这段文字的主要起草人之一，他称之“既借鉴了硅谷经验，又体现了国家意志”。
会上，邓中翰提出议案：继续推动《中华人民共和国自主创新法》立法，以法律形式对自主创新的相关内容加以规定，依法保障和促进自主创新的开展。“我国自主创新需要一种新机制，这需要新的法律来保障。”邓中翰说。鉴于这项提案对于科技创新的重要意义，在议案成文过程中，总理、吴邦国委员长多次表示关注，在提案提出后，更是得到30多位人大代表联名签名支持，成为全国人大第四次会议的正式议案。
今年的政府工作报告指出，要“坚定不移地执行知识产权战略，提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力”。邓中翰认为，《自主创新法》的提出是对应于政府工作报告的。除了依法保护通常意义的知识产权，还要保护自主知识产权，包括以自主知识产权为核心建立的国家标准和相关产业，特别是战略性新兴产业。而在具体实施阶段，《自主创新法》应当既涵盖各种权益问题，又涵盖科技体制创新问题，反映出我国未来将依靠自主创新来实现科学发展的方向和思路。
作为新中国最年轻的两院院士、“星光中国芯工程”总指挥，邓中翰深感作为一名科技工作者的责任感，尤其在面对我国与国外存在的核心技术方面的差距时，这种紧迫感就尤为强烈。他建议，国家应加大对高端芯片技术的扶持力度。
回国之初，邓中翰曾向国家领导人建言，中国半导体产业的突破口就在于数字多媒体，他主持研发的2001年“星光一号”诞生后，中国结束了“无芯的历史”，并于2010年实现了技术标准的突破。如今，新的战略机遇期到来了，“借助国家安全监控和物联网产业快速发展的机遇，我国极有可能实现在数字多媒体高端芯片领域的重大突破，进而使技术达到世界领先水平。”邓中翰说。
在创新过程中，邓中翰认为，应该鼓励企业承担国家重大项目，强化企业参与力度。他认为，国家重大专项在立项阶段不仅要征求大学和科研院所的意见，也应充分吸收具有技术研发能力的企业意见。真正实现发挥企业作为创新主体的作用。
加快构建自主“中国云”
孙丕恕
全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO
从当年走上工作岗位开始，全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕就一直和“计算”打交道。此次，他又把关注焦点锁定在云计算上，呼吁加快构建“中国云”。
孙丕恕建言，我国应当把握技术升级带来的产业变革机遇，加快自主创新，掌握自主的云技术和云标准，捍卫国家信息安全，实现IT产业结构的调整和优化升级，并在全球产业格局中占据有利地位。
“实施自主云计算发展战略，掌握拥有自主知识产权的核心技术体系，加快构建‘中国云’，是调整经济结构和转变发展方式的重要途径，更是抢占新一轮全球竞争制高点的战略选择。”孙丕恕在接受本报采访时说。云计算不仅改变了网络应用的模式，也将成为带动IT、物联网、电子商务等诸多产业强劲增长的基础，是实现我国两化深度融合，促进结构调整、转变增长方式的必然需求。
对于发展自主可控“中国云”，孙丕恕认为这是必须抓住的战略机遇：“目前国内外厂商在云计算领域的认识和进展基本同步，国内厂商甚至在某些领域已经超前。而国际上的云服务从架构到服务保障尚无统一标准，给我国在标准、协议的制定方面留下了发展空间。”
对于云计算发展，孙丕恕建议：“一定要从国内实际需求出发，解决应用落地问题是重中之重。建设面向公共服务的行业云，通过前端应用带动后端产业发展，带动相关应用软件、服务产业发展，是现阶段我国发展云计算的可靠途径。”
以应用带动创新发展
郭为
全国政协委员、神州数码董事局主席兼CEO
3月9日，在北京梅地亚两会新闻中心，郭为作为政协委员中科技界的代表，参加了由两会新闻组组织的以科技创新为主题的记者会。郭为提交的《以应用促发展，完善国家创新体系建设》的提案，引起了各界的关注。
从加盟联想到创办神州数码20多年，郭为见证了中国创新体系发展的整个历程，也一直关注中国创新人才的培育与成长。联想是中科院当年应用创新、将科技成果产业化的范例，神州数码则是中国十大创新软件企业之一，是中国自主创新的杰出品牌。作为科技领军人物出身的企业家，郭为在创新体系建设方面有独到见解与前瞻性思考。
而这也是郭为此次提案的初衷。他建议，国家创新体系建设要紧密联系现阶段社会经济发展的实际需求，避免纯科技的创新竞赛，将重点逐步转移到应用创新上，多培养“中国的爱迪生”、“中国的图波列夫”等应用型科学家。
当前我国各类重点科技计划侧重于高端技术领域的突破与创新，在以企业为主体、市场为导向的国家创新体系建设方面依然面临着挑战。“即使我们在高性能计算机的研制方面全球第一，但就信息技术的综合发展水平而言，我们还是相对落后的。”为此，郭为建议以企业为主体，以需求为导向，以应用促发展，完善国家创新体系建设。通过应用的牵引，特别是一系列涉及国计民生的大型关键应用系统的研发、推广和持续投入，逐步确立我国在信息技术领域的综合竞争优势。
郭为在提案中从创新主体、产学研用一体化、金融、人才等方面提出了建议。
农村更需要电子商务
徐晓兰
全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长
徐晓兰是个精力异常充沛的人。在成为政协委员后，责任感和使命感驱使她不停地去全国各地进行调研，而且每年她都是全国政协委员中提案最多的人之一。徐晓兰今年有4个重点提案，内容涉及发展电子商务、稳定物价、城镇化建设、质量强国等多个方面。
徐晓兰坦言，她的多重身份也为她积极调研、参政议政创造了很好的条件。“我是全国政协教科文卫体委员会的委员，同时也是致公党的中央委员，每年我们都要花大量时间去全国各地调研，去的每一个地方，都会引发我们的多方面思考，对我的几个提案的形成也都非常有帮助。”据她介绍，在她今年提交的4个提案中，《关于进一步引导和促进电子商务发展、破解中小企业融资难题，带动社会就业、促进农村经济发展的提案》是重点提案，也是作为大会发言提交的。
徐晓兰认为，江浙一带利用电子商务让农民致富的经验非常值得借鉴，国家不仅要加大投入力度建设基础设施，还要通过培训教会农民如何把产品卖出去，利用电子商务开辟新农村经济。
据徐晓兰介绍，在国内最大的网上零售商圈淘宝网的建设中，已经有成型的农村电子商务模式。其典型代表有江苏省徐州市沙集镇（以木制家具销售闻名，有1200多家网店、33家实体家具加工厂）、河北省清河县东高庄村（以羊绒纱线销售闻名，年电子商务销售300多吨，销售额超过2000万元）和浙江省义乌市青岩刘村（有1800余家淘宝网店，2010年成交额超过20亿元）。
徐晓兰建议，国家可以通过建立农村网商创业园区，鼓励商业银行进入农村、加强电子商务相关基础设施建设等方式，提高我国广大农村进行电子商务探索的认知度。
加速TD-LTE国际化进程
王建宙
全国政协委员、中国移动通信集团公司董事长
在以往的两会采访中，王建宙都是当仁不让的热点人物，而记者们关注的焦点大多是关于手机资费、3G运营方面的问题。但今年的情况似乎有了很大不同。
3月7日下午，在政协会议参加经济组分组讨论的王建宙一走出电梯，就被记者们团团围住。虽然那时会议室中的分组讨论已经开始，但王建宙似乎并不急于冲出记者的包围圈。而是驻足了10分钟之久，耐心地回答了记者们的提问。
谈及4G技术，王建宙显得信心满满。
王建宙表示，TD-LTE在2010年上海世博会、广州亚运会的成功演示引起了国际产业界的高度关注和认可。尤其可贵的是，TD-LTE在走向国际方面也迈出了实质性的一步，丹麦、波兰等国家的运营商已经与其签订TD-LTE商用网建设合同，印度多家运营商已经TD-LTE商用计划。预计2011年将有超过10个国家和地区开始TD-LTE商用部署，为我国主导的技术在全球市场广泛应用开创了先例。
记者在政协提案查询室查询到了王建宙的提案，也与4G技术有关。他在这份名为《关于发展新一代移动通信扩大我国自主创新技术的国际影响力的提案》中写到：国际上以LTE为主流的新一代移动通信网的建设比预期提前几年启动了。国际信息网络的这一趋势，给我国主导的TD-LTE技术在国际上推广应用，带来了机会。
对于这千载难逢的发展良机，王建宙提出了4点发展建议：政府支持，各方配合，全力搞好7城市TD-LTE规模试验，为尽早商用创造条件；早下决心，加快制定我国TD-LTE发展规划；加强产业协作，推进TD-LTE科技成果转化，市场产业集聚发展；推进TD-LTE的国际化进程。
在接受采访时，王建宙还特别透露：“乔布斯表示，他对TD-LTE版的iPhone很感兴趣，他愿意尽早投入这方面的研发。”
政府重要部门都应开微博
冯军
全国政协委员、华旗资讯总裁
3月8日下午16点42分，一条新浪微博信息引起很多网友的关注：“下午政协全体会议，领导突然来电，临时通知明天要发大学生就业的专题。本想后天去驻地堵爱国者总裁冯军，没想到情况有变。没有任何联系方式，咋办?万般无耐之下，我在人民大会堂给冯总的微博发了条评论，说明了情况，请他到一层大厅，十几分钟后，他出现了!我俩都感叹，万能的微博啊!”
冯军是个“微博控”，早已不是什么秘密。所以，在新浪微博上有着159万粉丝的冯军提出《关于建议国家选择关系民生的政府重要部门试点开通微博，服务民众的提案》，一点也不令人感到意外。
“我觉得政府开通微博很有意义。”冯军认为，过去，微博已经在政务公开、民意表达、收集舆情等方面起到了显著的作用，它在政府管理领域的运用还有很大空间。
对于如何引导微博良性发展，避免引发负面效果，冯军也提出了三点建议：甄选试点部门，建议将铁道部、公安部两大关系民生的重点部门作为试点单位率先开通微博；建议开通微博的部门，设置专人、专岗负责管理；根据试点情况，政府可调整策略，决定下一步关于微博的应用方法。
在此次政协会议期间，冯军还提交了多个提案，内容涉及建立海外孵化器、解决大学生就业难题、建立妇女儿童拐卖通报制度、遏制网络欺诈、加重买卖妇女儿童者的刑罚力度、配备统一规格的校车等。
记者手记
在两会中成长
对一个行业媒体记者来说，参与两会报道是一段值得铭记的心灵之旅。辛苦自不必说，但这个过程也非常充实和快乐。
会前就要开始研读“十二五”规划的草案，搜集人大代表和政协委员的各种信息，尤其是与ICT相关的委员，看看他们都在关注什么、近期有哪些言论；要参加开闭幕式，在这个委员、代表相对集中的场合尽可能多地“堵住”一些读者关注的人物，给读者带来最具现场感的采访报道；要参加两会新闻组举办的多场记者会；要根据每天更新的信息，去各个代表驻地选择性地旁听对记者开放的分组讨论，尤其要关注经济组和科技组的分组讨论。
不仅如此，我们还要去政协的提案室查询委员们有哪些提案；去新闻中心搜罗新闻简报，并从一摞摞的会议记录中找到对我们的报道有帮助的信息；要和相关的代表委员约定采访时间，准备采访议题……
参与两会报道，对记者而言是难得的充电机会。
今年以来，党中央、国务院就提高自主创新能力作出了一系列重要决策，省、市先后召开了提高自主创新能力工作会议，全面部署提高自主创新能力工作。我区召开这次提高自主创新能力工作会议，主要是贯彻落实中央的决策部署和全省、全市提高自主创新能力工作会议精神，研究部署推进我区自主创新工作，加快建设创新型蓬江。为开好这次会议，区委、区政府给予了高度重视，区委专门召开书记办公会议和常委扩大会议，研究部署有关工作；区委常委扩大会议、区科技工作领导小成员工作会议，专题研究讨论区委、区政府《关于提高自主创新能力，建设创新型蓬江的决定（讨论稿）》。这次会议印发了这份讨论稿，希望大家认真审阅，结合各自领域，提出修改意见。会议还将对获得20*年度蓬江区科学技术奖的项目代表颁奖，会议结束时，李永安同志作讲话。下面，我先讲几点意见。
一、充分认识提高自主创新能力的重要意义，坚定不移地走自主创新之路
自主创新能力是当代国家、地区和企业发展的核心竞争力。党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，把加强自主创新作为国家的重大战略，摆到了国家发展全局的重要位置，显示了自主创新能力建设的极端重要性。全省、全市提高自主创新能力工作会议强调，提高自主创新能力是我省、我市发展的必然选择、现实选择、唯一选择，是发展后劲之所在，核心竞争力之所依，前途命运之所系，深化了对提高自主创新能力重要性的认识，坚定了走科技创新之路。结合我区实际，我想从以下三个方面谈谈提高自主创新能力的重要意义。
（一）充分认识提高自主创新能力，是我区全面贯彻科学发展观的内在要求。改革开放以来，我区发挥毗邻港澳的优势，通过招商引资，大量引进外资和技术，实现了经济快速发展，形成了相当的产业规模和经济实力。但由于引进的企业多数是资源消耗型和劳动密集型，使我区经济增长更多地依赖土地资源和劳动力等生产要素，这种高投入、高消耗、低效益的经济增长方式，给我区造成越来越大的资源、环境压力。我区经济社会要实现可持续发展，必须树立和落实科学发展观，加快转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。提高自主创新能力，依靠科技创新推动经济发展，能降低各种消耗，促进资源节约和环境保护，使经济社会持续健康协调发展。
（二）充分认识提高自主创新能力，是我区争当全市提高核心竞争力排头兵的必然要求。今年1月13日，王南健市长到我区视察调研，提出了蓬江区在产业集聚、提高核心竞争力和城镇规划建设管理三个方面当好排头兵的要求。这是在我市经济发展步入新阶段市委、市政府对我区提出的新要求。当前，珠三角城市之间的竞争已经由拼投入、拼资源转变为自主创新能力的竞争。现实表明，只有提高自主创新能力，才能在新一轮竞争中掌握发展的主动权，立于不败之地。我区是江门市的中心城区，在提高自主创新能力上，我们具有政策、技术、人才、资源、市场、环境等方面的有利条件和优势，我区自主创新能力应该在全市处于领先地位。近年来，我区摩托车产业自主创新能力不断提高，质量、技术水平达到国际先进水平，形成了区域品牌、企业品牌、产品品牌，在国内外同行业中具备较强的竞争力。但也要看到，我区除摩托车产业外，其他支柱产业主要是传统产业，规模小、技术水平低、竞争力弱，汽车配件、玻璃灯饰、钻石珠宝等新兴产业还处于起步阶段，我区要争当全市排头兵可谓任重道远。因此，要加大自主创新工作力度，加快公共技术平台建设，推动产学研合作，促进高新技术改造传统产业，提高重点发展产业核心竞争力，争当全市提高核心竞争力排头兵。
（三）充分认识提高自主创新能力，是建设富裕文明和谐新蓬江的迫切需要。经过“十五”时期的快速发展，我区具有较强的经济实力，为建设富裕文明和谐新蓬江打下了坚实的物质基础。目前，我区经济已经形成较高基数，如何实现经济在较高基数上较快增长，是我区当前和今后经济运行面临的主要问题，也是能否建成富裕文明和谐新蓬江的关键所在。区委在“*”规划建议中明确，未来五年，我区要实现经济发展在较高基数上较快增长，迈入珠三角先进县市（区）行列。落实区委这一重大决策，一方面要把招商引资作为经济工作的生命线抓紧抓好，大力引进大企业集团、优势企业、名牌企业和高新技术企业，增强经济发展后劲，另一方面要大力提高自主创新能力，鼓励和支持现有企业进行技术创新，掌握自主核心技术，拥有自主知识产权和自主品牌，不断提升产业竞争力，增强经济实力。相比较而言，招商引资解决的是经济增长的量的问题，提高自主创新能力解决的则是经济增长的质的问题，是推动经济发展的决定力量，是实现质量兴区的重要途径。因此，我们要下大力气推进自主创新工作，为实现经济在较高基数上较快增长注入强大的动力。同时，我们还要看到，只有加强自主创新，推动经济快速发展，才能有更多的财力投入社会各项事业发展，改善人民群众的生产生活条件，促进社会和谐稳定。
二、客观分析我区自主创新的现状与存在问题，增强提高自主创新能力的责任感和紧迫感
建区以来，历届区委、区政府都高度重视依靠科技进步推动经济发展。近年，我区通过加大科技投入，大力实施科教兴区战略，在自主创新方面取得了显著成效。20*年，我区被省科技厅批准为全省科技进步先进城区；20*年，区委、区政府在全省推动科技进步实绩考核中被省委组织部、省科技厅评为成绩优秀党政领导班子；我区专利申请量、授权量多年位居全市前列，特别是20*年、20*年，在江门四市三区中排名第一；全市有5家省级企业工程技术研究开发中心，我区占了2家；全区有中国名牌产品3个，广东省名牌产品2个，广东省著名商标4个；还有2家企业获得“20*年中国优秀民营科技企业奖”，是江门市5家当中的2家。以高新技术企业、民营科技企业为主的一大批科技型企业发展势头良好，以企业为主体的区域创新体系正逐步形成。有力地推动经济社会快速健康发展。但与先进地区相比，我区在自主创新方面还存在一定的差距，主要体现在五个方面：
一是科技投入不足。我区财政科技投入特别是科技三项费用投入还未能满足我区经济发展的需要，企业研究开发经费提取比例偏低，融资渠道狭窄，制约了科技型中小企业和民营科技企业对科技的投入。二是企业人才缺乏。企业科技与管理人才不足，特别是高层次技术研究开发人才、产业化带头人缺乏，高级职称的工程技术人员数量不到全市的十分之一。三是企业科技成果转化能力不强。由于科技投入不足、科技扶持政策落实不到位等因素影响，企业科技成果转化和产业化发挥的作用不明显。四是高新技术产业规模不大。高新技术企业数量少，规模小，高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重较低，在推进我区经济结构优化、产业升级方面主导作用不强。五是企业自主创新能力较弱。由于缺少人才，研发体系不完善，也没有建立起有效的技术依托，企业自主创新能力不强。我们必须高度重视上述存在问题，采取有效措施加以解决，扎实推进自主创新工作。
三、明确提高自主创新能力的目标，全面推进自主创新工作
提高自主创新能力建设，必须坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，将之作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节来抓。我区提高自主创新能力的目标是：力争到2010年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到35%，专利申请量和授权量比“十五”期末增加一倍以上；全区财政科技三项经费投入占财政总支出的比重达到2.5%以上；到2022年，区域自主创新能力居于江门市领先地位，优势产业核心竞争力达到国内领先水平，基本建成创新型蓬江。
要实现这一目标，必须以科学发展观为指导，坚持“有所为，有所不为，突出重点，发挥优势，带动全局”的工作方针，突出抓好我区优势和特色产业、重点企业、重点产品，形成企业龙头示范、特色产业支撑、区域品牌和名牌产品带动的自主创新格局。重点抓好“三推进三加强”。
（一）推进观念创新。观念创新是一切创新的前提。提高自主创新能力，必须观念先行。要破除一切不利于自主创新的观念障碍，树立开拓进取、做大做强的创业观，树立依靠自主创新、依靠人才资源的集约发展观，树立敢创自主技术、敢创自主品牌的技术创新观。让一切有利于创新的行动得到充分尊重，让一切有利于创新的思想得到充分激发，让全区人民关心创新、支持创新、崇尚创新、参与创新的积极性充分发挥，推动全区自主创新工作深入开展。
（二）推进体制机制创新。提高自主创新能力，创新体制机制是保障。必须加大改革力度，通过体制创新，为自主创新扫除体制机制障碍。要深化科技管理体制改革，建立健全适应市场经济发展要求、符合科技发展规律的科技运行机制。整合优化科技资金、设备、人才、机构等各类创新资源，提高创新效率和效益。建立健全多渠道的科技投入机制，进一步加大财政科技三项费用的投入，重点资助自主创新项目和关键共性技术攻关、公共服务技术平台建设，明年区财政预算安排科技三项费用占区财政总支出的比例提高到1.8％，科技发展基金再注入100万元，同时将财政科技投入纳入市、区、镇（街）三级统筹考虑。完善科技成果评价和科研激励机制，形成鼓励创新的正确导向和长效机制，促进形成以科学创新为基础、以技术创新为核心、以公共科技平台为支撑，结构合理，功能完备，开放竞争，富有活力的区域自主创新体系。
（三）推进自主知识产权工作。知识产权是国际市场竞争的“杀手锏”。很多发达国家就是通过掌握核心专利技术来垄断市场，获取高额利润。我们要树立知识产权与知识本身同等重要的观念，以我区创建广东省知识产权试点示范区为契机，全面推进知识产权工作。健全工作机构，加强知识产权保护，鼓
励企业、科研院所等机构单位申请发明专利，建立专利专项资金扶持。大力实施技术标准战略，鼓励、支持企业参与行业标准、国家标准的制定。加大对自主创新活动及成果的保护力度，加强对名牌产品、驰（著）名商标的法律保护，严厉打击和惩处各种侵犯知识产权的违法行为，依法维护专利权人的合法权益，为发明创造提供良好环境。
（四）加强企业在技术创新体系中的主体地位。企业是市场的主体，也是技术创新体系的主体。要积极引导企业参与技术创新活动，使企业成为技术创新投入的主体、研发主体、聚集和培育创业创新人才主体，不断提高企业自主创新能力和市场竞争力。引导企业加快工程技术研发中心建设，加强技术研究开发和科技成果的转化应用，不断提高企业技术创新能力，重点支持对产业有辐射带动效应的企业建立技术研究开发机构，从事核心技术、关键技术和共性技术研发。
（五）加强产学研合作。鼓励企业与高校、科研机构合作建立研发机构，有利于解决企业创新源不足以及高校、科研机构科技成果转化和产业化难等问题。要建立健全以市场为导向、以企业为主体、以高校和科研院所为支撑、以产业化为目标的产学研合作机制，鼓励和引导企业与大学、科研机构通过共建实验室、研发机构和博士后工作站，共同承担国家、省科技计划项目，推动产学研合作向深度和广度开展，并发挥产学研各方综合优势，联合开发关键、核心技术，合作解决产业发展的重大技术难题。
（六）加强创新人才队伍建设。人才是经济发展的第一资源，是推动自主创新的主体力量。要把大力培养、引进、储备和使用各类创新人才作为提高我区自主创新能力的基础性工程来抓。依托五邑大学、江门职业技术学院等高校，培养适应经济发展的应用型、创新型人才。加大对优秀人才的引进力度。结合我区优势产业，积极引进和吸收摩托车、汽车配件、五金卫浴、玻璃灯饰、钻石珠宝等产业发展紧缺的高层次创新人才，特别是带技术、带项目、带资金的优秀创新人才，培育一支自主创新能力强的科研团队。建立健全有利于人才培养、引进和使用的激励机制，努力营造优秀专业人才脱颖而出的机制和环境。加强对企业家的培训和引导，增强企业家的创新意识。
四、营造良好环境，努力开创自主创新工作新局面
提高自主创新能力是一项系统工程，既涉及专业性的问题，也包括政策性的内容，不是依靠某个部门、单位就能够完成的，必须调动方方面面的积极性，形成工作合力。
一要高度重视，加强自主创新工作的组织领导。各级、各部门要深刻认识提高自主创新能力的重要性和紧迫性，切实增强自主创新工作的使命感和责任感，高度重视自主创新工作，加强组织领导，全面落实领导责任，坚持党政一把手亲自抓自主创新工作，完善工作机制。
二要落实措施，加强自主创新政策和法制环境建设。从营造良好的政策环境入手，把自主创新工作作为经济和社会发展的重要内容，纳入中长期规划、五年规划和年度计划。认真贯彻落实推动科技进步的法律、法规，切实抓好优惠扶持政策落实，加强产业政策、科技政策的配合和衔接，确保各项政策落实到位。
随着人们生活水平的不断提高，消费者的消费观念也由“生存型”转向了“健康型”，消费者对未来农业发展及农产品的要求不单体现在数量上，而更多地体现在质量与品种的优选上，需要更多的卫生、营养、无污染的农产品。同时，为实现农业的可持续发展，2003年我国就提出未来农业发展的基本方向将是绿色农业，在保持农业高产、高效、低耗的同时，产出无毒、无害、无污染的绿色农产品。因此，当前形势的发展对农产品的生产提出了更高的要求，农业生产技术要求有更高的突破，需要在优良品种选育、绿色循环生产等“绿色技术”上实现农业技术的创新。相对于工业企业来说，唐山市的农业企业比较少而且规模都很小，上市企业就更少，受人员与资金的限制，作为农业技术的主要需求者对技术创新的参与有限，农业技术创新还主要以高等院校和科研院所为主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推广什么”，而农业企业是“政府给什么项目就做什么项目”，农民则是“什么赚钱就种什么”，这就导致供求双方不能通过市场机制完成技术交易，造成了产学研的脱节，大量农业科技成果被束之高阁，停留在科技创新阶段，无法实现农业科学技术的产业化，转化为现实生产力，这就影响到了农业企业的发展和整个农业的竞争力。构建和发展农业技术创新战略联盟能够打破界限，有效整合农业生产经营单位、高等院校、科研院所之间的资源、信息和服务，通过建立协同创新机制，联合突破重大共性技术，并快速实现创新成果的产业化，推动产学研、农科教的紧密结合，是解决农业科技与产业发展脱节问题的重要举措。唐山市首先在农业领域开始了建设产业技术创新战略联盟的步伐。2010年9月，唐山市迁西县板栗研发中心、河北省板栗工程技术研究中心和河北科技师范学院联合17家板栗生产基地、相关企业、高等院校和科研机构成立了河北省板栗产业技术创新战略联盟。总体来说，唐山市农业技术创新战略联盟的建设才刚刚起步，尚未形成规模，为提高唐山市农业的整体竞争力，其他农业领域的技术创新战略联盟建设的步伐还有待加快。
2推进唐山市农业技术创新战略联盟建设的对策建议
2.1加强政府职能部门的引导和支持
农业技术创新战略联盟的构建是一项系统性很强的工作，不但涉及与农业生产经营单位、高等院校、科研机构，还涉及农业、科技、教育、工商、财政、税务、金融等多个政府职能部门，政府行为对联盟的组建和运行具有十分重要的影响。其中，各级科技部门负责全面的指导和协调工作，负责制定联盟成立的程序和管理办法，并围绕农业重大技术创新需求，沟通协调高等院校、科研院所同农业企业、农民专业合作社、农户的联系，做好组织推动联盟构建的日常工作。其他政府职能部门也应当强化自身职能，积极有效地引导和支持联盟的建设，营造有利于联盟发展的政策环境和市场环境。
2.2制定具有法律效力的利益共享和风险共担协议
联盟成员共同签署具有法律效力的协议是各方利益分配、风险承担、知识产权归属的重要依据，是保证联盟成功运行的关键。联盟协议的制定应尽量明确、具体、具有可操作性。联盟协议首先应规定联盟的目标、成员任务、运行机制以及制定与联盟运行相关的项目管理办法、财务管理办法等文件。联盟协议的重点则在于要对合作创新的投入、知识产权的归属和产业化收益等问题的分配进行说明，对技术研发失败、技术泄密、市场变化等风险的控制、承担进行约定。同时，还要提高联盟成员欺诈和背叛行为的惩罚力度，以使技术创新者的利益在技术转让过程中不受侵害。此外，针对联盟运行中出现的问题要及时对协议进行补充，从制度环境上为联盟的持续稳定发展提供良好的保障。
2.3构建沟通交流平台
研发机构与农业生产经营单位之间农业科技的合作创新涉及投融资、技术研发、中期试验、成果转化、营销管理等多个阶段，由于信息不对称等原因，联盟成员间容易产生争议、摩擦，影响其技术创新的效率，切实加强高等院校、科研院所与农业生产经营单位之间的有效沟通，构建沟通交流平台，是联盟稳定发展的基石。首先，建立联盟信息交流平台，通过制定情报互通、技术交流、人员交流等制度，加强联盟各方知识与经验的交流共享。其次，建立联盟合作学习平台，通过正式学习形式如讲座、报告和非正式学习形式如座谈、研讨等，加速联盟成员间创新知识的流动速度，促进科技创新成果尽快产业化。此外，联盟还需建立冲突协调、争端处理制度，以妥善处理联盟成员间的摩擦，增强彼此的信任，最终实现技术创新联盟各方的多赢局面。
2.4鼓励金融机构提供多样化的融资支持和金融服务
科技部门应会同有关部门营造有利于联盟发展的经济环境，如引导资本市场充分发挥其重要作用，促进科技和金融的结合，拓宽融资渠道，创新金融产品，加大对联盟成员技术创新的金融支持。具体来说，可对农业技术创新战略联盟项目给予优先或低息贷款，鼓励各大商业银行充分运用融资租赁、买方信贷、卖方信贷等金融工具支持参与联盟的运行，并增强金融政策的针对性，鼓励各大商业银行开发推广知识产权和股权质押贷款等金融产品，对联盟企业给予上市融资的优惠政策，加快培育和完善科技保险市场，积极开发适合农业科技创新的保险产品，以转移联盟技术创新的风险。
2.5完善财政资助、税收减免等政策
政府财政税收部门应当建立健全财政性科技投入稳定增长机制，把有限的R＆D资金向农业技术创新战略联盟倾斜，完善有关农业技术创新的财政资助、税收减免等政策。如给予新成立的联盟一定的财政资金支持或奖励，加大对农业重点领域中的关键性技术和共性技术联合研发的补贴力度，并制定专项引导资金，支持联盟组建农业技术研发中心、重点实验室等创新平台。对积极参与农业技术创新联盟的企业获得的创新收入给予税收优惠政策，实行税前扣除或税收抵免、税收优惠的结转或追溯、加速折旧、提取技术准备金等。
2.6建立监督考核机制
一、科技创新活动的重要意义
1.科技创新活动对经济发展的重要性
科技是国家经济发展的重要推动力。改革开放以来，我国的经济得到快速发展，国家经济总量逐渐超越一些西方先进国家，并最终成为仅次于美国的世界第二大经济体。但是，我们要清楚地认识到，我国经济之所以快速发展，主要是依靠大量的廉价劳动力以及对资源的过度开采。而以美国、日本等为主的西方先进国家，其经济发展主要来自科技创新。举例来说，我国生产一个鼠标仅赚5美分，而专利所有者不投入实际生产成本却能获得剩余的7美分。因此，我国将科技创新列为头等大事是十分必要的。我国需要的是拥有自主产权的产品，这一点只有科技创新才能够做到。只有搞好科技创新才能使我们摆脱“中国制造”，真正做到“中国创造”。
2.科技创新活动对青少年发展的重要性
青少年是祖国的未来，在科技迅猛发展的今天，培养青少年的科技创新能力就显得尤为重要。我国教育体制存在的弊端严重阻碍了青少年创新能力的发展。如今，尽管我国提倡素质教育，但是尚未摆脱传统教育的影响，与西方国家相比，我国的青少年缺少科技实践的机会。我国的青少年只有进入大学，或者是一些试验单位、科研单位才能够接触到科技创新活动，但我们在发展的初级阶段已经落后于西方国家。唯有发展科技创新活动才能使青少年具有创新意识，才能承担科技创新的重担，不断提高我国的科技水平。
二、如何开展科技创新活动
1.善于学习，了解科技发展动态
牛顿曾经说过“我只是站在巨人的肩膀上，因此，我看到的比别人远。”这句话充分说明了知识积累的重要性，我们只有掌握了基础的科技知识，才能根据现有的知识原理不断进行整理和组合，创造出全新的技术和产品。因此青少年在进行科技创新时要熟练掌握现有的知识，只有这样才能进行科技创新。了解科技的实时动态不仅是一个学习的过程，还是我们明确目标的一个过程，可以使我们在进行科技创新的过程中少走弯路。那么，如何获取科技的最新动态呢？首先，我们可以阅读一些自己感兴趣的关于科技的书籍。其次，可以通过网络、电视等获取科技知识。这些方法都可以为我们提供实时的科技动态，再加上青少年的想象力，必定可以激发创新的火花。
2.从日常生活中挖掘创新的源泉
众所周知，科学技术与我们的日常生活息息相关，所以说，我们要善于观察生活中的点点滴滴。如日常生活中使用的清扫机器人，在进行创新时可以以这种机器人为模板，深入研究其工作原理，并运用联想的方式分析这种工作原理是否能应用到其他方面，从应用的角度进行创新，对于我们日常生活中经常会接触到的事物，我们要善于发现它存在哪些不合理的地方，并且对其稍加改动，使其使用更加方便、称心，这就是简单的创新。
3.要培养锲而不舍、持之以恒的精神
前人的经验告诉我们，创新的过程并不是一蹴而就的，而是需要不断纠正的，因此，需要我们具有坚持不懈的精神。培养自己对科技创新的兴趣，积极参加各种科技创新活动。每一次跌倒都会成为下一次进步的垫脚石，因此，青少年在进行科技创新时要正视失败，认真从每次失败中吸取经验。
综上所述，科技创新并不是一个简单的过程，其中包含着诸多复杂的问题。在进行科技创新的过程中只要善于分析各种科技要素之间的联系，把握其中的规律，就一定能克服种种困难，实现科技创新。
在成都市“十二五”规划中，依靠科技创新来把成都市建成“中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市”已提上议事日程。加快推进世界现代田园城市建设，建成国家创新型城市已是未来成都的发展方向。加快成都市科技金融服务体系建设，不仅是全市实现高新技术产业和新兴产业快速发展的客观需要，而且是全市今后科技经济工作的一项紧迫任务。这一建设必将要求推动科技与金融体制机制的创新突破。当前，成都科技金融服务体系建设中出现了一些亟待解决的问题，既需要系统总结多年来在实践中已经积累的好经验、好做法，同时也要加强跨部门的协作，在推动科技金融服务体系建设中积极探索。
二、国内外研究现状及述评
国外的科技创新得到金融的大力支持。国外金融业发达，有完整的金融支持科技创新体系，它们的风险投资经验为中小企业提供担保的做法对成都市科技金融服务体系建设有一些参考价值。理论界和实际工作部门对此也有了初步研究。从国内理论界来看，江世银（2005）也进行了存在风险条件下的资本市场投资预期收益模型研究，获得了一些初步认识；王磊、王淼（2009）进行了高新区融资服务体系建设的研究并提出了相应的对策建议；张云（2011）进行了创新金融服务方式、促进科技与金融紧密结合研究；郭庆平（2011）提出了金融科技创新服务体系的研究对策建议。成都市科技金融服务体系建设很值得参考借鉴这些研究成果，但必须要在创新性和可操作性上深入研究、实现突破。从实践来看，科技金融服务体系建设不是一个新问题，国内外进行了积极探索，积累了一些实践经验。比如，符合科技企业创新特点的信贷模式相继涌现，服务于科技企业创新的各种金融机构方兴未艾。特别是诸如一大批适合科技企业创新特点的股权质押贷款、知识产权质押贷款、中小企业集合票据等金融产品创新相继出现。可以说，为科技金融创新服务的多层次资本市场体系正在形成，这些对于支持科技产业发展发挥了重要的作用。北京、广东、江西和四川都进行了科技金融服务体系建设的探索。北京市科委通过深化科技管理体制创新，借助金融服务创新，进一步加强金融服务于科技创新，以满足企业多层次的融资需求，使资金要素在北京市科技金融服务体系建设中发挥越来越重要的作用。广东在财政科技投入与银行科技信贷结合、科技金融与科技资本市场结合等方面作了很多尝试和创新，省科技厅分别与珠海、中山、东莞市人民政府签订了科技金融综合试点市项目合同书，逐步走出了一条具有广东特色的科技金融服务体系建设道路。江西通过的《关于加强科技金融结合促进科技创新和高新技术产业发展若干意见》就加强科技金融结合，促进科技创新和高新技术产业发展提出了具体措施。四川也在不断地进行科技金融服务体系建设。成都市进行科技金融服务体系建设可以参考这些做法，如广东大力打造科技金融服务平台、探索科技金融合作新机制，北京市从多方面促进科技与金融的联姻等，但成都市不可照搬。这需要各界共同研究并提出很有针对性的、可供操作性的对策。
三、成都市科技金融服务体系建设历程
近年来，根据科技和金融发展基础，成都市加大体制机制创新力度，促进科技和金融结合作为推动科技发展的主要抓手，科技金融服务体系建设取得了明显成效。成都高新区在科技金融的理论与实践中积极探索、大胆创新，为四川仍至西部地区的科技金融服务体系建设作出了一定的贡献。在国内，成都市从理论上率先提出了具有创新探索的科技型中小企业梯形融资模式，得到上级部门的高度重视和充分肯定。从实践方面来看，成都市不仅初步搭建了科技金融服务平台，而且不断健全科技金融服务机制和不断完善科技金融服务体系。
（一）初步构建技术成果转化服务体系
成都市积极探索各区域的金融资源共享模式，旨在提升各区域企业在担保贷款、风险投资、上市融资等方面利用金融服务于科技创新的能力。可以说，成都市初步构建了技术成果转化服务体系。例如2010年3月，成都高新区管委会与县区签署了合作共建的框架协议，如《关于彭州工业开发区合作共建的框架协议》、《成都高新区—郫县合作发展框架协议》等。事实上，这些协议就是在为科技创新而构建技术成果转化服务体系。成都高新区与彭州工业开发区管委会、成都现代工业港管委会签署的《推进区域金融服务体系建设合作框架协议》，将彭州市和郫县作为金融服务的拓展试点区域，以推进双方金融服务体系合作的方式来促进科技创新。成都市还通过资金支持和技术转移服务公司构建技术成果转化服务体系。2011年，成都市出台了《关于加快科技创新促进经济发展方式转变的意见》及其实施方案，增设了成都市科技成果转化专项资金，首期投入2亿元，今后逐年增加。成都市还成立了成都技术转移服务（集团）公司，构建涵盖技术成果转化全过程的“发现、筛选、撮合、投入”的专业化服务体系，并提供项目中介和投融资等综合配套服务。
（二）建立和完善中小创新企业创业投资体系
成都市设立了创业投资服务中心，为创业投资机构提供专业化服务。成都市还率先在国内设立了创业投资风险补助基金，引导创业投资机构加大对科技型中小创新企业的股权资金支持力度，改变了政府单一的投入格局，推动形成了以政府为引导、市场为主体的多元化创业投融资新格局。作为成都高新区的政策性担保公司的成都高新科技信用担保有限公司还与四川鑫和实业有限公司等签署了《中小企业担保融资合作框架协议》。根据这一框架协议，成都市充分发挥了高新科技信用担保有限公司的融资担保和市场化运作优势，通过对园区科技创新型企业的担保融资，大大促进了中小创新企业的科技创新发展，使中小创新企业投融资服务体系逐步得到完善。中小创新企业创业投资体系的完善带动了成都市各市县区的经济快速发展。
（三）不断完善中小创新企业的梯形融资体系
自2005年以来，成都市政府积极制定相关政策，推动科技金融体系建设。针对科技型中小创新企业在不同成长阶段所对应的不同层次、不同功能的融资需求，充分发挥政府的引导作用和市场的纽带功能，初步构建了由天使投资、风险投资、债权融资、股权融资、上市融资等组成的梯形融资体系。成都市不仅整合了以成都银行科技支行为代表的科技银行资源，而且也实现了它与兴业银行、交通银行、招商银行等商业银行的对接。2009年，成都硅宝科技股份有限公司在创业板成功首发。到2011年底，成都高新区不仅协助1600多家科技型中小创新企业获得银行贷款上百亿元，而且还帮助上百家企业获得风险投资贷款30多亿元。获得了融资和风险投资贷款的中小创新企业因此加快了创新步伐。此外，成都市还为科技创新型企业设立了15亿元的政府引导基金，帮助96家企业完成股改。其中，已有23家科技型创新企业成功发行上市，约占成都市上市企业的一半。与此同时，成都市还依托高新区全资公司——高投集团，对30个初创期项目进行创业投资3亿元，对15个重大产业化项目进行产业投资54.5亿元。梯形融资体系较好地解决了科技创新型企业的融资问题。
（四）着力打造科技金融服务平台
成都市非常重视科技金融服务平台的建设。全力打造的西部一流科技金融服务平台集政策、产品、中介和信息服务等综合性金融服务于一体，为科技金融体系建设作出了应有的贡献。针对科技型中小创新企业不同发展阶段的融资需求和条件，成都市以政府资金为引导，发挥科技综合服务优势，努力整合银行、担保、保险和创投等资源。通过搭建科技金融综合服务平台，建立了多层次的科技银行体系、科技担保体系、科技保险体系、科技创投体系。通过集合科技型中小创新企业和集成创新金融产品，为成都市科技型中小创新企业提供了一站式、个性化的融资服务。作为成都高新区科技金融服务平台，“盈创动力”在金融服务企业、金融服务产业、金融服务发展方式的各个环节中发挥了重要的作用。值得一提的是，成都高新区打造的“盈创动力”一站式投融资服务平台，与200余家投融资机构建立了合作关系，吸引60余家专业机构入驻，注册资本超过150亿元，管理资金规模超过330亿元，完成了上百个投融资项目的成功对接，成为国内领先的科技金融应用示范基地。成都市科技金融的服务机制、服务体系特别是服务平台方面的积极创新是一种较好的探索。（五）建立对种子期、初创期科技型中小创新企业的科技金融服务体系为了建立市场机制为主、政府支持为辅的科技金融服务体系，成都市加大了财政投入，有效引导了银行、保险、担保等金融机构开展科技金融创新。成都市设立了创新创业种子基金，为初创期和成长期的科技企业提供资金支持而开展创新创业活动。为了打造金融总部商务区、金融后台服务中心等产业载体而加快科技金融创新发展，成都高新区通过制定出台金融产业优惠政策以此建立科技金融服务机制，强化金融服务平台职能和金融服务体系功能，建立了对种子期、初创期科技型中小创新企业的科技金融服务体系。它为扶持全市科技型中小创新企业发展、推动成都市自主创新和经济快速发展提供了科技金融服务体系保障。总之，成都市的科技金融创新实践和科技金融体系建设营造了良好的创新环境，有力地推动了科技创新创业和科技型中小创新企业的发展，对其他地区科技金融服务体系建设具有较大的示范效应。
四、成都市科技金融服务体系建设存在的问题
近年来，成都市加大了科技、金融改革力度，在创新科技金融服务方面迈出了实质性步伐，如组建了成都科技银行，建立了成都科技金融综合服务平台，开展了科技保险、知识产权质押融资、引导创业投资等。可以说，成都市科技金融服务体系建设取得了明显的成效。但是，从总体上看，科技金融服务尚处于起步阶段，二者结合的体制机制亟待创新，科技金融创新服务体系尚需完善等。目前，成都市所引进的股权投资基金的资金总规模还不大，专利权质押贷款、中小企业集合票据等金融产品创新发展步伐缓慢，适应科技企业不同发展阶段的直接融资渠道还没有真正地建立起来。
（一）缺乏多元化的资本参与体系
由于科技创新的投入大，仅靠单一的投资主体和渠道是难以解决的。特别是由于科技创新的投入风险较大，政府由于支出有限不能加大投入，各金融机构对科技创新的信贷投入积极性不高。国有资本投入科技创新的比例较低，特别是上市融资的企业较少，民间资本参与的积极性也不高。
（二）缺乏有效的收益风险机制
科技创新既有机遇也有风险，特别是企业的科技创新具有很大的不确定性。迄今为止，成都市还没有找到解决这种创新不确定性与金融安全性之间矛盾的有效办法。如何让金融资本分散企业创新的风险和分享创新成果还需要建立相配套的收益风险机制。成都市的科技金融服务体系不仅缺乏考核评价和政策支持体系，而且也缺乏风险补偿机制和良好的服务环境。正是如此，目前由于各种金融资本还难以参与企业的科技创新活动，所以大量科技创新企业没有金融服务体系的支撑而缺少创新的积极性。如果有了这方面的激励约束机制特别是收益风险机制，成都市的科技创新必将获得更大发展。
（三）缺乏高效的科技金融人才服务体系
由于科技创新和为科技创新服务的融资都是较为高深的经济管理活动，所以就需要具备这些知识和有一定管理经验的复合人才。对于地处内陆的成都市来说，许多科技领域的经营管理者不懂金融语言，而金融领域的经营管理者又不懂科技创新，他们没有很好地把二者有机地结合起来，各自在自我的系统中运行。目前成都市十分缺乏科技金融服务人才，更没有形成科技金融人才服务体系。
（四）缺乏全面的科技金融服务体系
投资者创办科技创新企业的流程不熟悉，对相关政策掌握不够，科技创新创业企业不知申办各类金融服务的条件、类型、内容和承办的机构，缺乏科技金融企业的跟踪服务，也没有相应的信用体系和中介服务机构，这些都制约了成都市科技金融服务体系的建设。正是缺乏多元化的资本参与体系，缺乏有效的收益风险机制，缺乏高效的科技金融人才服务体系，缺乏全面的科技金融服务体系，成都市科技金融服务体系尚处于建立和完善中。如果从现在起就加快科技金融服务体系建设，那么成都市的科技创新型企业和自主创新必将获得飞跃发展。
五、成都市科技金融服务体系建设的对策建议
下一步，成都市如何进一步完善科技金融创新服务平台和更好地利用科技产业园区等重要平台，加快科技金融服务体系建设；如何有效整合有利于科技型中小创新企业发展的产业、财政、税收、金融政策资源，切实解决科技型中小创新企业融资难等都是值得深入研究的。
（一）建立吸引各类资本广泛参与科技创新的融资体系
第一，积极发挥国有资本的引领作用，开拓科技金融服务公司化发展新路。成都市科技型中小创新企业具有较好的技术优势和发展潜力，有计划地推动成长性好的企业获得国有资本的支持是促进成都市科技创新企业做大做强的重要途径。第二，进一步发展多层次资本市场，为成长期科技企业实现向成熟期顺利过渡提供更有效的金融服务。拓展以股权投资为基础的债权融资渠道，有计划地推进成都市科技企业上市融资，引导更多符合条件的科技创新企业到国内中小企业板、创业板和海外上市。推动对具有较强自主创新能力及高增长的科技型企业进入资本市场融资，政府尽量为它们多融资搞好服务。第三，引导各类金融机构增加对科技创新企业的信贷投入，努力推进科技金融服务创新。政府既要引导各类股权投资、科技小额贷款、银行、保险、信托和科技担保等机构的广泛合作，又要鼓励并支持商业银行、担保公司、创司、科技金融服务公司等开展“投贷联动”、“投贷保联动”、“保投联动”等创新服务。第四，积极扶持和鼓励民间资本和社会资本参与科技创新型企业投入。设立创业投资基金和创业投资企业，引导私募股权基金规范发展，制定和实施鼓励风险资本直接投资于科技创新的金融支持政策。通过民间资本和社会资本参与的提高而努力把成都市建设成为创业投资基金、创业投资企业和私募股权基金的重要集聚区。有了各类资本广泛参与科技创新的融资体系，成都市的自主创新就会获得较快发展。总之，通过完善各项融资服务体系，包括探索建立科技创新企业融资服务体系和搭建企业债权融资与股权融资服务平台，为科技型中小创新企业获得多样化的资金提供金融支持。
（二）加快完善科技金融配套政策体系
第一，建立政府考核评价和政策支持体系。通过协商决策机制统筹协调科技金融资源，优选优育科技企业资源，政府重点围绕金融服务于科技创新的目标制定配套政策、措施并组织实施。以科学发展观为指导，坚持以市场化为导向，以政府考核评价和政策支持引导，奖励科技金融创新企业，补偿科技金融创新企业的信贷风险。建议加大这方面的投入，设立财政专项资金，负责对高新科技企业提供直接性资金投入、财政性资金补贴、政策性风险担保、优惠税收政策等科技金融辅助工作。第二，发挥财税对科技金融服务体系建设的积极作用。继续加强财税部门对科技创新企业的政策扶持，充分发挥财税优惠政策的作用。创新财政科技投入方式，研究制定贷款贴息办法，设立成都市科技计划成果转化引导资金。对处于探索阶段的科技信贷银行、科技小额贷款公司等直接服务于科技创新的金融机构给予适当的财税政策扶持。建议制订《鼓励科技金融发展的奖励政策》，重点对新设立的科技贷款机构给予重奖；对新设立的私募股权基金给予一定奖励；对创投企业投资于中小科技企业项目给予适当奖励。第三，完善科技贷款风险补偿机制，提高金融机构新增科技贷款风险补贴比例。建议制订《开展科技信贷风险补偿的有关政策》，对成都市符合条件的科技型企业发放小额科技贷款的各类金融机构和组织，按照其经认定的信贷投放损失额给予一定的风险补偿。大力支持和积极指导服务于科技创新的金融机构依法及时核销科技创新类贷款损失。第四，成立专门为科技创新融资服务的担保机构。建议市政府设立专门的中小企业贷款担保局，提供担保贷款，直接贷款，协调贷款，解决科技企业从银行获得低息贷款难的困难。适当放宽科技保险保费补贴条件并不断提高其补贴比例，鼓励和吸引更多的科技创新企业参保投保。第五，创造科技金融创新服务体系的良好环境。强化创投项目的专业评审，控制投资额度。信贷投放要更多依托投资机构的风险评估体系，在股权投资的基础上跟进；要强化信用体系的应用，培育良好的科技金融发展环境。
（三）建立有利于创业创新的科技金融人才服务体系
成都市科技金融服务体系的建设离不开科技金融人才服务体系建设。建立科技金融人才服务体系既要培养又要引进。第一，加快培养成都市急需的科技金融服务人才。增加财政投入，加大与人才培训机构合作，对经认可的股权投资人才培训机构提供相应的财政支持，努力造就一批科技金融服务人才。成都市属高等院校和科研院所尽快培养相关的科技金融服务人才，为科技创新提供必要的人才保障。切实加强各商业银行专业化科技信贷队伍建设，培养一批既熟悉科技创新又懂信贷管理和服务的人才。中小科技企业成立高端的金融专家顾问组，培养这方面的经营管理者，开拓投资者眼界。第二，大大引进成都市急需的科技金融服务人才。在积极落实市人才引进政策的基础上制定和实施科技金融服务人才引进政策，大力引进各类金融机构特别是股权投资领域的管理人才，着力壮大各类股权投资基金规模和投资管理队伍。
