【关键词】金属；非金属；矿山；企业；安全生产；隐患；治理；目标
为了有效消除金属非金属（下文简称“非煤”）矿山企业安全生产隐患，防御各类生产事故的发生，保障企业生产安全，依据上级统一安排，结合露天矿山企业生产实际，在全矿范围之内积极开展对安全生产隐患的专项治理排查工作，以强化对非煤露天矿山企业的关键生产环节、要害位置的监管。从而最大限度地遏止非煤露天矿山企业生产重、特大事故的发生。
一、工作目标
开展非煤矿山安全生产隐患排查治理工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。不断健全完善非煤露天矿山企业的安全生产责任制，经常开展非煤露天矿山企业隐患排查治理活动，全面排查整治生产事故隐患及安全薄弱环节，以整治非煤露天矿山的高台阶未分（层、台阶）开采与爆破安全可靠性达不到为重点，坚决取缔违规开采，广泛推广应用中深孔爆破模式，全面实施机械化铲装方式；强化对尾矿库平时的安全管理，建全完善尾矿库安全生产档案管理系统，保障尾矿库安全运转，以促进非煤露天矿山企业安全生产保持稳定的发展趋势。
二、工作任务
（一）金属非金属矿山企业自查自改的共同内容
具体包括如下六个方面：
1、主要是检查安全生产责任制的落实。包括检查企业法人、分管安全生产责任人、安全生产管理者、企业各部门、岗位等安全生产责任制的建构及落实状况。
2、主要是检查安全生产规章制度建构与落实状况。包括安全生产管理部门的设立、配置专（兼）职安全生产管理者状况；技术设备与岗位安全作业等安全机制的建构与落实状况；隐患排查整治、重大隐患源的监控、生产操作现场安全督查状况；外进施工队（包括承包商）安全监督管理状况等。
3、主要检查贯彻执行安全生产法律法规及标准状况。包括安全生产经费提付与运用、缴纳风险抵押金、给员工缴纳保险费等状况；新、改、扩建工程依法遵循安全“三同时”制度状况。
4、主要是检查安全教育培训状况。包括企业建构完善安全培训教育机制、保障经费状况；企业全员安全教育培训及考核状况；企业安全责任人、安全管理者以及特殊工作者持证上岗状况。
5、主要检查应急管理状况。包括建构专（兼）职应急小组及救助队抑或与同相关应急救助队签约协议状况；应急所需物资、设备配置及维护状况；应急救助预案构架及演练状况。
6、主要检查事故处理与责任追究状况。包括事故报告制度建构状况；已经发生的事故依据“四不放过”的原则，认真汲取事故教训，对相关责任人责任处理与实施整改状况。
（二）排查整治露天矿山安全隐患
具体包括如下五大方面：
1、排查露天矿是否全面落实采剥并重、剥离先行、从上至下、实施分层、分台阶进行采矿的露天矿山采矿之原则。具体应注重如下五个方面的工作，即：（1）小型露天采矿采取从上至下、依顺序分层采矿，采取浅眼爆破方式分层高度不能超越6米；采取中深孔爆破方式分层高度不能超越20米，分层凿岩平台的幅宽应超越4米以上。（2）大、中型露天采矿要严格实施台阶开采模式，台阶实际的高度与坡度应当同设计要求相适应。（3）严禁利用扩壶爆破方式与中底部掏采方式。（4）各作业水平上、下台阶之间超前位置与设计规定相适应。（5）终了边坡角度与设计要求相适应，可最大不能超越60度。
2、排查整顿爆破作业的安全隐患。依据《爆破安全规程》规定进行爆破作业的状况，排查爆破安全位置是否符合规定、爆破作业方案与操作规程是否落实、危及人身安全与中毒窒息事故的预防手段是否制定、爆炸物品之存放、购进、运输、运用及清理登记制度是否落实；爆破操作者是否具证上岗等。具体应注重如下四个方面的工作，即：（1）爆破操作、爆破安全位置要与《爆破安全规程》相符合。应当采取一定手段控制和减低飞石量，浅眼爆破最小安全段不少于300米；
深孔爆破法应当适应设计要求，可不能少于200米；沿山坡爆破则下坡方向的飞石安全段一定增至50%；不能因为炮眼所朝方向而人为缩小规定数值。（2）爆破安全段内的工棚、居民住宅、高压配电线路以及构筑物等要限时搬迁或迁到安全位置，而搬迁之前不许从事爆破操作；（3）严格遵循定时爆破与安全戒严规定。一定要安设避炮棚，确立危险区界限，在整个通往采场的道路上安设固定显眼的警示牌，标明放炮的时间及注意事项。（4）落实爆炸物品之存放、购进、运输、运用及清理登记制度。
3、排查在露天矿是否推广运用中深孔爆破技术，全面实施露天矿机械化铲装作业模式。
4、排查是否存有超层跨界、乱采滥挖等行为。
5、排查是否建立健全露天矿山档案及强化对档案实行科学管理。
（三）排查整治尾矿库的安全隐患
具体包括如下五个方面：
1、排查依据设计要求实施整改状况与组织生产运营状况，包括依据规定编汇年度尾矿排放运作计划及落实状况；以及安全生产责任制、规章制度、操作规程的建构与落实等状况。
2、排查参与尾矿库相关放矿、筑坝、排洪等业务操作员进行安全教育进修与持证上岗状况。
3、排查适应生产、防汛的需求状况。包括尾矿最小安全超高、足够的干滩距离、排洪设施等，是否适宜设计方案的规定要求。
4、排查防洪渡汛的一些措施、应急方案、配备专用防洪设施（包括排土场截洪、排水）等设施以及预防泥石流措施的落实状况；对尾矿坝采取有效监控的状况；对尾矿坝下游抑或重要设施进行有效监控的状况。
5、排查尾矿库内可否存有采砂等危及尾矿库安全的状况。已经投入生产运行可没有正规设计方案抑或资料不完整的尾矿库，在规定的时间内实现补充方案或者补齐必需资料完成整改的状况。
三、工作要求
具体包括如下五大方面：
（一）提升认识，强化领导
露天矿山企业应当高度注重专项隐患排查治理工作，认真搞好本企业自查并做到及时整改，决不应景走过场。要强化领导，狠抓落实。
（二）关注重点，强化监督指导
要认真贯彻执行安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，加大对安全工作投入的力度，推进安全技术改造，改变比较落后的生产能力，提升企业安全生产管理水准，增强施工安全防御能力，全面提高安全生产的基础建设。
（三）广泛动员，群治群防
应当充分动员和依赖从业者参与到安全生产隐患排查整治活动中来，企业安排从业者全面仔细地检查工作中各种事故隐患，并且主觉参与到对隐患治理的队伍中。
（四）立足目前，长远打算
以开展专项整治活动为契机，推进露天矿山企业安全生产隐患排查整治工作向更深层次发展，不仅要切实排除严重危及生产安全之隐患，而且要强化制度建构，建立完善企业安全生产管理长效机制。
（五）大力宣传，认真监督
大力宣传该项实际工作中的先进典型经验，全面普及安全生产常识。不断加大舆论与群众的监督力度，在隐患排查整治活动中，严禁滥用职权、玩忽职守。对群众举报的安全隐患问题应当认真給予核查，确认后督促及时整改。
四、结语
总之，安全生产工作是一项利国利民的大事，作为露天矿山企业，不管是现在或是将来，我们都要一如既往地绷紧这根安全弦，不断稳固现有的安全成果，进一步强化对露天矿山企业安全隐患整治力度；在企业安全生产方面坚持经常性的自检自查，确保露天矿山企业安全生产工作的顺利进行，为露天矿山企业的健康发展以及社会的和谐安定做出贡献。
参考文献：
[1]彭秀国：我国非煤矿山安全生产问题及对策分析.《科技与企业》2012年04期.
[2]陆爽：非煤矿山职业安全培训机制的思考.《煤炭技术》2011年05期.
[3]邹延剑：非煤矿山安全生产监管政策研究.《华中师范大学》.2010年.
[4]刘向东：加强我国非煤矿山安全生产保障措施的探讨.《技术与市场》2010年04期.
作者简介：
关键词：矿山；露天采矿；工程外包；生产运营；管理探讨
矿山露天采矿工程外包生产运营模式已经是一种行业内普及的运行模式，这种模式不仅可以减少矿业投资方的资金投入数目，降低生产管理的难度，还能把部分风险进行转移[1]。随着社会的发展，采矿行业必须具有长远的经营目光，所以采用外包生产的运营模式是实现企业高效、安全运营的重要模式。生产外包也可以称作制造外包，通过外加工以及劳务的方式把生产委托于外部相对优秀的专业人员，既能够减少风险还可以降低成本，是企业提高效率，增强竞争力的合理方法。把除核心以外的业务及加工工作外包于专业的小型企业，降低企业成本的同时利用企业以外的专业资源，是企业达到利益最大化的经济性策略。实施生产外包要根据企业本身的实际情况进行考虑，在满足其条件的前提下，严格遵守相关规定来进行外包环节。
1生产外包的含义
生产外包的含义就在于企业根据实际成产过程情况，把不定时生产、参考季节生产、辅助类的生产环节或地区以及工作进行劳务外包，由承包方带领作业人员根据计划以及标准来生产[2]。经过生产外包，可以极大地为企业节省精力、降低成本，可以专注于内部核心的技术生产、管理等工作的实施，最大化地实现企业运营的效益。生产外包对于企业来说具有的效用是非常多的，比如降低企业在财力资源与人力资源上的投入，较少设备的成本等，既可以增加资本运作回报的数量，又可以让企业脱身把有限的时间和资金利用到企业主要的经营项目上，如果企业把节省的时间用在创新与管理上，就可以增加企业的竞争资本，并积累管理经验，从而让企业无论是外部还是内部都更加系统化、合理化。同时可以降低其突发性生产与聘用人员的风险，减少劳动分配不均与劳务等问题，并且极大减轻了企业的运行负担，让企业在运转上更加灵活。
2露天矿采工程外包模式
露天采矿的工程外包模式可以根据方式的不同进行分类，比如按照工序进行分包以及按照作业的种类来分包和根据区域的不同分包，方式的选择需要根据企业以及承包方的实际情况进行分析来定夺[3]。
2.1按工序分包
按工序分包主要是对爆破、穿孔、运输等不同作业进行分类外包。这种模式既能实现专业化的作业，还可以帮助企业降低运行成本，但是分别进行外包的模式使得每个种类的作业都考虑自身的利益，而忽略整体工程的利益，这就为管理的实施造成一定的阻碍，并且不利于露天开采的整体调配。
2.2按作业种类分包
作业种类主要分为采矿与剥岩的分别外包。这种模式既能够减少排土场的管理工作量，还能提高生产效率，但是两种作业存在互相影响的因素，并且提高了剥岩工作的管理难度，对于损失率与贫化率的降低是极其不利的。
2.3划分作业区域进行分包
根据采场以及在同一个采场但是台阶与区域不同实施分别承包。这种模式的优势在于能够从实际情况的角度出发，根据采矿进度的不同继续拧区域的划分作业，很大程度上提升了工程的进度，但是没有半大实现专业化的作业，不同区域就相当于不同的系统，但是露天采矿的区域生产之间的衔接是非常重要的，采用划分作业区域继续拧分别承包的模式会为生产管理带来较大的工作量以及一定的难度[4]。
3施工方和生产投资方的资质要求
在外包生产的企业运行模式中，一般情况下企业会对监理单位进行外聘，从而实施对施工方的管理，但是由于矿山的露天开采工程其工程特点是工程范围大、工期时间久，通常都是十年以上的，所以对于外聘第三方实施管理的工作，而应当经由投资方组织建立专门的监管组织[5]。矿山露天开采的工程虽然也属于大型工程的一种，但是其所用的设备以及厂房，还有相关的设施以及周转需要的资金数量巨大，所以需要对施工方有一定的要求与标准，尽量选择一些国有企业与诚信、口碑、素养都相对较好的民营企业，不仅能够保证工程的质量，还能提高外包生产的效率，降低潜在的风险。并且矿山露天开采工程需要具备标准、合格的生产技术，尤其是具有比较多的爆破作业，所以要求施工方的资质相对完整，并且会要求施工的企业具有矿业施工工程二级以上的资质，从而确保在外包的生产过程中活动的开展能在顺序下进行。
4外包生产施工合同的签订
矿山露天采矿工程的实施分为不同的时期，比如在稳定期的工程，这阶段的生产能力是比较均衡的，而且其计划指标波动也较为平稳，所以其总的工程量和产值也是成匀速前进的，如果露天开采的运作各方面所耗费的资源与资金也比较稳定，那么这种类型的合同，可以考虑延长其期限，选择长期类的合同[6]。而正处于基建剥离时期的矿山，因为影响其作业的因素相对来说比较多，并且原因较为复杂，导致工程所创造出的价值不能弥补成本投入的开支，所以这一阶段的工程状态极其不稳定，企业在这一阶段就需要考虑减少合同周期，把时间相对缩短，选择短期类的合同。比如把时间定为1-2年的期限，来制定合同。一般的情况下来说，合同单价的确定，不能够只参考某一项数据，比如矿山开采设计和其给出的指标，还要对矿山环境和施工难度有一定的了解，并且要根据矿山露天开采工程单项消耗的指标，采矿工程步入生产阶段的时候尤为重要，针对生产过程中的实际情况进行掌握并统计是施工方与投资方都要注意的，经过多方面数据与实际情况的掌握，然后进行共同商讨，从而制定单价。在单价的制定环节需要针对某一项规定与内容进行重视，投入采剥的工程单价是整体合同中非常重要的内容，还有运输所需的距离也是单价确定以及合同签署需要参考的因素，合同的签订关乎承包方的施工质量与效率，所以投资方需要对合同签订的关键所在进行思考然后完成承包系统类的环节，并且需要严格按照合同中的各项规定来进行工程的实施。结合我国当前大部分矿山露天采矿工程来看，主要的外包生产运营模式具有两种，一是石方体积类型，二是矿山质量，一般结算方式需要根据模式的不同作为凭据，因为结算的凭据不同，所以验收的方式也有很大不同，因为矿山的工程是具有一定标准的，比如工序复杂、成本较高、技术要求较多且难度较大、工程量大等，所以针对一质量为标准的结算是并不提倡的。企业需要根据不同的凭据来选择结算方式，但必须根据实际情况出发，选择最符合当前工程的合同，参考露天开采需要的时限以及承包方的作业实力才决定，从而降低成本、增加利润，把企业的利益达到最大化。
5矿山露天采矿工程外包生产过程管理控制
5.1安全管理控制
针对矿山露天开采外包这种生产模式，国家具有相关的安全管理标准与要求，投资方具备充分的资质对施工方行使安全管理的工作，投资方在外包的同时也必须承担起管理的职责，并且要根据施工方的情况来行使或与施工方一起行使管理职责。所以，施工方进行生产的阶段中，投资方所投入的资金数量必须可供工程顺畅进行。并且，监督施工方建立并完善相关的安全生产制度，还要确保制度能落实到现实中去。根据露天矿山开采所在地域、地区的环境特点与气候特点等，来分析可能导致工程施工受阻或造成工程事故的原因，严格监管易燃、易爆等高危物品，妥善存放、合理应用，同时要对排土场边坡的安全以及车辆的安全进行监管，确保安全管理实施的有效程度。经过危险因素的排查、危险事故的预防等措施后，根据投资方与施工方之间签订的安全生产合同内容，对有关安全方面环节进行检查与核实。在确定安全管理职责行使到位后，需要根据工程的地区与施工特点来制定生产计划并行使管理控制的职责。
5.2生产计划管理控制
针对矿山露天开采工程制定的生产计划管理，可以有效保证工程可以利用短期合同产生的经济效益来促进长期的发展，并且是其重要的内容。外包生产的运营实践过程中，投资方要对施工方的生产计划进行管理并控制[7]。结合矿山开采露天工程当前阶段的市场与工程实施所在地区的特点来制定生产计划，并对生产计划不断思考完善，再由投资方对现实情况了解，并对计划实行核对，保证计划的真实性与可行性，而且计划必须从两个角度与多个方面全面制定，确保生产与投资两方的利益都能得到保障，并且矿山开采的工程能够在有保障的计划中实施。不仅可以帮助企业降低风险，还能为企业与承包方都增大收益。在施工完结后，投资方要对照之前制定的生产计划进行结果的验收，确保质量与效率，确保短期的工程可以发挥出最大价值，为企业的经济提供一定保障。
5.3施工质量管理控制
施工的质量与安全制度的定制和生产计划的制定管理是相关联的，而其内容主要是根据情况设计确定的采区边界线与关键技术的参数，通常施工质量管理控制的方法是有很种的，比如从工程施工专业技术的角度来讲，其作用是对施工生产的全过程进行管理；还有针对施工方的资质与实力还有施工经验等继续拧考察并制定相应的考核制度；实施现场监管，在施工过程中如果出现问题及时处理、解决，阻止问题扩大；确保采取的文明生产，尤其是直接对施工进度与质量造成影响的内容，比如采区防洪和道路降尘等管理措施的设置工作，需要对不同的情况进行考虑，避免出现各类因素阻碍工程的实施。
5.4资源与采矿成本的管理
资源的管理控制也是非常重要的，由于整体工程是处于外包的状况里，采矿权归投资方所有，所以采矿区域内的所有资源都属于投资方，承包方的主要职责是对采矿区域内的资源进行运输，所以在工程实施中，投资企业需要对矿山的而资源控制严加管理，可以加强对矿山资源运输的监管和控制，避免资源流失。采矿成本控制管理主要是针对成产剥采比指标进行监管控制，投资方的生产成本主要是掌握在施工方的手中的，其运营所采用的技术、设备等费用都是有投资方承担，所以想要有效降低生产成本就需要对施工方的施工孩子来那个、效率等机型监管，从而达到利益最大化。
关键词：露天矿；工艺设备；选型配套；分析研究
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.067
在研究露天矿三大工艺联系配合的过程中，需要解决的问题是比较多的，本文主要从设备选型与配套问题研究入手，了解露天矿生产工艺。
1当前我国的露天矿工艺设备问题和发展方向
相关调查结果表明，我国当前存在的露天矿有上千个，相应的设备也比较多，且设备总重量接近七十万吨。结合露天矿工艺设备水平看的话，可以总结出三大问题和现状：
第一，在我国当前的露天矿工艺生产当中，小型矿是比较多的，相应的工艺设备质量也是比较差的，矿山工人数量比较多，劳动量也比较大，必须进行矿山改造和设备完善，实现机械化开采和生产，从根本上提升露天矿生产水平和能力。
第二，对于我国当前一部分中型及大型露天矿来说，机械化程度往往是很高的，但相应的技术水平比较低，装备也很落后，还存在很多落后的国内设备，质量是非常差的，不利于后期的露天矿生产。
第三，对于我国当前的一些大型露天矿以及特大型露天矿来说，都已经开始应用新型设备，比如大斗容挖掘机以及大马力推土机，且这些设备往往都是从外国买入的。对于我国当前的露天矿成套设备来说，主要包括牙轮转机、潜钻孔、挖掘机、自卸汽车、推土机、装药机、电动轮汽车、大型翻斗车等，用这些设备来装备露天矿山[2]。
对于当前我国露天矿山工艺设备的应用和发展来说，特点是比较明显的，主要包括两大特点，第一，牙轮钻机推广应用范围越来越大，从根本上解决了设备落后、设备质量低的问题；第二，随着汽车运输行业的不断发展以及电动轮汽车的广泛应用，我国露天矿运输作业水平不断提升，汽车运输露天矿已经变得很普遍。
随着我国设备质量得到了提升，设备机械化程度也加大，但我国露天矿开采技术装备还是比较落后的，还存在比较多的选型配套不科学的问题。主要表现在两大方面，第一，露天矿工艺设备规格等级太小，无法和矿山生产规模相匹配；第二，露天矿工艺过程设备之间匹配不合理，无法从根本上提升设备的应用效率。
2露天矿工艺设备选型
对于露天矿所需的设备来说，其种类以及规格是多样化的，只有科学应用工艺设备，才能从根本上提升生产效率，降低设备投资金额和相关费用。
影响设备选型的因素是比较多的，主要包括因素。第一，资源条件相关因素；第二，地形、交通、气象等因素；第三，矿山规模以及产量；第四，设备配套使用不合理；第五，设备技术水平、备件供应、保养；第六，设备投资以及生产所需费用；第七，卫生以及安全技术要求；第八，盲目应用外国设备。
在明确相关因素和我国机械工业委员会选定设备型谱的基础上，最终制定了露天矿工艺设备选型方案具体如下图1所示。
总之，基于当前我国露天矿工艺设备选型的现状，大型露天矿山建设力度越来越大。我国相关人员必须着力抓好两大等级设备配套以及质量攻关，这个等级设备配套是以4米3电铲和10米3电铲为主的，前者包括100毫米潜孔钻，60、100吨翻斗车，180、220马力推土机，250毫米牙轮钻，20/32吨自卸汽车，100、150吨电动车；后者包括310毫米牙轮钻，100吨电动轮汽车，5平方米前端式装载机，320马力推土机，60吨自卸汽车。
3露天矿工艺设备组合配套方案研究
针对露天矿来说，制定相应的工艺设备组合配套方案是非常重要的，这不仅会影响相应的投资，还会影响相应的生产技术经济指标。所以，必须从多个设备组合配套方案中选出最合理的方案，不仅要保证其技术上的最优化，还要保证其经济上的最优化，这是每个矿山技术人员应注意的问题。
在选取最优化露天矿工艺设备组合配套方案的时候，必须把矿山生产规模当作最初出发点，以此来确定矿山工艺设备的最终等级，还要把设备装卸过程当作最核心的过程，明确与设备装卸对应的设备穿孔、运输以及其他辅助设备。在相关工艺设备选型过程中，必须了解它们相互之间的关系。选型离不开配套，配套如何又决定了设备选型如何。结合该原理，必须设计出相应的工艺设备组合配套方案。
4结语
综上所述，大量实践研究结果表明，对于露天矿山来说，如果出现工艺配合不合理问题的话，会导致生产力浪费的问题出现，这是比较常见的。要想解决该问题，必须加大对露天矿工艺设备选型以及配套的研究力度，合理进行设备选型以及配套，及时完成生产任务，完成相关技术指标，从根本上提升生产效率和设备运用效率。
参考文献：
