关键词：哈尔滨；智慧旅游；旅游信息化
中图分类号：F59文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）13-0075-02
智慧旅游是一种利用云计算、互联网等新技术，高度系统化整合旅游物理资源和信息资源，使旅游管理者和游客能够借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，实现旅游体验、行程规划、网上结算、行业监管和安全保障等多功能的全新旅游形态。按照国家旅游业发展的总体规划部署，我国将争取利用十年左右时间，基本把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业，在我们这个新兴的世界旅游大国初步实现“智慧旅游”。国家旅游局已批准在江苏、浙江、福建、湖北、北京等省市开展智慧旅游城市试点工作，镇江市建立了国内首个“智慧旅游服务中心”，苏州、南京、大连等国内首批智慧旅游试点城市都纷纷启动了智慧旅游城市建设，加快了全国旅游业向现代服务业转型升级的进程，促进了全国“大旅游”格局的形成。
一、哈尔滨市发展“智慧旅游”的现实基础
1.哈尔滨市拥有良好的城市知名度。哈尔滨市作为首批中国优秀旅游城市，不仅拥有全国十大宜游城市、避暑城市、节庆城市、品牌城市等桂冠，还拥有享誉中外的冰雪文化、音乐文化、啤酒文化、欧陆风情文化和城市湿地文化等构成的“冰城夏都”北方所独特的四季旅游资源。哈尔滨市确定的“城市即旅游、旅游即城市”的“大旅游”发展理念和培育“世界冰雪名城、中国避暑名城、中西文化名城、北国山水名城、中国音乐名城”五大城市名片工程，都基本符合“智慧旅游”城市建设的宗旨。
2.哈尔滨市拥有明确旅游发展目标和产业布局。哈尔滨市将建设成为集冰雪体验、避暑度假、商务会展、文化旅游、旅游集散功能为一体的国际旅游目的地和区域旅游集散中心，争创八个第一：中国冰雪旅游示范基地、东北亚冰雪旅游度假胜地（亚布力）、中国第一个四季冰雪乐园、中国第一个具有国际影响力的大型冰雪实景演出（林海雪原）、中国四季会议首选地、中国第一个走向世界的音乐节事（哈尔滨之夏音乐会）、中国最大城市湿地景观（松江湿地）、中国东北避暑第一名山（凤凰山）。按照“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，构建“1234”为主体的空间架构，即“一城集散、两带支撑、三圈辐射、四极出新”，形成贯通全市、延伸全省、跨越国界的大旅游发展格局。
3.哈尔滨拥有丰富的旅游产品谱系、品牌体系和精品旅游线路。一是通过整合、提升和创新，哈尔滨市旅游产品已经发展到十大类，形成特色突出、相对完整的产品谱系。即：冰雪世界产品、松江湿地产品、避暑夏都产品、欧陆风情产品、节事会展产品、音乐汇都产品、黑土文化旅游产品、红色旅游产品、工业旅游产品、乡村旅游产品等旅游产品谱系。二是完备的旅游品牌体系。即：以太阳岛、亚布力、哈尔滨国际冰雪节、哈夏音乐节、中央大街历史文化街区等为代表的国际品牌；以松江湿地旅游文化节、凤凰山景区、中国四季会议夏都、金源文化旅游区、哈尔滨文化艺术中心等为代表的国内品牌；以二龙山景区、月亮湖旅游区、红星湖旅游区、森林音乐节、平山旅游区、哈尔滨极地馆等为代表的区域品牌。三是以哈尔滨为中心，呈放射状编织覆盖全省、面向东北亚的精品旅游线路网。市域精品线路主推冰雪哈尔滨、清凉哈尔滨、松江哈尔滨、风韵哈尔滨、生态哈尔滨五大系列精品线路。跨区域精品线路主推东南方向沿301国道、东部方向沿哈同公路和松花江、北部方向沿222/202国道、西部方向沿301国道、西南方向沿102国道、南部方向沿雪乡公路的六条精品旅游线。
同时，哈尔滨市逐步完善的旅游资讯平台、旅游设施和旅游功能，以及无线城市、三网融合试点、智慧城市和中国云谷等项目建设，都是哈尔滨市规划建设“智慧旅游”城市的坚实基础和比较优势。为此，哈尔滨市必须紧跟国内旅游业发展新步伐、抢抓新机遇，加快“智慧旅游”城市规划建设，推进传统旅游方式与现代消费模式和现代信息技术的融合，让更多的人通过现代信息渠道感知哈尔滨、体验哈尔滨、融入哈尔滨，实现“冰城夏都”特色品牌的创新发展。
二、确立现代旅游大都市“智慧旅游”发展理念
1.提高对智慧旅游的认知度。从现实需求和未来发展趋势看，我国旅游产业已进入战略调整和转型升级的黄金机遇期，发展以高度信息化为特征的智慧旅游势在必行。哈尔滨市必须对智慧旅游的发展趋势引以高度重视，尽快确立“智慧旅游”发展新理念，并将其贯穿于旅游产业发展规划和项目建设之中。同时，注意避免对智慧旅游认知向过度智能化甚至机器化偏移，明确智慧旅游建设并不是忽视人工服务的环节，相反，对人工服务的需求在量和质上都要求有较大幅度的提升。
2.把握住“智慧旅游”城市建设的机遇期。客观地讲，对国内所有城市而言，“智慧旅游”城市建设都是一个崭新的课题、全新的理念，是一个不断探索和改进的过程。目前，已有很多试点城市展开了“智慧旅游”城市及相关项目建设，已经积累了一定的经验，而哈尔滨市虽有旅游建设的基础和优势，但却缺少开展“智慧旅游”的实际行动，不进则退，慢进也是退。因此，哈尔滨市绝不能等待、观望、错失机遇，必须尽快行动起来，借鉴其他城市的经验，全力推进“智慧旅游”城市建设，力争进入国家第二批试点城市之列，并赶超首批城市的建设步伐。
3.统一各部门和企业的思想和行动。“智慧旅游”城市建设是一项系统工程，须在全市范围内策划统一的发展理念和行动方案，有效整合和协调规划、建设、旅游、公安、工商等政府部门资源，以及网络、电信、数据处理、电子商务、金融、交通等要素资源和吃、住、行、游、购、娱等必备条件，采取“政府主导、企业参与、市场运作”方式，政府统一规划、监督和指导，由企业进行项目建设，举全市之力共同实现“智慧旅游”城市建设目标。
三、科学有序推进“智慧旅游”城市建设
1.尽快制定“智慧旅游”城市建设规划。紧紧围绕“为游客服务”这个核心，以实施新战略、实现新目标为根本要求，在城市发展和旅游开发并举的新思维、新模式下，协调哈尔滨市无线城市、三网融合、智慧城市建设，高站位规划、高效率建设、高收益运营，实现城市与旅游发展的协调统一。规划近期目标应以提升哈尔滨市旅游目的地信息服务能力为主，建立和完善智慧旅游基本服务设施，满足智慧旅游的基本服务需求；中期目标应以彰显智慧旅游城市示范效应为目标，把哈尔滨市建设成为全省“智慧旅游”城市的龙头、东北地区智慧旅游联盟的核心；远期目标应以发展国际化智慧旅游基地为目标，把哈尔滨市建设成为全国智慧旅游云计算和云存储基地、连接欧亚特别是对俄的智慧旅游枢纽。
2.适时做好“智慧旅游”城市宣传推介工作。已经开展的《远亲近邻》大型全媒体行动是哈尔滨市向国际友好城市宣传推介“智慧旅游”发展理念的最好时机，更是哈尔滨市与这31个国际友好城市签约建立“智慧旅游”联盟的难得机遇。“远亲近邻”活动领导小组应尽快丰富推介预案，提前奏响“智慧旅游”城市建设的开局号角。“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游系列活动、“冰雪节”，以及大型节庆、会展、旅游推介等活动都是宣传和验证哈尔滨市智慧旅游开发成效的最优时机，哈尔滨市必须借此进行大量的宣传推介，不断扩大“智慧旅游”城市的影响力。另外，哈尔滨市还应借助网络、电视、广播、报纸等新闻媒介，以及高速公路广告和城市户外广告等各种资源，随时随地做好宣传工作，为“智慧旅游”城市建设创造良好的舆论氛围。
3.有序推进“智慧旅游”城市建设。按照哈尔滨市智慧旅游规划和建设目标，首先，应整合现有的旅游政务、景区、旅行社、酒店、交通、购物等旅游资讯资源，建立全市统一的智慧旅游中央管理平台和旅游资源数据库，不仅能将“吃、住、行、游、购、娱”相关信息一网而盖之，还能帮助游客谋划最合理的行程并实现网上预订。其次，在三星级以上酒店、A级以上景区建设开通无线宽带网、装配旅游信息触摸屏，并在此基础上，逐步在所有的景区、宾馆饭店、机场、车站等公共场所建设开通无线宽带网、安装旅游信息触摸屏。第三，逐步建立和完善七个体系平台。即目的地智慧营销系统、智慧导游系统、智慧导购系统、交易结算系统、统一服务热线、智慧景区管理系统和智慧行业管理系统。
四、借势推进旅游与其他产业的融合
1.推进旅游与现代信息服务业融合。借助我国启动中国旅游基础信息数据库项目建设契机，利用哈尔滨市“中国云谷”的品牌和优势，争取在哈尔滨市建立中国智慧旅游信息处理中心、结算中心和旅游基础信息数据库基地。鼓励拥有移动通信、移动互联网、云计算、物联网、电子商务等相关新兴技术的企业参与投资“智慧旅游”城市建设。
关键词：智慧城市；发展愿景；转型升级
中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：2095-1302（2013）12-0086-02
0引言
在过去的30多年里，中国经历了大规模的城市化，4亿多人口从乡村涌入城市。据麦肯锡年报预测，中国城市人口将在未来的15年中再增加3亿。与此同时，城市的人口膨胀、环境污染、交通拥挤、能源危机、疾病困扰等隐患也在加剧，应以科技创新、模式创新、和谐发展为基础管理城市，智慧地平衡城市发展与城市资源之间的矛盾。
1智慧咸阳的提出
2011年5月，按照咸阳市政府领导指示，咸阳市政务信息化办公室赴西安就“一卡通”进行了调研。结合国际国内“一卡通”发展趋势，提出咸阳市“城市一卡通”建设的指导思想和基本目标。其中包括，一是咸阳与西安城市“一卡通”的互联互通，响应呼声很高的西咸一体化和西咸国际化大都市，在地铁一号线开通时，咸阳市民能享受到使用“一卡通”乘坐地铁的便利；二是分两步走，将市民手中的多种卡片逐步整合为交通公用事业类和社会保障类两张卡，最终将两张卡整合为一张卡，实现真正意义的“城市一卡通”。
2011年7月，咸阳市政府主要领导提出了“智慧咸阳”的构想，咸阳市政务信息化办公室积极配合，先后赴西安、宝鸡等地学习。电信、移动等运营商积极响应，咸阳电信提出“建设智慧城市、光网城市、无线城市”，咸阳移动提出“立足数字咸阳，打造智慧城市”。图1所示是咸阳市智慧城市启动仪式会议现场。
咸阳市政务信息化办公室利用了咸阳电信方案中的“智慧城市”和咸阳移动方案中的“幸福咸阳”，结合咸阳信息化实际，提出“建设智慧城市，打造幸福咸阳”。其项目支撑包括一个中心――咸阳市信息化基础资源综合服务中心，两个平台――咸阳市社会管理与服务综合信息平台和地理信息公共服务平台，七大应用――城市综合应急指挥、数字城管、政府政务（市民）服务中心信息化、新农合医疗信息服务、公用事业服务“一卡通”、智慧信用与企业信息服务七个系统。
2012年11月，国家住建部下发了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，咸阳市全力组织申报工作，编制完成了创建国家智慧城市申报书、规划纲要、实施方案。2012年12月31日，省住建厅向国家住建部推荐报送了咸阳市创建国家智慧城市试点申报材料。2013年1月29日，咸阳市被正式确定为首批创建国家智慧城市试点市。
2智慧咸阳的愿景
2.1融合智慧理念，设计智慧愿景
通过跟踪国内外智慧城市动态，结合咸阳市自身特点，明确了智慧咸阳的发展愿景“感知民生、信息互通、智能管理、资源共享”；同时强调了服务民生、提升功能、拉动产业的设计理念。2年内，在智慧咸阳的基础设施、电子政务、产业发展和民生服务方面实现突破；3年内，基本建成宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施，实现行政、商企、民生各领域比较广泛的智慧应用，打造一批示范工程，发展一批智慧产业，建成智慧城市发展的基本框架，走出一条具有咸阳特色的智慧城市建设之路。
2.2规划多个领域，实践智慧愿景
旨在为企业及广大市民提供智慧的城市服务。规划涉及领域包括政务、医疗、交通、城市管理、社会管理、产业发展、环保、旅游等多方面。以城市管理为例，通过物联网技术，将城市部件与事件实时与控制中心相联，实时掌握城市部件、事件的运转状态，及时协调相关部门，解决与群众生活息息相关的日常问题，实现城市管理由被动向主动、由粗放定性向集约定量、由单一封闭向多元开放互动转变，提高城市管理水平。一般管控区面积约736km2，未来逐步扩展覆盖咸阳市管辖的包括北塬新城在内的其他区县。
2.3构建支撑体系，稳固智慧愿景
通过创建工作，促进咸阳特色产业的进一步转型发展，促进民生服务水平和城市管理及决策水平的进一步提升；引入国家、行业技术、资金等多方面资源的投入；带动咸阳新一代信息技术服务产业的形成与发展，并建设智慧城市云体系，实现“一个中心、两个平台、多个应用系统的智慧咸阳蓝图”。将原本分散独立的业务系统打通、整合，提供单一服务节点上的不同业务办理，使信息能够最大程度的实现协同、整合与共享。通过云体系，城市运行关键领域的信息将在城市智慧中心进行数据共享，在政府机构、企业与市民之间架起一座高效互联的桥梁。
2.4梳理重点项目，落实智慧愿景
结合本地实际情况及发展重点，将长远与近期、整体与重点目标统筹考虑，明确优先级，并制定相应发展计划重点扶持。建成公共数据库和公共信息平台，前者包括人口、法人、地理、建筑物数据库；后者包括地理信息公共服务平台、社会管理与服务综合信息平台（数据管理系统、服务管理系统、信息共享服务系统、社会管理与服务指标分析系统、社区行政事务受理代办服务系统、社区商业便民服务信息管理系统等）、平台安全管理系统、平台运行维护系统、门户系统等，构建基于政府专网和公共网络的公共数据共享功能，连接政府各业务系统以获取不同的业务数据向外，支撑智慧应急系统、智慧城管系统、市民“一卡通”系统、智慧政务系统、慧帮旅游系统、智慧信用及企业信息服务系统、智慧医疗、智慧照明系统、智慧住房监督服务系统、智慧社区系统。
3对咸阳城市发展的作用
3.1推动城市发展转型升级
发挥信息化的引领、聚集、倍增、带动作用，实现在城市规划、管理等方面的融合应用，实现人流、物流、信息流、资金流的高效整合，促进国际化大都市建设和西咸一体化进程，推动城市发展转型升级。
3.2提升政府管理水平
全面提高政府提供公共服务的能力，使政府信息化建设从传统的“电子政府”到“整合的政府”、“无处不在的服务性政府”，最终达到“智慧政府”，降低管理成本，提高行政效率，深化公共服务层次与促进职能转变。图2所示是咸阳市公共服务平台办公场所现场。
3.3促进经济发展
通过构建传感网、物联网、互联网更新、数据处理这些高科技资本密集产业，带动相关产业的经济增长与产业升级。提升经济发展质量，达到高效、低耗、可持续的发展目标，同时激活投资、促进就业。
3.4提高人民群众的生活质量和幸福指数
物联网技术融入日常生活领域，在智能家居、智能社区、智能交通、智能医疗保健等领域开展综合系统集成，整合、节约资源，构建智慧城市综合舒适的人居环境。。
4结语
智慧城市是一个新概念，也是一个不断发展的概念，随着通信、云计算、移动互联网、物联网等技术以及综合利用技术水平的进步，其内涵和外延将不断变化。如“智能运营中心”理念的提出和运用，就对智慧城市建设起到了促进作用。因此，我们应该不断学习，与时俱进，既从信息技术的角度，也从社会、经济、文化、政治的角度学习和完善，在学习中建设智慧城市，在建设智慧城市过程中不断学习。
参考文献
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一、常州“智慧城市”指标体系构建的意义
（一）指标体系是智慧城市图景设计的“导航仪”
智慧城市的理念、布局、建设是“有规划的社会变迁”过程，刻写的是政府、企业、组织和公民“全面互联、充分整合、激励创新、协同运作”的新模式。智慧城市指标体系是智慧城市的“量化版”，它对城市的布局、重点、层次、结构、空间、流程、特色等都有导向性的意义。目前，全球应用层面的智慧城市评估体系主要有：欧盟中等规模城市智慧排名指标、IBM智慧城市评价标准、上海浦东新区智慧城市指标体系2.0、国家智慧城市（区、镇）试点指标体系、南京智慧城市评价指标体系、智慧台湾绩效指标等，这些指标对本城市以及其他智慧城市建设无疑具有重要的“先驱”角色和“导航”价值。
（二）指标体系是智慧城市发展样态的“度量衡”
智慧城市是由城市各个组成要件构成的有机统一体，反映的是一个城市体态结构与功能的运行质量和水平。基于不同的视角和层级，智慧城市呈现为不同的城市空间和城市意象，因而，测量的指标和维度不尽一致，如IBM认为“互联网+物联网=智慧的地球”，侧重于现代科学技术和通讯技术的感知和运用；欧洲中等规模智慧城市从“智慧人群、智慧经济、智慧治理、智慧流动、智慧环境、智慧生活”6个层面、31项二级指标来测量；国际智慧社区论坛（IntelligentCommunityForun）把“宽带连接、知识型劳动力、创新、数字融合、社区营销与宣传”作为评价智慧城市的标尺；智慧南京走的是“智慧服务、智慧产业、智慧政府、智慧人文”的发展战略，因此，不管“智慧”邂逅“城市”耦合成怎样的面貌和样态，都需要指标体系来度量、细化和修正。
（三）指标体系是智慧城市纵横比较的“方位器”
目前，智慧城市的推进模式主要有三种：一是市场主导型，即市场和企业对智慧资源的研发、推广和运用享有支配权，而政府只是协调者、协作者，这种模式主要存在于美国和西欧；二是政府主导型，即政府是智慧城市构建的主要推动力量，从规划、配置到实施都由政府主治，如上海、北京、深圳、常州等；三是市场+政府型，即把市场、企业的科技力量与政府的规制力量有机衔接起来，共同推进城市的智慧化治理，如新加坡、日本、马来西亚等。智慧城市的发展模式各具千秋，这些根植于民族、区域经济、政治文化的特色和优势，更能反映城市治理变革和进步的个性，而与之相契合的指标体系就是智慧城市“胎动成型”的方位器，其理念与图景、机制与体制、路径与战略、规模与层次、重点与布局都洋溢着自身的特色、定格自身的方位。
二、常州“智慧城市”指标体系构建的原则
（一）科学性原则
这是智慧城市指标体系构建的最基本原则，要保证指标体系配置的科学性：首先，明确指标体系设计的理论依据和现实依据，既要论证理论预设的合理性、可行性，又要根据经济社会、信息化水平发展和创新，对智慧城市的丰富内涵、框架构成、基本特征、目标愿景、层次结构、发展动态、规律趋向等有科学认知和全面测量；其次，指标的名称、内涵、口径、范围、适用要有精准的界定和目标导向，指标选择与层次划分要合乎自然逻辑和标准尺度，不能有内容重复、标准不一、越界划分、顺序混乱等错误。
（二）系统性原则
智慧城市是许多要素构成的有机系统，因此，指标体系应遵循系统性构建原则，把相关领域纳入系统整体，正确调适和处理好局部与整体、基层与政府、行动与目标之间的关系，信息量得到充分反映，体现指标群的独立和完善，从各个角度、不同层次彰显被评价对象的特征和实态，而且还要体现对象的发展变化趋势。在智慧城市评估指标体系构建、指标选取、分值赋权上，要抓住智慧城市建设的核心要素，注重各个部分、要素的关联，符合事物发展规律，以保证评价的全面性和可信度。
（三）导向性原则
智慧城市评价指标体系将全面反映智慧基础设施、智慧规划、智慧人群、智慧政务、智慧治理、智慧民生、智慧产业、智慧家居、智慧意象、智慧生态等方面的内容，从发展的视角集中展示了智慧城市的最新理念、未来愿景、建设目标、内在逻辑、架框体系、感知能力等核心要素，必须具备强大的导向功能和激励力量，能起到指导和牵引中国智慧城市建设、预测智慧城市趋向、推动智慧城市提升的作用。
（四）可操作性原则
构建智慧城市评价指标体系不仅是一项理论研究课题，而且是一个重要的实践工具，要充分利用其进行实践分析，对现有的智慧城市建设情况进行评价，这才是课题研究的目的所在。因此，指标体系的拟设计要充分考虑在经济和技术上的可行性和可操作性：其一，数据获取的简易性和精确性；其二，数据的可综合性和可分解性；其三，经济成本的低廉性和可承受性；其四，测量手段和工具的明细化和量态化。
（五）可比性与发展性原则
可比性是构建智慧城市评价指标体系及实际操作中的重要环节，它决定着评价结果的公信力。所以，选用指标时必须注重指标口径的一致性，保证指标体系在历时性和共时性上的比较优势和鉴别品质，同时在指标选取上注重把不可比要素转化成可比要素，并尽量与国际通用的指标相统一，以提高智慧城市评价的国际性。同时，适应区域和区段的特殊性，智慧城市的建设也有其特色和个性，指标体系的设置和赋权也应相应变动、修正和发展。
三、常州“智慧城市”指标体系构建的依据
（一）理论依据
1.Smart模型理论。此模型由中国软件评测中心智慧城市评价咨询中心设计，通过以下五要素为内涵展开：Service（服务）；Management（管理）；Application（应用）；Resource（资源）；Technology（技术），依托公共信息平台，实现政务、企业、组织和个人之间的深度感知和高效协同。
2.城市演化理论。其代表人物主要为伊利尔・沙里宁和黑川纪章，此理论从城市生命体和城市生态学出发，认为城市的各要素、部分，如设施、物流、资金、信息、人群、服务等是共生关系[1]，具有紧密的“功能性关联”，它们之间有机演化、互动协同、战略联接，共同推动城市从物理城市向空间城市的递升。
3.城市系统工程理论。该理论主要从系统工程论的视角，把城市大系统分解为若干高度联系的次系统，城市规划、景观、水电气资源、建筑、交通、排污、绿化等，以“时空观为理念，城市与发展为主题，城市系统、城市逻辑与城市制度为维度，发展阶段、发展规律、发展战略与发展调控为问题”[2]。
4.数字城市。数字城市是表征城市信息化的新形态，其代表人物有沃尔曼、卡斯泰尔、布互索等，他们从信息空间（I-space）的角度，构建和论证数字城市交互的海量性和虚拟性，认为人类的未来栖身之地不在“钢筋混凝土构造的现实城市中，而是在数字化组建的‘软城市’（SoftUrban）里”[3]。
5.网络拓扑理论。即城市空间中“人与人、人与事物、事物与事物之间的段落、距离”[4]，构成网络拓扑的空间结构，其主要特性为定向性和路径连通性。
6.城市意象理论。该理论由凯文・林奇创立，他认为，城市意象由路径、边界、节点、地区和标志五个元素构成[5]，意象是观察者的主观感知，具有很强的审美性。
（二）现实依据
常州市政府通过了一系列的规范性文件，如《常州“智慧城市”发展规划（2012-2016）》、《常州市“智慧社区”建设三年行动计划》等，有力指导了智慧城市的发展。
第一，国民经济各领域信息化成为传统产业转型升级的助推器。建成了三农综合信息服务平台、常州名优农产品营销信息系统等一大批为农服务信息系统。互联网宽带实现了全市所有行政村的通达。信息技术广泛渗透到工业经济各个领域，全市建成了省级两化融合示范（试验）区2个、示范（试点）企业77家，产业服务示范园3家。
第二，电子政务促进管理型政府向服务型政府转变。建成具有地方特色的“三合一”网络平台，实现了行政权力运行、法制监督、行政监察三大功能的全覆盖。“金审”、“金财”、“金税”等“金”字工程的建设推进了政务系统的管理效率和服务质量。人口基础信息数据库、自然资源和空间地理基础信息数据库等项目初步建成运行。
第三，社会公共领域信息化水平获得较大提升。社会保障市民卡已初步推广，逐步开始发挥服务公众的载体功能。社区管理信息系统全面运行。建成城乡空间基础信息平台，城市公共安全应急响应系统投入运行，实现110、119、120、122的应急联动。
第四，信息产业快速发展。“十一五”期末，全市电子信息产品制造业主营业务收入突破1000亿元人民币，是“十五”期末的3.6倍，太阳能光伏、新型电子元器件等优势产品群的市场竞争力得到较大提高。全市软件和信息服务业实现营业收入101.38亿元，是“十五”期末的10.5倍。
第五，以集约化为特色的信息基础设施不断完善。信息通信网络基本实现了宽带化、数字化和广覆盖。信息通信应用水平显著提升，固定电话、移动电话、数字电视、互联网等信息通信服务基本实现按需接入，生活信息化主要指标在全省领先。
第六，信息安全保障体系初步建成。市电子政务安全体系逐步完善，网络和信息安全协调工作机制基本建立。建立了网络与信息安全突发事件应急预案体系，安全监管和应急保障能力不断提高。信息安全产业有所发展，涌现出一批从事企业、机关、公共机构信息安全保障的专业企业。
四、常州“智慧城市”指标体系构建
本文从智慧城市的系统性出发，构建智慧城市“智慧资源”、“智慧动能”与“智慧精神”三维一体的指标体系，在一级指标之下创设二级指标，并赋予5%的权重，彰显智慧城市建设的一般性与特色性，蕴含智慧城市构建的物质性与人文性，催生智慧城市发展的丰富性与国际性，进而实现常州智慧城市的可持续化。
三个一级指标分别是：智慧资源、智慧动能和智慧精神，相对应的二级指标分别是：智慧法律政策制度体系、智慧化基础设施与资金保障、信息化网络化物联化覆盖率、智慧产业集聚与发展、智慧组织和智慧人群、智慧社区和智慧家居、智慧生态与可持续城市化；电子政务与高效政府、智慧治理与协同服务能力、智慧安全与智慧城管、智慧优质民生保障、智慧发展与推动能力、智慧生活便捷性、智慧救济与法治回应力；智慧城市安全感认同感和幸福感、智慧创新创意能力、智慧智力资源潜能、智慧人文底蕴与软项目发展、智慧城市意象与个性化、智慧城市品牌文化体育卫生等的国际化。
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>>智慧旅游景区发展存在的问题及对策研究旅游景区发展智慧旅游的策略研究智慧旅游景区发展存在的问题和对策研究智慧城市的发展趋势及研究展望大连市智慧景区的发展现状及对策浅谈城市规划与景区规划的特点及发展趋势智慧景区IT能力模型及其核心构成研究陕北民歌的文化价值及发展趋势探究成都智慧体育旅游景区的调查分析及建议我国智慧景区发展研究国内智慧景区发展研究综述论公允价值的发展趋势论物联网中智慧城市的发展趋势机电一体化产品的技术构成及未来发展趋势从网络英语词汇的构成探究其发展趋势及影响智慧城市引导下的智慧旅游构成及支撑体系研究河西走廊智慧景区旅游发展前景初探基于物联网的智慧景区信息系统设计浅析智慧景区功能与框架的设计基于服务角度的智慧景区建设思考常见问题解答当前所在位置：.
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为了扩大赛事的传播，传媒公司也不遗余力，为索契打造了一个多终端数字告示同步宣传平台。冬奥会期间全程播放现场赛况，其他相关商业广告也同时出现在终端屏上。该联网宣传平台的设立，不仅可以让无法前往赛场观看比赛的市民哪怕在户外也能通过大屏幕直击现场，在帮助运动员、志愿者及观众等顺利抵达索契的环节中还充当了路标的作用。
而等到冬奥会结束，这些大大小小的播放终端或用来播放视频广告，或作为智能终端，继续为市民服务。事实上，不惟大型赛事，越来越多的数字告示系统在城市各个领域或职能中扮演起更重要的角色，尤其是在平安城市、智慧城市建设如火如荼的当下，在交通、公安、医疗、教育、物流、景区、社区等智慧城市的各个应用领域中，数字告示已经不限于广告等信息，而是作为大尺寸的智能终端，开始在智慧城市体系中展现能量。
数字告示与“高大上”的智慧城市扯得上关系吗？
有人大概会质疑：数字告示与“高大上”的智慧城市扯得上关系吗？
诚然，在种种对智慧城市的描述中，无不氤氲着高端气息，但抽丝剥茧，建设智慧城市的目的无非基于如下愿景：通过构建信息基础设施服务于城市，支撑政府管理、企业经营，并服务市民生活，使城市的工作和生活更加美好。
如此，从服务民生的角度来看，数字告示与智慧城市非但扯得上关系，而且“交情”从智慧城市刚刚孕育之初就已经建立起了。例如地铁站设置的具有自动查询、充值和地图功能的一体机；医院内集预约、查询、叫号等功能于一体的智能化系统；银行的智能查询、缴费、打印终端；图书馆的读者自助式服务终端；购物中心设置的查询和导购系统……都可以接入智慧城市体系中。显然，诸如此类的数字告示应用，大大方便了人们的生活、工作和学习。
从智慧城市的整体架构而言，这些确实只能算细枝末叶的部分，但也正是这些智慧城市的“神经末梢”，保证了智慧城市体系的完善，让智慧城市更“接地气”，也是检验智慧城市达标与否的重要指标。
智慧城市“落地”有多难？
基于智慧城市建设发展愿景，智慧城市绝不仅指城市管理、运营的智慧化，最终还需要体现在公共及社会服务能力上，就这一点，目前的情况还不容乐观。
“‘按一个键叫来出租车’在无锡已经实现”。――新华网2013年12月30日在其新闻《智慧城市概念落地试点城市“智慧”蜕变》中对无锡智慧城市建设成果“点赞”。
智慧城市的未来图景应该是怎样的？
私人车辆出门语音输入目的地后，跟进路线的交通拥堵情况、最短路径、附近的停车场状况，并预定停车位，车牌可以感应直接记账，并与银行联网，发短信通知本次停车费用；公交车辆一路无红灯，智能调节发车频率、智能提供公交换乘指引，智能报站，每个人都有一个能与公交或出租车相感应的、像遥控器的东西，想去哪，输入地名就可以知道有哪些路线，并且会告诉哪些车现在离你最近，出租车也一样会感应到呼叫者在哪个方位；车子拥有自动驾驶功能，封闭路段可以做到自动导航自动驾驶，与司机形成双保险。在行驶过程中，智能车能感应到周围的危险，会发出声音，前方有车或人时，并会自动减速。
上述这些场景只是智慧城市众多智慧行业应用中的代表而已。除此之外，智慧的建筑、智慧的环境、智慧的教育等等，都为我们展现了未来城市生活的美好前景。这听上去确实足够吸引人。也正因如此，也才有了近两年全国各地的智慧城市建设热潮。
倾城而动
据有关资料显示，截止到目前，已经3个直辖市、6个省、10个副省级城市，41个地级市在工作报告中出现智慧城市内容。正在提出和实施中的智慧城市项目则超过100个。“这个市场目前确实可以用火热来形容。”中智科技总裁顾京宁说道。他对国内智慧城市近期的发展做了一个预估：100个城市，万亿以上的市场。
以宁波为例，这样一个三级城市，在“十二五”期间，智慧城市建设的总投资达到407亿元。而城市规模更小一些的江苏淮安市，则明确提出，在“十二五”期间，淮安市将确保年均信息化投入100亿元，全力打造“智慧淮安”。可能有人会说，这两个城市都位于江浙一带，经济比较发达，不具备普遍代表性。位于山西省朔州市平鲁区，无论如何也算不得经济发达地区，却也在今年宣布，将投资5亿元倾力打造智慧城市。
由此可见，智慧城市建设热潮已经席卷全国，甚至包括一些规模很小的县级城市。“现在，不谈智慧城市，不建智慧城市，或者不制定这样的规划，好像就落伍了一样。”国家信息中心信息化研究部副主任张新红如是说。
记者今年曾参加过一个智慧城市的论坛。在这个论坛上，一位女副市长一上台就说：“看来我们是落后了，我们的规划里没有提智慧城市，我们回去之后马上做智慧城市的规划，也要建智慧城市。”
智慧城市不智慧
似乎，只要提出智慧城市的口号，做了智慧城市的规划，城市就能马上成为智慧城市。事实果真如此吗？
“如果从城市整体来看，我认为目前中国没有哪一个城市能称得上是完全的智能城市。”超图软件副总裁王康弘说道。在他看来，现在国内的智慧城市建设还处于概念阶段。“在一个新概念或一项新技术的发展初期，炒作是必不可少的，但一定不能过度、盲目的炒作，不能让概念过于泛滥，否则将不利于智慧城市市场的发展。”
银江科技股份有限公司品牌管理中心总经理蔡小钢也认为，虽然目前国内各地一窝蜂地进行智慧城市的建设，但和以前相比，其实城市并没有明显的变化，也缺乏一套明确的可以实际操作的方法，“虽然每个城市都有很宏大的规划，动辄投入十几个亿甚至上百亿，但却看不到什么实际的效果”。
确实，目前很多城市虽然已经号称是智慧城市，但除了投入巨资进行基础设施建设外，却看不到一点点“智慧”的体现。
“可以看到，一些城市提出了智能交通建设的规划，也买了大量的设备，但最后我们却发现，当地的交通状况依然很拥堵，这种所谓的智慧交通显然是不智慧的。”数字政通公司副总裁邱鲁闽坦言道。
在采访中，记者听到这样一件事：国内某城市投入巨资进行了智慧城市的建设，号称已经进入智慧城市第二阶段。一天晚上，一位市民在街上被歹徒将挎包抢走，这位市民就找到了公安部门报案，并希望能够调出出事地点的监控录像，来追查歹徒。公安部门查了一会儿后，告诉这位市民说，没有事发地点的监控录像。市民十分诧异：电视报纸上经常宣传，说我们的城市已经是智慧城市、平安城市了，可以监控到市里的每一个角落？公安人员尴尬地回答说：那里确实有监控探头，但不知道什么时候已经坏了。
这样一件真实发生的事情表明，智慧城市并不是提出规划，买一些设备，建几个宽敞明亮的指挥大厅。“如果不能够体现出‘智慧’的特质，没有相应的管理理念的提升和应用软件的支持，那么买再多的硬件，也只能是空中楼阁。”邱鲁闽如是说。
什么是真正的“智慧城市”
那么，究竟怎样的城市才能称得上是智慧呢？如何来评价一个城市是否智慧？
太极计算机股份有限公司创新中心副总经理李存国认为，智慧城市作为一项长期复杂工程，必须有明确的建设目标和效果。此外，智慧城市作为城市创新发展的高级阶段，也需要通过绩效考核评价进行改进完善、激励促进。在他看来，评价智慧城市的指标主要包括五大方面，同时，这五个大的指标又可以分解成更多细致的内容。
第一，决策和应急能力。“这主要体现在面向领导的决策信息服务、综合和专项应急指挥等方面，智慧城市的一个重要价值是让领导获取的信息更加直观、全面、有效、实时，决策更加科学、指挥更加及时有效。
第二个指标是城市运行综合能力。主要包括智能交通、资源环境、公共安全、生产安全、市政市容、园林绿化、食品安全等方面，城市管理各相关部门能够及时获取城市运行状态信息，支持业务精细化、智能化管理，以及对公众提供便捷化、个性化的服务。
