今天我们召开全市农业工作会议，深入贯彻落实党的、四中全会精神，中央、省农村工作会议精神，以党的精神和总书记“三农”思想为指引，按照全市“落实年”活动要求，总结X年农业系统工作，部署X年重点工作，扎实推进乡村振兴战略实施，努力开创新时代“三农”工作新局面，加快推进农业农村强市建设。
一、咬定目标，迎难而上，不折不扣完成四项硬任务。（一）紧紧围绕“一个核心”，进一步增强农业发展活力。科学规划乡村振兴战略。科学规划产业发展，进一步调优农业产业结构，启动全市农业产业发展规划的编制工作；加快美丽乡村建设步伐，积极配合市美丽乡村办做好全市X个村的建设规划编制工作。结合乡村振兴战略总体规划，逐步完善现扶持政策，新设经作、粮油、杂交稻制种产业专项产业扶持资金，进一步提升政策引导作用；充分发挥农信担的杠杆作用，加强与金融部门的合作，进一步扩大信用担保的业务范围，加大金融部门对产业的扶持力度。
紧紧围绕国家投资重点,着力建设农业项目储备库，以更大力度、更快速度、更多渠道争项目引资金，力争全年引资X万元以上，重点做好有机肥替代肥、杂交稻制种大县奖励等项目争取工作，以项目促进我市现代农业产业做大做强。同时，策划、包装、挖掘一批市场前景好的农业项目，特别是农产品加工项目，积极开展农业招商，吸引社会资本投入我市农业生产、加工及经营；进一步完善项目库建设，建设一批优质项目，重点抓好农村一二三产业融合、柑桔绿色高产高效等项目的实施。
结合各乡镇产业发展实际情况，因地制宜谋划乡镇特色产业发展规划布局，引导各乡镇充分依靠自身的区位交通、商贸物流、历史文化、自然资源、农优产品等优势，大力发展特色产业，激发乡镇产业发展活力和创造力。
（二）始终坚持“两条主线”，进一步发展壮大优势产业。坚持把推进农业供给侧结构性改革和不断深化农村改革作为主线，激发农业农村发展新活力。一是稳定粮食生产、水果产业、特色畜牧水产业。始终坚持以稳定播面、提高单产的目标，推进科技增产项目，建设优质稻基地X万亩以上。种植面积突破X万亩，总产达到X万吨以上。二是巩固制种产业。支持制种企业和制种大户开展土地流转扩大生产，努力使我市杂交水稻制种面积稳定在X万亩以上。力发展当地土鸡产业，土鸡养殖规模突破X万羽；积极发展龙虾、黄颡鱼等优质水产业，建立示范养殖基地、扩大养殖规模，增加养殖产量，推动水产品的优质、品牌建设。三是完善农村经营制度。稳定和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保数据的完整性准确性；完善承包土地“三权分置”制度，开展完善承包地“三权”分置制度和农村集体经济资产产权制度改革试点，制定农户承包地有偿退出办法，开展土地承包权有偿退出试点；促进农村土地流转，规范流转土地的产权交易，健全农村产权交易市场，制定市场运行规范，加强流转合同管理，建立农村土地流转平台，实现市、乡、村三级全覆盖；加强村级财务管理，扎实开展农村财务公开和农村财务审计工作，确保农村社会稳定。
（三）全力实施“三大计划”，进一步提升X农业竞争力。一是提优品质计划。以绿色发展引领生态振兴，大力推广实施有机肥替代化肥行动、化肥使用量零增长行动。加大农产品“三品一标”申报认证力度，力争新认证“三品一标”农产品X个以上。二是选优品种计划。不断丰富特色农产品品种、扩大农产品品质优势；启动优质苗木基地建设，加强苗木检疫和种子管理工作；针对我市畜禽良种供应短缺的现状，加大藏香猪、三元杂交猪等已有良种推广力度，扩大养殖规模；加快原种猪繁育场，土鸡种禽场、孵化场建设步伐。三是做优品牌计划。继续加大农产品品牌创建力度，力争新增X个中国驰名商标，积极配合食药工商质监部门做好商标抢注。同时，在农产品上市季节，积极组团参加东盟农博会、一带一路农博会、香港特色农产品展销等节会，促进农产品市场销售。四是强化宣传。进一步加大对我市优质农产品的宣传力度，制作完善X农业宣传片、宣传手册和主题歌曲，建设X－X个固定宣传阵地，指导完善X市官方电子商务销售平台，继续在各大媒体投放宣传广告。
（四）切实抓好“四项工程”，进一步保障和改善民生。一是抓好安全生产工程。加快推进农产品安全体系建设，建立农产品质量安全可追溯制度和体系，确保“米袋子”、“果盘子”、“菜篮子”安全，力争全年开展快速检测达X批次以上，定量检测X批次以上，合格率X％以上，全年不发生农牧产品质量安全事件。二是抓好产业扶贫工程和美丽乡村建设。加大资金整合力度，出台贫困人口发展农业产业扶持奖补政策，积极争取全省产业扶贫项目资金X万元，继续抓好X个贫困村的产业扶贫项目建设，加强非贫困村产业发展，确保产业扶贫惠及更多贫困户。继续抓好X个美丽乡村建设，X个重点环境整治村建设。同时，加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，培育产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村，不断提高乡村社会文明程度。三是抓好乡村就业创业促进工程。采取自主办学、联合办学、购买服务等形式进一步做实做强农广校，全方位开展农民实用技能培训，提高农民生产技能，全年培育新型职业农民X人次，开展农民实用技能培训X人次，实现X个乡镇主导产业全覆盖，进一步培育乡土人才，鼓励各类返乡、下乡人员到农村创业创新，发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。四是抓好农业产业化龙头企业培育工程。支持现有农业产业化龙头企业做强、做优、做大，鼓励合作社、种养大户转型为企业，力争新增省级农业产业化龙头企业X家，培育省级现代农机合作社X家，省级农技示范合作社X家，省级渔业健康场所X家，“四上企业”X家，优秀农民专业合作社X家，优秀家庭农场X家。
二、由点向面，由表及里，全面梳理农业生产面临的难题。(一)制约企业发展的外部因素较多，生产发展后劲不足。一是在农业产业化龙头企业的帮扶上，对上争取政策和资金扶持力度不够。有的龙头企业认为，因许多优惠政策享受不到，而影响了企业的进一步发展壮大。部分龙头企业反映希望在优惠政策落实上，尤其在用地、资金等方面加大扶持力度。二是企业融资困难。大部分企业认为资金短缺、融资困难是影响其经营和发展的主要因素之一。我市农业产业化龙头企业还处在发展初期的资本原始积累过程中，往往边生产边购置先进设备等进行技术改造，还要不断投入资金加强和扩大原料基地的建设以能够实现标准化生产，原料收购期具有明显的季节性和资金的集中使用性，而产品销售收入的回收又呈现分散性和长期性的特点，因此，农业产业化龙头企业在资金需求上，比其他类型企业更迫切、更集中，而现实情况是，中小型龙头企业因无相应的固定资产作抵押，在争取银行贷款方面的难度非常大。一些企业因为缺资金，原定的项目难以实施，生产规模难以扩大，企业发展陷于困境。三是部门对农业产业化龙头企业发展服务意识不够强。企业反映办理各项审批手续总用时较长，影响企业建设、投产；职能部门多头检查，次数偏多，企业难应付。
(二)企业自身发展能力不足，市场竞争优势不明显。近年来，我市虽然培育了一批龙头企业，但总体规模都较小，农产品加工多以粗放型为主，市场竞争优势不明显。一是龙头企业发展规模不够。全省规模以上农产品加工企业我市仅X家，规模以上农产品加工企业x家，由于受当前疫情形势的影响，其中有多家企业效益不好，已处于停产半停产状况。二是龙头企业发展程度较低。主要表现为：管理落后，现有农业产业化龙头企业均民营企业，大部分企业尚未摆脱“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想观念保守，缺乏相应的管理人才和现代企业管理知识；部分龙头企业安于现状，“守摊子”，开发新产品、开拓新市场的动力不足，风险意识和发展意识不强；企业产品科技含量低，技术人才欠缺，大多数停留在半成品和粗加工阶段，工艺简单，没有高附加值的精深产品，产品难上档次，农产品加工产业链未完全形成。三是企业负债重拖累发展。一些企业求大求全，超出自身能力融资发展，负债过重，企业难以正常运转，停产或半停产成为常态。四是资金不足导致产能不足。一些企业具备一定的生产能力，也建立了较为成熟的产品销售市场，但因为流动资金不够，不能满负荷生产。如远军油业目前有三条桐油生产线，但无充足的资金收购原材料，全年只有一条生产线开工生产。
(三)龙头企业规模小，辐射带动效应不明显。龙头企业数量少、规模小、效益低导致带动能力弱。目前，我市大部分龙头企业带动的农户仅局限在本村或本乡镇范围的几十户或上百户，可以说龙头企业带动的是蛇身蛇尾，而且这些龙头企业与农户的关系大部分还是市场的买卖关系，没有形成互利互惠的关系。大部分企业是农产品初加工，不能算是真正的农业产业化经营龙头企业，因为他们没有真正担负起带动农民种养、建设优质高效基地的担子。事实上，大多数龙头企业根本不愿意或无法承担这个担子。在调研中，有的企业主说：他们有时宁愿到外地直接购买原料，也不愿意在本地发展种养基地，究其原因是企业与农户之间还没有建立风险共担、利益共享的机制，相互之间缺乏紧密的联结关系，尚未形成规范的“公司+基地+农民”的生产经营格局。
三、做深做细农业供给侧结构性改革，推动农业发展实现“六大工程”。X年，我市农业农村工作的指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以全面深化农村改革为动力，深入贯彻落实中央一号文件和各级农业农村工作会议精神，按照中央、省的部署要求，结合我市农业产业发展十三五规划，打造农业特色优势百亿产业，促进农业提质增效和转型发展。全年完成农业增加值增长X％以上，村级集体经济可用收入年均增长X％以上，农村居民人均可支配收入增长X％以上，力争农产品销售收入同比增长X％以上。
X．实施人居环境改善工程。进一步完善《X市美丽乡村建设三年行动方案》，明确重点村、中心村和一般村，因村制宜，点面结合，分层次有重点地推进村容村貌整治和美丽乡村示范村建设。继续抓好省级美丽乡村示范村建设，推进各个乡镇重点推进村建设；牵头抓好厕所革命，坚持群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，推进农户家庭卫生厕所、农村公共厕所建设，使卫生厕所普及率达到X％以上。同时，加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村，不断提高乡村社会文明程度。
X．实施产业扶贫工程。继续对X个以上已实施的有发展后劲和产业效益的村级扶贫项目给予后续扶持，加大产业扶贫项目资金向产业空白村倾斜力度，力争实现“村村有产业、户户有扶持”的目标，到X年实现贫困村和非贫困村产业扶贫项目全覆盖。继续加大对贫困户自主发展产业的奖补扶持力度，鼓励有发展能力和意愿的贫困户家家有产业，有长效收入来源，通过发展产业持续稳定增收。探索“经营主体＋村集体＋村扶贫合作社＋贫困户”、“村社合一＋贫困户”等产业扶贫模式，创建产业扶贫示范基地x个以上，引导全市所有行政村建立农村经济合作组织，鼓励有社会责任、有经济带动能力、产业辐射范围广的经营主体通过建产业基地和发展产业项目带动帮扶贫困户致富，提高村级集体经收入。继续开展农村实用技术培训，为贫困户提供技术指导与服务；建立贫困村村级产业发展指导员制度，加大产业扶贫项目指导力度，确保项目取得成效。进一步加强产业扶贫项目的管理，严格执行《X市产业扶贫项目管理办法》，建立健全产业扶贫工作体系，明确工作职责、项目监管、责任追究、利益联结等。
X．实施科技强农工程。完善“三农”人才培养机制，通过开展互联网＋农业远程教育脱产学习、短期培训、业务骨干授课、到农业产业发展先进地区进行学习考察、邀请全国知名农业产业发展带头人开办讲座等形式，进一步提高农业工作干部、职工的业务技能；通过公考、定向招考等多种形式，招录专业人员充实到机关站所和各乡镇，进一步充实工作力量；通过设立电子读书室（智农通等），为自学和实践提供便利条件，提升干部学历、职称水平，逐步打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断为“三农”工作注入强大活力。发展“智慧农业”，建好三大平台，即农业投入品监管平台、农产品质量安全溯源平台、农产品产销对接大数据平台。进一步优化全市农机装备结构，以粮食作物机械化提档升级和茶、果、药、菜、花“五园”经济作物机械化提升突破为主攻方向，全市主要农作物综合机械化水平提高X个百分点以上。
X．实施精准服务工程。实施“主动跟踪式”的服务，免费向农民发放《X市主要农作物病虫防治手册》、《X市外来入侵生物防治手册》、《测土配方科学施肥》、《X市主导产业生产技术指南》，使种养大户普及率达到X％，全市农业科技贡献率提升X％以上。加大新品种、新技术的推广，开办农民田间学校，建设农技宝技术服务平台，并积极推广运用。开展“按需培训”，围绕电子商务、“一村一品”产业发展、新型农机具使用、病虫害防治、有机种植技术等内容，全年开展产业技能培训X人次以上，实现X个乡镇培训全覆盖。继续开展水稻、玉米、油菜、杂交制种、柑桔等保险，探索增加蔬菜保险、中药材保险、经济作物保险、设施农业保险等，进一步降低农业生产风险。鼓励合作社开展病虫害专业化统防统治、农业机械化服务，促进农业产业发展，力争新增水果产业、粮油产业、病虫害专业化防治服务组织各X个。
X．实施产业融合强农工程。鼓励广大农户、返乡青年等发展示范家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。支持现有农业产业化龙头企业做强、做优、做大，鼓励合作社、种养大户转型为企业.大力发展休闲农业，支持盘活闲置农房等农村闲置资产资源发展乡村旅游，加强公共服务设施建设，推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿等，推动农村厕所革命。培育一批美丽休闲乡村，开展休闲农业和乡村旅游精品推介，鼓励各地因地制宜开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样的品牌创建和推介活动。
为认真总结年全县农业农村工作，扎实推进今年的农业农村工作，经县委、县政府研究，专门召开这次会议进行部署，这充分表明了县委、县政府对农业农村工作的高度重视，这次会议对于推动今年进一步做好我县农业农村工作具有十分重要的指导意义。根据会议安排，下面我就全县农业农村工作作简要总结和部署，下一步县委薛书记将作重要讲话，请各级各部门要深刻领会，认真抓好贯彻落实。
一、回顾总结，年全县农业农村工作扎实稳步推进
年是“十二五”规划的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和单位的通力协作及大力配合支持下，全县农业农村工作扎实稳步开展，取得了长足进步。具体来说，主要表现在以下四个方面：
（一）现代产业建设形势喜人
1、蔬菜产业发展壮大，实现从重规模向重质量转变。围绕全力打造粤港澳优质农副产品供应地目标，对全县打造优质农副产品供应地产业规划进行了编制，明确了蔬菜产业发展重点和品种布局。同时积极引导大力扶持产业发展，年，9个乡（镇）共建立高山蔬菜标准化示范区基地40个，全年商品蔬菜种植面积达3.1万亩。同时，建立高山无公害蔬菜标准体系1个，制订县农业标准规范9个，
2、果业发展稳中求进，实现从重开发向重管理转变。重点建设了南迳镇大田果业基地和中寨太阳古脐橙基地柑橘标准园。同时加强了脐橙销售工作，加强了与我县主攻城市——重庆的联系与交流，在重庆市成功举办脐橙营销推介活动，在重庆市水果批发市场开设了脐橙专销区，取得了较好的效果。年，全县完成滴灌设备安装5000多亩，推广了生物防虫和物理防虫等技术，推广应用了生物有机肥，示范园区内的果品产量和品质大大提高。建立柑橘生产标准化示范区4个，全县果业总面积达到6.5万亩。
3、芳香苗木做大做强，实现从重计划向重引导转变。邀请国家林业经济发展研究中心的专家初步完成了我县花卉苗木产业规划。大力鼓励扶持发展规模种植基地，巩固、新建了高峰科技和厚朴公司2个花卉苗木示范区。其中，高峰公司育苗面积近160亩，培育各种优质苗木2500万株，各类绿化苗木基地面积达3000多亩；厚朴公司已完成厚朴种植2万亩，在建桂花种质资源圃1千亩。同时造林绿化“一大四小”工程取得新成效，全县完成造林2.8万亩，占省任务的150%。
4、生猪产业发展稳健，实现从重建设向重管理转变。实施了生猪生产“三零工程”，正确处理畜禽生产与生态环境保护的关系。以金丰生态种养公司为试点示范场，实施生态养殖。积极推广生猪产业生态养殖小区建设和温氏模式，推广“公司+农户”、“合作社+农户”等饲养模式。认真了开展畜禽清洁生产行动，做好重大动物疫病防控。年全县生猪出栏15万头，增长38.9%。
（二）农民生产生活条件极大改善
1、农业设施日臻完善。完善了龙源坝防洪堤工程建设。疏浚治理河道7.3公里，新建堤防7.2公里。加快病险水库除险加固工程建设。完成了灌燕水库除险加固任务；完成了严坑等8座重点小（2）型水库除险加固工程勘测设计。启动了镇田背、江口2座集中供水工程。切实解决了农村饮水安全。着力推进小农水重点县建设，今年汛期前全面完成三个乡镇建设任务。投入资金300万元实施节水灌溉工程，改造灌溉渠道122公里，全面解等6个乡镇群众反映强烈的农田灌溉问题。加强水土保持工作，完成了项目区小流域水土流失综合治理工程，治理面积达1.6万亩。完成通组、通自然村道路硬化22.6公里，农业保障水平进一步提高。
2、生活设施逐步改善。加快实施了农村电网工程、农村饮水安全及广播、电视、通讯“村村通”等工程建设，文化基础设施进一步加强，完成了9个乡（镇）综合文化站和63个“农家书屋”建设，实现了有线电视数字化整体平移。此外，农机、扶贫、档案、气象等各项工作取得新成绩。
（三）统筹城乡发展迈出新步
1、抓好了统筹城乡示范点建设。邀请了师大城市规划设计院对南迳镇、金龙镇统筹城乡发展规划进行了专项编制。先行启动了以南迳镇中心镇辐射带动型和以金龙镇城郊结合综合发展型2个统筹城乡发展示范区建设。目前南迳镇已对圩镇、新安社区、桂花产业等进行了重点建设，金龙镇对城中村改造开展了前期工作。
2、抓好了村镇整治建设和新户型建设。去年共完成83个村庄整治点建设，全面开展了圩镇整治工作，尤其是个乡镇圩镇整治效果明显。同时将移民搬迁、农村危旧房改造、贫困残疾人危房改造等项目建设与新户型建设有机结合，鼓励农户“拆旧建新”、“异地新建”，新增建设了9个新户型农民住宅示范区建设。
3、抓好了农村清洁工程。采取“户集中—村（组）收集—乡（镇）集中填埋或焚烧”的垃圾分层运作模式，积极开展了农村垃圾无害化处理工作。建立了“以县为主、省市奖励、乡村共担、农户适当出资”的垃圾无害化处理及卫生保洁经费保障机制。完成了农村清洁工程村点270个，均已新建了中型环保垃圾焚烧炉，并能正常运作。
4、抓好了农村各项社会事业。民生保障更加有力。全面完成了市政府下达的民生工程指标。重点启动了城乡居民社会养老保险，提高了干职工津补贴标准和农村已扎“二女户”生活补助标准，发放了80岁以上高龄老人生活补助，“10个100%”救助体系被评为年度10项“全省最受网民欢迎的县域民生工程”之一。农村教育、文化等各项社会事业健康发展。
（四）农村社会管理不断创新
1、扎实开展农民培训工作。重点加强了县农民学院的建设，全县共培训农民58期7263人，占市年培训任务计划的157%。其中农村实用人才培训55期2188人，农村劳动力转移职业技能培训103期5075人。
2、全力倡导农村文明新风。深入开展了各种创建创评活动，开展了丰富多彩的农民文体活动。成功举办了“脐橙杯”幸福放歌乡村红歌赛，各乡镇建立了乡镇综合文化站、村级文化活动室、文化中心户三级农村公共文化服务网络，积极开展了“新农村，新校园”活动。
3、有效提升服务“三农”能力。一是各部门、各单位注重结合部门职能和“三送”活动实际，全面提升服务能力和水平。如县农口部门通过开展“五个一”和开展“四争”活动，积极向上争取农业项目资金5892.13万元。通过各单位和部门的共同努力，有效地促进了全县农业农村经济社会发展和农民增收致富，提高了党员干部做群众工作和推动发展的能力，进一步密切了党群干部关系。二是切实加强了农村基层组织建设，完成了乡村组换届工作，进一步优化了村干部队伍结构，提升了综合素质。同时深入开展了“三治”工作，不断提高乡村干部政治水平和执行力。
我县农业农村工作成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门和各单位的共同努力配合与大力支持。在此，我作为分管农业农村工作的领导，对大家表示衷心地感谢。
二、正视问题，全面厘清今年农业农村工作的新挑战和新机遇
回顾去年的农业农村工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，我们必须正视这些问题：
一是统筹城乡发展的思路还不够清晰。对制约当前农业农村发展的体制和机制性的深层次问题调查研究不够，统筹城乡发展的能力和水平亟待提高。
二是村镇规划和建管水平不高。规划没有特色，缺乏亮点。建设仍然停留在“穿衣戴帽”、面子工程，缺乏精品意识，建设水平难以提高。
三是现代农业产业发展步伐依然缓慢。农村土地流转难成为制约现代农业产业向规模化发展和大户集中的瓶颈。同时，农业科技推广体系滞后，节本高效技术用于产业发展少，效益难以提升。
四是农村基础设施仍然落后。农村水利、交通、饮水等设施建设亟待加强。
存在的问题不少，我们必须在今后工作中加以改进，特别要充分利用好今年农业农村工作面临的三大机遇：一是中央在连续出台9个指导农业和农村工作的中央一号文件的基础上，今年出台了又1个中央1号文件——《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这为农业农村工作迎来了新的春天。二是中央扶贫开发工作会议吹响了新一轮扶贫开发的号角，提出了要坚决打好新一轮扶贫攻坚战，这为农业农村工作带来了新的机遇。三是市委、市政府提出要加快苏区发展振兴，这为农业农村工作增添了新的生机和活力，为人民群众带来了新的福音。这三大机遇推动我们必须加快农业农村发展。因此，抢抓机遇，跟进措施，争取政策，加快发展成为今年乃至今后一段时期我县农业农村工作的首要任务，我们必须切实抓紧抓实。
三、抓住重点，扎实推进今年农业农村工作再上新水平
我县今年农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、省一号文件精神，以开展“三送”活动为总抓手，以促进苏区发展振兴为龙头，全面贯彻落实党在农村的各项政策，加大新一轮扶贫攻坚力度，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的发展理念，紧紧围绕全力打造“三地一城”，纵深推进“四个”建设的奋斗目标，大力推进现代农业产业发展、农村基础设施建设、统筹城乡发展、生态环境建设、农民素质提升、农村基层组织建设等六项重点工作，促进农民增收致富，开创我县农业农村工作新局面。
主要任务是：紧紧围绕苏区发展振兴和推进新一轮扶贫开发工作，突出六项重点，实施六大工程，建设“四园十区”，打造一批精品，推动全县农村经济社会又好又快发展。即突出产业发展实施增收致富工程、突出项目建设实施基础设施工程、突出城乡统筹实施村庄示范工程、突出生态建设实施绿色工程、突出农村文明创建实施阳光培训工程、突出服务改进实施管理创新工程，全县实现农业生产总值增长4%，农民人均纯收入增长10%，农业龙头企业增加2个，建设农业产业化示范区（基地）10个，完成省扶新农村建设村点28个，新建农民住宅示范区10个，新增农民专业合作社10家，完成农民培训6000人次。
为扎实有效推进我县农业农村工作，全面实现既定目标，县委、县政府已经研究下发了《2012年全县农业农村工作实施意见》，请各乡镇、各单位和部门认真按照文件要求，全面抓好贯彻落实。在这里，我就今年全县农业农村工作重点谈五个方面意见：
（一）以促进现代农业增效、农民增收为重点，落实政策，加大扶持力度
一要全面落实强农惠农政策。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，全面落实强农惠农资金管理公示制、监督检查制、责任追究制等制度，确保强农惠农政策落到实处，资金及时足额发放到位。
二要进一步加大农业招商力度。今年将把农业招商列入乡镇和涉农部门工作重点，切实加强调度和考核，动员全县力量大力引进和重点扶持一批有竞争力的现代农业龙头企业，着力培育壮大花卉苗木、蔬菜、果业、生猪产业，大力培育深圳和众、金田、厚朴和高峰公司等农业龙头企业，着力建设各类现代农业科技示范园，以设施农业助推现代农业产业发展。加快建设我国南方最大的芳香苗木产业基地和全国高山蔬菜发展重点县。
三要加强农业科技推广和服务。加快建立现代农业产业服务体系。加强县农业信息中心建设和基层农技站建设。完善农民教育培训制度，创新培训方式。要全面加强县农民学院与赣州农校的联系合作，完善培训网络，建立各类产业实训基地，用方便、灵活的形式把先进、实用的高效节本技术传授给农民，不断提升农民的科技致富能力和自主创业水平。
四要集中力量打造一批现代农业示范园区。今年，我县围绕打造粤港澳优质农副产品供应地建设，把现代农业产业建设摆在了重要的突出的位置，结合市委、市政府下达的产业建设任务，重点提出要建设“四园十区”：即建设蔬菜科技示范园，打造镇头等4个蔬菜产业示范区；建设花木产业示范园，打造等3个花木产业示范区；建设生猪生态养殖园，打造现代牧业、太阳古等2个生猪标准化养殖示范区；建设果业标准示范园，打造中寨脐橙产业示范区。并研究制定了《现代农业建设实施方案》，请各乡镇务必结合实际，用好用活优惠政策，一手抓大户培植、基地建设，一手抓农民培育、小户生产，全面完成今年产业建设任务。年内要求每个乡镇至少要新发展一个百亩以上规模产业示范基地。县农粮局、林业局、果业局等相关部门要切实加强技术指导和服务，为乡镇现代农业产业建设提供有力的支持和帮助。在产业发展过程中，各乡镇要切实做好农民土地流转工作，有效破解农村土地流转制约产业发展的瓶颈。促进农用土地向农业龙头企业和大户转移，推动农业产业化基地建设和龙头企业建设。
（二）以推动基础设施建设，促进民生改善为重点，跟进措施，狠抓项目建设
一要加大项目建设力度。各有关部门要充分发挥职能作用，结合我县实际，紧抓当前中央新一轮扶贫开发和苏区发展振兴的大好机遇，加强与上级主管部门的协调和沟通，切实抓好项目建设。尤其是涉农部门要紧紧围绕农村水利设施、饮水安全、乡村道路和高标准农田建设、产业发展等重点，重实际、出实招、求实效，切实加大争资争项力度，争取更多的项目进入国家和省计划的笼子，更多的资金用于支持我县农业农村发展。同时，积极抓好项目实施。对已争取的项目要跟进措施，强化管理，严格按照项目建设内容及项目管理办法认真组织实施。
二要稳步促进城乡统筹。加快统筹城乡发展规划评审工作，加快实施南迳镇统筹城乡发展示范点建设，在充分调查研究的基础上，制订出台有力、管用的促进城乡统筹的政策措施，建立部门协调联动工作机制，集中人力、物力、财力，大力推进统筹城乡示范区建设，积极探索乡镇经济发展新路。同时，巩固提升村镇整治水平。加快推进村镇联动和村落连片整治建设，全面完成省下达的28个村庄整治建设任务。对今年的新农村建设，在方法上进行了调整。由于过去我县新农村建设点是属于低水平、广覆盖，品位不高，质量差，容易“蜕变”，两三年就恢复老样子。因此，今年的村庄整治建设任务申报比往年少很多，许多县直单位和部门没有分到村庄建设任务。但这并不代表大家就不用抓农业农村工作。因为今年对全县所有县直、驻县单位实行“三送”、新农村建设、扶贫工作“三位一体”，挂一个村点，所有单位不管是有任务还是没有任务，都必须做好工作。今年，要整合资金重点打造陂头、南迳2个乡镇圩镇建设，高标准建成10个新型农村社区。年内每个乡镇要抓好一个以上特色文化村庄建设。高起点规划、高标准打造一批精品点、精品线路。其次各乡镇要抓好农村危旧房改造和新户型建设，要把新户型推广作为引导农民进行土坯房改造的有效途径，从今年起每年至少完成一个新户型点建设任务。
三要大力推进新一轮扶贫开发。各单位、各部门要高度重视扶贫开发工作，加大扶贫攻坚力度，加强与业务部门的对口联系，积极争取省市扶贫开发新政策，多渠道、多形式向上争取项目和资金，全面改善农村基础条件，推进农村发展。在每个县直、驻县单位帮助挂一个村的基础上，安排精兵强将专职做好所帮扶贫困村的扶贫工作，要挤出资金切实帮助所挂村解决一些实际问题。全县领导干部、一般干部要严格按照要求，动真情、见真行、求真效，扎实做好定点帮扶贫困户工作，实现帮扶贫困户全覆盖。
四要进一步加强防灾减灾能力建设。加强气象灾情收集上报和气象灾害预警信息。认真抓好防汛抗旱、山洪灾害预警等工作和地质灾害移民搬迁工作，加强应急机制和应急队伍建设，提高防御自然灾害的能力。
（三）以促进全县林业振兴，推动绿色崛起为重点，强化管理，加大工作力度
一是实施绿色工程，振兴林业。充分发挥我县生态优势，注重在全力保护好优良生态的基础上，对生态资源进行合理开发和利用。县林业部门要加大森林资源管理与保护力度，加强林业经营管理，实行严格的森林采伐限额管理制度，加强对木材的流通管理。要进一步加强对木竹加工企业的监管，要整合全县林木资源，通过积极引进、培植林业加工龙头企业，走精深加工道路，延长产业链，提升附加值；抓好花卉苗木、林下经济、生态旅游等产业建设，提高林业对财政的贡献率，努力把生态资源优势转化为经济发展优势。加强林区基础设施建设，强化森林抚育措施，加强森林防火工作，严防森林火灾，提升森林覆盖率。县森林公安要严厉打击和治理乱砍滥伐、盗伐林木的现象，严厉查处野外用火行为，确保我县林业产业健康有序发展。
二是实施造林绿化“一大四小”工程，打造森林。各单位、各部门要按照要求各负其责，扎实开展好造林绿化工作和“森林十创”活动。县林业局要牵好头，加强业务指导和督查、落实。对城区绿化由城管局负责，园区绿化由工业园区管委会负责，各单位、各学校负责本机关庭院绿化和校区绿化，通道绿化和主要通道两侧可视范围荒山荒地、火烧迹地全面绿化由交通、公路和林业部门协调负责。同时，要将造林绿化“一大四小”工程建设与花卉苗木产业发展相结合，大力开展基地建设，着力打造一批绿化精品。
三是积极开展矿山复绿和面源污染防治工作。全面落实开发业主对矿山的环境保护、水土流失和恢复治理工作责任制。加强重点区域、重点流域和重点产业的农业面源污染监测和防治。实行畜禽养殖场准入制度，规范农药、化肥等农业投入品的使用，削减农业面源污染。
四是大力实施农村清洁工程。坚持以农村垃圾治理为突破口，以建立农村垃圾无害化及卫生保洁长效机制为核心，大力实施农村清洁工程，切实改善农村生活环境。
（四）以促进服务水平提升，社会和谐稳定为重点，创新管理，夯实工作基础
坚持以“三送”活动为总抓手，实施管理创新工程，切实加强农村基层组织建设，提升干部服务水平，促进社会和谐稳定。
一要加强农村基层组织建设。各乡镇要切实加强乡村干部队伍建设和制度建设，加强和规范对乡村干部的教育和管理，提高乡村干部工作能力和服务水平。特别要加强对新选任村干部的教育和培训，提高村干部素质。要加大投入力度，积极推进村级组织活动场所标准化和规范化建设。帮扶单位要切实加强对基层组织的工作指导，特别要在项目上、资金上、产业发展上多下功夫。
二要深入推进“三送”活动全覆盖常态化。各单位、各部门和各乡镇要进一步改进领导方法和工作作风，按照全覆盖、常态化的工作要求，将农业农村工作与“三送”活动有效结合，扎实开展活动。
三要进一步深化农村综合改革。要积极稳妥推进农村产权制度改革。各乡镇要按照省市统一部署和要求，在今年底要全面完成好农村集体土地所有权确权、登记和发证工作。积极探索地权改革，推动农村土地资本化。金融部门要进一步提升农村金融服务水平。构建多层次、广覆盖的农村金融服务体系。要降低农民信贷门槛，支持发展农户小额信用贷款、农户联保贷款和信用卡授信贷款等业务，确保支农贷款总额有较大增长。
四要加强和创新农村社会管理。县民政局要牵好头，各乡镇要积极配合，着力探索新形势下加强和改进农村社会管理的有效途径，加强社区建设，创新社区管理，探索开展社区居家养老服务等工作，妥善解决农村的一些实际问题。大力推行“四议两公开”工作法，提高农村民主管理水平。各乡镇、各单位要进一步创新和完善农村矛盾调处机制，妥善化解农村矛盾纠纷，积极主动帮助群众解决一些涉及林权纠纷、土地纠纷和老年人赡养等维权问题，切实维护农村社会和谐稳定。各有关部门要积极组织开展好送科技、送文化和送戏下乡等活动，进一步丰富农民文化生活，弘扬正气和良好民风。通过开展系列活动，切实转变农民生产生活方式，在农村营造起健康文明向上的浓厚氛围。
（五）以提升执行力和操作力，狠抓工作落实为重点，强化领导，提供工作保障
农业丰则百业兴，农村稳则天下安。农业农村工作是一个非常复杂而又宠大的系统工程，任务艰巨，责任重大。需要全县上下共同努力，抓好落实。对此，我认为各乡镇、各单位和部门要通过加强组织、投入和制度三大保障来全力推进。
一是加强组织保障。各乡镇、各单位和部门要将农业农村工作列入重要议事日程，高度重视，协调配合，各负其责，抓好落实。
二是加强投入保障。各乡镇、各单位和部门要建立农业农村工作投入长效机制，加大项目开发和资金投入力度，确保帮扶资金及时、足额到位。对今年农业农村工作刚刚已经谈到，是“三位一体”来开展。对所有县直、驻县单位进行了分类，一类单位最少要投入资金5万元，二类单位最少要投入2万元，专门用于支持所帮扶村点建设，三类单位要力所能及帮助挂点村开展建设。对此，县里将在年终进行考核。
这次农村工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届三中全会和中省农村工作会议精神，回顾总结去年农业农村工作，分析当前面临的新形势，安排部署今年农业农村工作。薛书记、杨县长对做好今年的农业农村工作高度重视，对开好会议也提出了明确要求。会前，有关部门也做了认真的调查研究和准备工作。上午，大家又集中半天时间，实地观摩了毕家三农养猪场、下庙姜田设施大棚、莲花寺东罗东大万头猪场和村阵地建设、华州镇王什字村设施大棚、辛庄沙弥新农村建设等典型。一会儿，薛书记还要作重要讲话，大家要认真领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，坚定信心，增强做好新形势下“三农”工作的紧迫感
回顾2008年工作，总结起来讲有四句话：一是热情高，面对国际金融危机的严峻挑战和诸多发展困难的不利影响，全县新农村建设、产业结构调整、有党的惠农政策，各级各部门始终热情高涨，都把“三农”工作放在重中之重的位置，特别是农工部、农牧局、财政局等部门，在08年的工作中克服种种不利因素，工作取得了骄人的成绩。二是势头猛，全县涌现出了莲花寺东大、毕家三农、东阳绿野、高塘焕民等10个万头养猪场，全县生猪存栏达到20万头，增长了近三倍，畜牧业成为促进农民增收的新亮点，全年新增柿子林3000亩，新增板栗、花椒等经济林4000亩。建成了秦岭北麓10万亩干杂果林带。建成了姜田千亩设施大棚等六大蔬菜基地和四个菜果示范园区，一年内发展以蔬菜为主的各类合作社90多个。三是规模大，在毕家、下庙、柳枝建起了3万亩优质芦笋基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛庄建起了4万亩地膜洋芋基地，以下庙姜田为中心建起了千亩甜瓜示范园区。四是效果好，粮食种植面积保持稳定，单产大幅提高，总产达到14.5万吨，创历史最好水平。蔬菜产业使全县农民人均纯收入增收近千元。广大农民群众齐声称赞党的惠农政策好。08年全县农民人均纯收入达到2947元，比上年净增577元，增长24.3%，超过全省平均增幅和增速，是近十年来最多最快的一年。这些成绩的取得来之不易，既是县委、县政府坚定不移地贯彻落实科学发展观以及中省一系列强农惠农政策的结果，也是各级党委政府、各有关部门和广大农村基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县委、县政府向奋战在农业战线的广大干部群众表示亲切的慰问，向关心支持“三农”工作的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显增大。特别是作为传统农业县，我县农业农村自身发展中仍然存在较多矛盾和问题：一是虽然综合生产能力显著提高，但农业基础仍然薄弱，抵御自然灾害的能力还不强；二是虽然特色优势产业初具规模，但产业化水平较低，发展方式粗放，农产品质量不高、加工转化能力不足，特别是畜牧业发展滞后，“短腿”问题表现突出；三是虽然农业支持保护力度逐年加大，但多渠道投融资体系尚不健全，自我发展能力较弱；四是虽然农村劳动力转移步伐加快，但农民素质同劳务市场需求不相适应的问题比较突出，新型农民培育和技能培训任务变得更加迫切；五是虽然农村社会事业和公共服务得到加强，但欠账较多、发展滞后，加快建设的任务十分艰巨。这些充分表明，我市农业生产仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快；农业农村工作仍然处在夯实基础、发挥优势、加快由传统农业向现代农业转型的重要发展阶段。
我们还要看到，尽管当前影响我县农业农村发展的困难和问题较多，但是发展的基本面没有改变，党的十七届三中全会和今年中央农村工作会的召开，中央和省、市连续出台一系列推进农村改革发展的政策措施，使农业农村发展具备了诸多有利条件和积极因素。特别是随着改革发展的不断深入，我县广大干部群众思想观念发生了重大变化，求富思变的愿望非常强烈，盼发展、谋发展的积极性空前高涨，为加快农业农村经济发展注入了强大动力。只要我们对未来充满信心，切实增强紧迫感，自觉顺应发展趋势，充分发挥自身优势，全力推进农业稳定发展、农民持续增收，就一定能实现华县农村经济平稳较快发展。
二、明确任务，突出重点，努力推动全县农业农村经济持续较快发展
按照中央和省、市农村工作会议精神，今年和今后一段时期，我县农业农村工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中全会和中、省、市农村工作会议精神，坚持把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求，全面落实惠农政策，优化产业结构，发展现代农业，着力实施六大增收工程，着力加强基础设施建设，着力深化农村改革创新，着力推进社会主义新农村建设，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。全年粮食面积稳定在45万亩次，总产达到15万吨以上；全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积2万亩，总面积达到20万亩次；全年新增花椒林2000亩、柿子林4000亩，总面积达到11万亩。全年牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。农民人均纯收入达到3447元。农村劳动力转移就业稳定在6万人以上。围绕这一要求和目标，要重点在以下五个方面狠下功夫：
（一）在加快农村产业发展上狠下功夫。发展农村经济、增加农民收入，产业发展是载体、是关键。要在稳定粮食播种面积、确保粮食生产安全的前提下，切实把菜畜果等区域特色产业做大、做强、做优。一是狠抓粮食生产不放松。认真落实中省市支持粮食生产的各项政策措施，全面推行良种和农机具购置补贴，严格落实粮食最低收购价保护制度，切实保护和调动农民种粮积极性；要依靠科技提高单产，突出抓好良种推广和地膜玉米增产技术，确保实现增产增收。二是突出发展主导产业。坚持发展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业发展。不断扩大提高菜畜果三大主导产业规模和效益，着力打造优势产业带、产业区。在果业和蔬菜产业发展上，通过近年来各级各部门的强力引导、不懈工作，群众的种植习惯已经养成，管理技术已经成熟，产业发展已具规模，产业效益已经显现。今年，关键是要进一步强化引导、扩大规模、提升品质、拓展营销、提增效益。特别是要充分利用省上扶持设施蔬菜发展的奖补政策，引导群众大力发展设施蔬菜，努力把我县建设成“关色蔬菜基地”。这里，我重点强调强势推进畜牧业。畜牧业是一项强市富民的产业，也是我们目前农业发展中的一条短腿。比较我们与渭北几个县在农业发展上的差距，实质就是畜牧业发展不足不快、龙头企业不多不强上的差距。但客观分析我县畜牧业发展现状，当前又是资源优势、后发潜力、政策机遇同在。我们必须乘势而上、奋起直追，力争用一到两年时间打一个畜牧业发展的“翻身仗”，迈上一个新的台阶，着力提高华县在全市畜牧业发展中的地位。要抓好产业布局，坚持因地制宜的原则，充分尊重农民意愿，真正做到什么地方适合养什么就发展什么；要坚持规模养殖，按照家庭适度规模和规模小区养殖的要求，引导群众养殖出户出村进小区，坚决防止多而散、多而杂，努力做到专而大、专而强；要抓好示范引导，善于发现典型、培养典型，特别是每个村、每个乡都要明确提出重点培养的不同层面的典型，列出名单，跟踪推进，真正实现抓一个带一片、抓一村促一乡、抓一乡兴一业。要强化扶持服务，主要是在技术培训、资金投放、龙头企业发展、市场开拓、产品营销上要强力扶持，在疫病疫情监测、预防、诊治上要跟踪服务，在舆论引导、典型宣传、树立榜样上要营造氛围。从全县来讲，今年重点要抓好莲花寺、毕家、东阳等4个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区建设，真正通过抓示范、强扶持、优服务，促进畜牧业规模扩张、效益提升。三要培育扶持龙头企业。围绕提升农业产业化，重点扶持一批与特色产业发展相适应、与终端市场相联结的龙头企业，对经营规模大、科技含量高、辐射带动力强的龙头企业，要在政策、资金、技术上继续予以倾斜，促其上规模、上水平。四要大力发展农民专业合作社。坚持“自愿、互惠、互利”的原则，积极发展多种形式的农民专业合作组织，积极推广，鼓励支持各类农民专业合作组织依法开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工贮藏和农资统购统销，切实提高农民组织化程度，增强抵御市场风险和生产风险的能力。从今年起，县上每年抓5个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-2个示范合作社。每年表彰奖励一批在农民增收中发挥重要作用的农民专业合作社。
（二）在持续增加农民收入上狠下功夫。促进农民持续增收始终是农业和农村经济发展的核心。实现县上提出的到2012年我县农民人均纯收入达到5197元以上、到2015年达到8323元的目标，今后几年我县农民人均纯收入必须每年至少净增500元以上。我们必须从现在起，采取更直接、更有效的措施，一步一个脚印地完成年度增收任务。当前，一是要大力挖掘农业内部增收潜力，重视发展特种养殖和庭院经济。通过典型示范，引领周边群众大力发展特种养殖，多途径增加收入。还有在市上特别推崇的富平老庙庭院经济，院内栽葡萄、院外种柿树、屋后搞养殖，这些都是很好的农民增收典型和方式。希望我县各乡镇、村要积极学习借鉴和大力推广这些经验和做法，大张旗鼓的引导广大群众充分利用房前屋后的宅基地、自用地种菜、种树，开展多种经营和特种养殖，通俗的说就是“农忙忙大田，农闲忙庭院”，通过辛勤的劳动增加收入，达到致富的目的。二是要大力拓展非农产业增收空间，发展壮大县域经济。坚持用工业化、城镇化理念指导和谋划县域经济发展，大力发展非公有制经济，扶持农村二、三产业，支持家庭工业等多种形式的乡村工业，加快县域工业经济发展，用工业化和城镇化推动农业产业化，辐射农村，带动就业，不断提高农民非农产业收入。三是要大力促进农民就业创业，增加农民工资性收入。紧紧抓住省上今年出资3亿元用于农民工小额担保贷款的重大机遇，鼓励支持农民工返乡创业，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持；发挥职教优势，大规模开展农村劳动力转移培训，结合重大建设项目，组织劳务公司直接与工程项目部联系落实，政府投资的基础设施建设项目和新增公益性岗位，尽量多用农民工，力争劳务经济实现新突破；在积极开拓外部务工市场的基础上，着力引导农民就近就地转移，采取以奖代补、以工代赈等方式，组织农民大规模植树造林、整治土地、修桥筑路，在改善农村生产生活条件中拓宽就业空间、增加收入。
（三）在改善农村生产生活条件上狠下功夫。一要抓好农业农村基础设施建设。在开展以修田造地、土地复垦、中低产田改造、灌区土地平整为主要内容的基本农田建设和以桥峪、瓜坡、小夫峪三大灌区改造为重点的小型水利设施建设等一批重点水利工程建设的同时，重点办好“水、电、路、气、房”五件实事。二要推动农村流通现代化。重点抓好县城中心农贸市场建设的基础上，加快瓜坡、赤水、下庙、辛庄等蔬菜主产区蔬菜批发市场建设。创新农产品零售经营方式，扶持龙头企业和农民专业合作组织到超市设立专柜，到城市开办农产品超市、专卖店、直销店，搞活农村商品流通，加大“家电下乡”实施力度，开拓农村市场。三要加强农村人居环境治理。继续抓好以新农村建设重点村、310国道和老西潼公路沿线村以及乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。大力实施农村清洁工程，全面开展“三清、五改、两建”为主要内容的农村环境综合整治，积极争取中省投资，抓好农村巷道建设试点工作，不断改善农村人居环境。
（四）在深化农村改革上狠下功夫。党的十七届三中全会对深化农村改革和加强农村制度建设作出了全面的部署，我们必须抓好贯彻落实。一要深化农村土地制度改革。重点抓好我县的土地流转试点工作，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户通过转包、转让、租赁、入股、联营等多种形式流转土地承包经营权，为发展现代农业、促进适度规模经营创造条件。二要全面启动集体林权制度改革。以明晰产权为核心，在坚持集体林地所有权不变的前提下，确立农民经营主体地位，真正做到山定权、树定根、人定心。三要加快农村金融体制改革。推进农村担保方式创新，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制，引导和支持各类金融机构将业务范围向农村延伸，让更多的资金流向农村，着力解决农村贷款难的问题。四是稳步推进乡镇机构改革。着力增强社会管理和公共服务职能，扎实推进乡财县管改革，积极稳妥地化解乡村债务，力争年内全面完成基层畜牧兽医、农技推广、水管、农机、种子管理体制改革任务，不断激发农村经济发展的活力和动力。
（五）在维护农村和谐稳定上狠下功夫。构建和谐社会，不仅要实现农村经济平稳快速增长、农业稳步发展、农民持续增收，而且要维护农村的和谐稳定，这是全面建设小康社会的关键性问题。一是要着力改善民生。紧扣农民群众普遍关心、关注的热点、焦点和难点问题，严格落实中省市各项惠农政策，扎实做好农村教育、文化、卫生和社会保障、扶贫开发工作，认真搞好各项惠民工程，着力改善农村民生民计，努力使广大农民群众共享改革成果。二是着力加强农村精神文明建设。始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，切实加强对农民的思想政治教育和科学文化教育，有针对性地对农民尤其是青年农民进行培训，不断提高他们的思想道德水平和科学文化素质。大力开展争创文明村（镇）、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，不断深化文化、教育、科技“三下乡”活动，移风易俗，树立新风，用健康向上的文化生活占领农村思想文化阵地。三是要着力维护农村稳定。农村稳，则天下安。当前，尤其要高度重视和加强因金融危机导致的企业倒闭裁员、农民工返乡以及农村土地流转、拆迁补偿、集体资产处置等引发矛盾纠纷的排查调处工作。坚持“立足基层，着眼苗头，重在调解”的工作方法，做到“早排查，早发现，早处理”。特别要注重通过调解的方式化解矛盾，切实加强调解队伍建设，力争把农村各种矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要加强农村治安防控体系建设，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，确保农村社会稳定和谐。
三、加强领导，强化措施，确保“三农”工作各项任务全面落到实处
一要统一思想认识，加强组织领导。加强对农业农村工作的领导，是中央和省市提出的明确要求，也是我们做好工作的重要保证。各乡镇、各相关部门要坚持把农村工作摆上重要议事日程，决不能因为农业在国民经济中的比重下降就放松农业这个基础，决不能因为农业人口逐步减少、农民生活水平逐步提高就忽视对农民的关心和保护，决不能因为工业化和城市化进程的加快就放松对农村的支持力度。要按照省委和市委《实施意见》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好农业农村工作上；要加强党委农村工作领导小组办公室力量，充实人员，增加经费，改善办公条件，充分发挥好协调、督查和指导职能；各涉农部门要充分发挥职能作用，尽快组建支农巡回服务队，紧扣“三农”工作需要，定期不定期地深入农村一线开展巡回服务，着力形成全党、全社会关心“三农”、支持“三农”、服务“三农”的良好氛围和工作合力。
二要狠抓基层基础，提供坚强保障。坚持把加强农村基层组织建设作为做好“三农”工作的基础性工作，以开展“三级联创”活动为载体，以“升级晋档、科学发展”活动为抓手（即：从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织，一类得分在85分以上包括85分，二类得分在65至85分包括65分，三类得分在50至65分，四类得分在50分以下包括50分。目标是创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类，力争到2012年，一、二类村党组织占全县村级党组织总数的50%以上，四类村党组织减少到总数的10%以下），切实加强农村基层党组织建设。继续抓好县级领导农村基层党建联系点，全面落实县乡干部“三三工作制”（即：三分之一的干部在机关开展业务工作，三分之一的干部到农村开展包村帮扶，三分之一的干部赴外开展招商引资），扎实开展乡镇干部驻村工作和选配大学生到村任职工作，逐步建立健全农村基层干部激励保障机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力抓好村级组织活动场所建设，加强乡村干部培训，帮助乡村干部解决“干什么、怎么干”的问题，切实增强农村基层干部贯彻执行农村政策的本领；民主管理、依法办事的本领；带领群众发展经济、增收致富的本领；做好群众工作、建设和谐社会的本领；“两手抓”、推进精神文明建设的本领。
三要强化目标考核，狠抓工作落实。做好今年的农业和农村工作，关键在于狠抓落实。抓落实，必须夯实责任。责任出勇气，责任出智慧，责任出生产力。勇于担当责任，再大的困难也能克服，再复杂局面也能应对。要尽快建立横向到部门、纵向到县乡村的推进农村改革发展目标责任制，对农民收入、产业发展等重要任务制定出详实的实施规划，把任务明确到产业、细化到年度、落实到部门、到乡镇、到村组、到农户，做到领导有责任、层层有任务、人人有担子。抓落实，必须转变作风。要注重在群众“最盼”的地方赢民心，在群众“最急”的地方见真情，在群众“最怨”的地方改作风，多谋一些富裕百姓的实策，多干一些促进发展的实事。从今年起，围绕促进农村发展和增加农民收入，在全县开展部门帮扶增收活动，要注重在产业发展上动脑子、出点子、找路子，在产业发展布局、示范引导、扶持服务上做文章、下功夫、求实效，努力使包联帮扶村组农民增收做到人人有打算、户户有计划、村村有措施。抓落实，必须严格考核。农业农村工作有自己的特殊性，内容多，领域宽，季节性较强，要在继续实行领导干部工作目标责任制的基础上，按照今年的任务目标、工作重点，科学合理的制定量化指标，特别是把产业发展、农民增收、劳务经济、环境治理、和谐稳定，作为考核的重要内容，把平时考核与年终考核紧密结合，定性与定量考核结合起来，通过平时督查促进，年终考核奖罚，确保中省市县各项农村工作部署落到实处。
这里，我要特别强调，根据中央安排，市县两级从今年3月、乡村两级从9月开始，将分别开展深入学习实践科学发展观活动。各级各部门要严格按照省、市、县部署，认真组织，周密安排，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，联系本地“三农”工作实际，把贯彻落实中、省、市、县农村工作会议精神作为重要内容，帮助农民解决生产生活中的实际困难，把农民增收成果作为检验活动成效的重要标准，切实搞好学习实践活动。
