2012年,()民营科技园区、县民营科技园区、市区工业集聚区、县金汇纺织工业集聚区、市财产集聚区、市大周有色金属轮回经济财产园、县煤焦化工轮回经济财产园、经济开拓区、市财产集聚区、华夏电气谷中心区等10个重点财产堆积区完成工业添加值116.5亿元,同比增进24.6%。2009年1—9月份,10个重点集聚区共堆积企业1312家,吸纳就业15.6万人,个中规划以上企业344家,约占全市规划以上工业的三分之一,完成工业添加值126.8亿元,同比增进14%;10个重点财产集聚区完成营业收入504.5亿元,同比增进14.3%。除区工业集聚区和市财产集聚区正在积极申报外,其他8个重点财产集聚区已被认定为省级重点财产集聚区。本年1—10月份,这8个省重点财产集聚区完成工业添加值106亿元,增进17%;共完成投资80亿元,个中根底设备投资9.5亿元;入驻企业达1064家,安顿就业13万人。
一、首要特点
一是构成了较为完美的财产系统。初步构成了“一带十区二十个财产集群”的财产系统,曾经成为改变开展方法、完成科学开展的主要载体和抓手,成为经济社会开展的增进点和隆起带。尤其是8个省重点财产集聚区为往后的开展抓住了时机,争夺了政策,整合了要素资本,博得了开展空间。二是特征主导财产的优势获得增强。经过集聚区的规划指导,优势企业、优势项目在逐渐集中,特殊是配备制造、动力电力、食物加工3大主导财产,烟草、电力电子、超硬资料、发成品4大特征财产在集聚区构成了较为完美的财产链,进步了全体竞争实力。当前,我市3大主导财产添加值占全市规划以上工业添加值的比重曾经超越了一半,到达54%。发成品财产拥有116家企业,4.3万人就业,产值到达了28亿元。县工业堆积区完成添加值已占该县工业总量的62%。市财产集群的经济总量已占该市经济总量的70%以上。三是龙头主干企业获得进一步强大。受国度、省、市指导开展财产集聚区优惠政策的搀扶,许继、黄河、众品、青山金汇、瑞贝卡等龙头主干企业经过招商引资、计谋重组和上新项目、大项目等,开展措施分明加速。许继集团有望本年或下一年年发卖收入超百亿元,众品食业近两年来首要经济目标的增速均在50%以上,黄河、瑞贝卡在行业界的龙头位置逐步增强,青山金汇在资产重组和新项目投运中克制了金融危机带来的晦气影响,完成了企业继续较快开展,本年发卖收入有望超50亿元。还,跟着一批新的配套项目标落地和投产,环宇玻璃、宇龙塑机、豪丰机械等一多量新的生长性强的企业也在敏捷开展强大。四是新上项目规划大、起点高、速度快。华夏电气谷从概念提出、详细经营到项目施行,历时一年。当前,全体开展规划已完成批复,魏武大路骨干道已全线开工,总投资30亿元的风电财产园项目已出产出样机,样机正在调试以备规划化出产。
二、首要做法
(一)高度注重,增强指导
市当局印发了《关于进一步促进财产集聚区开展的定见》,树立了由杨献波常务副市长为召集人的财产集聚区开展联席会议准则,担任研讨、协调、处理全市财产集聚区开展中的严重问题。特殊是在推进区建立方面,市委市当局更是高度注重,将推进区建立作为全市三大重点任务之一,成立了高规格指导组织,树立了指导决议计划机制、任务推进机制、综合督导机制等;市委常委会按期研讨推进区在建立中的严重问题,市当局常务会按期听取推进区任务发展状况报告请示;对峙每季度召开一次推进区联席会议,每周召开一次推进区任务例会,从指导组织上包管了推进区建立的顺畅进行。还,组织城调队、企调队经过抽样查询,对各地各单元效能提拔状况进行打分排名,并向社会。各财产集聚区均设置了日常治理机构,装备了专业人员,为财产集聚区任务的顺畅推进供应了保证。
(二)科学规划,集中结构
一是做到规划先行。在财产集聚区开展中,我市对峙“规划先行”,充沛发扬规划的统率效果。对财产集聚区编制了开展规划,并进行了高层评审、威望批复,对工业集聚区进行区域环评,从泉源上节制情况风险。在规划落实上严厉执行,规划的调整、完美均依照标准顺序进行,承受社会监视。注重财产分工和配套协作、财产构造的晋级换代和可继续开展,防止引进财产构造条理低、规划小、产出低、效益低的项目。到当前,8个省级重点财产集聚区开展规划方面,华夏电气谷、市财产集聚区、县财产集聚区、县财产集聚区、尚集财产集聚区等已经过省级评审,市财产集聚区、河南()民营科技园集聚区已报省发改委待批;地盘应用规划方面,华夏电气谷已获省级批复,其它集聚区已报省疆土厅待批;空间规划和节制性具体规划方面,8个省级财产集聚区有的已完成,未完成的正在加紧推进,估计岁尾前可以完成。二是做到结构集中。实在改动曩昔的“村村焚烧、户户冒烟”的景象,积极指导、强力推进企业集中结构。树立项目入驻率考评准则,每季度对各县(市、区)项目入驻工业集聚区状况进行考评、打分、排名,并在每季度经济开展新闻会上;增强对财产集聚区项目建立的政策指导,在情况维护、信贷、地盘三个方面向工业集聚区的项目倾斜、支撑;指导招商引资项目重点向工业集聚区入驻。据不完全计算,2010年以来仅推进区内5个工业集聚区已累计建成和在建项目588个,项目入驻率到达80%以上。2011年推进区布置项目139个,2012年布置169个,2009年推进区归入台账的在建和续建项目总数到达189个。
(三)强大龙头企业,完美财产链条
一是出台优惠政策对重点企业赐与鼎力搀扶和指导。为促进财产内的龙头企业加速开展,做强做大,带动整个财产的具体复兴,2010年和2011年我市先后出台了《市人民当局关于培养开展小巨人企业的若干定见》和《市人民当局关于加速计谋重组培养开展大企业(集团)的若干定见》(许政〔2011〕38号),提出优先搀扶开展财产内的龙头主干企业和开展情势较好的中小企业。近期,市委市当局又辨别制订了电力电子、发成品和高新技能三个财产的开展规划,提出要以许继集团、森源电气为依托,以华夏电气谷为载体,鼎力开展电子电力财产;以瑞贝卡、龙正等发成品公司为依托,出力把我市打形成全球最大的发成品财产基地,建成全球最大的发成品信息中间、出产中间、研发中间、财产规范与检测中间、买卖与原资料储藏中间。二是积极推进有实力的企业走计谋协作之路。积极指导大企业集团或龙头主干企业与国表里有实力的企业进行计谋协作,多么继集团与安全信任和国度电网、青山金汇与广东广新、众品食业与林德公司、天健热电与平禹煤电、远东传动轴与北汽公司和上海依维柯公司计谋协作,当前这些协作均已获得积极发展和分明成效。三是指导企业向上、下流财产不时延长。雄伟、宏腾两家造纸企业不时拉长财产链条,逐渐延长到纸箱、包装财产;裕丰纺织在金融危机中逆势开展,曾经成为河南省人均效益最好的纺织企业。本年前9个月,我市培养中的34家大企业企业集团累计完成发卖收入403亿元,约占全市规划以上工业发卖收入的33%,龙头企业的辐射带动才能进一步加强。
(四)优化开展情况,强化效劳保证
一是不时完美根底设备。加速集聚区路途、供排水、供电、通信等根底设备和配套公共设备建立,出力打造路途系统完美、市政设备完全、生态情况美好的现代化工业集聚区;注重接纳一致建立、企业自建、当局搀扶等方法,加速规范厂房、多层厂房的建立。当前,区工业集聚区南部工业园高规范建立的“七路二桥”﹙纬十三路、纬十四路、许由路、魏武路、经九路、学院路、新107国道、魏武路桥、许由路﹚工程已完成,供水、污水管网、绿化、亮化也同步竣工,共完成投资2.5亿元,使集聚区内的电力、热力问题获得彻底处理,为企业开展解除了后顾之忧。市经济开拓区根底配套设备逐渐完美,完成了“九通一平”,大中专教育、义务教育完备,医疗效劳系统健全,酒店、商场等效劳设备可以知足人们生涯需求。本年前9个月,10个重点财产集聚区根底设备完成投资14.4亿元,园区建成面积到达41平方公里。本年新增规范化厂房面积48.1万平方米,规范化厂房面积到达200.9万平方米。个中,8个省级财产集聚区根底设备完成投资9.5亿元,园区建成面积到达33.6平方公里,本年新增规范化厂房面积41万平方米,规范化厂房面积到达190万平方米。二是不时优化集聚区企业的融资情况。截止当前,我市曾经设立的财产集聚区投融资平台机构13家,个中财务性国有本钱性质的投融资平台机构10家。总注册本钱金到达8.48亿元,为财产集聚区建立完成投融资4.5亿元左右。三是不时进步效劳效率。树立并完美协调机制,理顺治理体系体例,强化效劳体系体例。树立工业集聚区计算月报准则,实时具体地调查把握各工业集聚区建立开展的动态。执行项目零接触准则、一条龙效劳准则、24小时效劳准则、上门效劳准则等,简化做事顺序,进步做事效率,吸引更多的投资者入驻、投资。
三、存在问题及建议
一是地盘瓶颈制约严峻。遍及存在地盘制约,甚至有的集聚区呈现了“有项目无地盘”的场面。据测算,当前重点财产集聚区共需建立用地14100亩,而存量地盘仅有500亩,用地缺口很大,影响着项目标落地和根底设备的完美。建议优先包管财产集聚区项目用地,缩短地盘手续处理工夫。二是投融资平台实力不强。我市省级重点财产集聚区均成立了当局主导的财产集聚区投融资平台,但因为这些投融资公司刚成立,融资才能单薄。园区配套效劳设备建立资金缺乏、建立滞后。建议进一步增强对投融资公司的治理和指点,特殊在环绕财产集聚区展开融资方面,施行目的治理,充沛发扬投融资公司对加速财产集聚区开展的支撑效果。三是市内财产开展不服衡。经济开拓区、河南民营科技园、经济技能开拓区、县尚集财产集聚区起步早,摆开了框架,构成了规划,开展较为成熟。华夏电气谷中心区、城南财产集聚区起步较晚,还没有构成有用出产力。建议进一步加大对华夏电气谷等正在建立中的工业集聚区的政策支撑力度,仔细落实曾经出台的搀扶政策,指导和催促新上项目往财产集聚区集中。四是治理体系体例有待增强。我市重点财产集聚区固然根本成立了专门的治理机构,但总体看,依然存在人员少,力气单薄,机制不完美,经费保证缺乏等问题,制约了集聚区开展。建议省当局对省级重点财产集聚区在治理体系体例,特殊在人员编制、规格上明白定见。
建立预算支出绩效评审制
这是现阶段强化政府预算管理的一项行之有效的措施。长期以来，一些地方存在重投入、轻效益和重分配、轻管理的现象，使得财政资金损失和浪费问题较为突出。为了提高政府理财效率，上海、广东、福建等地逐步引入结果导向的新绩效预算，实属明智之举。通过全面的追踪问效，有利于解决普遍存在的支出冲动，不断提高财政资金的使用效益。地方人大常委会要抓住预算监督这个“牛鼻子”，积极推进政府预算支出绩效考评，通过听取汇报、问卷调查、组织视察等形式，了解预算执行情况、预算绩效考核、预算执行和其他财政收支情况审计等，监督政府及其有关部门，认真落实预算安排、预算调整确定的各项重点支出，增强预算约束力。同时，引导和支持各有关方面，树立关注社会公共利益、关注政府预算绩效的财政理念，建立和完善预算支出绩效考评制度。要扩大人大代表、基本公共服务受益人、审计人员的参与面。对评审中发现的问题，要及时提出改进意见和措施，并根据评审结果，及时调整、优化预算支出的方向和结构，合理配置财政资源。必要时，可通过媒体公示。一方面，可以增强政府有关部门依法理财、依法行政的自觉性。另一方面，也可彰显人大强化预算监督的力度和效果。
建立五年规划中期评估制
对中长期（含五年）规划中期执行情况进行评估，是监督法赋予地方人大及其常委会的一项重要职能。其目的是为了改变一些地方存在的重编制轻评估、重审议轻执行的问题，监督和支持政府更好地执行规划，及时发现问题，不断改进工作，推动规划顺利实施。不久前，地方各级政府制定并经同级人民代表大会审议通过了“十二五”规划，作为今后五年施政的依据。地方各级人大常委会及人大财经委，要密切关注规划的执行，特别是到了“十二五”中期，要依法对规划实施情况进行中期评估，突出把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，重点调查了解“五年规划”目标的年度计划安排情况，重点工程、重大建设项目进展情况，民生实事工程落实情况等。通过组织代表视察和常委会审议等形式，有针对性地提出“十二五”规划中期评估意见，同时抓好审议意见的跟踪督查，促进“十二五”规划的稳步实施，增强人民群众的幸福感，提升小康社会建设水平。
（作者简介：上海银行慧通理财“梦之队”是由上海银行静安支行的胡佳、屈露娟、李雅三位理财师组成，
2007年被评为上海市“十佳理财团队”。）
80后多为独生子女，受过良好教育，工作稳定且收入颇丰。但由于从小倍受父母的呵护，长大后容易消费冲动无计划，大多不善理财。这样的两个人结合后，碰到的不仅仅是家庭文化的碰撞，家庭财务规划也将面临巨大挑战。如何正确处理适度消费、家庭保障以及资产稳步增值等等一系列接踵而至的问题，是80后夫妇亟待破解的一道难题。
针对80后夫妇的特点，我们的建议是“起步早规划，全盘赢全程”。
首先，80后的家庭生活刚刚开始，尚在婚姻的起步和摸索阶段，越早开始财务规划对于家庭的积累越重要。我们都知道财富的积累是以一种滚雪球的方式堆积而起的，事实上我们积累的速度和比率并不取决于我们自己，而是取决于整个资本市场的大环境。我们唯一能做的是在一定的情况下积累可投资金额及增加投资期限。因此，理财要趁早。
其次，80后理财要有人生全局观，不能只图眼前的享乐，而透支未来养老的财富。其实财富规划所要规划的是一生的财富，是现在有形以及未来无形的财富。比如说，年轻夫妇对于未来职业的规划也是一种理财规划，而且是职业生涯的一场持久的规划。所以，“理财”不是简单的“有财才理，更是要无财生财，有财求恒，恒者自安。”没有财，要想生财之道以开源，有了财要时刻考虑如何使财富稳健增长，最终获得财富并要使财富为自己所用，安享自己的精彩人生。
上海银行・80后理财锦囊：
一、缩减开支，在不影响生活质量的前提下减少冲动消费，实现“节流”。80后的主要特点注重生活品质并喜欢享乐，消费行为较冲动，因此，可调节和缩减的幅度较大，建议余下闲散资金，进行投资或培训。
二、做好职业生涯规划，真正实现“开源”。理财规划不仅仅是实现财务上保值增值，而是一个人一生的生涯规划。合理的职业生涯规划也是一份合理的理财规划，它使理财者在获得社会认同感的同时，收入也得到增加。建议年轻夫妇各自为自己建立一个中长期的职业生涯规划，与此同时，规划好家庭的角色，谁扮演家庭的bread-eaner，谁作为支持者。家庭收入结构和角色安排的合理性十分重要，也会为减少家庭摩擦、促进家庭和谐沟通起到支持作用。
三、为家庭保障添加“双保险”。在各自单位提供的社会保障之外，建议给收入占主导的一方定期寿险及附加意外、健康险。随着近年女性得病率的提高，建议女性家庭成员也适当购买重大疾病险。
四、坚持定期定额、长期投资。由于初始资产积累较少，因此，目前80后夫妇的投资结构往往品种单一，风险集中。如何使金融资产实现长期稳步增值是他们所面临的主要问题。基金定投是最佳选择。该方式可以将每月余下的储蓄投资于业绩优秀的基金，交给专业团队进行打理，分享资本市场长期的资本利得。
