大家上午好，今天我们在这里召开全市新农村建设指导员工作队队长年终汇报会，主要是总结新农村建设项目的完成情况，肯定成绩，分析存在问题和争取解决的办法、措施，部署工作。刚才，4个新农村建设指导员工作队队长作了汇报总结发言，讲得很好，他们有许多好的做法和经验，值得认真总结，希望大家相互学习和借鉴。
是我们应对危机、化危为机的关键一年，我们坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的基础工作来抓，全市选派1907名驻村指导员，按照市委的部署和要求，大胆探索，开拓创新，扎实工作，使我市社会主义新农村建设工作取得了突破性进展，为我市实现了“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”的目标做出了积极的贡献。为了总结新农村建设所取得的经验，更好地谋划工作，我讲两点意见。
一、工作回顾
在过去的一年里，我们坚持科学发展观为指导，继续坚持“领导挂点、部门包村、干部驻村”的联谊工作机制，以“党组织服务年”、“城乡联谊、三级联创”和“扶贫开发、整村推进”等活动为载体，充分调动各涉农部门、群众和社会力量参与新农村建设的积极性。通过以项目建设为支撑，整合资源，强化管理，创新工作方式，进一步加大农村基础设施建设力度，极大改善了农村生产、生活条件，取得了“两突破、两增长”，实现“三增强”。截止去年年底，50个市领导联系点基础设施建设项目共522个，突破500个大关，较增长5%；总投资19863万元，突破1.9亿元大关，较增长53.2%。已竣工投入使用项目416个，完成投资17859万元，占计划总投资的89.9%，在建项目95个，占总计划的18.2%。其中联谊单位帮扶的项目达到118个，投入帮扶资金416万元。
在领导联系点的示范带动下，全市新农村建设工作力度进一步加大，将更多公共资源投向农村，引导项目、资金等要素向农村聚集，加快解决农村饮水、行路、用电、教育等问题，进一步夯实农业基础，促进城乡统筹发展。据不完全统计，全市投入新农村建设资金总额达10.8亿元，建成农村公路2800公里,修建饮水工程588处，解决24.71万人饮水不安全问题，建成沼气池21445座，建设农家书屋107个，改造、新建校舍1302间，新建、改建村委办公楼达5000多平方米，广大农民群众深受其益。主要经验有四点：
（一）完善工作机制，加大项目投入力度。经过几年的探索实践，我市逐步形成和完善了“领导推动、上下联动，整合资源、合力攻坚”的“两动两合”高效运转工作机制。各级党组织主要负责人自觉承担加强基层党建工作的职责，高度重视新农村建设。市、县（区）挂钩联系领导通过听取汇报、到点调研指导、协调破解难题，极大鼓舞了广大市、县（区）驻村指导员开展新农村建设工作的斗志。在市领导的重视和推动下，市、县（区）、镇、村四级上下联动，涉农单位和包村后盾单位协调一致，整合资源，合力攻坚，取得了很多新的突破。从刚才通报的基础设施项目情况来看，有几个数字令人欣慰，最能说明我们这几年探索形成的工作机制在实际工作中的巨大作用：50个市领导联系点投资总额达2个亿，比上年增长超过65%；平均每个点投资400万元，比上年增长130%；150个市联谊包村单位为50个市领导联系挂点村筹集到位项目建设资金416万元，比增加256万元。在领导联系点的示范带动下，全市加快解决农村饮水、行路、用电、教育等问题，全市投入新农村建设资金总额超过10.8亿元，新农村项目建设呈现出项目数量多、投资总量大、布局更合理等特点,很不容易,很不简单。
通过整合资源，合力攻坚，突破资金不足、项目推进慢等难题，去年以来，各县区都有几个克难攻坚的村或项目，在整村推进方面，钦北区王岗村整合了水利、交通、教育、民政、扶贫、电信、水产等10多个部门项目资源，规划项目达个，投入资金达万元，并在规划建设新村方面创造了当年驻点、当年筹备、当年规划、当年建设、当年成规模的“王岗速度”，使县（区）该镇该村群众参加新农村建设的热情空前高涨。特别是特别是钦北区众仁村、屯宽村、淡渎村三个村铺设的水泥路均超过10公里以上，其中众仁村铺设水泥路达到14.5公里，是目前钦州最长一条村级水泥路，这些工程整合了约个部门资金，经过多方努力，得以修建，这个民心工程能够啃得下来很不容易，很难得，很受感动。
2、注重抓好规划，高标准规划建设新村。各县（区）抓住全市开展土地修编的机遇，结合本县（区）、本村实际，布局合理，规划建设了一批新村，成为继“水、电、路、校、池”五大工程之后，新农村基础设施建设的新亮点。如钦南区实施“镇村规划”工程，沿南北二级公路规划建设那丽镇那丁新村、王茅山新村、东场镇六加新村、沙埠镇望埠新村，形成南北二级公路新村长廊；沿钦陆一级公路规划建设平新新村、新圩新村，培育钦南区北大门新亮点；沿钦州港北部湾大道规划大番坡镇茅
坡新村，将村委搬至新村，打造北部湾最具沿海风情的滨海新村。目前该区规划新村达13个，规划面积700多亩。钦北区大直镇王岗恒瑞新村实现了当年进点、当年规划、当年开工建设。据统计，全市规划建设新村达51处，涌现出一批类似钦北区大直镇王岗恒瑞新村、灵山县新圩镇漂塘村、浦北县北通镇清湖村等富有地方特色的新村，带动了周边新农村建设。
3、开展“回头看”活动，建立新农村建设的长效机制。在新农村建设过程中，为巩固成果，我们借鉴深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作的做法和开展第二批贫困村“扶贫开发、整村推进”工作“回头看”活动的的成功经验，去年11月份以来，我们用一个月左右的时间，对50个市领导联系点的新农村建设项目开展“三查一看”的“回头看”活动，即：一查项目建设进展情况，是否存在“半拉子”工程；二查项目质量情况，是否存在“豆腐渣”工程；三查项目效益发挥情况，了解是否发挥了原设计作用。“一看”即看项目管理是否到位。通过开展“回头看”活动，达到了查漏补缺、整改落实、巩固完善、强化管理、锻炼干部的效果，真正把好事办实，把实事办好的目的，锻炼了指导员扎实工作作风，进一步巩固提高了新农村建设的工作成果。如灵山县陆屋镇那檀村牵头单位和全体包村单位针对该村通村水泥路迟迟不能开工建设进行“回头看”，查找原因，调整思路，制定措施，经过多方努力，全长5.7公里、惠及群众6000人的村委至新坪路口水泥硬底化道路终于开12月初顺利开工；驻钦南区康熙岭镇板坪村新农村建设指导员根据“回头看”工作小组提出的整改意见，开展宣传发动工作，几天时间，全村新增加建设沼气池13座、卫生改厕30座，一举完成了全年的目标任务；驻钦北区大直镇屯宽村
工作组把回头看作为长效机制来抓，指导村级组织建立健全后续管理的制度和措施，并结合春节前的慰问工作，再来一次“回头看”，确保把好事办实，把实事办好；通过“回头看”，我们主动请示汇报，积极争取为每个市领导联系点拨付了5000-10000元，有力地促进了各个联系点年终工作圆满完成。特别在“回头看”活动过程中，全市香蕉遇到销售难、蕉农增收骤减难题时，广大指导员急蕉农之所急，积极帮助蕉农寻销路、找买家，并主动带头购买“爱心香蕉”，指导员爱农、护农的感人事迹受到了广大蕉农和群众的一致好评。截至目前，通过开展“回头看”活动，50个市领导联系点新增开工项目71个，新增完工75项目61个。
4、抓好“农事村办”试点工作，积极构建便民服务平台。我市借鉴百色市田阳县“农事村办”的好经验和做法，把“农事村办”作为第三批开展深入学习实践科学发展观活动的主题实践活动推广开来。在实施“农事村办”工作中，各县（区）各有关部门紧紧围绕“六大服务”，即：生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务、政务服务、党员服务，明确牵头单位，结合实际创造性地开展工作。，我市共投入经费38.2万元用于建设“农事村办”服务站，落实并装修办公场地450平方米，配备电脑15台，订阅报刊21份，落实并培训“农事村办”工作人员49名。通过开展“农事村办”工作，进一步方便了广大群众办事，受到了群众的一致好评。截止12月，我市5个“农事村办”服务站共为群众办理证照464份，发放各种补贴34.1万元，调解矛盾纠纷40多起，为群众提供致富信息237条，组织技术培训1279人次，组织469吨农资下乡，深受广大群众的欢迎。
我们在肯定工作成绩的同时，也看到我们还存在一些不足和困难，主要表现：一是新农村建设发展不平衡。个别地方对加强新农村建设工作不够重视，谋划、争取项目不够主动，人力、物力、财力投入不足，农村面貌变化不大。二是有些项目还未完成，一些项目未最后配套完善，就差这么一点点，致使项目发挥作用有限，甚至存在安全隐患，有些项目还没纳入新农村建设项目，如农村改厕。三是个别地方加强基层党组织建设工作力度不够大，致使有些党组织党员队伍老化，女党员少，缺乏活力。四是少数新农村建设指导员到点驻村天数较少，工作经验不足，工作方法不多，协调能力不强，工作有松劲现象。个别驻村指导员工作受原单位工作牵制过大，难以两头兼顾等。
二、工作要求
从我市几年来新农村建设工作的经验来看，新农村建设必须以项目建设为支撑，争取项目、实施项目是新农村建设指导员工作的重要内容。按照市领导联系点“一定两年”和项目建设“两年一回合”要求，是抓项目年，是项目建设年。按照这个思路，今年我们要围绕科学发展新农村这个主题，抓住“水、电、路、校、池”等基础设施项目建设为重点，进一步采取有力措施，调动各方面力量，实现项目建设在数量、投资、质量和效益方面的新突破。
（一）深入开展“项目建设年”活动，把我市新农村建设工作不断引向深入。今年为我市新农村建设“项目建设年”，从现在开始就要着手谋划今年项目建设。按照“策划一批项目、申报一批项目、落实一批项目、建设一批项目”的“四个一”要求认真开展项目建设年活动。策划、申报一批项目时要结合当时实际，围绕群众所思所盼，千方百计解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题。在落实、建设一批项目时要围绕解决“行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难”等问题，坚持量力而行、尽力而为、分步推进的办法，积极推进农村基础设施建设和社会建设，切实改善农村生产生活条件，推进城乡统筹发展，推动农村发展、农业增效和农民增收。
根据我市实际，我们要重点抓好三类项目：第一类是解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，群众所思所盼且条件成熟的项目；第二类是按照贫困村整村推进验收标准需配套的项目；第三类是结合所驻村实际找准推动该村发展、农业增效和群众增收的项目。
（二）建立“回头看”工作长效机制，扎实有效地推动各项工作深入开展。新农村建设“回头看”活动是我市近两年来创出的一个工作亮点，是确保“把好事办实，把实事办好”的一个法宝。实践证明，开展“回头看”活动使我们的工作更加扎实有效，我们要把“回头看”作为一种长效工作机制坚持好、落实好、发挥好，不断巩固提高我市农村建设的工作成果。当前我们开展项目建设“回头看”活动时，要求要实，要过细。如对铺设村级水泥路进行“回头看”时，要看项目质量如何？安全标示、路肩、排水等配套设施如何？交付使用后后续管理如何？对人饮工程，要看入户和发挥效益怎样，水的质量检测过了没有。规划建设的五保新村不要放到太偏僻的地方，要安排在人气旺的地方，并做好绿化甚至安排有菜地供老人使用，老人也是亲人嘛。
从工作总结和项目建设“回头看”情况来看，还有个项目正在建设，个项目未开工。对这些正在建设、未开工建设的项目或未配套完善的项目，要深入调研，认真分析，提出解决办法，并落实负责人跟踪督促落实，切实使项目真正落实到位、发挥作用、让群众真正得到实惠。特别对有些就差这么一点点就全面完成的项目，有剩余资金的要及时拨付到位，资金短缺的，要积极想办法筹措，尽快使项目通过验收交付使用。如有些进村水泥路修好了，还要及时抓好铺设路肩、设置安全指示牌、建立养护制度等扫尾工作。
（三）持之以恒，干劲不松，力度不减，做好岁未年初各项工作。岁未年初的工作，就要做到收好的“尾”、开好的“头”。当前要做好项目“回头看”工作、项目谋划申报工作、指导员选派工作、春节慰问工作、维稳工作、指导员安全工作、总结统计等工作。工作队长要加强督查，强化管理，发挥带头人作用，工作要持之以恒，特别是“回头看”工作，要一个一个项目过关，对查出来的问题，要认真解决好。市基层办、新农办全体人员要认真按自治区要求做好总结、考核、评比和表彰工作，做好调查研究，协助各级组织部门选派好新农村建设指导员，对要求留下来的老队员要根据项目建设情况适当考虑。要针对部分基层党组织党员队伍老化，女党员少，缺乏活力等问题。认真思考，群策群力，在新的一年里拿出得力措施，拟定工作进度表，下大力气，真抓实干，努力在党组织全覆盖、增强党组织活力、凝聚力和战斗力，进一步发挥党组织、党员作用方面。超级秘书网
一、和谐健康的城市化是解决三农问题的主渠道
人地紧张是制约农业产业化和市场化的一个瓶颈性因素,也是制约农民致富、造成三农问题的主要根源。国土资源部公布的2008年全国土地利用变更调查结果显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.3亿亩,不含进城农民工在内的农村人口（7.2亿)人均耕地只有2.5亩,如果将农民工(以1.2亿计)计算在内，农村人口人均耕地只有2.2亩,户均只有6-7亩。在这么狭小的耕地面积上，农民致富是根本不可能的。因此,乡镇企业和进城务工成为转移农村富裕劳动力、支撑农民收人增长的重要途径。有资料显示,2007年我国乡镇企业从业人员达15090万人，占农村劳动力总数的29.13%，极大地缓解了我国的就业压力，优化了农村劳动力结构,为农业适度规模经营、提高劳动生产率创造了条件。同时,农民也从乡镇企业获得收入,人均达1440元,占到农民人均纯收人的34.8%。转移进城务工经商的农民工在1.2亿人以上，2006年国家统计局对城市农民工生活质量状况专项调查的结果表明，进城务工、经商的农民工平均月收入为966元。
但是，绝大多数农民工不仅在城市从事的是苦、脏、累的工作，而且工资低,难以在城市真正扎根，一些携家带口的农民工又遭遇子女人学难等问题。从乡镇企业看，技术、资金、劳动力素质、对市场的把握、环境污染等各方面的制约,其发展受到较人限制。实践证明农民工和乡镇企业的形式不能从根本上解决三农问题。目前,许多地区的农村开始实施“三集中”发展模式，其中之一是乡镇企业向开发区和工业园区集中，开发区和工业园区集中地一般为城镇或未来将可能发展为城镇，走的是乡镇企业布局城市化的道路。“三集中”发展模式中的另一个集中--农民居住区向城镇和农村新型社区集中，走的更是人口城市化的道路。人们已经认识到要想富裕农民必须减少农民，减少农民的途径就是城市化。很难想象在农民比重过大的情况下,三农问题能够真正解决。城市化不仅使农民逐步减少，也使“三农”发展的条件和环境逐步改善，三农问题才能逐步解决，没有城市化现代化就难以实现，城市化是解决三农问题的主渠道。
我国正处于城市化加速时期，为减少农民以富裕农民提供了契机。根据发达国家的城市化经历,一个国家的城市化过程大致呈一条拉平的“S”形曲线，当城市化水平达到30%左右时，进入快速发展阶段;达到70%左右时,进入相对稳定阶段。H美国著名经济地理学家诺瑟姆也将城市化进程分为三个时期:城市化率由起步到25%，为城市化的初期，城市化进展缓慢;城市化率由25%提高到75%为城市化的中期,其中城市化率由25%提高到59%为城市化的加速发展时期;城市化达到75%以上为后期，也是城市化的稳定时期，城市化基本处于停滞状态。
中科院《2005:中国可持续发展战略报告》认为，当农村人口数量降到全国人口的25%以下时，一方面，城市人口增多,对农产品的需求扩张，增加农民收入。另一方面，农村人口减少，劳均耕地增多，农村土地即达到市场化要求，土地的集约化、规模化和专业化生产才可达到一定程度，农业的科技含量、服务水平和生产成本才可大幅度改善，农民收入水平和整体素质才有明显进步，“三农”问题才能得到彻底解决。
但是，拉美“城市化陷阱”从反面告诉我们，城市化水平达到75%并不必然带来三农问题的解决，还要看城市化过程是否与经济社会发展相协调，也就是说取决于城市化的“量”和“质”两个方面。1980年拉美城市化率为64%，1997年达到77.7%(联合国预计2025年将达到85%)。但其城市化速度远高于工业化速度，2_年拉美城市化水平达到75.3%时，工业化水平只有30%左右。大批农民转移到城市后,不能得到充分就业,收入水平很低,城市没有能力为迅速增加的外来人口解决住房和基本服务，出现了大批非正规住宅和贫民居住区(贫民区)。贫民区中的许多居民是非正规部门的劳动者，没有稳定的就业和收入，没有社会保障和社会福利，不少人滋生了对社会的不满情绪。贫民区成为犯罪率最高、毒品买卖和色情服务猖獗的地区，是社会不稳定的重要发源地。这些人逐渐成为城市的“边缘群体”，且规模越来越大，边缘群体和大量贫困人口的存在，突出了拉美国家城市化进程的混乱，对社会稳定构成现实威胁，国家陷入动荡，经济发展停滞不前。
从拉美城市化陷阱可以看出，城市化率达到75%不是解决三农问题的充分条件，“质”和“量”缺一不可。城市化必须与经济社会协调发展，也需要与三农协调发展，新农村建设对解决三农问题不可或缺。
二、新农村建设是解决三农问题不可或缺的途径
根据《2001-2002中国城市发展报告》预测，我国2050年城市化率将达到75%以上J即农村人口数量降到25%以下。2008年我国公布的城市化率达到45.7%，但其中的城市人口包括在城市工作生活半年以上的农民工，他们并没有真正在城市定居，其数量至少达1.2亿人。有学者对2006年城市化率进行研究后认为，如果扣除这部分人口，2006年的城市化率可能就不是43.9%,而是ssy。。也就是说,如果2050年城市化率达到75%，到2050年城市化率还有约40%的增长空间，在时间上还需要40年左右。
但是,三农问题难以等40年后城市化率达到75%时自然解决，需要主动、积极的解决,新农村建设即是其重要举措。主要原因，一是40牟需要耗费两代农民的时间，这些人不会甘心目睹城市居民生活水平日益提高而自己耐心等待2050年的到来，城乡差距继续扩大将会使农民不满增强，城乡矛盾、社会矛盾日益尖锐。不可否认目前所处发展阶段社会公平、社会阶层等问题已经成为社会稳定和发展的不和谐因素，不能妥善处理,不仅会导致经济徘徊不前,而且会不断加剧社会矛盾，引发社会动荡。小平同志曾说:中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。18|a7M8)城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大量的人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题。W(K29>二是在城市化水平达到75%前，三农问题的存在也会直接影响我国经济社会发展，本次国际金融危机导致外需萎缩，内需也难以令人满意的增加,其中一个重要原因就是农民没有足够的消费能力，影响经济尽快回暖复苏。三是经过30年快速发展，经济总量迈上新台阶,2008年GDP达到30万亿元，为10年前的3.6倍，经济实力和综合国力显著增强,经济增长的动力主要来自于非农产业，不再需要从农业大量吸纳资本等要素推进自身的发展，逐步具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件。四是不断富裕农民、提高农民的生活水平，是发展成果由人民共享的具体体现，是党的宗旨决定的，是全面建设小康社会、走共同富裕道路的必然要求。五是正反两方面的城市化经验和教训都说明，发达的农业是城市化的重要基础之一。发达国家的城市化大都建立在农业进步的基础之上，农业发展与城市化之间形成了互利的良性循环。拉美城市化的陷阱之一，是农业还没有取得突破性进展、农业生产力还未达到相应高度情况下的快速城市化，是大量农民失地被迫向城市流动。同时，政府长期重视工业化而轻视农业发展，重视城市化而轻视农村发展，造成了农业部门的衰落，而农业的衰落又促使大批人离开农村，涌人城市。六是现代农业经济发展是新农村建设的重要内容，粮食生产事关国家安全。有观点认为,没有必要担心粮食安全问题，粮食问题可以通过国际粮食市场解决。笔者认为，中国是一个人口大国，如果13多亿人口的吃饭问题依赖国际粮食市场，将受制于人，后患无穷。因为说到底，国际粮食市场不仅与国际经济关系有关,更受国际政治关系变化制约。农业是安天下、稳民心的战略产业,粮食生产和粮食安全是事关国家长治久安的战略性问题。
更为重要的是,简单估算可知，城市化水平达到75%后，仍有数亿农民留在农村，即使在此意义上,解决三农问题、进行新农村建设也具有重要意义。为估算城市化水平达到75%后农村人口数量，需要预测2050年我国人口总量。对我国2050年人口总规模有不同的预测，陈卫预测我国总人口达到峰值后缓慢减少到2050年为13.8亿人0^联合国中位预测2050年我国总人口为14.78亿人。M郭震威、齐险峰仿真研究结果表明:在“双独”生育政策条件下，全国总人口将于2022年达14.4亿人，于2034年达峰值14.6亿人，2050年下降至14.2亿人;在“单独”生育政策条件下，总人口将于2022年达14.5亿人,2039年达峰值14.9亿人，2050年下降至14.6亿人;在“二孩”生育政策条件下，总人口将于2022年达15.2亿人，2038年前后突破16亿人，此后继续保持增长态势，2050年达16.4亿人。《国家人口发展战略研究报告>(2007)明确提出，2022年全国人口总量要控制在14.5亿人左右;本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右,之后人口总量缓慢下降。
上述预测中，2050年总人口最高为16.4亿人，最低为13.8亿人，二者的均值大致为15亿人，与《国家人口发展战略研究报告>(2007)提出的本世纪中叶控制人口峰值吻合。以此估算2050年农村人口为3.8亿人,如果按最低值估算则为3.5亿人,即2050年至少有3.5亿农民。从绝对量看农民依然是一个庞大的群本，新农村迮设绝非因城市化而可做可不做.
三、城市化与新农村建设需要用统筹城乡发展的理念协调
城市化和新农村建设是解决三农问题的两个推动器,虽然有主有次，但都不可缺少。城市化与新农村建设的过程实际上也是全国性城乡整治的过程，是彼此紧密相联的互动过程，两者并行不悖,但两者之间需要以统筹城乡发展的理念相互协调，既包括二者之间的协调，也包括城市化和新农村建设自身的协调。
首先，城市化与新农村建设之间的协调。解决“三农”问题有内生性发展和外生性发展两种途径。前,者由政策改善、科技创新、产业调整、政府投入等因素直接推动农业、农村发展和农民增收，是新农村建设的主要内容。后者则是大量吸纳农村转移人口，通过减少农民、富裕农民，是城市化进程的体现。两者具有相同的目标，也相互紧密联系，因此需要将新农村建设和城市化共同置于现代化发展的框架之中统筹考虑。两者需要统筹的内容非常庞杂，其关键是作好城乡经济社会发展的一体性规划。例如，根据《国家人口发展战略研究报告》，我国总人口峰值为15亿人，2050年城市化率达到75%时，按照目前有关部门规定的农村居民点人均建设用地上限150平方米的标准，农村居民点建设需用地为562.5万公顷，但目前全国农村居民点占地约1667万公顷，农村居民点占地从理论上需要减少1000多万公顷。届时城市规模、数量会有大的发展，而现有的村庄显然不可能全部存留，村村大拆大建必然造成巨大浪费。因此需要结合城市发展规划和根据农村人口、村庄数量和农村建设用地逐步减少的趋势，科学预测和确定需要撤并及保留发展的村庄。在城市化过程中城市发展和新农村建设之间的此消彼涨的联系，需要区域城乡一体的发展规划解决。新农村建设不仅仅是住宅的建设、村容村貌的整理，也包括经济社会发展的内容，因此区域城乡一体发展规划也要对产业结构、教育、医疗、社保、交通等方面城乡之间的协调发展进行规划，使城市化与新农村建设相协调。
其次,城市化过程的协调。第一，城市化必须与经济社会发展相协调,其中尤为重要的是农村向城市转移人口的速度要与城市就业机会增长相协调，转移到城市的人口能够融合到城市社会之中。拉丁美洲城市化水平高达75%以上，但是失业和从事非正规经济的人口约占全部劳动力的一半；就是过度城市化的结果之一。第二，城市化应促进城乡发展相协调。统筹城乡发展是中央提出的八个协调中最重要的协调方面之一，城市化过程应贯穿城乡统筹发展的理念,不能以牺牲农村、农业和农民利益为代价。城市化进程应是促进农村经济发展、新农村建设和农民生活水平提高的过程。第三，城市化的质和量要协调。城市化速度不宜过快，城市化速度并非越快越好,就当前而言，速度已经不是城市化进程的最主要问题，更应注重城市化的质量。城市化的质量包括:合理的城镇规模结构、空间结构，大中小城市协调发展、各具特色，方便易居的城市设施和环境等。第四，城市化应做到人与自然的协调。坚持可持续发展理念，集约节约占地,推行低能耗的经济与生活，走资源节约型城市化道路。第五,政府与市场的作用相协调。推进城市化进程要政府与市场相协调，坚持政府引导、市场主导的城市化机制，尊重农民意愿,尊重城市化规律，使城市化进程健康、有序、和谐。
第三,新农村建设的协调。一是，新农村建设要与区域发展、区域规划协调。随着城市化进程的推进，农村人口逐步减少，农村居民点数量会减少，这需要在把握区域城市化趋势的前提下，结合区域城乡一体规划，编制区域村落发展规划，提出村落的空间结构、数量结构、规模结构等。根据规划对拟保留的村庄和拟撤并的村庄分别有针对性地提出建设思路，避免土地、资金等资。
源的不合理使用。二是，农民的主体地位和政府的引导作用相协调。农民是新农村建设的主体，新农村建设要尊重农民的需求，保障农民的参与权和决策权，调动农民建设新农村的积极性，发挥农民的主体作用。所谓政府的引导作用主要是为更好地发挥农民的主体作用提供良好的支撑平台;发挥政府的资金和政策对新农村建设的引导作用;投资受益面比较广的公益性项目；统筹协调解决农民自身不能解决的问题;通过组织协调、建章立制等提供服务;组织编制乡村发展、.产业发展等规划,提供各类技术支持等。三是,村庄建设与经济社会发展相协调。村庄建设和“村容村貌”整治是新农村建设的重要内容之一，但不是新农村建设的全部。推动农村经济社会发展、提高农村生产力是新农村建设更为重要的内容，村庄建设必须建立在经济社会发展的基础之上，要与经济社会发展相协调。四是，农民自力更生与国家扶持相协调。经济快速发展,国家综合实力增强，国家应在新农村建设中承担比以前更多的责任，加大对农业和农村发展的支持力度。如教育、医疗、社保、道路等公益性设施的建设、改善，政府应努力增加投资。但我国人均GDP还很低，政府财力有限，只能承担新农村建设中部分投资，农民建房等主要是农民自己的事情，应当主要由农民自己来投入。除上述需要协调的关系外，诸如典型示范与整体推进、体制改革与.财政投人等关系也需要协调。
我站xx年的各项工作，在县农业局的正确领导下，在市级业务部门的大力指导下，经过全站职工的共同努力，较好地完成了全年目标任务，现总结如下：
一、切实加强农民负担监督管理，认真搞好农民负担监测工作
加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担是一项长期而艰巨的任务。xx年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我们始终把此项工作作为全年工作的重点之一，认真落实减轻农民负担的各项政策规定，努力做好减轻农民负担的各项工作，通过全县各级各部门的共同努力，减轻农民负担工作平稳推进，全县没有发生因违反农民负担政策而引发的严重事件和恶性案件。（二）切实加强了农村“一事一议”筹资筹劳监督管理，防止村组借“一事一议”名义增加农民负担。今年5月，安排各乡镇开展了xx年度农村“一事一议”筹资筹劳开展情况的调查，基本摸清了我县xx年农村“一事一议”筹资筹劳情况，找准了工作中存在的问题和不足，为搞好今后工作提供了依据。从调查了解的情况看，各地的筹资筹劳工作基本做到了以下三点：一是坚持群众自愿原则，充分尊重农民的意愿，没有出现强行筹资筹劳的现象；二是严格坚持了一事一议原则，没有把筹资筹劳变成固定的收费项目；三是普遍推行了民主管理和财务公开制度，筹资筹劳项目和筹资筹劳标准等由群众会议讨论决定，公开资金的收取和使用情况，做到了资金专款专用。
（三）认真搞好农民负担监测工作，准确掌握农民负担现状。为了准确掌握农民负担动态变化情况，根据重庆市农办的安排，从xx年开始，我县被确定为全国农民负担监测县。我们在下路镇、龙沙镇选定农民负担监测村6个、监测农户30户。认真开展农民负担监测培训，按时完成了半年和全年调查上报。
（四）落实有关制度，确保减负工作收到实效。xx年，我们配合有关部门贯彻落实了涉农价格和收费“公示制”、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，积极推行新型农村合作医疗制度，认真开展农村义务教育和医疗乱收费、对农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费、农民进城务工的不合理收费等专项治理。新型农村合作医疗制度已在我县农村全面推行；各涉农价格和收费单位普遍设立了公示牌（栏），乡镇建立了涉农价格和收费监督站；各地除订阅党报党刊外，无强行订阅报刊的现象，切实减轻了农村基层组织和农民负担。
（五）组织开展各种支农惠农政策落实情况自查，督促扶持农村基层组织和农民的各种补贴、补偿资金落实到位。今年，配合县财政局搞好种粮农户的农业生产资料增支综合直补，全县兑付补助资金345万元。8月，会同县级有关部门，对我县xx年免征农业税以来的各项支农惠农政策的落实情况进行了一次专项自查，督促各项支农惠农政策的贯彻落实。
二、加强农村土地承包管理，认真调解处理土地承包纠纷
随着农业税的全面减免和农村经济的快速发展，农村土地资源的有限性和重要性日益显现，农村土地承包纠纷也越来越多。为了维护好土地承包当事人的合法权益，主要做了以下工作：
（一）通过印发宣传资料、利用会议等形式，广泛开展《中华人民共和国农村土地承包法》宣传，提高广大干群的政策水平，增强学法、守法自觉性。
（二）转发《重庆市人民政府农村工作办公室关于印发农村土地承包经营权流转文书格式的通知》（渝府农〔xx〕26号），对《重庆市实施农村土地承包法办法》（征求意见稿）提出了修改意见。
（三）指导各乡镇加强土地承包纠纷调解。今年共协助南宾、三河、西沱、沙子、中益等乡镇调查处理农户土地承包纠纷6件（次），指导各乡镇调解处理土地承包纠纷130多起，做到了承包纠纷出现一件就调解处理一件。全年共提供政策咨询服务150多人次，维护了广大农户的土地承包权益。
三、强化农民专业合作经济组织的指导，促进农民专业合作经济组织发展12
与本篇县农业局经管站2012年工作总结内容有关的：
2012年度县农业局政务公开工作总结
乡镇2012年新农村建设工作总结
2012年农技推广工作总结
乡镇水利站年终工作总结
2012年扶贫工作总结
2012年“三支一扶”工作总结
提高机关工作效率，促农业事业大发展
2012年新农村建设个人工作总结
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（一）起草制定促进农民专业合作经济组织发展的指导性文件。今年，代县委县政府起草制定了《关于xx年农民专业合作经济组织发展的意见》（石柱委发〔xx〕16号）和《xx年农民专业合作经济组织发展指导任务和考核办法》（石柱府办发〔xx〕84号）等指导性文件，印发《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》。（三）组织开展农民专业合作经济组织验收评价工作。为搞好农民专业合作经济组织的验收评价工作，制定下发了《关于做好xx年农民专业合作经济组织验收评价工作的通知》（石农发〔xx〕117号）。今年共收到验收评价申请21个。依照评价办法，组织对符合验收评价基本条件的14个农民专业合作经济组织进行了实地验收。通过听汇报、查资料、民意抽查等办法进行量化评价，达到合格等次的有大歇乡双坝长毛兔专业合作社等9个农民专业合作经济组织，待县政府审定后即可兑现补助资金。
（四）开展农民专业合作经济组织理论知识培训。利用县委组织部举办的“农村支部书记培训班”、“学习十六届五中全会理论骨干培训班”和农业局举办的“农业知识更新工程培训班”，开展“农民专业合作经济组织知识与实务”培训，共培训人员140多人次。
（五）深入实际，加大了指导工作力度。深入龙沙、大歇、枫木等乡镇检查指导农民专业合作经济组织发展，帮助合作组织完善章程和内部管理制度，协调解决发展过程中的一些实际困难和问题，帮助大歇乡双坝村制订xx年～2012年农民专业合作经济组织发展规划，促进农民专业合作组织健康发展。
四、加强农村集体资产管理
（一）利用各种会议等形式，广泛开展了农村集体资产与财务管理政策宣传，加强了农村财务公开工作指导，指导乡村建立健全各项管理制度，规范农村财务管理行为。
（二）根据农业部的统一安排部署，组织各乡镇开展了村级债务债权摸底清查工作。通过摸底清查，基本掌握了我县村级债权债务现状，按时完成了全县村级债权债务的摸底清查和分村录入上报工作。
五、认真开展农业和农经统计，按时完成农产品成本核算和市场价格调查报送工作
农业、农经统计和农产品成本核算、农业价格调查工作是农村经营管理的一项基础性工作，其基本任务是为各级党政机关研究制定有关农村政策，指导农村经济发展，推进社会主义新农村建设提提供决策依据。我们历来十分重视农业、农经统计和农产品成本核算、农业价格调查工作，坚持按照调查统计规程要求，开展调查统计培训，加强调查统计工作的指导，保证调查统计质量，按时完成各项调查统计任务。
（一）制定印发了《关于布置xx年农业和农经统计工作的通知》。明确了我县今年的农业和农经统计工作任务，提出了做好当年统计工作，确保统计质量的具体要求。（三）按时完成了全年四个季度农户家庭经营收支预测上报和大小春4种农作物
与本篇县农业局经管站2012年工作总结内容有关的：
2012年度县农业局政务公开工作总结
乡镇2012年新农村建设工作总结
2012年农技推广工作总结
乡镇水利站年终工作总结
2012年扶贫工作总结
2012年“三支一扶”工作总结
提高机关工作效率，促农业事业大发展
