一、智慧江苏的建设现状
信息化建设成果显著。一是既有投资计划完成超前。据2015年数据统计，全省“十二五”期间宽带基础设施建设累计完成投资1399.6亿元，提前一年完成五年投资计划。二是“宽带江苏”、“无线江苏”建设取得显著成效，多项指标在全国名列前茅。数据显示，至2014年底，江苏光缆线路总长度205.4万公里，位列全国第一；三网融合业务进一步在全省推广，继续保持全国第一；而互联网省际出口带宽8453G，宽带接入端口总数3198万个，移动电话基站数24.5万个，光纤到户覆盖家庭数达1984万户，均位列全国第二。据权威统计，2014年江苏信息化发展水平指数达到82.49，位列全国第二；信息资源开发利用水平指数则居全国第一。
智慧化建设卓有成效。一是智慧城市入选数量和规模位居全国第一。如扬州、常州等6市以及昆山、江宁等12个区县园区分别被工信部、住建部、科技部列入智慧城市建设试点。二是智慧城市生活应用推进迅速。如“我的南京”智慧城市门户服务平台信息化示范工程，以手机应用的形式集成了社保、违章处理、预约挂号、公积金查询、主干道监控以及公交查询等多种社会公共服务。这类服务既有效减轻了政府部门的工作量，又为民众生活提供了便利，初步实现居民日常行政业务需求的智慧化处理。
二、智慧江苏建设中存在的问题
无线覆盖质量欠缺。据统计，截至2015年底，全省已建成“JSFree”免费WiFi热点约3.9万个、AP数近50万个。但从实际调研情况来看，南京、无锡、常州、苏州、扬州及南通等市的部分公共区域虽已可搜索到“JSFree”的WiFi信号，但接入质量并不高，且不时会出现无法成功建立连接，或建立连接后依然无法访问互联网的情况。
应用范围深度有限。一是项目范围有限。现有智慧江苏建设项目主要涉及城市政务、民生、交通、生活、娱乐和旅游等五个方面，而在农业、医疗、工业、物流、教育等方面的应用则相对欠缺。二是应用功能较为单一。目前，江苏多数智慧项目仅开放原始数据查询。这其中，民生和交通智慧建设项目相对较好，但应用深度依然有限。如江苏省智慧城市门户，下设智慧政务栏目仅限于信息导航，并未涉及政务信息的在线处理。而智慧南京项目“我的南京”手机应用虽提供违章信息的在线处理，但其罚款的在线缴纳目前仍仅支持部分金融机构进行缴纳。
数据分析挖掘缺乏。目前智慧江苏项目的绝大多数是对数据资源的表面搬运，仍处于数据资源利用的初级阶段，数据资源挖掘不够。跨行业的信息资源整合、数据挖掘、知识发现和协同决策更为缺乏，智慧化程度低。如“我的南京”手机应用中，所提供了对南京主干道的视频监控，公积金及社保等数据的获取也停留在直接查询，未能深层次利蕴含的数据价值。
三、深化智慧江苏建设的对策建议
加强规划统筹，促进互联互通。一是建议系统制定支持技术与平台、信息基础设施、数据概念模型、数据编码、信息系统安全与保障、信息系统运维等方面的智慧江苏建设与评价的标准和规范。加强顶层规划和统筹设计，明确建设目标，提供建设指导，防范建设风险，协调建设利益。二是应广泛运用互联网、物联网、云计算、移动通信、地理空间、智能终端等现代信息技术，注重信息基础设施的升级建设，提高无线网络的接入覆盖率和质量，全面促进互联互通，整体推进建设进程。三是需加快建设“互联网+”和利于大数据分析的基本环境，提升公共基础设施的感知能力。如可将温度传感器、重力传感器、音频采集器、视频采集器等数据采集及环境感知设备嵌入至基础设施中，构建虚拟视听触动系统，并涵盖工业、商业、农业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱、交通、灯光照明、信息通信与显示等诸多方面，实现日常运行的监测采集、智能分析和科学决策。
坚持以人为本，立足省情民情。一是应当联系江苏省的历史文化特点和可持续发展，将信息系统与经济发展、城乡管理、公共服务和文化传承紧密结合，注重节能减排、绿色环保、环境友好等宜人自然条件的监测、建设与管理，优化全民生活环境。二是建议完善信息交互功能，形成全方位信息提供和自下而上的信息反馈机制，推动智慧建设与社会的高度融合，实现多元互动、多向协同。
深化数据挖掘，获取智能智慧。一是可组织数据挖掘与分析专家，在统计、在线分析处理、情报检索、机器学习、专家系统和模式识别方面协同攻关，针对具体行业和领域实施数据挖掘工作，深挖数据价值，发现潜在知识，形成一系列具备数据分析和知识推理功能的智慧化方法。二是建议试点设计运用城市和乡村的分析决策支持模型，实现模型在网络环境下的共享与应用，形成一系列具备公共管理问题辅助决策功能的智慧化模型，优化决策质量。三是建议利用大数据挖掘与辅助决策研究成果，增强和完善现有智慧功能，研发特色智慧应用。按照不同行业和不同权限，以手机应用、网页或专门应用的方式向社会公开，以对包括民生、环保、公共安全、城乡服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。支持个人更好地了解生活环境，选择更为理想的生活方式；支持工商企业更好地掌握客户需求和消费习惯，选择更为理想的生产制造和商业模式；支持农业更好地感知环境和监测对象，提高对自然环境的风险应对能力，推动耕地资源的合理高效利用，促进农业的现代化精准管理；支持政府更好地获取综合信息和运行状况，做出更为准确科学的决策。将江苏省建设成具备感知、记忆、理解、逻辑、辨别、计算、分析、判断等多种能力的智慧体，实现高层次智慧化。
引领产业发展，助推创新创业。一是建议大力实施智慧化应用项目，使项目的公益性、市场性、营利性有机结合，建立科学的商业运作模式，通过多种途径和方式推广和应用智慧化项目。二是应鼓励大数据产业发展，获取数据仓库、数据安全、数据分析、数据挖掘等围绕大数据管理的商业价值，在金融、通信、零售、医疗、旅游、政府公共事业等领域深化创新创业。三是需催生“互联网+”智慧产业，加快行业O2O布局，推动互联网与行业融合创新，整合线上线下资源，鼓励创新商业模式，探索个性化定制、按需制造、众包众创等新型生产方式，推动制造业服务化升级。
智慧城市到底要解决什么问题？
当前智慧城市主要是依托云计算、物联网等新一代信息技术，借助视频监控、GPS、移动终端等感知设备，通过交换共享、数据挖掘、主动推送、智能分析等信息系统功能，实现民生服务均等便捷、企业发展创新有力、城市管理敏捷高效、政府决策及时准确的目标。
赛迪设计认为，智慧城市不是单纯的城市信息化建设，而是通过城市基础设施规划、城市运行和管理模式优化、新一代信息技术三者之间的支撑和引领，打造基于历史分析、现状改善及未来规划的良性发展机制，以完备的基础设施、高效的业务运作模式以及敏捷响应的信息化环境，为公众提供优质便捷服务，为企业提供创新发展驱动力，同时支持敏捷高效的城市管理和及时准确的政府决策目标的实现。
当前对智慧城市理解的误区
智慧城市建设“操之过急”。当前各省市急于完成智慧城市规划建设，同时学术界和咨询行业也急于争取合作项目，导致智慧城市的深层次研究分析比较薄弱，针对智慧城市建设目的、分期目标、建设路径等内容，大多停留在宏观理论层面，没有和中国的发展形势、城市发展定位等现状充分融合，缺乏可操作、论证充分的指导方法。
智慧城市建设重信息化，轻业务。当前各地出台的智慧城市规划中，尚没有脱离传统城市信息化建设的思路，仍然以信息化重点工程为依托，阐述智慧城市建设内容。城市基础设施支撑业务运作，业务运作支撑信息化运行，而智慧城市不仅是信息化建设，而是将城市各构成要素进行充分融合和调动，以一个充满创新活力和可持续良性发展的动态有机体来满足不同用户的需求。
智慧城市该如何建设？
智慧城市建设首先应回答四个问题：智慧城市是什么？有什么？做什么？怎么做（谁来指导、谁来主导、阶段计划）？赛迪设计认为，智慧城市建设是立体的、有机的、动态的、持续改善的统一体。在既定规划期限内，从建设时间、建设阶段和建设主体三个维度考虑，可逐层细化到具体的建设方案和建设内容，最终可拆分出若干建设任务。
明确统筹协调部门，引领智慧城市建设理念。面向上级领导、中层干部、实施和技术人员及相关接口部门进行定期培训，以加强对国内外智慧城市形势、解决方案、新一代信息技术融合等内容的了解。同时借助外脑，通过专业第三方咨询机构提供的专业指导、分析评估、技术交流、技术支撑等服务，在智慧城市建设目标、建设内容等方面达成统一思想，保证后续机制改善、业务梳理、项目建设及运营顺畅执行。
制定智慧城市建设的管理流程。一是智慧城市建设过程中的运营和管理机制，包括组织机构（决策层、管理层、实施层、应用层）、监督管理机制（工作流程、点检制度、考核机制等）；二是资金政策，完善适应实际情况的智慧城市资金投入和管理办法，实现集中统一、高效、低成本的管理制度；三是建立既符合国家要求、又符合实际的智慧城市标准规范体系。
协调智慧城市建设任务。作为智慧城市建设的归口部门，充分调动社会资源和各方积极参与，首先明确智慧城市建设目的、框架和路径，由此在组织协调后续规划和建设工作中，能以清晰的思路对第三方咨询公司提出明确要求，同时对各层领导、各个部门清晰灌输智慧城市建设理念和各项建设要求，充分发挥智慧城市中枢神经的作用。
清晰划分建设阶段。基于信息化和业务的融合层次不同，将智慧城市建设分为如下三个阶段，在每一阶段可根据不同领域发展特点，拆分出多项建设内容。
一是信息化支撑业务运作，取代手工。比如支撑公文办理、会议活动（视频会议）、督查考核、档案管理、信息公开、在线办事等业务的协同办公平台。
二是信息化促进业务优化。比如物理基础设施智能化改造，以智慧交通为例，包括基于信息化指导的停车场、道路等交通基础设施规划、业务运行优化和管理机制创新等基础环境建设。通过基础设施规划、运行和管理模式优化、信息化建设三者之间的支撑引领和深度融合，促进智慧城市建设和发展。
三是信息化引领业务创新。比如以电子商务为纽带连接产业链各环节以及企业与市场，建立形成高效快速的市场开拓模式，提高行业物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务平台为核心的新型生产业发展壮大。合理安排建设主体。基于智慧城市建设范围不同，分为如下四类建设模式，并可分解出不同的建设主体：
统筹建设：针对光纤、宽带、地下管网等信息基础设施项目、基础数据库和专业数据库建设、信息资源整合，以及协同办公平台等面向大多数部门的信息化项目，都由信息化主管部门牵头建设。
多部门联合建设：针对城市应急、城市运行管理、政府智能决策、市民服务等涵盖多部门业务的领域，需由相关部门共同参与项目启动、业务梳理、需求分析、项目执行等整个建设过程。
行业内独立牵头建设：若某一部门的信息化建设需要其他部门在信息资源共享等方面提供支持，则这类项目由该部门独立牵头建设，比如针对为公众提供出行信息、驾车诱导等服务的出行管理系统，需要交通部门在各方配合下牵头建设完成。
单部门独立建设：某一部门为支撑自身独立业务运作或提升管理，进行单个信息系统建设，比如林业局的森林远程防火预警、统计局针对各种数据的统计分析软件、交通部门的交通仿真与决策系统等。
我们认为智慧的公转一直存在，就像牛顿发现力学定律一样，IBM发现了智慧的规律并实实在在推动着它的发展。以IBM这头大象的能力，可以覆盖智慧的每个领域。
5年间IBM已经投资200亿围绕SMAC相关收购，通过整合的SMAC解决方案创造新的商业基础架构和模式。2007年开始，IBM已经投资60亿用于云计算收购，40多亿收购SaaS公司，可提供100多个SaaS解决方案，成为SaaS的领导者；20亿收购Softlaye快速提升公有云能力，可以在2-4个小时帮客户完成云布署；拥有26，000多个客户，具有最强企业级综合云实力。
作为IT行业的智者，它的预见性始终是任何其它企业无论如何都望尘莫及的。20世纪90年代后期，IBM向整个世界打出“电子商务”四个大字时，周围笑声一片，今天，电子商务正在深刻的改变我们的世界。2008年，当整个世界都在被经济危机的阴云笼罩的时候，IBM基于对云计算和大数据发展方向的认知，提出了“智慧的地球”理念，业界一时质疑IBM给出了一个缥缈的未来，但当我们回头再次阅读IBM这篇智慧的地球白皮书所描绘的世界，我们不得不惊叹巨人的前瞻。
然而那个时候，能够真正理解智慧地球的人还只是凤毛麟角。
更为重要的是，智慧地球迎来了以IBMWatson为代表的认知计算（CognitiveComputing），IBM全球副总裁王阳将其成为IBM的“法宝”。认知计算让计算系统能够像人的大脑一样学习、思考并做出决策，它的四个特性辅助（Assistance）、理解（Understanding）、决策（Decision）、洞察与发现（Discovery）成为目前智慧发展的极致。认知计算系统的价值在于，能够从大量数据和信息中归纳出人们所需要的内容和知识，让计算系统具备类似人脑的认知能力，从而帮助人类更快的发现新问题、新机遇和新价值。
Watson与认知计算
认知计算是一项系统工程，涉及多个学科、多项技术，比如自然语言分析、虚拟分析与交互、软件定义的环境、以数据为中心的系统甚至纳米技术等。自1956年人工智能研究启动以来，在过去的几十年中，人们一直没有停止对认知计算的探索，并在计算机科学、社会科学、自然科学等众多领域都取得了很大进展。而以IBMWatson为代表的认知计算系统通过对大数据进行实时运算和分析，实现了自主学习并拥有了类似人脑的能力。可以说，IBMWatson是认知计算发展过程中具有里程碑意义的系统。
Watson代表着计算机能力的一个重大飞跃，能够更精准的满足我们的信息需求和提问需求。它有效地提供信息，并且按我们的条件在人们每天面对的众多的自然语言内容里搜寻关键知识。Watson未来的潜在应用领域是具有很大价值的，这与IBM的“智慧的地球”的理念、以及IBM所提供的行业服务也十分契合。目前看来，Watson至少能在以下行业领域有所应用：电子行业，能源和电力行业，政府，医疗，保险，能源，商业，通信，交通，金融等等。而事实上，其已经应用于医疗、金融等多个领域。
IBM认为，以SMAC（社交商务、移动、大数据分析以及云计算技术）为代表的新技术可以掀起如同PC时代变革一样的革命，而IBM的智慧地球整合了这些新的技术来。
大数据分析
大数据分析是智慧的精髓。IBM在大力推进大数据分析的加速、优化和开源选择，包括BLUAcceleration、PureDataforHadoop、新版BigInsights、Streams、DB2、Informix。IBM具有咨询、服务、软硬件综合实力，而且Watson代表的认知计算系统将成为大数据时代的主流计算技术。
IBM大数据与分析技术深入移动互联、社交商务等领域，以WatsonEngagementAdvisor、MessageSight为代表的融合技术汇聚行业关注焦点，包括电信、金融、医疗、零售、制造等全球30，000家客户已在IBM大数据平台及大数据分析等技术和理念支持下获得收益，全面进入“大数据与分析”实践阶段。
云计算
IBM提出“智慧地球”战略，正是基于对云计算、大数据发展趋势的前瞻与洞见。今天，云计算已经成为最重要的基础信息工具。IBM的云计算战略围绕“企业、创新、开放”三大支柱展开，长期领跑企业私有云服务，而且在收购Softlayer后提升了公有云能力。现在IBM具备了业界最完善的跨越大型企业，中小企业的企业级云计算平台。
IBM顺应云计算、移动和智慧物理基础架构的融合趋势，建立云和智慧基础架构（Cloud&SmarterInfrastructure），云计算成为智慧地球远景中重要的战略规划之一。
移动
移动不仅改变了人的生活方式，而且正在改变企业业务经营和管理模式，营造智慧的工作环境。移动计算带来的即时访问能力能让企业高管人员随时掌握最新的业务情况，并及时解决相关问题。它迫使企业管理者开始重新思索如何经营企业、如何与员工和客户相处、如何管理信息和技术。
IBM移动应用将帮助企业和组织在移动应用市场打造新的业务创新。移动应用对智慧企业的价值体现在五个方面：
移动应用将为企业带来新的额外的业务收入和生产力；移动应用为企业员工、合作伙伴和客户建立更加丰富的联系，企业将从这些新的交互方式里发现更多洞察和商机；移动应用打造了新的价值链条和业务运营模式；为客户传递有序的服务体验，帮助提升客户体验的同时优化企业内部运营；借助云计算平台，建立“机器与机器”之间的联系。
社交
关键词智慧城市；顶层框架；物联网；数字城市
中图分类号TU20文献标识码A文章编号1674-6708（2013）84-0087-02
1概述
2008年11月，IBM提出了“智慧的地球”理念，把智慧城市定义为：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。李德仁院士则运用一个等式形象的说明了他对于智慧城市的理解，即智慧城市=数字城市+物联网。
本质上来说，智慧城市是通过各种信息化手段，实现城市社会、经济等资源的优化配置和智能管理，实现政府、企业和居民的智能化，提高城市管理、服务的效率和人民的生活水平，进而使得城市更有利于人类生存和社会可持续发展。
2国内外智慧城市发展
2.1国外
2.1.1美国
为减少温室气体排放并实现能源独立性，2009年6月，美国启动智能电网项目，建设新一代智能电网，通过安装各种控制设备来实现减少温室气体排放和能源独立性的目标。2009年9月，IBM与迪比克市合作，准备建设第一个“智慧城市”。届时，迪比克市全部公共资源（如交通、公共服务、水、电、燃气等）将被完全数字化，并通过物联网连接起来，IBM通过获取和分析各类数据，智能化的为市民提供各种服务，并实现降低城市的能耗、改善政府和公民之间的关系的目的，使城市更适合经济的发展和市民居住。2012年5月，美国宣布将在霍布斯市附近兴建一座没有居民的小城，以帮助科研人员针对现有的基础设施进行新技术测试。
2.1.2欧盟国家
2005年7月，欧盟实施“i2010”战略，以建设新网络、发展新通信技术、提供新服务等为主要目标。2007年欧盟提出了智慧城市评价标准，并对70座城市进行综合评价。在2010年3月欧盟委员会出台的《欧洲2022战略》中，“欧洲数字化议程”被确立为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一。
瑞典的“智慧城市”建设在交通系统上得到了最大体现。斯德哥尔摩“智慧交通”建设利用监测器，通过激光扫描、自动拍照和射频识别等技术对进入市中心的车辆进行自动识别，在指定时间对进出市中心的车辆收取拥堵税，既缓解了城市交通堵塞，又减少了空气污染问题。另外芬兰、荷兰、比利时、卢森堡、奥地利等城市智慧程度较高。
2.1.3日本
日本于2009年7月推出了“i-japan（智慧日本）战略2015”，包括电子政务、医疗和教育三大核心领域，计划在2015年实现数字化社会，进而推动经济社会的大发展。目前日本的医疗信息化建设基本实现了诊疗过程的数字化，东京的各类医院已基本普及电子病历系统。在电子政务领域，“i-japan（智慧日本）战略2015”提出整顿体制以促进电子政府和电子自治体建设，居民可以通过多种方式参与电子政务。
2.1.4其他国家
韩国在2004年3月提出u-Korea战略，计划以无线传感器网络为基础，实现资源数字化、网络化、可视化、智能化。2009年，仁川市提出打造一个绿化的、信息化的、便捷的生态型智慧城市。仁川市在2009年提出建设一个信息化的、绿化的、便捷的生态型智慧城市。2011年6月，首尔市又了“SmartSeoul2015”（即“智慧首尔2015”）计划，以实现“智能绿色城市”为具体目标，为市民创造便捷舒心的环境。
2006年，新加坡启动“智慧国2015”计划，通过信息通信技术的把新加坡打造成一个智慧的国家和全球化的城市，在智能交通、电子政务、服务民生及泛在互联方面都已取得了引人注目的成绩。2011年6月推出了“电子政府2015”总体规划，旨在建立一个与国民互动、共同创新的合作型政府。
2.2国内
在全球智慧风潮和国家政策的鼓励下，宁波、深圳、上海、南京、昆山等城市均已经开始了“智慧城市”的建设。
宁波智慧城市的建设内容广泛，涵盖智慧医疗、智慧交通、智慧物流等领域。智慧交通建设交通监控系统和动静态交通诱导系统，缓解城市交通压力，提高汽车运行效率。智慧医疗目标是建成一批成熟的智慧健康保障应用系统，统一全市所有卫生数据信息的存储和管理、共享全市居民健康档案，实现全市医疗卫生信息的互联互通和业务协同。智慧物流，建立智慧物流平台，解决“空载”问题，有效降低物流成本。
另外，“智慧深圳”以发展电子商务支撑体系、完善智慧基础设施、培育智慧产业基地、推进智能交通等为主要目的；上海智慧城市建设内容包括电子健康档案、数字教育工程及全球贸易投资运行监控预警系统等；“智慧南京”建设以智慧基础设施建设、智慧政府建设、智慧产业建设、智慧人文建设为基础，促进产业转型升级，加快发展创新型经济；昆山智慧城市建设包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面。
3智慧城市建设的思考
第一，建立统一的顶层框架。智慧城市的建设涉及政务、社区、交通、生活、医疗等方面，如何把各方面有机整合在一起是智慧城市首先要思考的问题，这就必须要有一个标准化的顶层设计，因此，慧城市需要遵从统一标准，统一规范，统一准则；
第二，完善数字城市的基础地位建设，在数字城市基础上进行信息的深入挖掘和利用。智慧城市的建设离不开数字城市的支撑，智慧城市的建设过程中需要利用和优化已建成的数字城市基础，提高数据共享速度、扩展数据共享内容，对数字城市的数据成果进行进一步的整合和利用；
第三，智慧城市应用领域的扩展。目前智慧城市的应用主要集中在物联网、信息基础设施、信息化平台的构建及政府部门的管理服务方面，而智慧城市的主体是城市居民，社会服务与管理应用是智慧城市建设的主要内容。因此，智慧城市的应用领域应向服务方向扩展，使智慧城市为每个人提供他们需要的服务。通过重点建设一批社会应用示范项目，以点带面、逐步深入的方式进行智慧城市的建设。
参考文献
[1]李德仁.从数字城市到智慧城市[J].中国建设信息，2011（23）．
[2]王辉.智慧城市[M].北京：清华大学出版社，2010．
关键词：智慧城市；核心逻辑；盈利模式
中图分类号：F290
智慧城市无疑是一股热潮，但是目前世界范围内的智慧城市，基本只在其中的一两项应用上实施较好；而中国的所谓智慧城市，虽然规划很全面，但目前大多没有落地，或仅在某一项业务上进行了若干探索。笔者希望通过对智慧城市的解读和分析，能帮助大家对智慧城市有一个全面的认识。
当前在产业与资本市场层面，智慧城市已经成为炙手可热的概念。那么到底什么是智慧城市呢？按照2013年11月总理在“中欧城镇化伙伴关系论坛”上的讲话，“智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内容的城镇化发展模式，智慧城市以新一代信息技术为基础，智慧的感知、分析、集成和应对各类社会活动与公共需求”。
想象一下这样“新的城市形态”――不用跑无数个政府部门，在电脑前就把各种申请搞定；不用担心停车、拥堵的问题，车上的智能导航已经链接城市的“大脑”给你规划了最佳路线；走进小区打开快递柜，本来忘买的米油已经在里面；一进家门气温、光线已经调到了自己最喜欢的状态，一杯你最爱的热咖啡已经在桌上冲好；有点不舒服的身体通过家里的穿戴设备检测，已经传送给了自己的医生，医生通过视频发来了诊断……这就是我们在智慧城市里的生活。而且这一切正在发生。
据统计全球已启动或在建的智慧城市已达1000多个，未来还会以20%以上的增速增加，如斯德哥尔摩实施的智慧交通项目，引入RFID技术，自动识别入市车辆拥堵降低25%，交通排队时间下降50%，尾气排放量减少8%～14%，温室气体排放减少40%。智慧城市在全球不同城市还有其他不同应用，如英国伦敦正在实施的电子政务云、德国汉堡正在实施的智能建筑、美国波士顿正在实施的智慧医疗等（见表1）。
而中国多地也启动了智慧城市的项目，如佛山电子政务，统一规划和标准，实现多部门协同；也包括乌海实施的智慧安全项目、辽源实施的智慧医疗项目、上海实施的智慧城管（见表2）。
智慧城市无疑是一股热潮，但是目前世界范围内的智慧城市，基本只在其中的一两项应用上实施较好；而中国的所谓智慧城市，虽然规划很全面，但目前大多没有落地，或仅在某一项业务上进行了若干探索。笔者希望通过对智慧城市的解读和分析，能够帮助大家对智慧城市有一个全面的认识。
一、智慧城市核心逻辑
本部分从两方面作以阐述。
（一）生产力发展的逻辑
根据马克思主义哲学的思路，社会进步体现在，以生产工具改变为标志的生产力的进步，而生产力的进步会带来社会关系的改变，从而导致社群模式的变化。就如出现工业设备这样的生产工具替代了农业机具，导致了社会关系由农业社会进入了工业社会，而在城市形态上就从农业村庄、城镇跃迁到了工业化城市（见图1）。
智慧城市就是我们所说的“新的城市形态”，也就是新的社会关系的表现。智能设备、网络技术，特别是移动互联网的出现，带来了生产工具的进步或者是说生产力的跃进，导致了社会关系进化到了网络社会，而城市形态上就表现为智慧城市。从这个简单的逻辑上讲，智慧城市的出现有其必然性。就像电脑手机的普及，已经改变了我们的学习、工作和生活一样。
（二）政府诉求的逻辑
政府无疑将在智慧城市的构建中扮演主角的角色，也是最有力量的角色，企业和民众也是不同角色的参与者。政府在智慧城市功能上最核心的三个诉求是“保稳定、惠民生、促发展”。信息化、智能化无疑是保稳定最佳的实践方式，这也是网络化管理出现的原因；而产业的发展除了基础设施的提供以外，也需要供企业提高运营效率的信息化、智能化的平台，也导致了“招商引智”替代了“招商引资”；在越来越接纳互联网特别是移动互联网的民众，对于政府的效率、生活的便捷程度等提出来更高的要求。而这些正是智慧城市的题中之意。
所以，从智慧城市最有力量的主角――政府的视角来看，智慧城市是与政务、民生、产业等优化升级最好的形式，是“保稳定、惠民生、促发展”最佳的路径。
二、解构智慧城市
智慧城市与我们的息息相关，从衣、食、住、行等平常的生活，到学习、看病等特别的场景，甚至是我们的工作方式都发生了巨大的改变。我们尝试通过不同的维度去解构一个宏大的智慧城市，能够让我们对于智慧城市有一个更加结构化和清晰的方式去认知。
（一）应用场景角度的解构
智慧城市有无数个智能的应用场景，就像今天我们城市中不同的场景一样，丰富多彩。参照不同的智慧城市的设计，我们总结出了智慧城市发展的三个核心的发展诉求――政府对于“保稳定”的诉求；政府和民众对于“惠民生”的诉求；政府和企业对于“促发展”的诉求。分别对应了智慧政务类、智慧民生类、智慧产业类这三大智慧城市核心板块。对应智慧城市三大核心板块，又有无数具体的应用场景，笔者总结为以下19种应用场景（见图2）。
1.智慧政务类
智慧政务类包括以下几方面。
一是智慧交通。将先进技术运用于整个交通管理系统，在大范围内全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合智能控制和管理。
二是智慧安全。通过智慧传感芯片，将信息进行及时感知，实时传送，让人与物能够实时的智慧互动，构成一个安全和智慧的新安全时代。
三是智慧城管。利用信息化手段和移动通信技术手段来分析、处理和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息。
四是电子政务云。借鉴云计算模式的思想，以互联互通的政务网络为基础，集中管理政府计算资源（基础设施、硬软件、信息），采用动态易扩展的部署和分配资源，整合集成电子政务系统。
五是智慧应急。以现代信息通信技术为支撑，软、硬件相结合的突发公共事件应急系统，具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等多方面功能，以实施应急预案、实现应急指挥决策。
六是智慧国土。以国土资源遥感监测数据系统和综合监管平台为重点，构建的覆盖全区域集数字化、网络化、智能化为一体的国土管理与检测。
七是智慧环保。借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，以更精细和动态的方式实现环境管理和决策。
2.智慧民生类
智慧民生类包括以下几方面。
一是智能建筑。综合运用现代通信技术、自动控制技术、计算机技术等现代技术，实现建筑的信息化、自动化控制与节能管理。
二是智慧家居。以住宅为平台，利用综合布线、网络通信、物联网等技术，将家居生活有关的设施集成，构建高效的住宅设施与家庭日程事务的管理系统，提升家居安全性、便利性、舒适性、艺术性，并实现环保节能的居住环境。
三是智慧社区。充分借助互联网、物联网等新技术，构建城区（社区）发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。
四是智慧教育。运用新一代信息技术，通过构建智慧学习环境，运用智慧教学法，促进学习者进行智慧学习，最终达到全面提高教育质量与教育效率的目的。
五是智慧医疗。通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动。
六是智慧养老。指利用先进的IT技术手段，研发面向居家老人、社区的物联网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的、物联化、互联化、智能化的养老服务。
3.智慧产业类
智慧产业类包括以下几方面。
一是智慧能源。利用物联网、云计算和新一代信息化技术将各种能源关联起来，进行智能化开发、开采、输送及使用的能源系统。
二是智慧研发。利用互联网技术与组织模式，从价值流程、高效组织和工具与技术三个方面来构建智慧研发管理系统。
三是智慧制造。智慧制造是以人为本、借助先进的新兴信息技术、系统工程技术与制造技术深度融合为手段，为制造全生命周期活动中的人、物、环境进行智慧化的感知、互联、协同和智能处理的技术与组织模式。
四是智慧营销。是以客户为中心，以需求驱动商业的价值链，研究制定新一代电子商务的解决方案，实现企业在营销、管理上的智慧转型，获得长期竞争优势。
五是智慧物流。将物联网、传感网与现有的互联网整合起来，通过以精细、动态、科学的管理，实现物流的自动化、可视化、可控化、智能化、网络化等，提高资源利用率和生产力水平的系统平台。
六是智慧金融。社会化网络、物联网、云计算等技术在金融领域的深入应用，带来的金融体系和商业模式的变革，推动资金更顺畅的流通，更合理的配置，更安全的使用的系统平台。
（二）产业链角度的解构
在产业链的维度，我们区分清楚智慧城市建设的主体，并厘清他们之间的关系，把智慧城市分为上游-产品提供、中游-系统集成和下游-运营服务（见图3）。
1.上游――产品提供
在智慧城市的建设过程中，上游主要是基础设施、硬件提供商、软件提供商。上游玩家众多，逐步成为了红海市场，为了追求更大的价值，上游厂商有逐步向中下游转型的趋势。比较典型的企业是做视频监控设备的海康威视。
2.中游――系统集成
智慧城市系统集成商开始从智慧应用领域走向智慧城市顶层设计，从部分应用小集成走向智慧城市大集成，试图建立标准和抢占智慧城市运营权，从而成为运营平台，实现数据变现。比较典型的企业是做智慧交通运营的易华录。
3.下游-运营服务
主要包括内容提供（外部信息导入）、网络提供（数据传输）、云服务（数据处理与分析）、运维管理（日常运营与系统升级）。不同应用的运营商往往仅在自身所在领域利用专业优势积极参与运营，但不同业务和不同区域之间少有联通，运营高度分散。同时，现在运营盈利模式模糊，数据的挖掘和变现能力差。
（三）技术角度的解构
智慧城市是基于云计算、互联网、物联网等基础上发展起来的，同样具有这些技术层次的特点。我们可以将智慧城市从技术的角度分为感知层、网络层、平台层和应用层，也可以形象的说智慧城市的技术层次是端、管、云和应用。
一是感知层（端）。感知层主要由各种终端构成，用以信息的收集，是智慧城市所有的“感官”，伸向城市的各个角落收集信息，正如人的眼、鼻、耳、手一般。
二是网络层（管）。网络层主要用于信号的传输，现在信号传输的主要途径是，电信网、广电网、互联网和电网。它们如同智慧城市的神经将“感官”所收集到信息传递给大脑。
三是平台层（云）。而这个“大脑”正是我们所说的平台层。它主要是进行数据的分析和处理，平台层就如智慧城市的“大脑”一样，对“看到”、“听到”、“闻到”、“摸到”的信息进行分析、处理，为决策和服务提供支持。
四是应用层（应用）。应用就是我们所说的智慧交通、智慧医疗等等这些具体的应用，它们会以不同的形式与我们的生活发生关系，甚至可以说它们就是我们的生活。
三、智慧城市的盈利模式
正如上面的解构，智慧城市从外在表现形式到内在的构成，都是极其庞大的，需要多方的参与才能完成。而盈利模式是否清晰就决定了厂商参与的程度。我们将智慧城市建设的参与主体及其关系见图4。
根据这些智慧城市建设主体的关系，我们总结了智慧城市的四种赢利模式。
（一）出售设备盈利
依靠智慧城市、智慧地球等前沿概念，向政府等“智慧城市”的主导方出售硬件设备。这种模式就是单纯的“B2B”模式，主要优势是设备技术门槛较高，政府支付能力较强势；而劣势是企业无使用和运营权利，若不计设备维护费用，则只能享受短期一次性回报，不可能发育出“羊毛出在狗身上”的创新商业模式。这种模式的典型代表企业是IBM和Cisco。
（二）城市与地产开发盈利
通过提供智慧城市产品、建设等服务，获取城市与地产开发许可权限以及招商引资佣金。这本身是一种资源置换的模式，对于企业的城市、地产开发运营能力的要求极高，否则有现金流断裂的可能。同时，若企业在智慧城市空有概念而无实际的成果，最终会影响商誉。这种模式几乎只有地产商才能操作。
（三）与政府合作应用服务
与政府在“智慧城市”的应用服务端展开合作，提供软件及数据服务，从中收取佣金或提成（如交通违章罚款分成）。对于企业来讲这种商业模式有部分运营权，可以长期运营，是一种不错的商业模式。但是诸如智慧交通等应用，已经发展得较为成熟，进入门槛较高。通过BOT模式建设智慧交通的易华录是这样的模式。
（四）与商家合作应用服务
直接与商家合作，线上整合“吃住行游购娱”相关商家资源与信息，供消费者自主选择，收取商家佣金。这种模式是一种典型的互联网模式，也能长期运营创造收益，但是整合商家的难度较大。单纯的互联网模式下已经产生了与商家合作应用服务的模式，如天猫、携程都属于这样一种模式。
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