交通拥堵撕扯着人们的神经。能否有一个好的解决方法，让我们避开拥堵，放松身心？
当智慧城市成为各城市竞相排练的标配节目，作为智慧城市最重要的注脚之一，智慧交通同样成为各地政府日程表的“座上客”，其解决方案成为当务之急。
杭州市同样如此。在与交通拥堵“长期交战”中，杭州智慧交通建设水平逐渐领先于其他城市，并创造了值得借鉴和推行的特色模式。
2006年，杭州市率先在全国开通了第一条快速公交线路BRT-1号线。快速公交采用的是银江股份有限公司（下称银江股份）自主研发的BRT信号优先系统。快速公交的出现为缓解杭州交通拥堵发挥了重要作用。
值得一提的是，2004年建设部关于优先发展城市公共交通的意见之时，银江股份已经将物联网技术应用到城市BRT项目当中。经过几年的发展，银江股份占据了杭州市智能交通市场93.29%的份额，业务触角深入城市交通、公共交通、城市安全、航运交通、高速交通、铁道交通等领域，承担着建设杭州智慧交通的任务。
为做好每一个智慧交通项目，银江股份不断与业主、交警支队科研所、领域专家进行沟通联系，在第一时间获得项目信息和需求，并提供完整的解决方案。同时，银江股份也积极响应杭州市道路交通管理部门提出的想法和思路。
在BRT项目建设过程中，银江股份和杭州公交集团进行了反复沟通，为公交集团的智能公交系统提供了全面细致的建设以及后期维护。银江股份CEO章建强告诉记者：“BRT信号优先系统应用之后，杭州的公交管理进入了快速智能化的时代，而且乘、候车环境也得到了较大完善。”
近年来，银江股份发展迅速，产品在国内市场的占有率稳步提升。“我们的产品已经从区域走向了全国。”章建强高兴地说。目前银江股份的产品已经进驻100多个大型城市，包括上海、广州、厦门、福州、杭州等。同时银江股份将以RFID为主的物联网技术应用到智慧交通的各个领域，在国内各重要城市如杭州、上海、广州、昆明等推动智慧交通的发展。银江股份的产业布局已颇具规模，公司在国内交通智能化综合竞争力排名中列第一。
银江股份的目标并不止于此。除智慧交通外，还将触角伸向了智慧医疗、智慧建筑、智慧教育、智慧环境、智慧能源、智慧金融、智慧旅游等各大领域，并成功进军物联网、云计算等新兴产业。值得一提的是，在智慧交通和智慧医疗领域，银江股份在国内行业内综合竞争力排名均为第一。
事实上，银江股份在智慧城市建设方面确实实力强劲。此前，在上海世博会、广州亚运会、南京青奥会、南昌城运会上，都承建了相关智能化项目，直接为这些活动提供服务。值得一提的是，银江股份也是国内第一个提出智慧城市理念的企业，并联合国家信息中心、富阳市政府搭建国内首例政府云数据中心项目。
聚焦城市主打PPP模式
大数据时代，以物联网、云计算等新技术为支撑，“智慧城市”初现雏形。在国内，“智慧城市”近几年发展强劲。目前，慧球科技已经为全国14个省、近40个城市客户提供了智慧城市建设服务。并和重庆、沈阳等地方政府以及绿地香港、湖南广电、重庆用友等公司签署智慧城市项目协议和战略合作协议。
慧球科技董事长顾国平向《通信产业报》（网）记者表示，和其他智慧城市解决方案不同，慧球科技聚焦城市，主张以PPP模式开展智慧城市建设，以解决长期的、可持续的资金来源。
四大产品打通智慧城市
目前，常见的智慧城市建设模式中存在几大弊端。如各系统单独建设基础设施，各自维护、信息标准不统一，垂直应用相对独立，缺少协作等。
为此，慧球科技推出智慧城市运营管理中心，不仅是城市资源的整合平台，还是集中运营管理的平台。通过对城市各种业务信息、数据、应用界面的整合，建立城市统一的实时运行态势和体征监测系统，提升城市综合管理水平和应急响应效率。
人、应用服务、硬件设施、数据是智慧城市的核心组成环节。“智慧城市运营管理中心便是连接这些环节的纽带和桥梁。”上述工作人员表示。
【关键词】智能应用新型城镇化智慧城市
一、引言
我国的城镇化建设是国家的重要发展战略，目前已到了新型城镇化发展阶段。在新型城镇化建设实施过程中，不断伴随着相关的城市管理问题，需要通过科技化的力量来创新性给予解决。随着城镇化建设的不断深入，城市陆续会出现一系列治理方面问题，包括：城市治安落后、交通拥堵、环保卫生差、教育发展滞后、医疗资源分配不均等。为解决当前城镇化建设过程中出现的系列问题，智慧城市运用现代化科技的手段，实现新型城镇化建设高效管理、科学管理、智慧化管理，不断促进提升城市管理、城市治安、地方生活等整体水平。
二、智慧城市概述
智慧城市运用新一代信息技术，以城市管理为核心，构建一整套从基础通信层到智能应用层的整体解决方案。智慧城市涵盖城市管理的诸多领域，包括：智能交通、智能旅游、智能医疗、智能教育、智能城管等，充分利用先进的物联网技术、智能科技、大数据技术、新一代移动通信技术等现代化技术手段，通过城市信息化基础设施建设，公共服务管理体系构建，加速产业结构调整，促进城市管理高效运转，形成良性的智慧生态城市模式，提升新型城镇化发展的质量。
三、智能应用规划的思考
（1）智能交通系统。智能交通系统是运用移动通信技术、物联网传感技术、控制化技术构建综合性一体化交通运营管理系统，包括移动GPS/GIS主控系统、企业用户子系统、移动服务门户、GPS车载终端、用户远程终端及移动通信网络等部分组成，实现全城市内人员、车辆、道路的全方位、实时性、智慧化管理，有效疏导交通拥堵，提升道路运营效率，降低交通故障，减少单位资源能耗，使交通基础设施能发挥最大效能，高效服务于市民交通出行和运输行业的广泛需求，提升政府公共服务效能。
（2）智能旅游系统。运用先进信息化技术推动旅游业转变，构建与国际惯例接轨的旅游行业体制机制，对满足旅游者需要的旅游全过程实施信息化应用。建设统一信息服务平台，实现“一站式”和无处不在的旅游体验服务；加快信息化改造，景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游企业实施信息化服务和管理；加快旅游定位服务系统和旅游行业监管信息系统建设，加快涉外旅游信息化人才的培养；通过加大旅游产业数字化改造，构建网上体验旅游、影视基地旅游、特色自助旅游及旅游电商服务等智慧化旅游体系。
（3）智能医疗系统。智能医疗系统通过运用先进移动通信技术、位置定位服务、视频通信和传感技术，构建医疗信息化通用服务平台，搭建医院与患者、医生与患者、家属与患者之间沟通的桥梁，让患者更方便的了解医院的医疗资讯和专家的出诊时间，并提供方便快捷的就医服务，围绕患者搭建了医疗信息化的整体解决方案。该系统构建市民医疗资料数字化管理模式，统一化管理城市医疗信息资源，合理配置管理、共享医疗资源，服务于患者、医生、卫生管理部门和医院等对象，有效提升医院的医疗水平，进而提高医疗运营效益。
（4）智能教育系统。智能教育系统是以新一代信息技术和移动通信网络为基础，统一整合校园内的教育教学资源和设备，通过校园全部资源的数字化改造，构建一个育、培训、科研、学习、实践、生活等校园活动为一体化的智慧化系统。通过构建统一的身份验证系统、数字化校园门户、移动教学服务系统等，实现教育过程的全面数字化、信息化，进而提升教育的管理水平和教学效率，构建高度信息化的创新型人才培养环境。
（5）智能城管系统。智能城管系统是运用城市万米网格单元化管理模式，利用物联网技术、大数据技术、移动通信技术和信息化技术，充分结合城市部件配套管理，构建一套网络精细化管理、部件精准匹配管理、全方位全时段覆盖的综合治理服务系统。该系统通过现代化科技手段，推动城市管理资源数字化改造，实现资源整合管理，围绕城市管理的全流程各个环节，明确城市管理主体及目标的相互匹配，实现了管理流程化、流程数字化、资源精细化，提升城市综合治理水平和政府实施公共服务措施的效率，进而推动新型城镇化建设。
结束语：随着智慧城市的建设不断深入，智能应用解决方案运用新一代信息化技术手段，围绕城镇化建设出现的一系列问题，搭建一批成熟的智能应用系统，促进城市智能应用水平提升、智能产业升级、智能基础设施健全完善，新型城镇化建设的效率明显提高，城市管理配套的资源统一配置管理，城市管理能耗成本明@下降，政府行政效率和公共服务能力大幅提升。
参考文献
[1]王家耀，刘嵘，成毅.让城市更智慧[J].测绘科学技术学报，2011：28.
智慧城市要解的决问题
记者：当前，政府、专家、企业都在谈智慧城市，对智慧城市也有各种不同的定义和不同的理解。请问您怎样看待当前我国的智慧城市建设？
高新民：当前智慧城市确实是热点。有些项目花了不少钱，效果并不理想。人们对智慧城市的定义和理解也不尽相同，有所争论。
我认为，定义本身并不重要，设定智慧城市的目标更为重要。因为明确智慧城市的目标，可以减少建设的盲目性，把握住智慧城市发展的正确方向。简单而言，智慧城市的目标就是要解决城市发展中所遇到的问题。
记者：我国正处于新一波城镇化建设的过程当中。智慧城市应该在其中发挥什么样的作用？
高新民：我国城镇化发展中所遇到的问题与国际上的情况是一致的。城市可以分为两大类。一类是老城市，国际上叫棕色地带的城市（brownfield），另一类是新建城市，叫绿色地带的城市（greenfield）。老城市和新城市在发展中所遇到的问题不尽相同。
由于历史的原因，老城市往往存在诸多城市病，比如城市管理问题、交通问题、水务问题、能源问题、环境问题等等。对于老城市，智慧城市的目标应该设定为治理城市病；在我国新一波的城镇化过程中，将涌现一批新兴的城市群。对于这些城市，智慧城市的目标应该设定为预防城市病。
按领域整合信息是关键
记者：随着城市化进程不断深入，城市病在我国一线城市中已日趋普遍，在若干特大型城市中已比较突出。以智慧城市解决城市病应该怎样做，是否有成功案例？
高新民：我国智慧城市起步不久，总体上还在探索之中。上海智慧交通在为数不多的成功案例中是一个有说服力的案例。
上海的交通信息原先分散在交通委、轨道交通等多个不同部门。上海市用7年时间将与交通相关的信息全都整合到上海交通综合信息平台。这个平台已在解决上海交通拥堵上发挥了重要作用。上海高架路一度非常拥堵，开始设想加宽高架并征收拥堵费。在分析了整合在交通综合信息平台上的数据后，发现80%的车在高架路上短程行驶，频繁上下是拥堵主因。于是在信号与匝道上采取措施，路网的总体流量增加了15%～20%，拥堵指数趋于平稳。不仅没新增高架，也没有收取拥堵费。
从上海交通综合信息平台的案例可以看出，智慧城市要解决的城市病问题一般都存在于某一特定的领域。以我国当前的实际情况，该领域的信息又分散在多个不同部门。因此在智慧城市建设中，按领域整合信息是关键。只有将各领域的数据整合起来，才能运用技术手段进行定量分析，提出解决问题的具体办法，并对运行进行实时管控。
基于云计算的智慧城市尚在摸索
记者：现在人们谈到智慧城市，常常会提及云计算。请问智慧城市与云计算是何种关系？
高新民：云计算是智慧城市的技术手段之一。但是总体上讲，在推进智慧城市当中，合理的设计和建设支撑整个智慧城市的云服务体系架构，尚处于摸索阶段。
七大能力更接地气
IBM近两年来推出了智慧商务、云计算、业务分析、社交商务等一系列软件产品和解决方案，应对用户新的需求。“企业决策者意识到，企业要在新计算时代实现转型和成长，除了通过对传统硬件设施和基础平台的投入以加强IT能力外，尤其应从企业职能部门需求出发，通过信息技术提升企业业务能力。他们注重在信息洞察、优化业务架构、加速产品服务创新、加强人员协作、灵活业务流程和应用、构建企业移动能力等领域软性实力的发展。”IBM全球副总裁兼大中华区软件集团总经理胡世忠表示。
软件面对的客户角色也在转变，软件已经超越了IT部门，很多企业的CFO、CMO、CHRO、CSCO已经在直接寻找满足他们业务需求的软件能力，这也使IBM提供软件的方式发生变化。为此，IBM软件将自己的产品置于一种更易被客户接受的话语体系下――软件能力。用“七大能力”概括软件和解决方案更为接地气。
4月19日，IBM召开以“智慧‘软’实力，成长源动力”为主题的IBM软件集团大中华区2012年度策略会。本次大会上，IBM软件公布了智慧“软”实力策略：明确提出了企业智慧成长所需的洞察力、创新力、优化力、协作力、敏捷力、安全力和移动力等“软”实力；同时表示IBM软件将着眼三大发力点：在云计算、业务分析洞察、社交商务、智慧商务等领先领域持续投入；聚焦行业，全方位配合中国企业智慧转型与成长；深化合作伙伴关系，拓展区域市场，积极推进“软”实力在中国市场的着陆。
IBM提出的七大软件能力，包括：掌握“洞察力”，化信息为洞察；持续“创新力”，加速产品和服务创新；提升“优化力”，实现驱动业务整合，优化业务基础架构；加强“协作力”，与客户、伙伴、员工建立深度关系；获得“敏捷力”，驱动业务整合及优化；把控“安全力”，管理风险、安全及合规；构建“移动力”，交付企业级的移动能力。
软实力促自身转型
智慧“软”实力策略同时也源于IBM自身的成功实践。IBM全球副总裁兼IBM中国开发中心总经理王阳介绍说，在IBM内部，强大的软件能力正在支撑其获取“软”实力，并成为IBM实现智慧转型和持续成长的源动力；IBM业务分析解决方案帮助IBM的CFO获取“洞察力”，推进三大核心财务系统优化，实现财务部门的业务转型；IBM的CIO通过差异化的安全解决方案，在IBM内部建立了一套完善的IT风险管理架构，满足IBM企业内部对风险、安全、合规管理的需求，全面提升IBM自身的“安全力”。IBM人力资源部门通过IBM协作解决方案，成功搭建了统一协作的社交商务平台，为IBM全球约43万员工创建动态、灵活的办公环境，实现“协作力”；IBM中国开发中心(CDL)在内部搭建“环宇云”，优化开发中心的基础架构平台，同时引入领先的IBM开发解决方案，实现无间开发和协作，完成高质量的软件开发与交付工作，体现了“优化力”和“创新力”。
这些基于IBM内部真实的成功实践正在走进行业，帮助企业和行业用户实现智慧成长――而这正是IBM软件集团智慧“软”实力策略的发展愿景。对于IBM来说，软件不但帮助IBM自身获取成长所需的“软”实力，同时它也如同一条无形的主线，始终贯穿IBM智慧转型的历程。
三大着力点助能力落地
2012年IBM软件将着眼持续在业务分析洞察、云计算、社交商务、智慧商务等领先趋势的投入，全方位配合中国企业智慧转型成长，深化渠道与区域市场等三大发力点，积极推进七大软件能力在中国市场的落地。
持续在前瞻性领域投入，引领技术创新是第一大着力点。胡世忠指出，业务分析洞察、云计算、社交商务、智慧商务等领域将具有巨大的发展潜力。在拥抱新计算时代、实践创新思路的同时，IBM将在这些领域重点投入。
部级教育资源公共服务平台、北京市政务云、深圳电子政务公共平台、合肥平安城市、成都智慧工业云、智慧敦煌、智慧龙岗……虽然地区不同、应用不同，但是这些智慧城市的背后都有一个共同的支撑，就是华为智慧城市信息基础设施。聚焦ICT，同时秉承开放、合作的态度，华为成了这些智慧城市的首选合作伙伴。
智慧城市是国家大力推进城镇化发展的一个重要抓手。据不完全统计，中国目前有超过500个城市已经或正在计划建设智慧城市，2015年中国智慧城市建设资金投入规模超过2480亿元，2018年将突破4200亿元。住房城乡建设部和科技部已经公布了三批国家智慧城市试点名单。在中国，智慧城市建设如火如荼。
华为已经应机而动。7月15日，以“新ICT，让城市更智慧”为主题的2016年华为智慧城市生态圈行动计划会在华为重要的联合创新基地苏州举行。新ICT搭台，合作伙伴唱戏，打造新型智慧城市，华为的智慧城市思路已经十分清晰。
新ICT搭台
谈到智慧城市建设遇到的技术挑战，中国工程院院士倪光南分析说：“智慧城市建设离不开信息技术的创新发展。正是云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术的日新月异，才有力地促进了智慧城市的建设。现在，越来越多的城市希望利用新的ICT方案，不断提升城市的管理能力和服务水平。另一方面，ICT的创新应该基于产业链上的分工协作，位于各个环节上的企业在各自领域做好自己所擅长的事情，协同创新，才能更好地推动智慧城市的建设与发展。”
为了快速满足智慧城市各个部门的需求，华为推出了智慧城市解决方案整体架构――“一云二网三平台”。华为企业BG全球智慧城市解决方案部总经理郑志彬博士对“一云二网三平台”进行了解读。“一云”是指云数据中心，它是开放、高效、绿色的实现智慧城市信息共享的基石。“二网”包括城市通信网和城市物联网，华为利用自身在有线与无线网络的融合、敏捷网络、5G等方面的创新，致力于实现智慧城市无处不在的连接。“三平台”包括ICT能力开放平台、大数据服务支撑平台和业务应用使能平台。这三大平台也是华为向合作伙伴开放能力的工具，通过开放API，华为安全的ICT基础设施可以与各类合作伙伴的产品对接、快速集成，向上支持丰富的应用，向下汇集各种资源，让华为成为名副其实的智慧城市应用的使能者。华为开放的ICT平台已经就绪。筑巢引凤，搭台唱戏，更多的精彩还在后面。
合作伙伴来唱戏
有了华为搭建的这个舞台，接下来就要寻找适合唱戏的人。致力于智慧城市应用的软件开发商、系统集成商不就是最理想的人选吗？
智慧城市是一个十分复杂的“巨系统”，涉及方方面面的问题，包括顶层设计、ICT基础设施，以及各类应用和服务等。涉足智慧城市领域的厂商达成了一种共识：没有哪一个厂商可以满足智慧城市的所有需求，因此联合、协作是必由之路。这也是华为企业BG中国区总裁蔡英华多次强调的华为智慧城市的战略定位：华为致力于成为新型智慧城市解决方案首选合作伙伴，聚焦于ICT基础设施，通过开放能力聚合合作伙伴，推动智慧城市生态圈的良性发展，共同为客户提供新型智慧城市整体解决方案。
进入智慧城市领域的厂商，首先要明确并始终坚持自己的定位，因为多方面的原因，厂商在发展的过程中很容易越位，从合作伙伴逐渐变成竞争对手，这对于智慧城市的良性发展来说不是一件好事。在智慧城市发展的初级阶段，更容易出现这种情况。
因此，华为在选择智慧城市生态圈合作伙伴时也比较慎重：第一，合作伙伴要与华为有相同的智慧城市发展理念，并且有自己专注和擅长的领域，相互尊重，平等合作，共同发展，谁也不要想一家独大；第二，在产品和业务方面具有互补性；第三，合作双方都保持开放性，从华为的角度说，就是保证产品和解决方案的开放性。
截至去年，华为企业业务在中国市场已有5200多家合作伙伴。在华为的引导下，合作伙伴也逐渐从通路型向增值型转变。在2016年3月举办的华为合作伙伴大会上，华为强调的一个重点是，建立“四大生态圈”。如今，这一战略已经在智慧城市领域开花结果。
在本次会议上，华为与合作伙伴一起演绎了两出精彩大戏：第一，国家信息中心与华为智慧城市联合创新实验室正式揭牌；第二，华为智慧城市生态圈行动计划正式。这让合作伙伴吃了一颗定心丸。
实验室的职责是为华为智慧城市生态圈和智慧城市研究中心企业组的合作伙伴验证解决方案。国家信息中心信息化研究部副主任单志广解释说：“实验室的成立是强强联合、优势互补。国家信息中心在智慧城市发展的政策研究、战略规划、顶层设计、方案设计等方面具备丰富的经验，华为则拥有先进、完整的软硬件平台和成熟的解决方案。双方将依托实验室这个平台，联合研发与智慧城市相关的技术和解决方案，进行智慧城市解决方案的综合性测试和验证，共同开展云计算、大数据、物联网等方面的标准规范探索和验证工作。”
华为智慧城市生态圈行动计划的主要内容是，投入亿元资金，制定专项激励机制，与智慧城市领域投融资、咨询规划、集成、运营、平台等方面一流的合作伙伴，共同打造智慧城市生态圈。负责渠道业务的华为企业BG中国区副总裁杨文池表示，该计划为合作伙伴提供了一系列优惠和支持：合作伙伴可以外对宣称是“华为智慧城市生态圈合作伙伴”；华为将为合作伙伴在智慧城市领域的营销推广、品牌活动、联合解决方案的开发和落地、智慧城市项目拓展、人才培养等提供亿元资金支持。
在本次大会上，华为与泰豪集团有限公司、未来国际、东华软件股份公司、深圳市广通软件有限公司、江苏国泰新点软件有限公司、科大讯飞股份有限公司等6家合作伙伴现场签约。这样一来，华为智慧城市生态圈合作伙伴的总数已超过20家。这些合作伙伴各有专长，比如江苏国泰新点软件有限公司专注于智慧政务、智慧交易、智慧园区信息化整体解决方案，深圳市广通软件有限公司提供公共信息资源共享交换平台和数据开发平台。
东华软件股份公司总裁吕波表示：“华为打造智慧城市生态圈是做了一件‘高大上’的事。一个厂商不可能满足智慧城市建设的所有需求，所以必须有一个圈子，集众人之力。我们不仅可以和华为合作，还能与生态圈中的其他合作伙伴合作，这样效率更高。我们和华为针对智慧健康打造的联合解决方案正在测试中。”
华为将携手合作伙伴围绕智慧政务、平安城市、城市运行中心、智慧环保等打造联合解决方案。蔡英华表示：“开放的理念、能力的互补是智慧城市生态圈建立和发展的基石。华为将以开放的原则保持生态圈的活力，以一致的理念促成生态圈合力的形成，以伙伴之间互补的能力打造整个生态系统的竞争力。我们欢迎更多合作伙伴加入，共同打造智慧城市，构建一个更加美好的全联接世界。”
主动选择的新挑战
以往，在智慧城市的建设过程中，我们走过一些弯路，比如过度重视技术因素，而忽视了智慧城市管理、服务的本质。国家信息中心副主任周民表示：“智慧城市是一项复杂的系统工程。解决智慧城市发展中的难点、痛点问题，不是纯靠政府、纯靠技术就可以的，必须有效整合‘政产研学用’各方面的力量。”
对于建设新型智慧城市，周民提出“三个坚持”：一是坚持以人为本的核心理念；二是坚持技术创新，充分发挥华为等龙头企业的引领和带动作用；三是坚持融合发展，有效整合各方资源，依托生态圈开展全面、务实、多元化的合作。
其实，智慧城市不仅仅是一项工程，更是一个过程，要不断优化，快速迭代，持续演进。在建设智慧城市的过程中，只有坚持“开放、合作、共赢”的原则，各方力量精诚合作，优势互补，才能取得最后的成功。
负责销售的华为企业BG中国区副总裁杨萍认为，新型智慧城市应该以人为本，为企业、政府、人解决工作和生活中遇到的问题；新型智慧城市的建设应以解决问题为导向，借助先进的信息技术手段，解决城市交通、环保、电子政务等诸多领域可能出现的各种问题；智慧城市的建设必须依靠一个完整、健全、能力不断提升的生态圈。
聚焦ICT，开放ICT基础设施的能力，与合作伙伴共同打造完整的新型智慧城市解决方案，并在此基础上协同创新，这是华为始终不变的原则。
