1.1试点较多，逐渐出现扩大趋势近年来，相关部门越来越重视农村畜牧兽医公共服务体系的建设工作，并积极采取相应的措施。例如，改革畜牧兽医站的运行体制，提高内部活力，提高服务质量；加强技术人员配置，对资产实行统一化管理，明确各部门工作人员的职责，提高工作效率。通过采取上述措施，提高了农村畜牧兽医站的工作效率，也为促进农村畜牧业和兽医的发展奠定的基础。
1.2存在一些问题与不足尽管农村畜牧兽医公共服务体系建设取得了快速的发展，但也存在着一些不足。例如，内部职能错位，工作人员的职责不明确，一些技术人员从事职能之外的工作，而一些技术水平不足的人员却从事技术工作。一些畜牧兽医站由于工作人员精简，导致技术人员出现不足，影响各项工作的正常开展。同时，公共服务体系建设普遍存在资金匮乏的情况，资金得不到有效的保障，在人员培训、课题研究、技术引进等方面普遍出现资金不足的情况，不仅影响各项工作的顺利开展，还制约了农村畜牧兽医公共服务体系作用的充分发挥。
2建立农村畜牧兽医公共服务体系模式的策略
2.1坚持走标准化、市场化、多元化道路在进行公共服务体系建设工作中，应该重视政府的主导作用，加强政府的投资，为农村畜牧兽医公共服务体系建设提供资金支持。同时还要加强资金的管理，促进资金得到落实，能够更好的发挥作用。同时，还要在新疾病防控，人员引进和培训，科学研究，设备购置等方面加大资金投入。同时鼓励企业、学校、科研机构加大对农村畜牧兽医公共服务体系建设的支持力度，在资金、人才、设备等方面加大投入，发挥市场的调节作用，引导各种要素合理流动，促进各项设备不断完善，提高公共服务体系建设水平。除此之外，还应该发挥市场的资源配置作用，推动农村畜牧兽医业的产业化发展，建立行业培训制度，对工作人员进行培训，严格按照畜牧兽医业发展的实际需要，培养合格的人才，并严格实行持证上岗制度，推进各项工作的标准化进程，对于不合格的工作人员一律不得从事相关工作。在农村建立相应的诊所，对畜牧兽医的疾病进行有效的防控和治疗，为各项工作的有效开展奠定基础。
2.2建立相应的管理机构要根据农村的具体情况，建立完善的畜牧兽医管理体系，坚持目标责任管理制度，加强管理力度，提高管理水平，为各项工作的有序开展提供准备。一般应该以乡镇畜牧兽医站为中心，以村或组防疫组织作为补充，建立完善的畜牧兽医防疫体系。要在政策、资金上加大相应的支持力度，解决农村畜牧兽医办公设施、工作人员分散的局面，为协调工作人员的工作，形成工作合力奠定基础。另外，当地政府、畜牧兽医行政管理部门要加强协调工作，明确各自的职责和任务，合理分配相应的责任，并密切配合，形成合力，促进当地畜牧兽医的发展。
2.3提高工作人员的综合素质要根据岗位的具体职责，对工作人员进行公开招聘，选聘素质高、技术合格的工作人员，确保他们能够胜任日常工作。对工作人员要进行动态管理和考核，形成竞争机制，并合理分工，促进各项工作有序进行。要注重对畜牧兽医工作人员的培训，不断提高他们的素质，同时上级管理部门需要加强监督和指导，做好检测和评价工作，提高工作人员的积极性和主动性。
3结束语
关键词：畜牧兽医；社会化服务组织；创新；意义；实践
畜牧兽医社会化服务组织创新与实践，向社会提供全方位的畜牧兽医技术服务，填补畜牧兽医社会化服务的空白，促进动物防疫主体责任的落实，强化官方兽医的职责，转变动物防疫机制，提高动物防疫成效。
1畜牧兽医社会化服务组织的意义
1.1有利于动物防疫工作开展
通过政府购买社会化服务组织公共服务的方式，解决散养动物防疫主体责任难以落实的困难，实现散养户动物防疫主体责任的转换；通过与规模养殖场自愿签订防疫服务合同，落实规模养殖场动物防疫主体责任；官方兽医通过加强检测、检疫促进防疫工作的有效落实，实现职责归位，更好的向社会提供公益性兽医技术服务，对动物防疫各个环节实行有效监管，提升防疫成效。
1.2有利于深化动物防疫体系改革
近年来，通过成立畜牧兽医社会化服务组织，转移或彻底解决村级防疫员的养老保险、人身意外伤害和生物安全防护、管理松散，流动性较大，工作效率低下的问题。长期以来，养殖业主认为官方兽医是动物防疫主体责任承担者，通过防疫机制的转变、法律的明确规定和畜牧兽医社会化服务组织的应运而生，转变了养殖业主的陈旧观念，从而促使他们转变思路，主动担责，积极作为，规模养殖场动物防疫监管的被动局面得到彻底扭转。
1.3促进执业兽医师队伍的发展
培育畜牧兽医社会化服务组织，为执业兽医师队伍发展提供良好的平台，同时向社会传导信息，改善执业兽医师的就业环境，促进执业兽医师队伍的发展壮大。畜牧兽医社会化服务组织填补畜牧业发展的空白领域，担负起畜牧兽医社会化服务职能，使官方兽医能够集中力量开展监督检查，严格执法，落实责任，层层传导压力，迫使用人市场对执业兽医师出现刚性需求，带动执业兽医师就业环境改善，促进执业兽医师队伍的发展，对推动整个社会畜牧兽医事业的健康发展具有十分重要的意义。
2建议与措施
2.1深化服务组织
以村级防疫员队伍为主体，由服务组织负责人招募，按照合同制聘用，依相关制度（或章程），统一管理对从业人员劳动保护和缴纳养老保险。从业人员由县级畜牧兽医主管部门负责技术培训，取得乡村兽医资格证书，在规定范围内从事兽医执业活动，服务组织对每一位员工负有职业技能培训的职责，直至他们获得执业兽医师资格。根据服务组织的业务发展需要，对不能胜任业务的员工给予解聘，提升服务组织的业务水平，从新招聘职业兽医师，为执业兽医师队伍的发展壮大提供平台。
2.2拓宽服务范围
主要为人工授精技术、动物诊疗、动物防疫、兽药饲料经营。所有经营项目向社会公开公示。乡镇政府与畜牧兽医社会化服务组织签订委托协议，把散养动物强制免疫工作委托服务组织完成，以免疫质量监测指标衡量强制免疫成效，据此兑付防疫报酬，评价服务组织的服务水平和能力，作为今后继续委托依据。畜牧兽医社会化服务组织与规模养殖场自愿签订技术服务合同，及时向规模养殖场提供必要的技术服务和畜牧兽医产品，按照合同约定，支付相应费用。根据人员资质条件，畜牧兽医社会化服务组织的服务范围涉全境及其周边地区。根据长远发展规划，畜牧兽医社会化服务组织发展到一定阶段，将依托自身优势，在畜产品销售中充当中介角色，在畜牧业生产与市场之间发挥桥梁作用，促进畜产品的销售和流通，进一步拓宽经营范围。
2.3强化扶持引导
【关键词】畜牧兽医队伍建设公共卫生科技兴牧?产业化
畜牧兽医公共卫生对区域经济乃至国民经济的发展、民众身体健康、社会公共安全等都有重要的作用，更是区域养殖业发展壮大的重要保障。但是，在实际工作中，区域畜牧兽医公共卫生始终没有引起相关主管部门的高度重视。我区是以畜牧业为主的地区，畜牧兽医公共卫生是确保畜牧业稳定发展的根本保障，也关系到牧民及养殖户收入的增加，更关系到人们吃上放心肉，切断人畜共患疾病传播途径，维护人民群众身体健康。因此，加强畜牧兽医队伍建设，提高兽医公共卫生水平已经成为亟需解决的问题。
一、兽医公共卫生的现状
1.动物性食品安全事件多发。近年来，全区性的动物性食品安全事件发生不多，但局部的动物性食品安全事件还是时有发生的。虽然没有死亡报告，但影响是极为严重的。
2.生物性危害。主要有动物、植物、微生病毒及含有病原体的组织切片、体液、固体废弃物等。食品中的生物既有可能是原料，也可能是肉食品加工过程中产生的废弃物。
3.动物养殖污染严重。动物生产中的废弃物，特别是规模化畜禽养殖场的废弃物对环境污染十分严重，这类废弃物造成了大气污染、水体污染、土壤污染和疫病传播等问题，水产养殖对水域环境的影响也十分严重。
二、产生兽医公共卫生问题的原因
1.兽医公共卫生监管力量不足。长期以来，兽医公共卫生法规体系没有健全，管理力量不充足，使得动物卫生监督执法力度不够，监控、检测、预警体系力量薄弱，特别是监管人员的科技能力的缺失，再加设备、资金的短缺，造成了兽医公共卫生力量的不足，从而消弱了防疫工作。近年来，加入农村畜牧兽医队伍的人员很少，加上准入条件越来越严格，从业人员的准入门槛越来越高，使得畜牧兽医队伍难以扩大。
2.养殖业的发展和产业的延伸加大了兽医的工作量。社会消费的不断发展，推动着养殖业不断发展，相关产品的再加工和深加工工业也在同步延伸，使得全市畜牧兽医站动物防疫力量严重不足，因没有得到加强，无法满足正常工作需要。乡镇畜牧兽医站更没有专业疫苗运输车，疫苗运输存在很大的问题，严重影响了相对集中的养殖区的防疫质量。加之乡镇畜牧兽医站工作人员又无统一管理车辆，下队存在安全隐患，工作人员工作积极性不高。事业单位体制改革不深入，严重阻碍了畜牧兽医工作人员的研究热情，兽医工作没有创新发展。
3.农村兽医数量少，老龄化严重，不能满足畜牧业发展的需求。就我市来看，能为农牧民和广大养殖户提供高质量服务的乡村兽医不仅数量少，而且技术差，远不能达到一村一兽医的标准，稍偏远一点的村落方圆几里也找不到一位合格的乡村兽医。由于农村牧区的畜牧业和养殖业发展模式不断扩大，养殖户数量多，地域分散，给动物疾病的防治工作带来了相当大的难度。再加上乡村兽医人员数量少，老龄化严重，严重影响了防疫工作的开展。
三、提高兽医公共卫生水平的措施
1.加大资金投入，增加相关设施，完善工作机制。要加强畜牧兽医队伍建设，提高兽医公共卫生水平，就要加大对乡镇畜牧兽医站的资金投入，增加动物防疫的设施设备，以确保基层畜牧兽医站动物防疫工作的开展，使工作不流于形式，不为检查而工作，扎实做好动物防疫工作，不为防疫工作埋下隐患。同时要加快完善乡镇畜牧兽医站工作机制，结合事业单位体制改革，打破常规工作体制，建立激励机制，使年轻人更好的发挥学历高、知识新的优势，留住人才，用好人才。调动老同志的工作积极性，新老结合促使各项工作有新的突破。
2.切实提高畜牧兽医的整体素质。在我市发展高产、优质、高效的畜牧业，提高产品的科技含量，就需要一支高素质的畜牧兽医队伍，以使其为农牧民提供优质高效的服务。为达此目的，首先就要全面落实科技人员的各项优惠政策，确保兽医等相关科技人员应有的经济待遇，以稳定队伍，防止人才流失。其次，要加强兽医人员的继续教育工作，经常组织兽医人员到高校进修、参加技术培训，提高业务技术水平。要利用“农广校”、职业院校等平台，以“绿色证书”培训、“新型职业农民”培训、“基层农技推广”培训等为载体，加大对村级动物防疫员、县乡专业兽医及技术人员的培训，不断更新知识和完善知识，跟上畜牧业发展的步伐。第三，要采取措施进一步激发畜牧兽医创业的主动性、积极性和创造性，为畜牧业发展做出应有的贡献。
3.建立多元化的畜牧兽医防疫机制，提高规模化养殖业防疫水平。我们知道，建立多元化的资金和科技投入机制，是加快畜牧兽医科技进步和促进规模化养殖业快速发展的重要条件。为此，政府应增加对畜牧兽医的投入力度，建立稳定的财政投入增长机制，以满足规模化养殖业的快速发展对畜牧兽医科技进步的要求。如疫病区建设、畜禽良种工程等重大工程项目应安排专项经费。同时要调动企业等社会力量建立多元化的畜牧兽医科技投入机制，鼓励企业加强对规模化养殖业延伸产品的防疫及疫情处理的资金投入，以充分发挥畜牧兽医在提高畜牧企业的市场竞争力及可持续发展上的重要作用。
【参考文献】
1.1加大相关政策的执行力度，加强基层队伍建设，确保基层畜牧兽医队伍规范化、专业化、条块化运行。乡镇业务部门要三权”归县，解决人员不足和专业人员在编不在岗的问题，确保有足够的专业技术人员来为现代畜牧业的发展保驾护航。要进一步明确乡镇站的公益性，把人员工资和办公经费全额纳入财政预算。严格按照公益性以及服务性原则，对于本地区畜牧业发展进行服务与指导。要把兽医体制改革搞彻底，服务与执法完全分开，从事服务的专业技术人员走公益性事业岗，全身心为畜牧业的发展作好服务。官方兽医等执法色彩较浓的岗位只从事执法监督，不从事畜牧业发展工作，人员编制参照公务员执行。
1.2提高乡镇及村专业技术人员的经济待遇和政治待遇，吸引高校优秀毕业生加入队伍
出台相关优惠政策，吸引高校优秀毕业生到乡镇工作，比如在职称评聘、提干及培训深造方面上给予优先等；解决村级动物防疫员的养老保险和提高劳动报酬。在劳动报酬方面，确保不低于同期村干部的报酬；在养老保险方面参照村干部执行，才能够吸引职业学校，甚至大中专院校的毕业生加入这支队伍，才能确保村级动物防疫员留得住、稳得下、见成效。
1.3加强村、乡、县畜牧兽医人员交流与培训，不断更新专业知识
对于基层来讲，发展基层畜牧事业，加强村、乡、县3级畜牧队伍建设、人员的培训是知识不断更新的需要。要利用农广校”、职业院校等平台，以绿色证书”培训、新型职业农民”培训、基层农技推广”培训等为载体，加大对村级动物防疫员、县乡专业技术人员的培训，不断更新知识和完善知识，跟上新时期畜牧业发展的步伐；要把人员交流制度化，常态化。村级动物防疫员本乡镇的各村之间交流；乡镇的兽医和其他人员在全县的各乡镇之间交流。
1.4加强实用技术推广，健全兽医执法机构
加强畜牧兽医队伍建设，加大畜牧实用技术宣传推广力度，提高畜牧兽医人员畜牧实用技术水平。通过乡村兽医”、村级动物防疫员”和乡镇农业服务中心大力宣传与推广种草养畜、秸秆氨化、青贮饲料制作、饲料生喂、种羊串换、品种改良和厩舍改造等实用技术，从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之走向稳定健康、产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为农民增收、农业增效、财政增长的支柱产业。
2、总结
高校畜牧兽医专业的的培养目标，就是使学生们通过学习，要求其掌握最基本的畜牧兽医专业的专业知识和理论，加强对理论的认识；培养学生掌握本专业必需的基本技能和实践技能，锻炼并加强自己的实践能力、动手操作技能；灵活运用理论知识，并与生产实践紧密结合；培养实践技能、创新能力，使学生具有较强的从事畜牧兽医方面的能力.掌握现代畜牧业的生产管理所必需的基本知识和技术，有利于学生自身创新能力和知识迁移能力的发挥及综合能力的提高，使同学们适应就业市场，适应终身教育发展的需要.
2高校畜牧兽医专业的培养要求
通过对高校畜牧兽医专业的课程的学习，要求学生们应该掌握和必须具备的畜牧兽医专业的知识和能力，为以下几点：掌握畜牧兽医专业的理论和方法、家畜的生长发育规律以及家畜外形体质和形态规律；学生要掌握家畜的生产与经营的基本理论，强化专业知识，重点培训其实践技能；掌握对家畜生产与经营中的饲养管理、生产技术及生产性能的鉴定及经营方法；加强学生从事畜牧兽医方面的实际能力的培养，培养学生独立思考，独立动手的能力，以便学生将来走上社会，服务于社会，造福社会.
3高校畜牧兽医专业课程的教学核心和重点
畜牧兽医专业的课程是畜牧兽医专业培养的重要基础.在实际教学和技能培训过程中，运用有效的教学方法，对畜牧兽医专业的课程深入细致地讲解，以使学生掌握畜牧兽医专业课程的基本理论和实训技能，掌握家畜的生长发育规律和外形体质及生产能力的鉴定；掌握家畜的选种选配的改良方法和杂交优势应用的措施；掌握家畜的饲养与管理方法，掌握家畜的疾病诊断和预防及治疗方法.同时，不断努力加大对学生的专业知识的运用和实践技能的培养力度，使学生能够为将来从事畜牧兽医领域的实际工作做好必要的准备，奠定坚实的专业基础.
4结语
关键词：畜牧兽医；技术管理；对策
1畜牧兽医技术管理方面的问题
1.1我国对基层畜牧兽医技术管理方面不够重视在我国提出的“农业、农村、农民”三方面的问题中，畜牧兽医技术可以很好的推进这三方面问题的解决措施。因为畜牧兽医技术的提高可以使得兽医服务工作更好地开展。制定出具有合理性、科学性、全面性的计划方针可以更好推动我国畜牧业方面的发展。而现如今，我国对基层畜牧兽医技术管理方面不够重视，导致了一些从业者并没有十分投入自己的工作，反而以一种无所谓的态度来面对，对上级分配下来的任务也不积极配合，从而导致我国在基层畜牧兽医技术管理方面工作人员分流。
1.2我国在基层畜牧兽医技术管理方面人才水平不够
由于地域问题和综合素质等因素的影响，对于一些县级及乡级的畜牧兽医技术管理部门来说，部门里面工作人员专业水平不够，综合素质水平比较偏下，而且我国一些管理制度并不完整，导致了我国无法制定更合理的科学方案，这也导致了我国的卫生防疫工作无法得到有效地开展，从而影响了我国畜牧业的发展前景。又由于县级及乡级的畜牧兽医技术管理部门内工作人员的水平不够，影响当地兽医技术水平无法得到提升。再者说，工作人员的专业水平会直接影响到在畜牧兽医技术管理方面的技术支持和日常培训。如果说工作人员不具备较高的专业水平，没有大量的知识储备量和一定量的实践技术，就无法意识到在当前基层畜牧兽医技术管理工作中存在的问题，更不用说对此提出具体的意见，以及想出对应的解决方案，这也会导致当地的畜牧业无法得到发展。
1.3我国在基层畜牧兽医技术管理方面存在少数贪腐现象
在我国的基层畜牧兽医技术管理层，少部分地区存在贪污腐败情况，少许官员钻国家的空子，私自挪用国家用于提高技术水平的资金，更有甚者会克扣国家下发给当地农户的补助资金，这种情况会导致降低当地的畜牧兽医专业技术水平，无法建立全面的农村技术管理系统，甚至会降低我国在畜牧业方面的收益。我国这些少数在畜牧兽医技术管理方面贪腐现象会严重影响我国畜牧业的发展情况。
1.4我国在基层畜牧兽医技术方面管理体系不健全
由于工作复杂、工作量大、薪资相对于其他热门工作较低，畜牧兽医是相对来说较为特殊的工作，以至于愿意在畜牧兽医技术方面进行工作的人越来越少，并且大部分具有畜牧兽医技术的工作人员工作态度懒散，没有较高的积极性。更由于我国在畜牧兽医技术方面管理体系并不健全，导致了大部分的工作人员没有对畜牧兽医管理工作进行深入的了解，以至于他们并没有很强的责任心。在考核制度方面，还沿用很早以前的考核制度，无法起到激励工作人员的作用，让工作人员对待工作的积极性不高。所以我国如果要想在畜牧兽医技术方面有一番作为，就要从根源入手，建立健全畜牧兽医技术管理体系。从而来提高工作人员积极性，进一步提升我国的畜牧兽医技术。
2针对基层畜牧兽医技术管理存在的问题的对策
2.1做好定期培训工作
为了更好解决基层畜牧兽医技术管理存在的问题，我们要按照规定做好工作人员的定期培训工作，要加大培训工作人员安全知识的学习力度，并且要对目前来说较常出现的病情进行全面了解，以便做好预防、处理工作。畜牧业的迅速发展可以给我国经济水平带来极大的提高，正因如此，我国的各政府部门在这些方面也要投入更多的重视。然而我国因为在这方面的经济增长不明显，所以对这方面的工作不太重视。对这其中存在的各种安全隐患也视而不见，这就导致了我国疫情的频发，使得我国畜牧兽医技术管理工作无法正常、顺利展开。从而引发更多的问题。面对这种现象，我国主要负责的部门要展开定期培训来学习更多的关于疫情方面的知识，并且持续提高对畜牧兽医技术管理的认识程度，从而来推动我国畜牧业的快速发展。
2.2了解疫情并增强防范意识
现如今，我国将发展重心放于那些经济快速发展的行业，对畜牧业这种只带来了缓慢经济增长的行业重视度不够。比如，在畜牧行业发展的过程中，影响其发展的因素有动物疫病的传播、对畜牧兽医技术的认识程度等。而现在动物疫病的传播影响较为强大，因为在日常的工作中，我们并没有对疫情加以深程度的了解，对其也没有较为正确的认识，导致了当疫情突然暴发的时候，我们没有恰当的应急措施，从而会导致我国经济方面受到一定的影响，影响我国畜牧业的发展。针对这种情况，我们要积极采取措施，我国专门的畜牧兽医技术管理部门应该及时提出应对方案，通过对疫病的传播情况进行了解，并且加以学习来提出预防疫情的办法，从而避免疫情暴发带来的损失。
2.3要将信息化技术与管理相结合
对于我国那些具有比较大规模的养殖场来说，我们应该设置单独的畜牧兽医信息技术管理部门，并且培养专业人员来对此进行管理。这些专业人员将不只是针对养殖场畜牧兽医技术进行信息化管理，还要针对整个区域进行管理与治理。与此同时，我们应该结合互联网，要善于利用互联网的力量，将这些专业的畜牧兽医技术管理人员有效分配至区域的各个地方，使得该区域的畜牧兽医技术管理工作可以更有效地展开。将信息化技术与畜牧兽医技术管理相结合，从而使得畜牧兽医管理制度更加条理性，也可以提升我国畜牧兽医技术管理水平。
2.4建立奖惩制度
畜牧兽医技术管理部门要做到赏罚分明，给予在畜牧兽医信息技术管理工作中展现了高配合度的工作人员一定的奖励，而对那些消极应付甚至干扰工作的人员进行处罚。以此来警戒畜牧兽医信息技术管理，并让工作人员提高工作积极性。所以在畜牧兽医技术管理部门中建立完整的奖惩制度是十分有必要的，这样不仅提高工作人员的积极性，还可以更好的提升我国畜牧兽医技术管理水平。从而促进我国畜牧业经济的积极发展。
3结语
综上所述，基层畜牧兽医技术管理人员应该将理论知识和在畜牧兽医技术管理方面的实际操作相结合，从而更好地处理畜牧兽医技术管理方面的难题。不仅如此，我们还应该在畜牧兽医技术管理方面建立奖惩机制和单独的畜牧兽医信息技术管理部门。这样才能将畜牧兽医技术更好地提升，并且充分发挥畜牧兽医技术的作用。可以更好地为我国提出的“农业、农村、农民”三方面的问题服务。促进我国畜牧业的有效发展，可以带动我国农村经济进行飞速发展，实现全体农民共同富裕的美好愿景。
参考文献
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