一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的和二中、三中全会精神，深入学习贯彻在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，突出主题教育的实践性，坚持把“改”字贯穿主题教育始终，抓紧抓实党中央部署专项整治以及省委、市委、区委提出专项整治，勇于揭丑、敢于亮剑，能当下改的，即知即改、立行立改，一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，实行清单化管理，持续推进整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以看得见、感受得到的成效取信于民。
二、整治任务
(一)开展“对贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治。
对最新重要讲话精神在各科室的传达学习不够及时、到位。我院多数科室实行轮班制，组织集中学习存在困难，致使最新重要讲话精神不能够在第一时间传达到每个职工，出现延时传达或传达不到位的问题。充分运用科室微信群，第一时间将政治要件精神传达到科室职工，打通传达学习“最后一公里”，确保最新重要讲话精神在我院全员覆盖。
责任科室：XXX
(二)开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治。
部分医务人员大局意识不够强，服务态度欠佳，医患沟通时缺乏技巧和耐心,医疗服务不周，特别是窗口工作人员主动服务意识不强，回答问题不全面、不耐心、不具体，造成患者误解或不满意，没规范使用文明用语。
要进一步改进医务人员的服务态度，提高医疗服务质量，落实“以病人为中心”的服务理念，减少医疗投诉事件的发生。加强医务人员自身的医德修养，不断提高医德境界，增强责任心和使命感，严格履行岗位责任制。对患者要满腔热忱、一视同仁，坚决杜绝服务态度上的“生、冷、硬、顶、推”等不良现象。
责任科室：XXX
(三)开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。
认真开展自查自纠，对违反中央八项规定精神情况进行摸排，紧盯大操大办婚丧喜庆事项、违规公款吃喝、违规使用办公用房、公车私用和公车私养等突出问题，深挖细查隐形变异的种种表现，列出问题清单，扎实推动整改，进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
责任科室：XXX
(四)开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治。
工作质量不够高，对上级文件层层转发，缺乏针对性和可操作性;注重“留痕”，存在以文件落实文件的现象。认真落实中央、省委、市委、区委解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求，坚决把好篇幅关，行文理由充分、依据准确、确有必要的文件直奔主题，不搞穿靴戴帽。对整治形式主义、官僚主义措施落实情况进行动态监测评估，及时发现问题，纠正偏差，真正让群众感到实实在在的变化。
责任科室：XXX
(五)开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。
1．整改健康扶贫不到位问题，着力解决贫困户家庭医师签约服务、一站式服务、先诊疗后付费等问题，为推进精准扶贫工作松绑减负。
2．整改就医环境不优问题。着力解决合理收费、合理用药、合理检查、规范使用医用器械耗材，减轻患者不必要的经济负担，进一步优化就医环境。
责任科室：XXX
(六)开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治。
着力解决党员教育管理难度大，组织生活覆盖率低的问题。重点是党员管理教育方面有薄弱处。比如退休党员外居党员,组织关系无法转至定居地，增加了管理教育的难度，组织生活参与率未达100%。加强思想政治理论教育，专题学习并严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，创新工作方法，完善各项规章制度，发挥网络新媒体作用，提升党员管理质量，规范运行“三会一课”制度，保证规范组织生活。
责任科室：XXX
(七)开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题”专项整治。
整治充当黑恶势力保护伞，涉嫌或直接参与黑恶势力有关活动，以非法手段干预、操控、把持、破坏医院正常决策和基建、设备、药品等采购工作的黑恶势力，在医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或者暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力，采取强买强卖、威胁恐吓、跟踪滋扰、敲诈勒索等手段破坏医疗秩序的职业医闹等黑恶势力，以及其他影响医院安全稳定的涉黑涉恶问题。定期开展线索摸排，加强与公安机关沟通协同，切实做好医疗机构安全防范工作。
责任领导：XXX
(八)开展“整治影响营商环境突出问题”专项整治。
查摆整改医疗行业不正之风的问题。着力解决私收费、收受红包、吃请病人等问题。加强医德医风管理，严格督查力度，制定相应的保障措施，杜绝医务人员上述行为，营造风清气正的就诊环境。
责任科室：XXX
(九)开展“对防范化解重大风险工作落实不到位的问题”专项整治。
着力解决对防范化解医疗安全隐患，尤其对工作不重视、责任不落实、防控措施不力问题，强化底线思维，聚焦重点科室，定期排查整改，减少风险存量，遏制风险增量，坚决守住医疗安全。
责任科室：XXX
三、实施步骤
主题教育专项整治分四个阶段进行：
第一阶段，自查问题。聚焦专项整治主要任务，开展全面自查，同时认真梳理需要整改的事项。
第二阶段，建立清单。针对存在的问题，认真研究，找准症结，深挖根源，提出措施，汇总后建立问题台账
第三阶段，整改落实。按照“一项一项整治、一个一个攻坚、一件一件解决”的要求，逐一进行整改。对职工群众反映强烈的问题，要立查立改、即知即改;对一时解决不了的难题，要确定阶段性目标，按期整改到位。
第四阶段，接受监督。认真研究吸收职工群众意见建议，并做出整改承诺。专项整治情况以适当形式进行通报，自觉接受职工群众监督。
四、保障措施
(一)提高政治站位，增强整治自觉。做好主题教育专项整治工作是旗帜鲜明讲政治、自觉践行“四个意识”的实际行动，是学习贯彻在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上重要讲话精神的必然要求，是贯彻落实中央决策部署、省委工作要求的现实需要，要从政治高度认识专项整治工作，增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
一、开展专题教育的重要意义
2014年3月，提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。2014年10月，对云南工作作出重要指示，特别嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”(以下简称“忠诚干净担当”)。“三严三实”、“忠诚干净担当”，是对党员干部的谆谆告诫，是新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，极大的丰富了管党治党的思想内涵，为加强党员干部党性修养，深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。当前，中央全面推进依法治国，省委、州委正在加快法治云南、法治德宏建设，全州司法行政工作面临千载难逢的发展机遇，但也面临更为集中更为严峻的挑战，实现司法行政工作科学发展，关键在党，关键在党的干部。对此，每一名党员干部一定要有明确认识，切实抓好专题教育，为实现司法行政工作新发展奠定坚实基础。
党的十以来，在州委的统一安排部署下，全州司法行政机关扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得了较大成果，各级领导班子和领导干部改进作风取得明显成效。但也要清醒的看到，与上级组织和领导的要求、与人民群众和干部职工的殷切期盼相比，还有不小差距。有的单位、有的科室大局意识不强，考虑工作缺乏全局性，沟通协调配合力度不够;深入基层调查研究不够，工作改革创新意识不强，经验典型总结不足;对严格执行纪律还没有真正形成思想自觉，抓工作还缺乏“钉钉子”精神。有的同志对作风建设的长期性、复杂性和艰巨性认识还不到位;担当意识不强，工作主动性不够，拈轻怕重，怕担责任，谋事创业求稳怕乱，开展工作能推就推，能拖就拖;自律意识不强，自我要求标准不高，从严管理不够。
这些问题极大地损害了司法行政在人民群众中的形象，严重影响了司法行政事业的科学发展，必须认真加以解决。深入开展专题教育，是学习贯彻落实系列重要讲话精神的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的有效形式，是推动领导干部转变作风、形成新常态的迫切需要。每一名领导干部、每一名党员干部一定要深刻认识开展专题教育的重要性、必要性和紧迫性，决不能“不以为然、不当回事”，决不能“畏难不前、等待观望”，决不能“走走过场、做做样子”，要切实开展好专题教育，坚决把思想和行动统一到州委和省厅的决策部署上来。
二、指导思想和目标任务
(一)指导思想
开展专题教育活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神和对司法行政工作的重要指示精神，以作风建设为主线，把学习提高、查找和整改存在问题、促进工作贯穿始终，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步纯洁党风政风行风，全力推进法治德宏、平安德宏建设，为桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设营造更为良好的法治环境和更为和谐的社会环境。
(二)目标任务
一、指导思想
坚持以关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述为指导，以严肃党内政治生活为基本要求，以建设良好党内政治文化为切入点，以净化优化政治生态为根本目标，坚持用身边事教育身边人，引导党员干部以中央纪委查处的陈树隆、杨振超、周春雨案件以及省、市、县查处的严重违纪违法案件为反面教材，深刻反思、汲取教训、举一反三，真正做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，大力加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设，进一步肃清“陈、杨、周”案的遗毒、遗风、遗痕，进一步认清本质、肃清遗毒、廓清生态，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，努力以忠诚践行“四个意识”、建设“小康xx”的新成效新业绩和干部干净干事、群众群策群力的新面貌新气象迎接党的胜利召开。
二、主要内容
（一）着力严肃党内政治生活。深刻反思“陈、杨、周”以及我县近年来查处的腐败分子把党的原则市场化、党内关系庸俗化、党性观念平淡化的教训，坚决纠正党内政治生活不严肃不健康问题，坚决纠正不守纪律、不讲规矩问题，坚决纠正贯彻民主集中制不到位问题，坚决纠正参加组织生活不经常、执行组织生活制度不严格问题，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性，教育引导全局广大党员干部真正把党的纪律和规矩、组织原则、组织生活立起来严起来。
（二）着力建设正气充盈的党内政治文化。深刻反思封建腐朽文化对“陈、杨、周”以及我县近年来查处的腐败分子的不良影响，坚决破除信仰迷茫，坚决破除官场术，坚决破除“潜规则”，坚决破除权钱交易，坚决破除亦官亦商，坚决破除奢靡享乐之风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，不断纯洁党内政治文化，培厚良好政治生态的土壤，推动全面从严治党向纵深发展。
（三）着力净化优化政治生态。深刻反思“陈、杨、周”、案件以及我县近年来发生的严重违纪违法案件对政治生态造成的严重破坏，坚决纠正选人用人不正之风，坚决纠正党内监督特别是同级监督不够严格问题，坚决查处违反中央八项规定精神和各种违纪违法行为，破立并举，激浊扬清，当好政治生态的“护林员”“修花匠”，把党员干部这片“森林”维护好，全力消除政治雾霾，营造政治生态的绿水青山。
三、实施步骤
这次活动分三个阶段，用三个月左右的时间，通过开展警醒、警觉、警戒“三警”教育，实现对广大党员干部“警示”的目的。
第一阶段：以学思践悟促进思想政治上的高度警醒（从7月份开始）
1.加强理论学习。坚持把强化理论武装贯穿警示教育全过程，紧密联系实际，发扬优良学风，做到“四个必学”，即：党规必学；系列重要讲话精神特别是关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述必学；“两准则四条例”必学（《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》）；十以来中央纪委全会精神必学。学习采用集中学和自学两种形式，并做到全程留痕、有迹可寻。
2.开展现场教育。要通过多种形式组织党员干部开展现场教育，做到“四个一”，即：到省（市）廉政教育中心、市清流监狱、县检察院警示教育基地、县看守所等地接受一次党性党风党纪教育；邀请有关领导同志或专家学者作一次警示教育专题辅导报告；观看一次警示教育片；重温一次入党誓词。让广大党员干部受警醒、知敬畏、明底线。
3.深刻对照反思。每名党员干部要以反面典型为镜鉴，深刻对照反思，做到“四个紧密联系”，即：紧密联系“陈、杨、周”案件；紧密联系《部分省管干部违纪违法案件及其教训警示的通报》；紧密联系身边查处的反面典型；紧密联系自身思想、岗位职责和本单位实际。加强对党内政治生活、政治文化、政治生态建设的深入思考。股级以上党员干部要在深入对照反思的基础上，认真撰写认识体会，以实录摘编的形式，按照方案具体要求上报，并严格执行报备制度。
第二阶段：以查摆问题促进思想政治上的高度警觉（8月份）
1.组织集中研讨。要召开党组中心组理论学习会，开展集中研讨，重点做到“三个围绕”，即：围绕如何提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；围绕如何认识新形势下加强党内政治文化建设的极端重要性；围绕如何进一步净化优化政治生态。切实把自己摆进去，谈认识、讲体会、说建议。
2.撰写对照检查材料。每名党员干部都要在广泛征求意见、深入反思的基础上，认真撰写对照检查材料。单位主要负责同志对照检查材料要经县纪检、组织部门把关后送县委审核，其他班子成员对照检查材料要经局党组把关后上报县组织部门备案。
3.召开专题民主生活会。要召开专题民主生活会，联系“陈、杨、周”案件及身边的反面典型，联系思想、工作、生活和作风实际，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育查摆出来的问题、与谈话函询的问题、与巡视巡察反馈的问题结合起来，深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，确保取得照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的效果。
第三阶段：以整改建制促进思想政治上的高度警戒（9月份）
1.明确任务抓整改。局党组领导班子和党员干部要针对查摆出来的问题和民主生活会上的批评意见，结合实际制定整改任务书，列出问题清单，建立整改台账，明确整改责任和完成时限，一项一项落实整改。要坚持边查边改、立行立改，从具体事情做起、从具体问题改起，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。
2.突出重点抓落实。要盯紧盯住管党治党中存在的理想信念不够坚定、党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性不强、纪律规矩意识淡化、对腐朽文化抵制不力、公仆意识淡化、艰苦奋斗精神减退等方面问题，以及专题警示教育中查找出来的问题，有的放矢，分类整改，认真运用“四种形态”净化维护政治生态，确保取得实实在在的效果。
3.建章立制抓长效。围绕严肃党内政治生活、加强党内监督、弘扬良好政治文化、净化优化政治生态、树立正确选人用人导向、持续深化作风建设、深入推进党风廉政建设等方面建章立制，充分发挥制度治本功能，坚决做到用制度管人管事管权。
四、组织领导
1.压实工作责任。局党组要认真履行开展专题警示教育的主体责任，深入研究谋划，周密安排部署，扎实有效推进，7月14日前要召开动员部署会。党组书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，对重视不够、组织不力、工作不到位、“走过场”的要批评教育、严肃问责。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强对各股室指导。
