1.1乡镇畜牧兽医站的人员配置、来源情况平利县新组建的乡镇畜牧兽医站实行定编、定员和定岗。按照一类乡镇4名（城关、长安、广佛、八仙四镇）；二类乡镇3名（老县、大贵、洛河、三阳、兴隆、正阳五镇一乡）；三类乡镇2名（西河、女娲山两乡）的标准，全县乡镇畜牧兽医站共核定编制38人。人员来源主要分为三部分：一是原农校牧医专业毕业被分配在原乡镇畜牧兽医站工作的，本次落实政策直接进入新成立的乡镇畜牧兽医站，全县共有13人（目前有3人已退休）。二是在原乡镇农业服务站中有12名畜牧专干转入新组建的乡镇畜牧兽医站。三是在全县原乡镇畜牧兽医站集体性质的人员中公开招录10名工作人员。另外在畜牧兽医大中专毕业生中通过县组织、人事部门招收3人直接分配到乡镇畜牧兽医工作。目前，全县在编在岗乡镇畜牧兽医站实有技术人员32人。
1.2乡镇畜牧兽医站经费保障情况目前，平利全县11个镇畜牧兽医站，经县编委和组织、人事部门被确定为全民事业单位，具有独立法人资格，独立核算。乡镇畜牧兽医站的人头经费和人员工资全部纳入县财政全额预算。同时，乡镇站在开展检疫等工作中相关收入及相关项目建设资金均用于充实乡镇站自身建设。另外，乡镇站开展动防工作所需的防疫员工资、药品、培训费用、防疫反应死亡补偿等支出，均从全县每年财政核定的60万元防疫专项经费中列支。
1.3乡镇畜牧兽医站基础设施建设情况自2007年以来，平利县通过政府筹资，争取中央动物防疫体系建设项目资金，即乡镇畜牧兽医站基础设施（新建、扩建）建设项目等方面入手，不断加大乡镇畜牧兽医站的基础建设力度。目前，共争取乡镇畜牧兽医站基础设施建设项目15个（其中新建11个、续建4个）。共争取中央投资154.8万元，本县另行筹资29.4万元，总计投入184.2万元全部用于乡镇畜牧兽医基础设施建设。目前，平利县11个镇畜牧兽医站，基本具备有固定办公场所和一般的工作条件，8个站具有相应的检验检测设备及疫苗贮存冰柜等，乡镇畜牧兽医站的基础设施条件得到进一步充实和改善。
2存在的问题
自平利县乡镇畜牧兽医站改革以来，进一步明确了乡镇站的性质和职能，巩固和稳定了一支专业技术队伍，人员工资和工作经费有了可靠保障，工作条件得到很大改善，为全县重大动物疫病防控、畜产品安全和畜牧业发展提供了可靠保障。但平利县乡镇畜牧兽医站建设仍然存在着一些突出问题。
2.1乡镇畜牧兽医站工作条件差，配套设施不到位由于新组建的乡镇畜牧兽医站成立时间短，一切都要从零开始，大部分站仅有办公场所，办公设施简陋，工作条件差。同时相关设施设备残缺不全，缺乏相应的物质装备，配套设施设备参差不齐，在一定程度上影响了日常工作的正常开展。
2.2乡镇畜牧兽医人员缺乏，技术队伍素质偏低平利县乡镇畜牧兽医站定编38人，目前实际在编32人，在岗28人。如西河、正阳等镇全站只有1人，工作人员严重短缺。同时在职乡镇畜牧兽医工作人员大部分是原乡镇畜牧兽医站从业人员，在职人员中47岁以上的占13人，56岁以上退休的有8人，年龄普遍偏大，知识老化严重，年青的及较高层次的专业技术人员人数少，队伍整体素质低技术力量薄弱，乡镇畜牧兽医站已经面临着技术人员青黄不接、断层断档的局面。
2.3乡镇畜牧兽医站部分人员不能专职由于乡镇畜牧兽医站受农业局和乡镇人民政府双重管理，部分能力强、文字和电脑功底好的人员被乡镇人民政府抽调到行政办公室或直接从事行政驻村工作，分散了技术力量，专业技术没有做到专职。
2.4乡镇畜牧兽医从业人员安置不彻底，还存在着一些不安全隐患平利县虽然对原乡镇畜牧兽医站从业人员的安置问题做了大量卓有成效的工作，但由于种种原因，还很不完善、不彻底。一是对达到退休年龄的仅解决了一定的生活补助，其标准较低。二是对未达到退休年龄、又未能招录到新组建的乡镇畜牧兽医站的人员，仅一次性解决7800元就被清退，与现在的社会平均工资标准相差很大。
3对策及建议
3.1加大投入，切实加强资金保障乡镇畜牧兽医站主要承担重大动物疫病防控和技术服务等社会公益性职能，自身没有收入，必须要加大资金保障力度。一是县财政在足额保证乡镇畜牧兽医站工作人员工资和工作经费的基础上，同时要建立稳定的动物防疫投入机制。建议动物防疫专项经费由现行的每年60万元逐步提高到每年80~100万元，以切实保证全县动物防疫工作顺利进行，确保畜产品安全。二是要不断加大对乡镇畜牧兽医站基础设施建设的投入。要加大剩余7个乡镇站基础设施建设续建项目的争取力度，确保中央投资及时到位。省、市每年要安排一定数量的乡镇站建设项目资金，县政府、县农业局每年应把畜牧产业建设资金提取一部分，用于乡镇畜牧兽医站基础设施建设，以不断改善乡镇畜牧兽医站的工作条件，做到有固定的办公场所，有稳定的工作人员，有办公设施，有相应的仪器设备，不断巩固乡镇畜牧兽医站建设与改革成果。
3.2增加基层畜牧兽医站编制，不断充实技术力量首先要及时补充缺编问题。乡镇站38名编制中已缺编的6人，必须在最近两年内补充到位。根据全县畜牧产业发展规模，全县每个乡镇应增加一名技术人员，即各站再增加一名编制，全县共需增加11个编制，使城关等3个一类乡镇站达到每站5人，大贵等6个二类乡镇达到每站4人，正阳镇等2个三类乡镇达到每站3人，只有如此，才能保证每个乡镇有1~2人从事动物检疫等兽医执法工作，有2人以上从事技术指导服务和动物防疫等工作。建议在增加编制的前提下，要创造条件每年招收1~2名畜牧兽医大中专毕业生，充实到乡镇畜牧兽医站，保证乡镇站技术力量不断层，确保技术人员素质和整体水平。
3.3加强乡镇畜牧兽医站管理，确保工作人员专职专业县政府、县农业局要协调乡镇人民政府，尽量避免和减少乡镇畜牧兽医专业技术人员从事行政包村等工作，并应有明确规定。要不断加大管理考核工作，尽量避免乡镇畜牧兽专业医人员流失，确保技术人员能安心工作，专职专业。
3.4不断加大技术培训力度，切实提高乡镇畜牧兽医人员业务素质县农业局每年要有组织、有计划地分期分批对乡镇畜牧兽医人员进行1~2次集中轮训，积极组织参加省市相关培训，同时鼓励在职专业技术人员参加农广校大专以上畜牧兽医专业的学习和成人自考，并拿出一定资金对完成学业、取得毕业证书的，报销相关考试费用。通过不断培训，切实提升全县乡镇畜牧兽医人员的业务技能。
关键词兽医服务体系；现状；问题；对策；江苏南通；通州区
中图分类号s851.3文献标识码a文章编号1007-5739（2013）17-0314-02
为了了解南通市通州区兽医服务体系建设的情况，笔者对通州区兽医服务体系进行了调查，现将有关情况总结如下。
1兽医服务体系现状
1.1区兽医服务体系
目前，通州区设有通州区农委畜牧兽医科、通州区动物卫生监督所、通州区畜牧兽医站（通州区动物疾病预防控制中心）3个兽医管理机构。编委核定编制30人，其中畜牧兽医科2人，动物卫生监督所12人，畜牧兽医站16人。现实有在岗人员16人，其中动物卫生监督所8人，畜牧兽医站8人。在兽医管理人员中，高级职称7人，中级职称6人，初级职称3人。
1.2镇畜牧兽医站
通州区19个镇均设有镇畜牧兽医站，与镇农业服务中心合署办公，由区畜牧兽医站和镇政府双重管理，人员、经费由镇人民政府管理，区畜牧兽医站负责业务指导。2005年通州区镇事业单位体制改革，将镇畜牧兽医站撤销合并到镇农业服务中心，通过竞聘仅有9个镇的14名技术人员上岗，按照政策享受了全额拨款事业单位的待遇，而其余10个镇的29名技术人员落聘待岗。由于上岗人员严重不足，为不影响畜牧兽医工作的正常开展，各镇纷纷反聘落聘待岗人员，甚至借用内退和退休兽医人员。2010年根据《通州区政府关于兽医管理体制的改革意见》组建镇畜牧兽医站，核定镇畜牧兽医站编制66人，原镇畜牧兽医招聘干部39人竞聘上岗，聘用38人；2011年向社会公开招聘7人，2012年向社会公开招聘5人，总共聘用50人。镇畜牧兽医站人员年龄结构：50岁及以上34人，占68%；36～49岁4人，占8%；35岁及以下12人，占24%，均为近2年向社会公开招聘人员。职称结构：中级职称11人，初级职称26人。2012年通州区畜牧兽医站利用乡镇兽医站基础设施建设项目和动物疫病溯源体系建设项目，为各镇配备了实验门诊设备、自动化办公设备、行政执法设备等，进一步提高了镇级畜牧兽医站现代化装备水平。
1.3村级防疫员
村级防疫员经通州区农委资格认证，镇人民政府以技术服务方式聘用，镇畜牧兽医站负责业务指导，原人员性质不变，实行购买服务，按劳取酬，不纳入职工养老保险体系。通州区现有村级防疫员192人，年龄基本为50岁以上，多为初中及以下文化水平。
2兽医服务体系存在的问题
2.1双重管理存在监管漏洞
目前通州区19个乡镇畜牧兽医站属区、乡镇共同管理，属于双重管理，即业务上受区畜牧兽医站管理，人员、经费由镇政府管理。区畜牧兽医站制订业务上的规章制度，但无法对镇畜牧兽医站工作人员的工作能力、业务成绩进行考核，而镇政府对业务上了解较少，对镇畜牧兽医站工作人员进行业务考核存在困难。不同部门之间协调不到位，存在监管漏洞，工作上形不成合力，不利于对镇畜牧兽医站工作人员的管理与考核，不能充分调动人员的工作积极性，久而久之，易造成队伍混乱，各行其是，对区畜牧兽医站分配交办的业务工作敷衍应付。
2.2区动物卫生监督所覆盖面不足
通州区辖19个镇，辖区总面积1525.74km2，仅设置通州区动物卫生监督所，乡镇无动物卫生监督所，不利于动物卫生监督工作的开展。加之区动物卫生监督所人员不足，监管力不从心，很多职能依赖镇畜牧兽医站协助履行。而镇畜牧兽医站本身人员不足，难以对区动物卫生监督所的工作提供有力支持，易导致动物卫生监督工作搪塞了事，动物疫情防控工作存在安全隐患。
2.3畜牧兽医专业技术人员缺乏
目前，通州区各畜牧兽医管理机构及镇畜牧兽医站都面临专业人员缺乏的困境。核定区畜牧兽医管理机构编制共30人，现实有在岗人员17人，缺编13人，占43%；核定镇畜牧兽医站编制66人，现实有在岗人员50人，缺编16人，占24%。与此同时，通州区的畜牧养殖业快速发展，截至2011年底，全区生猪、羊、家禽饲养量分别为83.80万头、51.91万只和1909.20万羽；肉类总产量6.99万t，增长7.7%；禽蛋产量2.76万t，增长3.0%；畜牧业总产值达13.37亿元，增长11.38%。现有的畜牧兽医从业人员远不能满足畜牧养殖业发展的需求。近年来，国家对畜牧业的发展越来越重视，对养
小区、标准化饲养、疫病监测、养殖治污、生猪保险、良种补贴进行了全面安排部署，有大量的基础工作要做，工作量增多，人员的严重缺编为畜牧兽医工作的顺利开展增加了新的难度。
2.4畜牧兽医专业技术人员老龄化现象严重，技术人员知识老化
通州区现有的畜牧兽医专业服务人员中，基本是50岁以上的一代人在支撑。镇兽医站的50名在编人员中，34名为50岁以上人员，而村级防疫员则基本为50岁以上人员。从专业技术职称上看，镇畜牧兽医站中级职称人员偏少，高级职称处于空白，其中中级职称11人，初级职称26人。村级防疫员中没有畜牧兽医专业人员，文化程度偏低，多为初中以下文化水平。近几年，通州区的畜牧养殖业向着多元化发展，养殖品种不再是单一的猪、禽、羊，特种养殖蓬勃发展。蜜蜂、兔子、野鸡、野鸭、孔雀、鸽子、麝香鼠、甲鱼、扣蟹等特种养殖对畜牧兽医服务人员的知识和技术提出了新的要求。而畜牧兽医服务人员由于缺乏技术知识更新，知识老化，观念陈旧，在服务中只会按部就班，以几十年来沿用的方法去思考和解决不断变化的畜牧生产问题，无法承担起现代畜牧业所需要的专业素养，无法解决畜牧业发展的新情况、新问题[1-3]。
2.5村级防疫员素质低、待遇差
村级防疫员主要是由镇人民政府以技术服务方式聘用，实行购买服务，按劳取酬，省、市每年对村级防疫员也有一定补助，但由于上级部门对拨款说法不明确导致村级防疫员补助难落实。2012年，江苏省里拨款108.54万元作为通州区村级防疫员的免疫注射劳务费，但后续文件又将该款作为防疫经费。由于前后对所拨钱款用途的说法不一致，导致基层部门在钱款的使用上瞻前顾后，不能及时地把补助款发放到村级防疫员手中。村级防疫员报酬低，工作量大，工作条件差，又没有落实职工养老保障待遇，造成畜牧兽医大、中专毕业生宁愿待业或从事其他工作也不愿从事村级防疫员的工作。现有的防疫员文化程度较低、业务技术水平不强，工作积极性不高，免疫质量得不到保证，存在疫情发生的风险。3对策
3.1调整管理体制
按照国务院和江苏省兽医管理体制改革方案，调整通州区兽医服务体系。建立统一的管理机制，人员、经费、业务统一归口于通州区畜牧兽医站，由区畜牧兽医站统一管理和领导。区畜牧兽医站负责乡镇兽医站和基层兽医人员的管理与考核，将年终考核与工作能力、业务成绩结合起来，引入绩效工资制度，全面提高乡镇畜牧兽医人员工作积极性[4-5]。
3.2加强动物卫生监督所建设
设立动物卫生监督分所或派出机构，由区动物卫生监督所统一管理。通州区所辖的19个镇不必每个镇都设立动物卫生监督分所，可以根据各镇饲养动物的数量及动物卫生监督工作量的大小将相邻的几个镇划分为一个区域，设立一个动物卫生监督分所，由动物卫生监督分所来执行所辖区域的动物卫生监督工作，接受区动物卫生监督所领导。
3.3充实兽医服务队伍
一是在科学设置岗位的基础上，有计划地招录畜牧兽医大专院校毕业生，补充人员，充实队伍。同时为了留住人才，使他们能够安心地在基层工作，可以对长期从事基层工作的专业技术人员在职称评聘上适当给予优惠政策；二是有关部门要加强基层兽医人员编制管理，防止其他单位占用基层兽医站人员编制，切实保证兽医人员安心从事业务工作；三是要吸收兽医专业大学毕业生加入到村级防疫员的队伍中来，提高村级防疫员的整体素质[6-7]。可以借鉴“大学生支援西部”的模式，对从事村级防疫员达3年以上的大学生在招录在编兽医人员时给予照顾，以解决他们的后顾之忧。
3.4提高从业人员专业水平
乡（镇）畜牧兽医人员素质的高低，是决定工作质量好坏的重要标志。鉴于目前全区乡（镇）畜牧兽医队伍普遍存在的年龄老化、知识陈旧的状况，必须提高乡（镇）畜牧兽医队伍业务素质。积极鼓励干部职工参加大中专院校的资格学历考试和函授学习，同时聘请专家及大学老师不定期授课培训，每2年进行1次专业技能考核，考核成绩纳入职称职务晋升参考。对于村级防疫员队伍，要有计划、有针对性地对他们开展岗位培训。分批对村级防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识的培训，加快知识更新步伐，拓展基层兽医人员知识面，不断提高防疫人员的业务技能。通过培训和自学逐步提高基层工作人员的业务素质，使其更好地为
畜牧业生产服务。
3.5提高村级防疫员待遇
将畜禽诊疗、饲料、兽药经营等服务职能放开，鼓励村里的兽医服务人员组织起来成立动物诊所，镇畜牧兽医站可与之签订合同，将区域内的动物强制免疫注射工作及日常巡查工作交给动物诊所承包。同时，政府部门对村级防疫员可适当地提高补贴的标准，使其工作量、工作报酬与我国当前的物价、消费、用工工资水平等相适应。尽快地将村级防疫员纳入到职工养老保障体系中，以解决他们的后顾之忧。
4参考文献
[1]张美成.构建动物卫生监督防控体系，确保动物产品质量安全[j].中国畜牧兽医文摘，2012，28（9）：17-18.
[2]张春范，贺洪君.从监管入手保动物食品安全[j].中国动物保健，2013，15（1）：4-5.
[3]叶金闹日，王光明.加强重大动物疫病防控确保人类健康和畜牧业发展[j].中国畜禽种业，2012，8（7）：35-36.
[4]曹惠.农村畜牧兽医服务体系存在的问题及对策[j].兽医导刊，2012（6）：5-6.
[5]李忠国，王强.虎林市畜牧兽医服务体系建设存在问题与解决对策[j].养殖技术顾问，2008（7）：147.
1兽医服务体系存在的问题
1.1双重管理存在监管漏洞
目前19个乡镇畜牧兽医站属区尧乡镇共同管理，属于双重管理，即业务上受区畜牧兽医站管理，人员尧经费由镇政府管理。区畜牧兽医站制订业务上的规章制度，但无法对镇畜牧兽医站工作人员的工作能力尧业务成绩进行考核，而镇政府对业务上了解较少，对镇畜牧兽医站工作人员进行业务考核存在困难。不同部门之间协调不到位，存在监管漏洞，工作上形不成合力，不利于对镇畜牧兽医站工作人员的管理与考核，不能充分调动人员的工作积极性，久而久之，易造成队伍混乱，各行其是，对区畜牧兽医站分配交办的业务工作敷衍应付。
1.2区动物卫生监督所覆盖面不足
辖19个镇，辖区总面积1525.74km2，仅设置动物卫生监督所，乡镇无动物卫生监督所，不利于动物卫生监督工作的开展。加之区动物卫生监督所人员不足，监管力不从心，很多职能依赖镇畜牧兽医站协助履行。而镇畜牧兽医站本身人员不足，难以对区动物卫生监督所的工作提供有力支持，易导致动物卫生监督工作搪塞了事，动物疫情防控工作存在安全隐患。
1.3畜牧兽医专业技术人员缺乏
目前，各畜牧兽医管理机构及镇畜牧兽医站都面临专业人员缺乏的困境。核定区畜牧兽医管理机构编制共30人，现实有在岗人员17人，缺编13人，占43%曰核定镇畜牧兽医站编制66人，现实有在岗人员50人，缺编16人，占24%。与此同时，的畜牧养殖业快速发展，截至2011年底，全区生猪尧羊尧家禽饲养量分别为83.80万头尧51.91万只和1909.20万羽曰肉类总产量6.99万t，增长7.7%曰禽蛋产量2.76万t，增长3.0%曰畜牧业总产值达13.37亿元，增长11.38%。现有的畜牧兽医从业人员远不能满足畜牧养殖业发展的需求。近年来，国家对畜牧业的发展越来越重视，对养殖小区尧标准化饲养尧疫病监测尧养殖治污尧生猪保险尧良种补贴进行了全面安排部署，有大量的基础工作要做，工作量增多，人员的严重缺编为畜牧兽医工作的顺利开展增加了新的难度。
1.4畜牧兽医专业技术人员老龄化现象严重，技术人员知识老化
现有的畜牧兽医专业服务人员中，基本是50岁以上的一代人在支撑。镇兽医站的50名在编人员中，34名为50岁以上人员，而村级防疫员则基本为50岁以上人员。从专业技术职称上看，镇畜牧兽医站中级职称人员偏少，高级职称处于空白，其中中级职称11人，初级职称26人。村级防疫员中没有畜牧兽医专业人员，文化程度偏低，多为初中以下文化水平。近几年，的畜牧养殖业向着多元化发展，养殖品种不再是单一的猪尧禽尧羊，特种养殖蓬勃发展。蜜蜂尧兔子尧野鸡尧野鸭尧孔雀尧鸽子尧麝香鼠尧甲鱼尧扣蟹等特种养殖对畜牧兽医服务人员的知识和技术提出了新的要求。而畜牧兽医服务人员由于缺乏技术知识更新，知识老化，观念陈旧，在服务中只会按部就班，以几十年来沿用的方法去思考和解决不断变化的畜牧生产问题，无法承担起现代畜牧业所需要的专业素养，无法解决畜牧业发展的新情况尧新问题[1-3]。
1.5村级防疫员素质低尧待遇差
村级防疫员主要是由镇人民政府以技术服务方式聘用，实行购买服务，按劳取酬，省尧市每年对村级防疫员也有一定补助，但由于上级部门对拨款说法不明确导致村级防疫员补助难落实。2012年，江苏省里拨款108.54万元作为村级防疫员的免疫注射劳务费，但后续文件又将该款作为防疫经费。由于前后对所拨钱款用途的说法不一致，导致基层部门在钱款的使用上瞻前顾后，不能及时地把补助款发放到村级防疫员手中。村级防疫员报酬低，工作量大，工作条件差，又没有落实职工养老保障待遇，造成畜牧兽医大尧中专毕业生宁愿待业或从事其他工作也不愿从事村级防疫员的工作。现有的防疫员文化程度较低尧业务技术水平不强，工作积极性不高，免疫质量得不到保证，存在疫情发生的风险。
2对策
2.1调整管理体制
按照国务院和江苏省兽医管理体制改革方案，调整兽医服务体系。建立统一的管理机制，人员尧经费尧业务统一归口于畜牧兽医站，由区畜牧兽医站统一管理和领导。区畜牧兽医站负责乡镇兽医站和基层兽医人员的管理与考核，将年终考核与工作能力尧业务成绩结合起来，引入绩效工资制度，全面提高乡镇畜牧兽医人员工作积极性[4-5]。
2.2加强动物卫生监督所建设
设立动物卫生监督分所或派出机构，由区动物卫生监督所统一管理。所辖的19个镇不必每个镇都设立动物卫生监督分所，可以根据各镇饲养动物的数量及动物卫生监督工作量的大小将相邻的几个镇划分为一个区域，设立一个动物卫生监督分所，由动物卫生监督分所来执行所辖区域的动物卫生监督工作，接受区动物卫生监督所领导。
2.3充实兽医服务队伍
一是在科学设置岗位的基础上，有计划地招录畜牧兽医大专院校毕业生，补充人员，充实队伍。同时为了留住人才，使他们能够安心地在基层工作，可以对长期从事基层工作的专业技术人员在职称评聘上适当给予优惠政策曰二是有关部门要加强基层兽医人员编制管理，防止其他单位占用基层兽医站人员编制，切实保证兽医人员安心从事业务工作曰三是要吸收兽医专业大学毕业生加入到村级防疫员的队伍中来，提高村级防疫员的整体素质[6-7]。可以借鉴野大学生支援西部冶的模式，对从事村级防疫员达3年以上的大学生在招录在编兽医人员时给予照顾，以解决他们的后顾之忧。
2.4提高从业人员专业水平
冤畜牧兽医人员素质的高低，是决定工作质量好坏的重要标志。鉴于目前全区冤畜牧兽医队伍普遍存在的年龄老化尧知识陈旧的状况，必须提高冤畜牧兽医队伍业务素质。积极鼓励干部职工参加大中专院校的资格学历考试和函授学习，同时聘请专家及大学老师不定期授课培训，每2年进行1次专业技能考核，考核成绩纳入职称职务晋升参考。对于村级防疫员队伍，要有计划尧有针对性地对他们开展岗位培训。分批对村级防疫人员进行基础知识尧基本操作技能尧法律法规知识的培训，加快知识更新步伐，拓展基层兽医人员知识面，不断提高防疫人员的业务技能。通过培训和自学逐步提高基层工作人员的业务素质，使其更好地为畜牧业生产服务。
2.5提高村级防疫员待遇
关键词：职业道德教育畜牧兽医专业教学中职学生
一、畜牧兽医专业教学中渗透职业道德教育的必要性
随着现代畜牧业的快速发展，畜牧兽医生产企业对于从业人员的素质要求越来越高，从单纯的技术过硬转变为全面综合素质的发展，特别是爱岗、敬业、勤奋等职业道德的素质更是成为企业选人的首要考虑条件。这些学生思想道德状况如何，直接关系到我国畜牧产业人员的综合素质，影响到其所在企业的社会形象乃至经济效益。实践与探索在畜牧兽医专业教学中渗透职业道德教育对策，对引导他们树立正确的道德观，培养出一支适应现代畜牧业发展需要、德才兼备、知行统一的高素质劳动者，具有十分重要的意义。
二、畜牧兽医专业中职学生职业道德现状的成因分析
在畜牧兽医行业中，相关生产企业的岗位条件艰苦，对于一直生活在蜜罐里头的“90后”来说确实是不小的挑战。通过调查，我们发现畜牧兽医专业的毕业生进入岗位后常常出现这样的现象：
1.有些学生在家娇生惯养，步入社会后不能独立胜任工作，在从事的岗位上，特别是在养殖企业里怕苦、怕累、怕脏，不能吃苦耐劳而被辞退；
2.有些学生自我认识不足，认为所干工作与自己能力不相符，工作付出和工作报酬不对应，受利益驱动频频跳槽，在岗位不能脚踏实地工作；
3.有些学生工作上有失误或任务未完成就想辞工作，经不起批评，受不得委屈，抗挫折能力弱；
4.有些学生对企业、工作等不能快速熟悉了解，对工作相关情况的认知有一些偏差，主动性欠缺，不适应岗位的工作要求；
5.有些学生在待人接物方面、与同事的交流方面缺乏技巧。社交能力、沟通能力欠缺、口头表达能力差；
6.有些学生缺乏职业责任感和社会责任感，给用工单位带来巨大损失。
通过分析畜牧兽医专业在进行职业道德教育中主要存在以下不足：
一是教育理念落后，由于学校片面追求畜牧专业学生的就业率，脚踏实地抓德育实效性的工作开展的比较少，一些中职学校把职业道德教育只看作该专业独立的一门课堂活动，把职业道德教育看作部分人，如品德教师和学生管理者的责任，没有确立全员育人意识。[1]
二是教学内容单调、陈旧，脱离实际，不合学生“胃口”，对畜牧兽医专业的学生进行比较有针对性的即与畜牧行业相关的职业道德教育的开展比较少，导致畜牧兽医专业的学生目前的职业道德现状不能适合社会的发展以及畜牧兽医相关职业岗位需要。
三是教学方法滞后，不管是职业道德教育课还是畜牧兽医专业授课主要表现为传统讲授式，搞满堂灌，学生的学习也是理论到理论，课堂沉闷、乏味，按照教学计划进行管理，完成教学任务及考试。教学中，要求学生去记忆和掌握一些抽象、僵化的概念、规范规则，而对现实的畜牧兽医本行业的职业道德现象和问题弃而不理。
四是忽视学生职业道德实践的主体地位。由于近年来畜牧专业中职学生招生门槛低，进来的学生基础较差，学习积极性不高，厌学情绪浓，职业道德教育情况更趋严峻，学生在教育过程中处于消极被动的接受地位，失去了自身内在热情与主动，也失去了学生主体职业道德知、情、意、动、行的实践过程，致使职业道德教育难于内化为学生的内在职业道德意识和职业道德能力。[2]
五是教学脱离职业实际，不重视教学与职业实践的紧密结合。畜牧生产企业中和社会上许多生动的案例，上不了讲台，不能直接面对面地与学生交流；学生走不出校门，缺乏实践参与以及向企业和社会延伸的机会。职业道德教育教学的僵硬、不变通使教学效果难以达到预期目标，教学实效性差。
三、畜牧兽医专业教学中渗透职业道德教育的探索
畜牧兽医专业职业道德教育的现状可以说是问题不少，但总体来说还在不断完善、发展，我们应该继续加大研究力度，在这样一个社会转型发展和职业教育改革的时代，不断锐意创新，探索新方法，不断完善教学内容，理清思路，增强责任，在畜牧兽医专业教学中渗透职业道德教育，促进中职学生职业道德教育不断走向成熟，取得成就。其中寓职业道德教育于畜牧兽医专业教学之中我们可以通过以下几个方面去努力：
1.科学性和思想性相统一，因材施教。
由于各门学科的性质和内容各不相同，因而各学科教学中渗透职业道德教育的内容和要求也就各不相同，所以每个教师都应充分挖掘教材中的德育因素，并根据自己所授课程的内容、特点和需要，精心筹划、巧妙安排，使职业道德教育与本学科内容有机结合融为一体，同时必须紧密结合学生思想品德的实际状况，因材施教，从而提高渗透职业道德教育的水平和科学。[3]
如兽医药理学讲授抗生素时，通过英国细菌学家亚历山大・弗莱明发现青霉素这一事例，说明偶然性蕴藏着必然性的道理，并通过这一事例的教育，使学生们树立起远大的理想，勇攀畜牧兽医高峰，让他们认识到：要使自己在畜牧兽医学领域有所发现、有所发明和有所创造，必须在平时的学习工作中认真负责，脚踏实地，那种好高骛远或者马虎了事的态度，都不可能在事业上有所作为。
2.实施案例教学，培养学生良好的道德素养。
根据培养目标要求，首先要培养学生具有良好的道德品质，这是成为高素质劳动者的前提条件或基本条件，否则即使具备了较高的技能水平，也不可能成为受社会欢迎的人才。作为专业课教师，在专业课教学过程中必须把学生的道德教育放在首位，并渗透在教学案例之中。[4]
如我在《动物营养与饲料》课程教学中，根据课程特点，从正反两方面对学生进行爱岗敬业教育、职业道德教育。首先从我国人民膳食的特点和现状出发，摆事实，讲道理，使学生明确发展畜牧业关系到满足人民群众日益增长的物质需要，关系到实现农业现代化的大事，从而使学生提高了认识，破除了鄙视畜牧业的旧观念，激发了学习专业的责任感。其次，列举河北“三鹿奶粉”事件、河南“瘦肉精”事件对社会的危害、对人民群众生命的危害，教育学生树立良好的职业道德，学好专业，将来服务社会、服务人民，并鼓励他们走致富之路，使之树立起干一行、爱一行、专一行的思想。
3.丰富教学内容，多途径提高职业道德。
著名教育家陶行知说：“要把教育从鸟笼中解放出来，鸟的世界是树林，教育的世界是整个社会生活。”培养学生的职业道德，除了课堂教育、班会教育、岗位教育这些小范围的、针对性强的教育形式之外，还可以在校园内进行一些大型的德育活动。如进行集体主义教育和热爱专业等的演讲活动，或听取各行各业的楷模报告会，或邀请从本校毕业后在畜牧行业中有所成就的校友作职场心德的报告等等。
目前学生的在校学习内容比较单一。需要积极创造条件，紧密结合学生的专业学习和将来从业岗位对学生的要求.根据年级、专业学习的特点。有针对性地开展各种形式的思想品德教育，为学生多创造实践空间，使学生在实际岗位中体验如何做一名合格的畜牧兽医人才。也可开展移情训练、角色扮演，培养劳动情感，积累道德体验，增加实践磨砺的广度和力度，进行广泛持久的教育。
4.社会实践，检验学生的职业道德。
社会实践是德育工作不可缺少的重要途径，建立和巩固畜牧兽医专业实践基地。根据畜牧兽医专业特点，组织学生参观与畜牧兽医专业相关的现代化企业；组织学生参加社会调查、志愿服务等社会实践活动.使学生踏上社会、了解职业，认识自身生存与发展的主客观条件.提高学生的自我教育能力和实践能力，有效促进学生增长才干。完善自我，全面发展。
参加各种社会实践，目的在于使学生养成爱劳动的习惯，培养学生勇敢、顽强、能吃苦的职业道德品质。因此，我们应不断探索道德教育的新途径，将正确的道德教育落实到实践中，使中职学生能够在道德实践中培养良好的职业道德行为习惯。
5.坚持连续性原则，全程渗透职业道德教育
思想品德的形成是日积月累的过程，从学生入学后的第一堂课到顶岗实习结束的整个过程中我们都应始终如一，坚持不懈地渗透职业道德教育。同时，学生思想的发展，经历许多阶段，各个阶段又是前后连续的完整过程，对不同阶段的教育要求、内容、方法应有所不同，注意前后衔接。按照渗透职业道德教育的目标，有计划、有系统地进行。
因此，这就需要我们每个老师共同的努力，不管是普通课教师，还是基础课和专业课教师，都要牢固树立教书育人的观念，增强畜牧兽医专业教学中渗透职业道德教育的意识，把学生的职业道德教育工作作为自己的职责，以保持渗透职业道德教育工作的连续性。要保证其连续性，必须加强这项工作的计划性，以减少盲目性和随意性。渗透职业道德教育工作是一项完整的系统工程。
总之，冰冻三尺非一日之寒，中职学生职业道德的形成，需要一个长期的教育过程，需要老师正确地引导和有步骤的培养。在畜牧兽医教学过程中，畜牧兽医教师应科学性和思想性相统一，因材施教；实施案例教学，培养学生良好的道德素养；丰富教学内容，多途径提高职业道德；坚持连续性原则，全程渗透职业道德教育。使德育贯穿于智育之中，为社会培养合格的畜牧兽医人才！
参考文献：
[1]沈丽侃.中职生职业道德教育现状与对策之思考.中国科技教育・理论版.2012年（01）
[2]温俊歆.中职生职业道德现状成因分析及新途径.魅力中国.2009年（16）
关键词：畜牧兽医；前景；发展趋势；就业
在我国农业发展建设的过程中，畜牧业是其中重要的组成部分之一，一方面，通过加强对畜牧业的推进作用，可以满足人们最基本的物质需求，比如肉、蛋、奶等；另一方面，加强畜牧业的发展，还有助于带动其他行业的进步，例如种植业、加工产业等，所以从当前的发展形势看，畜牧业已经变成农民增加自身收入的一种有效方式。在近几年的发展过程中，我国重点推动了惠农政策的落实，所以畜牧业的发展速度也相对较快，与此同时，养殖业的总产量较种植业相比，其自身的比重得到了明显的提升，因此这就要进一步加强畜牧业的发展速度，才能够满足当前市场的需求，而实现这一目标的首要前提就是推动新技术的应用，并且培养高素质的人才，因此本文对此展开了进一步的阐述。
1、我国畜牧业的发展趋势
在我国当前发展的过程中，畜牧业的发展速度十分之快。同时，一些问题也随之产生。其中最主要的问题就是受到专业养殖技术的影响，对畜牧业的进一步发展起到了一定阻碍性的作用。我国在发展经济的过程中，主要的生产方式是以传统的农业为主，并且自然经济是其中最主要的一种经济形式，而在养殖方面主要的生产方式是家庭散养或者是家庭养殖，也就是说在农民的收益中，养殖业只是占据副业的地位，并且我国在专业的畜牧技术方面是十分匮乏的。通过散养模式和现代化养殖模式进行对比可以清楚地发现，散养模式不具有科学化、体系化的特点，因此经常会产生动物疾病，一旦动物疾病无法得到有效的防治，那么就会造成畜牧业的发展受到阻碍。
通过对兽医的研究可以发现，我国当前十分稀缺这方面的人才，因此其发展前景是十分广阔的。首先，家对兽医专业十分的重视，因为我国是一个农业大国，只有三农问题的解决才能够带动我国整体经济的发展，而要想带动农村经济的发展，就应该大力加强畜牧业的进步，进而带动其他产业。同时，也能够解决农村劳动力在就业方面的问题。其次，随着人们生活水平的不断提高，畜牧业的发展已经成为必然的趋势，人们对一些产品需求量的增加就会带动畜牧业的发展，而要想保证畜牧产品的质量与安全，就需要畜牧兽医为此保驾护航，所以培养这方面的专业性人才是十分必要的。第三，我现在已经加入了世贸组织，可以说畜牧产业在当前已经遇到了崭新的发展机遇，要想抓住这一机遇，就需要不断提高我国畜牧产品的质量，并且我国在价格方面也是具有一定优势的，做好相关的管理工作可以带动畜牧产业在国际市场上占据优势。
2、现代化畜牧兽医的职业现状
在当前畜牧业发展不断加快的前提下，上述的这些问题逐渐的显现出来，并且在离城市较为偏远的农村地区尤其的显著，一些兽医工作缺少统一的管理，主要采用的是家庭经营的方式，因此严重缺少拥有专业知识的兽医人员。从技术人员的年龄结构进行分析，其年龄呈现出老龄化的趋势，年轻的力量十分的匮乏，而平时又缺少定期的培训以及信息的传递，这样新的技术就无法准确及时的传达给兽医，一些新的疾病就无法得到有效地预防，用现有的技术对动物疾病进行整治显然是不合理的。
地方防疫机构工作条件艰苦，工作环境工资待遇不如其他专业好，一些学历较高的兽医技术人员不愿意到偏远的地区工作，导致地方上人员年龄结构和知识结构都不合理。另外值得一提的是，乡村基础设施较差，仪器设备的使用不够规范，导致动物之间出现交叉感染现象严重。乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病预防防治工作，缺乏应具有专业知识的技术人员。
城市医疗管理机构忽视了对乡村地区的医疗卫生管理，不对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。
3、畜牧兽医的发展趋势
有预测显示，畜牧兽医这一专业将成为中国最有发展前景的9大专业之一，这个曾经的“冷门专业”突然华丽转身，其背后也必然存在很多的社会原因。国家对畜牧业十分重视。畜牧业的发展，不仅可以满足人们的生活需要，而且可以带动其他产业的发展，促进农村劳动力的就业，促进经济发展。从改革开放以来，人民的生活水平不断提高，对饮食大体已经完成了从吃饱到吃好的转变，但是畜牧业的发展，离不开大量的专业人才，即畜牧兽医，而在这方面，我国的人才资源还是很短缺的。在当前环境下，家禽动物的疾病千变万化，面对突然的家禽病毒，需要专业的畜牧人员掌握专业的畜牧兽医知识，这一点很重要也很急迫，当前我国在畜牧方面的疾病解决主要还在预防阶段，还没有专业有效的措施去解决这些畜牧疾病，以扎实的专业技术去应对解决多变的疾病困扰。就业前景好。学习精懂畜牧兽医方面的知识技术，就业选择性很大，不但可以到各种外资兽药、或者各饲料企业去当工作，还可以到规模养殖厂做技术厂长或是技术专家，除此之外，还可以自己办养殖业，可以自办兽药、饲料门市部、兽医门诊等，自己当老板。总之，在畜牧业发展前景好的现代社会，学好畜牧兽医不用愁就业问题，冷门不冷，就业为本。
此外，还应该改革现状，提高教学质量寻求出路。应从以下几方面入手：第一，要抓好教师的传、帮、带活动，老教师带新教师，经验丰富的教师带经验不足的教师，人人都是帮扶者和被帮者，帮扶对象明朗化，有帮扶计划和检查评比，这样一来，教师间可相互提高；第二，有计划地派遣教师到对口高校深造，或到现代化养殖场学习；第三，要打破用人界限，聘请对口专业高校毕业生和社会畜牧兽医专业的名人到校执教，充分发挥名人效应。
4、结语
文章研究我国的畜牧业、畜牧兽医的现状，着重分析畜牧兽医的未来发展方向，各种存在现象和解决手段都要求我国注重畜牧人才的培养，以提高畜牧业发展质量，并且开发功能型、保健型的肉蛋奶等畜牧业产品，满足当今人们对于保健和美食的需要。
参考文献：
[1]李群.试论我国近代畜禽品种结构与畜牧经营方式[J].农业考古，2003（1）.
1.1基层畜牧兽医在畜牧产业中的作用
因为现代的畜牧业多数是小家小户的散体经营，其卫生条件差，缺乏有效的管理，并且不能确保家畜都打过防疫疫苗，因此出现家畜和人类交叉感染的现象概率较大，这在给人类的健康带来隐患的同时，还会给畜牧业的发展造成重大的经济损失，导致市场的失衡现象出现。畜牧兽医工作是保证畜牧业健康发展的关键部分。因为有畜牧兽医这项基础性工作的存在，才保证社会的安稳运行，并使得社会发展的步伐逐步向可持续的发展迈进。建立完善的畜牧兽医防疫体系有助于畜牧业的规范发展，并且在畜牧兽医防疫体系的倡导之下，畜牧业的散养现象会逐渐的减弱，从而逐步建立起专业化的畜牧业管理程序并调整好畜牧业的发展步伐，进一步的保证人类和动物的安全，为畜牧市场的繁荣发展打下了良好的基础。
1.2畜牧兽医防疫体系发展中存在的问题
1.2.1基础设施建设的不完善
一般来说，基层畜牧业防疫体系的发展中所需要的资金都是国家的专项拨款，但是由于各种原因导致，最终真正用到畜牧兽医防疫体系的资金寥寥无几，并且在资金的使用上容易出现不到位的现象，加上畜牧兽医防疫体系实施的区域都是经济不发达的乡村地区，因此畜牧兽医防疫体系的建设收效甚微。此外，因为畜牧兽医防疫体系设施的老化现象较为严重，一旦发现动物疫情不能及时的进行治疗和控制，致使疫病的蔓延，加剧了动物疫病的防治难度。
1.2.2人员技能有限
畜牧兽医防疫体系难以建立的另一重要因素是专业人员数量上的缺乏。现今为止，畜牧兽医的工作在一定程度上还没有被社会大众所认可，因此从事畜牧兽医方面的工人人员本身就比较少，再加上一些兽医工作者对乡村地区的兽医工作难以适应，就出现畜牧兽医防疫体系人才匮乏的现象出现。此外，从事畜牧兽医的工作人员多数都是非兽医专业出身，缺乏专业的知识技能，并且年龄较大，学习能力较弱，难以胜任兽医工作。
2畜牧兽医防疫体系调查内容和方法
2.1畜牧兽医防疫体系的调查内容
（1）对畜牧兽医防疫体系的基本情况进行调查，首先是对基层畜牧兽医防疫体系所在机构位置及其内部人员结构组成等情况的分析，从而深入了解畜牧兽医防疫体系的发展现状以及基础设施的建设情况，抓住主要矛盾因素，然后再此基础上对存在的问题因素深入的进行剖析。（2）对畜牧兽医防疫体系法的基本职能进行调查，其调查方法的选择可以是网络调查法或是问卷调查法，但是一定要确保调查问题的有效性以及数据统计的准确性。
2.2畜牧兽医防疫体系的调查方法
2.2.1问卷调查法
采用问卷调查法的形式主要是针对一些人员较少的区域乡村地区进行问卷调查，采用这样的形式主要是直观的感受当地区域人民对畜牧兽医防疫体系建立以来最直观的感受。
2.2.2图解法调查
采用图解法调查是利用季节历、因果关系图的形式对畜牧兽医防疫体系进行系统的调查研究。
3畜牧兽医防疫体系的改进措施
3.1保障畜牧兽医防疫体系所需要的资金
畜牧兽医防疫体系的建设需要国家资金的支持。虽然在此之前国家一直都对畜牧兽医防疫体系的建设提供专项的资金支持，但是具体下发到畜牧兽医防疫建设中的资金确是寥寥无几，因此为了保障资金投入的有效性，需要国家政府安排专门的监督人员对畜牧兽医防疫体系的资金下发进行严格的监督，并且对下发下来的资金的用处进行记录，这样一来既能防止资金的肆意外流，又能防止畜牧兽医管理人员对资金的不当应用。
3.2加强畜牧兽医网络化体系的建立，保障兽医防疫队伍的稳定性
随着现代化网路技术的兴起，对于畜牧兽医防疫体系的建立不能局限于人员上的管理，还应该加强对畜牧兽医防疫体系网络化的建设，实现网络和人工双重管理，此外还应该完善畜牧兽医人员队伍的稳定性，提升防疫人员的专业知识技能，使其更好的为畜牧兽医防疫体系的建设工作服务。
4结语
