①农业基础设施的严重老化，由于建设使用年限过长，造成灌渠的损坏堵塞或因年久失修造成灌渠或者其他基础设施根本就不能使用。
②就渠道来说，由于维护不及时或者其他因素造成渠道堵塞或者损坏，造成支渠等已经不能通水，即使是通水也达不到大面积灌溉的要求。
③一些地区的农业配套灌溉设施老化严重，出现裂纹，排水闸已经不能使用，或者是闸口遭到破坏造成水资源的流失，水没能够被引到最需要的地方。
④由于时间太长不维护造成渠道的边坡不稳定进而造成渠道被滑坡或者桥梁断裂形成堵塞的现象。以上问题是在灌区的农业基础设施中最为重要的灌渠最常出现的问题，这些问题的出现直接影响到了灌渠的使用，并直接导致水资源无法顺利地得到利用，进而影响到农作物的收成，时间长了会影响到整个灌区的农作物的生产这些问题需要得到足够的重视，特别是灌渠等基础设施的日常性的基本维护工作必须要做到位。
2一些地区的灌区工程建设管理工作现状
2.1资金资金是进行灌区基础设施维护的最直接问题，虽然我国是农业大国但是却称不上是农业强国，在现阶段来说农作物还不能带给农民很高的收益，而在农业灌溉基础设施出现问题的时候最让人头疼的就是钱的问题，出现了损坏，需要补修的时候钱从哪来，特别是在一些农业大省，虽然农业作物产出量较大，但是农业作物所创造的直接经济价值是不太高的，这就造成农民种地的产量在不断的增长但是相应的收入却没有很大的提高，这也造成了农民对于农业的积极性不高，而对于相应的基础设施的维护就更不上心了，因为即使是投入资金维护也起不到很大的作用，不能直接地创造更多的财富。进行渠道或者农业基础设施的维护需要投入大量的资金和人力。在我国很多地区，农业虽然较为发达，但是经济却相对落后，因此在这些地区进行农业基础设施的维护困难重重，一方面由于农业灌溉设施的占地面积较大，维护成本也相对较大，另一方面人力资源不足造成日常的维护工作无法进行，更不用说再进行大面积的渠道等基础设施的维修与管理了。在很多农业发达地区都采用投劳折资的办法，但是实施标准却没有及时地更新，很多农民宁愿出去打工也不愿意在家门口挣那么少的工资。资金和人力资源的缺乏造成了农业区的农业基础设施维护很难进行。
2.2工程建设的管理需要进一步完善无论是何种工程建设其施工过程都需要完善的严谨严密的工程监理工作，这是工程质量的保证，也是工程建设的必然要求，但是在灌区的相关配套设施建设或者节水工程的建设过程中还是存在一些问题的，很多监理工作只停留在对施工阶段的质量监理而不是对于整个工程的全程监理，另外一方面，灌区工程建设由于其特殊性某些地方的监理合同内容是很不规范的，有时候只是走走形式，这对整体的灌渠管理是极为不利的。再有就是施工技术和观念的脱节。有一些沿用了很长时间的技术还在使用而没有任何更新，陈旧的施工技术与处理工艺在很大程度上影响了渠道的使用效果。
2.3资料管理的问题工程建设是一项需要专业素质的工作，无论是工程相关资料的管理还是施工人员都需要有较高的专业素质，但是在一些施工单位或者质检部门存在着很多未接受专业培训的人在做着需要专业知识的工作，造成资料管理的混乱，这主要是由于资料管理人员不具备相关的资料管理知识，时间长了就会出现自己设计数据的现象，这种行为的影响是巨大的。
3灌区水利工程管理的对策
3.1注重整体完整化的监督管理在日常的维护工作当中要做好养护工作，把养护细节做好，日常使用中一旦发现出现损坏要及时的进行维修，使破损度降到最低，这样做虽然会增加一些日常维护的工作量，但是从长远来看对灌区设备和灌区的资金投入都有着积极的意义。再有就是要注意各部门的协同合作，在出现问题时要采用何种维护模式进行修补都要通过统一的系统进行共享，生成维护检测报告给各部门参考，这样做能够优化资源，在最短的时间内把问题解决。
3.2加大宣传力度，营造爱护水利工程的舆论氛围灌溉区的水利设施对于灌溉区的意义是不言而喻的，对农作物来说水利设施可能就相当于命脉，经过一些灌溉设施的维修记录来看，很多问题是因为日常的使用方法不正确或者人为的破坏造成的，这就涉及到对于爱护灌区设备的日常宣传，灌区设备的健康状况与运转情况与灌区生活的人们的利益是紧密相连的，对水利设施的爱护就是对自己家园的爱护，另外要下大力度对蓄意破坏水利设施的违法行为进行处罚，不断进行爱护水利设施的宣传。
3.3加强工程建设，确保工程质量水利设施的质量直接关系到水利设施的寿命，在一些案例中我们发现确实存在一些地区的水利设置质量不过关，造成在使用过程中出现很多问题，这就要求在灌区的水利设施的建设之初就要严格把守质量关，完善质量保证体系，建立健全质量追溯体系，在进行施工之前首先要严格筛选施工单位，一定要选择有相关的施工资质且在业内较为先进的施工单位，在进行施工过程中要不时地进行抽查，对于不符合质量要求的设施要进行整改直到达到相关要求为止。最后建立完善的建设资料体系，这对于日后的设施维护有着重要的参考意义。
3.4转变工程管理观念，创新管理体制建立完善完整的工程管理体系对于整个工程的建设与维护有着积极的意义。要不断进行体制上的创新以适应不断变化的环境，创新管理体制，使工程从施工到后期的维护都能够在完整的体制内进行，这样对工程安全及日后的维护都有着重要的意义。
3.5加大管护经费投入，保证工程管理工作资金是工程建设，工程维护的基础，没有资金投入工程建设与维护是无法进行的，这就需要相关的管理部门开拓思想，进行体制创新，让自己管理的资源能够自行的运转起来，产生收益，保证工程的建设与维护能够进行。
3.6加大考核力度，建立长效管理机制管理者是人，对人要严格考核，做到考核的细化，切忌一刀切，要准确的找出责任人，建立较为完善的人事管理制度，将考核与灌区的设施维护结合到一起。
4结束语
论文论文关键词：保护水源质量措施及对策南水北调中线论文论文摘要：从中线水源质量现状出发．分析了水资源保护及管理上存在的问题，阐明了水源地的水环境监测与保护的重要性，进而从宏观上提出了流域与区域相结合，加强水资源统一管理，切实保证中线水源质量的措施及对策。1地理及自然环境1．1地理位置丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，分布于湖北、河南两省境内，行政区域隶属于两省6个县市，水域面积750km，其中湖北省境内约占水库面积的50％，其回水长度汉江177km，丹江83km。1．2自然环境丹江口水库为防洪、发电、灌溉、航运及水产的综合性水库，由汉江和丹江组成，简称汉库和丹库。丹江口水库总的趋势由西北向东面倾斜，地处亚热带，气候温和，雨量丰沛，多年平均降水量约为lO00mm，其中5～10月份占70％~80％，多年平均入库水量为395亿m，正常蓄水位时库容为175亿m，水量较为丰富。2水环境状况2．1水环境质量(1)丹江口水库的主要水源为汉江和丹江及主要支流，而汉江来水量占总来水量的75％以上，汉江全长1577km，干百年来给人们提供了丰富的优质水资源，根据30多年来水质监测资料的分析，特别是对近10年来的水质监测资料分析表明，汉江上游(丹江口水库以上)的水质除个别项目个别汀段超过地丧水环境质量标准III类标准外，其余都达到了II}类以上标准，I～III类水河长占90．3％，丹江I～III类水河长占93．2％。(2)目前丹江口水库是丹江口市的生活饮用水源以及河南、湖北两省的部分工业、农业灌溉用水。根据近年监测资料进行水质评价，丹江口水库水质达I～II类的监测断面占86％，HI类的监测断面占10％，IV类的监测断面占4％，可以看出总体水质是优良的。丹江口水库是亚洲第一大人工湖，巨大的库容有超强的自净能力，是南水北调中线工程的理想水源地。2．2水环境监测(1)承担丹江口水库水环境监测任务的是长江委汉江水环境监测中心。从1958年丹江口水库动工兴建开始，为了研究水利工程对水环境的影响，长江委就在汉江中上游的各个江段开展水质监测分析，1967年丹江口水库开始蓄水后及时增加了坝上等断面的水质监测分析。为了调查水污染情况，先后多次对水库流域内8个县市进行了污染源调查，收集了大量的污染源基本资料。另外为了了解水库蓄水后的水质变化和底质情况，进行了3次普查采样分析，从入库站白河至大坝下游老河口，从丹江荆紫关至大坝，在汉江和丹江干流以及污染较大的8条支流进行了监测分析。现如今长江委在丹江口水库内已设置了十八个水质监测断面，分析项目达50余项，由于丹江口水库涉及三个省，又开展了省界监测任务。每月向国家提供水环境监测资料，用于南水北调中线工程及向国家提供“全国水环境状况通报”信息。(2)为了南水北调中线工程的需要，特别是丹江口水库水环境现状评价以及环保设计工作的需要，近年来，重点开展了南水北调中线渠首陶岔的水环境监测，对水库周边及其支流进行了多次大范围的水环境调查与监测评价工作，并开展了库区的生物监测，从而进一步摸清了水库流域的水环境现状。几十年来汉江水环境监测中心做了大量的水质调查、监测以及评价工作，为南水北调中线水源地的水质状况分析积累了详实可靠的水环境资料，为水源地水质保护及环境影响评价提供了可靠的依据。2．3存在的问题(1)点源污染增多，对库区造成潜在的威胁。根据多年来监测资料表明，丹江口水库因其水量丰富、库容量大、稀释自净能力强，多年来水库水质一致处于I～II类标准，但随着近年来地方工业的发展，特别是民营、私营企业不断增多，一些库区支流受到了不同程度的污染，对库区造成了污染的隐患，比如库区支流神定河，其上游即是因汽车工业而发展起来的新兴城市十堰市，她是丹江口水库坝上流域最大的工业城市，占库区污染负荷的70％左右，虽然近年工业废水污染问题有所缓解，但根据监测结果，神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、粪大肠菌群等超标，这说明生活污水的污染仍严重，市区70％的城市污水由神定河排出流入汉江，成为丹江口水库最大的污染源之一，虽然人库水量比例很小，但其径污比很大，且有污染加重的可能；再比如支流
[关键词]地下水库；水资源；含水层
中图分类号：P641125文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）31-0062-01
一.地下水库的提出
水资源是稀缺战略性资源，对社会经济和对地球环境有重要的作用。但是水资源具有时空分布不均的性质，所以我们要对其进行调节。传统的调节方式是修建地表水库。随着人水矛盾越来越尖锐，人类为了解决用水问题而大量开采地下水，由此产生地面沉降、海水入侵等问题。这使人们意识到过度开发地下水资源所带来的严峻形势。为了弥补地下水的过度开采，人们又开始注重地下水的补给。但这毕竟是一种被动的补救措施，人们开始思考科学利用地下水资源的途径。[1]
二.地下水库的定义
《水文地质术语》中，定义为：地层中能储存外来补给水源又便于开发利用的地下储水层。[2]
林学钰提出：地下水库是便于开发和利用，具有水的供给、储存、混合和输送的储水地区。
赵天石提出：地下水库利用地壳内的天然储水空间来储存水资源，是一种地下水开发工程。天然储水空间即含水层，包括空隙、孔隙、裂隙、溶洞和坚硬岩石。
杜汉学提出：地下水库就是存在于地下的大型天然储水空间，范围较广、厚度较大的大型层状孔隙含水层，也可以是大型含水断裂带、大型岩溶储水空间等。他认为为使社会易于接受，将一些地区的大型储水构造或厚大含水层命名为“地下水库”。
李旺林提出：地下水库是用天然地下储水空间修建的具有调节、拦蓄和利用地下水流作用的特殊水库。
杜新强、李砚阁等提出：地下水库是以岩石空隙为空间，人工干预作用下而形成的调蓄能力较强的水利工程。[3]
三.地下水库的优点和缺点
优点：1.不占地。地下水库不占用地表空间，不会涉及拆迁等问题。2.建设投资少。地下水库多结合天然地下构造，相对于地表水库来说，施工少，所以能够节省工程投资。3.蒸发量小。地下水库将水储存在含水层中，不会地表蒸发。4.安全系数高。地下水库不像地面水库，不会溃坝引起下游洪灾，也不会引起地震。5.不会引起泥沙淤积。水在渗透的过程中可以堆积到农田，而且在泥沙堆积的同时水质也可以得到净化。
缺点：1.水质被污染后难以恢复。地下水库连通性高，一旦被污染，水质的恢复将会是及其困难的。2.勘探难度大。地下构造复杂，具有地区的特殊性。鉴定地下构造主要通过野外试验，勘探难度大，周期也长。[4]3.地下水位的变化需要控制。对于生态环境来说，地下水位要有一个合适的区间。如果地下水位过高，蒸发量大，会引起土地的盐碱化。如果地下水位过低，会引起地面沉陷。4.管理难度大。地下水库毕竟是一个新兴的概念，对于管理还没有形成一套成熟的体系。在初期管理不当将造成严重的影响。
四.国外对地下水库的运行方式
在美国，地下水库被称为”groundwaterreservoir”，又被称为水银行。相应的，ASR含水层储存和回采技术将地下水开采、储存、开发有机结合。以色列采用AR地下水人工补给技术。即渗透池储水，竖井采水。荷兰采用ARPS人工回灌和抽水系统，在回灌池一定距离处布置开采井。日本采用地下截渗技术修建地下帷幕坝。
五.地下水库存在的主要问题和发展前景
地下水库是一种新生的水利蓄水工程。关于地下水库的设计，其理论也并非十分完善。在实际运行中，地下水库的管理缺乏成熟的体系，又由于其污染的后果严重性，导致管理难度大。
随着国民经济的发展，城市用水和工业用水的需求还会增大，供水矛盾也会越来越突出。在北方，水更是成为制约经济发展的重要因素。相对于地表水库，地下水库无法替代的优点更适合经济社会的发展，也更相应时代的需求。随着人们对地下水库的不断探索，地下水库的施工和管理也会逐渐趋于成熟。作为一个新生工程，日后将在水利方面占有不可动摇的地位。
六.结语
地下水库的应用，会实现地表水和地下水的联通，有利于建设水网。地下水库作为一项利国利民的工程，现在还有待继续探索发展、解决实际工程问题和管理问题。地下水库会成为相继于地表水库、平原水库后第三个有重要意义的水库。它对于我国解决水危机，缓解人水矛盾会发挥至关重要的作用。
参考文献
[1]李旺林，刘长余，汤怀义.地下水库设计理论与工程实践[M].郑州市：黄河水利出版社2012.06.
[2]地矿部地质环境管理司.水文地质术语[S].国家技术监督局GB/T14157-19931993.11.01.
[3]杜新强，李砚阁，冶雪艳.地下水库的概念、分类和分级问题研究[J].地下空间与工程学报，2008（2）.
[4]石卫，董永超，王明秋.地下水库建设与水资源可持续利用[J].科协论坛2011（11）.
关键词:水库管理水资源综合效益
中图分类号:F127文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)04-294-02
一、横山水库工程基本特性
横山水库是以为城市供水为主,兼有防洪、灌溉、发电、养殖等综合利用的大(二)型水利工程。位于甬江流域奉化江支流县江上游,库区集雨面积150.8平方公里,多年平均年径流量1.52亿立方米,总库容1.108亿立方米。工程建成于1966年,1987年1月开始扩建加高,1993年12月完成主体工程,1995年12月扩建工程竣工。2005年12月进行大坝安全鉴定,2009年10月进行加固改造。年向城市供水约9000万立方米:奉化城区直接从库内引水7万立方米/天,宁波引水达20万立方米/天;向下游生态和农业灌溉供水约4000万立方米。
二、现代水库管理的发展趋势
现代水库管理,是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势、新任务、新要求,展望未来,重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。相对传统管理而言,现代水库管理,工作对象更广,内涵更深,具体包含以下几个方面:
1.注重工程管理,坚持安全第一、预防为主的原则。不断改善工程管理的软硬件环境,现代科学技术的应用更广泛,如:水发电机设备的操作自动化,大坝工程安全监测的自动化,水文遥测系统、闸门自动化操作系统、洪水预警系统、水质自动监测系统等技术的应用。各种硬件的更新升级,如:遥测系统、办公设备等。
2.注重人才的引进和培养。水库管理现代化要求有与此相应的人才,比如:网络、计算机软件、水土保持、水文、水工、自动化、遥测监控、水资源保护等人才,以适应现代管理自动化、信息化、网络化、规范化、标准化的要求。水库在各种管理专业上的人才配备更趋完善。
3.注重水库管理工作的规范化建设。加强制度建设,规范各项工作,如信息采集、物资采购审批制度、闸门运行管理制度、水源地保护监督检查制度、水源地安全评估制度、水质监测和预警制度、大坝工程安全监测制度等。定性与定量相结合,规范各岗位工作职责,使员工工作目标明确,标准具体细化。严格各项工作制度,使各项工作有据可依,有章可循。完善管理体系,引进动态化管理体系、管理认证体系等,促使管理工作规范化。
4.注重水资源的管理。以保障饮用水安全为目的,重点加强饮用水水源保护区内污染源的综合治理,有效降低入库污染负荷,提高水质监测能力,落实水库水源地保护长效管理机制。
三、加强水库管理,提高水库综合效益
从现代化水库的发展趋势看,在重视工程管理的同时,还要注重水资源的开发和保护,在保证社会效益的同时还要兼顾生态、经济效益。因此必须加强水库管理职能,增加管理内容,以提高水库的综合效益。
1.加强组织领导,狠抓内部管理。根据横山水库的实际情况,管理局领导在广泛调研讨论的基础上,提出了“选思路、抓班子、建制度、强队伍、提素质”的发展方针,为水库的发展奠定组织基础。
2.注重工作根本。立足于水库防汛抗旱工作,在保证工程安全运行,确保下游农业用水和县江生态用水的前提下,大力发展城市供水,积极发展多种经营,努力提高水库社会、经济、生态效益。
3.建立健全岗位目标考核、领导分工、干部聘任、考核、奖惩等一系列规章制度,并把各项制度建立在激励、教育、规范、管理、监督全体职工的言行上来,用严格制度约束人,用优惠政策激励人,用政策兑现奖励人,逐步形成了一整套管理科学、经营规范的水管单位运行机制。
4.加强和规范“职工之家”“党员活动室”等教育活动阵地的建设,在党员干部中开展“学、守纪律、正党风”教育和“干一流工作、创一流效益”的大讨论,全局职工敬业奉献,团结拼搏,有力地促进了各项工作的顺利开展。
5.提高职工的整体素质,培养和造就一支高素质、高层次的综合型人才队伍,每年都相应地安排加强专业学习的活动。2010年全局开展“素养提高年”活动,通过请专家辅导上课、集中学习、自学、先进评比、外出交流等多种形式活动,形成良好的学习氛围,并加强检查督促,努力促使员工专业水准的提高。目前,全局职工中大中专以上学历占80%以上,初级职称7人,中级职称19人,高级工12人,技师46人,高级技师1名,在专业、年龄结构上得到很大改善。
6.大力加强工程管理,保证水库的安全运行。工程是发挥社会经济效益的基础。闸门启闭机、电厂发电机、水轮机等机电设备的安全是工程管理的重点。工程管理必须抓住看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废等8个环节。(1)为使工程不受人为破坏和防止偷盗事件的发生,单位制定了值班、保卫、巡查等制度,特别是在奥运会前期和国庆60周年期间,单位特别制定了《横山水库奥运期间安全保卫工作实施方案》和《国庆60周年期间安全保卫工作实施方案》,有效防止了各类偷盗、破坏事件的发生,在加固改造工程中相应地制定和落实了安全防范责任,有效促进了平安横山、和谐横山的建设。(2)运行主要指配套设施(闸门启闭机、机电设备、观测设施等)的操作运行;为保证各类设备安全正常运行,水库制定了严格的人员操作运行制度:《闸门运行管理制度》、《闸门操作制度》、《电厂操作票制度》。并采取相关措施,确保各项制度的落实。(3)检查、观测是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度,为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理、除险加固、乃至报废提供决策依据。由于水库严格执行了检查、观测制度,在上几个年度中发现了大坝存在安全隐患,后通过专家鉴定,得出了病险水库的结论,上级部门和单位领导决定于2009年10月进行除险加固工程建设。在进行除险加固工程的同时,还提升工程自动化建设,实现大坝观测自动化,闸门操作自动化,电厂运行自动化。(4)维护保养是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。水库制定了每年汛期前后都要对启闭机、闸门钢丝绳进行维护保养的严格规定,保证其在防洪过程中的正常运行,保护大坝的安全和工程的正常运行。在历次省市检查中闸门升降无故障。(5)安全鉴定是最高级别的检查鉴定。在日常的工程检查观测、维护保养的基础上,外请专家对工程设备进行检查分析鉴定,作出结论,以确保工程设备的安全运行。更改大修、除险加固是工程设备出现问题,性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。
7.在做好防汛抗旱的同时,加强对水资源的管理,努力实现水库综合效益最优化。水资源的管理可以分为水质的管理和水资源的优化调度。(1)加强水质的管理,让人们喝上优质的饮用水,水库作为供应优级饮用水的重要水源地,如何保证为公众提供优级的放心水,是水库管理工作的中心和重要内容。必须作好:建立和加强水质监测和化验工作。2007年原水集团投资了几十万元建立水质化验室,配备了水质监测设备和水质化验仪器,配置了专职人员随时对水库水质富营养化进行监测,定期对水质进行化验,以随时掌握水质富营养化变化情况。每年都相应地安排专职人员学习交流,提高业务水平。(2)加强库面保洁管理。采取日常保洁及专项保洁相结合的方式,确保库区无垃圾、库面无漂浮物。落实人员进行湖面保洁巡查,随时清除各类水质污染物,并做好库区禁泳、禁钓、禁烧烤工作。水库还组织建立了青年义工队,不定期对库区进行保洁,特别是去年莫拉克台风过后,水库库面出现了罕见的杂草、垃圾,单位领导集中力量,集中时间,组织全体职工清除库面漂浮物。
8.继续做好库区生态养殖工作。已立项在三年内进行水库水体生物资源的调查,优化配置种群比例,改善渔业资源,以渔养水,改变过去凭经验放养的模式,增加渔业经济收入的同时,增加水体的自净能力,提升水库水质。
9.编制《奉化市横山水库水资源保护规划》。从源头做好饮用水源地保护工作,落实建设生态林、改水改厕、污水处理、建设生态湿地、坡地改造、引导农民发展绿色环保经济等等举措,部分已建成或在建。规划十年期间,逐步增加库区上游建设投入力度,提高水体的生物自净能力,有效降低入库污染负荷,改善水体水质质量,为社会和经济发展提供优质饮用水保障。
10.实行水资源的优化调度、科学配置,增加水库蓄水能力,提高水库综合效益。每年汛期,在确保水库安全度汛的同时,科学调度洪水,正确处理好蓄、拦、调、错峰的关系,确保水库蓄满水,最大限度地增加水库蓄水量,为水库供水和发电灌溉、下游生态用水打好基础,以提高水库的社会、经济、生态等方面的综合效益。为此水库要做好以下几方面的工作:(1)做好水库水文遥测工作。水文遥测是一项最基础的工作,它为洪水预报提供原始的降雨量、水位资料,遥测站的正常与否、资料的精确性,都要影响到洪水预报的准确性,从而影响到领导对洪水调度的决策。水库为了能实时准确地采集库区的水雨情信息,为实时预报、科学调度奠定基础。水库制定了严格的水文遥测管理制度,要求专业技术人员定期、不定期地进行全面详细的检查,并进行人工遥测数据校对,数据通信情况的测试。同时,还对站内蓄电池、避雷线路、超短波天线等进行严密的检查,以确保每一个站点的正常运行。组建年轻、技术功底扎实的人员成立抢修队,以应对台汛期的突发事件。(2)做好洪水预报工作。洪水预报是根据水文遥测提供的各遥测站水位、降雨量资料,结合以往水库洪水情况,预测出这次洪水的整个过程,为防汛和洪水调度提供决策依据。它的准确与否,直接关系到领导对洪水调度的决策。为及时、准确的提供洪水预报的数据,2007年水库与河海大学合作,投资20万元开发了适合本水库实际情况的洪水预报软件,同时加强了对专业技术人员的培训,为这几年的成功的洪水调度奠定基础。(3)做好水文资料整编和档案管理工作。水文资料需要永久归档保存,它为水库的洪水校核、洪水调度,水库的改建提供原始的技术资料。为做好水文资料整编工作,水库组织人员到省水文局、市水文站进行培训学习,在专业技术人员的努力下,水库的水文整编资料连续两年被宁波市水文站评为优秀,2009年水文整编资料被浙江省水文站评为优秀。在加强资料整编的同时,水库还实现了档案管理网络化,方便了档案的查询,提高信息资料的价值。
参考文献:
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由于水电工程的水库移民相对集中，涉及地域广，中国在进行水电工程建设时对移民问题十分重视。相继出台了一系列的政策和法规，对水库移民安置规划设计的地位、程序和目标提出了明确的要求。20多年来，从业于水库移民安置规划设计的专业队伍承担了数10座中国大中型水电工程水库的移民安置规划设计工作，为妥善安置这些工程的水库移民提供了重要的依据和必要的技术条件。
1规划设计管理体系
1.1设计阶段划分及内容
对应于水电工程的建设工期，水库移民安置的规划设计工作一般可分为3个阶段：第一阶段即项目前期立项阶段。其工作内容主要包括水库淹没损失和社会经济状况调查、移民安置规划及补偿投资概算编制等，由承担规划设计的单位会同地方政府共同完成。第二阶段即项目实施阶段。包括以下主要工作内容：移民安置实施方案和计划的编制，以及各单项移民工程的技施设计。在这一阶段地方人民政府及其移民主管部门将根据设计单位提供的设计文件，组织移民搬迁和安置、专项设施复建等工作，并接受监督单位的监理。第三阶段即移民安置后期扶持阶段（一般在水库移民竣工验收后）。这一阶段的工作内容主要有移民生产扶持规划和移民安置效果评估等。
1.2组织形式
国家大中型水电主体工程设计一般由部属甲级设计院承担，水库淹没处理规划设计作为其中的一部分亦由它们承担。设计单位在项目前期阶段受项目业主的委托，负责水库淹没损失和社会经济调查，与地方政府共同编制移民安置规划以及计算水库淹没处理补偿投资概算等工作，其规划设计成果由项目业主报国家项目主管部门审查批准，同时有关地方政府需对有关的规划设计成果出具认可或承诺意见；在项目实施阶段受地方人民政府的委托，负责编制移民安置实施规划，配合移民主管部门编制移民实施计划、编制执行概算和移民搬迁安置以及专项设施复建的实施；后期扶持阶段根据扶持工作量由地方政府组织编制水库移民后期生产扶持规划。
按照法律规定，大中型水电工程项目的移民安置规划必须由国家项目主管机构进行审批。没有编制上报移民安置规划的项目，不得审批开工。
许多省、自治区、直辖市有水库移民安置任务的都设有水库移民管理机构，他们分别代表本级人民政府负责管理各自辖区内的水库移民安置工作。移民安置实施阶段的规划设计工作主要由省级移民管理机构进行管理，工程项目的法人参与重大项目的招标和设计方案审查活动。
1.3规划设计依据的有关法规规范
移民规划设计主要涉及的法规、规范可分为两部分。
第一部分：部级法律、法规主要有：
①《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》及其实施条例；②中华人民共和国有关行业（如交通、电力、电信等）和有关税费的法规；③《村庄和集镇规划建设管理条例》；④国务院第74号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，该条例于1991年1月25日国务院常务会议通过，自199年5月1日起施行。因新《土地法》已于1999年1月1日起颁布实施，目前国务院正组织有关部门对该条例进行修订。
第二部分：地方性或各行业主管部门的法规、政策有：
①《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（电力工业部1996年11月28日，1997年5月1日起实施）；②各省（直辖市、自治区）与《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》相衔接的实施办法；③其它行业主管部门的技术标准和规范（交通、电信、广播、电力、城市规划、村镇规划等等）；④各级地方政府的有关移民工作的政策性政府文件。
以上这些法律、法规、政策，构成了中国水电工程水库移民安置规划设计的法律基本框架。其中，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为这些法律框架中的核心，是大中型水电工程建设征地补偿和移民安置的政策性导则。该《条例》指出，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排；同时指出，移民安置的目标是使移民生活达到或者超过原有水平。这些规定明确了移民安置规划设计应遵循的规划原则和程序要求。
2特点和问题分析
2.1规划设计中的政府行为
中国是个以公有制为主体的社会主义国家，土地等自然资源和重要的基础设施都是公有。大中型水电工程开发建设也是在国家统筹计划下进行的，水电工程的投资主体目前居多是国家或者国有企业。作为地方人民政府，对国家基础性的水电工程建设是积极支持的。同时，也由于水电工程的水库移民问题涉及面广、社会性和政策性都强，所以，对于水库淹没补偿标准和移民安置去向的确定，土地的征用和安置区的土地调整，移民安置的实施，都需要各级地方人民政府进行协调、督办或执行。因此，中国对水电工程水库移民实行政府负责制度。
政府负责制指在移民搬迁安置的全过程中，中央人民政府负责监督检查、协调、审批移民安置规划。由省级人民政府根据工程建设要求负责，承诺按补偿投资完成水库移民安置任务，并且组织、指导、协调、监督、检查、验收下级人民政府的移民搬迁安置和专业项目复建工作。县级人民政府具体负责落实搬迁、安置工作。
设计单位受建设单位和地方政府委托承担着水库移民工作全过程的有关规划设计和技术指导任务，其中包括移民安置规划的编制、单项工程的设计以及移民安置实施计划的拟定和调整。在规划设计中，设计单位必须贯彻执行国家和地方政府有关移民安置的政策，合理取用补偿标准。提出淹没影响项目的处理方案，注意平衡有关各方的利益关系等。
在项目前期阶段，设计单位负责社会经济和淹没损失的调查，并与地方人民政府共同编制提出移民安置规划专题报告。在移民安置实施阶段，设计单位则配合地方人民政府制定移民搬迁和安置计划，提供复建项目的设计图纸，参与移民监理，配合有关部门进行概算调整等工作。
移民安置规划设计工作反映着有关各方的利益格局，关系着水电工程项目的能否顺利开工和建设。因此，在目前运行模式下，设计单位是政府和项目业主决策的参谋，以及移民工作技术支持，有着不可替代的作用。
中国水电顾问有限公司管理着中国最大的7个水电工程甲级勘测设计单位（中南院、华东院、西北院、成都院、昆明院、贵阳院和北京院）。长期以来，他们承担了诸多大中型水电工程项目的移民安置规划设计工作。受中央政府主管部门的委托，这些项目的移民安置专题报告的专业审查工作一直由中国水电顾问有限公司主持进行。同时，这些单位还承担着部分水电工程的水库移民咨询、监理和验收评估工作、并且协助政府部门研究、起草一些有关水库移民的政策文件，在国内具有较高的声望和权威。
2.2实物指标是规划设计的基础
在中国，水库淹没实物指标调查是移民安置规划设计的第一步基础工作。各级地方人民政府和设计单位都给予了高度的重视。
水库的淹没实物数量、现状的标准等是确定移民安置规模和专业项目复建规划的重要依据。水库淹没处理补偿投资计算更要求水库淹没实物指标的准确性。
近年来，水库实物指标调查的精度要求越来越高。因此，国家从程序上和技术上对实物指标的调查确认都提出了严格的要求，许多工程已采用了航测图、卫星遥感图对比校对，大比例尺地类地形图判别等技术手段提高土地测量精度。对于实物指标调查成果往往也采取多家联合调查，共同确认的方式。并且，库区的人口、房屋指标也进行了动态推测。国家还规定，若工程水库淹没实物指标调查至工程开工相隔数年的，一定要重新调查复核。这些措施的采用实事求是地考虑了水电工程库区社会经济发展的实际情况，适应了水电工程周期较长的特点。
2.3农村移民生产安置是规划设计的重点
水库规范中明确：移民安置规划是水库淹没处理规划设计的核心。水库淹没必然带来土地资源特别是耕地资源的损失，由此对社会产生的最大影响是依赖被淹土地生存的居民在水库淹没后的生活出路问题。社会以人为本，水库淹没处理则必然是以解决农村移民的生产生活出路为核心。
农村移民生产安置方案的制定和措施的落实是移民安置规划设计的重点，移民安置环境容量的分析与移民安置目标的确定则是移民安置规划的关键。我国人多地少、土地资源匮乏，国家已有政策规定“土地承包50年不变”。水库淹没土地后要在其他新区拿出过多的土地来安置水库移民是非常困难的；通过其他非农业生产方式安置移民，又存在对移民劳动技能的提高和转换问题，这对于那些长期居住在文化相对落后、信息相对闭塞的山区的移民来说也是比较困难的。随着社会的不断发展，人们的生活水平也在逐步提高，水库移民在搬迁安置后应达到什么样的生活水平，合理恰当地拟定移民安置目标显得非常重要。
移民安置专题报告的审查要求设计单位必须对移民安置环境容量和移民安置的规划水平进行分析预测。设计单位往往通过大量的库区社会经济调查分析，并与地方政府反复协商落实移民安置点和确定移民安置目标，为使农村移民得到妥善安置，许多地方的人民政府通过政府的统筹规划、调整，安排移民跨省、跨区、跨县进行异地安置，较好地解决了资源配置问题。经验、教训告诉我们，对于业主单位和当地政府来讲，由于农村移民没有安置好而进行二次搬迁安置，不仅需要更多的投入，而且还造成不好的社会影响，对水电事业的发展也会带来负面影响。
2.4依据合理的补偿政策
根据国务院1991年5月颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定，“国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。”在移民安置规划设计中，设计单位严格按照国家法定的补偿政策进行规划和概算的编制工作。有关补偿政策如下：
①土地补偿政策。土地补偿政策根据新土地法有关规定，征用耕地补偿投资由耕地的土地补偿费和安置补助费两部分组成。其费用主要用于移民生产开发、落实生产措施。征用其它土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费标准规定。②房屋及其它私有财产补偿政策。水电工程水库移民房屋补偿按照该房屋在移民安置地当年的重置价进行补偿，移民其它私有财产如房屋附属建筑等一些不能搬迁的物品根据其价值进行补偿。③水库涉及的基础设施为专业项目补偿政策。对于水库移民安置中涉及的有关交通、电力、电信、广播等有关专业项目，水库规范规定根据“原规模、原标准、恢复原功能”原则，并结合移民安置规划的要求进行搬迁、复建，其相应的投资列入水库工程投资中。
2.5制定配套的设计标准
为使移民安置规划设计工作避免任意性和盲目性，国家专门制定了《水电工程水库淹没处理规划设计规范》、《实物指标调查细则》等移民安置规划设计的技术标准。其中《水电工程水库淹没处理规划设计规范》已经修订了第二版。其他规范也在根据国家新法规的出台进行修订。制定配套的设计标准有力地保证了移民安置规划设计的规范性和科学性。在《水电工程水库淹没处理规划设计规范》修订的第二版强调库岸稳定及失稳影响区的地质评价工作和安置区地质安全评价工作，对更科学地计取淹没影响实物指标的补偿送行了规定。
2.6实施规划滞后的问题
由于许多工程项目立项较急，移民安置的规划设计工作没有足够的设计周期。有些移民安置规划工作深度不够，造成了有些水库调查的淹没影响实物指标精度不够，移民安置方案存在实施难以落实、移民安置规划与实施脱节的现象。
移民安置方案的可操作性是目前方案制定的难点。在移民安置实施时，由于移民安置规划缺少指导性，方案难于操作，移民安置方案不得不进行大幅度变更。许多工程都是在工程建成后才审批移民安置实施规划。影响安置规划方案的因素很多。由于水电工程的建设周期较长，前期工作规划的方案到具体实施时已时隔多年，其自然资源条件、市场需求条件、人的认识等都会发生一定的变化。所以，对水库移民安置的前期规划设计成果的时效性需要有一个合理的规定，对移民安置规划滞后的问题应重视和解决。
2.7开展后期扶持的规划设计
“前期补偿补助、后期生产扶持”是国家水利水电项目建设移民安置的基本政策。从1981年开始的水利水电工程后期扶持工作，对解决库区移民的温饱问题、提高移民户的收入、改善交通基础设施及完善农田水利设施等方面起到了关键性的作用。在国家扶持和地方各部门的大力支持下，处理遗留问题的进展较快，取得了较好的效果，移民的生产条件得到了改善。对于90年代以来新建和在建的水电工程，移民后期扶持工作受到高度重视。各省、区人民政府都及时布置了移民安置的后期扶持工作。设计单位受政府的委托在帮助移民调整产业结构，因地制宜地发展种植业、养殖业、工副业等多种经营，提高移民自身发展能力，支持他们开发创业等方面提供了一定的技术支持。随着水电项目开发的不断进展，我国水电项目移民总量亦将逐年增多。我们还将面临繁重的新建水电工程移民安置的后期扶持任务。
3展望和建议
3.1进一步明确移民规划设计的政府责任
政府负责制的核心是“责任在省，县为基础”，省（市、区）级人民政府是辖区内移民安置的责任方，向国家、项目业主以及上级政府全面负有协议规定的法律责任。对移民安置的规划设计工作更应进一步加强管理，落实责任。前期工作阶段，不能为促进工程上马而强压移民投资，要充分考虑各种因素，落实主要工程量，并留有一定余地。
有关单位要认真按规范规定的不同阶段的设计内容工作，做好移民安置方案的比选，推荐合理、可行、具有可操作性的安置方案。在前期工作阶段一定要按规范和细则的要求，对各类淹没影响的实物指标要查清。地方政府需配合设计单位进行移民安置规划的编制，在考虑并尊重移民个人的意愿的基础上，提出资源调整方案供使用。设计单位应实事求是地进行环境容量的分析，客观地分析土地资源条件和国家用地政策，经济合理地确定移民安置区，做好专业项目复建设计。要重视库区、安置区前期的地质评价工作。关心广大移民的生产、生活、安全问题，尽量避免移民安置出现二次搬迁的情况。
工程进入实施阶段后，地方政府应重视实施阶段的规划设计工作，以设计为龙头抓好移民工作。
水库移民安置工作应充分听取移民的意见和建议，合理采纳，使移民更多更方便地了解移民安置规划方案、被征用土地的补偿标准。
3.2统一修订移民规划设计的规范
实行依法征地移民必须有一个严密的法律框架。健全法律规定，出台政策文件是发展水电事业的当务之急。建议国家尽快修订《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，责成有关部门修改相应规程、规范，对《实物指标调查细则》、《移民安置规划编制规程》、《概算编制办法》等技术规程尽早编制、修订颁布，付诸实施，使水库淹没处理设计更加有所依据、增强规范的实际操作性，使移民安置的规划设计工作在新的法律体系的约束下，更好地为移民工作服务。
3.3加强后期扶持规划设计工作
1996年3月，国家计委等4部委以计建设（1996）526号文下发了关于“设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知”，对后期扶持基金收取的范围、标准、使用、管理、责任等都作出相应的规定。
①凡是移民任务比较繁重地区的移民机构，要贯彻执行计建设（1996）526号“通知”的要求，按隶属关系或管辖范围、切实把移民后期扶持工作重视起来。对后期扶持的管理人员应保持相对稳定，保证工作的连续性，吸收有农业、科技、扶贫、民政等部门参加、协调扶持工作，建立后期扶持规划设计的审查制度。②后期扶持规划设计单位要更具体、更深入，要更多地与移民群众打交道，研究移民在生产恢复方面的问题，帮助他们发展库区经济，做到长治久安，安居乐业。业主单位有责任与地方政府移民部门一起，继续跟踪移民的生产、生活，关注库区稳定和专业复建项目的运行情况，用好库区维护基金和后期扶持基金，结合国家政策和当地的实际情况，认真研究、评估扶持项目，落实后期扶持生产措施。移民管理机构和有关部门需要积极向上级争取优惠政策，还要帮助设计单位研究资源条件，提供扶持开发性生产项目，对能形成产业化的项目给予重点支持。在规划设计中要注意配合地方政府和移民机构制定水库移民后期扶持发展规划和资金使用计划，对后期扶持资金要加强监管，努力发展库区经济，增强移民地区的造血功能和经济开发实力，使移民早日脱贫致富。③对后期扶持工作，应按照国家法规规定“逐步使移民生活达到或超过原有水平”的目标值，依据移民安置的规划设计进行后期扶持成果的检查、验收。
关键词：库容曲线；最小二乘法；均值插入法；三次样条采样法；二次曲线拟合法
中图分类号：TP39文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)22-5485-03
ResearchandApplicationofReservoirCapacityCurveAlgorithm
LIUQuan-liang,LUOZhang-hai
(WindEnergyInstituteofXinjiangUygurAutonomousRegion,Urumqi830000,China)
Abstract:Capacityandthewaterlevelisaveryimportantparameterinthedesignandconstructionprocessofthereservoir,theyareaccurateornotwillaffectthenormaloperationofthereservoirs.Thearticleismainlytargetedcapacitycurveinthesmallandmedium-sizedreservoirconstructioninthethreecurvefitting.
Keywords：capacitycurve；theleastsquaresmethod；themeaninsertionmethod；cubicsplinesamplingmethod；quadraticcurvefitting
1概述
在水库的设计施工过程中，库容和水位是一组非常重要的参数[1]，它们的准确与否将会影响到水库的正常运转。在水库及大坝设计、施工过程中，需要根据计算或测量得到一组离散的数据，推导并建立水位和库容、水位和流量的数学函数模型，并以此为依据计算水库的库容。传统的水库库容曲线确定方法主要有以下几种：一根据在不同高程下水库的不同面积求出对应的库容，并得出相应的库容曲线；二是在应用时是通过查表或直线内插；三是通过Execl进行曲线拟合。但是上述方法要么不方便，要么不准确。实现一种方便高效的水位库容计算方法正是该文的研究重点。
2算法原理及实现
通过观察多个水库的水位和库容、水位和流量数据并结合实际工程施工的经验，我们发现水库的水位和库容、流量之间有着特定的函数关系。所以，我们通过以下三种曲线拟合方式来进行水库库容曲线的拟合。
2.1均值插入法
在一个给定的区间内进行等距离插值，即在给定的区间[a,b]上等距离的插入n个节点值xi=x0+i*h(i=0,1，2，…，n-2，n-1；h为插值的步长值)，x和y之间的函数关系为yi=f(xi)。应用拉格朗日插值定理[2]，就可以得出在插值点t处的函数近似值z=f(t)。
曲线拟合效果如图1所示。
3总结
本研究的三种曲线拟合算法，对计算机硬件的要求不高，易于掌握，与水情监控系统的集成也十分方便，可广泛应用于中小型水库工程的设计实践中。
但是考虑如下两点原因：一是库容实测曲线本来就是对面积实测曲线的近似积分求得；二是曲线拟合得到的水库水位库容曲线只是在理论上非常逼近实测库容曲线，而不是实测的库容实测曲线。因此，在实际利用时必须验证其误差，以及讨论工程对误差的允许量。
参考文献：
[1]陈昌杰,姜和平.应用Excel软件拟合库容曲线[J].小水电,2002(6):19-20.
