关键词：水库；安全与管理；加固
Abstract:theningboislocatedinthesoutheastcoastofChina,50to70s,buildabatchofningbosmallandtangreservoir,accordingtotheprovincialwaterresourcesbureauofzhejiangprovinceonimplementingthethousandsofsecurityengineeringconstructionofthewholeprovincelibraryofseveralopinions(hereinafterreferredtoas"opinion>)"requirement,ningboin2003tostartsmallandmedium-sizedreservoirsforsecurityidentificationandmaintenanceworkofthereinforcement,thepurposetorealizeareservoirengineering"safe,efficient,andbeauty".Theauthorofthesafetyappraisalofthereservoirinrecentyearsandreinforcementdesignwork,summarizessomeningbosmallreservoirsmainproblemsintheexperienceandreinforcement.
Keywords:reservoir;Safetyandmanagement;reinforcement
中图分类号：TV697文献标识码：A文章编号：
0引言
宁波地处东南沿海，50至70年代，宁波兴建了一批中小型及山塘水库，由于，当时各地经济发展水平较低，施工质量不均匀，各个水库工程的条件也不尽相同，一些水库建造时没有经过专业设计，现在也仍未进行加固改造，已发现的水库安全隐患未能得到全部消除，管理工作。
2003年浙江省水利厅的《关于实施全省千库保安工程建设的若干意见（以下简称〈意见〉）》千库保安的总体目标是：通过五年的努力，基本消除已发现的病险水库，将水库年病害发生率降到2%左右，结合水库防汛信息化建设，配套完善监测与管理设施，强化水库安全管理能力建设，初步建立起“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境优美”的高标准水库安全管理体系，努力实现水库工程“安全、高效、美丽”的总体目标。
1小型水库管理的基本任务
小型水库工程在提供村镇生活用水，农田水利灌溉以及改善水环境等方面将是不可缺少的基础设施。每个水库管理人员必须明确自己的管理任务，履行职责，不断提高管理水平，以适应社会经济的进一步发展。
1.1确保水库工程的安全
水库工程是保障人民生命财产安全和经济社会发展的重要设施。安全运行的水库可以产生巨大的物质财富，发挥显著的社会效益。但是，国内外水库垮坝事件也表明，水库工程一旦失事，后果不堪设想。经过“千库保安”工程的实施，宁波截止2002年底，已有各类水库12925座，其中大型水库5座，中型水库21座，小（一）型水库94座，小（二）型水库285座，山塘12524座，总库容达16亿立方米，每年可向城镇居民及工农业生产供水16.5亿立方米，发电总装机容量6.99万千瓦，年发电量达2.14亿千瓦时，灌溉农田350万亩，为宁波市的经济建设和发展，为改善农村生态环境和提高人民生活质量，为抗御自然灾害作出了巨大的贡献。但是，由于我市的水库大多建于上世纪五、六十年代，受当时财力、物力及技术条件的限制，这些工程尤其是小型水库和山塘普遍存在标准偏低、施工质量不高、设施老化破损或不完备等问题，并经过三、四十年的运行，许多水库隐患逐渐暴露出来，制约了水库效益的发挥，并严重威胁下游人民生命财产安全，宁波市一直把水库的安全问题作为防汛安全的重中之重来抓，特别是98年以来，在全市开展了大规模的安全普查和除险加固工作，至2003年共除险加固水库、山塘1744座，其中大型水库1座，中型水库10座，小型水库、山塘1733座，总投资达2亿4千余万元，基本排除了已发现的险情，水库的安全度有了一定的提高。虽经过多年的除险加固，但水库安全现状仍然不容乐观，一些小型水库、山塘经过三、四十年的运行，已到了经济运行寿命期和病害多发期，特别是在经济条件相对较差的山区和乡镇，水库安全状况仍未得到根本改变。因此，为确保水库的安全运行，必须建立健全水库的安全管理制度：首先，加强日常（每天）的检查巡视和观测工作，件事工程建筑是否异常；其次，进行定期（汛前、大洪水期，汛后）现查和安全鉴定；第三，进行日常养护和岁修、大修工作，以维持水库运用功能；最后，凡是建成的水库，针对工程老化失修状况进行除险加固、更新改造，使之成为复核安全标准的正常水库。要落实这些工作，需要水库管理人员和上级主管部门的共同努力。
1.2充分发挥水库效益
在确保工程安全的前提下，水库主管部门和水库管理职工，还应当根据当地经济发展水平，水库工程现有资源条件，积极利用水库工程管理内的水土资源和人员、设备潜力，因地制宜的开展经营活动，增加本单位财务收入，改善工程状况和职工的福利待遇。
2小型水库加固
2.1小型水库存在的问题
通过近几年对水库除险加固工作，宁波市小型水库普遍存在以下几点问题：
1、防洪标准不能满足原有设计标准，或者为没有经过设计计算的水库不能满足现行规范的要求。
2、通过安全鉴定阶段的工程地质勘察工作，基本查明坝体填筑土的物理力学指标，坝体的填筑质量、防渗性能。由于水库建设受设计，地质条件，管理水平和施工等影响，坝体土填筑质量不一，土质均匀性较差，压实度基本在85%~92%左右。由于施工条件的原因，坝体与心墙土渗透系数相差不大，渗透指标不能满足现行土石坝规范要求。
3、基于原有防浪墙年久失修，且坝顶多为泥结碎石路面，局部存在积水现象，防浪墙的基本未与心墙连接，大坝上下游干砌石护坡局部有破损塌陷现象，块石较小，表面不平整，树根杂草丛生。
【关键词】水库建设施工管理建设质量
水库的兴建不仅关乎我国基础设施的建设，还会对居民的生活产生巨大的影响，然而，在水库兴建的过程中会遇到很多棘手的施工问题，如当地的地形、水文、气候等，这些因素都可能影响水库的建造质量，施工管理人员还应当建立健全施工管理制度，确保水库的质量，同时促进整个建造工程的合理组织与科学运作，为我国注重的民生问题做出突出贡献。
1目前我国水库建设的发展现状
最近几年，我国各大地区都出现了不同程度的水灾事件，不仅对当地居民的生命财产安全造成严重威胁，还对我国的水库建造质量提出了更高的要求，与此同时，由于我国地势复杂，很多水库的修建都会面临各种各样的问题，而且冬季气温低，严寒与霜冻是水库建设需要面对的首要气候问题，克服这些严峻的气候条件对于水库建设本身就是一个严峻的挑战。由此可见，我国水库建设虽然已经在快速发展阶段，但是在一些高难度水库建设方面仍然需要更加成熟先进的技术手段。
2水库建设施工管理存在的问题分析
影响我国水库建设施工管理的原因有很多，首先，对于规模巨大的水库需要修建很长的堤坝，防止出现渗漏或蒸发严重等现象，从而在保护水资源的同时也能够减少水库的维修成本，然而，堤坝的施工与监管则需要专业的技术人员，尤其是维护工作不能忽视，很多领导在工程的初期提出既定的目标，但是在实际的施工过程中却疏于管理，使得水库的使用年限造成极大的影响，甚至不能起到一定的抗震效果，因此，修建后的管理工作是确保水库质量的关键。其次，我国城市化进程不断加剧，农民的耕地面积逐渐减少，而大型水库的修建却需要占用较多的土地，如果不能给农民合理的培养，也会给施工管理工作带来影响，尤其是机械设备的使用不当会影响施工效率，同时增加施工的安全隐患。最后，就是水库的防洪蓄水能力不佳，这是由于施工管理工作的不成熟，接下来，笔者将对如何提升水库的施工管理提出有效的对策。
3如何加强水库建设的施工管理
3.1施工管理控制
在水库建设施工之前一定要制定明确、详细的施工方案，要求施工人员严格按照设计图纸的要求进行施工，完善的管理措施及方案能够帮助水库在兴建过程中避免不必要的失误，提升工程的质量控制与防范。与此同时，水库兴建的负责人还应该注重项目的工程监理、责任制度以及招投标等工作，确保水库项目的建设能够施行终身责任制，对于各个施工阶段的管控应该根据工程的进度做出适当的调整，不要出现工期与投资之间的冲突，实际上，建筑工程监理对于提升工程质量起到至关重要的作用，其包括施工现场的勘察、图纸的设计、施工管理以及材料设备等，需要注意工程合同的签订，确保工作范围清晰、责任制度明确等，对于不遵守合同规定的行为可以追究其法律责任。笔者还调查了某地的水库兴建的施工管理工作，发现监理单位能够合理的协调施工技术规范与工程进度、资金投入之间的关系，同时建立完善的质量检查体系，对施工过程予以严格的要求，当地的政府还给予工程项目政策鼓励与资金支持，工程完成后也要经过初检、复检和终检三个环节才能合格，正是由于这样规范的施工管理制度才能够确保水库的施工质量。
3.2施工进度的控制管理
水库建设的施工进度首先包括事前进度的控制，也就是编制具体的施工进度细则和总体的工作规划，同时每周、每月都要进行工作总结，对出现的问题总结、反思，吸取经验与教训，还可以借鉴西方发达国家先进的管理理念与施工控制方式，确保水库的事前控制能够有效开展。其次，事中进度控制，这是确保施工进度正常进行的关键，事中控制能够对施工人员的操作起到一定的约束作用，一旦实际施工出现突发状况可以及时采取有效措施解决，纠正已经出现的偏差。最后，就是事后进度的控制，这是很多水库建设施工单位容易忽视的问题，事后控制包括组织验收、项目处理以及事故的索赔等，同时管理人员还要做好记录，对现有资料整理、归类，便于日后施工管理控制工作的开展。那么，水库施工的进度控制方法主要包括管理措施、组织措施、技术措施及经济措施等，确保整个工程的施工质量能够达到规定的要求。
3.3费用控制问题
大型的水库建设需要投入很多的资金，如何充分的利用现有资源产生最大的经济效益与社会效益是施工单位应当考虑的问题，首先，项目目标要有既定的管理原则，不仅要完成规定的任务，还要确保评价机制的高效运作，在施工管理工作中形成良性的循环机制，通过责任制度提升施工人员的责任意识与工作积极性。其次，动态的项目控制原则也是成本控制的关键，要充分考虑具体的施工情况对项目的成本进行调整，不要出现能源浪费的现象，更要引进先进的科学技术提升水库的兴建水平，这些都要求成本控制达到预期的结果，为企业创造更多的价值。
3.4加强安全管理与人力资源管理
由于水库的兴建存在一定的危险性，而且施工人员大多综合素质较低，这就要求施工管理人员对施工人员进行详细的安全教育，任何工作都要把安全放在第一位，只有安全生产才能创造出高质量的成果。与此同时，施工单位也要在水库周围修建横向和纵向的防护体系，确保在发生危险的时候可以及时起到一定的防护作用，保证施工人员生命财产安全的同时也将水库工程的损失降到最低，实际上，安全生产要靠全体人员的共同努力，将施工管理安全制度落实到之处。另一方面，就是施工人员的分配问题，这是提升工作效率的关键，水库的兴建要求人员分配具有能动性、双重性、社会学、时效性及再生性，同时实行绩效管理与薪酬管理，不断的提升我国水库建设的施工管理。
4结语
综上所述，本研究对我国水库建设施工管理存在的问题进行分析，并提出了有效的强化对策，管理人员应当及时的发现施工过程中出现的漏洞，并严格遵守规章制度进行施工管理工作，同时提高建设技术水平，实现水库建设效益的最大化，为我国民生建设与经济发展做出突出贡献。
参考文献：
[1]张宁.大中型水库施工过程的质量控制要点分析[J].黑龙江水利科技，2012（09）.
【关键词】小型病险水库；除险加固；管理体制；总结探究。
中图分类号：P343文献标识码：A
1、青州市小型水库存在的问题
自建国以来，青州市共修建小型水库工程21座。其中，小（1）型水库7座，小（2）型水库14座。这些水库工程为青州的经济发展特别是农业生产作出了较大的贡献。但是这些水库工程的安全状况十分令人担忧。目前小型水库主要存在以下问题：
1．1建设质量差
青州的小型水库大部分是在“”时期及“”时期建成。在这种特定的历史条件下，所有的小型水库的建设质量都存在严重的先天不足。
1．1．1设计标准低、质量差
根据中华人民共和国行业标准―《水利水电工程等级及洪水标准》（SL252-2000）第2.1.1条、第2.2.3条、第3.2.1条规定，小(1)型水库正常运用（设计）洪水标准为五十年一遇（P=3.33%），非常运用（校核）洪水标准为三百年一遇（P=0.33%）（重点小（一）型水库，如七一水库，正常运用（设计）洪水标准为五十年一遇（P=2%），非常运用（校核）洪水标准为五百年一遇（P=0.2%）；小(2)型水库正常运用（设计）洪水标准为20年一遇（P=5%），非常运用（校核）洪水标准为二百年一遇（P=0.5%）进行安全复核，结果是所有小型水库均未达到防洪标准。
经认真查阅青州市的小型水库档案资料，并拜访大量的水利行业的老专家，发现所有的小（2）型水库和大部分小（1）型水库均为无设计建设。有设计的小（一）型水库的其内容也都非常简单，无法满足现行的规范的设计要求。而且没有资料可查，没有哪一座水库在设计前做过地质勘测及土工实验等前期工作。其坝体设计亦非常简单，没有作必要的稳定分析。如总库容540万m3，最大坝高22m，坝型为均质土坝的七一水库，目前仅存零星的一些图纸。该水库建设前未对坝址和库区进行地质勘察，主坝清基未清至相对不透水层，座落于卵石上，造成了库区和大坝的严重渗漏，经工程技术人员测算最高水位时水库的日渗漏量达2千立方米，2004年对库底铺设防渗膜防渗，铺设面积达30万平方米，虽有所改善，但无法解决大坝渗漏通道，在高水位时，仍有较大渗漏。
1．1．2施工质量差
受特殊的历史条件影响当时的小型水库施工全部是由党和政府组织民工大搞群众运动完成，属于“三边”工程：边勘察、边设计、边施工，不按规范的基本建设程序实施，没有任何一个工程是由有施工资质的正规施工企业承建。大部分工程集中在1960年前后建设，在当时那种施工条件下谈何质量控制。以七一水库为例，该水库于1960年2月建成，大坝除坝基未清至相对不透水层外，坝体填筑质量差，曾于1970年发生管涌，造成炸闸泄洪的事件。2005年经潍坊市水利建筑设计研究院勘察，大坝填土实际干密度小，最大干密度为1.50g/cm3,最小干密度为1.35g/cm3。依据《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》的相关规定，控制干密度为1.68g/cm3，坝体填筑密实达不到规范要求。
1．2工程管理水平不到位
工程离不开管理，管理是确保水库工程安全运行和促进其更好地发挥效益的重要保证和手段。但目前的管理实在是太落后。
目前，我市的小型水库中，只有七一水库设置管理所负责管理。管理所现有管理人员7人，管理房4间，建筑面积约60m2。
其他的小型水库在管理上基本上属于“三无”状态：无固定管理地点，无固定管理人员，无管理通讯及供电设施等。水库安全运行无组织保障。目前小型水库的管理完全停留在上世纪七八十年代的水平上，管理的硬件设施尚未能得到改善。工程老化退化和严重安全隐患情况无法被管理者及时掌握。如青州市21座小型水库均无浸润线和位移观察等观测设施，更没有预警预报系统。近些年，当大汛到来之前都要对所有工程进行一次拉网式的检查，并且实行行政首长责任制。这样的检查只能检查出外观上一些问题，如果坝体内部结构发生了变化，如浸润线发生了变化，扬压力发生了变化，大坝发生了位移，坝体内应力发生了变化可能看得出吗？能看得出的也只能是大坝明显开裂，滑坡或已发生管涌等，但等到这时已是晚期，就无可救药了。
针对上述问题，我市在省及潍坊市水利主管部门的统一布署下，于2007年对全市21座小型水库进行了一次安全排查，从防洪标准、枢纽建筑物安全鉴定及水库管理设施等各方面达标情况进行排查，安全排查结果均为三类坝，存在安全隐患，殛待除险加固。
2．工程加固措施
根据山东省水利厅的部署，三年内完成小型水库病险水库的除险加固任务。我市计划在三年内，对21座病险水库全部进行除险加固，2008年计划加固赵庄、钓鱼台2座小（1）型水库及庄庙、程官、南王孔、兴旺、坝沟子3座小（2）型水库；2009年计划加固龙虎、琵琶2座小（1）型水库及黄鹿井、月山、宫家、高墓、西牟3座小（2）型水库；2010年计划加固七一、夏庄、邵庄3座小（1）型水库及平安寨、石门、小官庄、鸳鸯4座小（2）型水库。使其全部达到设计标准。
2．1精心做好勘察设计工作
工程的勘察设计工作至关重要，一定要认真细致地做好。
首先要吸取过去搞工程的经验教训，搞好工程的地质地形勘察，每座小型水库初步设计前，我市都委托潍坊市水利建设计研究院对大坝、库区、溢洪道等各枢纽建筑物的地质情况进行全面细致地调查勘察，绘制出库区地质平面图及大坝地质剖面图，并对大坝取土样进行土力学试验，确定抗剪力学指标，为下一步设计提供基础资料。
其次是通过兴利防洪计算确定水库加固工程的规模。根据《水利水电工程等级及洪水标准》（SL252-2000）规定，结合我市情况，确定小(1)型水库正常运用（设计）洪水标准为30年一遇（P=3.33%），非常运用（校核）洪水标准为三百年一遇（P=0.33%）；小(2)型水库正常运用（设计）洪水标准为20年一遇（P=5%），非常运用（校核）洪水标准为二百年一遇（P=0.5%），并依据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252―2000）的规定，确定水库工程等别、工程规模、主要建筑物级别及次要建筑物和临时建筑物级别等。
第三是按照《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》（SL189-96）要求对大坝、溢洪道及其他水库枢纽工程的建筑物进行工程安全复核，确定工程加固设计任务。
最后是对电气与金属结构、工程消防、施工组织、工程建设征地、环境保护及水土保持进行细致地设计。
初步设计方案的评审，小（一）型水库由潍坊市水利局组织专家组评审，小（二）型水库由青州市水利局组织专家组评审。
2．2认真组织好工程施工工作
小型水库除险加固工程建设，严格实行三制：项目法人负责制、招投标制、工程监理制。按照有关规定，小（一）型水库的除险加固工程的项目法人是青州市政府成立的青州市小型病险水库加固工程局，由潍坊市统一组织招投标，要求具有总承包二级以上资质的水利施工企业承建，要求施工监理单位具备水利乙级以上资质；小（二）型水库的除险加固工程的项目法人是水库所在镇（办事处）成立的小型病险水库加固工程局，由水库所在镇（办事处）组织招投标，要求具有总承包三级以上资质的水利施工企业承建，要求施工监理单位具备水利丙级以上资质。
在具体建设实施中，项目法人、设计单位、施工单位和工程监理单位各司其职。项目法人负总责，根据国家水利水电工程建设法律法规，在项目实施阶段的全过程中，重点抓好工程投资、工程进度和工程质量的控制，领导、组织和协调好各方，努力实现工程项目管理的各项目标。其他各方在项目法人的领导协调下，做好各自的项目管理，落实好各项措施，实现好项目管理目标。
小型水库加固工程的验收严格按照山东省水利厅颁发的《山东省小型病险水库除险加固工程验收办法》（暂行）要求由项目法人统一组织，小（1）、小（2）型水库分别成立验收委员会，严格按照国家和水利部相关施工质量验收规程分阶段进行，做好分部工程和竣工验收。
七一水库除险加固工程2010年还获得了省水利厅颁发的除险加固经典工程荣誉证书。
3．加固后小型水库工程的管理
3．1全面改革小型水库工程的管理体制
近年来，虽然对小型水库管理体制进行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能从根本上得到改善。水管所仍是上世纪七八十年代的管理模式。存在人员老化，素质低下，不能适应现代水利的时代要求等问题，难以胜任水库大坝的安全管理。主要症结在于没有理顺各方关系，没有切实落实好小型水库分级管理体制。除险加固工程竣工验收后交接管理工作及时跟进，青州市及时制定了小型水库管理办法，小（一）型水库由市政府统一管理，小（二）型水库由所在镇（办事处）人民政府管理，分清责权利。
3．2组建大坝安全监测中心
如前所述，目前小型水库大坝基本处于无监测设施运行状态。虽然每次强降雨到来之前都要求对工程进行全面检查，但这种检查无法掌握内部情况，其结果收益甚微。笔者认为，在目前国家财力有限，无力对所有小型水库在短时间内全面配备监测设施和监测物力的情况下，可在小型水库比较多的县组建小型水库安全监测中心，中心配备相应的工程技术人员和相应的设备，负责对本县的小型水库大坝溢洪道等工程进行定期和不定期的安全监测，使水库管理单位和各级政府对各小型水库枢纽工程工况心中有数，这样才能做到“知己知彼”，防患于未然。青州市水利局已在山区全面安装了降水自动测报与山洪预警预测系统，取得了良好的效果。该技术值得在小型水库安全管理中推广应用。随着水库除险加固工程的进展，各小型水库将全部配套安装降水自动测报系统，为水库的防汛安全提供最有力的技术保障。
主要参考文献：
【关键词】大坝；安全隐患；加固技术措施
1、婺城区病险水库除险加固工程概况
金华市婺城区位于浙江省中部，全区国土面积1387.88km2。总人口61.68万人，其中农村人口33.25万人；耕地48.03万亩。全区有中小型水库83座。其中中型水库5座、小型水库78座，水库总库容2.82亿立方米；婺城区管辖的水库66座，其中中型1座、小（1）型12座、小（2）型53座。上述水库担负着金华市区的饮水、防洪和41.14万亩耕地的灌溉任务。上述水库大部分建于上世纪五六十年代，坝型为土坝，受当时条件限制，设计标准低，施工质量差，并经过多年运行，大坝存在渗漏严重、迎水坡护坡损坏（冲刷）严重、坝内条石盖板涵管（瓦管）、防洪标准低、无观测设施、白蚁危害等安全隐患。为了消除病险水库的安全隐患，提高水库的安全度，发挥水库的综合功能，为经济建设服务，浙江省从2003年开始实施“千库保安”和“强塘”工程建设。为此，婺城区陆续开展小型水库大坝安全鉴定，至2012年底共鉴定病险水库54座，占81.5%，其中小（1）型9座、小（2）型45座，然后制定方案加固，至2012年底完成43座病险水库加固，完成投资17600万元。
2、婺城区小型水库主要安全隐患类型及产生的原因
2.1水库大坝防洪能力低。33座水库防御洪水能力不能满足规范要求。主要原因：1、当时集雨面积是用五万分之一地图来计算，现在万分之一地图精度高，集雨面积有出入；2、水文计算采用省水文局出版的水文图集，水文图集随着时间推移进行修订和完善，计算结果不一样；3、工程防洪标准提高了，而工程措施未跟上，4、将明渠式的溢洪道当作宽顶堰来计算，5、有几座水库未按设计完成，属“半拉子”工程，1座连溢洪道都未设，仅靠涵管来调节。
2.2大坝渗漏及坝基渗漏。51座水库的大坝或坝基有不同程度的渗漏。主要原因：1、当时水库建设时搞大规模群众运动，并限于当时的施工条件，质量难以控制；2、由于水库规模小，工程建设前未地质勘探，坝基情况不明，加之清基不彻底；3、选用土料质量较差，坝体碾压不实；4、施工时上下层结合面处理不当，有的水库多次扩建，新老接触面未处理好；5、贯穿大坝上下游的蚁道。
2.3坝体单薄、坝坡偏陡（破损、冲刷严重）、纵向裂缝、滑坡等安全隐患。54座水库存在坝体单薄、背水坡偏陡、迎水坡破损或冲刷严重、纵向裂缝、滑坡等不同的安全隐患。主要原因：1、2座“照谷社”水库大坝其下游坝坡坡比1∶0.2且从坝顶溢洪，多年运行后，造成下游坝坡外凸，大坝结构日趋不稳；2、建库时由于地形原因或未按设计完成，造成坝体单薄和背水坡偏陡；3、坝肩堆放重物及坝体渗漏等原因使大坝产生纵向裂缝，严重的产生滑坡。4、由于运行多年，风浪冲刷、老化失修等原因使45座水库迎水坡破损或冲刷严重。
2.4坝内涵管损坏、漏水。38座水库坝内涵管都有不同程度的损坏和漏水现象。主要原因：坝内涵管为条石涵管、瓦管，且基础为土体，经多年运行，产生不均匀沉降，使涵管产生裂缝，严重的断裂而产生漏水。
2.5泄洪设施破损或不安全。24座水库泄洪设施破损或不安全，不能确保水库安全泄洪。主要有如下现象：1、大坝侧挡墙、溢洪道底板、消能设施损坏严重；2、溢流堰顶用砼、砌石、草袋人为筑高、设置拦鱼栅（网）减少了行洪断面，使水库防御洪水标准降低；3溢洪道与坝体结合部位漏水。
3、病险水库除险加固技术措施
从2003年开始的病险水库除险加固工程是吸取过去头痛医头，脚痛医脚的教训，采取全面查清水库的安全现状，并根据每座水库的不同情况，提出几个不同方案进行比较，然后选择投资省、施工方便、效果好的最佳加固方案。至2012年底婺城区已完成43座病险水库除险加固，完成投资17600万元，取得比较好成效。现对已完成的43座病险水库除险加固工程采取的技术措施浅析如下：
3.1提高水库大坝防洪标准的技术措施1、对坝顶较宽，坝坡较缓，坝顶长度较短，附近有筑坝充足的土料，采用加高大坝的措施。2、对坝顶长度长，泄洪设施破损严重，且易于拓宽的，采用拓宽溢洪道的措施。3、对集雨面积大，产生的洪峰与洪量都较大的水库，采用加高大坝与拓宽溢洪道相结合的措施。4、对大坝防渗体高程基本达到校核洪水位的，采用拓宽溢洪道或设防浪墙的措施。
3.2大坝防渗及坝基防渗措施。对41座病险水库大坝和坝基防渗主要采取套井冲抓回填、低弹模混凝土防渗墙、帷幕灌浆等技术措施。
3.2.1套井冲抓回填粘土，形成柱式防渗墙。婺城区区黄土丘陵多，土质好，坝型为土坝，大坝浸润线出逸点高，据以往几种的防渗处理效果，套井冲抓回填粘土形成的防渗墙渗透系数都可达到1×10-5cm/s以下，压实度96%以上，且施工方法简单，操作方便，工效高，回填料就地取材，投资少。因此41座水库坝体防渗都采用套井冲抓回填粘土的技术措施。套井冲抓回填粘土布孔沿坝轴线或坝轴线上游0.5至1米处单排或双排（孔深20米以上布双排），布孔兼顾防渗体底部齿槽的位置。单排布孔的孔距0.75米（大坝低于10米的，孔距采用0.8米）、孔径1.1米，有效搭接厚度0.7米；双排布孔孔距0.75米、孔径1.1米、排距0.8米，两排之间错开，有效搭接厚度1.5米；套井深度到隐患以下1～2米或到基岩。用冲抓钻造孔回填粘土（回填土料：渗透系数k
套井冲抓回填粘土的防渗处理措施施工中存在的问题和处理方法：
一、存在的问题：1、对浸润线以下施工较困难；2、套井冲抓过程中出现孔下部较多的渗水时，无法施工；3、坝体与山体接合处由于山体坡度（孔底不平），套井冲抓机械不能抓干净；4、原坝体碾压不实或土体含砂量多等原因造成塌孔。
二、处理方法：1、放空库水，降低浸润线。2、设法排出孔内水。3、人工下去清除冲抓机械不能抓干净的土，4、一是采用护筒固臂完成套井冲抓回填粘土；二是采用反复多次套井冲抓回填粘土来完成；三是先回填塌孔后在易塌孔上下游先套井冲抓回填粘土副孔，孔深以不塌孔或少塌孔来控制，易塌孔的上下游加强后，再重新对易塌孔套井冲抓回填粘土，重复多次来完成套井回填粘土。
3.2.2低弹模混凝土防渗墙。砼防渗墙是先在孔内注满泥浆，以防孔壁塌崩，同时挖掘地层，然后用砼或钢筋砼置换泥浆，筑成墙体。在水工建设中普遍应用，是透水体防渗处理的一种有效措施，主要用于对防渗要求较高的坝基、坝体的渗漏处理。婺城区青塘水库总库容530万m3，大坝高10.6m，主坝长560m，坝基250m长存在0.5～6.1m厚的砂砾石层，水库下游有浙赣铁路、330国道等重要的交通设施，婺城新城区2.06万人，为此，对青塘水库的安全有更高的要求。青塘水库主坝坝基存在较厚的砂砾石层，套井冲抓回填粘土难于深入，无法达到防渗效果，故采用低弹模砼防渗墙进行防渗。低弹模砼防渗墙轴线布置在大坝轴线上，深入弱风化岩2m，砼防渗墙的厚度为80cm，设计渗透系数k
3.2.3帷幕灌浆。婺城区病险水库除险加固工程中有3座水库为砂砾石基础渗漏，13座水库岩基透水率大，都不能满足土石坝的要求，经方案比较3座砂砾石基础和13座水库岩基防渗采用帷幕灌浆的技术措施。这16座水库的帷幕灌浆轴线在套井冲抓回填粘土的中心线上，单排布置、孔距2至3.0m（根据坝高和渗漏严重性而定），帷幕深度伸入不透水层5m，分3序孔灌，灌浆压力根据先导孔试验确定，灌浆材料为425#水泥，灌浆浆液从稀到浓。帷幕灌浆从粘土防渗墙（最底部1米粘土防渗墙必须掺入1∶5的水泥[体积比]）的下面开始灌，与坝体防渗体形成连接，灌浆结束后，根据检查孔压水试验成果和蓄水运行考验，防渗效果良好。
3.3坝体单薄、坝坡偏陡（破损、冲刷严重）、等加固措施。对坝体单薄、背水坡偏陡的大坝加宽和放缓坝坡；对纵向裂缝、滑坡采取开挖回填；对迎水坡护坡破损严重或冲刷严重的，拆除护坡或修理坝坡后进行块石或砼预知块护坡。背水坡脚新设反滤设施后上部采用草皮护坡，使大坝更美丽。
3.4坝内涵管改造措施。31座水库进行坝内涵管改造，采用了翻挖重建、封堵坝内涵管新开隧洞或新建虹吸管。1、翻挖重建输水涵管。对坝高不超过10米的坝内破损的条石涵管、瓦管，且涵管基础可以挖到岩基的，采用挖除原涵管后，进一步在基岩里挖出一条槽，将钢管或预应力砼管埋入后再浇30厘米厚的砼，使涵管与坝体分离；或在岩基上新建一条钢管或预应力混凝土管，并对钢管或预应力砼管再外包20至30厘米C25砼。这种方法处理的彻底，经运行观察，效果好。2、封堵坝内涵管新开隧洞或新建虹吸管。大坝比较高的，开挖工程量大，对有条件开挖隧洞的水库，新开一处输水隧洞后，封堵坝内涵管；对10米左右高的大坝，没有条件开挖隧洞的，采用封堵坝内涵管，新建虹吸管作为输水涵管。封堵坝内涵管采用套井冲抓回填粘土与灌浆封堵相结合处理：即上下游原涵管采用灌水泥砂浆封堵，大坝纵轴线位置的坝下涵管，结合大坝套井冲抓回填粘土的防渗处理措施（截断坝下原涵管后回填粘土），并该套井冲抓回填粘土形成的桩柱式防渗墙上下游，各增加两排套井冲抓回填粘土的防渗处理。
3.5泄洪设施加固措施。对泄洪设施损坏严重且防洪标准低的水库，泄洪设施拓宽加固和大坝加高、加固相结合的方案。2座小（1）型水库溢洪道改造加固与大坝加固相结合，新建重力坝的下游有现成的泄水渠，若从原溢洪道改造，泄水渠工程量大，故二座水库的副坝采取拆除后重建成重力坝，并将溢洪道结合到重力坝中，即加固了大坝又加固了溢洪道，投资更省。有15座水库采用泄洪设施拓宽加固和大坝加高结合的措施。要特别注意堰体和坝体侧的挡土墙与坝体防渗墙的连接，一定要形成一个完整的防渗封闭。对溢流堰顶用砼、砌石、草袋人为筑高或设置拦鱼栅（网）等水库，要坚决拆除，并依法加强管理。
4、总结
土石坝的加固方法很多且都有其适用范围、局限性和优缺点，因此，对水库大坝存在的病险情况都应仔细分析，必要时用钻探进一步查明原因，然后根据病险情况，对几种加固方案进行比较，选择技术上可靠、经济上合理又能满足施工要求的方案，同时注意节约能源和环境保护。婺城区土坝加固技术措施，是在仔细分析土坝险情情况后，经多个方案比较后选用的加固方案，特别是利用当地丘陵地区粘土较多的优势，采取套井冲抓回填粘土的防渗措施，该措施直观性强，施工方法简单，操作方便，工效高，防渗处理效果好，投资少。
参考文献
[1]张启岳主编.土石坝加固技术.北京：中国水利水电出版社.
[2]广西壮族自治区百色地区水利局.混凝土防渗墙技术在险坝加固中的应用.水利水电技术，1978（1）.
1.1总体施工方案的确定
红岩水库是遵义市城镇用水的主要来源，为了避免工程施工对人们的生活造成影响，在施工过程中，不能将水库中的水放空，要在保证水库供水以及其他功能正常运行的情况下进行施工，这就为工程的施工带来了更大的难度，也增加了施工可能存在的风险。
1.2工程施工难度大
在大坝加高工程施工过程中，水库的所有功能都在正常运行，同时也要做好水库的防洪、防汛等日常管理工作，而这些，都会对工程的施工造成影响。因此，在大坝施工过程中，需要对这些影响因素与大坝施工之间的矛盾进行有效协调，既要保证相关功能的正常运行，又要保证加高工程施工的顺利开展，以避免出现问题，这就导致大坝加高工程的施工难度大大增加，也给工程施工带来极大的施工风险。
1.3原防渗面板处理问题
在进行大坝加高工程的施工过程中，为了防止原坝的防渗面板使用的时间比较长，磨损、腐蚀比较大而发生渗漏，在施工之前，需要先对大坝的原防渗面板进行修复和涂刷处理，并对原防渗面板和浆砌石坝之间的接触面进行补强灌浆处理，同时，还要在大坝顶部，沿新老面板水平接缝处布置一条水平铜片止水，两端止水铜片深入岩体0.50m。而这些处理施工，也是大坝加高施工过程中的一个难点。
1.4新老坝体结合面处理问题
新老坝体间结合面的粘结力如果不能达到规定要求，大坝加高工程的施工质量就得不到保证，因此，在施工过程中，要严格按照要求对新老坝体的结合面进行细致处理，而这也是施工中的难点之一。
1.5对老坝体裂缝进行处理问题
在工程施工过程中，如果老坝体裂缝不能够得到有效处理，就会对大坝的加高施工造成比较大的危害。但是，由于在施工过程中，施工人员没有对裂缝的检查引起足够重视，只是检查出一些比较明显的表面裂缝而没有检查出一些细微开裂或者是内部开裂的裂缝，可能会导致工程施工风险增大，工程质量存在隐患。
1.6混凝土温度的控制
混凝土是大坝加高施工中的主要材料，对工程施工质量的影响最为明显，因此，为了保证大坝的施工质量，一定要对混凝土材料进行严格控制，而基于大坝施工的特性，在对混凝土的质量进行控制的工作中，最难的就是对混凝土的温度进行控制。
2解决大坝加高工程施工难点的有效对策
2.1确定总体施工方案
设计人员根据遵义市政府提供的参考资料以及实际考察和检测，在能够保证水库供水等功能正常运行的基础上，最终确定：水库供水等各功能正常运行时，水库的蓄水水位应该为884.66m，死水水位在此基础上下降10m，为874.66m，水库的正常蓄水量应该为510万m3，死水蓄水量应该为100万m3。然后，在此基础上，确定了水库大坝加高工程的施工方案。施工方案是在保证水库功能正常运行的情况下，尽可能利用原有的水库大坝的坝体结构对原坝进行加高、加厚处理，将原有的拱形重力坝的顶部上游面弧线作为施工建成之后的重力坝的坝轴线，并按照与弧线向垂直的方向进行放坡，坡比为1：0.80。该方案的总体布置与原坝基本一致，并不需要再重新布置重力墩，既方便了施工又有效节省了工程的施工量。
2.2对原有大坝缺陷进行处理
由于大坝加高施工与新建大坝不同，它是在原坝基础上进行加高、加厚施工，不仅施工技术复杂，工艺要求高，而且十分容易受到各方面制约因素的影响，所以施工难度极高，需要通过对原有大坝存在的缺陷进行进一步处理，只有这样，才能够在一定程度上降低施工难度。比如，在红岩水库大坝加高的施工中，除了要保证水库功能的正常运行之外，还不能对水质量造成太大影响、不能破坏原坝的基础，因此，为了保证工程的施工质量并降低施工难度，在施工之前，就先对原有坝体存在的缺陷进行了补救处理，有效保证了施工的顺利进行。
2.3原防渗面板处理办法
在对原防渗面板进行处理的过程中，要严格根据原坝的施工材料以及施工特点进行处理，保证其面板质量。比如，在红岩水库大坝的加高施工中，就采用了100#水泥砂浆砌料石以及150#水泥砂浆勾缝对原防渗面板进行处理，并且使面板的厚度满足了《砌石坝设计规范》（SL25-2006）的要求。不仅如此，为了避免时间太久发生渗漏，还是对原防渗面板进行了加厚和加固处理。
2.4新老坝体结合面处理
为了保证新老坝体结合面的粘结度，在加高施工之前，会先对老坝体的表面进行凿毛处理，并根据施工的具体要求在结合面中加入型号、长度合适的锚筋，按照合理的深度以及合理的间距进行埋设，然后，再在其上浇筑一层厚度合适的细石混凝土，增大结合面的粘结力。通过该方法，可以有效加强新老坝体之间的结合，使两者成功融为一体，保证工程施工质量。
2.5对老坝体裂缝进行处理
在裂缝检查的过程中，一定要采用各种联合方式进行检查，并对检查出来的裂缝进行统一编号，标明具置和裂缝情况。然后，根据裂缝的主要特点进行处理。当前，最为常用的方法主要为表面嵌槽埋管灌浆法，主要施工流程是先对裂缝表面进行前期处理、接着沿着裂缝表面切嵌缝槽并钻孔埋设灌浆管，在埋好管之后，利用环氧胶泥进行嵌缝处理并做好试气检查，如果确定没有任何问题之后则开始采用化学灌浆法进行灌浆，接着屏浆，最后，对灌浆的质量进行检查。
2.6控制混凝土温度
通常，高温季节施工应该采用冷混凝土，并将温度控制在7℃左右。通过加强对混凝土温度的控制，提高其入仓强度，同时，还要加强混凝土振捣力度，并按照工序对仓号工期进行确定，按照仓号工期对总工期进行确定，以工序控制保工期，以节点工期保总工期，对责任进行层层分解，全面落实，达到了设计质量要求和工期要求。除此之外，还需要从新老坝体材料的适应性、投资、施工等方面综合考虑，对加高施工的主要材料进行确定，以保证工程施工质量，比如，红岩水库的坝体下游面施工就是采用C15混凝土来预制块护面。
3结语
一、我市小型水库情况
（一）小型水库基本情况
当阳市位于湖北省中部，地处鄂西山地向江汉平原的过渡地带。现有国土面积2159平方公里，耕地面积66万亩，总人口48.6万人。
全市共有注册的小型水库119座，其中小㈠型水库45座（宜昌市东风渠管理局直管张家大湾水库一座），小㈡型水库74座，控制承雨面积555.33平方公里，总库容1.77亿立方米，兴利库容1.16亿立方米，调洪库容0.134亿立方米。其中：小㈠型水库总库容1.47亿立方米，兴利库容0.97亿立方米，调洪库容0.112亿立方米；小㈡型水库总库容0.30亿立方米，兴利库容0.19亿立方米，调洪库容0.022亿立方米。
（二）小型病险水库基本情况
我市119座小型水库中，已有26座小（一）型水库完成了除险加固，投入正常运行，其中15座已完成投入运行验收，并通过了本级审计部门的竣工决算审计；11座水库已完成工程建设施工任务，正在进行资料整理，准备进行投入运行验收。目前,还有小型病险水库93座，已纳入国家重点小型规划项目的有
43座，其中小(一)型19座，在建19座，重点小(二)型24座，在建8座；纳入国家一般规化的小(二)型水库28座；还有22座小(二)型病险水库未纳入国家的病险水库除险加固计划。按全省统一安排，20__年年底前我市必须完成19座小(一)型和8座重点小(二)型病险水库的除险加固任务，并要完成16座重点小（二）型水库和3座一般小（二）型水库的初步设计。
二、小型水库规划项目
（一）组织实施和责任制落实情况
1、成立领导小组。市政府成立了小型水库除险加固工程前期工作领导小组和协调领导小组（当政办发[20__]138号文），由分管农业副市长任组长，市政府办副主任、水利局局长任副组长，发展和改革局、财政局、国土资源局、审计局、公安局、水利局、相关镇处为成员单位，负责工程的建设管理与组织协调。
2、建立健全责任追究制。为了确保我市小型水库除险加固工作顺利开展，我市制定了当阳市小型病险水库除险加固工程前期工作责任制和当阳市小型病险水库除险加固工程前期工作责任追究制，并严格遵照执行。
（二）前期工作
1、设计资质
我市19座小（一）型水库和8座重点小（二）型水库初步设计单位为湖北省漳河土木工程设计院，16座重点小（二）型水库和3座一般小（二）型水库初步设计单位为荆门市水利勘察设计院，其资质均为水利行业乙级。
小（一）型水库大坝安全鉴定单位为湖北省漳河土木工程设计院、三峡大学，其资质为水利行业乙级；小（二）型水库大坝安全鉴定单位为当阳市子龙水利水电建筑勘测设计院，其资质为水利行业丙级。小（一）水库鉴定结论核查单位为水利部水工程安全与病害防治工程技术研究中心（长江委设计院）、省水利厅；小（二）水库鉴定结论核查单位为宜昌市水利电力局。从核查情况看，安全鉴定结论和核查结论一致，全面准确的反映了水库工程存在的问题。
2、质量与深度
20__年10月25日,省水利厅分别以鄂水利库复[20__]346号文、鄂水利库复[20__]351号文对老虎湾水库、金塔水库初步设计进行批复，审定概算总投资分别为老虎湾559.25万元、金塔447.89万元。20__年7月15日、8月16日、8月30日，省水利厅分别以鄂水利库复[20__]396号文、鄂水利库复[20__]397号文、鄂水利库复[20__]398号文、鄂水利库复[20__]399号文、鄂水利库复[20__]400号文、鄂水利库复[20__]401号文、鄂水利库复[20__]402号文、鄂水利库复[20__]403号文、鄂水利库复[20__]404号文、鄂水利库复[20__]405号文、鄂水利库复[20__]406号文、鄂水利库复[20__]409号文、鄂水利库复[20__]410号文、鄂水利库复[20__]463号文、鄂水利库复[20__]464号文、鄂水利库复[20__]476号文、鄂水利库复[20__]563号文对马河、阎冲、长坂、燎原、董冲、和尚冲、张冲、龚冲、吴冲、洪门冲、友谊、清溪二级、赵家湖、陈冲、毛家当、许山、金沙等17座水库初步设计进行批复，审家概算总投资分别为马河425.91万元、阎冲454.87万元、长坂460.19万元、燎原522.74万元、董冲609.52万元、和尚冲773.49万元、张冲492.41万元、龚冲472.62万元、吴冲416.62万元、洪门冲403.08万元、友谊380.16万元、清溪二级389.67万元、赵家湖441.85万元、陈冲447万元、毛家当370.76万元、许山421.61、金沙615.02万元。19座水库批复总概算为9104.66万元。
20__年8月16日，宜昌市水利水电局分别以“宜水函[20__]72、75、80、81、125、150、151、158号“对湾堰冲、邓冲、二五、八一、大林堡、韩冲、花坪、叶湾等8座小（二）型水库加固工程初步设计进行了批复，审计概算总投资分别为湾堰冲337.18万元、邓冲260.40万元、大林堡237.04万元、二五236.87万元、八一240.22万元、韩冲242.80万元、叶湾211.28万元、花坪304.11万元。批复总概算为2069.9万元。
从审批文件的内容来看，其设计深度满足水库工程除险加固的要求。设计方案合理，对水库存在的主要病险问题全部解决，加固措施和概算编制合理；设计复核及审批由省水利厅组织，其程序规范，复核意见及审批结论准确；项目重大设计变更严格按程序办理。
（三）建设管理
1、组建项目法人
市政府以当政函[20__]69号文批复组建小型水库除险加固工程项目法人，法人单位“当阳市小型水库除险加固工程建设管理办公室”。
项目法人现场管理机构设工程科、财务科、综合科。工程科主要负责工程建设质量、安全、进度及各阶段的施工计划审核、监督、控制，对工程量及投资负直接责任；财务科主要对项目法人负责，按合同规定及施工计划，负责筹措、调度工程所需阶段性资金，对国债资金的使用、监督负直接责任，协调配合财政、审计和监察部门工作，自觉接受上级监督并行使现场各方机构的监督管理职责，发现问题，及时报告和纠正；综合科主要负责工程信息、资料收集整理，水、电、路及通讯设施的通畅，对法人单位的财产及人员安全负责，对工程施工的生产秩序负维护、监督职责，对外协调关系等。
2、工程招投标
根据《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》(鄂水利规[20__]2号)的规定，我们委托汉江集团丹江口水源招标有限公司进行招标，拟定施工招标分为4个标段、监理1个标段，分别为当阳市20__年度小㈠型水库除险加固工程一标段（毛家当、许山、陈冲、清溪二级等4座水库）；当阳市20__年度小㈠型水库除险加固工程二标段（张冲、燎原、和尚冲、友谊、长坂等5座水库）；当阳市20__年度小㈠型水库除险加固工程三标段（洪门冲、赵家湖、阎冲、董冲、吴冲等5座水库）；当阳市20__年度小㈠型水库除险加固工程四标段（龚冲、老虎湾、马河、金塔、金沙等5座水库）；五标段19座水库工程建设监理。湖北省水利水电工程招标投标管理委员会办公室以20__-113号文进行招标方案备案登记。
20__年9月20日在湖北水利网、湖北招标投标信息网、中国采购与招标网等相关媒介上了施工招标公告；20__年10月8日至20__年10月27日出售招标文件；20__年10月28日在湖北省综合招投标中心进行公开开、评标。
根据评标委员会评审、推荐，我们依据评标排序推荐中标单位：第一标段葛洲坝集团第一工程有限公司；第二标段山东黄河工程集团有限公司；第三标段湖北大禹水利水电建设有限责任公司；第四标段湖北水总水利水电建设股份有限公司；第五标段葛洲坝集团项目管理有限公司；宜昌市水利水电工程招标投标管理委员会办公室以宜水招办函20__-52文进行招标完毕备案登记。
因葛洲坝集团项目管理有限公司拟任项目总监黄宁江就职的工程项目建设项目延期，同时投标书中承诺的部分其他监理人员已另行安排到其它项目上，不能调到本中标监理项目上履职，为不影响我市20__年小㈠型水库除险加固工程项目的建设，该公司已决定放弃该监理项目中标权。据此推荐第二中标候选人湖北瑞洪工程管理有限公司为第五标监理中标单位。宜昌市水利水电工程招标投标管理委员会办公室以宜水招办函20__-23文进行监理中标单位备案登记。
20__年11月16日，项目业主分别与施工单位签订合同协议书，合同工期300天；20__年3月7日，与湖北瑞洪工程管理有限责任公司签订工程监理合同，合同工期10个月。20__年3月，监理签发开工令，毛家当等19座（一）型水库加固工程进入工程建设实施阶段。为确保工程质量，在施工过程中，水闸、输水管等重要设备均由监理、业主、施工方联合考察合格后，才能购买。
20__年2月16日，我们委托湖北路达胜工程技术咨询有限公司为招标机构，分别对湾堰冲、邓冲、二五、八一、大林堡、韩冲、花坪、叶湾等8座小（二）型水库加固工程划分为8个标段进行公开招标，20__年3月分别与中标单位签订合同协议书，合同工期300天，监理单位选择为宜昌华盛工程项目咨询有限公司，20__年3月，监理签发开工令，湾堰冲等8座重点小（二）型水库加固工程进入工程建设实施阶段。
小库招投标方式合法，程序规范。小（一）型水库中标单位都具有水利水电一级施工资质，小（二）型水库中标单位都具有水利水电二级施工资质，符合国家的有关规定，无违法分包和转包的行为。
3、建设监理
小（一）型水库中标单位湖北瑞洪工程管理有限责任公司按合同规定配备了总监1名，监理工程师4名，监理员19名；湖北瑞洪工程管理有限责任公司具有甲级资质，所安排的总监、监理工程师、监理员均具有相应的资格，监理工作均按要求全部到位。
小（二）型水库中标监理单位宜昌华盛工程项目咨询有限公司按合同规定配备了总监1名，监理员8名。宜昌华盛工程项目咨询有限公司具有丙级资质。
4、工程施工
我市除险加固水库的施工队伍具备水利水电施工一级资质，项目部按规定设置，5大员压证上岗，施工机械、灌浆设备由监理、业主现场检验合格后进场施工；各项管理制度、责任制均已上墙，现场管理到位，施工安全措施齐全，如施工过程中必须戴安全帽，高空作业必须系安全绳等。
（四）工程建设进度
我市19座小（一）型病险水库，已纳入国家重点小型规划项目，属全省20__年必须完成的587座小型水库除险加固之列。20__年11月开工建设的19座小（一）型病险水库（金塔、老虎湾、陈冲、毛家当、和尚冲、张冲、阎冲、董冲、许山、燎原、马河、友谊、龚冲、赵家湖、洪门冲、金沙、清溪二级、吴冲、长坂），我们计划20__年1月22日前完成正常水位下全部工程任务，确保春灌和安全度汛，目前已全部完成水下部分工程建设任务；20__年5月1日前绝大部分水库已基本完成主体工程加固任务；20__年6月底前要完成全部资料整理，确保竣工验收。
我市8座小（二）型病险水库属全省已下达投资计划的466座重点小（二）型病险水库，目前宜昌市水电局已下文批复8座水库（邓冲、湾堰冲、二五、八一、大林堡、韩冲、花坪、叶湾）的除险加固任务。8座小（二）型病险水库已于20__年3月招标，目前已开工建设，计划20__年10月底前完成加固任务。
按照全省的统一安排，我市20__年还要完成16座重点小（二）型水库和3座一般小（二）型水库的初步设计，这项工作目前正在进行中；剩余的一般小（二）型水库按全省安排的时间完成加固任务。
（五）工程质量与安全生产
我市质量监督站负责监督全市小库加固工程质量，采取项目业主和施工单位定期报告和质监人员定期巡查制度，目前，在建19座小库加固过程中没有发生质量事故，工程施工质量均能满足设计规范要求。质量监督站对全市小库加固安全生产的监督工作到位，安全生产准入制度执行严格，督促施工单位健全完善了安全生产规章制度，杜绝了安全事故的发生。
我市正在实施除险加固任务的小型病险水库，都制定了详细的度汛预案、突发事件处理预案和安全生产方案，并上报市防汛办公室备案。为确保安全渡汛，我市还制定了相应的施工方案，明确要求各施工单位必须在主汛期来临之前完成水下部分的施工任务，并上报市防汛办公室批准，目前已落实到位。
（六）资金筹措与使用情况
20__年省12月19日，财政厅以鄂财建发[20__]328号文下达我市金塔等19座小㈠型水库除险加固工程建设任务，其中15座水库（金塔、老虎湾、陈冲、毛家当、和尚冲、张冲、阎冲、董冲、许山、燎原、马河、友谊、龚冲、赵家湖、洪门冲）的建设资金按每库360万元的标准由中央财政资金承建，其他4座（金沙、清溪二级、吴冲、长坂）的建设资金由地方配套资金建设，目前中央财政资金5400万元已到位，地方配套资金已纳入财政计划。20__年10月，省财政厅以鄂财建发[20__]62号、鄂财建发[20__]261号下达8座小（二）型水库（邓冲、湾堰冲、二五、八一、大林堡、韩冲、花坪、叶湾）的建设资金按每库240万元的标准由中央财政资金承建，目前已到位中央财政资金1920万元。项目资金使用，实行专账管理，单独核算，专款专用，工程款的支付，根据工程进度，严格按合同约定支付，我市无违规使用建设资金的现象。
三、几点作法
（一）增加专业技术人员，充实加固工作专班，做到每个工地都有质监员、工程员、安监员，确保小库除险加固工作顺利进行；
（二）为了按上级规定的时间完成小库除险加固任务，我们认真落实协调工作责任制，由镇处成立以镇处为协调责任单位的协调小组，具体负责辖区内水库加固工程建设顺利实施的组织协调和突发事件处理工作，把小库除险加固中放水、捕涝、占山、占地、占林、道路、场地、用电等的协调问题层层落实到镇、处、村，具体责任到个人，创造一个良好的施工环境。19座小（一）型水库，绝大多数已完成正常水位下工程任务，并下闸蓄水，确保了春灌；
（三）由于我市15座小（一）水库和8座重点小（二）型水库由中央财政资金承建，但按照“先建先补，不建不补”的原则进行，另4座小（一）水库的建设资金由地方配套资金建设，没有启动资金，资金缺口大，为了按全省的要求完成小库除险加固任务，我们采取种种措施筹集资金，确保加固工程顺利开展，如由中标单位先垫资建设，待工程完工，验收合格，中央财政资金到位后再支付工程款；中标监理单位也同步进行，先暂不支会监理费，工程完工验收，并且资金到位后再支付监理费。同意这项条件的施工单位和监理单位才能参加投标。
（四）工程建设按属地管理原则，由除险加固小库所在地镇、处公安局派出所选派专人到施工现场进行治安巡查、民事调解等，保证施工正常进行。
四、建议
（一）科学规划项目。最近几年国家加大了对基础设施的建设力度，水利、农业开发、国土资源等国家投资项目急剧增多，造成水利技术人员紧缺，无法保证工程质量，建议国家在投资方向上要搞好科学规划，循序渐进；
