（一）生态旅游的概念与内涵
生态旅游的概念最早于1983年由世界自然保护联盟特别顾问H?Ceballoslascurain提出，并于1986年在国际环境会议上被正式确认。在此之后，国内外学者对此开展了大量的研究，并各自提出了各自的定义。由于各位学者研究的视角不同，关于生态旅游的定义和内涵侧重也有所不同。其中国际生态旅游协会于2015年提出了最新的生态旅游的定义，认为其是“有目的地到自然区域旅游，这种负责任的旅游活动不仅要保护环境、维持当地居民的福祉，还要起到宣传和教育的作用，其中教育包括工作人员和游客。”根据以上的定义，我们可以认为生态旅游指的是一种注重环境保护的旅游形式，生态旅游注重对于自然景观的开发与保护，主要是让旅游者在自然环境中享受旅游，因此需要在开发和环境保护中寻求一种有机结合。这种特质使得生态旅游成为了一种可持续发展的产业，它不是一种建立在资源消耗以及环境破坏上的产业，在进行经济活动的同时能够有效兼顾环保问题。
（二）开发生态旅游的意义
首先，经济层面上生态旅游能够一定程度上补贴风景名胜区的建设。由于我国当前环境保护管理体制的原因，大部分环保资金主要来自政府的拨款，费用极其有限。当前我国风景名胜区总体来说建设费用缺口达到60%，管理运维费用缺口也达到了26%，单位面积的环保投资仅为世界平均水平的4%。资金的缺乏对于风景名胜区的开发与维护造成了极大的阻碍，使得相关的环境监测、科研以及宣传等工作无法大规模开展。而生态旅游产业的发展则为风景名胜区的建设和管理提供了一条新的收入途径，从经济层面上对于自然保护提供一定的补贴。
其次，生态旅游能为风景名胜区起到宣传作用。通过生态旅游开发，让游客拜访和体验风景名胜区，随着游客数量的增加也能够为风景名胜区起到一定的宣传作用，从而吸引更多的社会舆论关注，从自然环境的保护争取更多的舆论或者资源的支持。
二、生态旅游开发相关理论研究
生态旅游规划主要研究的是自然环境以及旅游者活动之间的相互关系的规划，主要是利用生态学的相关原理，对空间环境进行合理布局。在国外，生态旅游规划一个直观的体现就是国家公园不同的功能分区，比如美国景观建筑师RichardForster在1973年提出的同心圆分区模式以及学者Gunn于1988年提出的五圈层旅游分区模式。世界自然基金会1987年在对加勒比海地区的研究中也涉及到生态旅游规划的相关项目。此后的近三十年间，全球范围内生态旅游规划相关理论和实践方面的成果层出不穷。
规划之后涉及到开发的问题。随着理论界对生态旅游规划研究的成熟，如何开发成了近年来该领域另一大重点研究的课题。学者Masberg&Morales、Ross&Wall以及Gossling对生态旅游开发中的成功要素、开发策略以及管理运维等方面进行了研究，在理论方面做出了巨大的贡献。另外近几年来学界对生态旅游开发的制度性保护、开发模式以及案例研究等方面也做出了巨大的成就。比如我国学者封雪韵在2013年的研究中基于生态系统视角，研究出生态旅游开发结构七大构成要素，并且对各个要素之间的关系进行了分析。而学者蒋晶晶（2013）则从生态旅游开发的法律保护以及相关制度建设的角度进行了探讨。
三、黄山生态旅游开发现状及存在问题
2013年，黄山风景名胜区共接待游客274.7万人，其中入境游客10.49万人，黄山旅游集团公司实现经营收入20亿元。黄山旅游集团公司企业经营已拓展到十大板块，以旅游业为主的第三产业占50%，旅游经济差不多占黄山市经济的半壁江山，有效带动了全市经济发展。然而，黄山旅游产业的发展以及游客人数的增多，也给黄山风保护区的生态环境的保护和维持带来的一定的压力，对于黄山保护开发管理委员会的工作提出了更多的挑战。当前，黄山地区生态旅游的进一步开发以及管理水平的进一步提升方面还存在着以下几个方面的阻碍：
首先在理念层面上，目前对于生态环境保护理念的宣贯还不是十分到位。对于生态旅游产业来说，体验原生态、天然的环境是旅客旅游主要需求，也是保护区的核心竞争力之一。如果风景名胜区的自然环境遭到破坏，会使得当地生态旅游产业不可持续。目前我国对风景名胜区的管理经营只有30多年的经验，而环保意识的提升更是近20年才出现的，因此在相关环境保护的理念的提炼和宣传方面还无法完全满足现实的需求。黄山风景名胜区的大量游客在旅游和体验的过程中对于环境保护方面的意识较差，经常发生乱扔垃圾、吸烟等不文明行为，除了对当地的保护区环境造成影响之外，更为引起森林火灾等风险。未来随着旅游人数的不断增多，黄山风景名胜区方面需要进一步做好环境保护理念的宣传工作，防止旅客给自然环境带来的破坏。
其次在基础设施层面上，黄山风景名胜区一定程度上存在着基础设施超负荷运转的情况。这主要是由于之前在黄山风景名胜区总体规划中没有对于风景名胜区的环境容量做出科学客观的评估，随着近几年旅客数量的飞速增长，原本老旧的基础设施已经逐渐无法承载如此高的旅客量，部分景点出现了超负荷运转的情况。另外一个方面是旅游定位的问题，目前黄山风景名胜区生态旅游还处在单一的观光旅游层面上，对于体验式消费需求满足程度还远远不够。未来黄山风景名胜区需要进一步测评各个景点的环境承载力，同时注重对于风景名胜区内基础设施的升级改造，在满足不断升级的消费需求同时，保持保护区内生态旅游产业的可持续发展。另外可以在旅游旺季开发相关的生态旅游看点，起到旅客分流的作用，避免节假日高峰时期旅客过度集中的现象。
第三在管理机制层面上，还存在着社区居民参与程度不高的问题。目前黄山风景名胜区管委会的体制下，虽然黄山自然资源的保护、开发和管理有了政府资源作为保障，但是在发动社会资源参与管理方面还存在着诸多的不足。风景名胜区保护和开发的过程中需要注重当地居民的利益协同，提升他们在风景名胜区开发和管理方面的参与度，并且扎根当地的民俗文化。虽然旅游产业的发展在客观上对于当地经济具有极强的拉动效应，可以使得当地居民从中受益，但是仅仅是经济层面的收益还无法提升当地居民对于本地生态旅游产业意义的认识。
四、黄山生态旅游开发对策建议
针对以上四个方面中存在的问题，本文结合黄山风景名胜区实际情况，提出以下针对性的改进建议：
在理念层面上，需要在正确认识黄山风景名胜资源的基础上，提升过去单一环境保护理念、改进理念的宣传策略。首先在理念认识层面，要改变过去保护和开发对立的思想观念。如前文所述，生态旅游的开发除了对当地经济方面的推动之外，本身就还具有补贴保护、建设资金以及宣传的作用，因此未来的重点是如何在保护中开发，在开发中保护，不断提升资源开发和运作效率，降低在开发运作过程中能耗和环境破坏，提升资源开发的投入产出比。
关键词:生态旅游；研究开发；问题；建议
1993年9月第一届东亚地区国家公园与保护会议(北京)通过了“东亚保护区行动计划概要”，首次以文件形式提出“生态旅游”的定义；1994年成立了中国生态旅游协会（CETA）并于1995年1月在云南西双版纳发表了《发展我国生态旅游的倡议》，标志着我国学术界对生态旅游研究开发的关注；1996年6月召开武汉国际生态旅游学术研讨会，同年10月推出的《中国21世纪议程优先项目计划》。1997年12月，与生态旅游密切相关的“旅游业可持续发展研讨会”在北京举行；1998年10月在桂林市召开“亚太议员环发大会”第六届年会主题为“旅游与环境保护”；国家旅游局将1999年定为“生态环境旅游年”，首次承办了主题为“人与自然”的“中国昆明‘99世界园艺博览会”将我国生态旅游研究开发推向高潮，1999年前后是我国学术界发表有份量的生态旅游研究成果的高峰期。2001年国土资源部建立11个首批国家地质公园，2005年首批国家矿山公园挂牌,意味着我国生态旅游资源研究开发向理性发展。我国生态旅游业迅猛发展是有目共睹的，同时由于不规范的过度开发和落后的管理体制所造成生态旅游区资源环境的破坏也是触目惊心的；旅游废物的处理并不比处理传统工业三废容易，旅游环境承载力的超负荷运行必将导致景观的消亡和旅游景区的毁灭的警告不是危言耸听的。
综上所述，我国生态旅游研究开发历史短，发展快，存在问题多。
一、我国生态旅游理论研究方面存在的问题
(一)我国学者对生态旅游内涵界定方面存在误区：
1.生态旅游内涵界定生搬硬套国外学者研究成果多，创新少。许多研究者频频引用某某外国专家对生态旅游的定义以示正统或经典，缺乏创新,实际上外国学者对生态旅游的界定到“目前还是没有一个统一的定义”。
2.我国学者对生态旅游概念界定争议很多，沟通少。有代表性的有卢云亭（1996）从旅游开发和经营的角度强调生态旅游是一种可持续发展模式，金鉴明（2002），杨富泉（1995），郭锦超（1997）持类似的观点；张广瑞（1998）从旅游需求的角度，强调生态旅游是一种“特殊的旅游形式”，是一种“有目的的旅游活动”，李绪萌（1995），张延毅（1997），刘健生（1997），王兴国（1998），王尔康（1998），陈立军（1998），刘家明（1999）的观点与这相近似。李东和等（1999）认为从供给者（开发者，经营者）的角度看，生态旅游是一种将生态学思想贯穿于整个旅游系统并指导其有序发展的可持续发展模式，从需求者（旅游者）来看，生态旅游是一种旅游活动形式或旅游产品。笔者认为虽然存在上述争议，但是绝大多数研究者对生态旅游概念内核的理解是一致的，即旅游与环境的协调，生态旅游是可持续旅游方式之一。
3.存在严重的生态旅游概念泛化倾向。生态旅游概念泛化是将生态旅游内涵外延的拓展而使其概念主体泛延，其具体所指模糊化的现象。例如有人认为生态旅游既是生态工程又是旅游活动，将与生态环境有关的旅游均称为生态旅游，认为中国生态旅游占全部旅游的70%。（冯天驷等,2000），然而，世界旅游组织（WTO,1997）在“关于旅游业的21世纪议程”中指出生态旅游在全球旅游市场中仅占3%~7%，中国生态旅游真得那么旺吗？生态旅游概念泛化的结果是引起认知混乱，最终导致消费者对生态旅游失去兴趣引发生态旅游市场的崩溃。
(二)生态旅游理论基础研究系统性不足
我国生态旅游研究历史短，理论基础研究系统性不够，目前尚未到形成一个大家普遍认可的理论体系。研究方法上以描述性分析为特征的定性研究为主，定量研究较少，只在旅游容量（环境承载力）等个别领域开展研究工作，如崔凤军[7]等（1999）在泰山名胜风景区案例研究基础上提出一套由生态承载量、资源空间承载量、心理承载量、经济承载量四部份组成的适用于山岳风景区不同功能类型区的量测模型。
我国生态旅游理论基础研究比较零散，公认的基础是有关资源环境经济协调发展的“可持续发展理论”，其次是文明社会中人类所共同追求的具有生态哲学意义的“生态美理论”和建立在人与自然协调论和生态人文论基础上的“人与自然关系理论”。显然，我们在以生态旅游市场主体（生态旅游业从业人员和消费者）为研究对象的理论（如消费行为理论）研究不足；针对生态旅游市场客体（有形的，无形的生态旅游资源）的基础研究，如资源规划与管理、旅游地学等方面不够全面，尤其是自然、人文生态旅游资源的整合研究方面几乎空白；生态旅游企业营销环境研究，尤其是社会人文生态旅游环境的研究更少。
二、对策
（一）搁置生态旅游内涵的争议，积极参与生态旅游的开发,在实践中实现创新
“生态旅游”是一个正处于发展的概念，它的内涵和本质特征有待于人们深入研究，但是理论源于实践，目前，我们的研究者应该采取搁置生态旅游内涵的争议，到实践中去领会生态旅游的真谛的态度，从案例研究和实证研究及生态旅游开发过程中总结归纳符合中国国情的生态旅游内涵。
（二）中国传统文化应融入生态旅游理论中促进理论本土化
生态旅游理论源于欧美发达国家，尽管其概念界还无法统一，但是其概念内核是很清楚的，即旅游与环境的协调，这与我国传统文化“天人合一”的理念是不谋而合的。天人合一源于“天人之际，合而为一”指天道与人道，自然与人为相通，相类和统一。历代诸子百家都力图以求天（大自然）人之协调，和谐与统一。西汉董仲舒继承和发展了“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子·二十五章》）和“无为为之之谓天”（《庄子·天道》）等诸子观点，建立了天人合一和天人感应思想体系，首次明确提出“天人合一”的思想，强调人类与大自然要和谐共处，只能有限地合理利用自然资源，绝不能盲目地破坏自然规律，使自然生态失衡，一旦失衡必将自食其果。丽江古城之所以能保存完好与东巴文化强调人与自然协调的传统不无关系。
综上所述，我们的传统文化与生态旅游理论有许多相似的理念，我们应该将它融入到生态旅游理论研究中，这将有利于挖掘和弘扬传统民族文化，有利于生态旅游理论的本土化，将对研究中国人文生态旅游资源的开发保护发挥重要作用。
（三）拓宽生态旅游理论基础，提高生态旅游科技含量和文化品位
面对生态旅游理论研究比较零散的现实，拓宽理论基础研究十分重要，旅游地学就是其中之一。旅游地学是运用地学的理论方法为旅游资源调查，规划开发及保护工作服务，从而促进旅游业发展的一门边缘学科。生态旅游资源中的地质旅游资源、地貌旅游资源、水文旅游资源等均涉及旅游地学问题。可见，旅游地学与生态旅游资源研究开发密切相关。目前已建立的国家地质公园世界地质公园国家矿山公园无一不是科技含量高、文化品位高的生态旅游热点。生态旅游和地质旅游的对象也常常是相同的，例如近年推出冰川探险游，沙漠景观探险旅游，焦作市云台山世界地质公园旅游开发及广西西部天坑群科考探险游和全国性的漂流旅游热等等。
（四）加强自然生态旅游资源和社会人文生态旅游资源整合研究
我们发现自然生态旅游资源和社会人文生态旅游资源的分布是有某些规律的。一般情况下，自然生态旅游资源保存完整的地方都分布于相对封闭的地方（以滇西、湘西为代表的西部地区），也常常保存有较完整的民族文化原出状态，具有丰富的社会人文生态旅游资源。加强两者的整合研究有助于提高旅游产品的文化品位，有利于保护和继承民族文化，更有效地利用资源。例如，东巴文化与滇西秀美的自然旅游资源的整合研究有助于认识“香格里拉的魅力”，体会东巴文化“天人合一”人与自然的协调美。
（五）完善旅游管理人才的知识结构,引导生态旅游企业贯彻“社会市场营销”理念
传统旅游管理类人才培养偏重于酒店管理和旅行社管理，知识结构方面存在自然科学知识面不够宽的缺陷，生态旅游知识更是不足，从而造成我国生态旅游产品设计、开发和资源保障方面的人才不足的现状。在生态旅游开发过程中开展消费者教育，并将之渗透到企业营销的各个环节，让消费者在享受生态旅游乐趣的过程中进一步认识生态旅游的内涵提高生态环保意识。让政府管理层和旅游业从主人员在实施生态旅游开发的过程中更加深刻体会生态旅游环境效益外部化和内部化的内涵，更加清楚地认识到环境保护对企业乃至地方经济可持续发展的重要性，促使他们转变观念，主动地考虑社会长期利益即生态旅游环境保护，正确处理好消费者利益、企业利益及社会长远利益三者的关系，真正实现以社会市场营销理念为生态旅游企业经营理念，确保经济的可持续发展。
[参考文献]
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[7]白光润．生态旅游[M]．福州：福建人民出版社，2002．
关键词森林公园生态旅游
中图分类号：D922文献标识码：A文章编号：
森林公园是以良好的森林景观和生态环境为主体，融合自然景观与人文景观，利用森林的多种功能，尤其是森林生态憩息功能，以开展森林生态休闲旅游为宗旨，为人们提供具有一定规模的游览、度假、休憩、保健、疗养、科教、娱乐等综合性场所。森林生态旅游已成为人们生活、消费和休闲的重要方式，不断被人们所崇尚。截至2011年底，全国共建立森林公园2747处，总面积17063.31万公顷，共接待游客4.68亿人次（其中海外游客1207.33万人次），旅游收入376.42亿元，其中门票收入69.52亿元。由此可见，加快森林公园建设步伐，发展森林生态旅游已成为一项全局性、战略性的重大任务，是我国现代林业发展的趋势与方向。
1韶关市概况
韶关市位于广东省北部，地处南岭山脉中段，居珠江流域北江支流的上、中游，属季风型中亚热带和南亚热带气候，森林资源十分丰富，是全国的重点林区之一，是广东最大的再生能源、用材林和毛竹基地，素有南岭物种宝库、珠江三角洲的绿色生态屏障之称，被省委、省政府定位为生态发展区。全市林业用地面积142.09万公顷，有林地面积123.16万公顷，森林覆盖率72.25%，生态公益林面积52.08万公顷。
2韶关市森林公园概况及其生态旅游开发现状
韶关历史悠久，造物奇巧，风光秀丽，有丰富的自然景观和人文景观，南华寺、丹霞山、金鸡岭等名山古刹早已闻名中外，南岭国家森林公园、车八岭部级自然保护区、乳源大峡谷、九龙十八滩等景点吸引越来越多游客，森林生态旅游事业蓬勃发展。据统计，截至2012年底，韶关市已批准建立各级森林公园25家，其中，部级森林公园4家，部级湿地公园1家，省级森林公园5家，市、县级森林公园15家，森林公园总面积达7.94万公顷，占全市国土面积的4.32%、林业用地面积的5.58%。
3韶关市森林公园旅游开发存在的问题与分析
韶关市森林公园大多在国有林场的基础上组建，经过多年的建设和发展，已基本形成了以国家、省级森林公园为骨干，市和县级为补充的森林公园网络体系。以森林公园为主要载体的森林生态旅游已成为了韶关旅游业发展的亮点和新的经济增长点。虽然韶关森林公园建设取得了长足的发展，但仍然存在不少问题。
3.1投入不足，管理不顺
一直以来，韶关市森林公园建设都未能纳入地方国民经济与社会发展计划，缺乏投资政策的有力扶持和引导，这已成为制约森林公园快速发展及其效益发挥的瓶颈。由于开发资金来源不足，多数森林公园的开发建设都只能片面遵循规划实施，甚至按照现有的经济实力小打小闹，建设零星分散、不成气候的小景点，存在项目太多或太小、低水平重复建设、没有形成规模经营、经济效益差的现象，没有总体的运筹帷幄，众多投资主体各自为战。除韶关国家森林公园、南岭国家森林公园等几个大的森林公园旅游接待和服务措施比较完善外，其它森林公园都是在初始建设阶段，旅游接待和服务设施简陋，道路、供电、通讯设施建设滞后，导致游客少、效益低，难以实现生态旅游和经济发展的可持续发展。
3.2缺乏规划，重视程度不够
森林公园建设是一项长期工作，需要制定出科学的总体规划。韶关市不少森林公园批建多年，还没有编制总体规划；有些森林公园虽然编制了总体规划，但是在建设中却存在随意更改的现象。有的森林公园的规划设计缺乏总体性，缺少超前意识，影响森林公园的长远发展；有的森林公园设计经营战略上欠考虑，没能做到分期、分批实施，造成森林公园的管理、维护以及后期投入面临资金短缺的局面。
3.3宣传力度不够，认识不足
长期以来，韶关市林业发展中忽视了对森林游憩价值重要性的认识，仅仅把森林公园建设作为国有林场开展森林旅游的一个多种经营项目来发展，没有认识到森林游憩价值在现代林业中应有的地位，宣传工作不到位，致使森林公园知名度不高，生态、经济和社会三大效益得不到充分发挥。
3.4品牌不强，开发滞后
韶关市在森林公园生态旅游开发上缺乏宏观规划，显得杂乱无章，使一些已经开发利用起来的景区(点)和旅游设施普遍存在档次不高、品位低的问题。韶关市目前已开发的旅游景点也只是丰富的森林旅游资源中的一小部分，绝大多数森林公园的生态旅游资源仍处于闲置状态，没有得到科学合理的开发和利用，旅游资源配置和组合不合理，知名品牌不多，更谈不上形成区域森林旅游网络和精品线路。
3.5人才匮乏，质量不高
森林公园生态旅游业的发展，是一个复杂的系统工程，需要大量的旅游开发、管理、营销等方面的专门人才。韶关市森林公园的经营管理人员，大部分是原来经营“木头”的林场职工，缺乏必要的经验，管理方法落后，导致韶关市森林公园效益不高。近年来，虽然韶关引进了一些生态旅游专业人才，但职工队伍整体素质不高、经验不足、服务质量不到位，难以适应韶关市森林公园生态旅游业大发展的需要，加快人才引进、人才培养与员工在职培训已成燃眉之急。
4韶关市森林公园生态旅游开发对策
韶关市森林公园具有丰富的森林生态休闲旅游资源和自然景观资源，良好的区位优势，便捷的交通条件，已具备逐步逐级开发建设的条件。只要对上述不利因素予以充分重视，并采取相应对策，加快发展森林公园生态旅游产业，其前景十分广阔。
4.1科学规划，合理布局，加快森林公园建设步伐
根据各地森林风景资源的特点和分布状况，结合当地经济社会发展的实际，按照科学规划、合理布局的要求，认真做好森林公园建设的总体布局规划。按照山脉、水系的自然分布，对各类森林风景资源进行系统整合，合理设置森林公园。把建设森林公园与城乡建设发展规划有机地结合起来，城市周围集中连片的森林资源，凡具备一定条件的，都应当有步骤地纳入森林公园建设规划范围。在理顺产权利益关系的基础上，鼓励集体或个人将其经营管理的具备一定景观利用条件的森林资源，纳入到森林公园建设开发体系中来。
4.2广开渠道，筹措资金，解决制约森林公园发展的瓶颈问题
森林公园建设是社会公益性项目，应根据“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，多渠道、多层次、多形式筹措建设资金。县（市、区）政府是森林公园建设的责任主体，应把风景林营造、森林景观改造、公路电力通讯等基础设施建设等作为基础性、公益性建设项目，纳入到同级政府基本建设投资计划和财政预算之中，同时积极争取国家和省的专项资金支持，整合国家、省重点工程项目建设经费，用于森林公园风景林营造和补植套种、林区公路建设以及森林防火与林业有害生物防治等。各种经营性的森林旅游开发、商业网点、旅游接待服务、休闲娱乐等项目的开发建设则全面推向市场，制定优惠政策，积极开展对外招商引资，吸引社会资金参与。
4.3政策扶持，市场带动，实现森林生态旅游资源可持续发展
韶关市林公园建设起点低、规模小、实力弱，尚处于原始开发阶段，要加快发展步伐，必须制订相关优惠政策。首先，税费扶持。对森林旅游业要采取“养鸡取蛋”的政策，在综合平衡各项目建设时，应对森林旅游资源和产品开发实行政策倾斜，对投资额大的旅游重点项目、综合开发企业，实行优惠政策，收取的税费尽量用于森林旅游基础设施建设;旅游景区开发及景点保护，路、水、电、通讯设施建设可运用零税率。其次，信贷支持。对经营效益好、信誉高的旅游开发企业，特别是龙头企业要实行信贷优惠，重点扶持。最后，建立旅游发展基金，专门用于支持旅游业发展。
4.4深化改革，创新机制，增强森林公园和森林旅游的活力
进一步加快改革步伐，建立适应社会主义市场经济的有利于森林风景资源保护和森林旅游产业发展要求的森林公园管理体制和运行机制。以国有森林风景资源为主体建立的森林公园，其管理机构应纳入公益性事业单位管理，所需经费纳入各级财政预算。同时，按照社会办产业和企事分开的原则，逐步把纳入公益性事业单位管理的森林公园直接从事的各类商品经营性活动剥离出去，另行组建或以各种有偿方式转由其他独立承担民事责任的企业法人实体经营，将以各类森林风景为依托的森林旅游产业全面推向市场、推向社会，真正把森林旅游产业办成开放式的社会化大产业。
4.5整合资源，统筹规划，打造森林公园生态旅游精品
在全面规划的基础上，将一批森林风景资源集中、景观品位较高、规模较大、交通区位条件较好、影响辐射面较广的森林公园，纳入重点规划建设，整合全市森林公园生态旅游资源，规划线路，完善设施，丰富产品，努力将森林公园生态旅游产品打造成精品，以丹霞山、南岭等省级生态旅游示范基地为龙头，以市区为中心，辐射全市各森林公园和自然保护区等旅游景点，形成我市完备的森林生态旅游网络,带动全市森林生态旅游业的发展和壮大。
4.6引进人才，强化培训，夯实森林公园建设管理队伍
强化森林公园建设管理专业人才队伍建设，积极开展对森林公园各类建设管理人员特别是领导干部的岗位培训，逐步建立对森林公园各项关键岗位严格的持证上岗制度,不断提高干部队伍的整体素质。积极引入竞争机制，打破地区、部门和行业界限，对森林公园各类管理人员实行公开招聘，竞争上岗，不断提高森林公园经营管理的水平。
参考文献
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［2］国家林业局森林公园管理办公室．2011年度森林公园建设经营情况.2012；
关键词:旅游资源开发保护湿地建议
旅游资源作为一种特殊的资源,一旦遭受破坏就无法恢复。所以,我们要切实加强旅游资源的保护。发展湿地旅游是开拓整个旅游市场的要求,而湿地旅游业发展较慢,市场份额较低,湿地生态旅游的发展有利于旅游市场的开拓,是未来旅游业新的增长点。
一、湿地旅游资源开发和保护的意义
湿地是介于陆地和水生系统之间的过渡带,以其高度的多样性和独特性与农田、森林并列为世界三大生态系统。作为一种重要的自然资源,湿地不但在维持当地生态平衡和为一些珍稀动植物(特别是水鸟)提供野生生境等方面有不可替代的作用,而且也显示出了其作为旅游资源的开发潜力。我国湿地类型多、数量大、分布广、区域差异显著、生物多样性丰富,为湿地旅游提供了优越的资源基础。
二、湿地旅游资源开发和保护的现状
(一)旅游资源开发和保护现状的概述
海滨湿地资源属于生态环境脆弱带,环境容量小,干扰抗逆性弱的旅游资源,而施于其上的人类活动复杂,所以旅游开发要以生态安全为指导,注重开发模式的选择以及功能区的划分。目前湿地生态旅游仍以观光游为主,年接待量较低,旅游开发模式单一,旅游活动的负面影响尚未完全突现,随着湿地生态旅游的进一步发展,寻求能够兼顾经济效益、社会效益和环境效益的综合开发模式,是海滨湿地生态旅游发展的必然趋势。www.133229.COm
(二)湿地旅游资源开发和保护的实例研究
1.湿地旅游资源现状
尽管湿地旅游带尚处在旅游大发展初期,但湿地旅游已经初具规模,除开辟的湿地生态旅游路线和湿地为主题的旅游公园,不少旅游地域已进行了初步的功能分区,由单一的自然保护区发展成为可供观光游览以及娱乐的生态旅游区。
2.湿地旅游资源利用方面存在的问题
(1)湿地生态旅游主题不明确,景点知名度较低
湿地资源在国内首屈一指,但由于对自身优势挖掘不够,一直处在较低的开发层次上,主要表现为旅游项目单一,形式简单,内容缺乏新颖性。湿地旅游的主题不明确,没有形成较高知名度。
(2)存在社区居民与野生动物争夺生存空间现象,环境有待提高
周围征用的湿地滩涂成为普通农耕用地、水产养殖地,仅留下所管辖湿地在保护区内呈孤岛状,大量珍贵物种资源在无形中流失,生态环境遭受破环。
(3)较少的资金投入抑制了湿地生态旅游的发展
湿地生态旅游开发主要依靠地方政府拨款,这远远不能满足湿地生态旅游的开发强度与规模。而且在项目经营上多为单一形式经营,缺少统筹规划。
3.针对湿地旅游问题的整改意见
(1)加大开发力度,打造全方位旅游体系
在各景观带大的框架结构上,可以选择节点进行开发,同时进行交通线路的选定、连接,逐渐向轴的方向发展,逐步形成集观赏、参与、购物、娱乐为一体的全方位的旅游综合体系。
(2)统一开发与分区管理
湿地生态旅游开发是一个全局性的行动,分散的对同质旅游资源进行开发,势必形成混乱局面,不利于整个地区的旅游经营与管理。在统一开发的基础上应对湿地生态旅游区实施分区管理,对核心保护区实行绝对保护,严禁任何类型的旅游活动,缓冲区对旅游项目和游人密度进行严格限制,只允许从事观光、科普活动,并采取定时、限量放人进入。
(3)制定完善的管理计划和规章制度
完善的管理计划和规章制度是湿地生态旅游可持续发展的前提和保证。其内容应对经营者、旅游者、社区居民等进行协调与控制,对湿地自然保护区各种动植物,特别是对于重点保护对象如何进行管理、保护与救护,对游客安全如何保证,对突发事件、火灾险情如何应对,以及各项奖惩制度如何落实等。
(4)提高经营管理人员的生态意识和保护技能
目前,生态旅游经营管理人员素质不高,但在大量引进高层专业人才比较困难的情况下,对有关经营管理人员进行短期培训是一种切实可行的办法。特别是要提高导游人员的生态素养,使他们在旅游中起到引导与示范作用。
(5)加强生态监测,建立管理信息系统
湿地生态系统基本保存完好,受污染程度较轻,发展旅游业或多或少的会给湿地生态系统造成不利影响。因此,应在湿地旅游区内,特别是自然保护区内,对湿地生态环境进行监测,对生态旅游开发和生态环境的影响进行不断地分析和预测,发现问题,及时解决与补救,确保生态旅游朝着健康有序的方向发展。
三、结论
湿地旅游伴随着生态旅游的热潮正在兴起,目前我国拟建和己建的大型湿地公园和旅游区有20多处,可见湿地旅游资源具有广阔的开发前景。对于以自然资源—海滨湿地为基础而展开的海滨湿地生态旅游,从一开始就具有环境保护的色彩,因此,本文以生态旅游和生态安全理论为指导,对海滨湿地生态旅游的可持续开发保护进行分析。
通过对江苏海滨旅游开发条件和海滨湿地资源的评价,可以得出结论:江苏海滨地区区位、经济背景良好,海滨湿地旅游资源丰富,其保存的完好程度和生物多样性等多项指标在国内海滨湿地资源中首屈一指,有很大的开发潜力。但由于该区开发时间较短,资金有限,加之湿地旅游开发刚刚起步,因此在开发上选择以海滨湿地观光旅游为主,集中力量开发级别较高的湿地旅游资源,其他作为后备景点培育,同时将社区参与环境保护作为旅游开发的一个部分,形成一个完整的生态旅游开发模式。
参考文献:
[1]陈君,江苏淤泥质海岸湿地旅游开发的初探[j].资源产业,2000(9).
关键词：旅游管理；社会问题；生态平衡；可持续发展；治理措施
1旅游管理中存在的主要社会问题
（1）旅游发展与生态保护不协调
过去，很多旅游资源地在开发时，人们一味追求经济效益，没有生态保护意识，主要采取的是粗放型方式，使得资源开发和自然生态平衡产生消极影响，两者之间出现冲突，其中最严重的就是人们的大不合理开发破坏大自然的生态平衡。当今，旅游业并不是理想中的“无烟产业”，没有污染，人们在客观的经济效益的驱使下，往往会造成生态环境的严重破坏，丰厚的经济效益会造成生态自然环境的损坏，悠久的历史文化资源也在逐渐地被侵占，城市建设破坏了旅游整体环境的和谐美。
（2）旅游经营管理的水平较低
随着旅游业的不断发展，旅游企业也是越来越多，但是这些企业规模比较小，大都是个体经营，没有雄厚的实力，管理水平较低，其中存在很多的弊病。并且，我国很多旅游地的管理模式还是处于计划经济时代，不能适应市场竞争调节模式，经营权和所有权不相分离，导致旅游资源的开发效率低下，管理不规范，制度不完善，职责不明确，市场竞争不公平，管理系统利益关系错综复杂，这无疑加大了主观管理难度，降低了客观专业性。
我国省市各个旅游协会都属于群众组织，相关的政府部门只是起到了指导性的作用，但是旅游管理制度不完善和管理的脱节现象，造成旅游协会在监管过程中不能起到真正的调节内部矛盾的作用，从主观上，不愿意去管理，不敢去管理，也不会管理。不能实现其调解和协调的作用，因为，旅游协会在社会上的认可度逐渐下降，使其处于被动和搁置的状态，间接影响了旅游行业的发展。
（3）旅游在线营销方法滞后
随着科技的发展，信息化的普及，旅游业的管理营销也随之网络化，逐渐向在线化趋势发展，从当下营销现状可以看出，虽然在网上订购机票、车票、门票的人越来越多，但是由于网络发展还不完善，在线营销还会出现很多的问题。第一，并不是每个国家，每个地区技术都达到了一定的水平；第二，网络营销是一个虚拟的世界，其安全性不能保障；第三，在线营销服务水平还需提高；第四，各个旅游网站的设计缺乏特色，不能标新立异；第五，缺乏专业的在线网络营销人才；第六，相关的法律法规还不够完善，导致在线营销行为缺乏约束力，不能保障消费者的合法权益。
2旅游管理问题的主要治理措施
虽然近几年旅游业发展非常迅猛，但管理问题和社会问题也突显出来，为了使旅游业管理机制更加完善，市场秩序更加规范，管理更加有序，缓解并解决出现的一系列社会问题，从而保证旅游业的良好发展，笔者针对上述问题提出了一些相关的解决措施。
（1）将旅游管理纳入法制化轨道
新《旅游法》的正式颁布和实施，旅游业的不良风气有所改善，但是，由于各个地区存在着差异性和特殊性，在实际旅游管理中，新的问题层出不穷，也有部分顽疾非常棘手，恶性违法侵害旅客权益事件时有发生。所以，在《旅游法》的规制下，各个地区旅游景点还需要因地制宜，根据实际情况制定相应的规章制度，立法部门适时出台《旅游法》的实施细则。积极响应《旅游法》的相关精神，让《旅游法》真正成为人们旅游的保障，以促进旅游业的规范化和有序化，为有关部门的依法监管和游客的出行以及旅游企业的合法经营提供法律上的保障。
（2）逐步完善监督，明确管理的相关责任
因为旅游业管理工作比较繁重，存在的社会问题复杂而棘手，因此，需要把内、外部监督机制有机结合起来，赋予旅游协会一定执法权，并建立专门的政府旅游执法部门和执法队伍，高效率地解决旅游纠纷，处理突发案件或者群众投诉，共同维护旅游市场秩序，在景点上还可以设立管理委员会，使旅游管理服务体系更加完善，为游客和旅游企业营造一个安全、规范、有序、和谐的旅游环境，以促进行业的整体健康发展。
（3）科学规划，实现旅游行业的可持续发展
不管是在开发旅游资源的过程中，还是在旅游管理的过程中，都要提倡绿色旅游和生态旅游的新理念，提高游客的环保意识，遵循自然规律。在一些节假日，我国各个景点都会迎来旅游高峰期，但是为了追求经济效益，在管理上忽视了景点能够承受的旅客容量，不但破坏了优美的环境，还降低了景点的服务质量，所以，要想真正实现旅游业的可持续发展，一定要做到科学规范和管理，积极倡导可持续发展理念，以保障旅游业的良性发展。
随着经济的发展，旅游业在国民经济发展中的地位越来越高，间接地带动了工业和农业的发展，对于扩就业、增收入，促进生态环境改善等方面意义重大。
参考文献：
[1]谢彦君，陈才，谢中田.旅游学概论[M].东北财经大学出版社，2003.
关键词:旅游资源开发保护湿地建议
旅游资源作为一种特殊的资源，一旦遭受破坏就无法恢复。所以，我们要切实加强旅游资源的保护。发展湿地旅游是开拓整个旅游市场的要求，而湿地旅游业发展较慢，市场份额较低，湿地生态旅游的发展有利于旅游市场的开拓，是未来旅游业新的增长点。
一、湿地旅游资源开发和保护的意义
湿地是介于陆地和水生系统之间的过渡带，以其高度的多样性和独特性与农田、森林并列为世界三大生态系统。作为一种重要的自然资源，湿地不但在维持当地生态平衡和为一些珍稀动植物(特别是水鸟)提供野生生境等方面有不可替代的作用，而且也显示出了其作为旅游资源的开发潜力。我国湿地类型多、数量大、分布广、区域差异显著、生物多样性丰富，为湿地旅游提供了优越的资源基础。
二、湿地旅游资源开发和保护的现状
(一)旅游资源开发和保护现状的概述
海滨湿地资源属于生态环境脆弱带，环境容量小，干扰抗逆性弱的旅游资源，而施于其上的人类活动复杂，所以旅游开发要以生态安全为指导，注重开发模式的选择以及功能区的划分。目前湿地生态旅游仍以观光游为主，年接待量较低，旅游开发模式单一，旅游活动的负面影响尚未完全突现，随着湿地生态旅游的进一步发展，寻求能够兼顾经济效益、社会效益和环境效益的综合开发模式，是海滨湿地生态旅游发展的必然趋势。
(二)湿地旅游资源开发和保护的实例研究
1.湿地旅游资源现状
尽管湿地旅游带尚处在旅游大发展初期，但湿地旅游已经初具规模，除开辟的湿地生态旅游路线和湿地为主题的旅游公园，不少旅游地域已进行了初步的功能分区，由单一的自然保护区发展成为可供观光游览以及娱乐的生态旅游区。
2.湿地旅游资源利用方面存在的问题
(1)湿地生态旅游主题不明确，景点知名度较低
湿地资源在国内首屈一指，但由于对自身优势挖掘不够，一直处在较低的开发层次上，主要表现为旅游项目单一，形式简单，内容缺乏新颖性。湿地旅游的主题不明确，没有形成较高知名度。
(2)存在社区居民与野生动物争夺生存空间现象，环境有待提高
周围征用的湿地滩涂成为普通农耕用地、水产养殖地，仅留下所管辖湿地在保护区内呈孤岛状，大量珍贵物种资源在无形中流失，生态环境遭受破环。
(3)较少的资金投入抑制了湿地生态旅游的发展
湿地生态旅游开发主要依靠地方政府拨款，这远远不能满足湿地生态旅游的开发强度与规模。而且在项目经营上多为单一形式经营，缺少统筹规划。
3.针对湿地旅游问题的整改意见
(1)加大开发力度，打造全方位旅游体系
在各景观带大的框架结构上，可以选择节点进行开发，同时进行交通线路的选定、连接，逐渐向轴的方向发展，逐步形成集观赏、参与、购物、娱乐为一体的全方位的旅游综合体系。
(2)统一开发与分区管理
湿地生态旅游开发是一个全局性的行动，分散的对同质旅游资源进行开发，势必形成混乱局面，不利于整个地区的旅游经营与管理。在统一开发的基础上应对湿地生态旅游区实施分区管理，对核心保护区实行绝对保护，严禁任何类型的旅游活动，缓冲区对旅游项目和游人密度进行严格限制，只允许从事观光、科普活动，并采取定时、限量放人进入。
(3)制定完善的管理计划和规章制度
完善的管理计划和规章制度是湿地生态旅游可持续发展的前提和保证。其内容应对经营者、旅游者、社区居民等进行协调与控制，对湿地自然保护区各种动植物，特别是对于重点保护对象如何进行管理、保护与救护，对游客安全如何保证，对突发事件、火灾险情如何应对，以及各项奖惩制度如何落实等。
(4)提高经营管理人员的生态意识和保护技能
目前，生态旅游经营管理人员素质不高，但在大量引进高层专业人才比较困难的情况下，对有关经营管理人员进行短期培训是一种切实可行的办法。特别是要提高导游人员的生态素养，使他们在旅游中起到引导与示范作用。
(5)加强生态监测，建立管理信息系统
湿地生态系统基本保存完好，受污染程度较轻，发展旅游业或多或少的会给湿地生态系统造成不利影响。因此，应在湿地旅游区内，特别是自然保护区内，对湿地生态环境进行监测，对生态旅游开发和生态环境的影响进行不断地分析和预测，发现问题，及时解决与补救，确保生态旅游朝着健康有序的方向发展。
三、结论
湿地旅游伴随着生态旅游的热潮正在兴起，目前我国拟建和己建的大型湿地公园和旅游区有20多处，可见湿地旅游资源具有广阔的开发前景。对于以自然资源—海滨湿地为基础而展开的海滨湿地生态旅游，从一开始就具有环境保护的色彩，因此，本文以生态旅游和生态安全理论为指导，对海滨湿地生态旅游的可持续开发保护进行分析。
通过对江苏海滨旅游开发条件和海滨湿地资源的评价，可以得出结论:江苏海滨地区区位、经济背景良好，海滨湿地旅游资源丰富，其保存的完好程度和生物多样性等多项指标在国内海滨湿地资源中首屈一指，有很大的开发潜力。但由于该区开发时间较短，资金有限，加之湿地旅游开发刚刚起步，因此在开发上选择以海滨湿地观光旅游为主，集中力量开发级别较高的湿地旅游资源，其他作为后备景点培育，同时将社区参与环境保护作为旅游开发的一个部分，形成一个完整的生态旅游开发模式。
参考文献
[1]陈君，江苏淤泥质海岸湿地旅游开发的初探[J].资源产业，2000(9).
关键词：辽西地区；生态旅游；可持续发展
中图分类号：F590.7文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2016）01-0155-02
生态旅游是一种全新的旅游方式，近些年得到了快速地发展并逐渐为广大游客所热捧，它提倡可持续发展的理念和坚持保护环境的原则。辽西地区拥有丰富的自然生态资源。可以充分发挥自身的优势，大力开展生态旅游的开发建设，同时由于生态旅游在辽西地区的起步发展较晚，所以在发展过程中还存在许多问题需要尽快解决，生态旅游的发展会对辽西地区的经济发展和环境保护起到很好的促进作用。
一、生态旅游的概念及发展现状
（一）生态旅游的概念
生态旅游顾名思义是以一种环保生态、保护环境的旅游形式去游玩，其以保护自然、保护环境为原则。生态旅游相比传统旅游是一种全新的旅游形式，他将旅游与保护环境很好地结合在一起，既促进了经济的发展又符合了可持续发展的原则。相比传统旅游是一个极大的进步，在传统旅游对环境污染和破坏日益加重的背景下，显然生态旅游更值得去推广。生态旅游一经推出在全世界都得到了认可和好评，但是由于生态旅游在我国发展的起步较晚，还存在许多问题，需要我们去改正和完善。
（二）我国生态旅游的发展现状及问题
1.资源浪费和环境污染现象严重
我国在发展生态旅游的过程中资源浪费现象十分普遍，为了开发自然旅游景区和休闲度假景区，对森林的滥砍乱伐和水资源的不合理使用都对资源造成了极大的浪费。由于发展生态旅游地区景色优美，每年都会吸引大量的游客去游玩，但由于部分游客素质不高和管理者不认真负责，造成景区环境污染十分严重。例如，游客走后留下大量白色垃圾和汽车尾气等，使得生态旅游景区的环境受到了污染。
2.行业发展缺少统一的规范和管理
我国生态旅游的发展参差不齐，各地的生态旅游发展未形成合理的规划，国家对其约束和管理的力度不够。发展混乱直接造成了对资源的过度开发和对环境的污染，以及经常发生的景区和游客之间的矛盾和冲突。同时行业发展混乱的一个表现就是为了吸引游客推出一些不符合市场规律的低价游和购物游，用低价来吸引游客，但在游玩的过程中对游客进行强制消费，甚至还出现了辱骂、殴打游客的现象。同行业之间经常出现恶意竞争和垄断经营，这都是缺少统一的规范和管理造成的。我国的民间发展生态旅游的企业和组织众多，但大多数都是各自经营，抵御市场风险的能力较弱，大都存在和发展的时间不长，这是因为没有一个统一的协会和组织来将大家团结起来共同发展，所以我国在发展生态旅游的过程中一定要加强对旅游行业的统一管理。
3.缺少专业人才和管理水平落后
我国生态旅游发展起步较晚，所以在很多方面都存在不足。例如，缺少专业的人才和管理水平落后。我国生态旅游的从业人员很多都是从传统旅游业中转移过来的，所以他们缺少生态旅游专业的知识和技能。生态旅游与传统旅游具有非常大的不同，需要用可持续发展的理念去统筹规划以及开发建设，但管理者往往还采用传统旅游的发展和管理模式去经营，这和发展生态旅游的理念和原则是不相符的。所以希望辽西地区的生态旅游的管理和开发人员吸取经验教训，并不断完善和提高自身的管理水平来促进辽西生态旅游的可持续发展。
二、辽西生态旅游实践中面临的问题
（一）旅游环境问题严重
辽西地区虽然自然风光众多，但随着近些年工厂的大量建立和车辆的增多，以及对自然资源的开发等，都使辽西地区旅游环境遭到了极大地破坏。例如，石化企业的迁入和农药等有害物质的大面积使用都对辽西地区的旅游自然资源造成了污染，朝阳和阜新地区的自然植被的乱砍滥伐现象经常发生，自然植被是抵抗和防御西北风沙和水土流失的主要工具，同时也是保持生态平衡、净化空气的主要帮手。但随着近些年工业的快速发展，导致了辽西地区自然资源遭到的极大破坏，使得辽西地区的旅游环境受到了严重的影响，这一问题需要尽快解决。
（二）生态旅游缺少专业的从业人员
辽西地区在发展生态旅游的过程中普遍存在的问题是，对生态旅游的内涵和需要遵循的原则没有进行充分的理解和体会，往往将生态旅游和传统旅游混为一谈，将发展传统旅游的套路和方法套用到生态旅游的发展中来。辽西地区的经济发展水平相对薄弱，很难吸引生态旅游方面的高素质人才是辽西地区发展生态旅游的一大问题。
（三）生态旅游的管理模式混乱
辽西地区的生态旅游管理大都没有一个规范的章程，很多都是各自发展，一个项目开发往往是几个部门同时管理，一旦出现问题没有一个明确的负责人和负责部门。各地区之间还经常出现恶意竞争等违反市场经济的行为，各部门缺乏有效地协调和良好合作，想要新开发一个项目往往要经过几个部门的审批，对环境污染和资源的过度开发等不合理现象管理起来难度较大。
（四）生态旅游资金投入不足
生态旅游是一种新兴的旅游形式，其在辽西地区发展起步较晚，所以在资金投入上也没有得到政府和各界的足够支持。生态旅游资金投入不足直接影响生态旅游项目的进一步开发以及技术和人才的引进，同时资金的不足一方面是因为政府的支持力度不够，另一方面是因为缺少企业的资金投入和开发，在招商引资方面做得不够充分，政府对民间企业和组织也没有很好地加以利用和扶持，没有引导他们进行生态旅游方面的开发。
（五）生态旅游的资源开发不合理
辽西地区的生态旅游开发大部分还属于粗放式经营，大都采用资源换取经济效益的手段和办法。在很多生态旅游开发项目中都存在对自然资源不同程度的破坏。例如，锦州北镇在乡村旅游开发中对山水的污染和葫芦岛的海边度假村对海水的污染。在发展乡村生态旅游时经常会出现对树木的乱砍滥伐现象和对山体的人为破坏，这样做虽然取得了短期的经济效益，但对山体植被的破坏也随之加大了自然灾害发生的可能性。
三、辽西生态旅游的可持续发展对策
（一）政府增加对生态旅游的投入
辽西地区的生态旅游的发展离不开政府的支持与投入，政府增加对生态旅游发展的投入，一方面是资金方面的支持，另一方面是政策方面的支持。资金方面政府可以加大投资力度，同时也要与银行生态旅游企业加强合作与沟通，在企业发展出现资金问题时加以援助。在税收方面政府还可以通过对发展生态旅游的企业给予适当的放宽和减免，政府在一些旅游基础设施的建设方面也要加大投入，为生态旅游的发展铺平道路和为旅游企业节约成本。在政策方面，政府要加强招商引资，还有调动一切积极因素为发展生态旅游服务。
（二）提高公众的环境意识
生态旅游一定要坚持可持续发展的原则，在保护环境的基础上发展旅游，不能以牺牲环境和自然资源来换取经济效益。所以政府和生态旅游企业一定要加强宣传教育力度，提高公众的环保意识。政府可以通过媒体播放生态旅游的基本知识和需要遵守的原则，企业可以在景区的公告栏和宣传栏上贴出保护环境和节约资源的环保标语，在景区也要多设立这种公告和宣传栏。
（三）加强相关法律法规建设
要想使辽西地区的生态旅游得到可持续的发展一定要有制度和政策上的保证，在制度和相关的法律法规的制定上一定要符合生态旅游可持续发展的要求和原则。在法律法规中规定企业的责任和需要遵守的内容，同时还要在民众中普及生态旅游的常识，必要时可以通过制定一些制度，让普通大众认识到发展生态旅游中需要注意的问题和事项，这样在企业和个人的共同努力下一定会将辽西地区的生态旅游发展得更好。
（四）合理开发旅游资源和注重环境保护
辽西地区在发展生态旅游一定要在保护环境、保护资源的基础上进行，只有坚持科学发展观中协调可持续的发展理念才能促进辽西地区的生态旅游的可持续发展。沿海沿河地区不能进行过度捕捞鱼类，不能为了开发生态旅游景区而向海洋和河水里排放有害的物质。靠近山的地区，不能为了开发山水旅游、农家乐等项目而过度砍伐树木和对山体进行随意改造，这样做虽然可以在短期内带来经济利益，但为将来发生自然灾害埋下了恶果，这种为了眼前利益而牺牲长远的做法是不可取的，所以辽西地区在发展生态旅游的时候一定要兼顾经济效益与环境效益的共同进步。
（五）提高从业人员的素质
发展生态旅游一定要与保护环境相结合进行，不能只顾发展而不注重保护。生态旅游资源大都是比较脆弱，其一旦遭受破坏和污染就很难恢复，所以加强生态旅游环境治理工作就显得尤为重要。特别是一些山水资源丰富的地区，游客游玩之后留下的白色垃圾和固体垃圾一定要及时处理，在景区多设立一些宣传栏进行环境保护的宣传教育，要将环保意识种到游客的心中，让游客在游玩的同时更加注意自己的行为是否达到了环保的要求。生态旅游往往是一种体验的旅游方式，在旅游的同时来到自然体验不一样的感受，所以景区的服务水平就显得十分重要。服务水平的高低和从业人员的素质有着很大的关系，为了提高从业人员的素质，企业和部门可以经常对从业人员进行培训，还可以组织他们去生态旅游发展成熟的地区进行学习和考察，学习其先进经验。
四、结语
辽西地区的生态旅游是一个具有非常广阔前景的行业，其发展好可以起到巨大的带动作用。辽西地区发展生态旅游不仅可以带动经济的发展和解决就业问题，还可以起到保护环境的作用，同时发展生态旅游可以将辽西地区的资源优势发挥出来。总之，发展生态旅游需要辽西地区各方面的努力，不能只依靠政府也不能只依靠民间力量，所以发展生态旅游可以将政府与民众的力量很好的结合起来，希望辽西地区的生态旅游可以发展得更好。
参考文献：
[1]李晓霞，黄桂青.试论现代生态旅游资源开发的基本对策[J].现代经济信息，2014（20）.
[2]于鸿飞，张天慧.论生态旅游与环境保护[J].旅游纵览（下半月），2014（1）.
[3]张阳.论乡村生态旅游的可持续发展――以黑河地区为例[J].学理论，2014（16）.
随着人们生活质量的不断提升，越来越多的人开始对旅游提出了更高的要求。生态文化旅游作为一种新兴的旅游形式，应当充分展现其价值，在不断提升地区经济效益的同时，也能够促进生态文化的发展，实现经济发展与生态发展的和谐统一。民宿作为生态文化旅游中的重要组成部分，能够直接影响生态文化旅游的总体效果，需要在明确分析问题的基础上，不断改善民宿的质量，促进生态文化旅游活动的可持续发展。文章将在实践调查当前民宿在生态文化旅游中发展情况的基础上，提出相关发展建议，希望能够产生一定的借鉴意义。
一、我国旅游中民宿的主要类型
（一）“农家乐”型民宿
城市快速发展的时代环境下，越来越多的人开始喜欢到农村享受休闲时光，“农家乐”型民宿是他们的主要选择类型之一。“农家乐”型民宿主要出于城镇或者乡村之中，属于自发组织、自主经营的场所，能够提供简单的住宿、饮食以及各类休闲活动，例如麻将、扑克、钓鱼、温泉等等。这些场所由于是自发形成的，多数经营管理人员自身的前瞻性意识不足，服务质量也相对较差，缺乏长远性的发展规划。
（二）“各自为主”型民宿
传统景区周边普遍存在着“各自为主”型民宿，这些民族主要是当地居民所建造，将自家的房屋进行适当改变，装修完成后提供后游客。这种类型的民宿通常没有正规的管理，价格也随着季节的变化、旅游景区游客数量的变化等进行肆意更改，服务设施难以得到有效保障。同时，景区周边“各自为主”型民宿之间，经营管理者也时常会发生“抢客”问题，严重影响着景区的整体形象。
（三）“文化特色”型民宿
一些景区由于管理质量相对较高，故而周边的民宿发展相对较为完善，能够在为游客提供住宿需求的基础上，融入更多的文化元素，将旅游与住宿有效融合。民宿中具有地方饮食特色的宣传活动，能够通过特色旅游项目的介绍等方式，吸引更多游客。
二、当前我国民宿产业中普遍存在的问题
纵观当前我国民宿产业的实际发展情况，主要存在着服务内容相对较少，服务意识较为薄弱以及过度饱和问题严重等方面问题。
（一）服务内容相对较少
当前很多景区周边，不乏居民自主经营的民宿，这些民宿能够在旅游旺季中分担周边酒店的住宿流量，通过具有价格较低，与旅游景区距离相对较近等特点。但是在实际的发展过程中，民宿旅游却仅仅能够为游客提供住宿的需求，但是住宿的条件却难以保证，脏、乱、差的问题频频发生。
（二）服务意识较为薄弱
因为民宿经营管理人员自身的经营理念与管理能力不足，进而在实际的民俗管理中，仅仅能够为游客提供住宿与饮食服务，对景区的宣传、景区的服务意识明显不足，没有认识到自身也是景区的主人，肩负着文化宣传的义务。在实际的服务中，态度较差的问题时常发生，无法吸引更多的游客再次光顾。
（三）过度饱和问题严重
民宿形式简单，经营管理方式灵活，且资金回收速度相对较快，基于这些特点，近些年来，大量的民宿开始出现在景区周边。这种情况造成了景区周边民宿过度饱和的问题，不利于景区的全面管理。
三、民宿在生态文化旅游中的发展路径
生态文化旅游中，可以通过充分利用当地特产，宣传区域美食文化；科学规划自然条件，促进区域全面发展以及展现特色文化艺术，创新旅游文化形象等方式，实现民宿的不断发展与壮大。
（一）充分利用当地特产，宣传区域美食文化
民宿能够保证旅游文化与地方文化的有效融合，是宣传当地文化特色的重要方式。民宿与当地居民的生活紧密融合，灵活挖掘民宿的价值与特色，有助于拓展生化文化旅游的内容，使更多的传统文化与民间风情能够展现出来，吸引更多的游客，促进区域旅游行业的发展以及经济水平的提升。
比如民宿可以在饮食层面中，积极宣传当地的特色美食。比如云南地区可以在饮食中，增加鲜花饼，使人们能够体会到云南地区的饮食文化。同时，民宿还可以创设游客制作区域，使游客能够参与到鲜花饼的制作活动中，增加游客的情感体验。
（二）科学规划自然条件，促进区域全面发展
民宿是增加生态文化旅游深度的重要方式，然而针对于当前民宿旅游中存在的问题，需要在充分认识问题的基础上，针对性的解决问题。民宿在为旅游提供住宿与饮食服务的基础上，还需要注重文化氛围的营造，变成展示景区生态文化的一个窗口，凝缩当地文化的精华，通过具有实体感的生活场景体现当地传统文化特色与民居风情，与当地景区有效融合，使游客能够更加全面的感受景区特色，促进民宿的发展，保证区域旅游业行业的长远运行。
比如台湾地区的民宿，虽然也是家庭旅馆形式，但是却具有“小资”的情调，将自然环境与民族有效融合，能够实现“靠山吃山、靠海吃海”。例如南投、阿里山一带多数走小木屋路线，乌来等地则以温泉民宿为主。
（三）展现特色文化艺术，创新旅游文化形象
民宿旅游可以朝着综合性的方向发展，集观察考察、学习实践、休闲娱乐与锻炼协作于一身，将民宿作为现代都市人休闲放松的最佳方式，使人们进入到民宿中，仿佛来到了自然世界中，回归自然、放松身心。
比如生态旅游管理中，可以将当地的特色文化艺术融入到民宿中。例如长白山景区可以将天池图像挂在民宿中的温泉服务中，大理地区可以将传统的白族刺绣与手工皮艺结合，制作现代的双肩牛皮背包，挂在民宿的墙壁上，大连地区可以将大海中的贝壳粘贴起来，制作成为独特的装修风格等等。通过多样化的文化艺术设计，吸引更多的游客。
四、结语
关键词国家森林旅游旅游城市贵阳
中图分类号：TU986文献标识码：A
1森林旅游城市的定义
国家森林旅游城市，是指城市生态系统以森林旅游为主体，城市生态建设实现城乡立体化发展，各项建设指标达到以下指标并经国家森林旅游的相关主管部门批准授予荣誉的城市。森林旅游城市既要在宏观上体现出森林旅游对城市建设发挥的主题作用，又不能等同于生态的城市旅游建设，要发挥其自己独特的特点来建设和研究。
2贵阳市国家森林旅游城市建设概述
贵阳市的森林旅游城市得到了更好的发展，能够更好地贯彻科学发展观，城市面貌焕然一新，森林旅游城市得到了初步的发展，森林城市的建设得到了国家的认可和大力的支持，森林的覆盖率，旅游资源的保护率得到了一定的提升，经济也得到了一定的发展。
森林旅游景区的体系得到了初步的建立有利小部分的规模，建立了森林旅游自然保护景区，以湿地，绿地为主的景观建立起来。城市文明建设日益显著，城市建设成就突出，文明城市，和谐城市。城市的经济发展也得到了改善。森林旅游已经成为具有较高的影响力。
3贵阳市森林旅游城市建设存在的问题
3.1生态的形势依然严峻
森林旅游城市建设的任务艰巨，长期的努力，贵阳市的生态建设虽然取得了显著的成绩，但同时也存在着巨大的不足，由于历史以及自然的各种因素的制约，城市森林资源仍然短缺不足，自然的影响分布不均匀，各地区分布不平衡。陡坡较多，不适合耕种，喀斯特地貌景观，土地荒漠化水土流失相当的严重，野生动植物在不断的减少，自然灾害发生的次数频繁，生态环境整体在不断的下将，森林生态环境并没有得到根本的改善。随着人口的快速增长以及城市经济的快速发展，环境问题日益严重，资源不断的短缺不足，严重影响了城市的可持续发展。
3.2森林旅游城市的建设水平不足
目前，贵阳森林旅游城市的建设存在着建设水平不足的问题，创造的经济满足不了社会经济的可持续发展。经济的发展和消费水平的不断提升对生态环境保护的意识淡薄，森林的经营目标已经从已经单纯的传统经营模式向森林旅游多重效益转变的结构，需要调整结构发展，优化依托森林旅游生产力布局，使其建设更能适应经济发展和社会生产力发展的需要。但是贵阳森林旅游城市在这方面比较缺乏，主要是靠中央及省级政府的投入，这样的建设水平没有可持续性，一旦资金不足就会造成森林旅游城市建设工程不能顺利推进，从而影响到森林旅游城市的建设。
3.3发展的后劲不足
贵阳森林旅游城市是贵阳发展的重要名片，但是在发展中，存在着发展后劲不足的问题。市场孕育之后，行业总体的竞争能力比较低，企业所追求的经济效益难以提高，在僧产管理以及利润份额纷飞方面还保存着传统的弊端，这些问题在以后仍然困扰着贵阳森林旅游城市的建设和发展。
3.4对森林旅游城市投入不足
对森林旅游城市的投入不足严重影响到了贵阳森林城市的建设，其主要是投资的渠道收到极大的阻碍，虽然投资的总量得到了很大的提升但是，生态环境建设面临的形式以及人物之间存在着一系列的冲突，制约着城市的快速发展。
4贵阳市森林旅游城市建设存在问题的对策建议
4.1吸收先进的生态学理论指导实践
森林旅游作为陆地生态系统的一部分以及自然界资源库，蓄水库，能源库，对改善城市的生态环境，以及维护城市生态环境的平衡披着至关重要的作用，同时森林和旅游又是人类生存以及安居不可或缺的资源。因此我们需要高度的重视森林旅游城市的建设，加强对森林生态系统以及旅游资源的研究和管理。森林经济作为国民经济的重要部分，对于我国的经济骑着至关重要的作用，人口的增长对森林资源的需要也不断的加大，传统的经济模式已经满足不了人民的需要，已经不能够适应社会发展的需要。因此满足人民的需要我们就必须坚持森林生态环境与经济的协调的发展。
4.2坚持森林生态环境与经济的协调的发展
森林资源规模很大，大部分都是能够再生的资源，对于保护环境，保持气候有着至关重要的作用，森林资源也是生态文明的源泉，我们需要在科学发展发展观的指导下实行经营理念适应社会发展的需要。旅游资源对于城市经济发展骑着至关重要的作用，旅游业的发展带动了第三产业的提升。因此在发展旅游也的同时也要注重环境的保护。我国森林资源现在已经遭到了严重的破坏，生态系统也逐渐的失去平衡，物种濒临灭绝，产生的经济效益也得不到改善，恢复和发展森林旅游城市建设至关重要，我们应该在此基础上朝着多元化方向发展。
4.3加强对森林生态系统以及旅游资源的管理
我们应该建立健全相关的法律机制，坚持依法治林，在国家宏观调控下对森林进行一系列的规划，合理布局。为了保护森林旅游城市建设，，我们需对游览的旅客进行防范，对乱扔垃圾破坏环境的游客进行罚款规范，对于废品进行合理的回收和利用。
4.4完善补偿机制
补偿机制的完善是森林旅游城市建设中政府有效鼓励及惩罚的重要举措。在市场经济环境下，有效的政府奖励与惩罚是促进森林旅游城市可持续发展，又好又快发展的需要。特别是在对经营主体及管理主体的惩罚与奖励方面，需要从补偿机制的完善上加大管理力度。
5结论
森林旅游城市的建设体现着自然、经济、人文相结合，能够改善人们生活的环境，是人类精神意识的觉醒。传统的模式让人们忽视了生态的建设。人类工业文明快速发展的今天人们认识和开发的能力不断加强，同时也扭曲了人们的价值观，贵阳森林旅游城市的发展及面临着极大的机遇同时也面临着更多的挑战。
参考文献
[1]刘荣杰.基于创建国家森林城市的生态文化建设研究[D].中南林业科技大学，2014.
1.生态农业观光旅游的制度问题
1）当前我国生态农业观光旅游产业存在行业自律型监管力量不足的问题。
生态农业观光旅游产业属于旅游产业的新分支，通常被归于旅游行业管辖范围内。但生态农业观光旅游是生态农业产业和旅游产业的交叉产物，其产业发展基础在于生态农业，而其产业发展目标则指向为游客提供低碳型旅游服务以增进生态农业的附加值产出效益。旅游行业协会缺乏关于低碳与农业等领域的专业知识，故难以依靠一己之力对生态农业观光旅游产业实施有效的行业监管。生态农业观光旅游产业从业者通常各自为战的制定切合本企业的生态农业观光旅游产品与服务标准，由此诱发出生态农业观光旅游产业运营秩序紊乱的问题。
2）生态农业观光旅游产业存在政府监管不力的问题。
当前我国涉及生态农业观光旅游产业监管的政府部门众多，诸如旅游局、农业局、园林局、工商、税务、国土资源等各部门都立足本部门行政职责来制定对生态农业观光旅游产业的监管政策，其部分差异化政策存在实质性冲突问题。政府各部门的多头管理导致生态农业观光旅游产业缺乏对全局性整体价值的系统考虑，其具体监管法规制度缺乏切实可行性。这使得生态农业观光旅游产业陷入了有利则一哄而上，对于衍生自农业观光旅游活动的生态环境治理问题则一哄而散的无序的发展态势。
2.农业观光旅游的产品开发问题
1）我国生态农业观光旅游经营者在旅游产品与服务开发上存在产品与服务的同质化问题。
生态农业观光旅游产品与服务的无形性是其首要特点，无形旅游产品与服务难以通过专利技术来杜绝仿制者的抄袭行为。生态农业观光旅游从业者产品的低技术含量使得其产品或服务被仿制的几率大增，从而降低经营者从其旅游产品或服务创新中获取的利润空间，进而遏制其他生态农业观光旅游经营者在产品与服务开发投资的积极性。
2）生态农业观光旅游经营者未能结合游客需求来深度开发其旅游产品与服务。
长期居住在城镇地区的居民向往低碳环保的乡村生活方式，力图通过参与生态农业观光旅游的方式来深入体验安静、祥和、低碳的乡村生活，以有效消除都市生活带来的空气污染、拥挤空间和繁重工作的压迫。，项目雷同、相互模仿现象是我国许多观光农业园区存在的主要问题之一。部分生态农业观光旅游经营者未能充分体验其主体游客群的切实心理感受，试图以其粗制滥造的现代人造景观来增加运营收入的经营策略反而削弱其对都市游客群的吸引力。
3.生态农业观光旅游的运营问题
1）农业生态观光旅游经营者缺乏低碳品牌运营意识。
与旅游产业快速增长的宏观态势相背离，以农村居民为生力军的我国生态农业观光旅游经营者普遍存在生态观念落伍、旅游品牌运营能力低下的问题。农业生态观光旅游经营者并非单纯的旅馆和餐饮经营者，其核心竞争力在于其所提供的旅游服务和农业生态观光旅游者所获得的独特旅游体验。而旅游价格战主要表现为农业生态观光旅游经营者以低价竞争的方式来争夺客户，其结果势必降低农业生态观光旅游经营者的服务质量，制约农业生态观光旅游产业的可持续发展潜力。
2）农业生态观光旅游经营者未能以游客的低碳需求为导向来系统设计其经营策略。
多数农业生态观光旅游经营者存在急功近利的暴富心态，试图以模仿他人成功经验的盲目跟风方式来获取短期利益。与传统旅游活动的经营目标不同，农业生态观光旅游的经营重点在于运用农村特有的田园风光和生活方式让游客享受到与都市生活迥异的新生活模式。而部分农业生态观光旅游经营者缺乏深度揣度游客的低碳旅游意图，在旅游设施设计上陷入盲目追求高档化和暴利化倾向的误区，忽视了以低碳、生态、环保、享受为理念来打造农业生态观光旅游产业的竞争力。
二、基于低碳经济的生态农业观光旅游开发的对策
1.完善基于低碳经济的生态农业观光旅游系统规划策略
1）地方政府应当制定切合地域特色的生态农业观光旅游产业发展规划。
在生态农业观光旅游产业发展过程中，农户在利润最大化的经营基本理念的指导下所形成的个体理性经营行为，将可能导致区域经济范围内的整个生态农业观光旅游产业的无序发展。政府要高度重视生态农业旅游的价值和作用，积极引导生态农业旅游市场健康、有序地发展。地方政府应当将本地的生态农业观光旅游产业纳入到区域生态旅游产业发展规划中，通过开辟绿色审批通道和实施税收优惠等政策扶持的方式鼓励和支持具有生态环保价值的生态农业观光旅游企业发展壮大，从而间接形成对高碳排放企业的竞争压力，优化区域范围内的农业生态观光旅游产业结构。
2）建立农村生态旅游合作组织以增强生态农业观光旅游产业发展的自律性。
农村生态旅游产业是农村区域经济推动传统产业向低碳产业转型的产物，农村生态旅游业的发展势必引起根植于农村生产力关系的农村社会关系的改变。为适应根植于农村生态旅游产业的新型社会关系的变迁，农村生态旅游合作组织应运而生，它的产生有助于增强农村生态观光旅游产业的规范化运作能力，确保农村生态旅游产业与农村生态环保事业的同步发展。农村生态旅游合作组织可制定农村生态旅游行业标准，以规范农村生态旅游经营者的服务质量，确保游客获取物有所值的旅游体验感。
2.创新基于低碳经济的生态农业观光旅游产品开发策略
1）着力开发生态农业观光旅游产品的复合功能，以满足生态农业观光旅游者的多层次需求。
生态农业观光旅游者的与生态农业景区的互动方式主要包括生态农业体验型、生态农业观赏型及生态农业建设型等类型，其旅游需求则主要通过学习生态农业知识和体验生态农业文化的方式来满足其自我对生态农业的责任和义务，以有效实现其内心对支持生态农业事业的道德满足感。生态农业观光旅游从业者可丰富生态农业观光旅游产品内涵，从契合旅游者个性化旅游需求的角度整合景区自然资源与人文资源，通过向游客提供多类型的生态农业旅游产品和服务的方式来满足游客对生态农业的多层次旅游感知需求。
2）生态农业观光旅游经营者应基于低碳型生态理念来开发旅游产品与服务项目。
生态农业观光旅游从业者可依托区域农业生态资源开发生态类产品。生态农业旅游经营者可将旅游者的旅游需求分解为吃住行等基本型旅游要素和观赏、娱乐及购物等附加增值型旅游要素。旅游者的吃住行等基本旅游要素主要耗费物质资源，其中游客进出景区所需交通工具对不可再生型矿物能源的能耗具有典型的非低碳特点；而观赏、娱乐及购物等附加增值型旅游要素则主要依赖景区人力资源所提供的服务，具有显著的低碳特色。生态农业旅游经营者应从低碳生态学的角度，以增加游客在景区的过夜率为重点来着力延长游客在景区的滞留时间，从而增加游客在低碳型旅游服务项目上的消费比例。
3.优化基于低碳经济的生态农业观光旅游的经营策略
1）生态农业观光旅游经营者应贯彻低碳生态旅游经营的差异化品牌策略。
为有效遏制生态农业观光旅游行业内的过度价格竞争所形成的恶性竞争局面，生态农业观光旅游经营者可实施差异化品牌运营战略，凭借自身在生态农业上的特色产品优势来增强生态农业观光旅游景区对潜在目标游客群的吸引力。再者，生态农业观光旅游者对生态农业观光旅游产品的消费过程实质是获取精神享受的过程，其所关注的并非实物型产品而是非物质化的服务质量。因此，生态农业观光旅游经营者可通过创新生态农业观光旅游产品与服务的方式来增加其旅游产品和服务的附加价值，以差异化品牌形象来摆脱同质化旅游产品给本企业造成的价格竞争压力。
2）生态农业观光旅游经营者可实施集中化低碳生态旅游经营策略。
【关键词】生态旅游，环境法，保护对策
一、生态旅游的特点
生态旅游是基于可持续发展理念的一种全新的旅游方式，其内核离不开可持续发展的精神。可持续发展是在面临环境危机的情况下，寻找调解经济发展与环境保护的方法，目前，发达国家及有原始自然资源分布国家的生态旅游业尤为得到最先发展，如美国、加拿大、非洲肯尼亚、中南美洲等地。近年来，我国生态旅游显示出强劲的发展势头，年增长率达20%～25%，我国的生态旅游业只要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来的。1982年第一个部级森林公园张家界国家森林公园建立，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来，此后森林公园以及森林生态旅游突飞猛进的发展，虽然这时候的森林旅游不是严格意义上的生态旅游，但是为生态旅游发展提供了良好的基础。至1999年初全国已建立起不同类型、不同层次的森林公园近900处，如四川省的九寨沟、黄龙、峨眉山、乐山大佛等，云南省香格里拉、西双版纳、澜沧江流域，广东肇庆，新疆喀斯特、福建武夷山、鼓浪屿等地。
二、生态旅游中存在的环境问题
我国虽然有良好的资源条件和市场环境，但是在生态旅游过程中还存在很多问题，根据我国120个省级以上自然保护区的调查表明，已有24%的自然景区由于开展生态旅游而造成保护对象的破坏。贯穿着可持续发展理念的“生态旅游”在实践中并没有很好的达到预期的效果，反而成了破坏生态环境的元凶。造成这种情况的原因有多方面的，概括起来主要由以下几个方面：
1.生态旅游观念淡薄
游客以及开发商对生态旅游的理解仅停留在朴素的旅游观，游客在参与以自然或人文基础的旅游活动就是生态旅游，只涉及了对自然景观的欣赏，但是不少游客在景区乱丢垃圾、折损花木等不文明行，尤其在旅游旺季超出景区的环境承载能力（景观破坏、生态系统退化）对该区的生态环境可持续发展造成破坏。开发商用生态旅游招揽游客，误导消费者，使生态旅游活动的意义庸俗化。
2.规划开发不合理
一个生态旅游项目的关键在于合理的开发规划，而现在生态旅游区放入规划存在较大问题，片面追求经济效益，盲目开发等致使自然资源遭到破坏。规划不合理所造成的破坏性具有潜在的特征，如壶关红豆山峡景区人工景点的建造、旅游配套设施的建设以及与景区不协调的游览设施的建设都形成了对生态景观的威胁。
3.缺乏公众参与
目前在许多地方在发展生态旅游时，公众有效参与程度低，带动当地经济发展的潜力并没有发挥，有的管理部门还将景区当地居民从中迁走，忽视了民俗文化的旅游开发价值。
面对我国尚未成熟的生态旅游产业，正处于搜索发展的阶段，针对存在的问题，我们应当寻找合适的解决方法。
三、生态旅游的环境法保护对策
生态旅游是生态文明的重要载体，是可持续发展理念在旅游产业中的具体体现。社会发展离不开生态文明，积极倡导人与自然、人与人的和谐相处，生态旅游本质上强调人鱼自然和谐发展。由生态旅游产业印发的问题或者说生态旅游产业没有达到预期目标的原因在于环境资源的重要性和稀缺性。任何社会问题的解决的最后方式都是求助于法律，有法律对各种利益进行有机分配，调节矛盾，使整个社会协调统一发展。现有的环境法原则和资源，如果在生态旅游中得到贯彻和落实，对于问题的解决可以起到很好的作用。
1.法律手段规范自然资源有偿使用。就生态旅游者而言，要树立绿色消费的观念，包括“适度消费、公正消费、责任消费”。在此指导下，生态旅游不仅是在旅游区开发的生态体验和享受生态利益，更是各级参与尽到保护生态环境和旅游资源责任的一种负责任的旅游。但是对开发者必须随其征收环境税和环境费是十分必要的，因为生态旅游是可持续发展的旅游，但无论出于何种目的，都是以环境资源位媒介的，应当支付相当的费用。而环境税是国家为了保护环境与资源凭借其权利对一切开发、利用资源环境的单位和个人，按照其开发和利用自然资源或污染、破坏环境资源的程度征收的一个税种，用已补偿或恢复开发利用过程中的资源破坏；环境费是根据环境的有偿使用原则，由国家这一所有者授权的代表机构向开发、利用、环境资源的单位或个人一招其开发、利用量以及供求关系收取相当于全部或部分价值的货币补偿。
2.完善环境规划制度。生态旅游规划的目标要实现自然保护区的旅游资源及其环境的到有效利用和保护，同时使保护区的社会经济的到发展，因此规划前必须对自然保护区的旅游资源进行详查、分析与评价，根据生态旅游市场的需求特点，提出规划的总体思想、基本原则及机体目标。科学的环境规划应包括对自然资源保护规划、环境影响评价和污染防治规划等。
3.加大公众参与程度。公众参与是科学决策的保障，也是培养公众民主意识的有效途径。决策群体必须既有旅游管理部门和资源环境部门的决策者和管理者，又有跨学科的学者尤其是从事资源环境工作的学者和公众以及法人化的社会中介研究机构的共同参与，更有听取当地居民对旅游开发的意见。这样可以保证决策的科学性和民主性。
参考文献：
[1]国家旅游局，环境保护部.全国生态旅游发展纲要（2008-2015）[M].2008.
关键词：生态旅游；可持续发展；环境保护
由于近几年对旅游资源的过度开发，生态旅游作为一种全新的理念应运而生，而且已经成为旅游业解决可持续发展问题的最佳选择。由于生态旅游的理论研究与实际实施基本是在同一时间开始的，所以在现阶段还存在较多的问题，例如如何界定生态旅游与生态旅游者之间的区别还没有明确的标准；与生态旅游相关的一些理论研究与其他领域交叉混合，而导致研究数据混乱，缺乏统一性和针对性。本文将就生态旅游本身的可持续发展性研究与存在的问题做系统性讨论。
一、生态旅游可持续研究与实践的依据
生态旅游的定义是有足够的权威性、智慧性、前瞻性的人物与机构指定的相关内容的细则，而且要保证有良好的物质环境和精神状态作为支撑的旅游发展方向。所以生态旅游的定义应该随着时间的推移以及实践的效果而不断改变，主要内容应涵盖时段、层面对象的责任与义务等。生态旅游所追求的目标符合全世界各个国家的利用，因此不论发达国家还是发展中国家都应努力推行。这个目标就是要保护我们所生存的环境，保证不同地区，不同时代的生态平衡，而且还要保证社会与经济的平衡发展。在重新审视了传统规划的设计理念、原则之后，生态旅游成为一种能够满足全方面要求的旅游模式，这些方面包括了保护和增强未来机会，旅游者的审美和旅游目的等。生态旅游是一种与可持续旅游紧密联系的旅游产业，而且与某些能够保证子孙后代赖以生存的资源基础得以维持的标准也有着密切的关系。如生物的多样性、生命支持系统整体规划发展的保护等。综上所述，生态旅游对于旅游供给和旅游需求者有相关责任和义务，这些是将可持续发展的思想在生态旅游中具体化的体现。
二、我国生态旅游存在的问题与发展建议
1生态旅游存在的问题
1.1规划相对滞后
就目前而言，生态旅游在我国的发展还比较缓慢，规划工作相对滞后，尤其是规划的理念与专业化水平，这些都不同程度的制约了生态旅游的发展。自从生态旅游开始兴起，有些旅游景区的管理者将其作为捞金的机会，在没有完善的法律、法规作为保障的情况下，盲目开发景点，最终不仅未能实现预期的经济效益，反而破坏了原有的生态环境。
1.2建设投资不足
对于生态旅游的开发是以人类干预较少的自然景观为依托的，而这样的资源往往会位于较为偏远，经济落后的地区。而这种情况也必然会造成当地政府在财力、物力方面都相对缺乏，这将直接制约开发的规模与景观的质量，例如景点分散、配套设施不健全等，致使丰富的资源优势无法转化为现实的经济优势。
2发展生态旅游的建议
2.1真正保护生态环境、资源不被破坏和污染，将生态旅游对生态、文化和社会所带来的消极影响减少最低的程度，坚决避免走“先污染后治理”的老路。
2.2提高旅游者体验自然的需要，既保证对旅游者的吸引力，也要确保旅游业的未来发展的空间。
2.3通过旅游文化的提升，要求旅游业从业人员和游客善待生态资源，建立人和自然、社会的和谐关系。
2.4保护当地居民的生活质量，以最尊重的态度去对待当地的文化，以最大的经济利益回馈地方。
2.5、生态旅游是维系旅游地的生命力和多样性的最佳选择，是促进旅游业有序发展的保障，而且对于实现可持续发展的目标也是非常有利的。
三、实现可持续发展旅游模式的必要性与起步方案
1必要性
中国地大物博，旅游资源非常丰富，许多珍贵的自然保护区正逐步被开发为旅游的热点区域，所以协调好经济效益与环境影响的关系是非常必要的。有些贫困地区为了脱贫致富，盲目开发景点或者低价出让旅游的黄金地段，而导致地方老爷爷失去了发展的空间。这些问题表明我国的旅游业亟需建立基于持续发展目标的旅游发展模式和管理体制。
2起步方案
2.1建立生态旅游的规划体系，对生态旅游形成科学合理的认识、生态环境虽然可以带来巨大的经济效益，但其本身是非常脆弱的，因此在开发的过程中一定要注意协调自然保护区、草原生态旅游中利用与保护的关系，做好景观规划、水资源规划等具体的准则。
2.2针对不同的环境管理条件和环境管理技术，建立相应的环境影响和承载力评估。谋求一条旅游与环境之间能够和谐发展的道路，最大程度上减少对环境造成的破坏。
2.3建立取代产业经济、环境影响评价体系的旅游投资效益评估体系。由于不同地区，旅游的开发模式的不一样的，因此各地区要根据实际情况建立一套旅游与产业经济关联度的评估体系，通过数据确定旅游业的优势地位。
2.4确定相关组织机构的职能，建立一套具有可持续发展功能的管理模式，确定环境补偿机制，废除职责划分不清晰的管理模式。制定旅游区管理条例，条例中应该包括资源开发、景区划分等细则。
四、结束语
作为新的旅游形式，生态旅游已经取得了迅速的发展，成为社会经济发展的重要组成部分。虽然在发展的过程中还存在着许多的问题,但是随着相关管理体制的建立与完善，以及可持续发展战略的提出,这些问题必将得到好转，实现旅游业在生态、经济、社会三方面效益的统一和综合效益最大化。
参考文献:
[1]张余纯.生态旅游发展及其应用[J].现代农业科技(上半月刊),2005(10):65.
