第一条为全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部的政治业务素质和履行岗位职责情况，加强对领导班子和领导干部的管理与监督、激励与约束，根据中共中央组织部《党政领导干部考核工作暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条年度考核工作，是指考核机关在平时考核的基础上，按照一定的程序和方法，对领导班子和领导干部的政治业务素质和在本年度履行岗位职责的情况所进行的考察、核实、评价，并以此作为加强对领导班子的管理和领导干部的任用、奖惩等的依据。
平时考核是对领导班子和领导干部所进行的经常性考核。考核机关通过检查工作、个别谈话、专项调查、派人参加领导班子民主生活会和年度总结工作会等多种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。平时考核由考核机关根据工作需要进行。
第三条干部考核必须坚持党管干部原则，客观公正原则，注重实绩原则，群众公认原则。
第二章考核范围
第四条领导班子的考核范围：各县区委、政府，市委、市政府工作部门、直属机构及事业单位，市各人民团体、市法院、市检察院，秦皇岛开发区，党的关系在我市的部分垂管单位。
第五条领导干部的考核范围：列入上述考核范围（不包括垂管单位）的县级领导班子成员和在职其他县级干部，市人大、市政协的县级领导干部和在职其他县级干部，县区人大、政协领导班子成员和在职其他县级干部，县区法院院长、检察院检察长。
第三章考核内容
第六条领导班子考核内容
（一）思想政治建设。包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主集中制、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。
（二）领导能力。包括总揽全局、科学决策、开拓创新和处理复杂问题的能力。
（三）工作实绩。在经济建设、社会发展和精神文明建设、党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定方面取得的成绩和效果。县区党政领导班子主要包括：各项经济工作指标的完成情况，经济发展速度、效益与后劲，以及财政收入增长幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、卫生、体育事业的发展，环境保护、人口与计划生育、社会治安综合治理等状况；党的思想、组织、作风、制度建设的成效等。部门领导班子，还要重点考核其发挥职能作用，完成各项工作任务，特别是为经济建设中心服务的情况。
第七条领导干部考核内容
（一）思想政治素质。包括理论素养和政策水平、政治方向和政治立场、群众观点和群众路线、政治品德和道德品质等方面的情况。
（二）组织领导能力。包括运用马克思主义的立场、观点和方法分析、研究、解决实际问题的能力；组织协调、科学决策、开拓创新的能力；发现人才、培养干部、知人善任的能力。对党政正职还要重点考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力。
（三）工作作风。包括执行民主集中制，维护领导班子团结，发扬民主，虚心听取不同意见，勇于开展批评和自我批评的情况；贯彻落实“三个代表”重要思想，转变工作作风，深入实际，调查研究，求真务实的情况；勇于改革，敢于负责，坚持原则，严格管理，严谨细致，勤奋敬业的情况。
（四）工作实绩。主要是履行岗位职责、完成年度目标任务取得实绩的情况，以及工作过程中所提出的思路、采取的措施、发挥具体作用的情况。
（五）廉洁自律。主要是领导干部认真执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”的要求情况；坚持“两个务必”，遵守中央、省、市关于领导干部廉洁自律的有关规定，清正廉洁，以身作则情况；对配偶、子女及身边工作人员加强教育，严格要求情况等。
第八条坚持以实绩为核心，建立健全领导班子和领导干部的考核指标体系，以此作为考核党政领导班子和领导干部的重要依据。
第四章考核程序
第九条年度考核的基本程序是：考核准备、述职、民主测评、个别谈话、调查核实、撰写考核材料、评定考核结果、反馈。
第十条考核准备。包括拟定考核实施方案、组成考核组、对考核人员进行培训等。
第十一条召开述职会议：
领导班子主要负责人代表领导班子述职，同时作个人的述职报告，领导班子其他成员作本人的述职报告。根据实际情况，有的也可以进行书面述职。述职报告应根据考核内容实事求是地汇报领导班子或个人的情况，不扩大成绩，不隐瞒缺点或错误，事实清楚，简明扼要。
参加述职会议的人员由考核机关根据有关规定确定。
第十二条民主测评包括民意测验和民主评议。
民意测验应根据考核内容列出评价项目和评价档次，由参加民意测验的人员填写评价意见。参加民意测验人员的范围应与参加述职测评会议人员范围基本一致。
民主评议由考核组主持，采取召开小型座谈会或书面评议的方式进行。
第十三条个别谈话。个别谈话的范围由考核机关根据工作需要确定。
一般包括：
（一）考核对象所在地区或部门的同级领导干部、下一级的领导干部，组织人事部门、纪检监察机关和机关党组织的有关人员。
（二）考核对象所分管的下级单位、部门、内设机构的负责人和机关工作人员代表。
（三）考核对象本人。
（四）其他熟悉和了解情况的人员。
个别谈话时，考核组应有两名以上人员参加，并做好谈话记录。
第十四条考核组根据需要可采取下列方法调查核实考核对象的有关情况：
（一）查阅资料。查阅考核对象的人事档案材料、年度工作总结、党委（党组）会议记录、民主生活会记录、中心组学习记录、培训记录、主持制定的文件、重要会议上的讲话稿、发表的文章及研究成果、读书笔记、个人重大事项报告表、收入申报表等。
（二）采集核实有关数据。从统计部门和有关业务部门采集、核实有关考核对象工作实绩的数据。
（三）实地考察。通过现场察看、访问群众，了解、印证和核实考核对象某一方面的工作情况。
（四）专项调查。对一些群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，由考核组进行专项调查，也可责成所在单位党委（党组）进行调查，写出专题报告。
（五）征求意见。采取面谈或发函的方式征求上一级分管领导同志、相关部门、执纪执法机关和同级有关部门的意见。
第十五条考核组在考核对象所在的地区或单位工作结束时，应就干部和群众反映的问题和意见与被考核的领导班子成员集体或个别交换意见。
第十六条考核组在综合分析的基础上，写出考核材料，并向考核机关报告考核情况。
第十七条领导班子考核材料应包括以下内容：
（一）考核工作的简要情况和领导班子的基本情况；
（二）考核情况，包括领导班子取得的成绩和存在的问题及其原因；
（三）民意测验和民主评议的情况；
（四）考核组的评价和建议，包括对领导班子的总体评价，调整领导班子和加强领导班子建设的建议。
第十八条领导干部考核材料应包括以下内容：
（一）考核情况，包括优点和取得的成绩、存在的不足、问题，要实事求是地反映干部的情况；
（二）民意测验和民主评议的情况；
（三）考核组对评定档次的建议。
第十九条评定考核结果由考核机关提出意见，报市委决定。
第二十条考核结果应正式通知考核对象，考核对象对考核结果若有异议，可以提出申诉。
第五章考核结果的评定和运用
第二十一条年度考核时，对领导班子的整体评价和对领导干部考核结果的评定，应采取定性与定量分析相结合的方法进行。评价工作实绩要进行定量分析，要把握好个人与集体、局部与全部、当前与长远、显绩与潜绩的关系。
第二十二条领导班子的考核结果分为优秀、较好、一般、较差四个档次。
（一）优秀：经考核全部达到下列标准的，评价为优秀档次。
1、考核目标完成得好。县区考核目标完成情况综合排位靠前；市直单位和垂管单位全面完成考核目标，并在主要工作方面有突破创新，取得显著成绩；
2、班子团结协调，干部精神状态好；
3、群众公认程度高。领导班子民主测评优秀、较好得票率之和一般在90％以上，其中优秀得票率一般在60％以上；党政正职民主测评优秀、称职得票率之和一般在90％以上，其中优秀得票率一般在60％以上。
(二）一般：经考核多数项目符合下列情况的，评价为一般档次。
1、考核目标总体完成情况一般，比上年进步不大；
2、班子存在一定问题，整体作用发挥一般；
3、群众公认程度一般。县区领导班子民主测评一般、较差得票率之和在20％以上；市直领导班子民主测评一般、较差得票率之和在30％以上。
(三）较差：经考核存在下列情况之一的，评价为较差档次。
1、考核目标总体完成情况差距较大；
2、班子不团结，问题较多，解决自身问题的能力差；
3、群众公认程度低。领导班子民主测评较差得票率在30％以上（或一般、较差得票率之和在50％以上），且存在突出问题；
4、年内主要工作出现较大失误，且造成严重后果。
（四）较好：除优秀、一般、较差外，其他为较好档次。
人口与计划生育、社会治安综合治理工作目标完成差的，实行一票否决，一般降低一个档次。
第二十三条领导干部的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。
（一）优秀：经考核全部达到下列标准者，评价为优秀档次。
1、思想政治素质高；
2、组织领导能力强，在班子中能起到骨干作用；
3、密切联系群众，工作作风好；
4、认真履行岗位职责，圆满完成各项目标任务，分管工作有新思路、新突破，成效显著；
5、认真执行党风廉政责任制，切实履行“一岗双责”，并做到清正廉洁；
6、群众公认程度高，民主测评优秀、称职得票率之和一般在90％以上，其中优秀得票率一般在60％以上。
（二）基本称职：经考核多数项目达到下列情况者，评价为基本称职档次。
1、思想政治素质一般；
2、组织领导能力一般或驾驭全局能力较弱；
3、工作作风方面存在明显不足；
4、履行岗位职责一般，基本完成目标任务；
5、基本做到“一岗双责”和廉洁自律，但在某些方面还有差距；
6、群众公认程度一般。县区领导干部民主测评基本称职、不称职得票率之和在20％以上；市直领导干部民主测评基本称职、不称职得票率之和在30％以上。
（三）不称职：经考核出现下列情况之一者，评价为不称职档次。
1、思想政治素质方面存在突出问题；
2、组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；
3、在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风方面存在严重问题；
4、分管的部门和单位在党风廉政建设方面出现重大违规违纪问题，自身存在行为和不廉洁问题；
5、工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；
6、群众公认程度低。民主测评不称职得票率超过30%（或基本称职、不称职率得票率之和超过50%），经核查确有严重问题。
（四）称职：除优秀、基本称职和不称职三个档次外，其他为称职档次。
对受纪律处分的县级干部档次评价，按照现行有关文件执行。
第二十四条领导班子考核结果运用
（一）党政领导班子年度考核结果，市委、市政府予以通报，并通过新闻媒体公布，表彰先进，鞭策后进。
（二）对优秀、较好的领导班子，市委、市政府给予一定的物质奖励。
（三）对一般、较差的领导班子，由市委有关领导进行集体谈话，限期改进，必要时采取组织措施予以调整。
第二十五条领导干部考核结果运用
考核结果应作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。
（一）选拔担任上一级领导职务的人选，应从考核中评定为优秀、称职的干部中产生。
（二）领导干部在考核中被评定为基本称职的，考核机关应对其提出诫勉，限期改进。视具体情况，也可调整其领导职务。
（三）领导干部在考核中被评定为不称职的，应视具体情况，按照干部管理权限和法定程序作如下处理：1、免去现任领导职务。2、责令辞去领导职务。3、降职。
领导干部被免去现任领导职务或责令辞去领导职务后，可另行分配适当工作。
（四）年度考核结果书面通知单位及本人，领导干部综合评价材料存入本人档案。
（五）考核中发现领导干部违纪问题，由纪检监察机关查处。
第六章考核纪律与监督
第二十六条考核人员要认真履行考核职责，按照规定的程序和要求实施考核，要全面、准确、细致地了解和客观公正地反映考核对象的情况。
实行考核工作责任制。考核组负责人和考核人员要在考核材料上签名，对考核材料和考核报告的客观性、真实性负责。
第二十七条实行考核人员回避制度。回避对象包括：与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系及其他原因需要回避的人员。考核人员还要实行一定范围的地域回避。
第二十八条被考核对象要正确对待组织考核，如实汇报工作和思想，客观反映有关情况。
第二十九条有关部门和人员应客观、负责地向考核组提供真实情况和数据。
第三十条在考核工作中，考核人员和考核对象必须遵守以下纪律：
（一）不准凭个人好恶了解或反映情况。
（二）不准借考核之机谋取私利。
（三）不准泄露考核机密。
（四）不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实。
（五）不准搞非组织活动。
（六）不准设置障碍、干扰或妨碍考核工作。
（七）不准弄虚作假，向考核组提供虚假数据或情况。
（八）不准对反映其问题的人打击报复。
1.人才队伍的考核评价制度仍需完善
2004年，中国人民银行总行为规范专业技术人员管理，修订出台了《中国人民银行专业技术人员管理办法》,对专业技术人员的资格、聘任、考核、奖惩、待遇、培训、监督、档案等都做了原则性的规定。在此基础上，总行又下发了《中国人民银行专业技术资格管理暂行规定》等四个暂行规定，上述实施办法构成了目前专业技术人员管理制度的原则性框架。但基层央行在具体实施和实践中，缘于技术岗位、职能部门和专业系列之间的不同，造成事实上的专业工作内容的差异性和复杂性。实践中如何对专业技术人员的基本条件、学识水平、专业能力、实际工作经验等进行全面衡量、科学评价，缺乏细化的人才评价标准和评估手段。同时，专业技术人员竞聘工作的操作流程也需要进一步科学规范。这样，才能真正实现对专技人员的科学量化评判，竞聘工作开展才有明确的标准导向和制度依据。
2.人才队伍的聘任机制尚需健全
不可否认，基层央行在专业技术职务的聘任工作中仍存在业绩和能力导向不甚突出、通过专技评委会的推荐依据不够充分科学和“能上不能下”等诸多现状，聘任机制较为薄弱，在一定程度上也制约了人才队伍的活力。2011年央行开展工资收入改进完善工作，对提高专业技术人员的收入政策倾向明显，聘与未聘尤其是中级职称对专业技术人员的工资待遇影响在不断加大。但目前总行的专业技术管理制度规定，对专业技术职务聘任采取比例限制方式，这就使得基层央行待聘人数与可聘职数的矛盾更加凸显。例如，2014年常州中支行已具备中级专业技术资格未聘者已达16人，而可聘职数仅5个。毋庸质疑，在这种情况下，如何健全评聘机制，突出能力和业绩导向，使仅有的职教用得其所就显得尤为重要。
3.专技人员的履职贡献度亟待提高
目前中常州支行的专业技术队伍是较为庞大的群体，在聘专业技术人员126人，占全体在职人员的83%。但是从工作成效看，专业技术人员较之行政人员，专业职能意识不是很强。在职业履职岗位上发挥争先进位、高效履职作用发挥的不甚显著。而随着央行不断强化履职需要，对专业技术人员综合履职素质和能力的要求也越来越高。同时，正如前面所述，目前专业技术岗位缺乏在“技术”层面的具体标准和制度，导致专业技术人员在技术层面趋于单一化、操作化，甚至普通化，不能有效地向知识型、复合型、高端型转化。而2011年工资收入改进完善和专业技术人员待遇的明显改善，在大力倡导专业技术人员“职务-能力-待遇-贡献”的相对应的新形势下，专技岗位人员其绩效工资与其岗位奉献绩效似乎不是很对等，这也值得我们在实践中加以深入探讨，并找到科学的方法加以践行。
二、关键核心——基层人员考评机制内涵和基本原则
1.突出岗位履职追求业绩的原则
专业技术人员考核不同于行员考核，既要坚持全面考核，也要突出专业性、技术性考核特点。因此，在设立竞聘量化综合考评积分体系的工作业绩指标时，必需加大工作能力和业绩在考核中的权重，促使专业技术人员将关注点集中在对业绩有更大驱动力的考核指标上。正确引导其在岗位职责范围内专业性、创新性地开展工作，追求工作绩效最大化。
2.定量与定性综合考量和异中求同的原则
首先注重定量考评与定性分析相结合，通过积分形式，把民主推荐、评委评审、业绩评价等方面有机结合起来。其次在科学设计指标体系时，考虑中支各类岗位情况，通过合理分配各评价指标分值权重，相对剔除不同专业岗位工作差异影响因素。引导专业技术人员在立足本职工作的基础上，加强在信息调研、制度办法、创新业务、创先争优等专业方面努力取得新的业绩。
3.360度考核和多维度评价的原则
我们在开展中级人员竞聘中引入了360度考核和多维绩效综合评价方法：中支行副科级及以上干部的民主推荐占比20%、行领导和部门主要负责人组成的专业技术评审委员会评审占比30%、专业业绩量化积分占比50%的全角度百分考核评价。综合不同评价者的意见，有效确保整体评价结果的全面、公正。业绩量化环节则在考核体系中引入自主申报评价，50分业绩积分由个人根据日常已具备的条件能力和取得的实绩进行对照申报，科长审核确认，分管行领导签字把关，整个申报过程充分释放和促进专技人员日常注重提能增效和积累业绩的导向。
三、深入探索——专业技术人员竞聘实践应用及取得成效
1.实践应用
(1)实施全过程的阳光民主公开。民主公开是充分竞争的前提，中支行在开展专业技术系列工作中做到民主公开，实施方案反复征求全行职工意见。经过多次反复讨论和修改完善，统一全体思想后，经党委集体研究才将方案付诸实施。尤其是中级竞聘方案在全行公开竞聘考核内容、程序、方法和考核结果，20%的民主推荐实施民主测评预告制，预先公示申报者的述职报告、个人业绩量化申报表，提前公布测评表样、评委评审参考标准，便于测评人员对竞聘者进行公正负责的评价。民主推荐由全体副科级以上参加，竞聘者进行竞职演讲，纪检、内审全程参与，加强监督，所有投票和打分结果均在一定范围公开。民主、阳光、公开的竞聘考核实施，在全行营造了良好的竞争氛围，推动全体专技人员努力在提能力、增绩效上下功夫。
(2)创新实施竞聘量化指标体系。50%的专业业绩量化考评是本次职称系列工作探索创新的关键，中支行设置的专业业绩量化考评体系突出进行竞聘者岗位业绩表现竞争比较，使得专业技术人员的“绩”能有效用分值进行量化。体系共设置3个评价维度，5个一级指标和16个二级指标，在整个竞聘考核中占50%权重。（右下图）维度1：“基本评价性指标”设置基本素质、业务工作能力两项一级指标，以竞聘者的教育程度、专业工作年限、应具备的基础专业技能等作为关键评价要素，突出基本素质、专业经验和工作能力的成熟度评价，包括学历层次、岗位年限、制度制定、教育培训等8项二级指标。维度2：“竞争性指标”设置专业工作业绩、创新工作表彰两项一级指标，以对竞聘者近三年的重要工作成果、考核结果、获得荣誉等作为关键评价要素，突出对专业工作业绩成果的评价，体现专业技术人员工作业绩的“信息、调研、推广等成果”。指标涵盖了“近三年主笔或参与撰写的调查报告、工作信息（编译）被总分行以上录用（含网站、内部刊物），以及总分行正式推广应用项目中的经验或文档”，实实在在凸显了专业技术人员日常业绩。除信息调研这项关键指标外，还包括：上级行交流锻炼、业务竞赛、综合性荣誉等6项二级指标。维度3：“影响性指标”是指影响专业技术职务聘用类的指标，将专业工作中出现重大差错或失误造成严重损失、行员年度考核结果、调查等因素纳入影响性指标，实行一票否决制。
(3)全方位评价创新了专技委评审方式。30%的专技委评审打破以往“纯投票”，杜绝投“人情票”，创新采取多维度要素评价法，设置《中级专业技术职务竞聘评委评审参考标准》，参考标准包括履行岗位职责情况、业务工作能力、学识水平、培训表彰四个方面，列明测评细则20项。评委按照评分标准，结合专业技术人员申报材料，在综合比较的基础上，对每位申报人员做出“最适合聘任—90分以上、适合聘任—75至89分、较适合聘任—60至74分、不适合聘任—59分以下”的评价，并根据评价结果，在规定分数段内进行量化评分。按照竞争比选的原则，最适合聘任推荐人数要求与中支行可聘职数相一致，切实增强专家评价结果的公信力。
2.实践成效
(1)形成了良好的竞争环境。量化综合考评起到了明显的标杆作用，在总积分排列前8名人员名单提交党委进行差额选取研究决定时，考评积分起到了重要参考作用。这必然会引导专业技术人员以量化考评要求为目标，大力提升自身的综合履职素质和专业能力。在“优胜劣汰、公平竞争”的激励机制下，专业技术人员队伍中产生了“鲶鱼效应”，激励专业技术人员奋发上进，不断提高工作水平。
(2)进一步突出了选人用人导向。突破实现从常规考核向业绩考核质的转变，取得了专业技术职务考核评价绩效显性化的效果。更加突出了干什么、评什么、选什么，进一步引导专业技术人员重视能力积累和实践贡献，充分体现“有为才有位”、“实绩定英雄”的用人导向，实现单位与个人发展的“共赢”。
(3)促进了人才队伍的成长。随着正向激励机制进一步完善，促进专业技术人才不断加强对岗位工作贡献度，自觉通过中支行人才库建设、信息编译调研、创新项目、金融论坛等途径提振履职能力。两年来，中支行共有20多名专业技术人员踊跃参加更高层次的学历教育。竞争优选更促进激励专业人员围绕量化积分目标努力进取，实现自我管理，从而有效地确立专业技术人才职业发展道路。
四、下阶段努力方向和思路
1.进一步优化量化评价体系
中支行的量化评价体系是基于业绩的基础上建立起来的，对专业技术人员所处的岗位特点、业绩体现方式等还无法进行更加有效的通盘考虑，一定程度上也会出现不同岗位业绩量化评价结果，与其努力程度不是很完全匹配的情形。长期下去会造成有显著业绩的岗位人人争着去，绩效不明显的岗位无人愿意去的现象。必须充分考虑岗位差异，将“隐绩”也列入量化评价范围，促使专业技术人员安心本职工作，力争在平凡的工作岗位上做出业绩。
2.努力做到按需设岗和人岗相适
中级专业技术职务职数按比例设定，与各部门业务岗位的需求不是完全相匹配，聘任的中师与其所工作的岗位需求也不一定完全相匹配，目前尚存在高能低配的现象。下阶段要继续深入研究专业技术岗位需求，将中级专业技术职务职数合理地分配到各部门，将应配备而空缺的中级专业技术岗位拿出来进行全行竞聘，进一步细化岗位工作质量和业绩要求，将能力、业绩与岗位要求最匹配的专业技术人员聘任到相应的岗位上。从而有效地改变量化评价只看总分不看匹配度的情况，不断地提高人岗相适度。同时，加大部门的建议权，对部门需要的中级专业技术人员应有一定的建议权，真正通过竞聘岗位吸引专业人才和推动部门履职绩效提升。
3.建立业绩评价跟踪制度
关键词：述职报告人才成长作用研究
述职报告是专业技术人员对自己在一段时期内履行岗位职责的情况，从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行回顾、总结，向上级领导机关、组织人事部门或本单位职工群众进行实事求是的陈述、汇报，接受审查、评议和监督所使用的应用文体。
一、述职报告的作用
述职报告伴随我国人事制度改革的深化而出现，它是考察专业技术人员履行岗位职责情况的一种有效手段，是对述职者进行绩效考核的一种重要形式，对促进述职者思想水平和工作能力的提升具有重要意义。其作用可以概括为以下三个方面：
1.是完善专业技术人员管理的重要措施
专业技术人员定期述职，有利于组织人事部门对其理论水平、文化修养、职业道德、业务能力、敬业态度、工作实绩和思想境界进行全面细致的考察，有利于更好地选拔、培养和使用专业技术人员。
2.是群众评议专业技术人员的重要依据
专业技术人员以述职报告的形式向职工群众汇报自己履行岗位职责的情况，有利于接受群众的审查、评议和监督，有助于倾听群众的意见和建议，有益于群众对其进行公正、全面和恰如其分的评价。
3.是专业技术人员自省自励的重要方式
专业技术人员以述职的方式，对自己一段时期内的工作实践进行回顾和汇报，有利于总结成功经验、汲取失败教训、反思自身缺陷、寻找改进措施，做到不断自省、自励和自我提升，更好地履行岗位职责、做出优秀成绩。
二、述职报告写作中的常见问题
在述职报告的写作中，既有思想认识的问题，也有写作技巧的问题。
1.述职报告写作中常见的思想认识问题
一是思想重视不足。有不少专业技术人员认为，述职是领导干部的事，与普通专业技术人员关系不大;或者认为自己的工作年年如此，述职是老调重谈、了无新意。其实正因为这些专业技术人员年年工作无创新，他们的述职报告才会难有新意、难有亮点、难有特色，他们才会年年在同一个岗位上继续重复同样的工作，而难以凭借自己的工作实绩让领导、群众认可，得不到在新的岗位上锻炼成长发展的机会。
二是工作努力不够。有些专业技术人员平时工作态度不认真、工作成绩不显著、业务水平不突出，一遇述职考核就惊慌失措，只能靠放大成绩、掩饰不足、淡化问题、剽窃造假等来欺骗组织、糊弄群众。但这种“述职”只能应付一时不能应付一世，专业技术人员如果以这种方式对待工作，无异于饮鸩止渴，让自己失去上级和群众的信任，使自己威信扫地。
三是个性特色缺乏。有些专业技术人员的述职报告与职业及岗位联系不紧密，没有反映出本岗位的特点和工作要求，更谈不上展示自己在履行职责中所开展的创新性工作，自己所撰写的述职报告成为“用之四海皆准”的“通用”文本，做不到“以经历感动人”、“以成绩说服人”、“以特色吸引人”、“以付出打动人”，最终失去上级和群众的信任。
四是责任意识缺失。有些专业技术人员的述职报告总结经验不全面，反思错误不深刻，挖掘根源不到位，对成绩大谈特谈，对失误一笔带过，不敢承担责任，不甘放弃利益，将述职报告当成了评功摆好、争权夺利的工具。而这恰恰暴露了这些专业技术人员综合素质的差距、工作作风的不扎实、精神境界的低下、胸怀气度的狭隘，说明他们没有直面失误的勇气和改进工作的决心。
2.述职报告写作中常见的写作技巧问题
许多专业技术人员分不清述职报告与公文中的报告、事务文书中的总结有什么差别，在写作规范的运用方面有偏差。
一是不明确此“报告”非彼“报告”。述职报告和党政公文中的“报告”虽同以“报告”为名，却不属于同类文体，在内容、功能、作者身份等方面有很大不同。
述职报告属于事务文书，写作者为专业技术人员，主要陈述自己任职期间的工作成绩和不足，总结工作中的经验和教训，主要向负有考核任免权的上级机关、本单位组织人事部门和职工群众提供。而公文中的报告，其写作主体不能是个人，它代表了单位的集体意志，主要用于向上级机关汇报工作，不能向平级机关、不相隶属机关、下级机关和个人主送。
二是不明确述职报告与个人工作总结的异同。个人述职报告和个人工作总结同属事务文书，都可以谈经验、讲教训，都要求事实与观点紧密结合，但二者所回答的问题、写作的重点和表述的方式有很大不同。
与个人工作总结相比，述职报告要围绕岗位职责展开，它侧重陈述个人履行职责的能力、过程以及是否述职人是否称职，而个人工作总结重在全面归纳工作情况，重在体现工作实绩。在表达方式上，个人工作总结主要运用叙述方式，而述职报告多夹叙夹议，在阐述履职情况基础上重点说明履行职责的思路和观念。
三、如何解决述职报告写作中存在的问题
1.要正确把握述职报告写作的着力点
一要确定述职报告展示自我的重点。述职是专业技术人员表现自己的重要机会，一定要在汇报履职情况的同时，充分展示自己的优点和长处，把自己为单位所作的贡献、在工作中所进行的创新等实事求是地展现出来，让上级机关、组织人事部门及职工群众准确恰当地评价自己。要做到这一点，在述职报告的写作中，必须分清主次、重点突出，围绕最能显示工作实绩的几项主要工作，重点陈述自己的“德、能、勤、绩、廉”情况。
二要讲究述职的艺术，做到扬长避短。要在述职报告中多展现自己的长处，充分肯定自己的价值，要表明自己为做好工作而做出的努力、所持的工作态度，从而得到上级机关、组织人事部门及职工群众的肯定。述职时要特别注意不能为了突出自己而贬低他人所作的贡献，不能为了强调个人而抹杀团队的共同努力。述职报告对个人的失误要实事求是地阐述和分析原因，要以坦诚的胸怀赢得组织和群众的谅解。
三要突出自己的特色，让自己脱颖而出。要准确定位，结合岗位职责要求展现自己独特的工作思路和分析看待问题的视角，要展示自己不同于他人的工作能力和宽博的胸怀气质，要表现出自己勤奋敬业的工作态度和踏实严肃的工作作风，让上级机关、组织人事部门及职工群众看到你的与众不同和可造之处。述职中，绝不能越位把上级及集体的功劳当作自己的成绩，错位把同事的工作成绩剪贴来为自己“添彩”。
2.要正确把握述职报告写作的内容
走出述职的常见误区，明确述职报告的着力点，充分发挥述职报告在人才成长过程中的重要作用，最终要落脚到述职报告的实际写作上，要明确述职报告关键在于“述”、如何“述”、“述”什么。
一要正确处理好述职报告“述”与“议”的关系。要以“述”为主，充分展示成绩，“述”出自己所作的贡献，“述”出自己的特色;要在“述”的基础上恰如其分地进行评议，使“议”发挥对“述”的“画龙点睛”、“点铁成金”效果，使大家明白述职者所做工作的道德追求、理论根源和独特考量，为上级机关、组织人事部门及职工群众正确评价述职者提供依据和支持。以“述”为主，要求述职报告在写作时要以叙述为主要的表达方式;“述议结合”，要求述职报告在写作时不能轻视发挥议论表达方式的作用，做到“有述有议”、“夹述夹议”。
二要从思想、道德、工作、作风甚至人际交往等方方面面填充述职报告。思想是行动的指南，是工作行动的根源，指导思想正确才能不断干出好成绩;正确地履行岗位职责，必须有较高的思想境界和职业道德来保障，否则会使工作偏离正确的方向，使人陷入对金钱和利益的无节制追求之中;做好工作，离不开述职者坚持不懈的学习提高，离不开述职者对自身作风的不断锤炼和升华，离不开述职者对服务社会、服务大众目标的不懈追求，更离不开述职者与团队和他人的和谐人际关系。因此，在述职报告中，不能单纯“述”工作，要充分认识到思想、道德、工作、作风甚至人际交往对工作的促进和提升作用。
楼继伟副部长曾在《中国政府预算会计制度改革》一文中指出“要建立与国际接轨的政府财务报告制度。从国际经验看，政府财务报告是一种全面、系统反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府会计综合信息的一种规范化途经。”“建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告制度，是政府预算会计制度改革的一个基本方向。”我国预算会计“一则三制”中有关会计报表的规定虽然较以前制度的规定有较大的改进，但是还存在许多不足之处。因此，研究并分析政府财务报告改进必要性对于相关理论体系研究有一定的指导意义。
二、我国现行政府财务报告存在的问题
我国迄今还没有一份能够集中、全面、完整、系统地反映政府财务受托责任的政府财务报告。政府财务报告不能向公众和监督部门提供更多的政府会计信息，难以集中、全面、完整、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行情况，全面解除财务受托责任。尤其是作为反映国家财政情况全貌的预算报告和决算报告，内容量往往只够占用一两个报纸版面。我国现行的政府财务报告信息披露制度方面存在很多问题，主要表现在：
1.政府财务报告内容比较分散
我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计中均规定了相应的一套会计报表，但各会计报表自成体系、分别编报，没有一套能完整集中地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表，使人民代表大会等政府财务报告的主要使用者难以全面、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行情况。与此同时，政府也难以向人民代表大会等政府财务报告的主要使用者全面解除财务受托责任。
2.政府财务报告的内容不够完整，披露的信息过于简单
现行财务报告只能反映预算收支执行情况，它只是政府会计的一个侧面，而不能充分反映整个政府和行政事业单位的财务状况，一些资产产权股权、债权、债务的情况没有核算或者核算得比较粗略，即使是收支情况也未能与预算项目协调配合，难以充分反映预算收支的执行结果。
三、改进我国政府财务报告的必要性
1.改进政府财务报告是政府职能转换的需要
我国的改革开放和市场经济发展历程，实际上也是我国政府职能逐步转换的过程。新一届政府提出了“立党为公、执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。政府职能的转换，体现着以下基本精神：
（1）强调政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的资金，来管理国家各项事务包括各项国有资产和财政性资金，向人民提供公共服务。
（2）政府应当为人民当好家，理好财，政府应当接受人民的监督和评价，其中包括对国有资产管理、债务管理和财政性资金管理的监督和评价。
（3）在市场力量逐步增强、法制建设逐步完善和政府职能逐步转换的情况下，人民与政府之间需要真正建构起委托与受托之间的关系，政府负有公共受托责任。
（4）政府的功能将逐步向服务型、管理型、绩效型转换。毫无疑问，实现上述政府职能的转换，建立一个完善的政府信息系统是十分必要的，在整个政府信息系统中，政府会计信息是政府信息系统的有机组成部分，是实现政府职能转换、提高政府透明度的重要一环。政府财务报告关注整个政府的资产负债状况和运营绩效，可以完整反映政府的财务状况、运营情况和现金流量，有助于解脱政府公共受托责任，满足人民群众等利益相关者的信息需要。因此，政府职能的转换要求政府财务报告的改进。2.改进政府财务报告是公共财政改革的必然要求
近年来，我国财政体制发生了较大变化，为了适应市场经济的发展需要，财政部门开始循序渐进的建立公共财政体制。在公共财政体制下，要保证财政资金使用的有效性和财政管理的公开、公正、透明，考察部门预算的合理性及其执行效果，考察政府采购成本的公允性，对财政资金的使用实施有效的监控等，都需要相应的政府会计信息作支撑。与此同时，政府出于向纳税人、国债购买者和投资者等政府资金的提供者提供有用信息的需要（如纳税人对于政府资产管理的关注，国债购买者和投资者对于政府债务结构和偿债能力的关注等），出于监控财政资金的使用和加强政府自身资产和负债管理的需要，我国有必要建立相应的政府会计核算标准和财务报告制度。
3.政府绩效评价制度的建设离不开政府财务报告的改进
随着我国新一届政府开始推行问责制和公共财政体制要求对财政资金的使用进行追踪问效，我国财政部门以及其他有关部门都在逐步建立起政府的绩效评价体系，以对政府部门及官员进行有效的制约和监督。
在政府绩效评价体系的建设过程中，政府绩效评价标准的设计固然重要，但是为政府绩效评价提供数据的政府会计信息和其他有关信息则更加重要。从这个角度讲，要建立起科学、合理的政府绩效评价体系，离不开政府会计的改革和政府财务报告所提供的信息。比如，如果要评价财政项目的有效性，就必须依赖于政府会计提供有关项目成本的信息和由项目所形成资产的信息如果要评价某一政府或者部门的工作业绩和可持续发展能力，就需要依赖于政府财务报告中所包括的营运绩效表和资产负债表所提供的有关收入、费用、资产、负债信息等。
4.改进政府财务报告是加强社会监督的需要
人民群众和社会舆论对于政府财务状况、运营绩效和现金流量信息也日益关注，希望能够获得更多的知情权，从而对政府无形中形成了一个强大的社会监督网。政府要提高自身的透明度，解脱其公共受托责任，满足社会监督的需要，也必须建立起一套完整的政府会计标准和政府财务报告制度。
四、结束语
政府财务报告是政府会计的“产品”，它向社会公众提供有助于分析和评价政府的受托业绩及受托责任履行情况的财务信息，信息使用者可以据此做出相关决策。政府财务报告在政府与社会公众之间架起一座重要的信息沟通桥梁，发挥着不容忽视的作用。迄今为止，我国尚未实行政府财务报告制度，政府财务信息只是散见于政府预算执行情况报告或称政府财政报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告以及政府工作报告等政府报告中。我国在政府财务报告的构建方面，尚处于刚刚起步阶段，还有许多需要完善的地方。因此，对于政府财务报告的研究有十分重要的理论与现实意义。
【摘要】从我国政府财务报告的现状出发，介绍了我国政府财务报告存在的问题，从政府职能转换需要、公共财政改革、政府绩效评价制度的建设、加强社会监督等方法分析了政府财务报告改进的必要性。
【关键词】政府财务报告存在问题改进
参考文献：
[1]李蕾，曹雨露.美国政府财务报告模式的沿革与启示[J].财务与会计，2004，（01）.
【关键词】中职学校；项目资金；管理
绪论
2012年我国财政性教育资金支出占国内生产总值的比例达到4%目标，是党中央、国务院在十一届全国人大五次会议上的庄严承诺，北京市2012年已经实现了4%的目标。2013年北京市区两级安排教育资金较2012年增长9.1%。从教育事业费构成上看，项目资金占教育事业费支出预算的55%。由此可知，项目经费管理在教育经费管理中占有举足轻重的地位。而中职学校的经费主要来源于教育事业费，项目资金的管理效果对教育事业费的使用效益起着至关重要的作用。
一、目前中职学校项目资金管理中存在的问题
（一）立项环节不规范
部分中职学校没有建立滚动项目库或项目库与学校发展规划、年度工作计划没有有机结合，体现在发展规划和年度工作计划中没有体现项目资金投入的相关内容；项目立项环节论证不规范，有的单位甚至委托施工单位、供应商代编项目立项资料，校内论证走形式，没有完全履行校内审核程序，缺乏专业人员的论证把关。
（二）评审环节指标被核减
例如，某项工程申报资金365.84万元，批复249.06万元，被核减116.78万元，审减率高达31.92%，学校宝贵的项目资金指标被白白浪费，有些预期项目无法纳入预算。
（三）执行环节存在擅自变更、挤占、挪用、未严格履行合同及竣工决算程序等问题
例如：某学校预算批复财政资金购置项目中的90.64万元未执行，而购置了预算批复内容之外的设备77.5万元；某学校将财政拨款修缮类项目资金214.11万元挪作新建项目；工程首付款比例高达60万元；项目未进行工程竣工结算审核，未提供由第三方出具的工程结算审核报告；某学校预算申报书计划2011年9月完工的项目，截至2012年5月31日只支付设计费2.22万元。
（四）绩效考评环节存在未达到预期效果、使用效率较低问题
例如：某学校“实训室建设项目”购置设备未开封使用或尚未到货等，致使17.02万元资产闲置或使用效率较低。
（五）项目资料管理不到位
项目资料不齐或分散存放，没有整理立卷并归档。
二、中职学校项目资金管理中出现问题的原因分析
（一）未严格履行“二上二下”的预算编制流程
预算编报流程是“二上二下”，从基层预算单位编起，逐级汇总。实际工作中缺乏基层单位建议的“一上”环节，部门对基层直接进入下达分劈指标的“一下”环节；“二上”环节时间很短，使得基层预算单位难以达到项目立项的“精细化”程度。即使有的单位提前准备了项目库，也会由于控制指标的不确定性而进行较大的修改。
（二）学校对项目资金的宏观管理工作不到位，体现在以下方面：
1.项目资金预算与学校长远规划和年度工作计划脱节。
2.没有按照要求建立和更新滚动项目库。
3.项目资金内部管理制度不完善、缺乏执行力。
（1）项目资金管理制度尚未系统制定。表现在：已有制度过于零散，缺乏应用性，名称、术语混乱；有的制度操作起来麻烦或者不符合本单位实际情况，不好操作；制度没有根据政策变化及时更新。
（2）管理制度缺乏执行力。表现在：各层级不同程度存在按照习惯性做法管理项目现象，制度挂在墙上，没有落实到实际工作中。
4.没有配备懂专业的项目管理人员。学校认为，项目经费各年度波动较大，只强调配备专业人员造成人员成本浪费，忽略了财政资金使用的经济效率和社会效益。由于专业人才缺乏，只能委托他人甚至供应商代编项目资料，承诺项目批复后由其实施；出于利益驱使，供应商往往站在获利角度编制立项资料，一是为了避开“公开招标”的控制标准，把一个项目拆成几个部分；二是留出“砍一刀”的富余；三是在项目设计上留出后期继续留下来工作的“缺口”。短期看学校没有付出人员成本，但是在上级评审中被挤掉“水分”、资金指标被核减，计划的项目由于指标的浪费无法安排的代价；长期看，学校缺乏发展后劲和整体配套效果，往往被供应商牵制。
5.学校领导在项目资金管理中没有充分履行职责。中职学校领导干部管理方面，没有形成动态管理和均衡人才资源机制；有的中职学校分管项目的领导不懂业务；将代编、未审的项目拿到学校领导班子会上进行集体决策，决策变成“走过场”。
6.项目预算组织工作不到位。没有真正发挥财政专网滚动项目库在学校项目资金管理中的作用，没有建立学校各部门在项目资金管理上的沟通协调和联动机制，缺乏项目资金管理上的系统安排。
7.对项目资金关键岗位工作人员的管理不到位。即使设置了相应的管理机构，其工作人员的专业素质缺乏系统管理，没有建立工作人员的专业培训、考核评价、定期轮岗等机制；工作人员资格和专业技能没有达到项目资金管理的素质要求。
8.项目资金的内部审计工作不到位。项目审计注重事后审计，缺乏对项目实施过程的跟踪审计。
9.财务信息的管理及监督存在欠缺。财务部门在会计核算中缺乏对项目分项明细核算；缺乏对合同落实等的财务监督。为了加快支付进度，在手续不完备情况下提前办理付款，违背了国家对经济业务事项进行账务处理的基本要求，造成财务会计报告不真实。
（三）项目资金支出环节管理薄弱
1.预算资金支出进度与事业发展要求难以保持一致。由于财政拨款时间与项目实施时间的不一致性，导致项目资金跟不上项目进展，影响了项目的顺利进行，甚至会导致资金管理失控。有时财政部门年底下拨项目预算，使得当年项目无法实施；另一方面是中职学校缺乏有效的机制保证两者的进度一致。
2.项目资金支出缺乏各环节的控制。有的中职学校项目资金的支出缺乏有效的控制和监督手段，实施过程中不通过审批，挪用、变更用途的情况比较多，经办人员没有控制意识，财务人员对预算执行审核不细。
3.缺乏项目核算及财务审核环节。有的中职学校没有设置项目资金收支预算、核算明细账，所有费用均使用“三栏式”账页，各项费用构成不能一目了然。
4.审计监督职能不到位。大部分中职学校的审计监督只是在工程项目完成后进行竣工决算审计，购置类项目在验收时审计，发现了变更，也已经是事后监督，处于被动监督状态。有的学校甚至没有进行结算审计，仅凭项目实施部门出具验收报告即办理付款手续，审计部门形同虚设。
三、改善项目资金管理的几点建议
（一）严格履行“二上二下”的预算编制程序
上级部门在下达“一下”控制预算前，由学校提出“一上”建议预算。
（二）学校应实现发展规划、年度工作计划、滚动项目库建设和年度项目资金预算的有机融合
1.将发展规划与滚动项目库的建设结合。及时维护、更新项目库，按照轻重缓急排序并与年度工作计划相结合；滚动项目库与资产动态库衔接。
2.建立项目资金的集体决策机制。严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。
（三）加强项目资金管理制度的建设与执行力
1.建立健全项目资金管理制度。项目资金管理制度是中职学校管理制度的重要内容。中职学校要结合项目资金管理需要，建立对项目资金取得、使用、结余处理等方面的管理制度。
2.实现相关部门项目资金管理制度的衔接。项目管理制度要保持整体的一致性，做好各环节接口的衔接和过渡，确保项目实施流畅。
3.项目资金管理制度表达方式的规范化。在制度中，要使用规范术语；制度细化条款要注意与上级法规相统一、管理方向的一致性；书写方式应便于理解和执行，可采用传统条文与流程图、表格等相结合的方式。
4.加大项目资金管理制度的执行力。管理制度写在纸上、挂在墙上，就是没有严格执行。因此，要让制度“落地”，在项目管理过程中，不能简化程序或颠倒程序过程。从资金的立项申请、使用、报销结算的全过程进行制度规范。针对中职学校制度执行力普遍较弱的现象，可以通过建立考核和奖惩机制鼓励大家提高项目管理制度的落实力。
（四）完善岗位职能和人员配备
中职学校规模较小，建议成立项目管理小组和在业务部门设置项目管理岗位。
1.项目管理小组的人员构成及职责：主管领导任组长、财务部门负责综合协调、业务部门项目管理人员和专业技术人员负责具体资料的填报。
2.业务科室项目管理岗位职责。相关业务科室的职能要包含项目管理的内容，设置项目管理岗位，配备岗位专业人员负责项目管理日常工作。
3.建立项目资金管理专业人才准入制度。
（五）建立科学的项目预算编制体系，加强编报工作
1.预算管理作为中职学校财务管理的关键环节，主要功能就是通过事前预测，对学校整体资金管理有一个清晰的认识，发挥控制作用，避免不必要的支出。因此，中职学校要正确领会上级对项目资金预算的报表要求和审批程序，使用统一的项目预算编制文本等规定格式，申报理由等测算要简明精准，财务部门在汇总时认真审核。
2.确定项目投资的范围，做到“有所为，有所不为”，优化资源配置，在确定项目时充分考虑到项目的实际价值，把资金投入到与中职学校履行社会公益职能最关键、最紧密的项目中去。
3.严格立项、筛选及科学论证。项目管理人员负责收集整理项目资料、填报项目文本等建议稿，项目管理小组对申报的项目进行可行性研究论证，聘请具有专业资质的第三方专家小组进行立项评估，出具可行性研究报告和评审报告。对基础设施改造项目采取招标方式确定设计单位，科学编制工程概算。
4.科学确定项目绩效目标。按照财政部门对项目支出事前绩效评估的要求，逐项细化《项目支出绩效申报文本》中的绩效目标。
（六）加强项目预算执行的过程控制
1.严格按照批复的预算执行。（1）对“财政直接支付项目”严格履行公开招标程序，确定供应商；对“财政授权支付项目”也应尽量纳入社会公开招标平台，确定供应商。（2）严格执行合同管理制度，签订规范的合同文本。（3）严格履行合同。不得随意更改项目功能和费用支出，确保项目实施效果。
2.加强信息沟通。中职学校在项目预算执行过程中，业务人员与财务人员应加强沟通，使财务人员及时了解项目进度，便于及时安排项目资金，以保证项目的顺利进行。
3.项目负责人对完工项目要及时组织验收和总结（包括：项目执行的情况、项目创造的效益等），经审计后办理项目款项支付手续。
4.应根据专项资金管理要求，将项目结余资金及时返还财政，不能私自挪作他用。
（七）强化项目资金的内部控制意识
认真落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》，建立、完善学校项目资金使用的内部控制制度及风险防范制度。首先，立项环节集体决策；实施环节授权审批；核算环节实行项目资金专账核算，确保各项目核算时的独立性，使得项目资金的使用情况能够得到清晰和准确的反映。除此之外，中职学校还应当建立健全项目资金信息的公开制度，将项目资金的预算和开支等信息向学校公开，便于监督和管理。
（八）准确定位财务人员角色
财务人员应参与到项目资金管理的全过程，“资金流到哪，管理管到哪”，尤其是要加强对项目资金支出方面的管理，提高资金使用的效益、效率和效果。
（九）努力适应上级的绩效考评工作要求，建立内部项目绩效评价机制
北京市财政资金绩效考评工作从2000年开始探索，2002年出台的第一个财政资金绩效考评规范性文件是《北京市教科文部门绩效考评暂行办法》，足以看出教育资金的使用效益及效果在财政资金中处于举足轻重的地位。中职学校虽然规模较小，但也是使用财政教育资金的部门，势必成为重点考评对象。
为了保证财政资金的科学、合理使用，建议中职学校参照财政部门、上级主管部门的项目考核指标，试行三级考评。内部考评小组可采取问卷方式进行满意度调查，按照知情范围选择考评人员。例如，基础设施改造项目一般由全校职工和学生共用，可以通过职工代表大会、学生会甚至全校职工及全体学生投票方式。设置的考评指标可以侧重于定性指标。对专项设备的考评可以选择设备管理者及使用者考评，采取使用后在考评表上打分或评价的方式。考评的指标结果定期汇总，领导班子对考评结果进行客观分析，对于好的意见，建议在今后的项目预算中予以借鉴，反之引以为戒，形成管理上的良性循环。
（十）建立项目资金管理档案
项目资金档案应当包括：项目申报文本、可行性报告、绩效申报书、评审报告、预算及年度工作计划，图纸、概预算，各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明、绩效考评资料（指实施绩效考评的项目）等。以上资料可以是原件或复印件。一般情况下，项目档案资料由项目负责人整理业务部分，财务部门整理财务部分，由财务部门汇总后交学校档案管理部门保管。
领导班子集体决策过程及各方面意见也应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。
结束语
为了全面推进预算绩效管理，提高财政管理科学化、精细化水平，财政部制定了《预算绩效管理工作规划（2012—2015）》（财预〔2012〕396号），把教育列入重大支出项目，要求实现预算绩效管理质量的有效提升；在2013年开始实施的《部门支出管理绩效综合评价方案》中，要求评价“基础工作管理、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果应用、绩效管理创新、监督发现问题七个方面”，营造“专家敢说、中介真评”的绩效评价氛围。中职学校作为基层预算部门，应以项目绩效管理为切入点，全面适应“部门支出管理绩效综合评价”的要求，促进项目资金管理目标的实现。
【参考文献】
[1]上海国家会计学院.高级会计实务辅导教材精讲与指南[M].财政经济出版社出版，2012.
就是要求报告人，所谓报告性。明白自己的身份”放下官架子，以被考核、要接受评议、监督的人民公仆的身份，履行职责做报告。要认识到自己是向上级汇报工作，严肃的庄重的正式的汇报，让组织了解自己，评审自己工作的过程，因此，语言必须得体，应有礼貌、谦逊、诚恳、朴实、掌握尺寸，切不可傲慢，盛气凌人，不可夸夸其谈，浮华夸饰。报告内容必须实在准确，而且要用叙述的方式，将来龙去脉交代清楚。
国进行干部体制改革，近几年来。实行了岗位责任制和干部聘任制。受聘的干部或由选举出任的干部，一定时期内，要向有关部门报告其在任期内的工作实绩，于是逐步形成一种新的应用文体，称为述职报告。
人民团体、企事业单位的干部，述职报告是党政机关。向主管领导部门、人事部门或选区的选民，或本单位的职工群众，陈述自己在一定时期内工作实绩、问题和设想的自我述评性的报告文书。这是促进和监督干部忠于职守，组织、人事部门正确选拔任用干部，考核干部，克服用人上、看人上的主观主义、，提高干部的政策、思想水平的有效工具。
最初曾用“总结”或“汇报”形式出现，述职报告。经过一段时间的使用，逐步形成了独具特色的体式，其主要特点是自述性、自评性、报告性。
就是要求报告人，所谓自述性。自己述说自己在一定时期内履行职责的情况。因此，必须使用第一人称，采用自述的方式，向有关方面报告自己的工作实绩。这里的所谓实绩，指报告人在一定时期内，按照岗位规范的要求，为国家做了些什么事情，完成了什么指标，取得了什么效益，有些什么成就和贡献，工作责任心如何，工作效率怎样，实实在地反映出来。但是要特别强调：所写的内容必须真实，实实在已经进行了工作和活动，事实确凿无误，切忌弄虚作假。
就是要求报告人，所谓自评性。依据岗位规范和职责目标，对自己任期内的德、能、勤、绩等方面的情况，作自我评估、自我鉴定、自我定性。述职人必须持严肃、认真、慎重的态度，既要对自己负责，也要对组织负责，对群众负责。对工作的走向，前因后果，要叙述清楚，评得恰当；所叙述的事情，要概叙，让人一目了然，并从中引出自评。但要强调：切忌浮泛的空谈，切勿引经据典的论证，定性分析必须在定量证明的基础上进行。
二、述职报告的种类
述职报告的分类，可以从几个不同的角度进行划分，因而存在着交叉现象。
（一）从内容上划分
1.综合性述职报告：是指报告内容是一个时期所做工作的全面、综合的反映。
2.专题性述职报告：是指报告内容是对某一方面的工作的专题反映。
3.单项工作述职报告：是指报告内容是对某项具体工作的汇报。这往往临时性的工作，又是专项性的工作。
（二）从时间上划分
1.任期述职报告：这是指从任现职以来的总体工作进行报告。一般来说，时间较长，涉及面较广，要写出一届任期的情况。
2.年度述职报告：这是一年一度的述职报告，写本年度的履职情况。
3.临时性述职报告：是指担任某一项临时性的职务，写出其任职情况。比如，负责了一期的招生工作，或主持一项科学实验，或组织了一项体育竞赛，写出其履职情况。
（三）从表达形式上划分
1.口头述职报告：这是指需要向选区选民述职，或向本单位职工群众述职的，用口语化的语言写成的述职报告。
2.书面述职报告：是指向上级领导机关或人事部门报告的书面述职报告。
要注意将“工作总结”同述职报告区别开来。工作总结，可以是单位的、集体的、也可以是个人的，其写作角度是全方位的，即凡属重大的工作业绩，出现的问题，经验教训，今后工作设想等都可以写，而述职报告却不同，它要求侧重写个人执行职守方面的有关情况，往往不与本部门、本单位的总体业绩、问题相掺杂。
三、述职报告的写作要求
（一）要充分反映出自己在任期内的工作实绩和问题
述职是民主考评干部的重要一环，也是干部自觉接受组织和群众监督的一种有效形式。干部作述职报告，是为了让组织和群众了解和掌握干部德才状况和履行职责的情况。因此，述职报告应该充分反映出自己任期内的工作实绩和问题，也即写出自身在岗位上为国家和人民办了什么实事，结果怎么样，有哪些贡献还有哪些不足，包括工作效率、完成任务的指标、取得的效益等等。工作实绩如何，是检验干部称职与否的主要标志，述职人要充分认识这一点，实事求是地把自己的工作实绩和问题反映出来。
（二）要实事求是地评价自己
对自己的评价要实事求是，不夸大，不缩小，要准确恰当，有分寸，不说过头话、大话、假话、套话、空话。要做到这样，应注意处理以下几个关系：
