一、“全面深化改革”是实现“中国梦”的奠基石
坚定发展是实现“中国梦”的根本保障。新一轮改革的关键在体制，根本在民生，能不能取得预期效果，改革的深度和广度至关重要。随着顶层设计与实践相结合的不断深化与契合，中国的发展将是更科学的发展、更成熟的发展、更具中国特色的发展。
“全面改革”是实现“中国梦”的奠基石。“中国梦”是寄托着国家富强、民族振兴、人民幸福的宏大史诗；“中国梦”是一段段华彩乐章的连缀，是一首首中华赞歌的合唱。“中国梦”包含了每个华夏儿女的梦想。
中共十报告首次提出了21世纪上半叶“五位一体”社会主义现代化总体布局，标志着中国迈向“全面现代化”时代。中共十八届三中全会提出的“六个紧紧围绕”，全面勾画了未来一个时期我们在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度上的改革方向的总体布局，并且提出全面深化改革的战略决策。行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等等都是下一步继续推进改革的重点。
表示“中国坚持改革开放不动摇”，总理用“壮士断腕”来形容改革的决心。改革就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。中共十以来，不论是中共中央领导同志公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中共中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“八项规定”、“六项禁令”的铿锵有力，群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。
二、学习中共十八届三中全会精神，必须深刻领会15项改革内容
学习贯彻中共十八届三中全会精神，必须深刻领会改革的总目标和重点，以及“3个解放”、“4个坚持”、“6个紧紧围绕”、“15项改革内容”，用改革的方向目标任务武装头脑、指导实践、推动工作。
“3个解放”是指解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力。
“4个坚持”是指坚持党的领导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本，坚持正确处理改革稳定发展关系。
“6个紧紧围绕”是指紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
“15项改革”包括：坚持和完善基本经济制度；加快完善现代市场体系；加快转变政府职能；深化财税体制改革；城乡发展一体化；构建开放型经济新体制；加强社会主义民主政治制度建设；推进法治中国建设；强化权力运行制约和监督体系；推进文化体制机制创新；推进社会事业改革创新；创新社会治理体制；加快生态文明制度建设；深化国防和军队改革；加强和改善对全面深化改革的领导。
三、贯彻中共十八届三中全会精神，树立“五个意识”
面对着新的挑战，我们要适应新时期工作的新特点、新要求，探索新时期工作的新方法、新经验，努力提高工作科学化水平。因此，贯彻落实中共十八届三中全会精神必须树立“五个意识”。
树立大局意识。派一定要与执政党“同心”、“同向”、“同行”，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。
树立服从意识。服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形地执行好执政党的各项决议。
树立责任意识。在其位，谋其责。在工作中，要以实际行动履行职责。立足深化改革，大胆探索实践，注重统筹协调，凝聚改革共识，竭尽全力助推当地经济社会发展。
树立团队意识。“团结就是力量”，作为参政党地方组织，贵州民进要把中共十八届三中全会精神贯穿于履行参政议政、民主监督的全过程，贯穿于三项建设（领导班子、参政议政、进步性）、“三个一支部”建设始终，扎实推进“一年一个支部撰写提交一条建议或提案、开展一件服务社会的实事，一个会员撰写提交一条社情民意信息”的工作，有较强的政治性、理论性、实践性、可操作性，起到建诤言、献良策、做实事的作用，做到领导班子团结，成员队伍永葆进步性，履职能力增强。
树立创先意识。在国际国内竞争日益激烈，科学技术日新月异的今天，采用过去传统办法，很难取得实效，要树立创先意识，要有拿得出手的“新武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。特别是要始终把深化改革作为建言献策的重点内容，发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕全面深化改革的重大问题，在深入开展调研的基础上，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议。
有梦想的人生洋溢着幸福，有梦想的国度充盈着希望，拥有坚实的制度保障，梦想才能插上腾飞的翅膀。站在新的历史起点上，“全面深化改革”的任务艰巨，责任重大。正如指出，我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。
一、改革开放永无止境
2012年12月，在深圳考察时提出“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”，并在十八届三中全会上写入了《决定》。“改革开放永无止境”，这既是我们35年改革开放所取得的宝贵共识，也体现了新一代中央领导集体在方向问题上，头脑十分清醒，坚定不移地把改革开放作为一场深刻的革命，作为发展中国特色社会主义的必由之路。
改革开放极大地解放和发展了社会生产力，极大地调动了全国人民的积极性、主动性、创造性，极大地推动了经济、政治、文化、社会和生态文明的全面发展，从涓涓细流汇聚成势不可挡的涛涛洪流，从根本上改变了了我们长期闭关自守的僵化状态，打破了束缚人们的思想和体制桎梏，使社会主义在中国重新焕发生机，探寻出一条生气勃勃的现代化道路，为世界提供了一个新型社会形态社会制度的发展模式。改革开放成为建设和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的动力源泉。
改革是由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。35年来，在党的领导下，我们用改革的办法解决了中国的前进方向问题和发展中的一系列问题，取得了当代最广泛、最深刻社会变革的巨大成功，同时也遇到了各种深层次的矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。这些问题和挑战，与当前我国所处的历史发展阶段有关，与国际国内形势和环境有关，与认识不到位、改革不到位有关。面对各种思想文化相互激荡、各种矛盾相互交织、各种诉求相互碰撞、各种力量竞相发声，面对各式各样的“改革药方”，发展的机遇前所未有，困难和问题的敏感复杂程度前所未有。因此，改革开放只有进行时没有完成时，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决，改革开放是一场深入持久的伟大革命，是全党全国人民必须始终坚持的正确的政治方向，是引领中国实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”百年梦想的伟大旗帜。新一代中央领导集体提出“改革开放永无止境”，是改革开放理论的创新，是党执政理念的新发展。
二、加强顶层设计与摸石头过河相结合
自改革开放以来，“摸石头过河”已经成为家喻户晓的经典话语。改革开放初期，因为对一些重大问题还没看清看透，因为没有经验可以学习参照，只能是碰到什么问题就改什么问题，思想不够解放，步子不太大，中央鼓励坚决地试，大胆地闯，在勇敢实践中不断总结经验。从方法论层面讲，摸石头过河是一种改革的方法，是立足中国国情对发展规律的探索，对党的执政规律的探索，极富中国特色。从精神层面上讲，“摸石头过河”是一种勇气，一种胆量，一种精神，改革就是要杀出一条血路来。伴随着“摸石头过河”，我们跨过一条大河又一条大河，中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论、中国特色社会主义制度，都是我们在改革长河中摸出的石头。随着社会主义市场经济体制的建立、完善和深化，改革已经进入“攻坚期”“深水期”，由相对容易的改革进入啃硬骨头的改革，由单项的改革进入全面综合的改革，多个问题、多个层面、多个方面的改革相互交叉、相互影响，多种利益互相交织，改革的整体性、系统性、协同性要求日益高涨，改革必须在全局上、系统上进行制度设计。改革开放历程证明，改革是我们党的一次自觉觉醒。为了更好地坚持和发展中国特色社会主义，党的十部署了“五位一体”的改革布局，十八届三中全会站在全局高度科学谋划改革方案和具体举措，加强统筹协调，作出了全面深化改革的战略部署，确保各项改革相互配合，协同推进，并对重点领域改革提出了明确目标和措施，成立了全面深化改革领导小组，这充分体现了党中央对改革开放全局的战略思维和顶层设计。如果各领域改革不配套，各方面改革措施之间互相牵扯，甚至相互抵触，改革就很难推进下去，或者改革效果大打折扣。
当前，面对各种复杂形势和各种风险考验，面对经济模式深刻转型、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国发展面临一系列突出矛盾和问题，都需要站在新的历史起点上全面深化改革加以推动。然而改革有困难，不改革会更困难。改革是决定当代中国命运的关键抉择，创造过去的奇迹，靠的是改革，解决今天的问题，也唯有深化改革。深化改革，必须有更大的政治勇气和智慧，必须有更大的一股劲，不敢、不想、不愿触碰矛盾问题，不但改革无法深入推进，发展也很难乘势而上。全面深化改革，不仅需要顶层设计，也需要“摸石头过河”。顶层设计，把握的是全局和整体，强调的是改革系统。“摸石头过河”是对规律的探索，摸的是规律，找的是方向，不是盲人摸象，核心就是实践第一，立足实践，从摸着石头过河到获得真知、规律；摸，也是一种改革勇气和精神。攻坚期“难”，深水期“险”，“当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”的这番话，警醒我们在这样一个不进则退的关键时刻，以何种精神状态推动改革，直接决定着国家的未来。因此，顶层设计和“摸石头过河”，必须紧密结合，在对深化改革整体制度设计的同时，对局部改革需要用极大的政治勇气和闯劲去探索，再通过局部改革的深入推动整体改革的深化。
顶层设计和“摸石头过河”相结合，从摸着石头过河到顶层设计，再到加强顶层设计和摸着石头过河相结合，体现了马克思唯物辩证法和认识论的观点，体现了我们党实事求是的精神，不仅是改革理论的创新，也是改革方略的创新，更是党的执政理念上的一种突破和提升。
三、促进社会公平正义、增进人民福祉
党的执政理念是党的执政能力建设和党的先进性建设的灵魂与前提。中国共产党从建党之始到执政至今，始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨。改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，创造了能够更多更公平地惠及人民的发展成果，为实现社会公平正义提供了坚实的物质基础和有利条件。由于发展水平的局限，现在社会上存在大量不公平、不正义的现象，如最为人们诟病的分配不公、教育不公、就业失衡、司法不公和特殊化、特权问题，许多内部矛盾和其他矛盾在解决处理上缺乏公平正义，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等各个领域。社会公平正义问题已经成为影响群众对改革的信心、对党和政府的公信力的主要问题，各种矛盾问题交织纠结，也影响了社会稳定和经济发展。社会各界对建立权利公平、机会公平、规则公平的社会机制和社会环境，享有平等参与、平等发展权利的诉求越来越高。
改革是社会主义制度的自我完善和发展，在改革发展成就基础上必须体现社会公平正义、增进人民福祉的要求。如果在发展起来之后不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续，社会和谐稳定也难以保证。可以说，促进公平正义、增进人类福祉已经成为全面深化改革躲不开、绕不过、拖不得的一个重大问题。只有进一步促进社会公平正义、增进人民福祉，才能有效化解发展风险、满足社会诉求，形成良好的改革生态；才能激发改革积极性主动性、释放人民创造活力。不仅要做大“蛋糕”，同时还分好“蛋糕”，以分好“蛋糕”为目标做大“蛋糕”，“蛋糕”才能越做越大、越分越好。这是全面深化改革的基本逻辑。党中央全面审视和科学分析了我国经济社会发展的现状和态势，积极回应人民的期待和诉求，不仅在十报告中把公平正义作为中国特色社会主义的内在要求，强调让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，而且在《决定》中进一步把“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”作为全面深化改革的指导思想。同时强调紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性深化经济体制改革，推动经济更加有效、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义、深化社会体制改革，改革收分配制度，促进共同富裕，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
促进社会公平正义、增进人民福祉，以人民为主体，更加明确科学发展观“以人为本”的理论和实践内涵，并把“以人为本”和市场化资源配置活力机制相结合，体现了新一届中央领导集体“人民至上”的理念，将开辟中国特色社会主义新境界。
四、推进法治中国建设
法治是人类政治文明的重要成果，是治国理政的基本方式。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。自十一届三中全会提出“发扬社会主义民主，加强社会主义法制”的目标以来，社会主义民主和法制建设取得了快速发展，特别是十五大提出实施依法治国战略，1999年又把依法治国写入宪法，建设社会主义法治国家，已经成为全党全社会的共识和追求。然而，由于我国所处的特殊历史阶段，中心议题是改革、发展和稳定，改革是必由之路，发展是第一要务，稳定是第一责任，其他问题往往都处于边缘位置，法治只属于外在的保障地位。十后，就做好新形势下政法工作作出重要指示，提出了“法治中国”的命题，全会《决定》对推进法治中国建设作出了部署安排，提出维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。这是我们党从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出的重要战略部署。这意味着，法治不再是外在的保障，即将处于时代主题的中心。从依法治国到法治中国，是中国法治建设的一次极为重要的升级，是中国共产党探索治国理政规律的一个极为重要的成果，是中国政治文明进一步提升的一个极为重要的契机。
五、创新社会治理机制
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：全面深化改革必须“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。”这一论述集中体现了我党在新的历史条件下的人民主体思想。人民主体思想是中国共产党人一以贯之并坚持理论创新的思想，也是中国共产党领导中国人民革命和建设不断取得胜利的政治优势。因此，要使改革始终沿着正确方向深入推进并且富有成效，就必须正确把握人民主体思想的内涵和意义，并在全面深化改革中不断实现人民主体地位。
一、人民主体思想在全面深化
改革中的内涵
人民主体思想是中国共产党在继承马克思主义群众观的基础上结合中国革命和建设的实践所形成的对人民群众的地位、作用和治理方式的科学判断和自觉认识。同志在多次重要讲话中对“人民主体”思想进行了阐发，制定了一系列以“实现人民对美好生活的向往”为奋斗目标的施政纲领，其中最重要的一个举措就是全面深化改革。全面深化改革是我党从历史经验和现实需要的高度做出的重大决策，其目的在于着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度的发展和自我完善。那么，如何实现人民群众在全面深化改革中的主体地位，激发人民群众的主体性就成为全面深化改革能否顺利推进，收到良好改革成效的关键问题。因此，全面认识和把握人民主体思想的科学内涵对于全面深化改革具有十分重要的意义。
（一）人民是全面深化改革的认识主体
马克思主义认识论认为：认识是人类特有的活动，是人区别于其他事物的标志。只有作为主体的人对客体产生一定的认识，才能有目的、有意识地改造客观世界。在全面深化改革中，广大人民群众对改革的目标和内容产生正确的认识，才能形成支持改革、参与改革的自觉能动性，从而推动改革的顺利进行。
全面深化改革需要人民群众坚定的信心和决心。这种信心和决心一是来自于对改革开放以来辉煌成绩的肯定，这是全面深化改革的基础和动力；二是来自于实现中华民族伟大复兴的使命感，每个人都期盼在全面深化改革中实现自己的“中国梦”；三是来自于对中国共产党的信任和拥护。在党的领导下，我们创造了无数的辉煌，但党的改革步伐仍不止步，从中央戮力改革、全力纠风、竭力反腐的措施和行动中，人民看到了改革勇气和决心。广大人民群众的信心和决心是改革能够深入推进最关键的前提条件。
全面深化改革需要人民群众主体性的展现。当前，随着社会矛盾的不断凸显，改革进入了攻坚期和深水区，必然触及社会的各个层面，其复杂性、敏感度为改革的推进带来了很大的挑战。只有最大限度地发挥人民主人翁精神，引导群众将自身利益与改革自觉联系起来，才能在全社会形成理解改革、支持改革、参与改革的合力。人民群众主体性的发挥是进行全面深化改革的根本动力。正如新年贺词所言：“改革是需要我们共同为之奋斗的伟大事业，需要付出艰辛的努力”，因此，改革的过程必须充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，不断凝聚全社会的共识，才能完成改革的总目标。
（二）人民是全面深化改革的实践主体
马克思主义实践观认为：人民群众是社会历史的主体，人民群众中蕴藏着无穷智慧和巨大创造力，他们的实践和创造是人类社会生存和发展的基石，也是检验真理的唯一标准。中国共产党在继承马克思主义实践观基础上，通过对社会主义革命与建设实践的总结，对于人的能动的改造自然、改造社会的强大力量做出了科学概括：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。[1]（P713）因此，以为总书记的中央领导集体在党的十八届三中全会决定中明确指出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。”
人民的实践创造为改革提供不竭的动力。改革开放36年来的实践表明：“改革开放中许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的。”[2]（P9）全面深化改革离不开广大人民群众的实践创造。指出：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。”全面深化改革是一场攻坚战，面临着很多未知的领域和诸多挑战，改革没有可以照搬的经验可循，只有从广大人民群众的实践创造中不断汲取智慧和力量，坚持问政于民、问需于民、问计于民，让民意、民智得到充分表达，才能把握正确的改革方向，及时纠正改革中的不足和偏差，使全面深化改革能够从人民的实践创造中获得源源不断的动力。
人民的实践活动决定全面深化改革的总趋势。党的十八届三中全会通过的《决定》已经为全面深化改革勾画了蓝图，可是，“一分部署，九分落实”，这个落实就是在党的领导下广大人民群众的实践活动。只有将党的决策化作广大人民群众的自觉行动，各领域的改革目标才能够一步步实现。换句话说，人民支不支持、拥不拥护直接关系到改革的成效和发展的趋势。因此，必须鼓励人民有序参与改革，让人民参与到改革的决策、管理、监督的各个环节中。通过健全民主制度、丰富民主形式、完善民主程序，人民在各层次、多领域中有序参与改革，使人民的利益诉求得到充分表达，从而使改革真正成为亿万人民自己的事业，不断将改革推向深入。
（三）人民是全面深化改革的价值主体
作为中国特色社会主义建设的领导核心，中国共产党代表着广大人民群众的根本利益，以全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。党的性质和根本宗旨决定了我们党进行的所有工作都是为了人民。以为总书记的领导集体更是庄重承诺：实现人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。可以说，全面深化改革的出发点和落脚点就在于实现人民的主体地位，不断满足人民日益增长的物质文化需要。
人民关切的领域是全面深化改革的主战场。改革开放36年来，我国经济社会突飞猛进发展，人民生活水平得到巨大提高，然而一些社会矛盾也随之出现：如贫富差距进一步拉大；教育医疗矛盾凸显；政府公信力下降；官员权力腐败；食品质量安全令人担忧；空气污染严重影响健康等问题。十八届三中全会做出的决定就从人民群众最关注的领域、最亟待解决的问题入手，在六个方面对人民反映最为强烈的问题描绘了改革的蓝图。
人民利益的实现是全面深化改革的首要目的。随着改革开放红利的释放，广大人民的根本利益不断得到实现、维护和发展，这是中国共产党能够深得人民衷心拥护的内在原因，也是我党领导中国特色社会主义事业取得骄人成绩的根本所在。改革首先要面临着改什么、怎么改、改革成果归谁的问题。如果改革的“红利”不能有效地、合理地释放，广大人民群众的利益从改革中得不到实现和发展，那么，改革很难获得持续推进的动力。因此，全面深化改革无论是顶层制度设计，还是完善具体运行机制；无论是推动人与自然和谐发展的生态建设，还是转方式、调结构、扩总量的经济发展布局；无论是促进共同富裕的收入分配改革，还是文化体制改革；无论是推进社会治理能力现代化，还是健全惩治和预防腐败体系……归根结底，都是为了让广大人民群众从改革中获得实实在在的好处。作为主体的人民还要求，全面深化改革必须比以往任何改革都要强调“共享”，也就是社会的公平正义。人民作为价值主体指的是最广大人民群众这个整体，而不是少数人或者阶层。因此，全面深化改革，必须从大局出发，以实现大多数人的利益为目标，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的切身利益，真正使改革成为“人民的改革”。
二、人民主体思想在全面深化
改革中的辩证逻辑
立足于马克思主义哲学，我们一般认为，矛盾的对立统一是辩证法的核心，一切事物都是一分为二的，任何事物的发展必然是“不平衡――平衡――再一个不平衡――再一个平衡以至无穷”的斗争过程。人民主体思想作为中国共产党一贯坚持的指导思想，从本质上便包含和展现出一种辩证的逻辑：人民主体思想缘起于主体与客体之间、主体内部之间关系的矛盾逻辑，其实践机制就是在不同矛盾的对立关系中不断寻求统一的发展过程。因此，在全面深化改革中坚持人民主体地位，就必须正确认识，并且遵循这些辩证逻辑，在合理权衡和解决各种矛盾的过程中坚持改革的正确方向。
（一）坚持个人主体与社会总体的辩证统一
马克思曾指出，在理想的共同体中“各个人都是作为个人参加的”，“在真正的共同体的条件下，各个人在自己的联合中并通过这种联合获得自己的自由。”[3]（P573、571）个体和共同体是辩证统一的关系，有了个体的实体性存在才会有共同体的价值和意义，而个体又需要在共同体中得到发展。因此，在全面深化改革中坚持人民主体地位，既要从宏观上把握人民作为社会总体的主体地位，又要关注个体，尤其是弱势群体的主体地位的实现，通过意识引导和利益分配实现个人主体和社会总体之间的辩证统一。
无论是顶层设计还是基层改革，改革中的每项措施最终都是需要个人来贯彻执行的，其改革成效也会影响每个人的现实利益。全面深化改革，就是要找准“人”的位置，努力把生存权和发展权落实到每个人头上，通过思想引导和利益整合等有效机制，使更多的人具有丰富的科学文化知识和高尚的道德情操，享受到社会发展的成果和平等的政治参与的机会，在人民共同体中获得个人的自由全面发展。改革开放36年来，我们可以看到，遵循着“先富”带“后富”，最终到“共富”的阶梯式发展战略。从社会保障制度的确立到完善，从西部大开发战略到城镇一体化建设，从效率优先、兼顾公平到努力实现社会的公平正义，有越来越多的个人切实地享有了主体地位，人民群众逐渐成为社会发展的巨大推动力。因此，面对重重阻力和复杂形势，推进改革需要有强劲且持久的改革动力――每个人的实践力量的凝结，需要有明确且细致的改革目标――保障和实现每个人的基本权益。但就自在的状态而言，每个人在改革中都有自己的诉求和目标，其中有的可能正确，有的可能与社会总体的利益背道而驰。因此，我们还必须注意在改革中把握社会总体意义上的主体，改革的主体既是每个人，但又不是单个人的简单相加。这场改革不是为少数人或群体谋利益的，其最终落脚点在于实现人民根本利益和长远发展。改革需要具有人民性，勇于触动和规范存在特殊利益的领域，在尊重人民群众多样化的利益诉求的同时要把握改革的总目标，实现个体主体与社会主体的辩证统一。
我们反对把全面深化改革“个体化”，因为这会抹杀改革的人民性和进步性，同时也反对把改革“概念化”和“抽象化”，因为离开了个体主体的实体性存在，改革最终会脱离实际，走向失败。在全面深化改革中坚持人民主体地位就是要把握个体主体与社会主体的对立统一的关系：通过了解和尊重个人主体的合理价值诉求充实和提升改革总目标的内涵；通过改革目标的实现，创造良好的社会体制和客观条件，保证个人主体地位的实现。
（二）坚持主体意识与改革客体的辩证统一
主体意识是作为主体的人的本质特性，是指在与客体相互作用中对自身性质和地位的自觉认识，以及由此形成的改造客观世界及自身的主观能动性。强调：改革开放是亿万人民自己的事业，必须紧紧依靠人民，坚持尊重人民首创精神。而这种首创精神就是人民的主体意识在改革中的具体体现，它是推进改革和增强社会活力的动力源泉。回顾历史，我们可以看到，一部改革开放史就是人民实践力量的展现史，同时也是人的主体意识不断觉醒、逐步成熟的发展史。那么，主体意识与改革的社会客体之间有怎样的关系呢？
第一，主体意识的内容是以其改革客体的存在为条件的。“我的普遍意识不过是以现实共同体、社会存在物为生动形态的那个东西的理论形态……”，[3]（P188）因此，要准确推进改革，真正使改革富有成效，就必须认真分析目前社会中存在的矛盾和问题，事情还没弄明白就不盲目推进，同时尊重改革的客观规律，该尽早解决的不拖宕，该试点的不仓促推开，该深入研究后再推进的不急于求成，该得到法律授权的不超前推进。在全面深化改革中树立正确的主体意识的内容是正确发挥人民主观能动性的前提。第二，改革客体是主体意识外化的对象。主体意识作为人的精神自觉，作为指引实践的思想理念，只有对象化才能成为认识、改造社会的现实力量。因此，要鼓励广大人民群众参与改革，依靠人民的力量推进改革。人民主体地位的实现，需要广大人民群众的主体意识的不断对象化，在认识和改造客体的过程中创造人民的价值，实现人民的利益。使改革真正成为全社会的共识，完成从“要我改革”到“我要改革”的观念转变，落实在“我在改革”的具体行动上。第三，从变化了的客体中促进主体意识的完善。“人双重地存在着：从主体上说作为他自身而存在着，从客体上说又存在于自己生存的这些自然无机条件之中”，[4]（P142）“人创造环境，同样，环境也创造人”，[3]（P545）人的主体意识既有相对独立性，同时也受着社会客体的制约和影响。随着改革的深入，广大人民群众不断实现着对社会各领域的改造，同时变化了的社会客体也会对人民主体意识提出更高的要求。这种更高的要求一方面突出了人民作为一个整体的主体意识的增强，教育和纠正一些个人或群体的以我为中心的“主体意识”，逐步实现少数人到整体，从片面到全面的主体意识。另一方面，表现为人民对现实的超越性和创造性。改革需要冲破种种阻碍，克服思维定式，面对不断出现的新情况新问题，大胆实践、勇于创新。全面深化改革需要广大人民群众的共同推动，它既是人民主体意识的对象化，又是不断实现人民主体地位、完善人民主体意识的必然选择。
（三）坚持解放思想与凝聚共识的辩证统一
在新的历史起点上全面深化改革，要求我们党必须坚持解放思想和凝聚共识的统一，也就是处理好“放”与“收”的关系：“放”就是要激发每个个人的聪明才智及其实践的积极性，充分挖掘作为主体的人的潜力；“收”就是将民智汇集，形成改革的合力并始终把握正确的改革方向。只有正确把握“收”和“放”的关系，才能不断赋予改革源源不断的精神动力。
当前，国内外环境都发生了极为广泛而深刻的变化，我国社会发展面临一系列的矛盾和挑战，因此，全面深化改革势在必行。而改革就必须要解放思想，历史经验表明，社会发展没有止境，解放思想也就没有止境。解放思想不能一蹴而就，更不可能一劳永逸。可以说，全面深化改革的过程就是一个新旧思想观念不断碰撞，新的思想观念战胜旧的思想观念，从而推动社会不断发展进步的过程。只有不断解放思想，才能不断获得新认识。对作为人民群众中的先进群体的党员领导干部来说，解放思想就是要以大局意识冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，找准相关改革领域的着力点，创造性地提出并实施改革举措。对广大人民群众来说，解放思想就是要充分发挥个人主体性，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，在各自的工作领域大胆实践，勇于创新，在实现个人利益诉求的同时以合理的形式提高政治参与的积极性。
但解放思想不等于无原则的思想自由，人民的主体性要发挥最大的作用还必须强调凝聚共识。通过宣传教育和利益引导，促使包括党员干部在内的广大人民群众正确认识改革的性质和意义，将自身的价值追求自觉地与社会发展相结合，在全社会形成参与改革、支持改革的社会氛围。这种“共识”在于必须坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路。没有正确的政治方向，改革的本质――社会主义制度的自我完善就无从谈起。“共识”在于必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情。解放思想的前提就是对社会存在有着清晰的认识，只有牢牢把握这一基本国情，解放思想才更加有的放矢。“共识”还在于必须坚持改革的人民性。人民，作为实践的主体，同时也必须成为价值的主体。只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，改革的方向才不会出现偏离，社会的发展才能获得不竭的力量源泉。
三、人民主体思想在全面
深化改革中的意义
人民主体思想是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的精髓，也是全面深化改革的指导思想。只有始终将人民主体思想贯彻到改革的各领域、全过程，才能攻坚克难，促进社会主义制度的自我完善。总的说来，人民主体思想在全面深化改革中的意义主要体现在以下几个方面：
第一，导向意义。中国共产党来源于人民，植根于人民，其宗旨决定了全面深化改革必须以增进人民福祉为导向，切实服务人民群众。如果脱离了人民群众这个大方向，全面深化改革就失去了价值和意义。因此，在党的领导下的全面深化改革必须着眼于创造更加公平正义的社会环境，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。目前，我党正在深入开展以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，在反对特权、遏制腐败、联系群众、凝聚民心等方面初见成效，得到了广大人民群众的赞誉。通过践行群众路线，一是引导各级党组织和广大党员准确理解和把握全面深化改革的目的和任务，将工作重点放到实现最广大人民群众根本利益上，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。二是增强了人民对我党的信任，激发了人民对全面深化改革的强大信心，为全面深化改革创造良好的社会氛围。
2014年是我国发展面临较大困难而又取得显著成就的一年。在全球经济总体低迷、我国经济下行压力持续加大的情况下，以同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民同心同德、攻坚克难，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展。
今年是全面深化改革的关键之年，很多重点领域改革都要取得突破，但在经济增速放缓的背景下，抓紧落实改革任务，体现我国将继续通过全面深化改革为经济发展释放活力和动力。
4月15日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署落实2015年经济体制改革重点任务，以深化改革增添发展动力。国家发展改革委汇报了2015年经济体制改革重点任务。会议指出，要按照中央关于深化经济体制改革的总体部署和今年改革工作要点，抓紧实施既具有年度特点、又利于长远发展的改革，向深化改革要动力，用改革破难题、除障碍，为完成《政府工作报告》确定的全年经济社会发展主要目标任务提供有力的体制保障。
会议对实施简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等方面38项改革任务提出了具体要求。一要围绕处理好政府和市场关系这个核心，加大简政放权、放管结合力度，再取消一批行政审批事项，深化商事制度改革，降低投资创业门槛，促进打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”取得更大成效，稳定和扩大就业，推动经济稳中有进和提质增效升级。二要聚焦当前面临的深层次矛盾凸显、经济下行压力加大等问题，优先推出一批激活市场、激发活力的改革举措，在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境，推进区域通关一体化改革，更好服务稳增长、调结构、惠民生、防风险。三要着力用改革的办法，更多发挥市场机制作用，扩大教育、卫生、文化等领域基本公共服务供给，促进社会公平，更好兜住民生底线，努力在改善民生中培育经济增长新动力。四要狠抓改革发展政策措施落实不放松，强化法治意识、责任担当和督查问责，重大改革要于法有据，及时把行之有效的改革成果上升为法律法规，各项改革都要明确在哪些方面有突破、有哪些硬措施，推进改革发展要分工实施、督办评估、奖励追责环环相扣。五要充分调动各方面积极性。各地区、各部门要奋发有为，以改革的新成效、新红利支撑稳增长、保就业、增效益，增强全社会的信心，促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
国务院常务会议释放出强烈的信号。面对一季度GDP增速放缓至7%的经济下行压力，我国将以深化改革为经济发展增添动力。因此，各部门各级政府要聚焦当前面临的深层次矛盾凸显、经济下行压力加大等问题，优先推出一批激活市场、激发活力的改革举措；要重视改革的增长效应，把有利于稳增长、调结构、促转型的改革放在优先位置；要着力用改革的办法，更多发挥市场机制作用，更好兜住民生底线；要持续深入推进政府自我革命，把简政放权、放管结合向纵深推进；要以问题为导向，根据不断变化的实际，提出既针对具体问题、又有利于长远制度安排的改革措施；要狠抓改革发展政策措施落实不放松，强化法治意识、责任担当和督查问责，重大改革要于法有据；同时要充分调动各部门、各地区参与改革的积极性，在改革落实上强化责任落实，为推进改革措施落实建立制度保障。
2015年，深化国有企业改革的顶层设计出台了近十个文件，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》是纲领性文件。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础：这个定位决定了深化国企改革必须顶层设计与基层探索相结合，大道方可致远，蹄疾又须步稳。所谓大道致远就是要研究国企发展的规律，可持续地健康发展；蹄疾步稳就是要在顶层设计的大道指引下加快步伐扎实工作。深化国企改革需站得高、看得远、想得深、行得正。
要站得高。十八届三中全会开启的“全面深化”改革，是具有划时代意义的革命性的系统工程。“全面”是指各个方面的改革，既具有主动性更要注意系统性；“深化”是要找出问题的深层次原因，从根本上解决问题。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；到2022年，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。据此，深化国企改革，必须推进国企治理体系和治理能力现代化，形成国企制度更加成熟更加定型。
看得远。中国共产党从1927年提出国有企业概念，1930年正式建立并领导国有企业走过了80多年的历程，有足够的经验和教训供我们总结。实现中华民族伟大复兴的绝好契机就在于引领全球走出经济危机，为人类社会开创一个崭新的纪元，国企必须有勇气承担起这个伟大的历史使命，按照企业经营发展的规律、埋头苦干，当下的困难和问题都不足以羁绊前进的步伐。
要想得深。指出，改革要对国有企业有制度自信。深化国企改革必须深入研究国企发展的规律，对国企存在的问题之深层次原因进行研究、遵循规律从根本上解决发展的问题。总结80多年的经验教训，国企的制度就在于“党政工”民主共治。政治上，坚持党的正确领导，这是根本原则；经营管理上，坚持经理负责制，这是核心要义；方法上，坚持全心全意依靠工人阶级，这是基本方针。党政工民主共治合力推进，这是国企取得成功的基本规律。始终坚持国企发展的规律的前提是文化问题，必须树立实现人的社会价值的现代企业理念，投资人、经理人和劳动者都能具有共同的理想信念，戮力同心、群策群力。
党的十八届三中全会闭幕后，我第一时间通过报纸、电台、电视、网络等媒体，认真收听收看全会公报精神，对公报内容进行了学习。全面深化改革大得人心，举世关注。
我认为，这次会议是我们党改革开放35年之后全面总结改革、坚定推进改革、全面深化改革的部署动员令，明确指出了全面深化改革的总目标、路线图和时间表。实现蓝图靠发展，发展就要靠改革。过去的经验是这样，未来也是这样。在新时期深化改革的纲领性文件与顶层设计破茧而出之际，我们一定要认真学习、深刻领会十八届三中全会精神，振奋精神、坚定信心，立足本职、锐意进取，全面做好各项贯彻落实工作。
这次会议吹响了全面深化改革的号角，明确了全面深化改革的总目标，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设明确了改革方向，将凝聚改革力量，增强改革信心。三中全会明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就意味着，今后会进一步完善基本经济制度，健全现代市场体系，完善宏观调控体系，加快改革财税体制、金融体制，使市场的调节作用和政府的指导作用能够扬长避短、有机结合。
