【论文摘要】：随着我国经济的快速发展，城市生活垃圾产生量日益增长，如何合理的处理及管理城市生活垃圾日益引起关注。本文通过对我国生活垃圾处理方式及发展趋势的分析，根据生活垃圾的特点及管理中存在的一些问题，提出了我国城市生活垃圾处理的发展趋势及相应的管理对策。
城市生活垃圾，是指在人们日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物，它伴随居民生活而产生，成分和产量也伴随居民的消费水平、消费方式的变化而改变。随着经济的快速发展及居民生活水平的不断提高，生活垃圾产生量也迅速增加；加之生活垃圾中有机物含量高、成分复杂，任意堆放或处理不当，都会对周围的大气、水体、土壤环境及景观造成严重污染。因此探讨适宜的垃圾处理方法和管理对策就成了城市管理者和广大市民极为关注和亟待解决的重大环保问题之一。
1.城市生活垃圾概况
1.1城市生活垃圾产生量及构成
近十几年来，我国城市生活垃圾的产生总量大幅度增加。据资料表明，1990年我国城市生活垃圾清运量为6766.8万吨，2000年为11818.9万吨，到2002年增至13650万吨，年均增长率为8.20%[1]，少数城市的垃圾增长率则超过15%，大大高于工业发达国家的数值（2.5%-5%）[1]，预计到2010年将达到3.1亿吨。城市生活垃圾的构成主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和居民燃料结构的影响。我国城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化，表现为有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大[2]。
1.2城市生活垃圾污染现状
我国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种"污染物转移"方式。由于现有的垃圾处理场数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求，大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态，对环境即时的和潜在的危害很大，污染事故频出，问题日趋严重。主要表现为以下几点：
（1）污染大气。城市生活垃圾中有50%-60%的易腐性有机物，它们能在短短的数小时之内自行降解，同时散发出硫化氢、氨、苯、丙酮等多种令人厌恶的臭味，这在集中堆放垃圾的垃圾处置场周围更为明显。
（2）污染水体。垃圾中除易腐有机物降解产生的水和自身携带的水分外，有时还接纳一些外来水(主要有降水和径流水)，这些水分总量若超过垃圾对水分的吸收能力，就会渗流出来形成垃圾渗滤液，这些渗滤液若流入周围的地表水体和渗入土壤，会造成地表水和地下水的严重污染。
（3）侵占土地，对农田破坏严重。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田；未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田，或仅经农民简易处理后用于农田，破坏了土壤的团粒结构和理化性质，致使土壤保水保肥能力降低。
（4）垃圾爆炸事故不断发生。由于城市生活垃圾中有机物含量的提高和由露天堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成厌氧环境而使垃圾产生的沼气量增加，爆炸事故不断发生，造成重大损失。
2.城市生活垃圾处理方法
为了实现城市生活垃圾无害化、减量化、资源化的目的，国内外均在研究城市生活垃圾的处理方法，目前国内成熟且常用的方法为焚烧、堆肥和填埋三种。
2.1焚烧
焚烧是对城市生活垃圾高温分解和深度氧化的综合处理过程。将生活垃圾作为固体燃料送入炉膛内燃烧，在800℃-1000℃的高温条件下，垃圾中的可燃组分与空气中的氧进行剧烈化学反应，释放出热能并转化为高温燃烧烟气和少量性质稳定的固体残渣。热能可回收利用，烟气必须净化，性质稳定的残渣可直接填埋处理。焚烧技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，并且热能可回收利用，因此这种方法是我国和世界上大多数国家普遍采用的一种垃圾处理技术[3]。随着焚烧技术工艺研究的完善，国产化成套焚烧设备的开发，生活垃圾焚烧余热综合利用技术将进一步得到提高，焚烧处理的比例也将逐步上升，未来几年内在部分城市中将建成若干个和国外接轨的城市生活垃圾焚烧厂[4]。
2.2堆肥
堆肥是依靠自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为的促进可生物降解有机物向稳定的腐殖质转化的生化过程，它不仅可以杀死垃圾中的病原菌，有效处理垃圾中的有机物，而且可生产有机肥料，特别适用农业为主的国家。但是垃圾堆肥并不能处理全部垃圾，它只针对城市生活垃圾中易腐、可被微生物降解的有机物，所以堆肥处理是垃圾中可腐有机成分的处理技术，而不是全部垃圾的最终处理技术。另外堆肥时，垃圾中的石块、金属、玻璃、塑料等废弃物不能被微生物分解，这些废弃物必须分拣出来，另行处理。而且城市生活垃圾堆肥一般周期较长，处理量小，单纯的堆肥处理不能满足日益增多的生活垃圾，并存在产品长期使用会造成"土壤渣化"、质量不稳定、销路不畅等问题，所以堆肥处理还必须优化生产工艺，提高产品质量。但由于堆肥技术具有良好的减量化和资源化效果，随着技术、设备、工艺的不断改进，生活垃圾堆肥技术将进一步得到重视，处理的比例将逐步增加[4]。
2.3填埋
填埋是城市生活垃圾处理中必不可少的最终处理手段，也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。与其他处理方法比较，填埋是一种独立销毁垃圾的方法，填埋场是各种生活垃圾的最终处置场所。但是填埋技术也并非是一种完美的垃圾处理方式，主要存在以下问题：
（1）垃圾填埋占用大量土地；
（2）垃圾渗滤液的处理仍是难以解决的问题；
（3）填埋法的无害化程度低，对水源和大气的潜在影响较大，同时填埋法的资源回收率低，加上填埋场征地、运转费用日益上涨，此法在我国有下降的趋势，因此我国应根据具体情况，引进先进科学技术，研究适合我国城市生活垃圾的填埋技术。总之填埋法在我国生活垃圾处理领域的主导地位，在今后相当长的时期内不会改变，但处理的比例将稳步下降[4]。
根据
3.4法规不健全，全民环境意识不高
目前我国已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理管理条例》等对防治城市垃圾污染作出了全面规定。一些城市还制定并颁布了地方性的环境卫生管理条例，作为城市环境卫生管理的法规基础和依据。但是由于缺乏相应的"子法"及实施细则，给依法管理带来了困难，执行力度不够。同时要处理好城市生活垃圾问题，全民的环境卫生意识也是一个至关重要的因素。比如在一些公共场所人们随地乱扔垃圾，人为的破坏一些环卫设施，将垃圾倾倒在禁止倾倒的地方，环境意识不高给环境管理工作也带来了一定的困难。只有在一个全民环境意识较好的社会，各项管理规章、防治措施才能得到顺利实施。
4.管理对策
4.1改革环卫体制、促进垃圾产业化发展。
按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，城市中行政建设主管部门要加强对环卫体制改革的力度，制定具有可操作性的改革方案，切实转变政府职能，实现政企分开、政事分开，以保障社会公众利益和城市环境效益。同时全面开放城市生活垃圾无害化处理投资、建设、运营市场，建立健全市场准入和特许经营制度，完善垃圾处理市场竞争机制和企业运作机制。
4.2建立健全垃圾处理收费制度
根据污染者负费的原则，全面开征垃圾处理费[5]。在环卫体制改革没有到位的情况下，在部分城市暂按行政事业性收费收取垃圾处理费。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式，或与水费、电费、燃气费等联合征收的方式，提高城市生活垃圾处理费的收缴率，降低收费成本。逐步提高收费标准，使其可以补偿垃圾收集、运输和处理的成本，并使垃圾处理企业有合理的利润。通过垃圾处理收费方式还可增强人们的"环境消费"意识。
4.3城市生活垃圾实行分类收集方式
生活垃圾分类收集是将垃圾按照种类的不同分别收集，以提高废品回收率和便于分类处置[6]。分类收集方式在我国刚刚起步，人们对它的认识还不够，缺乏经验。可以借鉴发达国家的经验，在经济条件优越的城市先进行试点，然后向全国推广，这样"以点带线，以线带面"逐步在全国实现垃圾的分类收集。首先提倡居民在家中分类收集；其次在机关、学校、公园、车站等地设置垃圾分类收集容器，将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属加以分类收集。为了生活垃圾的分类收集和资源回收能顺利开展，要制定与之相应的废品回收价格和奖罚制度，以保证垃圾分类收集和废品回收的可持续发展。
4.4提高公民环境卫生意识
要处理好城市生活垃圾问题，全民的环境卫生意识是一个至关重要的因素。要广泛开展环境保护系列宣传活动，教育和引导公众树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡绿色消费，引导消费者自觉选择有利于节能、节水、节材、节粮等有利于发展循环经济的生活方式和消费方式。
5.结语
我国城市生活垃圾问题已经是一个严重的环境问题，由于经济、技术相对还比较落后，在今后相当长的时间内，城市生活垃圾处理仍将以填埋为主，但其比例会稳步下降。生活垃圾堆肥技术因其有良好的减量化和资源化效果，将会进一步得到重视，在垃圾处理中的比例也会逐步增加。由于人民生活水平的提高及城市能源结构的优化，使得利用焚烧技术的因素不断增多，焚烧技术在我国的应用前景将越来越广阔。同时针对我国城市生活垃圾管理现状中存在的问题，提出改革环卫体制、垃圾分类收集、提高公民环境意识等相应对策。在此基础上，相信我国城市生活垃圾的处理及管理水平会更上一个台阶，早日实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的总目标。
参考文献
[1]王琪.我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题[j].环境经济，2005,(10)23～29.
[2]臧文超.我国城市生活垃圾现状与管理问题[j].环境保护，1998,(8)41～43.
关键词：城市生活垃圾；回收利用；系统设计
中图分类号：TU984文献标识码：A
引言
我国是一个人口大国，日常生活中城市垃圾的排放总量超过一亿吨，但是我国垃圾处理水平远远跟不上垃圾排放的速度，对垃圾的清运和回收率不高，且垃圾的处理方式还主要以填埋为主。目前，垃圾清运与回收的手段已经成为社会关注的焦点，改善垃圾清运和回收处理的方式刻不容缓。提高生活垃圾回收率，进行分类处置，使城市生活垃圾处理资源化、减量化以及无害化，对城市的平稳健康发展极为有利。
一、我国当前处理城市生活垃圾的现状
1、目前在我国垃圾处理过程中所面临的严峻态势
我国城市人口众多，在日常生活中所排放的垃圾数量相当可观，城市垃圾处理问题给国家的城市化发展进程带来了严峻的挑战。城市生活垃圾主要是指城市居民在日常生活中所产生的垃圾，我国城市化进程脚步的加快使得垃圾的排放量与日俱增，这就给城市垃圾处理工作带来了相当大的负担，垃圾处理方法不当或不及时会引发严重的环境污染问题，进而影响人们正常的生产与生活。我国近年来的人均生活垃圾的排放数量呈逐年递增的趋势，并且增长的速度远超人们的想象，但与此同时，垃圾处理的速度却远远落后于垃圾产生的速度。尽管我国在垃圾处理方面已经付出了很多的努力并显现出了一定效果，但还存在相当一部分生活垃圾不能有效处理或处理方法不当。
2、现行垃圾清运方法不适合城市生活垃圾的特点
很长一段时间以来，我国在垃圾的清运和收集过程中都实行垃圾混合处理的方法，不管垃圾是属于什么种类，在清运时统统将其混在一起。这种处理方法不仅无法将可以回收利用的资源进行有效的再利用，造成资源的浪费，而且一些有害的危险物品还可能混杂在内，容易造成环境的污染，此外也不利于垃圾的下一步清理工作，增加了垃圾处理的难度。
3、垃圾清运过程秩序混乱，清运设施不完善
在城市垃圾处理过程中，由于清运设备不到位，主要还是多用人力的方式进行垃圾的处理，这就造成垃圾处理的效率低下。此外，我们还经常会见到由于垃圾处理不及时所引发的环境问题，尤其是在夏季，大量的垃圾出现渗漏，腐败的现象，不但影响城市的美观，还会引发细菌的传播。
4、垃圾清运车辆无法达到环保要求
传统环卫垃圾清运车在运行过程中产生的有害气体和噪音，都会增加环境的污染。首先，垃圾清运车辆在行驶中不可避免的会向城市大气中排放大量的有害气体，甚至浓黑色烟雾，它严重危害着市民的身体健康。其次，一些垃圾运送车由于密封不严或未设置排污水槽或因排污水槽受到挤压导致变形污水无法流入排水槽，容易在运输途中向外渗漏污水或掉落垃圾，致使经过的路段污臭不堪，影响沿途居民的正常生活。第三，运输车辆在清理垃圾作业及运输途中时易产生噪音，而且垃圾清理的工作一般都在清晨，对小区居民尤其是老年人会产生一定的影响。
5、城市居民对于垃圾处理的责任和意识不强
目前我国在很多城市都开展了垃圾分类清运的试点工作，在城市的街道和社区到处都设有垃圾分类处理的设施，如将垃圾箱分为可回收垃圾和不可回收垃圾两大类别，在小区内将垃圾箱进一步细化为厨余垃圾，有害垃圾等类别，这些措施与以往传统的垃圾混合处理方法相比有了很大的进步，也更有利于垃圾的分类处理。但是尽管设置了垃圾分类收集设施，垃圾分类处理的效果却不尽如人意，导致这一现象产生的原因多是由于我国居民素质不高，环保意识不强所造成的。
6、垃圾清运车辆缺乏清洁管理
传统的城市环卫清运车辆在设计时主要从其机械功能上考虑而较少的涉及其相关的工作环境，相当一部分传统的城市环卫清运车辆是普通卡车的改装，车体造型形态单一机械，且由于长期的特殊工作使它们浑身沾满了污物。当这些车辆穿行于我们城市的大街小巷时，实在无益于我们城市的市容市貌以及周边环境的整洁，对我们的城市面貌造成影响。
二、城市生活垃圾回收利用系统设计
1、垃圾池
在这种清运模式下，所引发的问题主要表现在：垃圾池需要占用较大的空地面且垃圾的露天堆积会引来大量的蝇蚊、老鼠等。在夏天，垃圾中能够发酵的有机成分所散发出来的气体更是让生活在周边的居民和路过的行人难以容忍。在垃圾的装载和清运过程中，由于使用原始简陋的装卸工具清运车辆，而且没有采取有效的防护措施和垃圾装载箱体不够密封致使一些垃圾碎屑和垃圾废液随车沿路洒落。这又对城市的市容环境造成严重的二次污染。严重影响周边居民的正常生活和身体健康。
2、分类垃圾箱
我国是最早提出垃圾分类收集的国家之一，多年来广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁居民积极参与垃圾分类，使消费者树立垃圾分类的环保意识。目前垃圾分类已日渐被人们所重视。分来垃圾箱就是在源头将垃圾分类投放，通过设置黄、绿、红等颜色的垃圾箱或将一个垃圾桶分割成几个隔段对垃圾进行分类收集；同时在清运的过程中也确保垃圾的分类运输，使之回收、分流处理重新变成资源。
3、可移动式垃圾筒
这种垃圾收集方式由于其安全、可靠的密闭性和便捷的移动性现在被广泛应用到社区、商场、企事业单位等场所。这种收集方式的优越性不言而喻但同时也存在着以下几点弊端：第一，含有杂质的废水被倾倒入垃圾桶，散发异味，污染空气，腐蚀铁制的垃圾桶；第二，在自然条件下易分解的垃圾，如果皮、菜皮、剩菜剩饭等在垃圾桶内易腐烂，散发出大量异味；第三，接触性垃圾桶如翻盖垃圾桶，需要手动翻盖，好多人因嫌翻盖太脏而不愿用手去掀开桶盖，索性就把垃圾直接丢弃在垃圾桶旁；第四，大部分垃圾桶盖子在被打开后就直接敞开着，没有及时盖回去，夏季雨水充沛，易造成垃圾桶满溢，废水横流。
三、改善城市生活垃圾回收利用的对策探究
1、城市生活垃圾收集分类多样性探究
按照城市的经济水平、市区功能以及人口分布情况制定垃圾分类收集模式，进行分区治理。就市区功能划分特点，可以划分成敞开式老区、封闭小区以及依傍街道商业区。封闭小区垃圾自己处理适用于新建设小区，放置用于分类的垃圾桶、配套清运车和垃圾分选房。敞开式老区在之前的垃圾堆放地点设置垃圾分类集装箱，设置食物垃圾箱、可回收垃圾与不可回收垃圾箱，居民对垃圾进行初次分类，由专业的工作人员进行收集清运。
2、增强城市生活垃圾分类收集基础设施建设
城市政府部门在投入垃圾分类回收财政的基础上，要建设分选设施、收集设施以及运输设施，按照垃圾分类设计方便、适合的生活垃圾分类收集筒以及收集分选房。收集的过程中要确保标志语言清晰，方便辨认。德国就将生活垃圾分为黄、蓝、灰、绿四种颜色，黄色代表废包装物，蓝色代表废纸，灰色代表有机类垃圾，而绿色代表生活垃圾。我国按照具体情况，分选出金属、纸质以及塑料瓶后，用不同的颜色垃圾箱代表可投放的垃圾种类。
3、提高城市居民垃圾分类意识
居民是制造生活垃圾的主体，在垃圾分类收集中充当着重要角色。很多居民对城市生活垃圾分类没有足够的意识，不能做到分类收集与投放。首先要提高居民对垃圾分类收集的认识；其次通过网络以及广告等传播媒介进行宣传教育，提高垃圾分类意识。
4、推行强制执行政策
实施统筹规划，进行综合管理。政府要起主导作用，制定法律法规，推行奖惩激励机制，严格控制分类收集，杜绝混投混放。一是城市政府部门要建设分选、清运、收集以及运输设施；二是推行垃圾分类收集政策，按照垃圾特点推行统一的方便辨认、标志语言清晰的分类投放装置；三是制定垃圾分类处置收费标准，对分类、半分类、混放垃圾实施阶梯式垃圾处理收费标准；四是建立奖惩激励机制；五是建立垃圾分类收集监督机制。
结束语
当前，我国城市生活垃圾混合收集，很多物质没有实现再利用，大量有害物质没有进行分类就直接填埋，加大了无害处理的难度，增加了垃圾资源化。导致潜在与现在的环境污染，加大了生活垃圾处理负担。为了提高城市生活垃圾分类收集水平，首先要提高城市居民的环保意识，改变行为习惯，制定相关法律法规，进行多样性探究，实现城市成活垃圾的充分回收与利用。
参考文献
[1]高诗华.我国城市生活垃圾分类收集现状及对策[J].环境卫生工程,2012(07):41-43.
一、日本废弃物处理法律体系
二战后，日本经济迅速增长，城市人口增加，形成了“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济体系，生活垃圾处理速度明显落后于经济快速增长速度，城市垃圾非法堆放造成了严重的垃圾处理难题。日本国土面积狭小，自然资源匮乏，为解决人口、资源和环境的矛盾，保持社会经济可持续发展，日本政府根据本国实际，近20年来主要推行技术改革和循环利用政策，先后建立了多层次、多方面的法律体系，对废弃物处理以及资源循环再利用制定了具体规定，并积极鼓励、引导和大力推行。
日本的废弃物处理在20世纪80年代有了飞跃性的进展，为了解决废弃物的排出量和垃圾填埋场用地不足等问题，相对应的法制法规政策也发生了改变，并逐渐形成了循环型社会的法律体系（图1）。1991年《废弃物处理法》得到进一步修改，目的在于抑制废弃物的排出量，促进垃圾分类以及资源再利用。同年颁布了《再生资源有效利用促进法》，资源再利用的概念首次出现在法律中，目的是确保可再生资源的有效利用，控制废弃物增长量及保护生态环境。法律规定经营者在商品设计、制造等阶段以保护环境为首要出发点，要做到自主回收、构建循环利用等体系。为进一步巩固推进可再生资源的循环利用，减少对环境的负荷，日本政府在1993年制定了《环境基本法》，此后以《环境基本法》为基础，制定了一整套促进建立循环型社会的法律法规，如《容器包装回收再利用法》、《家电回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《汽车回收再利用法》等。以此法律体系为基础，政府与民间企业协力合作，资源循环利用技术的开发取得了巨大发展。
二、中央政府与地方自治体的责任制度
2000年，日本终于从“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济体系中脱离出来，这一年也被称为“循环型社会元年”。日本国会通过了《循环型社会形成推进基本法》，确立了构建循环型社会的基本目标，规定了国家、地方公共团体、经营者及国民的责任和义务（图2）。
中央政府：负责收集整理废弃物相关的情报资料，制定实施基本、综合的法律法规及政策促进新技术的开发，对“市町村”（指市、镇、村）及“都道府县”（指日本一级行政区，相当于中国的首都、自治区、直辖市、省）提供技术援助和财政支持，如通过提供补助金、低息贷款、免税等手段，帮助企业建立再利用生产体系。
首都、自治区、直辖市、省：需要对市镇村（特别针对市镇村的生活垃圾）提供必要的技术支援，与此同时掌握市镇村各区域产业废弃物的相关情况，为正确且有效率地处理产业废弃物制定处理计划，对排放废弃物的企业者进行监督和指导，对处理产业废弃物的企业者予以处理许可并进行监督。
市镇村：承担生活垃圾的处理责任，制定和实施废弃物处理计划；对处理生活垃圾的企业予以处理许可并进行监督。除此之外，市镇村还担负向市民普及废弃物正确处理的相关知识，培养市民抑制废弃物排出的意识，并定期组织相关活动。
企业者：企业经营者负有处理企业经营过程产生的废弃物和资源回收再利用的双重责任，或者可以委托专门的废弃物处理公司进行合理规范的理，尽量做到开发生产方便回收处理的产品和容器，提供科学合理的废弃物处理研究信息。
市民：普通市民有分类垃圾、按规定排放，尽量长期使用购买产品或使用再生制品以及协助政府、地方公共团体完成垃圾分类等责任，并对政府和企业行为进行监督的义务。
日本生活垃圾的回收由市镇村（地方各级政府）负责统筹管理，所需费用多数来自税收，产业废弃物多数是由各企业的生产运营活动而产生，因此需要企业者负担处理责任，政府则通过补助金等手段帮助企业建立资源回收再利用体系，因此无论政府负责还是企业自行回收都确保了废弃物的及时收集和处理，保护了生态环境，提高了资源再利用率。此外，政府还会向市镇村提供国家财政支援即“循环型社会形成推进补助金”（表1），一般用于废弃物处理设施的配备及维护。具体费用的数额一般是由市镇村的地域性和实际情况来决定，设置该补助金的目的是为了更好地设置处理设施，保障废弃物能够安全及时地进行处理及再利用，从而达到构筑循环型社会的目的。“循环型社会形成推进补助金”的对象设施是：
第一，废弃物回收再利用设施（不可燃垃圾、塑料等资源化设施、废纸玻璃瓶等资源保管设施等）；第二，能源回收推进设施（垃圾发电设施、热回收设施、沼气回收设施等）；第三，有机废弃物循环利用推进设施（粪便、生活垃圾等资源化设施）；第四，净化槽；第五，卫生填埋场；第六，对已经建设的废弃物处理设施的核心设备进行改良的企业；第七，延长废弃物处理设施使用年限的策划制定支援企业。
日本在解决废弃物处理的问题上首先以《环境基本法》为基础，根据相应的问题专项立法层层深入递进，完善了废弃物相关的法律体系，建立了严密的环境保障制度，明确了从国家政府到地方、企业及个人的相应承担责任，促进了废弃物的分类、回收、处理和资源再利用，因此日本能够建立与循环型社会相适应的废弃物处理制度体系。
三、生活垃圾处理计划的制定
由于地方自治体承担生活垃圾的处理责任，因此各自治体会根据自己地方的实际情况作出处理计划（图3）。简单来说是对未来10年到15年的垃圾排放量进行预测，之后对应该预测的结果将城市规划和废弃物处理设施进行整合，当然也存在由于社会形势发生变化而缩短预测年限到5年的情况。
生活垃圾处理计划一般包含以下内容：第一，垃圾排放量、处理量的预测；第二，生活垃圾排放的方案对策；第三，分类回收的种类、区分；第四，确保正确的垃圾处理；第五，处理设施的配备、建设及维护；第六，其他所需项目。此外，制定废弃物处理计划的依据由以下几点构成：第一，现状的把握；第二，问题点和课题的整理（当前阶段的处理设施规模是否有不足的问题，以及处理设施老化的问题）；第三，对策方案或代替方案的研究探讨（扩大规模、转运站的效率、广域化处理、设施的废止、新建设施等）；第四，确定基本方针；第五，实施计划；第六，以科学的依据为基础（包含当地人口预测及未来几年垃圾排放量的预测）。
四、废弃物处理设施现状
《废弃物处理法》规定了废弃物处理分为三个过程，即收集搬运、中间处理、最终处置。排出的垃圾经过收集和搬运，可燃性垃圾在焚烧厂焚烧处理，不可燃垃圾在不可燃垃圾处理中心和粗大垃圾破碎处理厂进行破碎压缩，并将可回收再利用的物质进行资源回收，最后实施填埋处理。以下就日本的“ごみ中@所”（垃圾转运站）、“清吖觥保垃圾焚烧厂）、“最KI分觥保ㄎ郎填埋场）等废弃物处理设施的现状做一简要介绍。
（一）垃圾转运站现状
政府规定垃圾转运站的位置需要设置在垃圾收集车搬运效率最高、收集成本最低的地区。一辆4吨的垃圾收集车的效率是一天之内往返2-3回（运输到焚烧厂等中间处理设施），直接运输送达的最大搬运距离是20千米，所以转运站要设置在距离垃圾收集区域中心20千米以内的地区。日本大部分城市的街道比较狭窄，因此转运站的垃圾收集车多采用中小型车辆。但是由于垃圾的广域化处理使得垃圾运输距离增长，中小型垃圾收集车运输效率较低，车辆数目不断增加，影响了城市交通的正常运行。为解决交通问题，提高垃圾收集运输效率，降低垃圾收集、运输成本，垃圾转运站制定了车辆分离作业制度，即将车辆分为“收集作业车”和“运输作业车”（图4）。由于采取分离作业方式，转运站可以将垃圾汇总后再运输到目的地，如此既节约了运输车辆，接收垃圾的处理设施解决了运输车辆密度过高的问题，又减轻了城市交通的负担，维护了城市环境。
转运站的处理方式主要分为两种，一种是将垃圾压缩后装入集装箱再运输到垃圾处理设施。这种方式完全自动化，运输效率高，干净卫生，是目前转运站的主流处理方式。另一种方式适用于规模较小的转运站。小型垃圾收集车卸下的垃圾装入专门存放垃圾、类似于滚筒的机器中，滚筒内部填满之后通过旋转的方式自动向排出口移动垃圾，最终排放到大型垃圾运输车内，然后再运输到垃圾处理设施。这一方式只适用于处理量为每天30吨以下的垃圾转运站。除此之外，伴随着目前垃圾广域化的处理，废旧的垃圾焚烧设施可能会逐渐增多，因此改造废弃老旧的垃圾焚烧厂，将其建设成为转运站进行二次利用成为重要的课题。
境港市垃圾转运站案例分析
境港市从2016年委托米子市处理可燃性垃圾。该案例主要以预测未来垃圾排出量为前提，确定转运站需要处理的垃圾量以及相应的处理设备[3]。该转运站转运的垃圾主要是市民排放出的可燃性垃圾，通过对境港市未来10年垃圾排放量的预测，综合分析确定境港市每年需处理680吨垃圾，每天大概需要处理垃圾量为3吨左右（具体计算公式如下：680t/年（年间垃圾量）÷260天（搬运日数）×1.2（动系数）=3.14t/天）。转运站的运营管理费用（表2）一年大约2140万日元，1吨垃圾的处理费用大约31500日元/吨。运输车辆费用（表3）一年大约1131.2万日元。转运站设施以15年为限，经计算可预测出一年的经营费5268.1万日元，约合人民币320万左右（表4）。
（二）垃圾焚烧设施现状
截止到2015年末，日本垃圾焚烧处理设施（表5和图5-6）总数量达到1141座（2014年总数量为1162座，焚烧设施总数下降了1.8%），新建设施为65座，处理能力合计达到181891吨/天。其中设施规模为未满30吨/天的为224座，30-50吨/天的为126座，50-100吨/天的为202座，100-300吨/天的为401座，300-600吨/天的为132座，超过600吨/天的为56座（图7）[4]。
（三）卫生填埋场现状
2015年，日本生活垃圾卫生填埋场有1677座，新建设的有30座，卫生填埋场的残余容量还有10404.4万立方米，残余年限为20.4年（表6图8），其中大都市圈卫生填埋场的情况以首都圈（茨城县、心鞠亍⑷郝硐亍斡裣亍⑶б断亍⒍京都、神奈川县、山梨县）为例，截止到2015年为22.3年（2014年为21.8年），近畿圈（三重县、滋贺县、京都县、大阪府、兵库县、奈良县、和歌山县）为18.9年（2014年为19年）。截止到2015年还没有建设卫生填埋场的“市镇村”有302个，占全部市镇村总数（1741个）的17.3%[4]。
五、废弃物区域化处理
日本的生活垃圾都是由市村的地方自治体负责处理，因为近年来人口稀少的地方自治体垃圾处理设施运转困难，所以垃圾焚烧不完全等问题频繁发生。为了确保各地区的垃圾得到安全迅速地处理，政府对垃圾产生量较多的地区实行了废弃物“区域化处理”，即废弃物处理出现问题的地区，将本地区的垃圾运送到其他地方自治体进行正规处理。
据统计，2015年有273千吨（占全部最终填埋处理量的6.5%）的生活垃圾被运送到了都道府县以外的处理设施进行了最终填埋处理。其中千叶县、斡裣亍⑸嚼嫦亍⑸衲未ㄏ亍心鞠亍⒊ひ跋丶靶县达到206千吨，占全总数量的75%（表7）。此外，关东地区14%的废弃物、中部地区14.4%的废弃物也都被运送到了都道府县以外的地区进行处理。这些地区由于填埋场容量紧缺，所以近年来生活垃圾都会转移到外部地区进行处理。
区域规划内容一般包括以下几点：第一，规划期限：原则上为10年；第二，区域划分：对地理条件、社会条件进行调研，要求设置焚烧能力为300吨/天以上，最低100吨/天的全连续式焚烧设施；第三，划分的各区域制定设施建设计划；第四，二f英等物质的排出现状以及对未来的预测；第五，区域化处理完成之前及现有设施的重建时期，此过渡期间的垃圾处理方案；第六，要保障利用RDF进行发电的地区并记载其使用量；第七，其他：对垃圾、RDF的运输方法，原料的循环利用（现状到将来的预测），垃圾发电量（现状到将来的预测），各区域的垃圾分类方法等进行统计；第八，区域化跟进调查方案：为了使区域化规划落实推进，首都、自治区、直辖市、各省每年都要掌握各垃圾处理设施的二f英浓度，各区域的设施建设整备状况，以及做好过渡期出现的各种问题的对应对策，彻底地对区域化处理进行管理[5]。
区域规划策划制定的方法如下：
第一，向市镇村做民意调查：为了更好地把握该区域市民的意向及需要，要定期举办听证会，以及向市民做问卷调查；第二，设立举办“垃圾处理区域化研讨会”；第三，设置举办“市镇村区域会议”。
日本的“区域化处理”是针对日本废弃物排出量逐年减少而引起的个别地区废弃物处理困难等情况而实施的。中国现处于废弃物排出量逐年增加的现状，因此目前这类“区域化处理”尚不能给中国的城市垃圾处理以借鉴。但是随着中国废弃物处理制度和技术的日益完善，可能在日本废弃物处理过程中产生的问题也会在中国出现，因此了解“区域化处理”不仅能全面把握、分析日本废弃物的处理制度，也可以给未来完善中国的废弃物处理制度以参考。
参考文献
[1]环境省，循环型社会形成推进补助金结算
[2]新明和工业株式会社，针对垃圾处理广域化而制定的垃圾中继设施（压缩、储存）介绍
[3]可燃垃圾中继设备的必要性的研讨资料（资料2）
提到“垃圾分类”相信大家都不陌生，这是早年来被提倡的保护环境措施之一。但看了一下大街小巷的垃圾桶，发现这项措施好像落实的并不是特别好。那么接下来就让我来发表一下我的意见吧。下面由小编来给大家分享垃圾分类心得体会，欢迎大家参阅。
垃圾分类心得体会1在我们人类居住的城市里，每个家庭每天都会产生一些生活垃圾，因此一个城市每天的垃圾数量是相当可观的。垃圾，在我们生活中也随处可见，如果不把垃圾好好地清理，蓝天白云就是一个遥不可及的梦想。那么应该如何处理这些生活垃圾呢?那就是将垃圾进行分类。
垃圾分类可分为：可回收垃圾、湿垃圾、有害垃圾和干垃圾。
可回收垃圾桶是蓝色，主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。这些通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造纸850公斤，节省木材300公斤。
湿垃圾桶是绿色的，主要是包括剩菜剩饭和西餐糕点等食物残余、骨头和内脏、菜根菜叶、水果残余，果核果皮，盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油，茶叶渣等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0。3吨有机肥料。
有害垃圾桶是红色的，它包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品，水银温度计，油漆桶，家电类，过期化妆品等，这些垃圾需要特殊安全处理。
干垃圾桶是灰色的，包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，通常根据垃圾特性采取焚烧或者填埋的方式处理。受污染与无法再生的纸张，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、一次性餐具、贝壳、烟头、灰土等。
其实垃圾分类并不难，只是我们的举手之劳。为了我们的家园，为了我们的明天，从今天起，大家积极参与垃圾分类。共创优美社区环境，配合垃圾分类，一起争做文明市民吧!
垃圾分类心得体会2在大家眼里，垃圾是又脏又臭，毫无用处的废物，但我知道，如果把垃圾分类，再经过处理，也是可以变废为宝的'。
比如可回收垃圾，塑料，废纸等等之类，只要经过处理、加工，它们就可以制成各种各样有用的东西笔筒、文件袋等等;不可回收垃圾，比如剩菜剩饭、果皮菜叶等，经过利用，就变成了有机肥料，可以用来种菜、种花，大家就能吃到健康，可口的蔬菜瓜果。
现如今，我们村上每家每户都发了两个大垃圾桶和两个小垃圾桶，一个用来装可回收垃圾，一个用来装不可回收垃圾。从那一刻起，妈妈就规定，不能乱扔垃圾，把垃圾进行分类。所以厨房里多了一个小垃圾桶，客厅里也多了一个小垃圾桶。在我们家里，爸爸是最最“懒”的，不管三七二十一随手一扔，只要我在家，都逃不过我的“火眼金金”，渐渐地爸爸也被我“驯服”了，哈哈哈。
有一次，我心血来潮，跑去隔壁叔叔家门口的垃圾桶瞧瞧，打开一只盖子，哇，真是“琳琅满目”“应有尽有”，各式各样的垃圾，“五颜六色”，有瓶子、塑料袋、废纸、菜叶、果皮等等;再打开另一只垃圾桶，里面空空如也。哎，叔叔家为了贪图方便，没有进行垃圾分类。我跑回家，拿了夹子，把垃圾进行了分类，做完了感觉自已好有成就感。晚上，叔叔回家了，我连忙跑过去，拉着叔叔来到垃圾桶旁，打开两个垃圾桶让叔叔瞧瞧，这些可都是我的功劳，叔叔露出了惊讶又羞愧的表情，我说：“叔叔，以后你也要和我一样，进行垃圾分类哦”。叔叔不好意思地点点头，连声说“好好好”。
垃圾分类，从我做起，从身边做起，从小事做起，让我们一起保护环境，一起保护地球妈妈，让我们的家园变得越来越美!
垃圾分类心得体会3垃圾是生活中处处可见的东西，而它却可以为人们的生活带来不小困扰!“垃圾围城”大家一定都听说过吧。是垃圾使一个城市变成了一片臭气熏天。
每天大家都会产生垃圾，中国十几亿的人口，多少城市?每天会产生多少垃圾?一个月会产生多少垃圾?一年又会产生多少垃圾?而这些垃圾又往哪里堆呢?
都不太在意这个问题。这也是为什么会有这么多垃圾的原因所在，有的垃圾可以进行回收，而有的垃圾却有害。一不小心没有分类好，不但会对环境有污染，甚至还可能伤及生命。
垃圾可以分为有害垃圾、厨房垃圾、可回收垃圾、其它垃圾。垃圾也是有用处的，例如可回收垃圾可以用来回收利用，减少资源浪费。而厨房垃圾则可以用堆肥箱将它变成有机肥，而垃圾回收的好处也有很多!传统的处理方法的堆放填埋方式，占用上万亩土地。并且蚊蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重污染环境，因此进行垃圾分类收集。可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源和消耗。减少污染环境也是很好的，废弃的电池含有金属的，有毒的物质，被列为有害垃圾。而例如烟头，污染纸张，灰土，则被列为其他垃圾。玻璃牛奶盒，金属类，废纸盒，织物类则被列为可回收垃圾。厨余垃圾就是剩菜剩饭果皮。回收利用垃圾可以变废为宝，中国每年使用塑料快餐盒达4亿个，方便面碗5到7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8%到15%。我们应该珍惜这个小本大利的资源。
如果不好好处理垃圾，将将会导致，环境污染，资源破损，还有会威胁到人身健康。
垃圾分类从你我做起，从现在做起。美好环境由你我共同创造!
垃圾分类心得体会4凌晨四点半，我不舍地离开了温暖的被窝，妈妈开车把我送到镇中路的环卫工作站，和同学们一起参加小记者活动——体验环卫工人的工作。
分好组，我随着一位环卫工奶奶来到文峰地段时，不一会儿，看着这位身着橙色工作服的环卫工人，费劲地扫去地上的尘埃，豆大的汗滴顺着额角滑落。看着她饱经沧桑的脸庞，佝偻的背影，我深深地体会到环卫工人的艰辛。我不自由主地上前，问道：“奶奶，你好。请问，你一天要工作几个小时啊?”“10多个小时吧。”她擦了把汗，黑红的脸庞上露出淡淡的笑意。“要是街道能有少一点的垃圾的话，我们也不用这样辛苦了。”她自顾自地说道。“如果每个人能自觉把垃圾扔入垃圾桶的话，那么你们的工作量会减少许多吧。”“嗯，现在路上有许多分类的垃圾桶，要是垃圾都能被人们自觉分类处理，城市也会更加美丽的。”
这时，外面下起了小雨，雨珠打湿了老奶奶的衣衫，落在地上绽开朵朵晶莹的雨花。看着环卫工人微驼的身影，我陷入了深思。是啊，每个人都向往美丽的家园。可是，美丽的家园却总是出现了许多不和谐的身影——垃圾。怎样处理这些垃圾,让生活更加美好呢?
保护环境，首先从垃圾分类做起。生活垃圾可以分成两类：一类是不可回收垃圾，包括果皮、剩饭、菜皮等。另一类是可回收垃圾，包括废纸、塑料、橡胶、玻璃、金属等。推行生活垃圾分类处理。这不仅仅是环卫部门的工作，也是我们每一个市民的责任。而要解决这一问题必须从基础做起。首先，我们要加大宣传力度，增强人们保护环境的意识。其次，最主要的是按照垃圾的分类，放入垃圾桶的正确指示位置，进行回收利用。最后，家庭分类处理垃圾，如果各家各户事先把这些生活垃圾进行分类，环卫工人则既可回收那些有用的垃圾，变废为宝，又能及时处理那些没用的垃圾，防止环境污染。
金色的阳光轻轻洒落在蔚蓝的星球上，芳草如茵，海阔天空。若是我们每个人都付诸行动，美好的愿望也可变成现实!
垃圾分类心得体会5“哎呀!好臭呀!”“这垃圾太多了!”“蚊子苍蝇真讨厌呀!”走过垃圾桶时，经常能听到人们这样抱怨，为了清理垃圾，清洁工们每天总是忙忙碌碌，非常辛苦。
看在眼里，记在心上，我就产生了一个梦想，我一定要发明一种环保垃圾桶，让世界变得更美丽。
这种环保垃圾桶就像橡皮泥一样，你想把它捏成什么形状，它就是什么形状。每天它的颜色都会不断变化着，当旭日初升时，它会变成红色，让人看一眼就觉得精神抖擞，一天都会有好心情;当正午时分，阳光刺眼时，它会变成浅浅的蓝色，让人感觉神清气爽，把所有的烦恼一扫而光;当夜幕降临时，它又会变成金黄色，发出明亮的灯光，让走夜路的人们不再感觉害怕。
环保垃圾桶上有三个按钮，分别是红色、黄色、绿色。可别小瞧这些按钮哦，它们的用处可大着呢!
当清洁工按一下红色按钮，垃圾桶立即从身体里伸出一个大大的吸尘器，可以把街道上的灰尘都吸进它的肚子里，经过处理和加工，变成一个个形状可爱的玩具，还散发着淡淡的清香。
当清洁工按一下黄色的按钮，垃圾桶就会张开大嘴，吸进二氧化碳，吐出氧气或一个个净化球，这个净化球可以发到污水里，污水就会立即变得清醇可口，可供人引用。
关键词：校园垃圾分类；垃圾回收管理
中图分类号：X705文献标识码：A文章编号：1009-8631（2012）01-0034-03
1前言
垃圾分类收集是搞好城市垃圾管理工作的必由之路，是实现垃圾资源化的最有效途径。垃圾只要按其组分的不同性质和特点，分别采取相应的处置措施，就是一种取之不尽、用之不竭的再生资源[1]。对垃圾实行资源化、减量化和无害化的环境管理原则，既有利于提高废品回收率[2]，又有利于降低垃圾处理成本，减少由于垃圾处理不当产生的二次污染。校园垃圾分类是一个学校文明程度的重要体现，目前大部分高校垃圾收集分为可回收垃圾与不可回收垃圾两大类，但校园垃圾种类繁多，功能区划分明显，原有的垃圾回收方式已不能满足当前高校的快速发展，因此有必要建立一套适合高校自身发展的垃圾分类回收机制。
2国内外垃圾分类收集现状分析
国外垃圾分类起步较早，并且已经形成了相当成熟的垃圾处理产业，其常用的垃圾分类收集模式分为：可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾、有害垃圾和大型垃圾等。
2.1日本垃圾分类状况
日本生活垃圾分为：（1）一般垃圾或可燃垃圾，指剩菜、剩饭、草木等；（2）大型垃圾，主要是大的家用电器（空调、洗衣机等）、自行车、沙发等；（3）特殊垃圾或不可燃垃圾，包括塑料、胶片、废旧日光灯管、电池等；（4）资源垃圾，包括废旧书本、报纸、玻璃饮料瓶、金属等。这几类再分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目，以此类推。垃圾由各区收集、搬运，可燃垃圾在清扫工厂焚烧，不可燃垃圾除了极少一部分不适合破碎的物品外，大部分与大件垃圾分别在不可燃垃圾处理中心与大件垃圾处理厂进行破碎压缩，减量化处理，并将其中有利用价值的物质回收后再进行焚烧与填埋处理[3]。
2.2美国垃圾分类状况
美国垃圾分类采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式[4]。在美国的大中城市，垃圾桶可分绿、蓝和黑色三类：（1）绿色垃圾桶存放花园及厨余垃圾，由当地垃圾处理公司免费回收后，经堆肥处理被加工成优质的有机肥料再销售；（2）蓝色垃圾桶存放玻璃瓶、易拉罐、纸板等可回收利用的垃圾，分类后被送往加工企业循环利用；（3）黑桶垃圾存放有害垃圾，会被送到固定场地安全填埋。对于淘汰的家电及家具，市民要向回收公司缴纳费用，或者等待一年两次的免费回收日。
2.3德国垃圾分类状况
德国采用“三桶系统”，分为灰色垃圾桶（或垃圾袋）、黄色垃圾桶（或垃圾袋）和棕色有机垃圾桶：（1）灰色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放不能回收利用的剩余垃圾，比如煤渣、橡皮、扫集物、无“绿点”标识的塑料桶等；（2）黄色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放带“绿点”标志的包装废弃物：铝薄包装废弃物，如酸奶杯盖、巧克力包装膜、软管等；（3）棕色有机垃圾桶用于存放有机垃圾，如蔬菜、果皮、树枝、生物垃圾收集袋（纸制品）、花土、蛋壳等[5]。轻质包装材料、塑料、废纸、橡胶、纸板、织物、玻璃、织物、铝、铁、复合材料等，在分类收集后直接进入相关的工厂循环利用；食品垃圾、庭院垃圾、花园修剪垃圾等生物质垃圾通过生物降解进行堆肥处理；其他混合垃圾、煤渣、砂土等，通过热处理或机械生物处理方式进行处理，最后进行填埋。
2.4我国垃圾分类状况
长期以来，我国垃圾分类收集比较滞后，传统的收集方法是采用混合式收集：不同性质、成分的垃圾混合在一起。而应如何进行垃圾分类收集，目前还没有统一的标准[6]。我国于2000年确定北京、上海、广州、杭州等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。根据《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》，杭州市的生活垃圾分为四类：（1）可回收垃圾，如废弃的纸张、塑料、金属等；（2）厨房垃圾，剩饭、剩菜、骨头等；（3）有害垃圾，如废电池、废日光灯管、水银体温计、过期药物等；（4）其他垃圾，上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。杭州厨房垃圾采用生态填埋模式，厨房垃圾所产生的沼气可以用于发电，而且厨房垃圾腐烂后，又能成为土壤的肥料；其他垃圾主要是运到焚烧发电厂用于发电。可回收垃圾，主要鼓励市民出售，充分利用现有废品回收系统，将可回收资源进行再利用。另外，由于单个家庭产生的有害垃圾比较少，所以采取定期收集模式，然后二次分选，进行回收利用或安全填埋。而上海已由原来的“四分法”转化为“干湿两分法”：（1）厨余果皮（湿垃圾）包括居民家庭产生的剩饭剩菜、菜皮果皮、茶叶渣、过期食品等，主要用于填埋堆肥；（2）其它垃圾（干垃圾）包括除厨余果皮（湿垃圾）、专项收运、废品回收以外的日常生活垃圾，如废弃餐巾纸、尿不湿、污染较严重的纸、塑料袋等，都被用于焚烧或填埋处理。有毒有害垃圾包括电池、灯管、油漆桶、墨盒、硒鼓、过期药品等，进行回收利用或安全填埋。
通过对国内外垃圾分类的实践经验比较可知，垃圾分类收集不仅可以节约土地资源，减少垃圾焚烧时产生的有害气体，降低垃圾处理成本，还可以实现对垃圾的有效管理，“变废为宝”，增加垃圾的回收再利用，实现社会、经济、生态效益的有效结合。
浙江农林大学作为浙江省属重点高校，以创建国内知名生态型大学为目标，在校园内实行垃圾分类意义更显重大。校园垃圾种类繁多，但绝大部分是可回收利用资源，实行校园垃圾分类不仅有利于减少资源浪费，美化校园环境，还可以增加广大师生环保知识，提高环保意识，有助于推动校园节能减排活动，促进绿色校园的建设。
3研究内容与方法
3.1东湖校区垃圾概况
校园生活垃圾主要来源于学生住宿区，其大部分是废纸、书籍、塑料、剩饭菜、电池、丝织物以及果皮等；其次是家属生活区，其垃圾与杭州市城市生活垃圾组成相似；文教区的垃圾主要包括废纸、塑料等；其它地区，包括校内街道、操场以及草坪边缘等垃圾组成包括废纸、塑料、果皮、电池、金属罐等。
3.2调查范围与时间
采样点、采样时间和采样频率都会影响到数据的准确性。根据东湖校区规划图，将东湖校区分为四块区域：学生住宿区、文教区、家属区和校内街道、操场以及草坪边缘等垃圾较少的区域，学生住宿区分为A区、B区、C区；文教区包括教学楼5栋、学院楼13栋和行政楼1栋；家属区包括家属楼4栋；同时学校有运动场2座，篮球场若干。
3.3研究方法
本次研究针对学校不同功能区的垃圾种类、数量，以及垃圾桶的类型、摆放等方面进行了调查研究，主要采用了分层采样和走访调查两种研究方法。校园垃圾桶摆放位置如图1所示：
（1）分层采样。本研究对东湖校区的垃圾组成进行了分区抽样调查，如表1所示：
由于不同季节垃圾种类及数量各有不同，为了保证调查结果的严谨准确，本次采样时间为2010年12月至2011年9月，分冬、春、夏、秋四季，每个季节在各功能区人流集中和稀少处采样6次，每月平均2次，采样时间分别为工作日和休息日，并进行结果统计。
（2）访谈法。对垃圾运输人员和清洁人员进行了走访调查，从垃圾管理员的角度总结了校园垃圾收集处理存在的问题，并对东湖校区垃圾桶类型、数量、摆放情况和垃圾收集运输系统存在的问题与垃圾管理员进行了探讨。
3.4调查结果与分析
根据每个采样点的不同采样数，计算浙江农林大学东湖校区垃圾种类的组成。校园四季垃圾组成变化曲线如图2所示：
由图2可以看出，垃圾的组成数量呈现明显的季节性：（1）夏季天气炎热，塑料瓶、果皮数量较多，二者所占比例都接近40%。虽然每年6月份毕业生离校垃圾产量也会随之增加，但其大部分废旧书本都会出售给专门收购废旧垃圾的专业人员，因此以上数据并未将其包含在内。（2）在春、秋两季随着新学期的开始，每年都会有大量废旧书本被扔掉，导致这一时期废纸（箱）数量激增。同时，由于每年9月份开学伊始，在东湖校区的大学二年级学生都会由A区住宿区搬到B区住宿区和C区住宿区，因此此阶段垃圾的产量明显高于平时。（3）在冬季和夏季，每年的四、六级考试过后，很多学生会将直接电池扔掉，所以这两个季节电池的数量也略高于其他两季。
综合以上数据和分析结果，东湖校区的垃圾种类（不含食堂餐厨垃圾）主要有，如图3所示：
由图3可以看出，东湖校区垃圾主要由废纸（箱）和塑料袋（瓶）组成，其次是果皮，废电池和其他垃圾较少，其他垃圾主要包括金属罐、废旧暖壶、废旧日光灯管、鞋子、废织物、废旧水银体温计、电线、木片、玻璃、食物残渣等。其中按组成分类分，70%～85%是可回收垃圾，包括塑料袋（瓶）、废纸（箱）、玻璃、金属罐等；10%～20%是不可回收垃圾，包括果皮、食物残渣、枯枝败叶等；而10%左右为有害垃圾，包括废电池、废旧暖壶等。按功能区分，由于学生住宿区人员最为集中，所以产生的垃圾最多，并且以塑料瓶、废纸（箱）、果皮为主；其次为文教区，垃圾组成主要为废纸、食物残渣、塑料瓶，再次是家属生活区，其垃圾组成与杭州市城市生活垃圾组成相似；校内主要道路的垃圾在早晨上课时间段产生量很大，以纸制食品袋、食物残渣为主，而运动场、篮球场周末时的垃圾要明显高于平时，主要以塑料瓶为主。
3.5东湖校区垃圾分类收集存在的问题
（1）垃圾收集装置配置不合理。垃圾桶的分布及数量不合理，东湖校区垃圾桶配置与人流量、垃圾产生量不成比例，造成在部分人流较多的区域，垃圾桶数量不足，一方面给师生扔垃圾带来不便，另一方面有的垃圾桶有垃圾外溢的现象，影响校园环境卫生。同时，垃圾桶的种类单一，东湖校区垃圾桶共分为大型塑料垃圾桶、铝制垃圾桶以及可回收与不可回收相结合的垃圾桶三大类，但是垃圾桶的配置并没有根据校园功能区的不同划分加以区别，不利于垃圾的分类回收。另外，校园内垃圾桶时有破损，下雨时会有渗漏，垃圾中的有害物质随雨水流到地面，造成二次污染。
（2）师生垃圾分类意识淡薄。通过随机对学生的采访以及对师生扔垃圾习惯的观察与分析，学校师生垃圾分类意识淡薄，很多师生并不清楚可回收垃圾与不可回收垃圾的区别，也不知道垃圾分类的方法，更不了解垃圾分类不当的危害和垃圾分类的益处，缺乏对垃圾分类标准、标识的认识。
（3）分类垃圾未实行分类清运。东湖校区有些垃圾桶清理不及时，导致垃圾外溢。此外校园路边垃圾桶虽分为可回收垃圾和不可回收垃圾，但环卫工人在收垃圾时仍会将垃圾混入同一个垃圾桶内，造成垃圾分类达不到预期效果。
学校目前没有把有害垃圾交与专门处理有害垃圾的单位进行特殊处理，仍然将其与其他垃圾混合收集运输。
4东湖校区垃圾分类收集解决方案
4.1建立新的垃圾回收处理系统
学校应以资源化、减量化和无害化为基本原则建立垃圾回收处理系统。加强校园生活垃圾的全过程管理，首先应该是尽可能避免生活垃圾的产生，即在源头减量，并对垃圾进行分类收集；其次是对产生的生活垃圾要尽可能进行回收利用，进行综合治理；最后的目标应该是达到与环境相协调的可持续发展的要求，进行有利于环境的处理[8]。
学校目前缺乏明确的垃圾分类标准，而合理的分类标准能够正确引导学生对垃圾分类。通过与美国、日本、德国等发达国家垃圾分类回收方式的对比，根据我校实际情况，建议学校根据功能区的不同分门别类的对垃圾进行回收，并对破旧垃圾桶予以更换：在学生住宿区，每栋寝室楼下设置废旧书本、塑料瓶定点收集点，寝室内垃圾桶分为可堆肥垃圾收集桶和不可回收垃圾收集桶，并在A区、B区、C区三个住宿区分别设置一个有害垃圾收集处；在文教区设置废纸垃圾桶、塑料收集垃圾桶；家属住宿区则根据《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》进行垃圾收集；运动场、篮球场设置塑料垃圾收集桶，校内主要街道则可按照当前模式，分为可回收与不可回收垃圾桶。
在进行源头垃圾分类的同时，必须要加强垃圾的分类回收管理，对垃圾收集人员进行培训，避免由于垃圾分类知识的缺乏而导致垃圾分类达不到预期效果。对垃圾要尽可能的回收利用，如Cornell大学的校园垃圾过去一直送去填埋，1997年开始堆肥化处理。每年处理包括餐厨垃圾、动物粪便和农业残余物等校园垃圾3000-3800t。初始建立系统和购买设备共花费$67000，但每年节省运输与填埋处理费用$11250[9]，经济效益可观。
4.2加强垃圾分类宣传力度，普及垃圾分类知识
充分运用校广播电台、校网站、校宣传栏等多种宣传方式，宣传垃圾分类回收利用相关知识，介绍垃圾分类不当的危害和垃圾分类的益处，普及垃圾分类教育。还可定期邀请环保专家来校讲座，让学生了解国内外垃圾分类工作的进展状况和发达国家在垃圾分类工作中的先进经验。
另外，还可开展志愿者活动，组织社团、学生会举办“垃圾分类回收知识宣传月”主题教育活动，扩大宣传领域。同时，Rowden等认为要把环境道德课作为工科大学生的必修课程[10]，不仅工科大学生，学校更应该将环境道德课作为必修课，以学分制向全校推广。
4.3健全垃圾回收管理机制
为了确保校园垃圾分类工作长期有效地开展，高校务必要建立相应的校园垃圾分类管理处，专门负责校园垃圾的分类回收工作[11]，并编写《垃圾分类指南》，介绍垃圾分类知识、标识等，加强与校学生会和各二级学院学生会的合作，将《垃圾分类指南》编入每年的新生宝典，对新生进行入学教育。
学校应建立回收物流的发展策略，制定校规对垃圾分类者给予一定的奖励，对不遵守相关规定的给予处罚，可与“文明寝室评比”、“先进个人”、奖学金评比等一系列奖罚措施联系在一起。同时，要做好与垃圾回收企业的联系，开展长期合作，将出售垃圾废品所得利润作为学校环境保护发展基金，用于改善校园环境，以此形成良性循环。
5结论
通过对浙江农林大学东湖校区垃圾分类回收的调查研究，反映出了高校校园垃圾分类回收仍处于起步阶段，许多工作仍需进一步完善。对垃圾环境实行全过程管理，以资源化、减量化和无害化为原则，是目前垃圾处理的最有效途径。同时也要普及垃圾分类知识，提高师生垃圾分类意识，建设绿色、和谐校园，使广大学生步入社会后成为垃圾分类的楷模，带动整个社会的发展。
参考文献：
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关键词：生活垃圾；处理；利用
中图分类号：X705文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-03-0197-1
随着我国城镇化进程的加速，城镇数量和城市规模不断扩大，城市人口逐年增加，日常生产和生活过程中产生的生活垃圾日渐增多，生活垃圾产生量急剧上升，垃圾成分日趋改变，生活垃圾处理设施不足，已经成为污染生态环境、影响市民生活和制约农村可持续发展的社会问题。生活垃圾处理不当，将严重污染农业环境。因此，对生活垃圾进行综合处理和利用很有必要。
1生活垃圾的现状
据统计，我国有近半数人口居住在688个大、中城市。城市生活垃圾量达17567.19t/d，每年产生城市生活垃圾达2亿t，且将以10%的增长率递增。由于管理和经济等方面的原因，目前，大多数城市对垃圾还不能进行有效、及时、适当的处理利用和回收，因而，有三分之二的城市陷入垃圾包围之中。仅以咸宁市（中等市）为例：人均日产垃圾1.3kg，生活垃圾量260t/d。年产生生活垃圾达10万t。根据近年资料对城市生活垃圾量统计数据和成分分析，38%的垃圾为废旧金属、废纸、废玻璃、废塑料，60%是厨余垃圾，还有2%的有害垃圾和其他垃圾。
2生活垃圾的分类
垃圾分类就是在源头上将垃圾进行分类投放、清运和回收处理，使之重新变成资源。生活垃圾一般可分为四大
类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
3生活垃圾的处理和利用
目前常用的垃圾处理方法主要有回收利用、堆肥、卫生填埋、焚烧和发电等。
3.1回收利用
生活垃圾经分类后可得到30%-40%的可以回收利用的资源：如塑料、废纸、玻璃、金属等。
3.1.1废纸各种包装、办公用纸、旧报纸书本、广告纸片、纸盒等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。每回收1t废纸可造纸800，可以少砍17棵大树，比等量生产减少污染74%。
3.1.2废塑料我国每年使用塑料快餐盒达30亿个，方便面碗5-6亿个，废塑料占生活垃圾的3-7%。经回收可制成盆、桶等日用品。每回收1t塑料可获得0.7t二级原料，可用来炼油，1t废塑料可回炼0.6t燃油。
3.1.3废玻璃各种玻璃瓶、玻璃杯子、碎玻璃片等都可以回收。据测算，回收废品玻璃再生玻璃，可节约能源30%，节水50%，减少空气污染20%，减少废弃矿渣80%。
3.1.4废金属生活中的废铁、易拉罐、金属食品盒等。每回收1t废钢铁，可炼好钢0.9t，节约铁矿3t、焦炭1t，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废弃物。1t易拉罐熔化后能结成近1t很好的铝块，可少采铝矿20t。
3.2堆肥
厨余垃圾有机成分含量较高、易腐烂。有资料表明：新鲜生活垃圾中，可农用部分占84.04%，冬季可农用部分所占比率高；垃圾肥料有机质含量在12.5-19.7%范围内，含全氮0.53-0.87%。经特殊安全生物技术处理的堆肥，1t可生产0.3t有机肥料。
3.3卫生填埋
小型施工和室内装修砖瓦陶瓷、渣土等废弃物不足1%，经无害化处理后可用作路基、房基或低洼地的填料。
3.4焚烧
生活中废弃的衣服、桌布、毛巾、书包、纸巾、卫生间废纸、鞋类等难以回收的垃圾不足1%，可作无害化焚烧处理。
3.5发电
利用垃圾发电已成为一种趋势。在我国各大城市正在兴建和拟建垃圾发电厂。据测算，一个中等规模的垃圾发电厂可处理1000t/d垃圾，一吨垃圾可发电230度，每年可将40万t生活垃圾变成八千多万度电，能解决三万多户人家一年用电量。
生活垃圾的处理，政府应加强宣传，提高全民环保意识。为垃圾分类提供各种便利条件，对于有害垃圾，经分类处理后，定期派专人回收送往废弃物处理中心集中处理。
参考文献
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【关键词】施工企业；建筑垃圾；回收利用；重要性
引言：随着社会经济的发展进步，我国的建筑业也取得了飞速的发展。但是，建筑行作为我国典型的能源消耗性工业，其在发展过程中面临着严重的资源消耗过度以及环境污染问题。
据相关资料调查显示，我国的建筑垃圾排放已达到城市废弃物总量的百分之三十到四十，而且到2022年，预计我国至少会产生三十亿吨的新的建筑垃圾，这将严重影响建筑业的发展进程，更严重威胁着人类的生存环境。因此，本文就通过分析施工企业在建筑垃圾回收利用中的重要性，强调施工企业在建筑垃圾回收利用中的主体地位，进而提出一些可行性措施，希望能促进建筑垃圾的有效回收利用。
一.我国建筑垃圾回收利用基本现状分析
我国的建筑垃圾回收利用管理起步相对较晚，而随着近年来我国建筑行业的快速发展，资源供应紧张以及环境污染严重的问题越来越困扰着我们，我国的一些建筑施工企业以及科研机构认识到建筑垃圾回收利用的紧迫性，加快了建筑垃圾回收利用的研究步伐。功夫不负有心人，通过不断的努力，我国建筑垃圾回收利用取得了不小的成效，比如说建筑垃圾中的再生混凝土配合比和性能、建筑垃圾再生砖技术等都在日趋成熟。
然而，我国的建筑垃圾回收利用现状不容乐观，由于我国在建筑垃圾回收利用方面的管理机制不健全，导致大部分建筑垃圾出现乱排乱堆的混乱状态，浪费资源的同时，造成生态环境的破坏，严重污染着人类的生存环境，威胁着人们的生产与发展。而且由于建筑垃圾的回收利用对技术和资金投入量的要求很高，所以这就加大了建筑垃圾回收利用的困难和挑战。同时我国建筑垃圾回收利用方面的法律法规等不健全，缺乏法律制度的保障，建筑垃圾回收利用的实行更加困难。当然，建筑垃圾的回收利用与国家公民对建筑垃圾回收利用的认知程度也密切相关，我国相关的施工企业乃至建筑施工人员和大部分社会公民在追求经济发展以及自身利益的时候，严重忽视了建筑垃圾的回收利用。而且，据相关调查显示，我国的建筑垃圾回收利用率仅为1%，与发达国家建筑垃圾回收利用程度存在严重的落差，所以说我国的建筑垃圾回收利用的研究与实施现状不容乐观，建筑垃圾回收任重而道远。
二.施工企业在建筑垃圾回收利用中的重要性
在建筑垃圾回收利用过程中，党和政府是主导力量，国家的政策和法律支持是建筑垃圾回收利用的基本保障，同时社会公民对建筑垃圾回收利用的认知程度对建筑垃圾回收利用起着重要的推动作用，这可以说是群众基础；然而，施工企业才是建筑垃圾回收利用的真正的执行者，是建筑垃圾回收利用的核心力量。因为，建筑垃圾都是施工企业在施工过程中所产生的，所以无论是出于生态环保的责任意识，还是出于节约资源提高企业经济效益的目的，施工企业在建筑垃圾回收利用中的责任与重要地位都是无可替代的。施工企业作为建筑垃圾回收利用过程中的主体，一定要努力采取合法合理的有效措施，充分的利用建筑资源，尽量减少建筑垃圾的排放量，而且要减少建筑垃圾排放中有害物质，实现真正的建筑垃圾减量化生产。
施工企业的建筑工地是建筑垃圾的产地，所以要实现建筑垃圾有效的回收利用，还是要从建筑垃圾产生的源头出发。而施工企业作为建筑垃圾的源头单位，要响应“节能减排”的号召，积极配合相关部门的建筑垃圾处理政策和工作，带头推动“建筑垃圾源头削减策略”的实施，采取科学有效的措施，促进建筑垃圾的回收利用，实现真正的变废为宝。
1、施工企业要加强与政府相关部门就建筑垃圾回收利用方面的沟通，力争获取政府的政策支持和帮助
建筑垃圾回收利用是一项集长期性、复杂性、艰巨性于一体的系统性工作，仅靠施工企业一己之力，绝对达不到理想的成效。所以，施工企业需要通过与政府相关部门的沟通，就建筑垃圾回收利用方面提出合理的意见和建议，争取政府在政策以及法律制度上的支持，从而推进建筑垃圾回收利用的顺利实施。而且通过政府政策的宣传可以提高社会公民的环保意识，争取建筑垃圾回收利用的群众基础，必要的时候还可以争取到政府资金以及技术方面的支持，获取政府在垃圾回收利用法律制度方面的保障，进而促进施工企业建筑垃圾回收利用的全面开展和进步。
2、施工企业要努力与相关的建筑垃圾处理公司建立长期合作的友好关系，节约建筑垃圾处理的成本
建筑垃圾回收利用一般都需要投入大量的资金和技术设备，考虑到施工企业的经济实力和资金成本，大部分施工企业很难建立属于企业的建筑垃圾处理厂。所以这个时候就可以通过与相关的建筑垃圾处理公司建筑长期合作的友好关系，有效的借助外力实现建筑垃圾的回收利用。而目前，我国的建筑垃圾处理公司有很多，这就需要施工企业通过各种渠道对建筑垃圾处理公司的经济和技术实力进行考察，同时要结合施工企业自身的经济实力，选择价格相对合理而又能有效的处理建筑垃圾的公司进行合同的谈判，最终建立长期合作的友好关系，充分利用建筑垃圾处理公司的垃圾处理厂来实现建筑垃圾的回收与利用。当然，如果条件允许，施工企业也可以选择自行购买建筑来垃圾处理设备，或者说是与相关的科研机构合作研发建筑垃圾处理设备，但是要注意相关的技术操作以及设备的维护成本。总之，要尽量的找到建筑垃圾处理投入成本与建筑垃圾处理成效之间的平衡点，有效的推进建筑垃圾的回收利用进程，促进施工企业经济效益的提高，同时又能保护生态环境。
3、完善施工企业建筑垃圾处理制度体系，加强建筑垃圾回收利用的监督管理力度
完善的建筑垃圾处理制度可以为施工企业顺利开展建筑垃圾处理提供制度保障，所以施工企业需要结合企业实际情况，建设切实可行的建筑垃圾处理制度，规范建筑垃圾处理的程序，设置相关的建筑垃圾处理部门，配备具备相关技能和素质的专业人员来进行建筑垃圾的有效处理，为建筑工地回收利用建筑垃圾提供一套完整的实施指南。同时，施工企业还要加强建筑垃圾回收利用的监督管理力度，在合理分析建筑垃圾产生的原因以及建筑垃圾分类和处理方法的基础上，在建筑工地设置相关的垃圾分拣站，合理的回收和利用建筑垃圾，但是要坚决避免建筑垃圾的在没处理的基础上的直接重复利用，比如说废弃的混泥土，必须经过相关工艺进行处理才能投入循环使用。总之，在完善的建筑垃圾处理制度体系的保障下，可以全面推进建筑垃圾回收利用，但是要严格监管建筑垃圾回收利用的全过程，实现节约资源，保护环境，提高企业经济效益的同时，要确保施工企业的建筑质量。
4、施工企业要注重对建筑垃圾的产生和处理的预测和评估，在实践中不断的推进建筑垃圾回收利用的有效进程
施工企业在正式开展建筑施工之前，要通过采集相关的数据，结合国内外建筑垃圾回收和利用的有效经验，对建筑垃圾的产生和处理进行全面的预测和评估，从而有效的控制建筑垃圾从产生到处理的全过程。具体来说，可以通过预测建筑施工产生的垃圾类型和垃圾量，评估建筑垃圾的质量和用途，合理的制定建筑垃圾的处理程序，实现建筑垃圾的高效率回收和利用。总之要通过具体的数据调查分析，采用合理的预测和评估方法，全方位的调查建筑工地的施工情况，综合的分析建筑垃圾处理的成效，在实践中不断的推进建筑垃圾回收利用的有效进程。
三.结语
综上所述，施工企业做为建筑垃圾回收利用的主体执行者，要积极的承担起社会责任，在建筑施工过程中产生垃圾的同时，需要考虑建筑垃圾带来的企业生产成本的增加以及生态环境造污染和破坏，从长远利益出发，配合国家相关的政策法规，集合社会民众的力量，同时要不断的完善施工企业内部的建筑垃圾回收利用机制，加强建筑垃圾回收利用的监管力度，在实践中不断完善和发展建筑垃圾回收利用的制度和程序，最大限度的实现资源的有效利用，促进施工企业与社会环境的协调发展。
参考文献
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[4]杨卫国，王京，暴雷，郭栋.建筑垃圾综合利用研究[J].施工技术，2011，23：100-102.
[关键词]：垃圾分类；资源化；回收体系；公众参与
1、前言
城市垃圾产量逐年上升，不仅占用土地，且伴随着二次环境污染风险等问题。据环保部、住建部统计数据显示，全国超过三分之一的城市正遭遇“垃圾围城“现象，已侵占土地75万亩[1]。十二五期间，杭州市市区生活垃圾日均处理量8356吨，年均增长率为6.5%，现有垃圾处理设施已无法满足城市发展的需求，破解垃圾围城困境已刻不容缓。垃圾源头分类收集是垃圾有效管理的必要前提，也是实现垃圾减量化、资源化、无害化的关键环节，是提高垃圾循环利用的最有效手段[2，3]。2016年12月的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确规定，到2022年底，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类，生活垃圾回收利用率达到35%以上。2000年，杭州被列入住建部制定的全国垃圾分类收集试点城市以来，一直致力于探索形成高效的垃圾分类回收体系。后G20时代，杭州正向国际化都市迈进，给市容环境管理工作提出了新的要求。西湖区作为杭州重要的主城区，其垃圾分类工作成效直接关系到杭州市垃圾分类试点工作的成败，如何提高垃圾源头分类实效已成为当前需要着力解决的重要课题。
2、垃圾分类现状
自2010年3月正式启动垃圾分类工作以来，西湖区通过以下五方面工作的开展取得了一定的成效。（一）通过多种形式宣传垃圾源头分类收集，积极营造良好的宣传舆论氛围，引导公众参与垃圾分类收集。（二）建立垃圾分类长效管理机制，构建区、街道、社区三级目标责任体系，通过考核评比、选差通报等手段落实垃圾分类目标任务。（三）组建垃圾分类志愿宣传队伍，定期开展垃圾分类培训宣传活动。（四）积极探索垃圾分类创新途径，实施生鲜垃圾专线清运，解决农贸市场空余场地少、分类质量差等问题。（五）创建垃圾分类示范小区，鼓励社区采用激励手段、第三方服务试点等挖掘公众参与垃圾分类收集工作的积极性。目前，已有10个镇街、74个社区、354个小区近18万余户家庭加入到垃圾分类行动中，区属112家机关事业单位已经全面推进垃圾分类工作。全区垃圾分类小区覆盖率达到约83%，主城区除部分城中村外实现了生活小区垃圾分类全覆盖。
3、垃圾分类存在的问题
3.1政策法规不健全，约束性与激励性动力不足并存
当前，法律法规中关于城市垃圾分类收集方面的法律主要有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》。为了结合杭州市具体情况和实际需要，更好地加强生活垃圾管理，近年来，杭州市陆续出台了《杭州市城市生活垃圾管理办法》、《杭州市生活垃圾管理条例》（以下简称条例），进一步细化了垃圾分类收集管理的具体规定，但仍存在如下几方面问题。首先，立法过于原则，缺乏可操作性。《条例》对于如何进行垃圾分类、如何丢弃、如何收集、如何处置，以及如何实施处罚措施等未能给出具体的规定，这种政策的模糊性给市民、企事业单位、以及相关管理部门在实施条例时带来一定难度，从而使得执行力度大打折扣。其次，缺乏相应的实施细则和配套政策。《条例》指出鼓励单位和个人减少生活垃圾的产生，鼓励经营者或管理者设置便民回收点，但是缺乏具体的鼓励措施，也没有给出奖励、补贴等激励政策相应的具体规定，这对于公众参与垃圾源头分类与减量化缺乏实质的激励作用。再次，规定了监督及惩罚措施，但是当前的垃圾分类收集现状下，一定时期内在执法上显然存在一定难度。此外生活垃圾处理收费制度未能体现“多生产、多付费”的原则，无法体现垃圾减量化的激励作用。
3.2末端处置与前段分类脱节，垃圾收运与处置能力亟待提高
城市垃圾除了可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾、及有害垃圾等生活垃圾外，还包括建筑装修、大件杂物、园林绿化等非生活垃圾。当前，厨余垃圾和其他垃圾由焚烧场处置，但其面临着消纳处理能力有限的问题；可回收垃圾中具有高价值的部分由企业回收，而大量低价值可回收物（包括玻璃、木头、陶瓷等）面临无人收运的尴尬境地；虽然有害垃圾数量极少，市环保局指定的处置企业仍无法完全满足当前的处置需求。非生活垃圾的消纳存在一定问题，其中建筑装修垃圾、大件杂物垃圾主要依靠外运，而部分园林绿化垃圾被混入生活垃圾处置渠道。自2009年推进垃圾清洁直运以来，垃圾清洁直运的推进减少了各垃圾中转站周边的污染，但也因为清运距离的增加带来了清运频次减少、垃圾满溢现象时有发生等问题，同时清运过程中存在将分类的垃圾进行重新混合收集运输的现象，直接影响了居民进行垃圾分类的积极性。
3.3垃圾处理经费保障不足，资金渠道有待拓宽
城市垃圾治理需要投入较多的资金。当前城市垃圾治理的经费主要来源于财政拨款，外加卫生费，尽管杭州已实行生活垃圾收费制度，然而收费标准相对较低，收缴率并不如意（仅为50%左右），垃圾所收费用并未随着垃圾的增长同比增加，资金无法满足垃圾分类收集处置所需，导致了沉重的财政负担。同时，实际工作中缺少生活垃圾分类减量专项激励经费，无法对分类减量成效显著的社区、单位及市民进行有效激励。同时，随着垃圾分类覆盖面的拓展，对前端垃圾分类设施保障也有了更高的要求，需要投入越来越多的资金，才能建设足够数量的无害化处理处置工程，使城市垃圾的无害化处理率达到预定目标。但仅靠国家和地方财政专项拨款解决，很难达到预定目标。
3.4公众参与后劲不足，参与深度与有效度有待提高
城市中80%以上的生活垃圾来源于家庭[4]，社区居民是生活垃圾的最主要排放主体，因此居民在垃圾源头分类和收集中的执行情况直接影响垃圾分类、废弃物的利用率、运输成本、末端处置难度等。居民垃圾分类行为受多方面因素的影响，包括环保价值观、环境态度、公共宣传教育、具体环境知识、感知到的行为动力心理因素等。尽管已经开展了多元化的垃圾分类意识宣传、培训等工作，已大大提高了环保意识和垃圾分类意识，但是居民在实际日常操作中分类意愿尚未深入人心，正确分类投放有待提高，参与热情和参与有效度亟待提高。
4、对策及建议
4.1加快制定垃圾分类实施细则及配套政策
为了提高城市垃圾源头分类、回收、运输、及处理的管理水平，相关部门应进一步协同推进法律法规体系的完善，加快制定垃圾管理条例实施细则，垃圾分类、收集、运输、处理技术规范，垃圾处理收取制度等立法工作，以提高垃圾分类的可操作性；同时要切实制定鼓励垃圾分类的配套政策，明确奖励机制、资金来源渠道，实施细则，监督机制等；此外，在制定相关政策时要结合实际情况建立相关目标的激励约束机制。
4.2完善垃圾分类管理制度体系
完善垃圾收费制度，强化垃圾排放者的责任和义务，推行延伸生产者责任制度，建议进行分类计量收费制度，将垃圾分类阶梯收费制度延伸到普通居民，以提高公众垃圾分类及减量化的积极性。建立有效的垃圾分类减量考核机制，垃圾分类涉及单位部门众多，小区内需要住建部门协调物业企业，农贸市场、商场等涉及商务、市场监管部门的协同配合，医院、学校的垃圾分类需要卫生、教育部门的协同组织，而目前虽然我区垃圾分类领导小组制定了对镇街和各部门的考核办法，但此项考核并不具备强有力的约束力，难以达到部门联动的效果。建议动员社会组织介入，加强第三方监督力量的体现。建立垃圾分类信息通报制度，促进各部门对分类工作的执行力度与相互监督。
4.3构建多元化畅通的回收网络，规范现有回收设施
除了小区内设有垃圾分类设施外，还应在人们经常光顾的公共场所设立可循环物质回收网点，如在超级市场，便利店、停车场等，同时鼓励以互联网等创新方式进行垃圾回收利用的模式，构建多元化畅通的回收网络，对于加入回收网络的网点主体给予一定的回报。规范现有回收设施，垃圾回收设施应有统一标准，并在不同颜色标注的垃圾桶上注明回收的类别和简要使用说明，指导消费者使用。对于有条件的社区，建议可回收垃圾进一步细分，如分别回收废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。
4.4继续拓展宣传渠道，持续深入推进垃圾分类教育
前期环卫部门通过宣传橱窗、电视、网络等开展了各N宣传活动，但垃圾分类尚未引全社会高度重视，需要政府加大力度引导市民正确认识垃圾分类重要性和紧迫性。一是加强与教育部门合作，从幼儿园、学校开始抓，将垃圾分类积分列入学生社会实践活动；二是在机关、事业单位生活垃圾“三化四分”活动中，成立生活垃圾“三化四分”讲师团，优先在领导干部中开展垃圾分类，带动其他成员自觉养成垃圾分类习惯；三是积极与“双11”、“双12”活动电商平台合作，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与，推出绿色消费，创建绿色消费单位。
4.5采用利益驱动方式推动公众参与
对于政府而言，应该关心的不是公众是否知道如何进行垃圾分类，而是如何激励公众为了社会的利益而行动。通过积极的激励方式来推动垃圾分类往往可以有效促进公众参与垃圾分类的主动性和积极性。在收取垃圾处理费时，按照垃圾量的多少，以及是否主动进行垃圾分类进行分别计费收缴。对于垃圾量较少、主动进行垃圾分类的居民收取较低的垃圾处理费，反之则收取较高的垃圾处理费。可结合最新的互联网技术，如通过“绿色账户”、“垃圾智慧分类模式”等，将居民信息与垃圾分类进行关联，对垃圾分类行为进行积分，积累的积分可以兑换各种奖励，如购物卡、话费充值卡等。此外，对于垃圾分类执行不力的个人、单位、及管理部门进行举报的行为给予相应的奖励，这也有助于弥补现有垃圾分类监管力量不足。
4.6拓宽资金渠道，发挥市场竞争机制
当前，政府应利用经济激励手段促进市场机制在垃圾分类治理中发挥更大的作用，充分发挥市场竞争，引入多个社会主体承担垃圾收运与处理责任的实施，向公众提供一个设施更加齐全、环保质量更高、运作更加高效的服务体系。通过减免税、贴息、专项资金等方式对致力于垃圾分类、收集、运输、处置的机构进行激励。这一方面可以通过市场竞争机制充分挖掘垃圾治理产业链上各企业的发展潜力，提高垃圾治理服务质量和能效，另一方面可以培育新型企业的发展，同时也解决了政府资金负担大的压力。
5、结语
面对城市垃圾逐年增加，处置瓶颈日益显现，加之公众对环境质量的要求日益提高，需要改变传统的垃圾回收处理模式，进行垃圾源头分类促进垃圾的减量化、资源化、无害化。垃圾分类管理是一项复杂的系统工程，只有不断完善管理制度体系、构建高效的回收网络体系、发挥市场机制、调动各参与主体的积极性形成多层次协同共治的局面，才能破解垃圾分类实践困境。
[参考文献]：
[1]信息评论，我国超三分之一城市遭垃圾围城侵占土地75万亩.我国超三分之一城市遭垃圾围城侵占土地75万亩信息评论.
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1.1试验材料
本试验不考虑危险废物和大件垃圾的影响。将取自垃圾转运站的城市生活垃圾剔除粒径≥5cm的垃圾，按混合垃圾、湿垃圾（厨渣、果皮、毛骨、木质杂草）、干垃圾（纸张、塑料、橡胶皮革、纺纤、煤灰、玻璃、金属、陶瓷砖石）、不可回收垃圾（厨渣、果皮、木质杂草、毛骨、煤灰、陶瓷砖石）进行取样，然后装填进试验装置，人工压实，并做重复试验。
1.2试验装置
模拟试验在50L具盖塑料桶内进行，桶盖中央设置抽气孔，以便气体采样；桶底覆盖2~3cm厚碎石层，渗沥液由底部出水口流出。
1.3试验条件
夏季气温高最适合微生物生长繁殖，因此是城市生活垃圾分解发酵最快的季节，也是垃圾中各种污染物析出最快的季节。试验在温室内进行，控制温度为30~35℃，每隔2~3d采集气样、水样各1次，样品采集完成后，模拟降雨洒水1次。
1.4检测指标及方法
CODCr、氨氮的测定方法参照GB/T18772—2008生活垃圾填埋场环境监测技术要求；气体中挥发性有机物（VOCs）、NH3、H2S、CH4测定采用美国英思科公司的便携式多气体检测仪；密度通过称量固定体积容器内垃圾质量而得；含水率采用105℃烘干法；热值采用氧弹式量热仪测定；进出水量用量杯测定。
2结果与讨论
2.1各分类垃圾污染负荷
试验历时90d，各分类垃圾水污染物析出量。各分类垃圾成分比例。从自然产水量来看，除干垃圾外，湿垃圾产水率近25%，不可回收垃圾23.1%，混合垃圾20.7%，三者相差不大，这与该3类垃圾均包含了含水率较大的厨渣、果皮等垃圾成分有关。由于干垃圾是从混合垃圾中经分类后分离出来的，稍带部分水，致使其产水量不为零。城市生活垃圾的渗沥液COD、氨氮及其相应的累积析出量以湿垃圾最高，干垃圾最低（因其值相对太低后续不作比较）。由COD浓度及其相应的累积析出量可知，湿垃圾分别大于不可回收垃圾18.28%、14.30%，不可回收垃圾又分别大于混合垃圾26.75%、14.40%；氨氮浓度及其累积析出量大小顺序与COD相同，数值也相差不大。不可回收垃圾氨氮累积析出量仅大于混合垃圾6.25%，这是因为混合垃圾比不可回收垃圾中多了塑料、纺纤等易于贮存氧气的物质，致使试验中混合垃圾与不可回收垃圾相比，处于准好氧状态，而准好氧填埋同厌氧填埋相比具有很好的氨氮处理功能。
结果表明湿垃圾的水污染负荷最大，其次是不可回收垃圾。由于武汉市鼓励垃圾收运人员废物回收利用，干垃圾中的易腐物除纸张外（少许卫生纸）其他很少，致使其污染负荷较低。如果进行源头分类收集，干垃圾的污染负荷可能更低。从各分类垃圾挥发性污染物析出情况来看，数值变化较大，不像渗沥液COD和氨氮那么有规律，这可能与各分类垃圾组分有关。可知，相差最大的是CH4析出量，混合垃圾CH4的产生量是湿垃圾的2倍，不可回收垃圾是湿垃圾的近2倍，造成这种状况的原因是湿垃圾密实度较大、含水率较高，以致其整个堆放过程中处于产酸阶段（气味为酸臭味），而总挥发性脂肪酸（VFAs）浓度太高会抑制产甲烷菌的活性，造成“酸中毒”，同时垃圾成分中蔬菜产甲烷能力较弱，纸张产甲烷能力较强。VOCs、NH3和H2S是城市生活垃圾堆放过程中产生的重要臭气物质。H2S是垃圾堆放过程中氧气供应不足时厌氧菌对有机物分解不彻底的产物，本次试验证明了这一点，由于湿垃圾密度大、通气不充分，湿垃圾H2S析出量高于不可回收垃圾28.27%，高于混合垃圾39.96%。NH3主要来自堆放过程中有机物（如蛋白质等）的降解，理论上湿垃圾蛋白质含量高于不可回收垃圾和混合垃圾，则其NH3的析出量也应最大，但本次试验显示与理论不符，混合垃圾NH3的析出量分别比湿垃圾、不可回收垃圾高出26.76%和40.10%，具体原因还有待研究。相差最小的是VOCs析出量，湿垃圾与混合垃圾相差不大，不可回收垃圾VOCs析出量比前述两类垃圾低10%左右。
2.2各分类垃圾物理性状
不可回收垃圾低位湿基热值不到2000kJ/kg，不适合焚烧法处理（根据理论计算垃圾燃值高于3360kJ/kg才能自燃）。堆肥法处理后还得进一步筛除其中的陶瓷、砖石和碎玻璃，加大后续工作量。据资料介绍填埋垃圾含水率50%时，垃圾产水量接近降雨入渗产水量；含水率60%时，其产水量是降雨入渗量的1.5倍，这里的产水就是垃圾渗沥液。渗沥液污染物浓度高，处理工艺复杂，处理成本是生活污水处理费用的几十至上百倍。因此城市生活垃圾填埋处理时，应尽可能降低其含水率。湿垃圾含水率近70%，热值仅2292kJ/kg，填埋处理时将产生大量的渗沥液，而焚烧处理时将添加较多的辅助燃料，因此仅适合堆肥法处理；干垃圾热值达11703kJ/kg，1t干垃圾的能量相当于0.4t标煤，不仅适合焚烧法处理，还可作为辅助燃料用于其他方面。对于干湿分类垃圾处理时，湿垃圾生物处理中好氧处理要加强通风，厌氧处理要加强搅拌。城市生活垃圾进行干湿分类法较适合我国国情。湿垃圾占垃圾量的64%，进行生物处理可获得堆肥或沼气，干垃圾送到分选车间进一步分选，可回收垃圾送废品回收站，无机物送填埋场，其余焚烧处理，真正做到垃圾处理的减量化、资源化和无害化。
2.3各分类垃圾污染物析出变化
各分类垃圾在90d的堆放过程中，各种污染物析出变化除气体NH3外，其余均有较好的规律性，其堆放时间与析出量相关性显著，且各分类垃圾的污染物析出变化趋势相差不大。主要原因是这3类垃圾中析出污染物的垃圾成分相同，仅所占比例不同。
2.3.1渗沥液由于模拟的是夏季垃圾在自然堆放状况下污染物析出情况
各类垃圾COD析出量堆放当天就达2.5g/kg，10d左右增至最高值然后趋于下降。说明城市生活垃圾是微生物很好的培养基，夏季垃圾中的微生物相当活跃，为减少二次污染，应及时清运城市生活垃圾。氨氮是城市生活垃圾中蛋白质发酵分解的产物，由于蛋白质发酵分解速度低于其他有机物，以致于氨氮析出量在整个堆放过程中初期最低。氨氮析出量25d达到最高值，由于垃圾中空气的消耗，垃圾分解发酵从好氧向兼氧和厌氧状态转化，氧化性脱氨逐渐减少而非氧化性脱氨反应增强，氨氮析出量趋于下降。当试验进行到70~80d时，由于垃圾中易降解物质消耗殆尽，微生物活动降低，随降雨进入垃圾堆体的氧不能被微生物迅速利用，堆体处于兼性厌氧状态，氨氮析出量又趋上升。可以看出不可回收垃圾的COD、氨氮析出量比混合垃圾量大，且其减量速度也快于混合垃圾，这主要是混合垃圾中的塑料阻碍了微生物分解发酵中物质的交流，以致限制了微生物的新陈代谢。因此城市生活垃圾生物处理前应尽量剔除垃圾中的塑料成分。
2.3.2可以看出
VOCs、H2S析出量呈前高后低，最大值出现在最初的2~3d内，随后开始下降。与相关资料中垃圾发酵前期释放的多数恶臭物质浓度最高，随后逐渐降低，VOCs最大释放发生在48h内相符。VOCs析出量30d时为零，40多d后又趋于上升，60~70d上升至次高值后下降，80d左右趋于零。H2S析出量40~80d属平稳运行，然后下降。NH3主要来自垃圾堆放过程中有机物（如蛋白质等）的降解，其嗅觉阈值27mg/L；而H2S则是氧气供应不足时厌氧菌对有机物分解不彻底的产物，其嗅觉阈值0.7mg/L［10］。据资料介绍城市生活垃圾堆放72h内释放出来的VOCs主要是酮类物质，占70％~80％，其次是硫醚类物质占10％~20％。酮类物质中丁酮占90％以上，其嗅觉阈值0.017mg/L；二甲基二硫醚占硫醚类析出量的80％~90％，其嗅觉阈值0.0001mg/L，且硫醚类物质呈单调上升趋势。因此，城市生活垃圾应及时清运、处理，否则对城市大气环境污染相当严重。VOCs、H2S析出量变化与垃圾堆体环境有很大关系，当堆体处于好氧向厌氧环境转化时，二者析出量趋于下降趋势，而当环境处于完全厌氧环境时，二者析出量相对整个变化来说趋于平稳运行。各类垃圾VOCs析出量变化差别不大；湿垃圾H2S析出量大大高于其他两类垃圾，这与其易腐物含量高、含水量大和密度大有关。
2.3.3甲烷
城市生活垃圾中含有大量容易被微生物降解的有机物，当环境适宜时微生物代谢旺盛，堆体的氧气将迅速消耗，而进入厌氧状态。城市生活垃圾堆放不到10d，堆体就从好氧环境进入厌氧环境，CH4产生量达0.07L/kg；10~30dCH4产生量缓慢上升，垃圾中的有机物如脂肪、蛋白质、木质素，在微生物作用下水解成各种有机酸，也就是通常所说的进入了沼气发酵的厌氧产酸阶段；30d后垃圾堆体中的CH4析出浓度开始快速增加，70d上升至最大值后趋于下降。混合垃圾CH4析出浓度最高，其次是不可回收垃圾。湿垃圾在整个堆放过程中充满了酸臭味，而挥发性脂肪酸是水解酸化阶段的产物，同时也是产甲烷阶段的底物，其浓度的大小反映了其水解酸化程度的高低，但高浓度的VFAs会抑制产甲烷菌的活性，造成“酸中毒”。可以看出，整个过程中湿垃圾CH4产生量变化不大，处于厌氧产酸阶段。
3结论
(1)各分类垃圾中以湿垃圾污染负荷最大，其次是混合垃圾。应加强湿垃圾的收运管理。
(3)湿垃圾好氧处理时要加强通风，厌氧处理时要加大搅拌力度。
(4)除干垃圾外，其余各类垃圾都应及时清运，以减少城市生活垃圾气、水污染程度。
关键词：村镇生活垃圾现状
中图分类号：X705文献标识码：A文章编号：1674-098X（2016）12（b）-0081-02
1我国村镇生活垃圾及其影响
村镇生活垃圾是指生活在村镇的居民在日常生活中产生的垃圾。我国村镇生活垃圾对村镇建设产生了十分严重的负面影响，简略来说包括以下几点：第一，村镇垃圾污染了村镇环境，比如生活垃圾腐烂散发出的臭气，污染了环境，塑料包装袋污染了土壤；第二，村镇垃圾不利于村容的整洁，与党和国家对建设新农村提出的要求相违背，与建设美丽乡村相违背，与人们对村镇生活环境提出的新要求相违背；第三，村镇生活垃圾对居民的身体健康形成了威胁，生活垃圾是滋生蚊虫的重要场所，而蚊虫又是一些疾病传染的主要媒介，因此，大量的生活垃圾对村镇居民的健康造成了很大的威胁；第四，从村镇生活垃圾的处理上来讲，不当的处理，实际上也是对资源的浪费，村镇生活垃圾不同于城市生活垃圾和建筑垃圾，它的可利用率极高，如果对村镇生活垃圾像城市生活垃圾和建筑垃圾那样处理，无疑会造成二次浪费。
2我国村镇生活垃圾处理的现状
2.1关于我国村镇生活垃圾处理的政策现状
有关村镇生活垃圾处理的政策性文件有很多，而其中最全面和最具针对性的是《住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》。《意见》从总体要求、主要任务、保障措施和督导检查4个方面对村镇垃圾处理提出了指导性意见，从而有力地保障和推进了我国村镇生活垃圾处理。
2.2关于我国村镇生活垃圾处理的研究现状
随着社会发展的需要和国家政策在村镇建设中的力度加大，村镇研究已是学术界的一个热点。而在村镇生活垃圾处理研究方面，研究者们主要采用实地调查和相关数据相结合的方法，比如冯庆、何品晶、杨金龙等人的数据大部分来自实地调查。对这些有关我们村镇生活垃圾处理的数据的分析上，冯庆和何品晶主要通过对这些数据进行分析来得出相关的结论，而杨金龙则试图通过建立有关模型和方程式来得到结论。李广贺在《村镇生活垃圾处理》一书中对我国村镇生活垃圾处理做了比较系统的研究。
2.3关于我国村镇生活垃圾处理的现实现状
2.3.1村镇生活垃圾产生量现状
根据住建部公布的《2013年村镇建设统计年鉴》我们可以知道，就全国平均水平而言：建制镇社区的居民人均产生的生活垃圾量在0.6～1.1kg/d，集镇区的居民人均产生的生活垃圾量在0.4～0.7kg/d，村庄的居民人均产生的生活垃圾量在0.5～1.0kg/d，在2013年我国村镇生活垃圾总产量达2.5亿t，而在2013年城市生活垃圾年均产量为1.9亿吨，可见村镇生活垃圾的产量已经远超城市生活垃圾。我国村镇生活垃圾的人均产量在地理位置上分布不均，华北地区0.66kg/d、东北地区0.64kg/d、华东地区0.95kg/d、中南地区0.75kg/d、西南地^0.69kg/d、西北地区0.57kg/d。从总体上来看，经济越发达的地区，村镇人均生活垃圾的产量越高，经济越落后的地区，村镇人均生活垃圾产量越低。
2.3.2村镇生活垃圾处理情况现状
（1）我国村镇生活垃圾处理率低。根据《中国年鉴-2015》中统计的数据，在2014年末我国有农村人口6.18亿，占总人口的45.25%。这个人口数字再乘以我国村镇生活垃圾人均产量，那么便是一个巨大的数字。2013年时我国的村镇生活垃圾便已经达到了2.1亿t。再加上我国村镇比较分散，村镇人口分布密度小和生活垃圾处理设施不健全等原因，造成我国村镇生活垃圾处理率低。据统计，在2013年时，我国村镇垃圾处理率：华北地区48%、东北地区22.3%、华东地区87.2%、中南地区72.1%、西南地区54.9%、西北地区35.2%，我国村镇生活垃圾总处理率为51.2%。
（2）我国村镇生活垃圾处理模式有待优化。目前，我国村镇生活垃圾处理主要有分散处理和集中处理。由于集中处理所需要的设备要求高、村镇分散的特点，使得分散处理成为当前处理村镇生活垃圾的主要方式。但是，分散处理由于规模、技术设备等限制，对垃圾的处理难以达到国家的有关标准，同时也容易造成二次污染。因此，当前处理村镇生活垃圾的模式还有待优化和探索。
（3）我国村镇生活垃圾处理技术简单。堆肥、焚烧、填埋和回收是我们当前处理村镇生活垃圾最主要的技术手段。就笔者所在的地方来说，主要以填埋和焚烧为主，但填埋需要占用大量的土地，也容易对土壤和地下水造成污染，而焚烧会对空气造成污染，增加空气中的有害气体。因此，我国村镇生活垃圾的处理技术急需提高。
3我国村镇生活垃圾处理的技术路线
3.1通过优化分散处理模式来处理村镇生活垃圾
采用分散的方式来处理村镇生活垃圾具有可行性。首先，我国村镇比较分散的自然布局和村镇之间的交通条件等限制了我们不能采用单纯的集中处理模式，比如陕西旬邑县2010年投资3200万元建成了垃圾资源化处置中心，自建成以后，除试运行外，这个垃圾处置中心便处于静止状态。其次，村镇生活垃圾中占最大比例的食品和植物残余，没有必要进行集中处理，这部分生活垃圾占全部垃圾的50%左右，它具有易腐的特征，并且这一部分垃圾分解周期短，它们填埋之后会很快分解，这个过程不但对土壤的肥力和使用没有影响而且还可以增加土壤肥力。如果把它们按集中处理，必然会对它们进行露天堆放，等积累到一定量了才运往集中处理的地点，在等待运送的过程中食物和植物残余早已腐烂，对空气已经造成了污染。
3.2善用堆肥的处理方式来处理村镇生活垃圾
对垃圾的处理中，堆肥的处理方式不同于填埋、焚烧和回收。堆肥是对村镇垃圾进行再利用，对垃圾进行堆肥处理，先要对垃圾进行分拣和分类，根据是否可回收、是否需要集中处理等标准，对生活垃圾进行分拣和分类，这是处理我国村镇生活垃圾最重要的一步。通过这一步能最大程度地把村镇生活垃圾就地处理，又为集中处理和回收垃圾奠定基础。对生活垃圾的堆肥处理关键在于对垃圾的分类，如果让专人去从事这个工作的话费时费力，并且难以保证工作效果，因此，应该把垃圾的分类工作交给村镇生活垃圾的生产者，通过有价收购可回收物、奖励垃圾分类积极户的方式促使居民把自家的垃圾进行分类，从而为堆肥处理、集中处理和回收处理打下基础。
3.3建立完善我国村镇生活垃圾的回收制度
目前，在我国村镇中，对可回收的生活垃圾进行回收工作的是一些个人。对垃圾的回收价格低，没有固定的时间等刺激不起居民的兴趣，一些可回收利用的垃圾被当成不可回收利用的垃圾处理，这不但增加了村镇生活垃圾量而且也造成了资源浪费。因此，应该建立完善村镇可回收生活垃圾回收制度，在乡镇设立可回收垃圾回收点，通过承包等方式专门经营。对每年可回收品交易量达到一定量的居民，进行奖励。
4结语
我国村镇生活垃圾的现状具有总量大、处理率低、处理模式有待优化、处理技术手段过于单一等问题。针对这些特点，我们在垃圾处理技术路线方面从优化分散处理模式、善用堆肥处理和建立完善可回收品回收制度3个方面着手，以期解决目前我们村镇生活垃圾处理上的难题。
参考文献
【关键词】生活垃圾；分类；环境污染
中图分类号：X7文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-110-01
一、荆州市生活垃圾收运处理现状中存在的主要问题
荆州市生活垃圾从源头一收集一清运一处置的各个环节均为混合状态，在垃圾的收集及处理中存在一系列的问题，主要表现为：
1.由于垃圾不分类，无法大量回收其中的可回收物一资源，减少了直接的经济收益，造成所有或大部分垃圾在其处理流程中全过程运行，加大了垃圾处理系统的处理负荷，增加了生产成本。
2.大量可回收物难回收，造成了巨大的资源浪费。生活垃圾自源头到收集运输均为混合状态，造成了最后处置过程难以有效分离。若要进行彻底分离，则其运行成本增高，难以被可回收物的直接经济价值所抵消，从经济学角度来看是不划算的。
3.混合垃圾的处置量大，而回收量小，填埋和堆放用地数量巨大。填埋场地满溢后，必须去寻求新的填埋场地，从而造成了一些垃圾的临时堆放和非法堆放。垃圾堆场已经对城市生态环境及城市景观构成了威胁。
4.城市垃圾的收集及清运环节卫生状况较差，对环境的影响较大，尤其是数量庞大的垃圾收集点的气味、渗滤液对环境的危害更大。散落垃圾的污染对周边居住环境及城市景观也产生了广泛的影响。
5.在对垃圾处理的措辞思想上重处置轻源头，从而增加了垃圾的处理量、处理难度及处理费用，也损失了大量的资源和直接收益，致使社会加大了对生物资源及能源的掠取，导致了环境的进一步恶化。
6.可回收资源的巨大浪费将直接产生对生态的破坏和对环境的污染。多使用垃圾可再生资源，可以减少生活垃圾的总量，节省大量资源和能源，减少污染排放，直接造福于保护生态和保护环境的事业。
7.混合垃圾对环境的长期污染目趋严重。混合垃圾中含有各种有毒有害的物质和病原微生物，对土壤、水源、大气的污染较重，对区域生态环境将产生破坏性影响。
8.垃圾处置设施较为简陋，垃圾处理的无害化率较低。目前镜子荆州市的生活垃圾基本上采用的是混合收集、简易填埋的方式，垃圾处理的无害化程度非常低。
综上，荆州市的生活垃圾收集和处理基本为众混合方式进行的，只是在收集点、废物箱和填埋场被拾荒者做了一些分拣，回收了一些可回收物，对垃圾有所减量。但这种行为同时也给收集点和废物箱制造了一些二次污染；回收行为的经济效益朱被生活垃圾处理单位所获得；有毒有害物品包括相当的医疗垃圾的混入，可造成城市公共安全问题、城市环境污染文题和处置场永久性生态污染问题；没有减量的生活垃圾也造成了垃圾运输和处置费用的增加。另一方面，垃圾的混合收集不符合卫生填埋技术标准，浪费了填埋场的有效容积，并且不符合资源化原则。因此，分类收集己经成为荆州市城市生活垃圾处理与处置的客观要求，将是生活垃圾处理的一种趋势。
二、荆州市生活垃圾分类处理
（一）生活垃圾分类的必要性
生活垃圾的分类收集是实施可持续发展的重要内容，也是相关法律法规定赋予城市政府的管理责任。分类收集是实现“三化”的最有效途径。世界发达国家把垃圾中可以再利用的部分看做是一种资源，通过分类收集，实现生活垃圾再利用的比例已高达45％以止，有些国家甚至达到60％。根据研究，如果实行生活垃圾分类收集和废弃物的有效回收，垃圾量可望减少40～50％。减少生活垃圾的产生量就意味着减少了从资源开采、生产加工、消费使用、最终处置各环节能源、人力、物资等资源的消耗。从城市生活垃圾管理来看，减少垃圾的产生量就意味着节省相当一部分收集、运输和处理的费用，以及包括土地在内的多种资源。实行生活垃圾分类收集，防止可回收利用物进入废物收集、运输、处理的物质流中，提高生活垃圾中有用物的利用率，应该在我国城市生活垃圾处理中处于最优先的地位，将会逐步成为一种贯穿全社会生产和生活的自觉行动。
（二）生活垃圾分类收集的可行性
城市生活垃圾的组分和特性是实施分类收集的基础和前提。在采取分类收集前，必须了解生活垃圾各组成成分特性，才可能提出切实可行的整个垃圾分类收集系统的分类原则和方案。可以说，垃圾分类收集管理系统研究的各部分均离不开分析垃圾组分和特性，具体表现如下：(1)分类处理系统的建立必须以垃圾组分达到各类处理方法的要求为前提。比如：垃圾焚烧处理厂将垃圾焚烧发电，其先决条件是生活垃圾中的含水量、湿度和低位发热值必须达到一定的要求。若城市生活垃圾特性达不到焚烧的要求，就须在生活垃圾收集中实施按可燃与不可燃垃圾分类收集。堆肥则对垃圾中的水分、C／N比值、PH值和透气性等有严格要求，如C／N一般为35～40，水分为50～60％，否则堆肥产品质量将达不到国家标准值，从而影响堆肥产品的销售。(2)分类收集系统中的资源分类回收体系，必须根据垃圾中可回收物的种类和数量，建立相应的资源销售渠道和收购点。(3)分类运输车的设计也要与垃圾的组分紧密相关。分类运输车如何实现密闭化、无害化和分类化，都需要分析垃圾的主要组分。(4)分类收集的分类原则和标准必须根据垃圾中的主要组分和不同的处理方法来确立。
由上所知，城市生活垃圾特性的研究和分析在分类收集处理系统研究中具有十分重要的意义。
三、小结
荆州市生活垃圾主要来源于家庭生活和各种商业活动，成分比较复杂，生活垃圾中可以回收利用的资源很多；在荆州市可以实施垃圾分类收集分类，收集不仅可以减少垃圾运输处理成本，还可以创造经济效益，减少垃圾量，节约填埋土地资源，减小对环境的污染；垃圾灰分较低，含水率较高，热值较高，垃圾热值满足垃圾焚烧对热值的要求，可以进行垃圾焚烧发电。
参考文献：
关键词：环境管理；全过程垃圾管理；垃圾分类收集.
随着社会经济的飞速发展，我国的城市化水平也不断的提高，截至2006年底，城镇人口达到了5.77亿人，城市化率已经由从1993年的28%发展到现在的近44%[1]，城市进入了快速增长期。然而在城市化的进程中，城市垃圾成为一个显着的问题，也成为摆在城市管理者面前一项亟待解决的问题。
我国城市垃圾处理现状
垃圾处理方法有多种方式，包括堆肥、焚烧以及分类回收综合处理等，目前我国在处理垃圾时以填埋作为主要的方式。不论采用什么样的处理方式，大部分城市生活垃圾收集采用混合收集的方式是比较常见的也是比较合理的。由专门的人员进行定期清理,从目前来看，现有的混合收集方式虽然取得了不错的效果，但是没有对垃圾进行有效的分类，不利于资源的合理利用。如果不能对垃圾进行有效的分类，一定程度上会使得成本不断增加，也会使得垃圾再生利用产品相关的经济价值得到降低。如不能将可燃物进行有效的分拣，垃圾焚烧厂的运营成本就会增加。又如，由于垃圾中含有重金属，垃圾堆肥产生的有机肥就不能用于农田，应用范围狭窄，其市场价值贬值60%[2]。
全过程垃圾管理模式
“全过程垃圾管理模式”的主旨是提出管理应贯穿于生产、流通、消费、处理、处置各环节之中[3]。垃圾管理除了对垃圾本身进行管理，更重要的是对人类的经济行为进行合理有效的管理和控制。严格按照“无害化、减量化、资源化”原则，实现对各个部门的有效管理，垃圾处理技术与管理人类的行为同样重要，不断探索全社会一起参与的新型管理模式。全过程垃圾管理模式主要包括以下几个方面：第一、垃圾减量。它有两层含意，首先是应该尽量减少垃圾的产生。如在生产的环节：选择的材料尽量能够回收利用；降低对原材料的浪费；减少一次性产品的生产；避免对产品进行过度包装。流通环节：建立相关的物资回收交易市场；推广净菜上市，扩大超市成品以及半成品；尽量减少塑料袋的使用。在消费环节上：引导公众选择具有环境标志的商品；提倡绿色消费等；政府应该实行绿色采购。其次，如果不能避免垃圾的产生，则应将垃圾产生量控制在最低水平。第二、进行再利用。有些物品如果仍然具有使用价值，可以进行再流通，继续实现它的使用价值，如书、旧家电、旧家具、衣物等。第三、再循环。资源的再循环利用，主要是针对不能实现其原有使用价值的物品，例如废旧汽车零件，可以拆解后，用于其他方面，废饮料瓶罐可以在回收之后，成为加工其他产品的原材料。第四、能源回收利用。主要是针对没有回收利用价值的垃圾进行的，如焚烧发电、有机物堆肥处理、填埋气收集发电等。第五、对没有利用价值的残渣再进行最终处置――安全填埋。
我国全过程垃圾管理的困境
在全过程垃圾管理过程中，城市生活垃圾处理方式和发展过程中的一个关键环节和重要步骤就是进行分类收集。这种方式在源头上根据垃圾处理的不同性质方式对垃圾进行相关的分类收集、储存及运输。通过这种收集方式，可以有效的实现对废弃物的有效利用，最大限度的实现对废品的回收，为资源综合利用等先进的垃圾处理方式的应用奠定基础。，例如，1993年德国的垃圾分类收集量已占垃圾总量的75.5%；法国从2004年起全部实施垃圾分类收集[4]。我国垃圾分类收集也早在90年代末就已经在北京、广州等城市进行试点，然而，由于重视和投入不够，一直都未取得显着进展。但是也有成功的例子，如广西横县在2000年正式开展了垃圾分类收集试点工作，至2008年6月，横县的分类工作已经普及推广到整个横县70%的居民，分类正确率达到95%以上[5]。然而即使如此，包括横县在内的试点及其它地区在全过程垃圾管理过程中都存在着困难，具体如下：第一、领导没有引起足够的重视长期以来，各级领导的重心都放在了如何更好的发展经济上了，忽视了对环境的保护，对生活垃圾的污染问题没有引起足够的重视，导致垃圾处理设施建设严重滞后，城市生活垃圾无害化处理水平与城市经济发展水平严重不协调。第二、资金投入的比例较低。用于市容环境卫生的固定资产投资，在城市市政设施总投资中所占比例普遍不高，一般为1.5%～4.5%。一般认为垃圾处理固定资产投资应占市容环境卫生固定资产投资的若以20%～40%。若以30%计算，则垃圾处理固定资产投资约占城市市政设施总投资的0.4%～1.2%[6]。第三、公众参与的积极性不高。虽然也有一些城市居民对分类收集的好处有一定的认识和了解，但是由于长期以来人们形成的习惯，仅靠配置一些垃圾桶、垃圾袋，或者进行简单的宣传教育是远远不够的。就目前实施垃圾分类回收的试点城市来说，居民积极性不高也是一种非常普遍的现象。第四、有法不执行，监管力度不严的现象存在。目前我国与垃圾处理有关的法律法规很多，如《环境保护法》、《固体废弃物污染环境防治法》等。如《固体废弃物污染环境防治法》虽然明确规定了对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、运输、回收利用和处置的基本要求，但由于缺乏相关的实施细节，进行依法管理存在一定的难度，在执行过程中也出现了一定的困难。
四、全过程垃圾管理的改进对策
第一、加大宣传。积极引导公众进行参与通过各种媒体，对垃圾源头分类收集进行积极有效的宣传教育，使居民真正意识到垃圾分类收集的重要意义，真正使我国的城市生活垃圾得到减量化、资源化、无害化处理。还可在幼儿园、中小学开设环保课程，普及环保知识，提高公民的法制观念和道德水准。第二、城市生活垃圾处理必须逐步形成政府扶持产业，成为自负盈亏、自主经营的企业。鼓励国外投资经营者参与我国城市生活垃圾处理产业。有条件的企业均可以参与垃圾处理权的公平竞争。这样，既可以提高垃圾处理和利用的效率，还可以促进垃圾处理技术的发展，建立垃圾分类―收运―处置“产业链”。第三、由点到面进行逐步的推广垃圾分类收集在我国兴起的时间还不长，人们对它没有引起足够的重视，也缺乏相关的经验，可以借鉴西方发达国家的经验，在经济发达的城市先进行试点，然后向全国推广。这样“以点带线，以线带面”逐步在全国实现垃圾的分类收集。
参考文献:
[1]仇昕昕,陈帆,耿海清,等,解决城市环境问题的出路――全过程管理体系[J].城市管理与科技,2010,1:32-35.
[2]刘新宇,中国城市固体废弃物收运处置调查与思考[J]..环境经济,2010,10:
[3]李宇军,中国城市生活垃圾管理改进方向的探讨[J].中共福建省委党校学报,2008,4:16-21.
[4]马诗院,马建华,我国城市生活垃圾分类收集现状及对策[J].环境卫生工程，2007,1:12-14.
[5]袁业飞,全过程垃圾分类，势在必行――城市垃圾分类进展一瞥[J].中华建设，2010,10:25-27.
[6]王琪,我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题[J].环境经济,2005,10:23-29.
