民众消费信心走低
民众对经济发展缺乏信心，是台湾经济景气持续几年沉陷低迷的重要因素之一。2006年，这一现象不但没有改变，反而在一种结构性的发展之中，突出表现为悲观情绪正朝中产阶级深入蔓延。这也是《财讯月刊》关于“台湾中产阶级出现集体焦虑症”的报道由来，文章说，一种贫穷感如影随形，与日俱增，上班族也已经得了严重的“贫穷感焦虑症”，这种贫穷感已经深植台湾人心。
据了解，岛内上班族近年来薪水不增反减的比例越来越高，台湾104人力银行最近公布的调查显示，有68.8%的民众过去3年没有加过薪资，甚至缩水，其中有近四成减薪幅度大于5个百分点，有家庭压力的中年上班族更有高达23%遭减薪。
民众薪资所得未增，直接导致民间消费欲望不振，这也是台湾经济几年来一直低落不起的重要指标性表现之一。台湾“中央大学”有关研究机构的调查显示，11月岛内消费者信心指数创下自2001年12月来的新低;有关统计还发现，6年来，台湾基层家庭平均每户储蓄锐减了63.7%，已经退回到20年前的水准，最低收入家庭有20%更沦为负数。
岛内学者就台湾消费信心降至5年来新低发出的警讯进一步指出，民众消费信心越低，预示未来消费会更加紧缩，需求清冷，内需将更显萧条。
岛内舆论分析指出，中产阶级集体“喊穷”，凸显台湾贫富差距问题在加剧，势必对台湾的内需市场产生更加显著的冲击。
产业景气信心悲观
台湾“中华经济研究院”及台湾经济研究院分别在最近一次的景气预测中，将今年全年的民间投资成长向下修正为接近零的负成长。
占岛内经济比重高达六成的民间消费今年全年只剩下1%左右的正成长，让整个台湾经济出现完全依赖出口的异常现象。岛内媒体分析指出，这种“外热内冷”的景况，对经济发展来说并不健康。但是，所谓“外热”似乎也不尽然，民间消费直接影响民间投资意愿，不仅冲击到内向的服务业，制造业也同样表现出突出的悲观情绪。
台湾“经建会”称，10月份景气信号亮出黄蓝灯的主要原因是出口、生产等明确趋缓，这对于以制造业出口见长的台湾经济无疑是明显警讯。因此，岛内有评论指出，如果台湾不能尽快地有效提振内需动能，激发民间的产业投资，“外冷内冷”的局面将使台湾经济衰退到冰冻期，台湾将可能成为“走进历史的‘亚洲小龙’”。
股票市场投资人的表现和心情显然更有说服力，台湾世新大学和《今周刊》的最新调查显示，2004年2月以来的近3年来，台湾股民的投资情绪一直都是负数。
政“乱”导致经“冷”
台湾经济发展陷于“几乎熄火”的窘况，究其深层原因，岛内有关研究机构、专家及媒体普遍认为，一方面是涉及贪腐弊案以及由此衍生出的岛内政局动荡和行政部门的空转;另一方面是台湾当局长期以来对于两岸经贸交流交往设置的“铁幕”。
关于前者,台湾“中华经济研究院经济所”研究员吴中书分析说，“政治不隐定，对经济最大的杀伤力是在民间投资方面，民间缺乏信心，对投资就会保守。”
从岛内证券市场对弊案发酵持续作出的激烈反应，到“台北欧洲商会”、“美国商会”直言涉贪严重损害台湾形象，政治纷扰已成为外商投资台湾的最大疑虑。无论是岛内投资人还是外商都对在台投资缺乏愿景，他们和台湾经济一起遭遇到了甚于过去5年的又一个“寒冬”。
南方朔在题为《台湾的经济问题已接踵而至》的文章中具体归纳了今天台湾经济加速恶化的原因:一、过去6年里，举世罕见的行政不稳定、缺乏方向感，被政治扭曲的金融改革，不断衍生的无能和贪腐，大玩“财经选举游戏”和口号式的经济计划；二、当政者借着赤字预算维系假性繁荣，做着政治分赃；三、最重要的是政治风险度居高不下，社会资本的恶化造成企业营运成本高涨。
而后者已经是个老旧的问题了。值得注意的是，就在这个冬天刚开始的时候，又一个新的案子再次震动台岛内外:台湾科技企业“日月光”决定出售给美商凯雷集团，以换取外资身份，从而突破台湾当局对于台商投资大陆的有关限制。这也成为今年度台商呼吁台湾当局放宽对台商赴大陆投资管制的一个强力爆点。
岛内媒体对此评论说，这是台商对6年来以“根留台湾”口号锁死台湾的两岸政策感到彻底失望。最终采取“不跟你玩了”的无奈对策。
关键词招商优惠政策间断―平衡理论
一、从62号文到25号文的转变
2014年11月27日，国发〔2014〕62号文，要求对地方政府、各部委制定的税收、非税收入、财政支出优惠政策进行清理规范。2015年5月10日，国发〔2015〕25号文，明确国家统一制定的税收等优惠政策，要逐项落实到位。从62号文到25号文出台仅经过了短短164天，政策的风格出现了戏剧性的变化，为何会出现这种政策导向相悖的变化？通过解读这两个文件出台背后的深意，能有助了解这一变化的原因，也有助于厘清其转变的过程，从而把握未来我国地方经济发展政策的走向。
二、间断―平衡理论模型
（1）理论内涵。间断―平衡模型是研究政策非渐进性变迁的重要模型。政策过程通常都具有稳定性，期间会产生许多微调现象，但一般都会呈现线性的变化。然而偶尔也会出现不同于以往的重大变迁，使得政策出现停滞和间断这类非线性的变化。鲍姆加特勒和琼斯提出“间断―平衡模型”就是用于解释在政策实践中的此类现象，为长期政策稳定过程中伴有偶尔急剧变迁提供了解释框架。
（2）理论分析框架。鲍姆加特勒和琼斯将问题界定和议程设置作为政策变迁研究的起点。制度结构和观念对政策变迁产生重要影响：制度结构和支持该结构的观念，共同维持政策的平衡。当制度结构和观念发生变化时，政策平衡被打破，政策间断发生。制度结构影响政策的议程设置，而观念则关系到对问题的界定。问题界定和议程设置相联系，对问题的界定直接影响该问题能否进入公共议程。鲍姆加特勒和琼斯用问题界定和议程设置两个相互作用的过程来解释政策的非线性变迁。
三、分析与论证
（1）问题界定：两个文件出台的政策图景。62号文是针对我国当前经济发展建设中出现的一些情况和问题而制订出台的。目的是在于全面清理并规范我国地方政府，各级部委为吸引企业投资，发展经济而实施的各种税收、非税或财政支出等方面的优惠政策。文件中多处出现了“严格”、“严禁”、“坚决”等字眼，政策的行文措辞到实际内容都可谓强硬，体现了中央对我国招商引资、产业布局中既往粗放式发展路径加以规范的决心。言简意赅不到400字的《关于税收等优惠政策相关事项的通知》，即25号文明确针对62号文所涉及的内容，分别从过去已出台政策、以后新出台政策和正在开展的专项清理工作的时间点上留出了缓冲空间。62号文的一刀切，让所有跟招商有关的各方面都很纠结。25号文出台，让各地看到还有缓冲的余地，文件中出现了“稳妥”、“过渡期”、“不溯及既往”等相对温和的用词。25号文出台背景也应和了当前我国宏观经济形势。为了经济平稳发展的需要，逐步有序、分类调整原有优惠措施，使其对地方经济造成的不利影响降低成了25号文出台的重要因素。
（2）议程设置：文件出台的政策场域和政策议程变化。62号文和25号文都是由国务院，由于是涉及财政优惠政策的清理与执行，因而牵头部门都是财政部。62号文规定由省级人民政府或有关部门报财政部审核汇总后专题请示国务院。各地实际操作中，基本都是地方财政部门负责工作的布置指导、统筹协调和审核汇总，同时会同税务部门牵头负责税收优惠政策的清理审核。政府其他委办局负责落实各自条线区块的政策核查。事实上，这恰恰形成了一个开放的政策场域，囊括了从国务院到各职能委办局、从中央政府到地方政府，进而可能影响政策议程设置，也为后来25号文叫停62号文提供了政策非线性变迁的可能性。今年上半年，从地方到中央，各种类型的经济运行分析会议或是招商研讨中，政府经济部门的官员和工作人员见面最热的话题就是62号文的负面影响，一方面抱怨政策简单粗暴不考虑实际工作难处；一方面苦恼于如何与企业和投资者沟通，把政策对经济工作的不利影响减小。与此同时，随着媒体对政策的报道宣传，企业对这一政策也做出了反应，很多地区出现了外资撤资、企业缩小投资规模产能转移的情况。这些变化也很快直接反映到统计数据中，今年上半年我国GDP增速仅为7.0%，比去年同期低了0.5个百分点，利用外资金额更是大幅下降30.9%。基层的情况和呼声以及现实经济数据的下滑无疑引起了高层的关注。被广泛讨论的政策问题在子系统政治中未能得到有效解决引起了宏观政治中政策制定者的注意，政策问题由子系统进入宏观政治。
（3）问题界定与议程设置的相互作用及政策间断―平衡变迁。在62号文出台以前，我国对各地的投资刺激措施基本都采用默许的方式。62号文是对以往较为宽容的地方投资刺激措施的一次全方位清理。该政策出台前，政府高层并没有政策吹风或是收紧以往鼓励政策的征兆或预警，政策内容本身又十分强硬。所以其伊始，围绕其的几乎就都是负面的政策图景。政策图景会对问题的界定产生影响，政策图景的变化将引起政策的变化。另一方面，该政策的实施引发基层的质疑，人们对这一政策系统能否有效解决问题持消极态度，采用批评式动员，推动其进入宏观政治。而此时确保国民经济稳定增长这一图景占据了主导地位，原有的政策平衡被打破。最终使得25号文出台取代了62号文。25号文出台很大程度上是出于稳增长和促发展的需要。由于相对人性化地将不同类型的优惠政策区别处理。在文件以后，地方政府有了明确的执行口径，企业投资者对投资政策环境的信心也逐步恢复，此前对62号文的质疑得到缓解，各地的经济招商局面有所好转。可以预见，这一符合当下经济发展实际需求又能对以往招商引资乱象加以规范的政策文件很可能将是未来较长一段时期我国招商优惠政策的总基调，相关政策变迁可能会进入相对平衡期。
四、结论
62号文的出台是一种对以往各地资源分配偏执与失衡的纠错，但这一纠错的政策尚存诸多不足，因而出台了25号文对其纠偏，如此才会出现近期我国招商优惠政策的非线性变化。总体而言，未来我国对投资优惠措施的总体态度将会是审慎的宽容态度，在稳定经济的前提下逐步将各地的投资优惠政策法治化、规范化将是大势所趋。
（作者单位为上海交通大学国际与公共事务学院）
[作者简介：殷梦瑜（1986―），女，就读于上海交通大学国际与公共事务学院2014级MPA研究生1班。]
参考文献
[1]顾建光，王树文.公共政策分析概论[M].上海人民出版社，2007.
[2]保罗・A・萨巴蒂尔.政策过程理论[M].生活・读书・新知三联书店，2004.
[3]杨涛.间断―平衡模型：长期政策变迁的非线性解释[J].甘肃行政学院学报，2011（02）.
其中有中国六最：禅宗祖庭～少林寺；现存规模最大的塔林少林寺塔林；现存最古老的塔～北魏嵩岳寺塔；现存最古老的阙汉三阙；树龄最高的柏树汉封“将军柏”；现存最古老的观星台～告城元代观星台。此外，太室山黄峰盖下的中岳庙始建于秦，唐宋时极盛，是河南现存规模最大的寺庙建筑群；加上古朴高雅的嵩阳书院、苍翠清幽的法王寺，回环险绝的轩辕关、慧可断臂求法的立雪亭等等，皆为中国人文风物的瑰宝。
少林寺，既是佛教最大宗派～禅宗的祖庭，又是中华武术最大宗派～少林武术的发源地。少林寺已经成为中华民族精神财富的重要组成部分……
徐州，昔日兵家必争地，今日商家必占市场，道贯南北，衢通东西，四省交界，五省通衢，为全国重要的客源输出地，曾创下一个月内就连发三列专列抵昆和一天百余台旅游大巴游河南云台山的轰动，创下了中国旅游史无前例的先河，从南国到北疆，从东海到的旅游景区到处充满徐州人的欢歌笑语，留下了徐州人的足迹，千万人口大市，小康的经济收入，为徐州人成为客源输出地奠定基础。特别是徐州市场的幅射作用让人们刮目相看，得徐州者得发展下已成为不争的事实，所以，面对徐州这块客源大市场这块大蛋糕，众景区虎视眈眈，八仙过海各显神通，先到者个个脑满肠肥，而少林寺景区由于过去市场战略定位没有锁定徐州，客源市场被瓜分，如何收回失地，并以自已独有特色魅力和创新的营销模式占领徐州客源市场是当务之急。
二、市场营销环境分析
（一）游行业的现状及前景分析
1、我国旅游行业的发展现状
近年来，我国旅游业迅猛发展，已经实现了从“事业型”到“产业型”的重大转变，成为国民经济中发展最快、发展水平较高的一个重要新兴产业和我国国民经济的新增长点。
2、旅游业发展的特点
旅游行业与一个地区固有的历史文化、地理环境的关联度较强。一个地区的历史遗迹、人文遗迹、山川河泊的多少及优美因素决定了其对旅游者的吸引程度。
旅游业的发达程度与地区的经济发展水平、对外开放程度、政策的倾斜度息息相关。地区的经济越发达，居民收入水平越高，消费水平也越高，旅游这种高层需求就越盛。
不同旅游点的冷热兴旺程度取决于市场开发力度和其综合接待水平。有些地方虽然有很吸引游客的景区，但由于有皇帝女儿不愁嫁的心里，不宣传，不促销，等客上门，造成孤芳自赏。:
旅游业有依托性、综合性、互联性、灵敏性强等特点。
3、旅游业的市场前景
我国旅游业发展潜力巨大，市场广阔，前景无限。我国居民旅游的意识刚刚兴起，据有关资料显示，目前城镇居民人均年旅游消费1000元，为平均年收入的8％，农民的旅游消费还不足3%。与世界平均水平15％─20%相比发展潜力很大，由此看来，旅游业的市场前景空前看好。
文章编号：1004-4914（2016）03-215-02
在当前以互联网和物联网等网络渠道为主的信息化时代下，人们已经进入到了大数据时代。社会学教授加里?金称，“这是一场革命，庞大的数据资源使得各个领域开始了量化的过程，无论学界、商界还是政府，所有领域都将开始这种进程。”大数据的概念和模式已经渗透到了社会的各个领域和层面，冲击着人们已有的理念和习惯，高等教育领域必然也位列其中。应用经济学主要是和理论经济学相对应的学科范围，指应用经济学的相关原理和逻辑方法分析国民经济各领域中的经济现象和经济关系，是一门与现实社会经济发展密切关联的学科，具有较强的应用性和实践性。在大数据时代下，应用经济学的教学与研究也面临着一些挑战和机遇，对相应的教学改革模式进行探析，便于更有效地提高教学效果和效率，增强教师和学生的时代契合性和学术认知力，提高教学的时效性和有效性。
当前很多国内学者来研究大数据时代或环境下对高等教育所产生的影响和对应的调整策略，研究成果主要集中在近三年，得到了一些有益的结论，如朱建平和李秋雅（2014）对大数据和大数据时代等相关概念进行了界定，分析对大学教学的影响，并提出了全新的教学理念。刘文虎（2014）探讨了大数据管理对高等教育产生的影响，并对其应用前景给出了预测。朱怀庆（2014）总结了大数据的特点，认为大数据给统计学教学带来了极大的挑战，在此背景下应建立复杂性思维和统计思维，培养学生的应用能力。白迪（2014）认为为了应对大数据时代对高校思想政治理论教学的挑战，应通过各种创新途径提高思想政治理论课的时效性。王玉莲（2014）认为大数据对市场营销教学的影响，主要体现在对教学内容的巨大变化和对教学方式的冲击。陈坚林（2015）探讨了大数据、慕课及外语教学的关系。王林毅和于巧娥（2015）认为大数据时代给传统教育提出了挑战，大数据的优越性迫使教学模式变革。综上所述，高等教育的任何领域都将受到大数据时代带来的冲击，如何更有针对性地追随时展带来的改革，对于高校教师更好地把握现代教育理念和教育效果至关重要。
一、大数据时代的发展与特征
维基百科对于大数据的定义：“大数据指的是所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理并整理成为帮助企业经营决策目的的资讯。”大数据是当前时代所特有的一种现象，具有速度快、容量大、价值高等特征，在当前的时代背景下能够使人们更迅速地获取相关信息和资源，并能够快速地把复杂的数据进行分析和处理，得到对人们的生产和生活有价值的规律。大数据这一现象在当前时代下发展迅速，并很快地渗透到各个领域，以至于人们都不可避免地要受到这一现象的影响，紧跟时展的背景和潮流才能使自己在所处的领域不至于落伍，甚至被时代遗弃，丧失竞争力。
当前我们所处的大数据时代，是一个建立在网络平台上的以数据收集及整理为基础并对数据进行智能处理的时代，我们每个人都身处其中，每个人的行为和表现既是数据处理的基础资料，也是数据时代特征反馈在个人身上的客观体现。同时，在这个过程中也需要每个人具备辨别、提炼和甄别的能力，充分利用好大数据时代的便利性，尽力避免其带来的负面作用。大数据时代的各种细节已经充斥到了生活生产的各个领域，全面地融入到了社会生活之中，对于高等教育领域的改革也提出了新的机遇和挑战。
二、高校应用经济学教学的传统模式
应用经济学是经济管理专业的必修课，在应用经济的课堂内容中很多都是针对当前经济发展实际问题的，在全球经济迅速发展和多元化的背景下，应用经济学的教学需要和相关人才的需求日益增多。当前很多的本科院校在应用经济学的教学上仍然采用传统的模式，在课堂上注重理论的介绍，结合个体案例，提出相关见解，教学方式较为单一。本部分以应用经济学专业课教学为例，探讨应用经济学教学的传统方式及不足。
（一）教学方式单一，注重理论讲解
传统的教学模式中，大多数高校应用经济学的教学过程仍然以理论知识教授为主，学生被动接受相关知识，并结合案例加深理解。学生需要具备较强的理论知识功底，因此课堂理论讲解往往占据了较多的课时和教师精力，在课堂上学生发表讨论，发表个人讲解的时间和机会不多，这种模式在某种程度上可以提高课堂知识传授的效率，但是学生的综合知识应用能力和个人讲解培养能力的提高并不明显，较难使用当前日新月异的社会经济变化态势。
（二）案例数量有限，缺乏强针对性
应用经济学的教学过程中，基于现实经济发展的案例分析是必不可少的部分，但是在传统的教学过程中，教师可以引用的案例数量有限，且不能够随时更新和与时俱进，缺乏与时展的紧密契合性，很多已经不符合当前社会经济发展的现实和需要，针对性较弱，使得学生的理解、认知和分析能力的提升幅度有限。
（三）学生思想受限，欠缺个性发展
在传统的教学模式中，教师以课堂讲授为主要形式，学生以理论学习为主要目的，教师掌握整个教学流程和课堂局面，通过专门的知识技能和身份定位成为绝对权威者，对教学过程和学生具有控制和支配的话语权，彼此之间缺乏有效深入并结合现实的充分互动，造成学生将所学的知识与现实社会经济发展情况相对接的时候，出现错位和偏差。
三、大数据时代对高校应用经济学教学的冲击与挑战
大数据时代下对于应用经济学教学进行改革，可以提高经济管理专业学生将理论知识转化为综合素养的能力和优势，提高学习的效率，并为未来的职业生涯奠定基础。
（一）应用经济学的研究内容发生巨大变化
应用经济学主要指运用理论经济学的基本原理和分析方法来研究国民经济中各领域的经济活动和经济管理的规律，在大数据的时代下经济环境和经济活动方式已经发生了翻天覆地的变化，各种新技术、新媒体、新理念成为主流趋势，原有的经济活动运行方式、运行规律、统计方法、更新速度都发生了巨大的变革，因此在大数据的背景下，应用经济学的研究内容和研究方法发生了巨大的变革。
（二）应用经济学的教学方法亟待变革
传统课堂上的应用经济学教学方法主要是首先教师进行理论部分的讲解，随后配合相应的案例进行分析，学生往往是被动地接受相关信息，大部分可以实现在课堂上的讨论和互动。但是在大数据的时代背景下，学生可以在互联网、物联网等相关媒体上收集到大量咨询和信息，且可以实现较强的针对性，在获取信息和分析信息的过程中可以增强分析能力、辨别能力和归纳能力，基于这样的一个过程可以成为课堂案例分析的主动者甚至主导者，因此大数据时代下学生获取知识和信息的能力更加多元化和便捷化，应用经济学的教学方法亟待变革。
（三）应用经济学的教学平台更加多元化
在大数据的时代背景下，很多国内外高校和教育机构都开通了教学网络平台，教育部也向全国高校征集了系列视频公开课程，面向全社会开放和共享。这些多元化的教育教学网络平台给高校的各学科教育带来了巨大的变化，也给教育模式改革带来了更多的压力。应用经济学也在其中。同时，在教学过程中，学生获取知识的途径也更加便捷，可以与教师和同学进行分享，增强了学生和教师的教学互动性。
四、大数据时代下高校应用经济学教学的发展趋势
时代在不断地发展，大数据时代下也意味着对高等教育人才的培养的要求在不断提高。应用经济学的教学是与当前经济发展现实紧密相关，应在大数据的时代背景下积极进行教学改革探索。
（一）紧跟时展的最新动态更新教学内容
大数据时代为高等教育提供了丰富的教学资源和多元化的思维空间，这让学生能够有更丰富的资源和信息获取渠道，但是也给教师的备课过程和教学环节带来了更大的压力，同时要求教师应该紧跟时展的步伐和数据资讯更新的速度，保持对新鲜事物的新知识讯息的敏感性和接受能力，并能够将这些很好地转化为课堂教学的内容传递给学生。同时，教师需要及时的根据时展的变化转变已有的思维方式和习惯，与时俱进，积极把握应用经济学领域的发展动态和前沿，调整已有的惯性思维，不断更新教学内容，开发新的教学手段，以便顺应大数据时代下对应用经济学教学的需要。
（二）在课程教学中更注重学生的创新意识的培养
基于大数据时代下的应用经济学教学实践更利于学生创新意识的培养，大数据时代能够通过特定的软件和互联网手段收集整理当前发生的各种经济现象，并通过数据整理进行理论上和逻辑上的分析和归纳，从而揭示隐藏在其背后的经济规律和趋势，这些都有助于学生创新性、探索性和抽象性意识的培养。因此，在应用经济学的教学过程中，应注重培养学生的创新意识，鼓励学生积极交流看法和心得，协同创新、相互促进，在已有的经济现象中发现规律学为所用。
（三）利用数据的多元化和丰富化培养学生的学习兴趣
在大数据时代下，网络上的信息资源十分丰富，呈现出多元化、趣味性、数字化的特点，这些都溃于培养学生的学习兴趣，提高教学效果。在应用经济学的教学过程中，教师可以根据教学的需要充分利用网络教学平台，有针对性和启发性地给予学生一些建议性的网站和信息来源，让学生对现实经济现象抱有强烈的兴趣和探索欲，积极主动地汲取知识和信息，在探索和学习的过程中能够自己发现规律得到结论，提高教学效果和教学效率。
关键词：基金；国际化；评价
中图分类号：F830.591文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）10－0154－02
中国基金业在过去十年取得了飞速的发展，资产管理总值近2万亿，成为重要的金融机构之一。QFII进入国内证券市场，合资基金管理公司也不断成立，QDII也启航远征海外市场。中国的基金业已经迈开了国际化的进程。在这个背景下，分析研究台湾地区基金的经验和不足，对中国的基金行业国际化有着重要的作用。本文从分析台湾地区基金产业国际化开始的宏观经济背景入手，详细分析台湾基金国际化的进程，并给出一定的评价。
一、台湾地区的基金产业国际化的宏观经济背景
在20世纪后半叶，中国台湾地区采取以出口为导向的战略来发展经济，取得了良好的效果，使台湾地区成为亚洲四小龙之一。
据统计，1979―1988年台湾GNP的实际增长率平均增幅为7.93%，高于同期发达国家和地区的平均增长幅度。出口为导向的经济政策的实施使得台湾的国际收支经常账户盈余不断增长，从1979年的2亿美元增长到1987年的179亿美元。与此同时，外汇储备也是出现大幅上涨，1985―1988年台湾外汇储备平均每年增长200多亿美元，到1992年底达895.04亿美元。
随着经济的不断发展，台湾也开始改变其严格的金融管制，以顺应世界经济金融自由化的大趋势。这些自由化的措施包括：放松利率管制，实行利率自由化；放松汇率管制，实行汇率自由化。相继制定“外汇管理修正案”、“证券交易法修正案”和“银行法修正案”等，不断推进台湾经济的自由化和国际化。
伴随着台湾经济的起飞和金融自由化、国际化，台湾证券市场在20世纪80年代也有了很大发展，市场规模不断扩大，市场业绩也逐渐改善，这更进一步地推动了台湾基金市场国际化的发展（见表1）。
在这样的宏观经济背景下，可以说，台湾基金业的国际化具有两方面的原因：一方面为岛内过剩的资金提供投资渠道，缓解岛内的通货膨胀压力，另一方面就是发展壮大台湾的基金业，使其在国际金融市场上占有一席之地。
二、台湾基金产业国际化的进程
中国台湾证券投资基金业国际化起步较晚，无论是基金形态选择还是发展模式，都借鉴了日本和韩国的经验。台湾的基金产业国际化始于1983年，基金业的开放进程是与证券市场的开放程度联系在一起的。
自20世纪80年代起，台湾采取分步骤、逐步开放市场的政策，台湾引进外资投资证券市场大体有三个步骤：
第一阶段：准许外国投资人以购买收益凭证方式进行间接投资台湾证券市场。1983年，第一支外国基金――台湾基金设立，标志着第一阶段正式实施、该基金由一家合资的国际信托投资公司负责管理，并在纽约股票交易所上市，随后1986―1988年期间，台湾地区基金业得到了很大发展。现在台湾岛内较为著名的公司从事基金业的投资业务，都是在这个阶段使其成立或壮大的。
第二阶段：准许外国机构投资者直接投资台湾证券市场。1990年9月，宣布实施第二阶段计划，根据新的规则，外国机构投资者可以直接投资台湾市场的上市企业股票。
第三阶段：准许个别境外投资人直接投资证券市场。
可以看出，证券投资基金业的国际化从一开始就在台湾证券市场的开放进程中扮演了重要的角色，尤其是在第一阶段，共同基金更是功不可没。
在吸引外资，引进国外资金的同时，为了得到外国机构投资者先进的风险管理、投资理念等，中国台湾地区采用了QFII制度，通过这个制度的演进过程，我们也可以看到台湾基金业的开放历程。
在引进国外投资者的同时，台湾当局也积极的鼓励岛内的资金和基金走向海外，走向海外的渠道也在不断的拓宽：
1.通过证券投资顾问公司认购海外共同基金。1983年下半年台湾当局通过“证券投资顾问事业管理规则”，自1984年开始根据此法设立证券投资顾问公司。根据台外“证管会”的规定，外国的有价证券及受益凭证不能直接在台发行、募集与销售，因而台湾基金公司只能充当顾问，提供中间服务。另外，台湾“中央银行”规定每人每年汇出入款项均不得超过300万美元。
2.以“指定用途信托基金”方式投资海外共同基金。1987年7月15日起，台湾放宽外汇管制，民间可自由持有和运用外汇。1988年又解除了银行设立信托部的限制，从此各种金融机构纷纷推出新的海外投资金融商品。其中通过外汇银行的“指定用途信托基金”方式很受欢迎，即投资人可以通过与岛内银行签约以“指定用途信托基金”方式委托银行购买海外共同基金。这种方式每人每年汇出入款项不受上述“中央银行”规定额度的限制。
3.购买台湾证券投资信托公司所经营的国际基金。台湾的光华、国际、建弘、中华四家岛内证券投资信托公司在岛内外发行共同基金的基础上，又从1988年11月至1989年1月相继推出光华环球基金、建弘泛太基金、中华万邦基金和国际全球基金等四个国际基金，将在岛内募集的资金投资于海外证券市场。
三、台湾基金产业国际化评析
从开放的效果来看，中国台湾的基金产业国际化是比较成功的：
首先，资金流入规模快速增长。基金产业的国际化，吸引了大量的国际资本进入台湾资本市场。以台湾的QFII为例，自从中国台湾实施QFII制度以来，流入中国台湾股市的资金从1992年的8.46亿美元增长到2002年9月的367.29亿美元，十年间年均增幅约50%。目前已经成为中国台湾股市举足轻重的一支力量。
其次，基金一定程度上发挥了稳定市场的作用。在基金产业没有国际化以前，台湾的证券市场是一个典型的以散户为主导的、投机性浓重的市场。基金公司以价值投资为理念，注重价值分析，基金买入的股票常常被追捧，产生了一定的示范效应，在引导当地投资者树立以基本面为主导的理性的投资理念发挥了积极作用，稳定了市场。
最后，基金投资行业配置支持了中国台湾优势产业的发展，有利于实体经济增长。跟据中国台湾证券期货委员会公开资料统计，基金投资产业主要分布在塑胶、纺织、电子、运输、观光、百货类上市公司。其中塑胶和纺织是中国台湾的传统优势行业，电子类上市公司则是新兴的优势产业，观光、百货则属于增长很快的第三产业。
引入外国的投资机构，促进台湾基金产业的国际化，使台湾基金市场进一步与国际基金市场接轨，也促使台湾共同基金市场采用国际通用的交易工具和交易手段，从而推动了台湾基金业的制度建设。
台湾基金产业在国际化的进程中所表现出来的优势和劣势都值得中国基金业在发展过程中取其精华，去其糟粕，循序渐进地推进中国基金产业的国际化进程。
参考文献：
[1]周睿，张济琳.台湾地区资本市场国际化的启示和借鉴[J].华东师范大学学报：哲学社会科学版，1999，（1）.
[关键词]邢台市；SWOT；对策
[中图分类号]F590[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2008)44-0075-02
1邢台市旅游业SWOT分析
1.1优势分析
1.1.1资源特色突出。邢台市旅游资源种类多，特色鲜明，能形成独特的旅游产品。①位于邢台市的贺坪峡幽深狭长，悬崖最高达200米，狭长2000米，宽度只有1～2米，切割如此强烈的峡谷，据专家考证为太行山首次发现。②临城崆山白云洞是河北第一洞，洞内包括了喀斯特地貌的所有类型，为世所罕见。③柏乡的汉牡丹年代久远。④南宫的普彤寺比洛阳的白马寺早一年，是中国最早的佛教寺院。⑤广宗县建于商代的沙丘平台为中国最早的园林。⑥太行山最绿的地方――前南峪为生态优势。
1.1.2区位与交通条件优越。邢台市区位优越，距石家庄、北京、邯郸较近。区内有公路、铁路贯穿东西南北，连接山西、山东、河南等地，交通极为方便，整体上具有较好的可进入性。
1.1.3后起发展优势。邢台市旅游业发展相对滞后，但可借鉴其他地区发展旅游的经验，在旅游规划、基础设施建设、宣传促销、管理体制等方面，高起点，高标准，避免走弯路，以较快的速度发展，成为旅游业的后起之秀。
1.1.4观念优势。对于旅游业的开发，各级领导都非常重视。邢台市委市政府印发了《关于加快旅游业发展的意见》，市旅游局也制定了2001―2010年的《邢台市旅游业发展规划》，全市上下形成了以旅游引爆经济发展的共识。
1.2劣势分析
1.2.1区域经济相对落后。邢台市经济水平属于欠发达地区，各区县经济发展又不平衡，17个县市有6个是部级和省级贫困县。由于区域经济相对落后，致使政府引导性投入不足，尤其山区的基础设施建设投资严重贫乏，已成为当地旅游发展的瓶颈之一。
1.2.2多数产品季节性强。旅游区以自然景观、水域景观和生物景观占比重较大，受暖温带大陆季风性气候影响，容易形成明显的淡旺季，从而制约旅游业的发展。
1.2.3东部平原资源规模小、布局散。邢台市东部平原地区旅游资源规模较小，文物资源虽占比重较大但破坏严重，且品位较低，布局分散，水资源缺乏，为旅游开发增加难度。
1.2.4人才匮乏。邢台市旅游管理及经营人员的水平偏低,尤其是缺乏中高级经营管理人才。人才匮乏已成为旅游业迈上新台阶的障碍之一。
1.2.5产业化水平低。旅游产业化水平低导致游客数量少，滞留时间短，旅游购物与娱乐内容单一，人均消费低，饭店旅行社效益低，导游素质有待提高。
1.3机遇分析
1.3.1国内旅游持续升温。随着国民经济的发展，人民的收入和节假日的增加，国内旅游业的发展势头将在以后长时期内保持强劲事态，21世纪旅游业被称为“朝阳产业”。
1.3.2中国加入WTO和2008年奥运会的申办成功。加入WTO可以促进我国旅游业的法制建设和制度创新，有利于现代旅游企业的建立。随着旅游市场开放程度加大，外国资金将全面大规模进入中国旅游业。2008年奥运会的成功举办为中国带来新一轮的旅游热潮，入境旅游人数大幅上升，借助优越的区位和特色产品，必将会吸引许多海外旅游者前来邢台观光。
1.3.3产业结构调整。邢台市通过振兴旅游业，调整产业结构，成为区域经济发展新的增长点。加强旅游业的规划和管理，调整旅游产品结构，整顿全市旅游环境，加大产品促销力度，使邢台市旅游业迈上新台阶。
1.3.4产品结构调整。邢台市应以科学规划为契机，改变以目前观光游览产品为主体的格局，增加参与性产品、度假产品，以天文文化、峡谷山岳风光、牡丹文化、民俗文化和宗教文化来丰富各专项产品的文化内涵，突出产品的主题形象，吸引多层次游客，延长游客滞留时间。
1.3.5寻求新的旅游目的地。由于双休日和黄金周的实行，出游人数迅猛增加，旅游者的观念也在更新，旅游者和旅行社都在寻求新的适合旅游发展趋势的旅游目的地。邢台市应该利用资源优势，加强市场促销，势必能迅速成为旅游者追求的新的目的地来占领旅游市场。
1.3.6资本市场融资运作。邢台市可利用后起优势，及早实行现代企业管理制度，联合其他优良旅游资本，募集资金，实现旅游业超常规发展。
1.4威胁分析
1.4.1空间竞争威胁。在邢台市周围石家庄、邯郸、衡水、保定、北京、山东等客源城市又开发了大量的旅游景点，距客源市场较近或景点级别高，相当程度上截留了部分游客。
1.4.2资源屏蔽与雷同现象多。邢台市旅游资源在一定程度上与周边地区存在雷同现象。如邢台的太行奇峡群与石家庄的嶂石岩为同一地貌类型，其面积、景观条件、知名度、开发程度等都不可能与嶂石岩相比，因此在客源市场上嶂石岩对太行奇峡群形成屏蔽作用。
1.4.3保障体系低下。旅游保障体系包括旅游管理、人力资源、政策法规、环境保护和旅游教育五个方面。目前存在体制不顺、政出多门、从业人员素质不高、环境保护力度不够等问题，对整个旅游产业发展威胁很大。
2发展邢台旅游业的对策
2.1加大旅游促销宣传的力度,积极开拓旅游客源市场
随着国内经济的发展，外出旅游的人数大幅度增加。所以，在宣传方式上要借助各类展销会、交易会、洽谈会等，精心策划一些有特色又有轰动效应的宣传促销活动；积极争取承办一些国际、国内活动；充分利用各种媒介，互联网站、网页进行宣传，积极推进网上促销,提高促销的效率。
2.2加快旅游人才的培养和开发
邢台市应该制订多层次、多渠道培养旅游经营者管理人才的计划，在实践中摸索出一套实效、有力的可行性方案，通过多种形式，组织旅游从业人员继续教育和岗位培训，做到持证上岗，提高业务素质和服务水平，特别是应加强导游人员的培养，应要求每位导游都具有部级导游证，能够熟悉全市的每个景点和景区，熟练讲解，对不同层次游客进行不同深度的讲解。充分利用本市教育设施和职业教育的优势，培养一批大、中专毕业生，定向培养一批熟悉旅游业务、外语水平高、踏实肯干的高素质的导游人才。
参考文献：
