关键词：电力安全；执行力；考核机制；安全管理
中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1009-2374（2013）14-0128-02
电力安全建设执行力是指电力企业各部门和全体员工执行安全建设策略、完成安全建设任务的能力，是电力企业强化内部建设的重要手段。随着电力行业在国民经济中的地位日益提升，电力安全生产成为了社会各界广泛关注的话题。由于电力生产潜伏着诸多不安全因素，属于高风险行业，若安全建设不到位极易给职工生命安全、电力企业发展乃至社会和谐造成严重的危害，因此必须强化电力安全建设执行力，严厉杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的情况出现，确保电力安全管理制度和操作规程得以贯彻落实，保证电力企业健康稳定发展。
1影响电力安全管理执行力的因素
近年来，我国的经济呈现出持续迅猛发展的态势，这与各行各业的支撑有着密不可分的关系，电力行业便是其中之一，其为经济建设做出的贡献是其他行业在一定程度上无法比拟的。在当前电力体制改革不断深化的同时，国内大部分电力企业都纷纷开展了以安全为核心的系列活动，这在一定程度上推进了电力安全生产和稳定运行，使我国电力事业逐步走上了一条良性的、可持续发展的道路。然而，现阶段的电力安全建设与电力市场发展需求之间仍就存在一些差距，尤其是电力安全建设执行力方面的问题更为突出。总的来讲，可将电力安全建设执行力存在的问题归纳为以下三个方面：
1.1电力安全建设的重要性认识不足
从我国当前现行的电力安全建设技术规范的角度上看，已经相对健全。然而，在电力安全建设的实际工作中，对有关技术规范的理解、掌握以及运用却显得不足。较为典型的问题有工作票的填写与执行缺少规范性，对于惯性违章、未遂事故事件的处理跟踪力度过小等等。究其根本原因是相关工作人员缺乏应有的认识，对各项规章制度以及技术规范的学习重视程度不够。为此，必须进一步提高相关工作人员对电力安全建设的认识，抓好预防工作，控制事故的发生。
1.2电力安全建设相关规章制度的执行不到位
现如今，我国大部分电力企业内部的管理规章制度都已经日趋完善，各类文件条款的规定也都十分严格，但是在实际落实执行上却显得有点不足。电力企业对于上级提出的问题都十分重视，而对于日常工作中的一些违章情况却总是不以为然，加之对违章行为的处理也比较随意，处理的方式也有以罚代管的嫌疑，这在一定程度不但没有有效地控制住违章行为，反而助长了违章的恶习。同时，有些单位在安全建设工作的落实上缺乏应有的深度，安全工作虽然安排的很多，但真正落到实处的却是少之又少，对于上级安排的工作重传达、执行，却缺少跟踪，总是要求安全管理人员要深入到现场中去，却并未结合具体的岗位职责落实安全管理责任。这些种种都是由于安全管理规章制度执行不到位造成的，所以，有必要强化执行力，做好执行与跟踪不相离。
1.3电力安全建设的考核机制不完善与执行不够
评价考核机制的完善与执行直接关系到电力安全建设的成效，这已经成为一个不争的事实。然而，在实际中，随着电力行业的日趋完善，考核机制却未能及时地更新与完善，而就现有的考核机制，在执行中也有畏首畏尾之嫌。如有些单位在日常建设工作中，未按照具体情况对职工提出相应的工作要求，也不查明原因一概从严考核，更有甚者还随意加重考核力度，对由上级检查发现的问题更是如此。过于严格的考核不但无法起到促进作用，反而会给职工造成一种心理压力，久而久之便会产生出抵触情绪，这极不利于工作的开展。此外，还有部分单位在对某些普通问题的处理上力度较重，却对严重违章情况处理较轻。以上种种都与考核的最终目的和原则相背离，导致这些问题的根源是考核机制的不完善与盲目的执行。为此，建立完善的考核机制与准确的执行是电力安全建设到位不可或缺的。
2强化电力安全建设执行力的措施
2.1提高对电力安全建设的重视程度
在电力企业生产建设中，要想提高全体员工对安全建设的重视程度，强化安全建设执行力，可以从以下三个方面着手：
2.1.1定期开展安全教育和培训。人的安全意识是强化电力安全建设执行力的关键。电力企业要通过多样化的教育和培训途径，重视专业安全管理人员的培养，使其能够将专业管理与安全管理相结合，充分发挥安全管理人员在生产安全控制中的重要作用。电力企业管理人员还应当深入到班组，定期对员工开展交谈及安全技能培训，提高员工安全意识和安全操作技能，通过剖析安全事故产生的原因和造成的后果，使员工吸取事故教训，杜绝类似事故的再发生，并从自身做起，严格按照安全管理规章制度进行生产作业，从而改善电力安全建设现状。
2.1.2重视企业安全文化建设，营造强执行力氛围。企业安全文化是指企业在长期生产经营过程中形成的具有企业自身特色、能够被员工接受和遵循的安全作风、安全思想、安全建设机制以及行为规范等。当前，由于部分企业缺乏安全文化建设，致使领导和员工普遍存在轻视安全建设的思想，进而导致安全基础工作不稳妥、安全建设工作重点偏离、安全工作作风被弱化等现象的发生。所以，电力企业必须重视以强执行力为核心的安全文化建设，使全体员工受安全文化的影响自觉执行安全管理制度，从根本上杜绝“三违”现象，真正做到“四不伤害”。
2.2加大安全管理规章制度的执行力度
构建完善的安全管理规章制度体系是强化安全建设执行力的有力保障。为此，电力企业必须建立一套切实可行的安全管理规章制度，加大制度的执行力度。首先，电力企业要落实安全生产责任制。在安全生产责任制下，企业第一负责人为安全生产总负责人，每一名员工均为安全责任人，安全生产总负责人要确保安全生产规章制度落实到位。电力企业要遵循“安全生产、人人有责”的原则，按照《电力企业安全生产职责规范要求》，将安全生产责任经层层分解之后落实到各部门、各岗位和员工身上，形成一级抓一级、层层有人负责的安全管理体系，以此让全体员工参与到安全建设的工作中去。其次，应对业务流程进行细化。想要进一步提升职工的执行力，就必须对业务流程进行细化和优化，并针对不同的业务流程制定出与之相应管理制度。可依据具体的职能定位，结合科学化、标准化的要求，对现有的职责以及流程标准重新归类，使之细化。同时，还应建立起一套较为完善且高效的业务流程，并制定出不同的制度及其相关标准，借此来增强可操行，从而达到提升安全建设效率的目的。
2.3健全电力安全建设的考核机制
电力安全建设应当始终坚持预防为主的原则，并借助行之有效的管理措施和技术手段消除或减少不安全行为，同时应在容易出现人员伤亡、设备损坏以及环境破坏的场合事先采取相应的预防措施，借此来避免安全事故的发生。安全监督考核是确保安全建设工作有序进行的前提和基础，其能够及时发现各类不安全的隐患，从而达到防患于未然的目的。
2.3.1加大监督力度，将安全隐患消灭在萌芽当中。从客观的角度上讲，监督是安全建设执行力的核心，监督工作做得好可以及时发现安全建设中存在的问题和不足，这样便可以使相关责任人积极采取有效的行动进行控制和改善。为此，应当建立健全行之有效的监督机制，并在实际工作中采取科学合理的监督方式。监督人员应对各个岗位及其辖区内设备的运行状况进行分析，并督促执行人员对安全建设中的薄弱环节进行加强和改进，借此来增强执行力。
2.3.2制定完善的奖惩机制。就电力企业而言，其安全氛围的形成需要不断的强化。使违规的责任人从经济上、名誉上得到惩罚；使做得好的责任人获得应有的奖励。当职工的行为得到相应的对待时，其作用在一定程度上都是积极的，会自然而然地形成一种执行力。为此，企业应当制定完善的奖惩机制，对于安全工作成绩较为突出的人员给予适当的奖励，对于做得不好的给予适当的惩罚，这有利于安全工作的正面执行。
2.3.3贯彻落实责任追究制。想要进一步提升安全建设执行力，就必须认真贯彻落实责任追究制。通过对相关人员安全失职、失责和违章行为的责任追究，把职工岗位与其切身利益结合到一起，让全体员工都高度重视安全管理制度，使各项安全规程在具体实施中获得有效落实。
参考文献
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关键词：接地研究;危险影响;设备安全
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
电力企业生产是一门系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。近年来，电力安全生产步入良性循环的轨道。但安全生产管理工作不足尚存，不能高枕无忧,要不断加以改进。主要问题有以下几个方面：
1电力生产管理的现状
1.1安全职责落实不到位
目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，也没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
1.2缺乏风险识别能力
看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见冰山下面潜伏的巨大隐患，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理,存在盲目性和主观性。
1.3忽视安全生产软管理
软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化。比如，大修一台开关或主变压器与贯彻检修现场安全措施标准化相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。
1.4运行管理不严
现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”装置管理不规范,应急预案管理不完善。设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行，对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈，对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时，长期带“病”运行。电网的稳定措施不力,留有安全隐患。对安全工作缺乏严格认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风，安全生产说起来重要,做起来次要,安全管理措施没有完全落到实处。
1.5安全规章制度没有真正执行到位
安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不严格，所有的规章制度没有真正执行到位，而是走形式、走过场、应付上级领导，有的职工对《安规》不熟，以似懂非懂的心态投入工作，或者为了省事方便，不按《安规》的要求执行；有的职工思想麻痹，工作中凭经验办事，不履行规范的操作程序。
1.6安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工具质量差。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业等器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。
2电力安全生产管理的措施
2.1落实岗位安全责任制
各级电力企业的安全生产监察机关应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。提高一线生产岗位安全生产补贴，在考核奖惩上，因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。
2.2进一步加强安全性评价工作
安全性评价工作主要分为安全思想教育和安全业务培训，其有效开展，可以提高全体职工的安全意识，促进全体职工对国家和电力行业有关法律法规的熟悉和掌握，降低安全事故的发生，提高职工处理事故的能力。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。
2.3安全生产组织、制度与措施的建立健全
电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度。
2.4电力企业系统内部实行安全生产监督制度
各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
2.5加强现场管理,严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是,班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。
关键词：电力安全意义安全意识管理
1电力生产安全的意义
电力安全生产，事关人民群众的人身安全和切身利益，事关国家经济发展和企业改革的成败。多年来，引起了各级领导和广大电力职工的高度重视。根据总书记关于安全生产工作的指示：“各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项措施，努力提高安全水平”。国家电网公司制订了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从基础做起，全面强化安全管理，取得了卓有成效的进步，不仅电力事故有所下降，而且员工的安全意识也比以前增强。但是，面对现实还要看到我们的不足，还应进一步做好安全工作，使我们的企业进一步树立安全第一的超前意识，减少电力事故的发生。
2处理好安全与电网及其经济效益的关系
做好安全生产工作是对电力企业的贡献，也是对改革发展、电网建设、保持国家繁荣稳定的贡献。相反，不重视安全生产，必然会影响到社会的稳定与发展。安全生产和电网发展具有相辅相成的关系，电网发展的目的是为了社会的进一步发展，而在安全基础上发展电网，则会收到事半功倍的效果。如果出了事故，无论情节轻重，都会影响企业生产，影响经济效益。所以，安全最能出效益，安全是最大的效益。“十一五”期间国家电网公司将加大电网建设投资力度，建设特高压线路，以满足我国较高经济增长速度的需要。发展电网是电力行业的根本出路，保证安全则是我们每一位电力职工的神圣职责。
人的意识不是像物质那样从来就有，而是物质世界发展到一定阶段才出现的。安全意识也不是与生俱来的，而是通过神经感知系统和周围环境相联系，调节运动器官，作出反应后才产生出来的。电力生产的安全，不仅是电力企业本身改革、发展、提高经济效益的基础，也是发展社会生产力，保护人民生命财产，维护社会、企业稳定的根本所在。人的大脑记忆是有限的。我们平常说到的安全意识一般是在安全学习、教育和实践中得到的，不是靠自身的条件反射所建立起来的，所以安全意识不全面或不太可靠，即使下了工夫，安规考试得了满分，但一遇到具体问题就有可能产生新的问题（事故）。深入探讨人的“意识”产生的根源来研究科学的防范措施，必定能给安全管理工作带来新的突破。众所周知，意识是物质世界发展到一定阶段的产物。这种意识如何强化在每一名员工身上，我们应当提供更多的条件刺激，以求建立反射思维。这种刺激，就是要“小题大做”，遇到事故就是要“上纲上线”分析，深挖产生事故的根源；严格考核，建立一套切实可行的安全管理体系、考核机制；把管理者的利益与现场工作人员的利益紧密联系起来，这样才能把管理者高高在上、不务实的作风，不下基层、不到现场的作风扭转过来。
3层层落实安全生产责任
电力企业要贯彻《通知》要求，层层落实安全生产责任制，按照“三个百分之百”（百分之百的人员，百分之百的时间，百分之百的力量）要求，突出以主要负责人为核心的各级安全生产责任制和领导干部、管理人员到岗到位要求，集中精力抓好安全生产，及时解决安全重点和难点问题；强化各级安全保障部门和安全监督部门的职责分工，加强专业管理，严格责任考核，把安全工作要求传递到基层每个岗位、每位员工，把安全生产措施落实到现场每个环节、每项任务，确保安全生产工作平稳有序进行。
4深化设备隐患整治
电力企业要及时排查治理安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位；全面梳理、总结“迎峰度夏”期间的有效经验和存在不足，充分运用带电检测、在线监测等手段，及时发现设备缺陷隐患，防止事故发生；加强设备全过程质量监督与管理，严格执行新设备交接验收规范规程，严把设备入网关。针对电力设施易受外力破坏的特点，电力企业应加强对输电线路、变电站等电力设施安全防护，防止发生外力破坏事件。
5加强电网运行管理
电力企业要在集中时段统筹安排各类检修工作，大力推行设备状态检修，避免不必要的检修和重复停电，减少停电操作次数，减少电网临时运行方式；加强电网运行风险分析，抓好检修方式、过渡方式、临时方式的风险预控；密切跟踪节能减排和电煤供应形势，提前做好电力供需平衡分析，完善有序用电方案，认真做好“迎峰度冬”各项工作，确保电网安全稳定运行。
6严格作业现场管理和安全事故监督考核
《通知》要求实行更加严格的考核和责任追究制度，实施更加有效的安全生产工作绩效考核和责任追究制度，严格落实安全目标考核，加大对事故企业负责人的责任追究力度，加大对事故企业的处罚力度，建立事故查处督办制度。各级安监部门必须切实履行岗位职责，健全完善严格的安全生产规章制度，加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为；针对复杂、危险性预试检修和施工作业，严格落实现场勘查制度，制定完善检修施工方案和作业指导书，按规定层层审核把关，确保施工作业方案的正确性、合理性；严格执行作业前技术交底、安全交底，确保每一位作业人员对作业现场、作业程序、现场危险源和风险预控措施清楚。坚持不安全不生产，凡超能力、超强度组织生产的要责令停工整顿，按照“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过）要求，严格执行国家法律法规和电力企业有关规定，严把事故考核关，严肃事故调查和责任追究，切实做到有章必循、违章必究；加强安全生产基础工作考核，开展安全生产管理过程评价，进一步丰富安全监督工作手段，强化安全监督工作力度，增强安全监督工作实效。
7结语
电力工业是国民经济发展的重要支柱产业，其安全生产直接影响到国民经济的可持续发展和人民生活的安定。安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，也是实现长治久安、国稳民强基本国策的内在要求。大力提倡安全文化，提高全体员工安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围，建立完善的安全工作体系，积极引进先进的技术，改善工作场所与环境是当前迫切要做的头等要事。安全生产管理者也应把“安全重于泰山”时时刻刻牢记，树立“居安思危，防患于未然”的忧患意识，把安全工作作为大事来抓，为全面建设小康社会，促进和谐社会贡献力量。
参考文献
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关键词煤矿机电；常见事故；原因；对策措施
中图分类号TD407文献标识码A文章编号1673-9671-（2012）102-0204-02
伴随着社会的不断进步，人们对能源的需求量在不断增多。煤矿作为当今社会能源重要组成部分，各加工生产单位在逐步加大对煤炭需求量的同时，也迫切要求提高机械化水平。煤矿机电作为煤矿生产的基础，煤矿机电事故的发生不仅制约着煤矿生产的开展，还直接危及着作业人员的人生安全，有时甚至会导致瓦斯爆炸、煤尘等事故的发生，造成矿井的破坏[1]。为此，寻求煤矿机电常见事故发生原因，并制定相应的解决措施具有重大意义。
1煤矿机电常见事故原因分析
1.1作业人员综合素质有待提高
作业人员综合素质普遍不高主要体现在以下四个方面：1）作业人员没有较强安全意识，脑中没有将安全放在首要地位，常常发生违章操作、指挥和心存侥幸，又加上利益的诱惑，使得煤炭企业看重的是产能，忽视了机电安全的重要性，进而导致机电事故的发生；2）技术水平不高，煤矿作为高危险性行业，其风险大、生产环境差和收入较低，导致作业人员学历普遍较低，作业人员尚未真正理解机电设备工作机理，技术能力有待提高，又由于培训模式未与时俱进，表面主义和内容单一较为严重，培训达不到应有效果，造成安全生产隐患；3）岗位轮换过于频繁，作业人员专业性不够，目前大多煤矿企业常常采取轮岗形式锻炼技术工人，但是实际中机电工种要求较强技术能力，需要长时间岗位实践和专业培训才能胜任该项工作；4）缺乏监督检察力度，机电检察人员大多缺乏主动性和责任意识，他们很少深入挖掘工作点中存在问题，被检单位更改状况更少监促，此外，机电安检人员专业知识匮乏，在理解执行标准上存在误差，导致了监察力度不够的现象发生。
1.2安全制度完善程度不够
制定安全制度作为施工途中提升施工管理强度和增强施工技术能力的关键和基础保证，它是当今煤矿生产途中主要几种应用方法和运输措施。伴随着社会化进程的不断加大，煤矿生产的运行要充分利用各种管理模式和技术控制手段来避免安全隐患。实践中，大多煤矿企业安全制度存在缺陷，这些缺陷集中表现在：1）岗位责任落实不到位，某些工作互相抵赖，未及时整改落实隐患；2）对安全制度的执行力度不够，没有严格的安全考核体系，相应奖惩措施没有给予兑现，严重挫伤了工作人员工作热情；3）事故处理方法不当，没有严格根据制度来执行，处罚力度不够，时刻维护人员，对于责任没有及时追究，淡化了员工责任意识，导致事故常常发生。
1.3设备管理不合理
设备选择不对，设备检查维修不当，设备的陈旧老化等是设备管理不当的综合体现。首先，在我国，大多煤矿设备的制造技术都是在学习国外先进技术前提下所形成，这些生产技术所研发出的机电设备并为充分考虑到我国使用人员素质、地质条件和设备的管理水平，故而没有磨合到位]。其次，虽大多煤矿企业所用设备有着较高自动化的水平，但是职工的不当操作或设备长时间的运作都会导致设备损坏，要求经常性细致检修设备，实际中却因煤矿职工不高综合素质，较重生产任务和陈旧设备，使得检修常常保持在损坏部位，留下了较大不安因素。再次，煤矿机电的设备有着较高价格且成套投入，故而存在较大的一次性的投入成本，减慢了设备更新速度，大多设备服务年限已过却还在继续使用。从另一角度上看，我国机电制造业有着较低综合培养技能，设备安全系数低，设备先进性不够且老化速度快。
1.4设备安全培训力度不到位
煤矿企业因材料成本的投入高，使得企业长时间存在资金短缺问题，设备常常超额、带病进行作业，并未及时去改造和更换，故而造成安全隐患的产生。此外，针对职工培训体系缺乏全面性，有时甚至忽视了员工培训，加上大多职工工作时间超时，工作量超负荷，为技能培训安排添加了难度，对职工规范教育
不利。
2避免煤矿机电事故发生的对施探讨
2.1构建岗位责任制
监督力度不够作为煤矿机电常见事故发生重要原因之一，构建行之有效监管机制对做好安全生产工作异常重要。加强监管机制的执行力度，充分激发广大员工监管积极性，能在本质上降低机电事故发生率。构建岗位责任制作为增强员工责任心强有力手段，相应煤矿企业要构建和健全安全生产的责任制和岗位责任的制度，并且通过执行岗位责任相应制度来保证各个岗位均有人负责，有人值守。岗位责任制的贯彻执行能保证煤矿机电事故的发生有人可究，责任明显，防止责任不明现象的发生，导致责任人规避责任。此外，健全责任制度，能够让煤矿企业安全管理相关工作实之有理，提升员工责任意识，发挥员工工作热情。另一方面，企业可通过构建奖惩机制来定期对员工安全性进行考核，从而确保机电的安全可靠运行，让煤矿企业朝着又好又快方向发展。
2.2完善安全管理制度
无规矩不成方圆，机电安全与监督息息相关，监督作用的缺失势必会导致麻痹、违章蛮干和侥幸心理等现象存在，这也是事故产生原因之一。为有效预防煤矿机电事故的发生，做好机电安全监管工作势在必行。做好机电安全工作，首先要加强监督机制执行力度，最大程度激发现场安检相关人员责任心。其次，要以行之有效安全制度为执行保证，构建标准管理制度为确保机电设备有效运行必要措施。再次，严格检测机电设备是否依据标准化的要求进行控制和实施。
2.3加大员工培训力度，提高员工综合素质
员工作为煤矿企业重要组成部分，员工素质的高低直接决定着企业的运行效率和收益。随着煤矿行业的转型，机械化生产在煤矿企业的地位越来越高，因此对员工技术水平要求也随之提高，此时员工在从事原先体力劳动基础上，还需开展脑力劳动，操控机器设备。对此，煤矿企业员工综合素质偏低现象急需被改善。为解决员工素质偏低问题，要紧抓根源，要在员工开始工作之前开展职业前培训，例如培养员工责任安全意识、处理突发事故、维护机器设备、操作机器设备等。加大岗前培训力度，要以不培训就不上岗为宗旨，以员工自身为中心，规避事故发生。开展培训期间，培训目的不只是让员工了解相关煤矿专业技术能力，更要让员工意识到责任的重要性，员工责任关系到技术稳定性。此外，职业前培训要突出延展性，与时俱进和宣传新技术、新设备相关知识，协助员工最好适应工作。
2.4强化设备管理
使用机电设备虽然在很大程度上提升了煤矿企业工作效率，但也不可避免带来了诸多危险因素，提高了事故发生率。煤矿行业不同于其他行业关键点在于工作地点的不同，煤矿行业工作于地下，其特殊工作环境要求他们考虑诸多问题，如空气问题等。在井下有着较大的湿度，机电设备处在潮湿环境中老化更快，设备的长期使用较易导致电缆其绝缘包装出现损坏现象，进而引发短路、漏电，即事故发生原因。因此，为了确保员工生命安全，井下工作人员不仅要佩戴好安全设备，还要定期检修机器设备，保证设备稳定运行。环境的约束虽然加大了机电设备维护问题，但是定期检修最大程度降低损失。煤矿井下开采、排水、通风、供电均和机器设备维持相关，这与作业人员生命安全息息相关，因此，煤矿开展顺利前提保障是保证设备安全运行。定期检修设备不仅能确保设备安全运行，还能增强设备性能，提升开采量和产品的质量。基于此，做好机电设备定期维护工作，万不可粗心大意，对机电设备进行维修时要对检修报告进行填写完整，对存在问题要明确，并及时整改。
2.5增加资金投入力度
增加资金投入力度，要构建合理资金投入体制，保证机电设备得以及时更新和维修。随着煤矿生产设备需求量增大，对相应设备要求也在提高。因此，增强生产能力关键在于选取科技含量较高机电设备，而提高资金投入力度能确保资金充裕，避免设备的淘汰，对设备进行及时的更新。此外，对于陈旧设备，其维护也得到了资金保障，这样不仅能确保生产的安全，还能提高工作效率。
综上所述，煤矿机电常见事故对煤矿生产的顺利安全开展有着直接的影响，煤矿机电常见事故的发生原因复杂多变，它不仅包括设备因素、管理因素，还包括人员因素，为有效预防煤矿机电事故的发生，具有针对性的做好人员、管理、设备等多方面防范措施是重中之重，需要不断加强和完善。
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关键词：变电站；变电运行；措施
中图分类号：TM7文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-07-0012-1
随着经济水平和科技水平的不断提高，保障经济发展的输变配电网无论在规模和设备装备水平上也随之发生了显著的变化，显现出较强的现代化特征。变电运行的主要任务是电力设备的运行操作和维护管理工作。因此，提高技术人员的素质和变电运行管理水平显得尤为重要。
1防止变电运行人为责任事故的管理措施
人为责任事故是指不严格执行操作制度，违章操作，严重的可以造成人身伤亡、电网瓦解、设备损坏等后果，工作中应注意加强以下三个方面的管理：
1.1落实规章制度和安全生产责任制
贯彻执行两票三制，即工作票、操作票、工作许可制度、工作监护制度、工作间断转移和终结制度，这是变电运行安全管理的重要措施。确保操作票的执行、监护、检查到位，工作票的签发、许可、交底到位，安全措施的布置、现场检查到位，设备的巡视检查到位，危险点的预控分析到位等就可以有效地预防电网事故、设备事故和人身伤亡事故。
要将安全生产责任制制定到位，根据企业安全生产的目标和任务建立一整套完善的安全生产责任制，针对各岗位的职能分工，层层细化分解责任，明确责任和奖罚细则，做到有章可循，违章必究，以此激发工作人员的安全生产积极性、主动性和工作责任心。保证做到计划到位、准备到位、检查督促到位、验收到位，才能使每项工作得以安全顺利地进行。
1.2提高人员素质
针对现阶段变电运行的主要任务，要求工作人员不但要有较强的专业技能，还要有较好的思想素质。
近年来，随着电网规模和设备装备水平的显著提高，对工作人员的技能要求也随之提高。工作人员应不断充实和完善自身的技术水平，多了解本行业的先进技术，为正确执行操作任务，及时处理突发事故，确保安全运行做好充分的准备。
坚持对工作人员进行思想素质教育，培养大家的爱国、爱厂、爱站精神，使他们真正的成为企业的主人，形成良好的工作作风，为今后做好安全工作打下坚实的思想基础。
2防止设备事故的管理措施
电器设备在使用过程中会不断的老化，会对变电安全运行造成隐患。因此，加强设备管理是保证变电安全运行的重要方面。
2.1加强设备基建时期的管理
在选择设备的时候应选择优良的电气设备，并进行出厂试验，确保设备各项功能全面实用，把好验收关。
2.2加强对运行设备的巡视、检查和维护
加强运行监盘，认真对表计、信号、光字、音响等监控设备出现的异常现象进行分析；设备异常时，要仔细进行辨析，并及时找出问题所在；要合理安排设备的特殊巡视和正常巡视间隔时间，对缺陷进行跟踪监视，掌握其发展趋势；观察设备的恢复情况，根据设备的运行情况，制定修试计划，定期消除设备的隐患，恢复其健康水平。
3加强变电安全运行培训
与电气设备相比，人员是比较活跃的因素，也是防止事故发生的重点。根据具体工作内容制定工作计划，按时完成。严格执行各项规章制度，如设备定期切换制度、巡视制度、设备验收制度、缺陷管理制度等，针对发现的问题要及时采取相应的措施。同时建立健全设备技术台账，加强对变电站薄弱环节的管理，提高设备的健康水平。
严格“两票”合格率的考核，将考核中出现的问题进行总结、分析，并让全体职工分析问题产生的原因及造成的后果。定期制定安全培训计划，计划要注重实效性，培训内容要有针对性。在培训中摒弃以往的“填鸭式”培训模式，从日常维护，倒闸操作和安全注意事项等内容入手，保证每个人都做到真正理解并掌握相关技术。并定期开展反事故演习竞赛及经验交流会，调动技术人员学习业务知识的积极性，从而达到提高技术人员业务水平的目的。
4小结
综上所述，安全是企业的生命，变电站运行管理的重点就是安全运行。认真落实安全生产责任制，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的电力生产方针，做好宣传与教育工作，严格执行“两票三制”，保证变电运行工作的顺利开展，为企业创造效益，为社会带来稳定。
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关键词：文化；制度；行为
作者简介：林蔚（1976-），男，福建福州人，厦门华夏国际电力发展有限公司，经济师，政工师。（福建厦门361026）
中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）26-0170-02
因电力的生产、供销、使用瞬间完成的特征，电力行业建立了严密的规章制度和防范措施，也锻造了电力行业所特有的安全文化内涵。福建厦门某电力公司（以下简称华夏电力公司）装机四台300MW燃煤发电机组。该公司通过完善企业管理制度，不断开展安全文化建设，通过了NOSA五星创建，实现电力安全生产达标一级企业。至2012年底，实现连续安全生产3234天，长周期安全生产得到有效保证。本文通过该公司在企业安全文化的实践，探索与实践安全文化在企业中的运用。
一、安全文化是企业安全管理水平的重要体现
安全文化是企业文化的一部分，安全文化更具针对性，是以安全生产为主题、以全体成员为主体、以安全生产管理为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化。
开展安全文化建设有利于落实安全责任制。搞好安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，形成由企业的组织层面、各级的管理层面、职工的思想层面构成的多维的安全管理体系，达到安全生产的目的，增强电力企业的市场竞争力。
开展安全文化建设有利于弥补安全管理漏洞。企业只有管理者的重视，而没有广大员工的自觉，必然带来安全管理上的漏洞。安全文化建设正是通过解决人的思想意识问题，弥补安全管理手段的不足。一方面通过制定制度、规程等措施约束企业所有员工的不安全行为，另一方面通过宣传教育等手段，开展安全文化建设，使所有员工自觉规范安全行为，保证安全目标的实现。
二、电力安全文化建设的途径
1.建立安全为基的理念文化
（1）开展常态化的安全教育。安全为本，教育为纲，安全教育是提高安全意识的重要手段，安全工作要从安全教育入手，一是通过安全教育使职工真正树立“安全第一”的意识。二是通过安全教育，提高职工安全素质，使每个职工成为安全专家。三是通过安全教育，把严守安规的重要性深植职工心田，做到安全工作言行一致，把习惯性违章变成习惯性遵章。
华夏电力公司在生产经营和生活中，不断灌输“安全是所有工作基础”的理念。在安全工作年会上，公司提出了“安全是基础，工作是发电，目标是效益”的理念，明确阐述了安全与效益的关系，提出了“安全是所有工作的基础”并贯穿于全年的工作。公司结合安全生产情况，提出了：“落实职工安全教育，落实安全投入与整改实效，落实职工安全技能培训，落实安全管理和安全检查，落实安全监督考核”的“五落实”要求。再结合每年开展的安全月、安康杯、春秋季安全检查、迎峰度夏等各项工作，做到每月都有开展安全活动，每天进行安全教育。把安全教育挂在嘴边，“年年讲、月月讲、日日讲”，坚持不懈地开展安全生产教育，让“安全为基”成为职工的共同理念。
（2）培育共同奋斗的安全目标。安全文化必定反映广大职工的共同利益和愿望。企业安全文化与企业生产经营活动的结合形成经济实力。华夏电力公司每年以1号文件形式公司年度安全生产目标和安全生产工作意见，明确地提出“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针。同时，每年公司总经理与部门主任签订年度安全生产责任状，进一步明确安全第一责任人的安全责任，将公司总目标分解到各部门。公司通过“三个挂钩”，将年度安全目标与职工的经济效益紧密挂钩，年度安全目标与职工的董事会奖励挂钩，安全天数与职工的绩效挂钩，实现职工经济效益与安全目标的紧密结合，使目标明确，责任清楚，安全工作成为人人共同为之奋斗和努力的方向。
2.建立以人为本的制度文化
安全理念要培植起来、坚持下去、发挥效用，必须充分建立在健全的安全管理基础上，以行之有效的制度做保证。华夏电力公司在安全文化的实践过程中，提出“认识到位、责任到位、监督到位”的“三到位”理念，重点抓好“三个完善”，从制度文化建设入手，不断巩固安全文化的落实。
（1）完善安全管理体系。华夏电力公司从2008开始，逐步导入NOSA安健环管理体系并于2011年通过了NOSA五星创建。NOSA体系是一套被世界广泛认可和采用的基于风险控制的一种综合安全风险管理系统。目前，NOSA已经在国内二十多个省份的电力、煤炭、港口、基建等行业得到广泛应用。该公司通过三年的NOSA创建，通过对NOSA体系5部分、72个元素的不断完善与整治，职工在行为规范的养成、安全文化的培育上取得了明显的进步。2012年，该公司在NOSA五星创建的基础上，又争创电力标准化一级企业，并高分通过了一级评审，进一步推动企业的安全生产。
（2）完善安全责任体系。“凡事有人负责”，电力安全的核心要素是责任。坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，形成责权分明、动作有序、互相支持、互相保证的电力企业安全责任体系。该公司坚持“公司控制事故，部门控制障碍，班组控制异常，个人控制违章”、逐级负责、层层防控的层防安全责任体系。
（3）完善安全监督体系。安全制度规定严、安全管理要求严、安全考核奖惩严，确保电力企业的安全监督体系充分发挥作用。
“安全监督要火眼金睛，纠正违章要不留情面，落实整改要决不马虎，处罚违章要公平公正，安全责任要重于一切”，华夏电力公司提出安全监督“五要求”，对违章的处理不留情面，公平公正，对职工的教育及时跟上，让职工能知道错在哪，应该在哪改正。成立公司、部门、班组三个层面安全监督网，确立安全监督人员的地位和权力，提高这支队伍整体素质，对关键生产装置或生产技术复杂的安全要害部门，配备安全工程师，发挥安全监督的重要作用。结合公司管理体系优化整合，全面修订了公司《安全生产责任制》、《事故调查管理规定》、《生产要害部位管理规定》、《“两措”管理规定》等13个安全管理制度，为公司安全生产提供制度保证。
3.建立规范有序的行为文化
安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标，要通过建设规范有序的行为文化，来引导职工自觉规范自己的行为。
（1）建设良好的安全生产环境。环境变化会刺激人的心理，影响人的情绪，打乱人的正常行为，也就是说电厂机组设备的运行失常或布置不当，也会对运行人员产生不利影响，严重的可能造成人的思维混乱和行为差错。NOSA安健环体系很重要的一个环节就是“健康与环保”，体系建设倡导提高职工对安健环法律、法规的认识，掌握有关安全、健康、环保方面的标准，为职工提供一个安全、健康、舒适的工作环境。华夏电力公司各部门在NOSA体系推进过程中，积极检查NOSA管理体系建设示范班组的班容、班貌以及所辖现场的72元素不符合项，查找偏差，落实责任，督促整改，在工作中自觉地对工作环境、工作程序进行风险评估，并按照安健环法律、法规去加以管理和控制。通过整治，企业标识标线清晰明了，管线及设备布局合理，整体作业环境有了较大改观，生产现场文明水平有了很大的提高。
（2）加大安全行为激励力度。现代行为学家把对管理对象的激励分为“外予激励”和“内滋激励”，通常内滋的激励是通过外予的激励来完成的，即通过外部推动力来引发人的内部力量，最终提高职工安全意识。最常见的外予激励是以提高工资、福利待遇、职务升迁和信任等为手段。但是由于激励机制在实施中产生的两面性，即在实施外予激励手段时，对大多数职工产生了积极的效果，却对少数职工的工作积极性起抑制或削弱作用，因而需要灵活运用激励机制。在这方面，华夏电力公司采用正向激励机制，多方调动职工的生产安全积极性。对激励机制的致弱作用，则通过展开丰富多彩的文化活动，提升职工的主人翁意识，使其客观地对待奖罚，来消除和弥补激励机制中的抑制或削弱因素。如以演讲赛、征文活动等激发职工的生活热情；通过座谈形式，增加沟通交流，畅通职工间的人际关系，也为人员在相关岗位间流动打下良好的基础。
三、电力安全文化建设的重点
1.安全文化建设要重技能
职工如果对安全技能掌握不够，在安全工作上只能有心无力，只有让职工明白该怎么做、能做什么，安全工作才能真正取得实效。华夏电力公司以提高职工操作能力为主线，以突出安全业务素质为重点，致力于现场安全管理，致力于安全重点防线的保障，建起了安全生产保障网。安全培训工作做到了“四个注重”：一是注重培训对象，落实全员培训计划。公司制定了各岗位培训计划，突出抓好班组长、特种作业人员、主要技术工种的强制性安全培训和教育。二是注重培训内容，做到紧密结合现场实际，有针对性开展专业培训教育，切实提高职工队伍的安全素质、技术素质。三是注重培训载体，创新方式方法。各部门积极开展安全知识竞赛、安全技术比武、事故追忆反思等活动，激发职工的学习热情，使安全培训更加深入扎实。四是注重培训引导。重点引导职工善于从苗头性和隐性问题来判断分析各项工作的发展趋势，结合现场存在的不足和矛盾，研究新办法，探索新规律，积累新经验。2012年，该电力公司通过举办职工技能运动会，完成了各类技能竞赛36场次，2347人次参与活动。
2.安全文化建设要重实效
安全文化建设能否取得实效，要以发展生产力为标准、以企业贡献为准绳。安全文化建设要重实效，不断分析、查找文化建设过程中的不合理环节，督查每一个关键环节，不断改进、不断创新，保障安全目标的顺利完成。
在安全文化建设过程中，一抓执行力，把执行力建设与提高工作效率结合起来、与绩效考核机制结合起来、与干部任用结合起来，确保指挥通畅、立说立行、行必有果；二强职能，在安全文化建设过程中，进一步加强部门之间、职能部门与基层班组之间、职能部门与领导层之间的沟通和协调，不把矛盾上交、把责任上推；三抓潜力，充分发挥职工主观能动性，高质量、事半功倍地完成任务。
3.安全文化建设要重坚持
安全文化不是一成不变的，有一个不断发展提高的过程，要在安全文化建设过程中，持之以恒抓下去，不断摸索总结客观规律，持续改善，持续深化，不断提高，切不可急功近利、半途而废。
根据水务局及县安委办对2019年水电安全生产工作的要求和部署，我局先后多次深入到全县已建及在建水电生产施工现场，督促检查安全生产及防汛汛各项工作落实情况，并对存在的问题要求限期整改。现将我局上半年水电安全生产工作总结如下：
一、加强督查，落实措施，促进水电开发建设安全生产
根据省州安全生产工作会议精神，我局经常性地深入到水电建设施工现场，督促检查安全生产及防汛工作等各项工作落实情况，落实年初与各在建水电站签订的水电安全生产目标责任书。在强力督查下，各在建电站积极整改存在的问题，有效落实了各项安全生产的措施。各在建电站均制定了重大、特大事故救援应急预案；各电站业主和施工方分别建立健全了《安全生产责任制》、《岗位责任制》、《安全监督管理制度》等规章制度，并制定了“三同时”审查和事故处理“四不放过”制度，将各项制度切实落实到施工生产当中。重点加强易燃易爆物品的管理和使用，严格要求“四员”持证上岗。在日常监督检查当中，特别注意加强隐蔽工程的质量监管，认真做好现场监理，及时排除隐蔽工程的安全隐患，努力做到防微杜渐，防患于未然。
二、加强安全生产法规宣传，是水电安全生产的有效保障
我局将中央、省州有关水电安全生产的法律法规装订成册，及时发放到各在建水电站业主、监理、施工单位的专职安全生产管理人员手中，让安全管理人员掌握安全生产的知识，深刻认识安全生产的重要性，加强安全生产管理工作。积极配合州县安监部门在迭部县组织的全州在建水电站安全生产管理人员知识培训班，各在建水电站积极参加培训，收到了良好的效果。
（一）进一步加强安全生产宣传培训工作。做好安全生产法律法规的宣传贯彻工作，做到执法与普法并举，是增强安全生产法律意识的重要手段。一是加强经常性安全生产宣传教育。通过广播电视报刊等多种渠道，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，大张旗鼓地表彰安全生产先进单位和个人，积极推广先进典型和经验。对忽视安全生产、失职渎职等导致重大安全生产事故的，要予以曝光。通过深入持久地开展安全生产宣传活动，使科学发展观、安全生产法律意识在广大水电建设者中入心、入脑，使安全生产成为他们的自觉行动。二是依法强制推行安全培训制度。对在建电站和新开工水电站，全面强制推行安全培训制度，要求新招工人必须先培训后上岗；严格电站施工主要负责人安全生产资质管理，企业负责人要依法取得任职资格证书后方可上岗。三是充分发挥新闻舆论和群众监督的作用。对长期不重视安全生产，施工过程中存在较大安全生产隐患的水电站业主和施工单位，我们除给予必要的经济处罚外，努力为全县水电建设营造良好的安全生产舆论氛围。
（二）进一步健全和落实安全生产责任制。一是强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，安全生产影响着企业的形象和效益。今后我们将进一步督促项目业主和施工单位负责人切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个生产环节、每个工作岗位，每个工作人员。二是严格责任追究制。严格执行“四不放过”的事故查处制度，即事故原因查不清不放过、责任人不处理不放过、防范措施不落实不放过、职工群众受不到教育不放过。通过严格责任追究制度，有效地防止安全生产事故的发生。三是积极探索建立安全生产风险抵押金制度。为了有效防止安全生产事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等文件的规定，我局正在积极研究并准备建立安全生产风险抵压金制度（按单位装机2元/KW计收），通过收取一定的安全生产风险抵押金，一方面强化项目业主的安全生产责任意识，一方面便于我们及时处理处置突发的安全生产事故。
（三）进一步加大安全生产的资金投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。一是努力落实应由政府的安全生产投入。我们将努力挖掘财力资源，尽可能地解决安全生产工作的资金投入问题，同时深入研究国家在安全生产方面的投资政策和动态，抓住各种政策机会，努力争取上级安全生产方面的投资，有效弥补因自身财政困难而造成的投资不足。二是落实水电站业主和施工单位对安全生产的投入。积极督促各在建电站结合各自的实际，制定安全生产投入计划；安全生产设备资金纳入水电建设项目概算，做到安全设施与总体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；适当提高安全生产技术水平和安全装备水平，促进水电站建设安全生产工作的不断发展。
（四）做好节前安全生产大检查，进一步规范水电建设管理程序。为切实做好“五一”期间的安全生产工作，防止重特大事故的发生，保障水电生产工作正常，我局将组织专人在节前对各在建水电站进行一次安全生产大检查。检查的主要内容有：检查落实组织领导、安全体系是否健全；有无安全生产事故隐患；建设程序是否规范。
三、下一步打算
今后我局在抓水电建设管理工作的总体思路和要求是：以科学发展观统揽水电建设工作，以防止和减少事故为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，坚持标本兼治，深入贯彻落实水电建设方面的法律法规，抓住重点和薄弱环节，强化监管，努力探索管理新机制、新方法，建立安全管理长效机制，促进水电建设工作取得新的成绩。
【关键词】安全生产职责界面工作秩序安全监督
今年，国网安徽电力持续深化“两个转变”，内外部环境正在发生深刻变化，安全生产面临新形势、新挑战。随着新修订的《中华人民共和国安全生产法》颁布实施，企业安全生产主体责任进一步强化，相关法律和规章制度对各级各类人员安全责任要求进一步明晰，也反映出法治社会建设对安全生产依法问责的力度越来越大；国家有关部门、电力监管机构对电力安全的关注度日益增加，电力企业安全生产承受着比以往更大的压力和责任；国家电网公司修订了《安全工作规定》、《安全职责规范》、企业负责人业绩考核办法和同业对标指标体系，进一步加大了安全生产违法违规现象和责任性安全事件的责任追究力度，提出了更加严格的安全生产管理要求。
对此，国网安徽电力从新形势下安全生产两个体系的职能定位、安全生产工作秩序规范、强化安全监督等方面进行了一些有益的探索，全面促进了安全生产各项要求和措施落实到位，全面提升了企业安全生产整体管理水平。
1理清安全职责界面
以往，对安全生产保证体系和监督体系的职责存在认识上的误区。有人认为保人身安全、防电气误操作事故的主要责任是安监部门，运检部门只负责保设备安全，调控部门只负责保电网安全。保证体系往往偏重于生产工作的业务层面，对于如何安全地开展工作、各种安全措施是否全面到位、是否全面落实，有时考虑得不够。监督体系对自身职责定位也不够清晰，有时越位、缺位，做了不少应该由保证体系承担的工作，而安全监督本职工作没有做细、做深。这些体现了两个体系的职责是混淆的，发挥的作用是不充分的。因此，全面理清安全生产保证体系和监督体系的安全职责尤为迫切。国网安徽电力在年度安全生产电视电话会议和安全生产工作会议上都作了着重强调。
1.1明确各级主要负责人安全职责
各级主要负责人作为各级单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。国家电网公司董事长刘振亚提出“三个百分之百”，即在人员、时间、精力保障上实现“三个百分之百”，这也是主要负责人要做到的事情。主要负责人在干部配备、人员调整、资金安排、风险管控等方面做到“安全第一”。调配班子首先要保证工作需要，充分考虑专业要素、敬业精神、工作魄力等，使班子成员各尽其能。在安排资金时，要舍得在安全生产上进行投入，在安全工器具、车辆以及安全生产的其它设施设备上投入，在编制年度预算和综合计划时要体现“安全第一”的要求。这是保证安全生产最基本的、最基础的、最重要的环节。
1.2明确各级分管负责人安全职责
各级分管负责人是各自分管工作的安全第一责任人，对分管范围工作负直接责任，在安排工作、调配人员时把安全排在第一，在领导干部身上率先体现出风险意识、责任意识，以身作则、做出榜样。在开展业务工作时，充分考虑安全与进度、与质量、与效益的关系，充分考虑工作承载力，任何情况下都不突破承载力。在安排部署业务工作时，从严从细抓好安全生产工作。
1.3突出保证体系的安全主体责任
安全工作从来不是孤立存在的事件，它是与业务工作相生相息的，所以必须做到“管业务必须管安全”。各级保证体系开展任何业务工作首先是应考虑安全，着力解决现场工作中存在的“工作计划的刚性执行不到位、安全措施不齐全、‘勘察、许可、交底’不规范”的问题，以及班组管理中存在的“安全工器具管理不到位、安全日活动没有针对性”的问题。让抓安全成为条件反射，确保保证体系的安全主体责任有效落实。
1.4突出监督体系的安全监督责任
监督体系把重点放在监督各级领导特别是安全第一责任人的安全履职情况、各级保证体系安全责任落实情况、安全生产规章制度的执行情况，着重加强安全第一责任人、安全生产组织者履职情况的监督，在作业现场重点督查“不遵守规章、不夯实基础、不踏实认真做好安全工作”的各级各类人员，充分发挥安全监督的作用。
2建立正确规范的安全生产秩序
长期以来，国家电网公司、省公司已经建立了一整套基本的行之有效的安全生产规程、制度和程序，但从一些事故暴露的问题来看，员工随意简化、舍弃、不落实、不执行安全规章制度的现象仍然存在，急需整顿安全生产秩序，解决部分领域安全生产秩序不规范的问题。
安全生产正常秩序就是按照安全生产规程、制度和程序开展生产工作的一种状态，其核心要素就是规程、制度和程序，遵守规则、执行规程和程序是安全生产秩序得以正常维持的基础条件。
2.1突出重点，有序推进安全生产工作
抓好安全生产工作不是一蹴而就的事，力戒心浮气躁、急于求成，不能不分主次、不论轻重缓急、眉毛胡子一把抓，这样只会加重基层负担，导致基层顾此失彼、无所适从，正常的安全生产秩序难以为继，反而欲速则不达。同时，也不能偏离工作重心，把安全生产基础工作放在一边，片面围绕考核指标来推进工作；更不能只管布置、不抓落实，只提要求、不解决问题，形成表里不一、“两张皮”现象，带坏安全生产作风。我们必须沉下心来，从千丝万缕中理清头绪，遵从实际情况和客观规律，分清轻重缓急，做好规划，把控节奏，突出重点，循序渐进，一个一个地解决问题，一项一项地抓实安全生产工作。
2.2做到分层分级管理、各尽其责
实际工作中，我们时常感到工作推动乏力，安全生产规章制度没有得到落地执行，安全生产秩序不畅，存在梗塞现象，究其原因是没有做到分层分级管理。分层分级是管理的基本原则，任何管理都是有幅度的，每个单位、每个领域也都有自己的实际情况，不能一概而论。省公司不可能直接管到基层班组、基层员工，需要中间每一个层级的承接和主动作为。按照责权对等的原则明确每一层级的职责，每一层级要根据上级的部署要求并结合自身实际来主动管理、主动履责，同时上一级要对下一级进行有效管控。各层级要步调一致、各尽其责，实现纵向贯通、协调统一。
2.3恪守规则，规范安全生产业务秩序
根据今年实际状况，重点规范四个方面的安全生产业务秩序。
2.3.1规范设备管理工作秩序
全面落实设备主人制度，实行设备主人和客户经理制，做到每一台设备、设施都责任到人，每一位客户都有人负责，每一项工作都落实到人。以设备主人制为核心建立完善设备巡视、运维检修等制度规范，设备主人严格按照制度规范开展各项设备管理工作。各级领导、主管部门、单位和班组安排设备主人有足够的时间精力开展设备巡视和运维检修，对设备主人的工作质量进行监督检查和考核，保障设备健康和安全运行。
2.3.2规范现场施工作业安全工作秩序
各级业务管理部门加强工作的组织、策划和管控，建立完善基建、技改、检修和农网改造等现场作业安全工作秩序。每一项作业实行项目经理或工作负责人制，项目经理（工作负责人）从项目方案策划、设计、施工、验收等环节进行全过程安全管控。加强现场勘察和工作组织，做好危险点分析预控，做到组织技术和安全措施到位、现场作业指导书执行到位、管理人员同进同出监督到位。施工作业严格执行工作票和安全交底制度，确保现场作业任务清楚、作业程序清楚、危险点清楚、安全措施清楚。认真履行工作许可、监护和终结手续，确保各个环节执行到位。加大现场稽查和反违章力度，严查违章指挥、违章作业行为。
2.3.3规范电网运行操作管理工作秩序
各级调度、运检专业严格执行电网调度和运行规程、规定，严禁超稳定极限和设备超能力运行。加强电网安全运行管理，优化调度方案，合理安排电网运行方式，做好电网风险防控。认真编制和学习电网事故处置预案，积极开展电网反事故演习。加强继电保护和安全稳定自动装置安全管理，严格核查整定方案和控制策略，规范保护定值与软件管理，尤其加强智能变电站二次设备的管理和检验。认真落实“两票三制”，严格执行倒闸操作“七要八步”，定期检查、统计、分析、评价、考核执行情况，严防误操作和继电保护“三误”事故的发生。
2.3.4规范基建新设备启动管理秩序
基建、运检等业务管理部门健全完善新设备启动管理制度，明确新设备启动流程和职责分工。加强启动工作组织管理，严格执行启动工作程序，强化启委会对启动工作的组织、领导和协调作用。规范召开启委会，做到启动方案、启动范围和设备交代清楚，人员责任明确，启动所涉及到的设备必须验收合格，并履行移交手续，未经验收和移交的设备严禁列入启动范围。认真做好各项启动准备工作，加强启动现场的指挥和管控，确保启动过程井然有序、顺利实施。
3强化安全监督
达到落实“循规为纲”基本工作要求、严格履行安全责任、安全生产各项工作秩序井然的目的，强化安全监督检查是手段。
3.1增强监督力量，加大监督范围和频次
3月份，正式组建省公司层面安全稽查队，分成3组，每周对全省各市县公司、支撑机构和集体企业的各专业领域重点作业现场开展“四不两直”监督检查。目前，全省共计8个市公司级单位、69个县公司成立了安全稽查队，大大增强了日常监督力量。此外，各层级安监部门人员和安全员每周对作业现场或日常安全管理工作开展监督，开展了“两票”评价管理、开关柜防人身触电重点措施、农网升级改造工程、基建工程现场安全等专项督查。今年以来，省公司层面共组织对267个作业现场和基层单位开展了“四不两直”督查，发现各类违章和问题782项，并及时督促落实整改；全省安监体系共计开展现场监督15000余次，发现并整改各类违章和问题33000余个。
3.2优化监督方法，提升监督深度和质量
制定了安全监督标准化监督检查表，包括变电、线路、农配电作业现场及日常安全管理等方面。充分考虑作业强度、风险度、作业单位安全管理现状及班组安全素质等因素，合理安排监督计划。监督前，组织监督人员提前对照计划做好功课，了解作业项目涉及到的工作内容，对可能涉及到的风险点及应做的防范措施进行思考和设想，明确监督重点、方法和角度，提高工作准备度。监督过程中，监督人员不但监督现场作业文本质量、停电范围、接地线装设、围栏装设、标示牌悬挂、安全工器具使用、安全交底与现场监护等情况，还针对当日作业特点，对作业方式方法、关键环节安全技术要求落实情况进行重点监督，全方位、全过程督导现场工作。
3.3强化工作奖惩，营造监督高压态势和氛围
对作业现场的监督实施“星级现场”评价机制，具体分一至五星级现场五个等级，对一、二星级现场的违章现象进行惩处和通报，对四、五星级现场进行及时表扬奖励。2015年通报表扬了18个四星级作业现场，通报批评了31起典型违章。对其中存在较严重问题的作业现场，督促相关单位召开现场分析会，深入剖析问题和原因，部署协调整改工作。
一、抓好思想建设，强化安全责任
电力系统调度安全管理工作的好坏，将直接影响电力系统的安全稳定可靠运行。调度的一项操作、一个命令可能影响设备和人员安全，影响到电网的整体安全和正常运行秩序，影响到各行各业和社会用电的连续性和可靠性。要站在讲政治、讲大局的高度，从思想建设入手，不断增强调度人员的责任意识，全面提升安全履职的自觉性和主动性。
一是强化政治教育，增强服务大局的责任感。要把政治学习和思想教育作为调度人员的常态性工作，定期组织大家学习党的路线方针政策和科学发展观，接受形势任务教育，充分认识电网企业在经济社会发展中的重要作用，引导大家牢固确立服务大局、奉献社会的思想观念，不断增强政治责任感和职业神圣感，把思想和行动统一到服务社会发展、点亮万家灯火的工作职责上来，把智慧和力量凝聚到精心安全调度、确保电网稳定运行的具体实践中去。
二是强化道德建设，增强诚信履责的使命感。思想决定意识，态度决定成败，而思想和态度均以道德底线为基础。作为调度人员，必须坚守职业操守，把安全调度、规范操作和“三公”执行，作为自觉遵守的道德标准和必须履行的责任，按照行业标准和用电方案，坚持诚信履责、规范履职，严格执行规章制度，不折不扣履行调度管理准则和工作职责，以务实的作风、饱满的热情、负责任的态度投入本职工作，确保每项操作严谨规范、每项指令精准无误。
三是强化风险意识，增强安全调度的忧患感。随着电网日益庞大，运行操作日益复杂，电网安全调度的风险长期存在，一旦出现错误操作，轻则引起故障停电、造成不该有的损失，重则造成人员伤亡、大面积停电和大型设备损坏的恶性事故，直接带来严重的经济损失和恶劣的社会影响。要重点加强对调度人员的常态教育，不断增强风险意识、责任意识和忧患意识，引导大家以如临深渊、如履薄冰的心态，时时讲安全、处处抓安全、环环保安全，从源头上杜绝电网调度风险。
二、抓好能力建设，夯实安全基础
人是生产经营活动中最主要、最关键的因素。电网的安全、优质、经济、稳定运行，离不开高素质的调度人员。因此，要把提高调度人员综合素质作为电网安全管理的重中之重，不断增强安全防护技能和科学调度能力，夯实调度安全管理的基础。
一是加强安全教育，提高执行能力。开辟安全论坛，设立安全讲堂，并采取专题学习、安规考试等方式，全面掌握安全管理和安全调度各项规定，让安全理念入脑入心，切实增强安全防护意识。定期开展“安全日”活动，学习政策法规，剖析典型案例，加强理论研讨，认真反思日常工作细节，自觉摒弃麻痹思想和侥幸心理，不断增强执行安全规程和调度纪律的自觉性，提高安全调度水平，消除潜在性安全隐患。
二是加强业务培训，提高创新能力。本着精益求精的态度，利用专题辅导、集中学习、劳动竞赛、技能比武等方式，积极开展岗位练兵活动，熟练掌握各类电网应急处置预案，全面提高调度人员业务能力，确保每名调度人员都能够适应要求，游刃有余地开展工作，通过迅速取得实时、准确、可靠的电网实时信息，进行调频、调压、负荷潮流的监视和调整，网络操作和事故处理，以保障用电质量和电网稳定运行。同时，建立激励保障机制，引导调度人员广泛开展群众性创新创效活动，利用QC活动等途径，深化课题研究，加强对前沿理论和关键技术的学习探讨，促使创新成果不断涌现，并在具体工作中转化应用，以新技术、新方法解决电网调度、安全管理中的新问题，持续提高安全调度工作水平。
三是加强电网机理研究，提高管控能力。认真研究电网运行机理，对各区域电网承载能力、重要设备运行状态做到心中有数。定期开展电网分析诊断活动，吃准吃透电网和设备运行的薄弱环节，明确风险点、危险点和重要监控点，科学做好预想、预警、预判、预控。要根据电网运行机理，经常性开展“安全回头看”，深入查找安全调度、电网运行、设备操作、事故处理过程中的问题和不足，有针对性地补强短板、完善措施，确保电网运行能控、可控、在控。
三、抓好机制建设，筑牢安全防线
确保电网安全运行，就必须建立健全制度机制，保证制度机制的刚性执行，提升安全管控力，杜绝人为的一切误调度、误操作事故，以及不服从调度指令、擅自投停运设备的行为，有效保证电网安全运行，维护社会公共利益，发挥电网经济效益，促进电网企业安全发展、科学发展。
一是健全行为约束机制。在严格遵守行业标准、电网操作规范、标准化作业指导书的同时，针对电网调度工作实际，建立和完善岗位细则、操作规范、调度运行、事故处理等方面的专项制度，并构建调度班组安全文化建设常态机制，做到警笛长响、警钟长鸣，强化规范意识和安全责任意识，切实杜绝违规违章行为。
二是健全过程监督机制。把调度安全管理要求细化到每个环节、每个流程、每道工序，落实到电网调度的每个步骤，形成横向到边、纵向到底的常态长效监督体系，加大监督力度、密度和广度，消除监督盲点，提高监督质量，确保监督效果。同时，让调度人员结成安全责任对子，工作过程中相互监督、相互提醒、相互告诫，营造全员监督格局，提高调度安全管理水平。
三是健全考核评价机制。建立部门、班组、调度员三级管理考核模式，形成科学的评价体系，把调度纪律执行情况、调度职责履行情况、调度规程运行情况等作为考核重点，缩短考核周期，纳入部门、班组、个人的绩效管理，强化安全至上理念，形成共担共保、共抓共管合力，确保安全调度局面长期稳固，为电网稳定运行和电力安全供应提供保障。
～年供电局在保持20年安全生产无事故的基础上，仍在把对安全生产的组织领导放在重要位置，成立由供电局局长任组长xx人组成的安全生产组织机构。xx人中年龄结构、专业知识结构、驾驭局面的综合能力全部适应需要。在此基础上，分别落实了“五包、四定、三挂勾”责任制，并制定了目标考核及奖罚办法，以此做为实现安全生产管理目标的组织保障、措施保障。
二、要明确安全生产职责用法规统领头脑。
要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，～年为实现安全生产无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《安全操作技术规程》、《低压电气技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体干部职工的头脑，用法规规范单位的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从主要领导、分管领导、领导成员至安全员、班组长及锅炉、财务、门卫等者落实安全生产职责，任务目标量化。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。
三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。
～年安全生产仍坚持谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂的原则，供电局安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余成员积极围绕中心协同作战，各班长是安全生产基础责任人层层签订安全生产责任状的管理办法，年初要与全体员工签状，半年、年末按责任状条款进行考评兑现奖罚，此项措施分别进入“五包、四定、三挂勾”，奖罚实行合同管理，为保证～年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故应急救援预案，预防措施要得力科学。
为防止和杜绝恶性的事件发生，保障人民群众生命财产安全，保证国家财产免受损失企业安全运行，社会稳定，为促进经济发展当好“先行”，～年按国家和上级要求要制定出事故应急救援预案，预案制定的指导思想要以认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、为中心，以贯彻落实《电力法》、《安全操作技术规程》《安全生产工作规定》《国家电网运行安全生产规程规定》为主线，遵循国家电网公司特大生产安全事故预防与应急处理暂规定为原则。要制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到国家和上级要求的标准。
摘要：就电力企业自身来讲，安全生产是公司运行管理过程中的一个重要方面，不仅直接影响到企业的经济运行质量，决定着员工的生命安全，更直接影响到一个地区经济社会的发展速度，当前电力企业在安全生产管理方面存在一些不容忽视的空白和盲区。因此，必须要进一步加强安全管理意识，有效地加强电力企业的安全生产管理，促进企业平稳健康运行。
关键词：电力企业；安全管理；电力设施
随着经济的高速发展，电力行业作为重要性的基础产业，在社会发展中所起到的作用不可替代的，电力企业的健康发展对于我国国民经济的发展具有极其重要的意义。当前电力企业处于激烈的市场竞争当中，各项制度及体系建筑也在逐渐的完成，在这种情况下，电力安全生产在企业中的重要性更日益显现出来，其不仅是电力企业一切安全工作的出发点及落脚点，同时也与社会的发展及稳定具有直接的关系，所以也可以说是关系到重大的政治问题。所以电网安全不仅仅是经济问题，这也是我国电力企业对安全生产常抓不懈的重要原因，而且通过加强电力企业安全生产管理，也可以有效的促进电力企业的稳定发展，使人们用上安全、可靠的电能。
一、电力企业安全生产中存在的问题
1.管理意识薄弱，管理工作不到位
很多电力企业都比较偏重于对大型作业的管理，而对企业日常经营管理较为轻视。近几年发生的电力事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。发生这类电力事故的主要原因是部分领导仍然习惯于流于形式来做经济建设，企业管理方式保守陈旧，且在经营管理过程中不注重研究事物的客观规律和企业的实际状况来处理日常事务，不注意通过规章制度来管理和约束员工的行为，不注重通过抓事前控制来预防电力事故的发生。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不够及时、准确和规范，保管不认真。
2.破坏电力设施、偷电等违章现象严重
由于我国电力设施的分布面积广且数量多，难以看管，而电力设施的价格较高，这就不可避免的会出现某些利益驱使的个人为谋私利而盗窃电力设施。偷割电力线路、盗窃配电变压器等盗窃电力设施的现象屡见不鲜，这在很大程度上为电力企业带来的十分严重的经济损失，同时也是电网安全事故发生的导火索，严重威胁人们的人身安全和社会的和谐安定。此外，很多电力企业为了节省成本或者由于操作人员职业道德意识薄弱等原因，而在生产工作中违章操作，从而加大了电力事故发生的几率，严重影响用电质量和安全。
3.电力执法部门的执法力度有待加强
随着我国电力体制改革的不断深入，电力设施保护的行政主体也已经由原来的电力行政执法部门转变成为政府经济管理部门，由于行政执法权的变更，为电力企业开展执法工作带来了一定的不便。再加上我国电力设施分散较广且密度大，政府在人力、物力、财力等方面受到严重的限制，监管工作不能很好执行，且在发生问题和事故后，公安部门不能立案侦查，使企业丢失的电力设施无法找回，而不法分子还逍遥法外继续进行着破坏行为。执法部门的工作难以落实在实际中去。
4.职工安全职责意识薄弱，责任落实不到位
目前，我国许多电力生产企业基本都已制定了安全生产的相关规章制度，也逐渐明确了安全生产职责，但也有一些单位对日常作业的安全生产责任落实不到位，只作一般性、原则性的职工动员活动而忽视责任的落实情况。而由于分管生产的领导经常忙于事务性工作，没有时间和精力深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，缺乏制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有将事故发生的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等交代清楚，使得事故责任最终无法落实到个人，经常大事化小，小事化无。使安全管理的相关规章制度不能发挥其应有的效果和作用，成为空话。
二、加强电力企业安全生产管理对策
1.牢固树立“安全第一”的思想。作为电力企业来讲，必须要将高度重视安全生产管理工作，要牢固树立安全第一、责任之上的管理理念，并将这一理念贯彻于生产运行的全过程之中。从企业管理者的角度来讲，要看到安全生产与企业发展之间的重要联系，将安全生产摆上重要议事日程，定期研究，定期检查，定期督办。要成立安全管理领导小组，由企业管理者亲自领导，亲自检查，亲自过问，形成企业上下人人重视安全生产的良好氛围。要将安全生产管理工作作为企业发展运行的一项重要指标来监控，并将安全生产工作作为评先选优的重要指标，采取一票否决制度，对各部门一旦出现安全生产事故，取消评先选优的资格，切实建立起安全生产的奖惩机制。
2.努力营造重视安全生产的人文环境。作为电力企业来讲，加强安全生产管理，其实也就是要切实管好人，管好每一个职工。因此，从这个意义上来讲，应该加强职工的安全生产意识，让职工认识到安全生产与个人安全之间的必然联系。一要加强培训，要定期开展安全生产培训讲座，进一步提高员工正确处理安全隐患的能力，切实提高安全意识。二要打造安全文化。要通过各种丰富多彩的载体和平台，进一步营造一个人人重视安全生产的良好氛围，将安全生产根植于企业职工的思想深处。三要加强宣传教育。要通过各种媒体，宣传安全生产的正反两面案例，进一步加强企业职工对于安全生产重要性的直观认识，切实提高员工的安全生产意识。
3.加强安全责任体系建设。加强安全生产管理，最核心的一条就是要切实落实责任，构建起一级抓一级，一级带一级的安全生产责任体系。企业的管理者作为安全生产的总责任人，切实加强对企业安全生产管理工作的领导，各部门负责人是次要责任人，负责做好本部门的安全生产工作，每一个职工也是自己分管工作的责任人，针对当前一些电力企业存在的责任不清，分工不明的问题，必须要坚决落实安全生产责任。每一项工作、每一个项目都要明确责任人和责任单位，对一些关键环节和重要部位，要定期开展检查和巡查，对操作过程中存在的安全隐患要及时进行纠正和处理。要建立责任追究制度和导致机制，对于发生的安全生产事故，要查找出问题产生的责任部位，对相关责任人要进行严肃处理。
4.加强制度建设和管理。要想切实抓好电力企业的安全生产工作，就必须进一步完善和健全安全生产的各项规章制度，让安全生产工作有章可循，有规可依。要立足企业发展实际和员工特点，严格制定安全管理各项规章制度，对每一项操作都要进行严格规定，突出规章制度的操作性，并在具体操作中要严格执行。定期就各部门执行安全生产制度情况进行检查和巡查，对于不按照规章制度操作的行为一定要坚决制止，并定期就各部门安全制度执行情况进行通报，对执行到位的部门要进行表彰，对执行不到位的部门要进行批评，就其存在的问题要制定整改措施，敦促其尽快整改落实。
5.坚决做好值班工作。对于电力企业来讲，由于其自身工作的特殊性，以及一些力设施的复杂性，要想确保供电系统的安全运转，就要切实加强值班工作。要围绕重点电力设施和设备，确定专人进行值班，及时跟踪和检测设备的运行状况，及时应对各种突况，一旦发现安全隐患，要及时上报，第一时间内启动预案，最大限度地将损失降到最低，将隐患消灭在萌芽状态。要建立值班工作常态化机制，除了做好日常值班工作之外，对节假日和重大活动期间，也要加强值班工作，为重大活动的举行和节假日的用电安全奠定基础。
三、结语
电力设施保护工作关系到企业的进步和发展和用户的合法权益。电力企业要做好安全管理，将电力设施保护工作作为企业日常基础工作进行严抓，加强电力设施安全监督分管力度，加强执法部门的执法力度，强化员工安全意识，落实安全生产的各项要求和制度，提高用电质量。
参考文献：
电力行业安全管理体制的不断深入，使得电力行业保持高效稳定的发展态势，为国家的经济建设作出了重要的贡献。但目前的电力安全管理与发展速度之间存在很大的差距，影响电力企业安全管理执行力的因素主要有以下几个方面：
1、电力安全管理思想认识上的不足。影响电力安全管理的首要原因是认识不到位。现有的安全管理制度相对齐全，但在实际的管理过程中，管理人员对管理制度和规章的认识和理解不到位，在执行过程中与制度出现偏差，严重导致电力安全管理细节与制度不相符。主要原因是工作人员的管理意识淡薄，缺乏对规章制度和规范的学习和深入理解。2、安全规章制度建设与落实方缺乏深度。一方面，电力行业的管理制度和各项规定相对完善，但在落实方面存在很大的问题。很多电力企业对于工作人员的违规操作视若无睹，对严重的违规行为没有按照相关规定进行严肃处理，对违章人员的长期放纵，不重视对违规行为的处罚，导致了这些违规恶习不断的滋生。另一方面，电力安全管理落实不到位，对违规操作的惩处缺乏力度，对工作的落实情况缺少跟踪，管理责任不明确，没有将安全制度深入到电力生产工作中。
3、在对安全管理考核机制方面的欠缺。建立健全安全管理考核机制，是执行安全管理制度的重要手段。电力行业缺乏有效的管理考核机制，在一些电力企业，不注重考核的科学性，一味的追求高标准，严要求，不根据实际需求，加重考核力度，这样，很容易使员工形成抵触情绪，造成工作效率低下。另外，对于违规行为的惩处力度不尽相同，有的企业对违规行为的惩处力度较大，有的单位惩处力度较小，很多企业中，部门之间的处罚也有区别，这种情况，会大大增加员工的逆反心理，对工作造成很大影响。
二、强化电力安全管理执行力的对策
1、加强对电力安全管理工作的重视程度为了促进电力企业安全管理工作的执行，必须要提升对电力安全建设工作的重视程度，为此，可以从以下几个方面做起：
（1）做好安全教育以及培训工作提高工作人员的安全意识，是加强安全管理执行力的关键。首先，电力企业领导必须提高自身安全意识，树立良好的形象，加强对员工的安全培训，将专业知识与安全管理有机结合。另外，管理人员应加强对员工的技能指导，深入到基层中去，提升基层工作人员的技术水平，强化员工的安全意识，并定期组织开展安全事故研讨会，对发生的安全事故进行分析研究，督促员工必须遵守相关的规章制度进行规范操作，吸取事故中的经验教训，提升安全管理的执行力。
（2）重视企业内部安全文化的传播企业文化是企业在长期生产过程中形成的一种能够被员工接受的作风与思想，目前，由于一些电力企业安全文化的建设与传播程度不足，导致很多员工安全意识不足，安全建设作风被弱化。为此，在下一阶段下，电力企业必须要重视安全文化的建设与传播，令安全意识能够深入到员工的内心深处。
2、完善制度，健全安全管理体系制度是安全管理执行力的有效保障，要建立好完善的制度，需要从以下几个方面做起：
（1）进行周密的决策，保证制度的民主性与科学性任何制度出台前，必须经过管理人员的深入分析研究，与企业实际情况相结合，合理采纳员工的意见和建议，提高制度的严密性和科学性。在制度的实施阶段，必须做好相应的推广工作，及时对员工进行宣传教育，加大实施力度，并且，在实施过程出现的问题和漏洞，及时的修改和完善。
（2）细化各项业务流程为了提高安全管理的执行力，必须针对企业的实际情况，对各个部门或岗位制定严格的管理制度，细化业务职责和业务流程，建立科学合理的工作标准，不断提升电力企业安全管理的执行力。
（3）实施岗位责任制落实岗位责任制，明确每个员工的工作职能，将安全责任落实到人头，加强对安全责任的落实工作，提高员工的安全意识和责任意识，提高员工对安全管理制度的执行力。
3、完善监督、考核、激励与约束工作完善监督考核机制，采取预防为主，防治结合的方针，结合相应的激励制度和责任追究制度，对安全管理工作积极的推进，激发员工对安全管理工作的热情，提高个人的执行力，对提高电力系统安全管理执行力有着积极的作用。
（1）强化监督工作，防患于未然完善监督职能是提高执行力的重要环节，只有将监督工作落实到实处，才能够准确、及时的发现安全管理工作中存在的问题，才能够科学合理的解决这些问题。所以，企业应该指派相关工作人员对日常巡检，对安全制度的执行情况进行定期汇报和总结，针对执行过程中出现的问题及时进行纠正，提高监督工作的质量，切实提高安全管理执行力。
（2）完善激励机制制定完善的激励制度，对参与安全管理工作业绩突出的员工要根据激励机制予以奖励，用来激发员工的工作热情，充分发挥员工的主观能动性，从而形成企业内部一种积极、高效的工作态度和工作热情。
（3）建立责任追究制度实行激励制度的同时，必须建立完善的责任追究制度，对工作中的失职人员、违规行为必须根据责任制度进行相应的处罚，切实贯彻落实处罚责任追究制度，将安全管理与每一位员工的切身利益挂钩，以此来提高员工对安全管理的重视，提高安全管理的执行力。
三、总结
