关键词：水利水电工程；危险因素；防范
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引言
随着经济的发展，国家加大了对水利基础设施的投入。水利工程关系到社会的稳定和发展，人民生命财产的安全，是我国基础设施建设的一个重要的组成部分。经济的发展、技术的进步使得我国的水利工程建设不断得到发展，工程施工规模不断扩大，施工的难度也日渐加大，水利工程施工管理面临着新的挑战。近年来，水利水电施工中不断的出现安全事故，给人们的生命财产带来了巨大的损失
一、水利水电工程风险概述
1、风险分析
水利水电施工中的风险是来自多个方面的，其中有业主、监理、承包商、自然环境、工程所在的社会环境以及经济形势、国家的一些政治因素都是风险的潜在隐患所在。
施工技术的风险：水利水电工程中风险较大的是大坝枢纽工程、隧洞工程、深基坑开挖等，由于每一个工程所处的环境和地质、水文条件等都不同，决定了每个工程的不确定因素较多。同时由于水利工程施工的条件大都比较艰苦，对技术质量的要求也比较高，在加上其他一些主观和客观因素上的影响和干扰，水利水电工程在施工的过程中存在着很大的技术风险。
资金的风险：众所周知，潜在的风险越大，应该是所获取的利润就会越高，但是由于水利建设资金的紧张，近年来部分水利工程招标，采取的最低价中标方式，或是部分建设单位为节约成本，人为压低合同中标价格等方式。施工过程中建设单位针对出现的设计变更和意外工程需要增加的费用部分不愿意签证或是消极应对，造成施工单位变更和意外部分无法追讨，项目部下属施工工队人工费和机械、材料费用无法完成支付。
质量风险：进场的原材料达到合格，并根据规范必须经过检试验并达到合格。施工当中要求施工人员按照设计图纸和技术标准进行施工，杜绝人为故意的偷工减料。严格完善并执行质量检测、检试验程序，杜绝质量问题的发生。建立健全教育培训制度，对进场工人进行培训，确保上岗人员为合格人员。
安全风险：安全风险来自于物的不安全状态，人的不安全行为。为减小安全方面的风险，必须建立健全安全生产管理机构，进行安全岗位职责的划分，安全专职人员的培训和考核机制，投入足额的安全资金，特种作业人员必须坚持持证上岗。施工当中确保每个施工人员的施工行为符合安全要求和标准，机械设备处于安全施工的状况。
2、风险特征
水利水电工程的建设是一个复杂和充满不确定因素的过程，其在工程建设的过程中规模庞大、建设周期长、资源投入的数量比较大，自然条件和技术条件在很多方面都很复杂。结合工程施工的特点，其风险也会受这些因素的影响，所以在建设的过程中水利水电工程在风险上具有不确定的特性，所引起的后果也不尽相同，后果的严重性也是无法预计的。对水利水电行业来说，风险的识别和管理对其安全有着重要的作用。
二、事故隐患概论
1、事故隐患的定义
根据国家安全生产监督管理总局颁布的《安全生产事故隐患排查智力暂行规定》，事故隐患的定义为：“可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”，根据这则定义，可以看出事故隐患与危险源有着一定的区别，它更强调的是危险、有缺陷、不安全的状态，通常是导致危险事故的直接原因。
2、事故隐患的形成
根据定义，在施工作业中的事故隐患通常有两种形成形式。一种是构成施工的要素或者在施工环境中本来就存在的潜在危险，这些危险因素会随着施工的过程成为事故隐患。第二种是施工状态原本是安全的，但由于人或物的个人原因，激发了危险态的产生。这两种事故隐患的形成通常都与安全管理有着直接的关系。
三、水利水电施工的危险因素主观和客观因素
1、主观因素
一位著名的心理学家将人类的需求分为五个层次,即生理、安全、社会、获得尊重、取得成就。由此可见,安全需求位居第二位,仅次于生理需求,是由人的主观因素决定的。人类既是水利水电工程施工中安全管理的施予者,又是工程施工安全管理的接受者。人的行为是水利水电工程安全管理的关键,对水利水电工程的的安全管理起着至关重要的作用。因此,人的行为受人的思想等主观因素的影响,即主观因素是水利水电工程施工中的重要的危险因素。
2、客观因素
水利水电工程施工的危险因素中,客观因素占据着举足轻重的位置。客观因素包括物质因素和环境因素,当物质条件和环境条件满足了工程施工人员的心理需求时,工程的危险事故的发生率就会大大降低,反之,则会加大工程的安全隐患。倘若水利水电工程的施工中,各种材料随意堆放、施工道路狭窄拥挤,这样工程施工人员就很容易产生不良的施工心情,甚至有刺激他们有不恰当的行为,这样发生危险的可能性也就加大了外在和内在因素
3、外在因素
水利水电工程施工中的危险因素中,外在因素也是一项非常重要的因素,不能有一丝的忽视。其中外在的危险因素表现在方方面面,比如社会需求发生变化、施工环境发生变化、相关法律法规发生变化、竞争市场发生变化等。就目前水利水电工程施工中的外在的危险因素而言,社会对工程安全问题的重视程度不断提高,水电行业面临着非常大的安全压力,水利水电工程市场的竞争日益激烈,这样的竞争形势导致工程中标价格的降低,在客观上给工程的安全管理造成了一定的负面影响。与此同时,业主对工期的要求不断提高,提出的工期要求越来越短,这样的工期要求在一定程度上也造成了水利水电工程施工中的危险因素加剧。
4、内在因素
在事物的变化中,内因是根据,外因是条件。在水利水电工程的施工中,影响施工安全管理的因素主要包括;工程项目的安全管理体系、企业领导者的领导思路和方法、规章制度的实行力度、施工人员的综合素质、企业安全文化建设等。水利水电工程项目的管理人员要对工程安全管理的各项设施有一个正确的认识,管理人员要能够分清主次矛盾,要能够及时发现问题,解决问题。
四、水利水电工程施工中危险因素的应对策略
1、营造安全生产的氛围
安全生产必须作为水利水电企业在施工过程中的头等大事来抓。可以说，安全工作的好坏决定着一个企业的命运。一个好的安全环境，不仅可以保证人员的基本安全，还能加快企业的施工进程，从而大大美化企业的良好形象，加强企业在社会当中的影响力。
2、建立完善的规章制度
在项目运行的初始阶段，相关企业就要立即针对这次施工制定出完善的安全规章制度。具体来说，项目领导要积极带头，成为安全管理的第一级监管方，要对下面的每一级工作都能做到完全掌控，将事故隐患扼杀在摇篮之中。其次，要成立以项目经理为中心的第二级安全团体，负责对具体环节的安全监管。
3、环境因素方面
环境因素包括水利水电工程施工所在的大自然环境和施工环境。大自然环境方面：水利水电工程的施工地点自然环境条件差，工程业主、设计与监理部门要对环境的指标进行作全面的调查，明确了解环境对工程的有利影响和不利影响及其影响程度等方面，进一步落实对环境的不利影响的应对措施，最大限度地避免或减少环境的不安全条件对工程建设的不利影响，防止发生安全事故；施工环境方面：施工场地复杂，施工条件差，应加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制，防止造成人员高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等安全事故的发生
4、采取多种方法进行危险源辨识
在对工程危险源进行系统分析的同时，要加强对施工工序危险源辨识。例如，洞室开挖爆破作业施工工序:钻孔装药放炮散烟清撬出渣衬砌。辅助工作有测量、放线、通风、排水，以及监测、记录等工作。根据这些工序和工作，结合施工人员素质、采用的机具、材料、工序所处的环境，分析施工中可能出现的危险源，最终形成危险源清单，同时制定控制措施。
5、回避风险
在项目施工的准备环节和中间环节，如果不影响整体工程的施工情况，可以采取一些变更和取舍来减少风险，这就是回避风险。在水工隧洞施工中，回避风险的处理是通过三方面来实施的：（1）通过严格的招标程序来选择合适的承包商以此来降低技术风险；（2）在严格控制工程分包的基础上，防止将工程分给不合格承包商；（3）根据施工现场的情况，在满足工程设计的基础上来将工地中的复杂地质条件尽可能的回避。
6、及时排查、彻底消除安全隐患
要坚持安全检查制度，施工队每周、项目部每月对施工安全进行检查，这是全面有效排查安全隐患的重要方式，同时要加强对安全员每日安全巡查的重视，落实安全管理责任，及时排查日常工作中出现的各种安全隐患，特别是经常性的习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患。各级领导要坚决支持安全员的工作，安全员也要大胆管理，对习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患要及时制止，对可能出现的边坡坍塌等重大安全隐患要采取果断措施及时消除。
隐患及事故处理措施
发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。
8、做好安全培训工作
对于水利水电施工来说，安全培训工作是一项必须切实履行的职责。在培训过程中，培训人员要注意对施工人员的理论培训与实际施工培训。要对施工人员进行新材料、新设备、新工艺方面的讲解，让他们能够与时俱进，掌握到最新的施工信息。并要定期组织施工人员到实地进行操作，通过发现施工人员在操作过程中存在的问题来进行督促改正。
结束语
水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育，切实加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责，谁主办项目谁负责，谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
[1]具杏祥．论水利水电工程的项目管理及施工措施[J]．广东科技，2008，(O6)．
[2]高朝端．水电施工项目安全管理及控制措[J]．四川水力发电，2010，(8)．
关键词：水利水电工程；安全问题；管理原则；对策研究；安全管理
水利水电工程是我国市场经济和社会发展的重要基础设施，其质量好坏以及安全与否直接关系到我国市场经济的进步与否。但由于水利水电工程的施工过程非常复杂，涉及范围较为广泛，涉及的人员、设备、技术也较多，因此对水利水电工程进行安全管理具有很大的难度，且又由于目前我国尚未具有健全的水利水电工程安全管理制度，使得安全监管并不能真正落实到实处，不仅导致了一些安全事故的频发，也给水利水电工程的建设企业带来了很严重的损失。基于此，对水利水电工程的安全问题进行分析，具有十分重要的现实意义，需要给予足够的重视。
1水利水电工程的安全管理重点
具体来说，水利水电工程的安全管理可分为施工管理和日常管理两方面。其中，施工管理多指对于施工所采用的材料、设备、技术的安全管理，即确保施工工作能够安全有序的完成；而日常管理则多指水利水电工程日常运营中的安全管理，是保障水利水电工程正常发挥作用的关键。
2水利水电工程安全管理的原则
2.1安全优先原则
对于水利水电工程安全管理工作来说，顾名思义其首要的工作原则便应放在安全之上，即应把施工安全放到第一位，决不能因为追赶进度而将安全置之度外。
2.2预防为主原则
预防为主原则指的是应尽量将安全事故扼杀在萌芽状态，尽可能的早发现安全隐患并加以解决，将安全事故带来的损失降到最低，这一点同样也是水利水电工程安全管理工作的原则之一。
2.3全员管理原则
水利水电工程的安全管理工作不是一个人或一个部门的工作，其应是由全体员工都能认识到其重要性的一项工作，因此在进行水利水电工程安全管理工作时应尽量发动广大员工的力量，真正做到安全生产，人人参与。
3水利水电工程的常见安全问题
3.1施工管理权责不明
施工阶段的安全管理是水利水电工程安全管理工作中最为重要的一环，也是最容易发生纰漏的一环。而在实际的工程施工过程中，我国大多数水利水电工程施工企业都普遍存在着无人监管、无人指挥的现象，其主要原因在于缺乏明确的任务分工和权责划分。此外，由于事前缺乏细致的考查，施工所用的设计图纸往往与实际情况有一定的出入，这不仅极易造成一些严重的安全事故，还会给企业和国家带来很大的经济财产损失。
3.2日常管理缺乏重视
虽然较比施工管理来说，日常管理重要程度并不高，但是对于日常管理工作来说，如果不能认真进行，同样也很容易引发严重的安全事故。就目前来看，我国大多数水利水电工程的施工过程均采用的是动态质量管理方法，而此举无疑对于管理人员的精力有一定的耗费，因此便会因为一些人为监管漏缺而埋下安全隐患，甚至引发大规模安全事故。
4加强水利水电工程安全工作的主要对策
4.1增强安全管理意识，加强安全宣传教育
面对随时都可能发生的安全事故，水利水电工程安全管理人员除了应具有足够的安全意识外，还应充分对水利水电产业的生产流程和工作环境进行了解，并应掌握一定的水利水电安全法规、政策和法律。同时，水利水电工程建设企业应定期开展安全宣传教育活动，及时让包括安全管理人员在内的所有员工都能清楚的认识到安全管理对于水利水电工程发展与进步的重要意义，进而以更加饱满的热情投入到自身工作之中。
4.2加强安全隐患评估，尽量预防安全事故
水利水电工程安全管理人员应加大对于危险源的辨识力度并加以记录，一旦发现危险源的存在，应立即制定预防方案，最大限度控制安全事故的发生。同时，应及时与处理过危险隐患的员工进行沟通和了解，及时了解整个水利水电工程的危险源所在并派遣专门的队伍进行实时管理和控制。
4.3加强日常安全管理，建立专业管理队伍
水利水电工程建设企业应加强企业自身的日常安全管理，严厉打击一切不负责任现象的发生，促使员工都能清楚认识到安全管理对于水利水电工程建设行业良性发展的巨大影响，进而更加积极的投入到安全管理工作之中。同时，应加强对于员工的考核和培训，杜绝一切滥竽充数、以公谋私现象的发生，进而真正建立起一支专业负责的日常管理队伍。
4.4改善安全培训方式，提高员工综合素质
应不断创新和完善水利水电工程安全管理人员的培训方法，不断加强员工的服务技能、安全技能和专业技能，促使安全管理工作的合格完成，推动工程建设企业的长期健康发展。同时，应借助科学合理的薪酬机制和奖罚措施，鼓励员工对安全管理工作进行创新，努力将安全管理的效应发挥到最大。
4.5加大资金引入力度，升级施工设备技术
前面我们提到，随着水利水电工程施工规模的逐渐扩大，一些新技术也逐渐被应用到实际的施工工作之中，而针对新技术、新设备缺乏重视的现状，水利水电工程建设企业应积极转变观念，努力与其他企业建立联系，不断引入国内外先进的设备和技术，防止因设备老化而造成的安全事故发生。同时，应不断吸收国内外科学的安全管理经验，促进自身安全管理工作更加科学、更加合理的进行。
5结语
综上，安全管理工作是一项任重而道远的工作，需要广大水利水电工程安全管理人员付出长期的努力。而只有真正加强在施工管理、日常管理两方面的安全管理，并切实采取一些有效的措施解决安全管理过程中出现的问题，才能真正实现水利水电工程更好更快的建设，才能有效促进我国水利水电工程建设事业的发展与进步。
参考文献
[1]张鹤楠.常见水利水电工程的安全问题和对策分析[J].科技创新与应用，2016（24）：233.
[2]郑绍文.常见水利水电工程的安全问题和对策分析[J].科技创新与应用，2014（4）：148.
关键词：项目管理；进度控制；质量控制；安全控制；成本控制
作者简介：辛文发（1971-），男，吉林安图人，吉林省地方水电有限公司安图分公司，工程师。（吉林安图133600）
中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1007-0079（2014）03-0235-02
改革开放30多年以来，水利水电行业随着经济发展和社会的需求而兴起，水利水电行业的竞争日趋激烈。为了使水利水电有关工程能快速、高效、低成本、保质保量完成，工程管理成为相关企业的一项重要工作。通过科学、有效的管理，企业可以全方位掌控、组织工程项目整个施工过程。水利水电的工程项目管理进一步细分为质量控制、进度管理、安全管理、成本管理。[1]质量控制是施工管理中的核心，质量控制需要全面组织，精心策划协调，使各专业施工单位在施工准备、施工以及竣工整个项目建设过程中把握质量，重点在于施工阶段的质量控制，确保整个项目施工达到预期质量要求。[2]
一、进度管理
水利水电工程在客户要求的期限内完成，不仅关系着施工方的效率、利润，更体现着实力和信誉。很多因素会对水利水电工程进度造成阻碍，如资金是否到位、技术是否成熟、人力是否充沛，还有气候条件等。在工程施工进度的制定上就需要科学考虑上述各类因素，要高效且要有所保留。进度管理的具体措施有：
（1）成立工程进度管理的部门及指定负责人，企业结合实际拟定切实可行的施工进度表。由上述负责人按公司规定及施工进度表，全程掌控施工进程，切实达到责任到人。
（2）及时与设计、施工、设备、原材料供应等单位沟通，以保障施工出现困难、原材料短缺等问题可以及时解决。
（3）施工前办理好要求的法律手续和市政配套工程。保持与管理部门的良好关系，出现问题及时沟通，使工程项目顺利进行。[3]
二、成本管理
成本管理的任务就是在施工进度及施工质量得到保障的大前提下，充分利用管理方式、经济手段、有关政策等使工程项目花费达到尽可能的低，提高企业效益。项目的整个过程（包括项目策划、招标、设计，施工、验收）都可以而且需要实施成本控制。成本管理整个流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]
1.成本管理目标和原则
成本估算是成本管理流程的开始，为具体的成本管理实施提供依据和目标。所以，成本估算在降低工程成本、提高项目经济效益和成本管理的合理性方面起着巨大的作用。加强项目的成本管理，首先必须重视成本估算，依据项目的施工条件、施工设备、人力等对项目的成本进行合理估算。成本管理的目的是科学利用人力、物力、财力，减少支出，增加收益。因此，成本管理要综合考虑成本、效益以及员工的人性化管理等原则。[5]
2.成本控制的方法
控制和降低项目成本的手段和方法多种多样，其主要有以下几种手段和措施：
（1）明确责任人。确定相关的组织管理机构和人员，首先需确定项目经理部的管理机制和人员组成。作为项目工程管理机构的项目经理部，作为企业聘请和任命的组织，需要对项目的收益负责，当然也需要协调好项目经理部的责任、义务以及权力的关系。其次要确定成本控制的责任及目标，做到成本控制责任到人。
（2）采用新技术。科学技术是第一生产力，采用先进的科学技术可以显著提高生产效率和降低生产成本。因此水利水电项目施工中可以采取一定的新技术来控制成本。施工前和施工中积极采用新技术、新工艺、新材料等对施工中的技术方案做一定的技术和经济方面的分析，找到技术上和成本控制方面的平衡点，从而达到成本控制的要求。
（3）控制各种开支。项目建设中工人工资、水利水电原材料费用、施工设备等费在项目整个开支中占了很大的比例。因此，可以在经济上采取一定措施减少不必要的各种费用开支，从而达到成本控制的目的。
（4）质量是水利水电的生命，也是水利水电企业的生命。质量不过关的水利水电需要返工重修，这样就大大提高了施工成本。因此，在项目施工过程中应该配备专人严控质量关，做到一次成型，一次过关，这样不仅可以大大提高施工效率、缩短工期，还可以简约成本。
（5）强化合同管理。企业可以从合同中获得更多的建设资金以及减少支出，因此，合同管理在减少项目成本、提高项目效益方面也具有重大的作用。
三、安全管理
近年来，各地施工事故频繁发生，对水利水电施工的进行造成极大的阻碍及对施工人员造成心理恐慌，危害到他们的人身安全。工事故的发生有其偶然性，然而主要还是因为管理上的问题，如管理的不科学、不重视、不到位造成的。要避免安全事故的发生，需要有关人员认真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞，认真分析提出具体、可行的解决方案，方能有效减少项目施工中安全事故的发生，保障施工的正常开展及施工工人的人身安全。施工部门加强安全管理的主要措施有两点。
1.提高水利水电工程从业人员素质
从业人员专业素质问题是水利水电施工安全管理中的一个重要但常被忽视的问题。从业人员素质不单单决定着其自身在施工中的安全，同时极大程度上影响着水利水电的质量以及施工进度。因此，加强教育、提升从业人员相关素质对减少和解决安全管理问题起着不可替代的作用。对从业人员的培训包括两方面：第一是对施工人员进行施工技能以及安全事故应对技能的培训。其包括施工的专业操作技术，设备的准确使用，安全施工的意识培养，基本的事故防范及处理技术，逃生技能等。第二是对安全管理人员的培训，因为安全管理人员担负着水利水电施工的安全工作，此岗位工作需要坚实的理论以及必要的技能和丰富的经验。例如熟悉有关的法律法规知识、安全作业理论及其实践等。提高从业人员的综合素质，水利水电施工安全问题才能得到很好的解决。
2.完善安全保障设施
因为施工场地环境十分恶劣，所以，水利水电施工中的安全措施、设备必须完备有效，水利水电施工企业需要定期检查、维护设备仪器的运行情况，加强防范，做到及时消除隐患，确保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。
四、质量控制
水利水电工程项目质量控制是为了保障水利水电工程施工质量达到或超过水利水电方面政府部门的相关标准、规范和项目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水电工程项目的质量控制要按照客户的需要，从设计到施工等整个过程都要采取相关措施为客户提供高质量服务。
1.水利水电工程施工质量影响因素
（1）水利水电工程的设计和规划是影响其施工质量的源头。
（2）水利水电工程的施工情况是影响施工质量的直接因素。
（3）监理单位权利受限和不作为。
（4）相关工作人员的业务和综合素质。
（5）施工的设备和工艺。
2.提高水利水电工程质量的措施
（1）强化工作责任制。加强水利水电工程项目具体的责任制有利于达到和实现水利水电工程项目预定指标，使水利水电工程项目按时、按质完成。水利水电工程施工项目是系统工程，其涉及各方面的公司和个人，包含了各种承包关系。按照“谁承包，谁负责”的原则，将总的质量要求逐级分解落实到实处。使每个部分、每个单位甚至每个人都有具体的责任，且针对每个具体工程的施工和技术的难易，考虑水利水电工程施工人员的技术熟练程度及业务素质，明确质量管理及监控具体措施。详细规划书面交底及写出具体的质量，所有参与人员要交底自己的真实技术水平，使其具有明确的目标、分明的职责。将工程项目的管理系统化、规范化。
（2）设计单位的质量控制。设计是水利水电建设的先决条件，科学有效的设计是水利水电建设质量得以保证的前提。设计单位设计制定设计方案时应充分考虑统一性、综合性、合理性，与当地适应，建设要配套等原则。做到科学而又舒适，安全且不失美观。为了确保满足上述的要求，需对设计单位和设计方案进行辨别、审查：对设计单位进行摸底，准确了解其资质、实力和信誉等；组织力量对设计方案进行全面分析和审查。
（3）监理单位的质量控制。执行监理制是学习国际社会先进经验提高水利水电项目质量的有力方法。然而受诸多因素影响，监理单位常常不受欢迎，监理的工作不被充分认可，这些都导致监理无法很好地发挥其应有的责任及作用。为使项目高质量实施，水利水电工程项目企业应该做好如下几个方面的措施：严格审查监理单位，审慎进行选择；明确规定监理单位的质量控制工作；赋予监理相应的权力。
（4）施工单位的质量控制。进行施工单位的招标前要对所有投标单位的资质进行审查，达到国家要求的施工单位才能参加竞标。并且需要组织行业专家认真分析标书。将各单位的施工成本、公司能力、施工信誉及其方案的可实行性等进行综合考虑。业主单位还需做好下面几个工作：复核施工单位的材料；采取科学方法切实做好质量检查工作，做到责任明确；协调好施工单位和其他单位的交叉工作；分部、分项隐蔽工程组织验收；撰写质量检查报告。
五、总结
水利水电工程项目的管理是个庞大而负责的系统工程，其包括进度、成本、安全、质量等方面的管理，具有环节多、形式复杂等特点。作为国民经济的重要支撑，水利水电工程不仅要提供一个优良的建筑，更要达到应有的社会效益及经济目的，因此，在水利水电项目的各个环节都要按照有关规范进行施工，同时也要进行科学化的管理，这样才能使得水利水电工程项目按要求完成，给企业带来最大的经济效益。
参考文献：
[1]穆化松.水利水电工程项目成本管理探析[D].成都：西南交通大学，2010.
[2]吴远亮.水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌：南昌大学，2011.
[3]李亮玉，张庆玲.论水利水电工程项目管理[J].改革与开放，2010，（8）：107.
关键词：水利水电工程；安全管理；理论；措施
【正文】：如何正确高效的将水利工程施工管理水平进行行之有效的全面提高，将施工现场以及施工过程中建立一种安全的施工环境模式一直都是施工单位非常关注的一个问题。因此，本文结合笔者自身多年的施工经验，对如何有力加强安全施工管理模式做出以下详细论述，与大家共同研究探讨。
一、我国水利水电行业系统施工的基本状况
随着我国国民经济发展对水电等基本生产生活资料需求量的不断增加，对水利水电工程的施工规模以及质量要求都上了一个新的台阶。我国水利水电工程是工程建筑施工行业里面涉及的公众最多，涉及的范围最广的一项项目工程。水利水电工程涉及到的施工项目主要包括了工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作；砂石料生产破碎、筛分、制砂及皮带输料系统、巡视、检查、操作；硅生产拌和楼骨料运输、配料、下料、卸料；硷浇筑平仓机、振捣器、振捣车操作；机电安装作业风刨、打磨、铆接、榔头敲击操作；辅助施工企业木工机械操作、钢筋加工机械操作；修造车间及人工钢板加工作业等八个大的施工项目内容和其它众多细小的施工环节，由此可见水利水电工程施工是一项及其繁琐的工程，水利水电工程安全施工问题在水利水电工程建设过程中显得格外重要。
二、水利水电工程安全施工中的多极化安全管理理论
诸多方面的影响因素受到外部条件刺激的情况下造成工程施工过程中的安全事故的发生。对此，只有施工管理人员具备较高的管理水平才能够积极的应对水利水电工程施工安全事故的复杂性。如何有效的运用多种方式做好提前预防和施工过程中的控制以及事后的妥善解决等，行之有效的全方位有效施工管理就显得极具重要性，多级化理论是在安全生产机制框架下进行的。
多极化安全分析管理作为水利水电工程施工安全管理工作的一种分析方法，对水利工程安全管理的重点主要集中在水利水电工程施工的高峰期管理上。水利水电施工的高峰期会较平时施工所面临的危险因素更多，情况更加复杂，为此高峰期的水利水电工程施工管理就成了多极化安全生产管理工作的重点。在高峰期的施工阶段，施工管理人员要进行多级化的安全生产管理，要采用多层次、多界面、多环节、多级化的方法做好安全生产管理工作。施工高峰期工程施工所面临的难度更大，工人所承受的施工强度也将更大，同时还要保障工程质量的前提下在规定时间之内完成工程，施工队伍在重重重压之下往往会通过采取一些不符合施工工作规程和施工程序的手段，寻找一些施工捷径，然而水利水电工程施工安全事故往往发生在这一时期，施工安全事故一旦发生不仅会严重影响水利水电工程的水利施工还会造成施工人员的生命财产损失，产生非常不好的社会影响。
三、进行水利水电工程安全生产管理的具体措施
（一）进行水利水电工程安全隐患因素事前分析控制
进行水利水电工程安全隐患的事前分析与控制首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着”。了解掌握危险源客观存在的规律性同时还有利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。其次，危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理。危险因素预控必须要制度化、规范化管理。危险因素预控必须做到措施到位、责任到人、监督检查到位危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善。最后，危险因素预控必须落实班组、岗位或每一项具体的操作，防止流于形式。
（二）进行水利水电工程安全施工的动态监管
动态安全管理监督和有效控制的决策是安全生产管理工作中符合安全生产实际需要的对策，也是安全生产管理工作的一种行为表现方式。
安全生产管理队伍建设需要坚持以人为本，采取多种有效方式全面将安全管理人员的自身素质进行提高，笔者认为安全管理人员必须以下几点：①对于水电水利的主要设备结构需要全面熟悉，具备一定的专业技术；②要熟悉水利水电生产系统和生产作业的环境；③掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及规章制度；④熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术；⑤掌握水利水电行业现代化安全管理知识；⑥要有较好的政治素质和组织能力；⑦要具备较高的总结分析和写作能力等具体的工作。
（三）严肃对待管理工作中的深层次违章行为
安全管理工作当中对于中深层次的违章，笔者认为可以从两个方面进行理解：首先是施工工作人员的思想方面，也就是施工人员对于违章施工行为所导致的后果没有一个清醒的认识，严重缺乏遵章守纪的意识和态度；其次是管理层领导的违章，也就是在管理方面所采取的措施不具备科学合理性，一种管理性违章。
对于工作人员的思想方面违章，在平时需要对于施工技术人员加强学习培训，严格按照施工规范进行正确的施工以及有效的制定和执行奖优罚劣等措施，思想上加强对安全施工的重要性的认识。然而对于领导层管理性违章，可以做好以下相对应措施：①强调落实安全生产管理责任制，明确其安全职责；②加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度；③加强对各级领导及管理人员的安全教育培训；④对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，应与职工习惯性违章处罚一视同仁；⑤采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等。
【总结】：水利水电工程的安全生产管理包含施工构成中的各个方面，在管理中如果单一的依靠施工管理人员，施工安全工作的全面开展就不能够得到更好的有效保障。所以，必须将群众性参与和专业安全管理两者相互有机的融合在一起，共同存进整体工程项目安全施工管理工作的全面进步，更有力的保障工程的顺利开展和安全生产。
参考文献：
[1]马召元.水利工程施工中存在的问题及管理方法探索[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2010(12)
[2]孙海静,王珊,张妍.影响水利工程施工质量安全的因素及管理措施[J].科技风.2012(01)
摘要:在越来越强调管理和技术进步的今天,水电水利建筑的施工也不例外,水利水电工程对社会有着巨大的影响,每一项水利水电工程的实施都必然要和相应的技术相联系,同时由于水利水电工程建筑本身的特点,其对技术及管理的要求特别高。
关键词:水利水电工程施工技术管理
一、水利水电工程建筑的施工技术及管理作用和地位
水利水电工程建筑的施工技术及管理是将水能转换为电能的综合工程设施生效的平台。一般包括由挡水、泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。水库的高水位水经引水系统流入厂房推动水轮发电机组发出电能,再经升压变压器、开关站和输电线路输入电网。
1、水利水电工程建筑的施工技术的作用和地位
水利水电是清洁的可再生能源,它的利用是社会进步到现阶段的产物,在水利水电工程建筑的实施中,技术是它的根本,只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工,水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响,它并不只是简单的一个工程而已,它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中,水利水电工程建筑才能真正发挥其作用。
2、水利水电工程建筑的施工管理的作用和地位水利水电工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件,而没有管理的软件,则它将会成为一盘散沙,没有目的没有纪律没有指挥的工程将会是没有灵魂的走肉,并不会发展成为任何的大项目并运用于人类,只有在水利水电工程建筑的施工中把管理运用好,管理好了各种设施及整个建筑工程的实施,那么项目才会真正的发挥作用,才会是建筑工程的每块发挥作用,从而使整个建筑工程达到质的另一个提升。所以综上所述,在水利水电工程的施工中技术和管理都具有同等重要的作用和地位,只有把管理和技术同时运用好,才能使工程发挥作用。
二、建立现代化水利水电工程建筑的施工的管理和技术相糅合
1、技术管理
水利水电工程建设存在工程规模大,建设周期长,施工技术复杂,质量要求高,工期限制严格,以及工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点,技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织,使科技转化为生产力,从而提高经济效益。提高效益的保障是安全,安全的核心是管理,管理的结果是效益。运行管理单位,实行企业管理,一是内部生产经营管理粗放,缺乏激励机制,二是传统就业制度过于包容,致使企业人员文化程度低、技术素质差,大部分职工末受正规培训,缺乏应有的知识。
2、加强运行管理,完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程,结合实际,制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”(操作票,工作票,交接班制,巡回检查制和设备缺陷管理制),做好设备运行记录,改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度,即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析,及时找出产生各种问题和现象的原因、规律,并采取相应措施及对策。
3、加强维护检修管理,加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下,结合本厂实际进行挖潜,技术更新,技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来,延长检修周期,缩短检修工期,保证设备的检修质量。要努力学习新技术,掌握新工艺,熟悉新材料的物理化学性能及使用方法:改革传统的检修方法和步骤,充分利用网络计划技术,制定检修网络图,使检修质量提高,工期缩短,耗材降低,工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督,对各种设备进行定期或不定期的检验和检测,了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律,保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节,有待于进一步加强。
4、强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同,目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标,并纳入到达标创一流标准的评定,但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性,其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可,结果没能切实推行。
从维护水电厂正常生产秩序的要求出发,水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效,反映设备管理维护和水能利用的水平,至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标,它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十精神，牢固树立科学发展安全发展理念，围绕全县水利中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施水利行业安全发展战略，以预防和治本为重点，全面落实水利水电生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，进一步强化安全监管，深入开展隐患排查治理，深化“打非治违”，大力加强水利水电安全生产长效机制建设和水利行业全员安全意识培养，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进全县水利水电安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。
二、主要任务
1．牢固树立以人为本、安全发展理念。各单位要认真学习贯彻党的十精神，坚持以人为本，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，进一步加强安全生产的组织领导和机构建设，扎实做好水利水电安全生产各项工作，进一步夯实水利水电安全生产工作基础。
2．全面强化单位安全生产主体责任意识，逐级、逐岗深化安全生产责任制的落实，采取有力措施，切实抓好安全生产工作。
3．切实落实水利水电生产经营单位安全生产主体责任，明确各电站业主为安全生产第一责任人，要进一步完善安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，加大安全资金投入，加强安全管理和员工安全教育培训，将安全责任落实到各个部门、岗位和人员。
4．进一步落实各级水行政主管部门的安全监管职责。坚持和完善综合监管与专业监管相结合的水利水电安全生产监管机制，进一步加强安监机构和队伍建设，落实监管工作经费，努力提高安全监管人员的监管水平；大力加强安全生产专业监管能力，强化各部门安全监管职责，确保水利水电安全生产监管工作的有效开展。
5．切实落实水库大坝、病险水库除险加固、农村小水电的地方政府和主管部门安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。对小（2）型以上水库大坝的安全责任人（政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人）要进行确认并公告。
6．建立完善安全生产责任制考核制度。根据水利部制定的安全生产考评制度和体系，制定县水利系统安全生产监督管理考核细则对县内各水利水电生产经营单位进行检查考核。推动各级水利水电安全生产监管工作再上新台阶。
7．强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，以骨干水利工程、中小河流治理、病险水库除险加固等水利建设项目为重点，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。
8．继续加强安全生产日常监管。加强水利水电安全生产监管和生产经营单位的安全生产信息管理，完善安全生产信息报送和档案管理工作。加强对水利水电安全生产技术资料的收集、汇总分析和建档工作；规范安全生产信息的报送、和查询等工作，逐步实现水利水电安全生产档案管理规范化。
9．加强农村水电企业安全生产管理。落实水电站“双主体责任”，强化安全生产责任意识，完善电业安全管理规章制度，严格执行“两票三制”。及时开展汛前检查，对发现的安全隐患及时改正，确保工程防汛安全。
10．抓好重要时段和重大活动期间的水利水电安全生产工作。做好春节、“两会”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，防范各类生产安全事故。
11．进一步完善隐患排查治理长效机制。抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送，落实重大安全隐患挂牌督办制度，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
12．加强重点领域水利安全生产监督检查工作，增强隐患排查治理和打非治违工作力度，通过加大检查和考核力度督促各水利监管和生产经营单位加强安全生产自查和排查，促进安全生产监管制度化、规范化、常态化，真正做到水利安全监管重心下移、关口前移、全面覆盖。
13．加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，加大对生产安全事故的督导，对典型事故进行通报。督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处和责任追究，强化安全生产行政问责。
14．强化水利工程安全生产应急管理。建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，有效防范和应对各类安全事故。
15．加大水利水电安全生产宣传教育力度。组织开展安全生产活动（包括安全生产月知识竞赛等系列）、教育培训提高水利系统广大干部职工的安全意识，组织对施工企业从业人员安全生产考核和继续教育加强水利生产经营单位的安全生产管理水平。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。党的十强调要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义和重要责任，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，抓好水利水电生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责的落实，规范监管行为，提升工作水平，确保安全生产各项工作措施的落实。
（二）周密部署，务求实效。要切实抓好工作方案或计划的贯彻落实，各单位负责人要亲自研究部署，落实责任；分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实，通过目标考核与监督检查等方式，扎实有效地开展工作，并做好阶段总结，加强工作宣传和信息报送工作。
关键词：水利水电；工程建筑；施工；管理
中图分类号：TV212文献标识码：A文章编号：
目录
水利水电施工管理作为水利水电建设过程中最重要的一个环节，直接关系到水利水电工程的顺利开展，所以，水利水电工程施工过程中一定要格外重视施工管理工作。影响水利水电施工管理的因素有很多，如何提高施工管理水平，保障水利水电工程施工质量是目前研究水利水电工程的重要课题。
一、水利水电工程施工管理概述
1、水利水电工程施工管理的特点
水利水电工程相较于一般的建筑工程项目有许多不同，水利水电工程多在自然环境相对复杂的背景下进行施工，且水利水电工程资金投入量巨大，施工周期比一般的建筑要长很多，施工中还要考虑地气象、地质、水文的因素的影响，最重要的一点水利水电施工具有季节性，要注意避开汛期建筑，这些因素对水利水电建筑过程中施工管理提出了更高的要求。
2、水利水电工程施工管理的内容
（1）水利水电工程建筑中施工质量的管理
水利水电工程施工质量管理是否成功与企业的经济利益和社会效益是挂钩的，只有严格保障施工质量才能保证企业的市场竞争力，施工质量管理离不开多方位的质量控制，包括人员、设备、原料、技术等项目的控制管理，依靠健全完善的质量管理体系从而保证水利水电工程施工质量管理工作圆满完成。
（2）水利水电工程建筑中施工进度的管理
施工进度管理是指根据施工合同，明确水利水电工程开工及竣工时间，并且根据时间将施工中的每个分项工作进行规划，做出详细周密的计划进度并且提供给监理公司进行审核。进度管理要建立完整的施工进度记录，并且根据实际情况不断完善和优化进度，从而保证进度在控制范围内。
（3）水利水电工程建筑中施工成本的管理
施工成本控制高低直接关系到施工单位经济效益问题，是施工管理的重要环节。施工成本管理工作必须从施工的准备阶段开始进行，通过提高施工效率、控制原材料成本等保证施工成本的有效控制，从而保障施工企业经济利益的最大化。
（4）水利水电工程建筑中施工安全的管理
一个建筑项目的顺利完成离不开对安全生产的控制管理，水利水电项目因其施工的特殊性，对其项目的安全要求就格外的严格。水利水电工程施工中不能放过每一个涉及安全问题的小细节，要及时处理安全隐患，采取安全防范措施，提高安全管理水平，保证施工顺利安全完成。
二、建立现代化水利水电工程建筑的施工的管理和技术相融合
1、技术管理
水利水电工程建设存在工程规模大，建设周期长，施工技术复杂，质量要求高，工期限制严格，以及工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点，技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工末受正规培训，缺乏应有的知识。加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：
（1）建立健全技术组织管理制度
相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
（2）加强运行管理，完善管理制度
根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。
（3）加强维护检修管理，加强技术监督
在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
2、强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度
水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。
3、抓安全促生产，提高工作人员技术水平
水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。平时加强职工培训，提高整体素质，水利水电工程建筑的施工中属技术密集型企业，对人的素质要求高。水利水电工程建筑的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，才会发挥水利水电工程建筑的应有作用，所以在施工中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视他们的交互使用才会使工程发挥应有作用。
结束语
综上所述，现代化水利水电工程的施工管理要从施工进度、施工成本以及施工安全方面开展，只有做好这四方面的内容，才能顺利的保证施工进行，为企业的可持续发展铺平了道路。
参考文献：
[1]刘建民.浅谈现代化水利水电工程施工管理[J].华章，2013（02）
关键词：水利水电工程；安全现状；施工安全管理；事故隐患；安全控制
水利水电工程里一项重要的内容是施工安全管理，而对于每个水利水电施工企业来说“安全是作为第一位的”，所以文章针对几例施工安全事故，探析了水利水电施工的安全管理方法，将施工中的各类安全事故隐患扼杀在摇篮里，从而减少施工事故的发生率，从而保障施工的安全生产。
1水利水电工程施工的事故隐患
1.1水利水电工程安全现状
随着我国的快速发展，全国的水利水电工程在不断扩大发展，工程项目也是越来越大，然而众所周知，水利水电工程施工危险大，从事这一行业也知道是属于高危职业的，据不完全统计，我国从1994年到1999年水利水电工程施工的事故伤亡率高达千分之二十五，伤亡率远远高于许多发达国家水利水电工程施工的伤亡率，而水利水电工程发生的事故给企业带来得经济损失也是巨大的，就像是一座冰山一样，但是对于隐藏在施工现场的安全隐患确是不容易发现的，就是隐性的，所以对于隐藏的安全隐患所带来的各种损失是更大的，同时安全事故给国家和人民群众也带来很大的伤痛，所以对于水利水电工程施工发生的安全事故才能督促水利水电企业更加重视水利水电工程施工的安全问题。
1.2水利水电工程施工特点
其实根据一些调查，水利水电工程的事故伤亡率都是与其工作自身的特点有着很大的关系，第一，水利水电工程施工流动性大，环境都是比较艰难的，而且工作人员也是在不断随着环境与地域的改变不断变化的，这也给安全控制人员和施工人员的安全适应能力带来了很大的难度，所以许多没有经过专业和长期良好的安全职业能力培训的工人的安全生产带来很大的安全隐患；第二，水利水电有许多工程设备与交叉作业，其项目施工大都是围绕着建筑物的，所以空间区域要集中很多的工人、材料和施工设备，这些工程设备与交叉作业相互干扰很难保证说在施工当中不发生一些安全事故；第三，水利水电工程都是一些露天作业和高处作业，自然的环境影响很重要，而且自然环境又是不可预测的，露天环境与条件都是很简陋，所以对人的安全也是一大挑战；第四，生产施工方法多样，工作规律性差，在工程施工的过程中安全管理的因素也会随之发生改变，这也会给安全管理带来困难。
2水利水电工程施工安全研究内容及思路
2.1施工安全研究的主要内容
我国相对于许多发达国家来说。水利水电工程施工的安全管理制度不完整，而且施工的安全管理现状存在许多不足，这些不足最终也会增加水利水电工程的事故发生率，前几年的三峡大坝工程，根据其工程施工的安全管理制度的完整和工作人员的积极性在这个工程取得了很大的成效，所以，就个人而言，这种工程施工的安全管理模式是非常合适水利水电工程的。所以为每一个水利水电工程的事故找到一个合适的安全管理模式也是非常重要的，毕竟适合的安全管理模式会在施工中大大地减少施工事故的发生机率，保障施工人员的生命人身安全。
2.2安全管理研究的创新
为了减少水利水电工程在施工中事故发生的频率，要全面研究工程施工中安全管理模式，反复确认到底什么样的安全模式是最适合目前的水利水电工程项目，而且根据三峡大坝的成功经验，我们可以激发施工人员的工作积极性，促进工作人员全面积极的投入到施工工程中去，充分利用群众的力量，营造出高效、安全的施工环境，从中找出符合项目的安全管理模式，减少项目的事故发生率。好的安全管理创新措施总是能出其不意地营造出安全的氛围。
3水利水电工程施工安全控制措施
3.1安全措施
在水利水电工程施工中，为了保障水利水电工程的施工企业建立完整的安全生产制度，就要在企业中建立一个安全管理的部门，配置专业而且称职的安全管理人员，毫无保留的落实每个水利水电工程施工项目的安全问题，当然，随着安全管理技术的日益精进，企业也应该定期的保障安全管理部门的人员实习更新的安全技术，确保能可以能有效的在施工中执行保障施工安全的措施，更要注意的是，施工企业应该派遣专门的安全检查人员定期定点的检查工程施工现场的各种材料以及交叉设备、人员等问题，专业人员的仔细检查往往能发现一些隐藏的安全隐患；水利水电工程的施工企业也应该重视项目施工人员的安全教育问题，在施工现场制定健全并且严格的安全管理制度，在提醒与严格制约施工员的同时，加强他们对水利水电工程安全管理的规范，在作业的时候也能更加注意与小心再施工中应该注意与避免的问题，这样不仅能减少自己发生事故的概率，也可以避免他人在作业时受到伤害，对于没有经过专业的安全培训的员工，是坚决杜绝他们出现在工程的事故现场，也要无时无刻的向每一位企业员普及施工中安全管理的知识，在每一位员工股的心中树立良好的安全保护意识。
3.2施工隐患处理措施
当在水利水电工程施工中，一旦发现有事故隐患的发生，立即停止当时的项目施工，对违反规章制度和进行危险的行为的操作人员立即下达停止作业的命令，如有必要要第一时间同时整个水利水电工程的项目工程师，在其整改与反复的检查后，及时解决，在以后进行的事故中，要加大对施工单位以及人员的安全管理力度，对发生伤亡的事故仔细调查，查找发生的原因，严格处理在项目施工中发生的各种程度的隐患事故，坚决不姑息，依法向有关部门举证报告。
3.3事故发生的补救措施
水利水电工程的事故企业要对自己严格要求，在项目实施之前，就应该向上级部门报告审查的时候要预备好完整的应急救援方案，而且有关单位要确保施工单位在施工现场到底有没有建立起完备的应急救援部门，而且这样的部门有没有拥有专业的救援人员，有没有配备完整的应急救援设备，有没有定期的进行应急救援演练，其安全管理部门也应该建立完整的安全管理规范制度，严格规范在没有安全措施的保障下是坚决不可以进行水利水电工程项目的实施，所有的作业必须要在有安全措施的保护下进行，确保每位工作人员的人身安全。
4结束语
众所周知水利水电工程施工中很容易发生安全事故，所以为了减少事故的发生，不仅是水利水电工程企业，施工的单位以及有关的审查部门都要各尽其责，工程企业与施工单位要严格树立起安全第一的思想，要经常对员工进行安全管理教育，在每一位员工的心中树立起良好的安全防范意识，加强安全管理的有效性与针对性，施工企业也应该定期的培训员工新的安全管理与教育的知识与技术，不断完善和改进工程中的安全管理制度，企业与施工单位要不断跟随社会科技进步的步伐，提升企业内部的安全管理体系与安全控制水准，贯彻落实安全管理制度，严格执行安全管理规范，安排安全督促部门落实好工程施工中的安全检查问题，从跟本上杜绝安全事故隐患的发生，保障工程施工中的每一位施工人员的生命安全，从而做到水利水电工程施工中零事故发生的机率，保障水利水电工程施工现场的安全生产。
参考文献
关键词：水利水电；施工管理；浅析
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
1水利水电工程管理概述
对于水利水电工程的施工质量是有着较为严格的要求的，安全、适用、经济、美观等特性的综合要求都应该满足，为了保证水利水电的施工质量，做好水利水电工程的管理工作显得尤为重要。将相关的管理工作落实好，就能够有效的提高和保证工程的质量，水利水电工程管理工作主要有以下几个特征。
1.1管理对象的动态性
水利水电工程的投资形式是比较多样化的，对于不同种类的工程类型，在进行投资形式的选择时，也是不同的。与此同时，时空和自然环境都对水利水电工程的施工有着较大的影响作用，对于具体工程的质量，其要求也是不相同的，随着国家的相关法律、法规和行业技术标准的不断完善，水利水电工程的管理工作的动态性也越来越强。
1.2管理目标的综合性
水利水电工程因为其工程量大，技术工种多，环境干扰严重等各种因素，所以必须要根据实际的情况进行不断的调整，做到更好的保证施工质量。
1.3管理行为的专业性
作为国民经济的一项基础设施和基础产业，水利水电工程的专业技术性强，并且管理的规范性也非常强。
2水利水电工程施工管理现状
2.1施工企业管理机制缺乏创新
许多水利水电施工企业，管理体质还比较陈旧，没有得到有效创新。例如，一些企业虽然施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高，由于僵化的经营机制、沉重的历史包袱、庞大的冗员和企业开支、没有完善的制约机制和激励机制，还有在制度、机制、管理等方面缺乏创新精神和创新能力等等，这些问题都导致了经济效益较差。
2.2施工单位工作量不足
近几年，水利水电基建项目发展得十分迅速，成为众多企业和个人眼中的香饽饽，不断有新的水利水电施工企业成立。其中部分企业市场竞争能力不足，主要有两方面原因，一是技术、设备、资金不足，科技人才及创新复合型人才缺乏，二是由于项目招标及评标不合理的原因。这些不注重自身提升的企业只能在招投标市场中低价冲击，工程质量受到极大的危险。
3加强水利水电工程施工管理的措施
水利水电工程项目是一项规模大且复杂的工作，在水利水电工程项目施工管理过程中不仅要保证水利水电工程施工的质量达标和施工的安全性，还应加强控制工程项目的成本和进度管理，从而保证工程项目能顺利完成的同时，控制成本减少开支，提高经济效益。
3.1加强施工质量管理
水利工程是农业基础设施建设事业之一。水利工程的质量管理是所有管理的重中之重，质量影响到后续施工的顺利开展和施工企业的形象、声誉、经济利益，更关系到国计民生。
项目施工前，对各个工作环节应该规划并制定出一个健全的管理体系，编制相关的项目管理制度。在施工的质量管理体系中，施工过程应该根据项目的施工特点，结合施工单位的实际情况等因素，来制定切实可行、便于控制的施工组织设计和技术规程。
成立的质检组织由建设主管部门、建设单位、监理、设计、施工五方组成，由建设单位负总责牵头对工程施工中分阶段按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检工程师、安全工程师，负责施工质量检查、安全隐患控制及施工文件的填写和编制，并及时将质检情况向组织汇报。各单位对每个分项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
3.2加强施工成本管理
施工成本影响到施工企业的经济效益，以及整个水利水电工程的进度、质量以及安全问题。在水利水电工程项目施工的过程中，从源头上做好对成本的管理工作，必须确保成本管理的科学性、合理性以及透明性，严格按照项目施工前制定的目标和成本控制管理目标。设定目标时，应该使工程项目的各个阶段相互呼应、相互制约、相互联系、相互控制，做好项目的监督管理，共同构成成本控制的管理目标。
在生产环节，应坚持按照可控性原则，合理划分费用中心和成本中心，建立完善的体制，最终以此作为成本和费用的控制和考核的重要依据。完善项目内部的监控制度，如建立岗位责任制使各项工作落实到个人、各项费用支出的授权和监督、资产安全管理制度、施工现场管理制度、审批制度、项目监督责任到具体人等，从而保证水利水电工程项目成本控制管理工作的有效性。
3.3加强水利工程施工的进度管理
施工进度控制是水利水电工程项目控制的关键，工程项目能否按期完成直接关系到项目的经济效益和工程的质量，甚至直接决定着项目的成败。有的施工单位为了保证施工的质量而延误工期，造成经济损失；有的施工单位则为了保证按期完成任务而不注重施工的质量问题。所以这就要求工程项目管理工作既可保证施工的质量，又能保证按期完成任务。做好工程项目的规划，不但应该具有规范的工作模式和管理模式，而且在项目工程施工过程中，严格的操作顺序和业务制度也是必不可少的。水利水电工程项目应具有合理的进度规划，从而保证在预期的时间内能够顺利完成，设计单位应该对设计质量、设计进度进行严格地检查、评审，确保设计合理，符合要求。同时，施工进度规划应该使每一个相关人员都能明确计划、任务、目标以及施工方案，保证整个水利工程能够按期完成，提高经济效益。
3.4加强施工合同管理
合同不仅仅对工程具有指引作用，更会威胁到施工企业的利益以及水利水电工程的施工。施工企业要想做好水利水电工程的施工管理工作，就必须从源头上加强对施工合同的管理。严格做好合同项目的计划立项、招标文件的编制以及审查等等工作，必须确保工作的公开性、公平性；合同双方必须在签订之前看清每一条合同条款，必须结合自身的实际条件来做好衡量；严格做好合同的签订程序，必须是双方都统一并且自愿的基础上签订的；完成合同签订之后，合同双方都必须严格的按照合同约定来进行办事。
3.5加强水利工程施工安全的管理
在水利水电工程施工的安全管理过程中，应坚持建设前预防检查、建设中检查发现以及建设后检查处理的原则，建立健全的安全生产管理体系，监督执行时做到层层监督层层检查。在项目的建设过程中，也要保证各个机械设备的安全运行，对于一些危险因素，如无证人员及缺安全管理设施或者存在安全隐患的机械设备，应该停止使用。
另一方面，要强化安全管理制度，必须建立安全管理岗位责任制，对施工人员进项安全教育知识的普及，充分发挥安全检查人员的监督作用，成立安全管理小组，定期安排安全管理小组成员检查水利工程的安全性能、定期培训职工的安全生产知识，把安全事故及隐患消灭在萌芽中，从而保证水利水电工程的安全。
4结束语
做好施工管理工作对于保证水利水电工程的施工质量和安全性具有非常重要的作用。受各种因素影响，我国水利水电工程施工管理中有许多粗放型的因素，致使施工管理中出现种种问题，影响到工程质量。加强施工管理，利用现代化的管理技术和管理手段，直接关系到企业的综合效益。因此探究施工项目存在的问题，针对性地加强相关管理措施有着极为重要的意义。
参考文献：
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由于水利水电工程施工环境十分复杂且施工工种繁多，因此在施工过程中也往往存在着众多安全隐患，导致安全事故频发。也正因如此，如何提高水利水电工程的施工安全则尤为重要。以下本文就水利水电工程施工安全问题及其解决对策进行粗浅的探讨，也希望通过本文笔者的阐述，能够解决水利水电工程施工安全问题做出有益的参考。
1造成水利水电工程施工过程安全问题的因素
1.1水利水电施工对象复杂多样
由于水利水电的实际施工环境、施工流程、施工操作复杂多样，在一定程度上也加大了水利水电施工难度，同时其也是导致安全事故多发的重要因素之一。如：部分施工企业在水利水电施工过程中需要进行爆破作业，以提高施工效率，而正是爆破作业中存在着许多不确定性因素，安全问题严重也严重影响了爆破作业效果；部分施工企业在洪水期进行水利水电施工，势必会受到洪水的严重影响，增大安全问题的发生；部分施工单位在水利水电施工中的基坑挖掘作业中，由于缺乏对基坑的有效支护，也加重了安全问题的发生，导致施工安全大打折扣。
1.2水利水电施工监督管理不到位
通过分析我们可以看到，在进行水利水电施工安全控制中，许多施工企业没有按照水利水电施工企业的安全管理标准执行监督、监测机制，尤其是管理制度与管理体系还处于发展阶段，在很大程度上也造成了安全管理效率低下，安全事故频发。此外，部分水利水电施工企业仍缺乏监督管理机制且自身的监督管理意识缺乏，监督专业知识不到位，在施工安全中一旦发生安全问题也无法给出有效的指导建议，这也直接阻碍了施工安全的落实，造成施工管理效果的下降，给水利水电施工安全造成了巨大的安全风险。
1.3水利水电施工人员的安全技能素质偏低
水利水电施工人员安全技能素质的高度直接影响到水利水电的施工安全效益。然而目前有不少施工企业的施工人员缺乏安全施工意识且安全技能素质低下，这不仅无法对自身的安全管理工作尽职尽责的完成，造成施工管理效率的直线下降，还会使安全管理工作大打折扣。与此同时，如若施工管理人员缺乏安全意识且安全技能素质偏低，势必其执行能力、领悟能力也会随之下降，影响水利水电安全施工的实际效果。
2解决水利水电工程施工安全问题的几点对策
2.1加强对水利水电工程施工中危险因素的有效控制
我们都知道影响水利水电工程施工安全的一个重要因素就是环境，也正因如此，对水利水电工程的施工环境进行全面的控制，不仅能够有效提高水利水电工程的施工安全质量，还能够及时解决施工过程中的安全问题。所以，在实际施工中，我们应该做好对施工环境的控制工作，对水利水电的施工环境采取全过程、全天候、全方位的控制手段，进而构建完善的施工安全管理体系，及时有效的处理可能出现的危险因素以及危险点，提高施工安全。同时，在企业中还应该加大对危险因素的宣传力度，提高人们对危险因素的控制意识，进而提高对危险点的控制效果。
2.2加强对水利水电施工现场的安全控制
加强对水利水电施工现场的安全控制是做好施工安全管理工作的关键所在，也是有效降低安全问题发生的重要手段。在实际工作中，水利水电施工企业应该对施工现场以及施工过程中的各个施工环节进行全面的管理，对施工设备、施工材料以及实际的交付作业情况进行控制，以防止安全问题的发生。同时，在实际的施工作业中，要严谨非专业人员进行水利水电安全控制操作，并做好现场安全的交接问题，以减少交接过程中可能出现的纰漏。
2.3落实水利水电工程施工项目的责任机制
落实水利水电工程施工项目的责任机制，并将施工责任人作为施工项目安全的第一责任人，对提高水利水电工程施工项目的安全效益，加强安全施工的落实效果有着非常明显的促进效果。也正因如此，在水利水电工程项目中应该构建完善的施工责任机制，明确施工责任人，从而对施工现场进行充分的了解，对施工现场进行全面的把握与控制，减低施工问题出现的几率。在实际施工前，施工企业就应该做好施工项目的分析工作，明确每一个项目的责任制，并指派专门的安全责任管理人员负责水利水电的施工安全管理。同时，施工企业也应该定期对施工安全责任人进行安全管理培训与经验交流工作，进一步明确施工责任人岗位责任意识的同时，强化岗位安全责任工作的落实效果。
2.4加强水利水电施工人员自身的安全素质
水利水电施工人员作为水利水电施工项目的直接执行者，其自身安全素质的高低势必会对整个水利水电施工安全有着至关重要的影响。也正因如此，在实际施工中，水利水电施工企业应该对施工人员进行定期培训，帮助所有的施工人员树立安全意识，不断的提高安全意识，严格规范水利水电施工中施工人员的施工行为，确保每一名施工人员都能够严格按照施工安全标准进行操作，在确保施工安全性的同时，提高施工项目的整体质量。
【关键词】水利水电工程；施工安全；安全管理
1我国水利水电工程安全施工管理概述
1.1工程安全施工管理现状
水电工程项目在规模加大、施工难度加大、施工周期长的形势下，工程现场施工安全面临的形势更加严峻。“安全、质量、进度、费用”是水利水电工程施工管理的核心和关键，积极遵照国家“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针和“以人为本，安全发展”的安全管理理念，在建设资源节约型、环境友好型和谐社会的大背景下，工程现场施工安全管理可谓是任重而道远。
1.2工程安全施工管理的制约因素
水利水电工程现场安全施工管理涉及水电行业很多部门，相关职能部门和机构按照分级管理权限对水利水电工程现场的安全施工进行监督和管理，工程施工的勘察、设计、施工和监理等参与主体应按照《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》的规定，明晰自身的责任。水利水电工程现场安全管理囊括工程的设计、施工准备、施工、竣工验收等工程项目的诸多阶段，另外，工程项目规模大、施工工序多且复杂多变、施工单位多且施工区域分散、施工难度大、安全管理形式多变、技术复杂且多工种交叉、从业人员众多且综合素质偏低等诸多因素，严重制约对水利水电工程现场的安全施工管理。
水利水电工程现场安全施工管理存在的问题比较严重，具体包括以下两个方面：①水利水电市场行业竞争日趋激烈，不正当竞价、竞标现象时有发生。施工单位为获得中标，竞相压低造价，安全管理投入资金被挪用，这是导致水利水电施工现场安全事故屡见不鲜的主要原因；②施工单位的安全投入不足，执行力度不够，国家规定的安全生产基本措施不到位。根据水利水电施工的实际，现阶段影响现场安全施工管理的主要因素归纳为：内在和外在因素；主观和客观因素。内因是根据，外因是条件；内因是施工单位的安全管理制度和章程、参与施工人员的综合素质、领导层对安全管理的领悟和执行力度以及施工单位的安全文化建设等，外因是国家法规强制约束、市场竞争激烈、施工环境和社会需要的变化等。人的因素作为水利水电工程现场安全施工管理的关键和执行者，不断加强施工单位管理层和从业人员的安全管理意识和安全措施，不断提升工作人员工程现场防范安全隐患和安全事故应急处理的能力，能有效规避或降低水利水电工程现场安全事故的发生频率。
国家积极颁布了水利水电安全施工的法律法规，水利水电行业也制定了诸如《水利工程建设安全生产管理规定》等水利水电施工安全的规范和条例，并积极制定多种加强水利水电工程现场安全施工管理的举措，确保安全施工的有序开展，但现场安全施工管理的形势不容乐观，与国家的总体要求差距甚大。
我国水利水电工程现场安全施工管理体系十分庞大和繁杂，影响因素很多且变化无常，主要表现为水利水电施工涉及领域广，学科专业性强，国家法律和规范较多，施工区域地质条件复杂多变且差异性较大，国家和地区没有统一的量化标准，工程安全施工管理制度混乱，执行力不足，产生的社会、经济和环境效益模糊不清。
2科学精细化，从善从严实行安全施工管理
我国水利水电安全施工管理常用的措施主要有识别和管理施工现场的危险源、科学制定安全施工规程、改善工作环境、购置安全施工用品和设施、加强施工现场工人的培训、优化施工工艺等。尽管这些措施取得了一定的施工安全实效，但与实现水电工程零事故的安全目标差距较大。水利水电工程安全施工管理作为一个动态的系统工程，不仅要对水利水电安全施工的内容进行科学的界定，系统分析现场安全施工管理的特征，还应逐步探讨水利水电工程安全施工管理系统的功能；科学详细分析水利水电工程现场安全施工管理系统的结构要素，科学建立和全面、系统分析研究水利水电工程安全施工管理制度。
水利水电现场安全施工遵循的原则：预防为主的原则，即加强施工人员的安全教育和培训，加强技术人员的技能培训和思想教育，普及安全技术措施，并加强安全设施的采购和管理，执行行之有效的现场安全施工管理体系，做到未雨绸缪，防微杜渐；以人为本、安全优先的原则，为响应构建和谐社会的要求，施工单位必须强化人文关怀理念，做到以人为本，安全优先，绝不能铤而走险，以生命等代价换取工期和进度；强制性和全方位管理的原则，在国家强制性法律的制约下，加强施工现场“三违”的查处力度，加强安全施工制度的制定，做到权责明晰、责任到人，并开展施工现场的安全全方位管理，做到提前预防、强化监督和及时处理，建立赏罚分明的管理体系，做到全方位加强现场安全施工管理。
水利水电工程现场安全施工管理的动态监控以及对现场安全问题的有效防控和决策作为水利水电工程安全施工的重点和难点，已经引起水利水电专家的广泛关注。专家们积极参考和引进国外先进的安全管理理论和经验，立足我国水利水电安全管理的实际，强化我国水利水电工程的动态安全管理体系的建立。水利水电工程安全施工管理应坚持“以人为本，安全优先”的方针，积极主动地提升安全从业人员的综合素质和技能，特别是管理层的安全管理和预防意识。安全管理人员应熟悉专业设备、懂专业技术；掌握水电施工流程和水利水电行业的法律规范；具备较强的专业知识和素养；有较好的政治素质和组织能力；有较强的临场应变能力等。加强水利水电行业工程安全施工管理人员的安全管理培训，积极做到精细化管理和从善从严安全监管，强化前沿施工人员的安全施工意识和实际的应变能力，逐步提升施工单位的安全管理长效机制，加强施工单位的安全管理人员的综合素质，提升企业的核心竞争力和稳固、拓展企业的市场份额，增强我国水利水电行业现场安全施工管理的核心竞争力和综合实力。
3结论
随着我国经济的快速发展，水利水电工程作为一项技术集成、利国利民的民生工程，基建费用昂贵，现场施工各环节的利益冲突日益突出，导致水利水电工程施工的安全事故经常发生，为重大安全事故的发生埋下伏笔，严重影响了水利水电工程利国利民的宗旨和水利水电工程国家和施工单位的形象。近年来，尽管我国在水利水电工程现场安全施工管理中取得了可喜的成绩，但仍存在诸多安全问题和施工弊病。文章主要阐释和克服各环节的利益冲突，科学做好安全施工管理，逐步实现水利水电施工现场安全施工管理的科学精细化和从善从严。
参考文献
[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007，1.
关键词：水利水电；安全；管理
中图分类号：TV文献标识码：A
对于所有企业而言，管理工作都极其重要，水利水电工程的施工也需要科学合理的管理环节。当前，随着国内外水利水电市场的革新和完善，水利水电行业也面临着愈加激烈的市场竞争。因此，为了在激烈的市场竞争中处于优势地位，水利水电施工企业就需将施工管理作为重中之重。对当前水利水电工程的施工管理工作进行分析可知，管理工作一般由四个方面构成，即成本管理、进度管理、质量管理以及安全管理。而在这其中，安全是第一位的，安全责任重于泰山。所以，要想完成好水利水电工作的施工管理，就需对这四方面的管理工作都进行有效完成，而对于水利水电工程现场安全施工管理则是重头。
1、概述
1.1、水利水电工程现场安全管理原则
1.1.1、以人为本，安全先行的原则
我国各省市对于工程项目建设安全管理都有明确的法律条例要求，其共同点均是强调以人为本理念，坚持安全优先的原则。因此对于水利水电工程施工项目，必须重视安全管理工作的重要性，并严格依照相关规定在施工作业中进行安全管理。
1.1.2、现场动态管理原则
由于随着工程项目建设的不断进行，在水利水电工程施工安全管理工作中，施工安全管理人员和施工人员都要改变旧观念，要及时的认识到水利水电工程施工安全管理工作是个动态的管理过程，不能够掉以轻心。施工单位的管理者要及时的总结以前施工过程中的教训，及时的提出控制措施，发现问题，就必须究其根本原因，及时指出，限时整改。
1.2、水利水电工程安全管理的意义
在整个水利水电工程施工项目的现场管理过程中最为重要的是施工现场安全管理，在施工中得任何一个环节出现问题，都将会给整个工程带来无法预计的后果，造成巨大的经济损失。可见施工安全在施工企业所占据的重要位置是企业立足市场的基石。因此企业的经营效益、企业信誉甚至企业存亡等等都是在某种程度上与企业的安全管理方而的行动有关。施工安全的管理需要严格遵守国家相关规定，建立起严格的质量保证体系。
2、水利水电工程安全问题分析
2.1、一般水利水电工程在施工过程中设计的单位较多，施工现场分散，各个工地间的距离比较长，容易造成各个工地之间的联系不通畅，这给安全监管带来比较大的隐患。
2.2、水利水电施工过程中所涉及的范围比较广，对象比较复杂，且各部之间的管理方式存在差异，例如在施工过程中的上方爆破，这期间就需要接触雷管，而这个问题就属于爆破安全问题。在洪水期间的施工过程中，应当首先保证汛期施工安全，这类问题又属于汛期安全施工问题。在施工过程中大型机械的使用牵涉的架设和使用安全问题，隧洞施工过程中的开挖和封堵安全问题等。
2.3、水利水电工程施工过程中的工地设备和材料大多都是暴露在室外，现场人员繁杂，很难对现场进行有效的隔离，同时施工人员的安全监管难度也比较大。
2.4、在聘请施工人员过程中，大多数施工人员的文化素质不高，而水利水电施工涉及的工种较多，这就使得施工现场的安全应对机制不够灵活，容易引发安全事故。例如，在施工过程中，施工现场有大量的重型材料和设各，由于许多施工人员并未经过系统的安全培训，很容易引发设备或者材料伤人事件。
2.5、水利水电施工过程中，机械设备也相对比较多，自动化、复杂化程度也越来越高，施工的进度也相对较快，这此因素也让整个水利水电枢纽的施工进度加快，使得施工现场安全控制问题变得较为复杂。
2.6、由于大部分的水利水电工程施工现场在自然环境较为恶劣的野外，所以施工单位的作业条件、生活条件等都相对较差，且存在着很大的安全隐患。因而，自救能力有限的施工人员而对突发问题发生时，其生命安全很难得到保障。
3、强化水利水电工程安全管理的措施
3.1、强化安全意识教育
保障水利水电工程的施工安全，首先要在思想意识上强化安全施工的重要性，得到领导者的重视是关键，只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准，加强对各管理岗位责任人的安全意识培养，并且将其作为考核的标准。发生安全事故，一定要追究到底，对其进行严惩。对于施工人员，要做好安全教育培训，提高安全意识，在施工过程中，严格按照规范标准操作，佩戴安全防护装备。在施工阶段，做好安全监督管理，发现安全问题，及时制止，为工程的安全施工创造有利的环境。
3.2、建立健全安全生产制度
随着我国水利水电工程建设的快速发展，必须加强工程质量安全管理的制度建设。在工程施工中，往往会出现由于制度依据而造成施工质量管理的漏洞。为确保整个水利水电工程施工阶段的安全生产，工程质量检查和验收制度的建设非常重要。因此，第一要建立健全各项规章制度，在制度建设完善的前提下，项目经理要经常检查制度的执行情况，严格安全制度的管理过程，对于表现好的规范操作给予奖励，做到赏罚分明。
3.3、明确责任到人，重视各部门的配合
通常情况下水利水电工程的项目较多、周期长、施工难度大，所以在水利水电工程施工的安全管理过程中需要明确落实各部门人员的职责范围，采取责任到人管理制度，进而确保安全施工的落实到位。同时，在水利水电工程施工过程中还需要重视各部门之间的相互配合与监督，各部门管理人员在明确与落实自身岗位职责基础上，应加强各部门之间的沟通与交流，落实安全管理中的相互配合与监督机制，实施奖罚分明的工程施工安全管理，以促进工程施工过程的安全性、实效性。
3.4、更新施工设备与技术
为保证水利水电工程建设的安全施工，水利水电工程单位或企业应当加大对施工设各与安全技术的投资，及时替换和更新施工的机械设各，引用先进的安全生产技术。据了解，许多水利水电工程施工现场发生安全生产事故的原因中，不乏有施工机械设各老旧、施工方法、技术落后的因素。所以，淘汰老旧的机器、更新机械操作技术，加强施工过程的有效监控，监控施工人员的安全操作，这不仅利于实现水利水电工程施工过程的安全生产，同时也利于提高工程施工的效率及质量。
3.5、强化施工现场的安全管理
施工现场的是水利水电工程建设安全管理的主要阵地，因此水利水电工程单位或企业必须狠抓施工现场的安全管理，明确施工现场管理人员的责任，以确保将各项安全管理制度落实到位。水利水电工程施工现场的安全管理内容繁多，主要包括施工作业安全、防火防水安全、安全技术操作安全、材料进出场把关等，各部门应分工协作、安全交接，提高施工人员的安全生产意识。同时，成立施工现场安全监督队伍，及时发现与处理存在安全隐患的问题，杜绝施工现场的安全隐患。
总言之，水利水电工程施工安全管理与国家经济建设的发展和工作人员的财产生命安全息息相关。所以要提高施工安全管理的水平，就必须把准备施工前的所有工作落实做好，还要对施工过程进行严格的安全工作监管，确保水利水电工程施工安全管理工作顺利开展。
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