医学大专生就业是一项关乎社会稳定的重问题，随着就业形势的日趋严峻，高校毕业生就业竞争变得更激烈。医学类大专生毕业就失业的问题的原因、如何采取有效的提高就业水平是本文所关注的内容。
【关键词】医学大专就业失业
医学大专毕业生毕业就失业的问题受到各界的普遍关注，大学生就业难的现象引发很多令人深思的问题，而这些问题多是在社会发展中出现的。清醒地分析、科学地把握其内在关系，以便找到解决这类问题的方法。
1.医学大专毕业生就业率第的原因分析
1.1医学毕业生扩招、毕业生教育质量下降。随着国家队医学毕业生的急剧扩招及民办医学类院校的参与，毕业生的教学质量下降已经成为普遍存在的问题：扩大规模的辅政策和措施跟不上、学校教学资源和生活条件的约束、教学条件下降而导致教学质量的滑坡等因素是造成造成医学大专毕业生的就业困境的原因之一[1]。
1.2大部分医学大专毕业生择业心理和价值观存在误区。医学大专毕业生对地域的选择中，首选的因素的经济收入，只有少部分学生在择业过程中更加注重企业发展空间和个人发展空间。面对大城市、中心城市和沿海发达的经济条件，地区严峻的就业压力和竞争环境，只有少部分的学生愿意到基层和偏远地区就业和不愿到基层和偏远地区就业。
1.3用人单位对大专毕业生学历及能力的高要求。随着人才竞争的不断增强，单位用人不仅仅注重学生的实际业务能力，也越来越重视学生的政治理论水平；不仅仅重视学生的专业知识，更重视学生的综合素质。用人单位既希望毕业生有扎实的基本理论、基础知识，同时更注重学生的创新意识和开拓精神，能够胜任单位安排的各项工作。
2.解决低就业率、提高就业质量的策略
2.1转变就业观念。解决就业难的问题，对于学生来说，最关键的是就业观念的转变。市场对毕业生的要求，不是单一的知识和专业技能的掌握，而是综合能力的高低。在日常的学习生活中要积极参加各种活动，努力培养和提高自己各方面的素质，提升自己的就业竞争力。
2.2政府较大对高校对人才培养质量的管控。政府应引导和促进大学生面向基层和偏远地区就业，并将各项政策切实落到实处。扩大内需，为市场提供更多的就业岗位。同时进一步加大政府投入、通过各种经济杠杆，刺激国内经济发展，竟可能提供大量就业岗位，缓解就业压力。
2.3高校多方位为学生就业创造就业平台。加强就业指导教育、端正学生心态的同时，针对市场未来的需求设置专业和课程体系，强化师资队伍建设，加强学生动手能力的培养和综合能力的提高，及时教授学生市场所需的各项专业知识以增强学生的就业竞争力。
大学毕业生就业问题及对策研究
一、绪论
(一)研究背景及意义
20世纪90年代以来，为适应经济社会迅速发展对人才的需求，我国高等院校持续大规模地扩招，使大学毕业生人数逐年增加，大学生就业压力不断扩大，就业问题日益突出。教育部长袁贵仁指出，我国当前经济社会发展形势总体是好的，但国际形势继续发生着深刻复杂的变化，我国经济社会的发展需要面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，在宏观就业形势方面，就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生就业形势依然严峻，工作任务十分繁重。据人力资源和社会保障部最新统计，2011年高校毕业生人数已达660万，2012年达680，2013年达699万，再加上往届毕业而没有就业的大学生，2013年需要就业的毕业生总数将超过760万。不难看出，大学毕业生就业压力还在进一步扩大。就业问题已经成为政府、高校、用人单位和毕业生十分重视的热点问题，引起了全社会广泛的关注。大学生就业涉及民生，涉及几百万莘莘学子的切身利益，不仅关系到国家经济发展，也关系着毕业生的个人前途。如果国家花费巨资培养的几百万大学毕业生不能够就业，这是人才资源的极大浪费，将严重制约我国经济的长远健康发展，特别是若数以百万的大学毕业生找不到工作，还会激化社会矛盾，严重影响我国社会的稳定和谐。国务院关于《促进就业规划(201l一2015)》明确指出，要继续把高校毕业生就业放在首位，积极拓展高校毕业生就业领域。
研究大学生就业问题在理论和实践方面都具有非常重大的意义。从理论方面上看，研究大学生就业问题有利于人力资源在全社会的高效优化配置，有利于贯彻落实科教兴国战略，有利于构建社会主义和谐社会，有利于提高国民的文化科学素质，实现中华民族的伟大复兴。从实践方面上看，研究大学生就业问题有利于大学生就业能力的提高，有利于大学生自身的成长成材，有利于国家人才战略的实施与人才高地的构建，有利于减少整个社会的人才流失和人力资源浪费，有利于政府科学合理的制定就业的公共政策，有利于政府、社会、企业更加关注高等教育的发展，有利于高校积极与市场结合，根据市场的需求来设置专业、培养人才，避免就业市场化和招生、专业设置非市场化的互相脱节和失衡现象，有利于高等教育健康适度的发展以及制度体制的进一步深化。
(二)文献综述
我国的大学生毕业生就业制度大致可分为统包统分和双向选择两个阶段，这两个阶段的分界点就是2000年启用《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》。统包统分的就业制度是从1952年7月19日政务院颁布《关于1952年暑期高等学校毕业生分配工作的指示》开始，即大学生毕业后由国家有计划地将他们分配到国民经济建设的各个岗位，在工作地域、单位、岗位上毕业生个人必须无条件地服从组织的安排。1989年国家教委会同国家计委、财政部等有关部门实施《高等学校毕业生分配制度改革方案》，提出高等学校毕业生分配制度是在国家就业方针政策指导下，逐步实行毕业生自主择业，用人单位择优录用的双向选择制度，竞争机制被逐步引入大学生就业。
随着高校扩招，毕业生逐年增加，就业竞争压力不断加大，大学毕业生就业问题日渐突出，就业形势较为严峻，这不仅影响了我国的经济建设、和谐社会的构建，还阻碍了科教兴国战略的实施和高等教育的健康发展。大学生就业问题开始成为社会各界关注的热点焦点话题，许多学者从不同的视角、不同学术领域展开了研究，以期寻求解决大学毕业生就业现状的良策，缓解就业压力，实现社会经济的持续快速发展。因此涌现出一大批相关的理论，有关大学毕业生就业的著作非常。高校扩招前，文献理论研究主要集中在高校毕业生就业指导、大学生应聘技巧等应用方面，随着大学生就业问题的日益突出，专家、学者们对大学生就业的研究主要集中在对高校扩招、大学毕业生就业现状、就业问题、就业政策、影响毕业生就业的因素和解决大学生就业对策等方面的研究。现从以下几个方面进行简要的概述：
1.对大学毕业生就业现状的分析：国务院办公厅转发教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》，明确指出一些地方高校毕业生就业出现困难，明确了对大学生就业问题的基本判断。2006年共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所一北大课题组的调查报告解析今年大学生就业状况，报告调查全面，内容详实、客观的叙述了很有参考价值和指导意义的趋势与动向。浙江师范大学王永珍在《大学毕业生就业意向的调查分析与思考》中也用详实的调查数据显示了目前大学生就业状况。劳动和社会保障部部长郑斯林在接受《工人时报》采访时也分析了大学生就业状况的成因。北京大学中国经济研究中心的潘士远、林毅夫在《中国的就业问题及其对策》中也分析了就业问题的现状与未来。
2.对大学毕业生就业问题的成因分析：对于当前我国大学毕业生就业问题的研究，许多专家学者从我国的具体国情出发，提出了很多有效且具有现实意义的观点。重庆大学张军在《大学生就业难探析与对策思考》中指出：社会经济的发展、产业结构的调整、用人单位的需求与毕业生的实际状况以及毕业生就业工作的信息化与现行工作模式的矛盾等四大矛盾导致了大学毕业生就业难。华南理工大学郭蕾在《自我效能感与毕业取向的研究》一文中强调：大学生就业困难的问题日趋凸显，造成这种现象，除了客观因素外，关键在于大学生对自己的特长、兴趣及能力不了解，对社会需求也知之甚少，无法摆正自己在社会中的地位，表现出对就业前景的茫然和对自身缺乏自信。杨元妍认为我国现阶段大学生就业政策还很不健全，就业政策的可操作性不强，大学生就业措施不完善，就业政策在执行过程中存在着很大的偏差。赵鹏大、娄玉华认为政府应该把大学生就业看成是一项庞大的社会工程，一要动员全社会所有的积极因素为大学生就业提供有利条件，二要鼓励大学生白谋职业、自主创业。宾建成认为大学生没有更新就业观念，向往经济发达地区和东部沿海城市，忽视西部、边远地区，对薪酬要求高，好高骛远。李清霞认为大学生就业观念和就业目标还很传统，许多大学生不是从实际出发，选择发挥自身优势，实现人生价值的工作岗位，而是向往大城市的高薪职业，使大批大学生毕业生错过了许多就业机会。苟军平认为大学生的基本综合素质，敬业爱岗精神、适应能力、工作能力等方面与社会需求还存在着较大差距。刘文在《高等教育投资与毕业生供求研究基于人力资本的视角》中，依据人力资本理论对大学生就业难问题做出了独到的分析，她认为政府作为就业制度安排的主体，既沿袭传统资源配置的方式，又部分运用市场的调节功能，两种制度互相干扰，使整个大学生就业过程出现偏离。
3.对大学毕业生就业对策的研究：贺利军在《政府促进就业的政策分析》一文中提出，解决就业问题需要政府从经济政策、人力资源开发政策、技术政策和失业保险政策等方面出发。著名经济学家魏杰认为，产业结构的调整必然带来就业机会的减少，这种情况下，需要大力发展第三产业，以产业结构转型带动就业机会的增多。团中央书记处书记杨岳倡导鼓励大学生创业与促进大学生就业紧密结合，引导和帮助高校毕业生转变就业观念、提高就业创业能力。
(三)研究思路和研究方法
1.研究思路
本文的研究思路共分为六个步骤：
第一步：绪论。主要内容包括研究背景、研究意义、文献综述、研究思路和方法。
第二步：概念界定。对大学生、大学毕业生、就业难、大学毕业生就业问题、就业制度、就业政策的概念做出了界定。
第三步：大学毕业生就业现状分析。自高校扩招以来，大学毕业生逐年增加，就业问题日渐突出，就业形势日益严峻，本文的第三部分从多个的方面对大学毕业生就业现状进行阐述分析。
第四步：大学毕业生就业问题的成因分析。分析造成我国大学生就业面临的问题的原因，影响因素主要有：政府机构和企事业单位的改革增加了高校毕业生的就业压力，经济转型和产业结构的调整对人才的需求发生了改变，高校扩招导致毕业生的大幅度增加，用人单位对高学历的片面追求和毕业生自身传统的就业观念，高校没有转变办学理念，提高师资力量，管理体系与市场导向脱节，就业政策配套措施的缺失等。
二、大学毕业生就业的对策分析
大学生就业问题不仅影响其自身的发展，同时也关系到我国经济社会的全面发展。解决大学毕业生就业问题需要政府、高等院校、用人单位和毕业生等各方面的共同配合、共同支持和共同努力。
(一)政府方面
1.控制招生规模
政府要对高校招生规模加强宏观调控力度，根据社会发展的需求以及各专业就业率情况对高校专业设置做出科学的调整，对于社会需求一般，就业率较低的专业应从招生总量上适当减少或停招;对于一些教育质量达不到教学要求和就业率较低的高校，应压缩其招生规模。
2.大力发展经济
要解决好大学毕业生的就业问题，根本途径是大力发展我国经济。加快经济发展速度，积极调整产业结构，促进劳动密集型产业和高科技产业的发展，通过经济增长带动就业岗位的增加，缓解就业压力。
3.完善毕业生就业市场
当前，用人单位和毕业生对就业市场信息、动态不够了解，直接影响了用人单位招聘人才以及毕业生就业。因此，政府必须完善大学毕业生就业市场，建立统一的毕业生就业市场信息库，实行就业信息公开，资源共享，并且建设一个信息交流平台，为大学生和用人单位提供一个广泛的就业信息交流渠道。政府还应采取经济、行政、法律手段相结合的方法，加强对毕业生就业市场的宏观调控，促进就业市场向规范化、制度化方向发展。同时，政府要加强对毕业生就业市场的监管力度，为毕业生创造一个公平、公正、和谐的就业竞争环境。
4.鼓励和支持毕业生服务基层以及自主创业
政府要全力引导和支持大学生正确择业、科学择业，为大学毕业生就业提供制度性保障，鼓励毕业生到艰苦的环境中锻炼，从基层做起，响应政府号召，到祖国需要的地方去。政府需要制定各项优惠政策，选拔一些具有政治素养、立志服务基层的优秀大学生对他们实行定向培养，进一步加深毕业生对基层工作的了解，引导毕业生积极、自愿服务基层。
自主创业是当前大学毕业生就业的新趋势、新动向。政府应对自主创业的大学毕业生给予大力的政策扶持，解决大学生创业面临的风险担保、信贷支持、税负减免以及创业初期社会保障等问题，积极鼓励大学毕业生自主创业、自谋职业、以创业带动就业。政府职能部门还应对创业的大学生提供专门的创业培训，进行创业指导、政策咨询、项目论证、跟踪辅导等服务。
(二)高校方面
首先，高校应根据国家经济发展目标和市场的需求，科学设置和调整专业，以适应经济社会发展的需要。其次，应加强创新创业精神的培育以及创业技能教育，多开设与创业相关的课程，开展创业实践活动，组织大学生参加创业计划竞赛，培养锻炼大学生的创业实践能力，引导大学生积极主动地自主创业。第三，要进一步强化就业指导工作，提高就业指导服务水平。高校要进一步加强与用人单位的联系与合作，深入开展调研活动，广泛收集和及时就业信息，为学生提供高水平、有针对性的就业指导服务。第四，要帮助毕业生树立正确的价值观和择业观，让他们以积极乐观的心态参与就业竞争。
(三)用人单位方面
用人单位必须按照公平、公正、竞争、择优的原则，全面地考虑应聘者的综合素质，转变重学历，轻能力的传统用人理念，杜绝用人歧视，站在人尽其才的高度选聘适合本单位发展所需要的人才，真正实现用人单位和毕业生的双赢。用人单位还应加强与高校的联系，为高校提供招聘信息，走进校园为毕业生提供就业服务指导，让毕业生更加了解就业市场，做好就业心理准备，以积极的心态参加就业。
摘要：“十二五”期间，应届高校毕业生年均规模将达到近700万人。如何创造更多的就业岗位，每年如何吸纳、安置这几百万的毕业生，仍是摆在政府面前的重要课题。本文分析了大学生失业中的政府管理层面的原因，有针对性的提出政府应当承担政策引导、组织管理和公共服务的角色职能，以及论述这些职能之间的系统化关系，从而为更好的发挥这三项职能的作用提出对策建议。
关键词：大学生；就业；政府角色
一、大学生就业的现状分析
自1999年高校扩招后，高校毕业生的数量呈几何倍数增长，据2011年召开的全国就业工作座谈会所公布的数据，2010年应届毕业生规模是本世纪初的6倍，2011年高校毕业生人数为660万人。而我国经济发展水平尚不能跟得上毕业生的增长速度。加上我国的经济发展形势的变化和受到国际经济局势的影响，毕业生就业情况并不乐观。
以上数据直观地反映了大学毕业生的就业压力。通过对高校毕业生的人数和就业率的进一步计算，得出以下数据：
可见，每年有数量庞大的毕业生处于失业状态，2006年失业毕业生人数最高达到1239万人。这不仅威胁到高等教育的健康发展，更危及民生和社会稳定，已经引起全社会的广泛关注。
二、大学生就业难的事实成因与政府责任
大学生就业难的成因很多，既有政府方面的原因，也有高校和就业市场方面和大学生自身的原因。鉴于本文是从政府角色的视角进行研究，将大学生就业难的成因与政府角色的联系归纳为三种，即毕业生就业政策不完善、就业组织管理不科学、毕业生就业服务不到位。
（一）大学生就业政策不完善
首先，就业相关的法律法规体系不完善。2008年初，政府实施了《劳动合同法》、《就业促进法》、《就业服务与管理规定》等与就业相关的法律法规，进一步健全了我国的劳动保障规范体系。但是，这些法律法规的内容较为笼统，配套措施尚不完善，可操作性不强。
其次，就业信息的不对称导致政府决策偏差。各地的就业情况具有各自的特点，致使及时、准确地获取各地的就业信息非常困难，而且需要较高的成本。进而使就业政策的制定者必须在信息不完全的情况下做出决策，可能会使政策并不能完全跟得上形势的需要和地方的实际。
（二）就业组织管理不科学
一方面，毕业生就业管理过度集中。高校集中管理毕业生的就业工作，与用人单位、地方劳动力市场的联系尚不密切，专业、权威的就业中介机构尚不发达，使得高校在复杂的管理过程中，显得力不从心。
另一方面，高校人才培养模式和结构滞后于市场需求的变化。扩招时，很多高校盲目升级、盲目招生、盲目设置专业，一些专业设置陈旧、专业性不强。机关事业单位人员简化，大量毕业生流向生产部门，这就需要毕业生具有较强的专业化技能。而当前，地方院校人才培养与重点大学重复，手脑并用的技能型人才跟不上生产发展需要，造成供求失衡，结构性失业成为大学生失业的主因。
（三）毕业生就业服务不完善
其一，大学生就业信息网络服务不完善，存在就业信息不充分、不对称问题。我国就业信息网络建设还处于低层次的阶段，全国贯通的毕业生就业信息网络尚未成型，大量的劳动力供需信息缺乏一定的公开性、易得性，加之信息传递过程中也会失真、遗漏，这些都阻碍了毕业生与用人单位的双向了解和沟通，不利于实现双向选择。
其二，欠缺对大学生自主创业的帮助。由于大学生缺乏足够的创业知识、良好的心理素质和各种能力，加上社会缺乏大学生创业的良好氛围，导致大学生创业步履维艰，创业率和成功率都不高［1］。其三，大学生就业市场和服务指导尚不够专业。
以上问题反映出我国政府在大学生就业方面的政策引导、组织管理和公共服务角色不到位，应当承担的责任还没有真正明确和落实，亟待政府采取相关措施进行解决。
三、政府在大学生就业促进工作中的角色分析
（一）政府在大学生就业促进中的政策引导角色分析
大学生就业政策是大学生就业的“指挥棒”，引导大学生就业趋势，影响大学生就业状况。不同领域的政策对大学生就业形势的影响也是不同的。
1.就业市场管理政策对大学生就业的影响。市场经济条件下，劳动力就业是一个双向选择的过程，也是一个竞争的过程，应该体现公平原则和优胜劣汰原则。但是，就业过程中的不公平现象，已经成为妨碍大学生就业的一个显著性问题。主要表现为机会的不均等、就业歧视以及人才和劳动力市场的不规范。完善的就业市场管理政策可以有效减少甚至杜绝这些不公平现象，为大学生群体提供比较公平的就业环境，维护社会的公平正义。
2.完善大学生创业政策对大学生就业的影响。创业是促进就业的一个重要途径。当前的就业政策鼓励大学生自主创业，党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。根据中央政策精神，各地相继出台了鼓励大学生创业的政策，具体说来有：工商税务登记费用的减免、创业启动资金的扶持、创业指导等。这些政策为大学生创业提供了方便和支持，能够激发大学生的创业热情，解决大学生创业过程中的实际困难。
3.政府对高校的运作管理政策对大学生就业的影响。目前，我国实行政府直接管理高校的高等教育体制，高校缺乏自，对政府高度依赖，社会与市场对高校决策影响度低；高校内部管理机制不完备，效率低；教育法律不够健全，习惯以行政规定代替法律等的局面，尚未形成政府、高校、社会、市场有机结合的教育新体制。在这种体制下，高校、社会、市场的积极性不能充分调动起来，就不能进行有效的高等教育改革，也就不能使高等教育的发展与劳动力市场的需求发展同步，这就会对大学生就业产生不利的影响。
政策的制定和落实紧密结合才能体现其应有的意义。因此，政府不仅要扮演好政策引导的角色，还要发挥好政策执行作用，主要体现在政府的组织管理作用上。
（二）政府在大学生就业促进中的组织管理角色分析
1.政府对高校运作的管理方式对大学生就业的影响。我国的高等院校的管理和运作受政府影响很大，比如办学理念、专业设置、学科建设、教学内容等人才培养环节都受政府指令控制，这令很多高校专业设置的结构性问题突出，学科雷同，缺乏特色，不能主动适应市场对人才的需求，造成大学生就业“供求结构不平衡”的矛盾，大学生失业中结构性失业问题非常突出。此外，政府行政化的工作指导、检查和人情交际也会消耗高校大量的办学精力，影响教育和科研质量，也会对毕业生的就业产生不良影响。
2.完善劳动力市场管理对大学生就业的影响。工作搜寻过程中，存在违规现象，如一些非法劳动中介机构提供虚假招聘信息，还有一些用人单位违规向劳动者收费或不按规定为员工缴纳社保金、不实施劳动保护等等，这些严重损害劳动者合法权益。这折射出我国的劳动力市场的管理不够完善，仍存在着管理空白。如果强化管理，严加惩治这些违法违规的单位或个人，由惩治成果向预防成果转化，也会为大学生就业扫除明显障碍。
政府既扮演着政策引导的角色，也执行着组织管理的角色，在建设服务型政府的背景下，政府还应该尽职尽责地做好公共服务角色，为大学毕业生就业提供全面、高效的公共服务。
（三）政府在大学生就业促进中的公共服务角色分析
1.政府信息服务对大学生就业的影响。政府在信息的搜集、掌握和分析方面优势明显，做好大学生就业的信息服务工作，可以使政府在宏观上加强对专业设置和人才培养的调控，使高校培养出更多适应人才市场需求的毕业生，从而促进毕业生顺利就业［2］。信息市场是一个“无形市场”，充分发挥“无形市场”对“有形市场”的弥补作用，逐步促进两个市场的相互贯通、就业岗位供需的无缝对接和用人单位与毕业生的良性互动，使就业畅通无阻［3］。
2.政府创业服务对大学生就业的影响。政府的政策是鼓励大学生创业，并在政策制定上给予了高度重视。开展专门对大学生创业者的创业指导、创业培训、咨询服务等创业服务工作的一个重要目的是为了支持、鼓励大学生自主创业的同时，避免创业的盲目性，为创业者指导方向，为创业者提供实践指导，提供创业的成功率，才能真正起到创业的引导和鼓励作用，真正将创业落到实处。
（四）促进大学生就业中政府角色之间的关系
根据系统论的主张，为了使政府的就业促进作用真正能够发挥出来，就必须促使三大“角色”能够相互联系、相互协调，形成一个统一的体系。下图直观的将三者的关系表现出来：
政策引导是整个体系的统领，政府的组织管理和公共服务都是在政策法规的规范下进行的。政策制定的科学合理与否直接体现在组织管理和公共服务的效果之中。反过来，组织管理和公共服务的执行过程中，通过不断发现问题和解决问题也会对就业政策进行不断的完善。
具体来说，政府对高校的管理政策规范高校的管理活动，并进一步纠正高等院校专业设置、运作管理过程中的弊端，对大学生就业产生促进作用虽然间接，但却非常明显和重要。就业市场管理政策促使就业市场的管理更加完善，为进一步杜绝就业市场中的不公平现象奠定制度基础。创业扶持政策为地方政府结合地方实际细化创业扶持措施提供了制度框架，也为下一阶段开展创业服务提供了政策依据，对鼓励、支持大学生创业，激发市场创业活力都具有积极的引导意义。公共服务中的信息服务是一个相关性较强的职能，它关系到政策的、各项服务和管理措施的实施，及时、有效的信息和传递才可以使政策更好的贯彻到位，才可以使创业服务、就业指导服务更加便捷，才可以使高校管理、就业市场管理更加有效，最终这些执行的效果又将通过信息传递反馈到政策制定者手中，为改进政策提供现实依据。就业指导服务是结合管理与服务的重要一环，它由政府部门、高校和市场主体共同执行，互为补充。政府和高校在就业指导服务的过程中应当结合自身的管理职能，通过把握大学生的就业状态、心理趋向以及遇到的困难掌握就业的情况，为做好管理工作提供材料。在就业指导服务中，可以引入市场主体，这就形成了单纯的具有购买关系的服务，弥补公共管理和服务中就业指导的不足。
五、强化政府角色促进大学生就业的对策建议
第一，使政府在大学生就业促进中的政策引导角色更科学。首先，完善就业相关法规政策。以大学生就业的特殊性为着眼点，制定《青年创业法案》、《大学生就业法案》，从而将解决大学生就业难的措施长期化、制度化。尽快出台《反就业歧视法》，构建反就业歧视长效机制，形成公平的就业环境。其次，通过制定政策，理顺政府和高校的关系，落实高校办学的自，才能使高校与人才市场和社会需要实现直接的对接，才能使高校更敏锐地感应人才市场的信号，培养市场需要的人才。引导高校建立高校毕业生就业工作体系，督导高校在教学规划中增加人生规划教育、就业能力培养以及社会实践课程的内容，为大学生顺利就业奠定教育基础。建立以毕业生“就业率”和“就业质量”为标准的就业工作评估体系［4］。将量和质紧密结合，作为就业工作好坏的考察标准。再次，采取相关措施完善大学生创业政策体系。为缓解大学生创业时普遍遇到的资金短缺问题，应当规定创业大学生的审批条件和税收减免优惠政策，使工商、税务部门可以依法对符合条件的大学生进行个体经营和创办企业简化手续、免除合理税费，降低大学生的创业成本。设立专门的《大学生自主创业法》，为大学生创业提供法律支持，保障大学生的权益。
第二，使政府在大学生就业促进中的组织管理角色更合理。管理好高校的专业设置。根据经济发展情况，调研市场人才需求，以此为依据对大学专业和课程做适当的调整，严格控制一些市场需求不高、就业率低的专业的设置，使高校培养出的人才适应市场需求，平衡人才市场的供求关系。区别研究型人才和实用型人才的培养模式，以培养满足人才市场需要的实用型人才为基础，在培养过程中，增加实践实训环节，在教学模式上走出校园，在企业建立教学实践基地，推广“订单式”培养。在培养研究型人才上，加强实验室建设，加强对学生的动手能力的培养，加强学生的职业资格认证。培养学生的职业素质和职业道德，提升其就业能力。此外，完善劳动力市场管理，其中一项非常重要的措施是建立专业、权威的劳动力市场中介服务机构。这类机构可以是劳动部门下属的公共机构，也可以是不以盈利为目的只是收取合理报酬的民间组织。它们为广大就业者和用人单位提供更加及时、可靠的信息资源和咨询服务，有利于防范虚假信息的泛滥和“实习陷阱”的存在。这类非政府性组织只是追求社会效益，相互之前有竞争又有合作，可以为供需双方提供较好的服务，促进就业市场的健康有序发展。
第三，使政府在大学生就业促进中的公共服务角色更到位。信息服务方面，一是，构建一套从省到县，从学校到各类中介机构和用人单位的毕业生就业供需信息收集体系和信息体系。搭建市场平台，促进就业供需信息全方位对接。实现高校与用人单位供需信息“无缝”对接。二是，为登记失业毕业生提供登记和帮扶服务。对每个登记失业毕业生开展免费的、个性化、可供选择的政策咨询、技能培训、心理辅导和岗位需求信息传递等服务项目，并进一步落实相关帮扶政策。三是，政府在信息平台建设的过程中，应当着重加强信息网络平台建设，以政府人力资源和社会保障部门所属人才网站为基础，建立有一定规模，政府、学校、单位分工协作、各负其责、信息交汇的全国一体化的毕业生就业服务网站。就业指导方面，政府应当建立专门面向大学毕业生的就业指导机构，既督导高校的就业指导工作，也便于承担学生进入社会之后的的就业责任。明确要求高校设置专门的就业指导机构并加以规范。同时，建立就业指导考核机制，通过目标任务的考核，督促就业指导机构不断改进工作。引入营利性、专业化的以就业指导服务为经营内容的市场主体，其高效性、个性化和专业性可以弥补政府部门和高校就业指导的不足。（作者单位：山东财经大学mpa教育中心）
参考文献：
［1］郭娜.大学生就业问题中的政府责任研究［D］，东北财经大学硕士学位论文，2010：27-28
［2］王茜.我国大学生就业运行机制中的政府职能研究［D］，吉林大学硕士学位论文，2010：31-32
关键词：多媒体；教学；财政税收；教学模式
随着经济社会的发展，市场竞争日益激烈，对于人才专业化的要求也越来越高，相应的财政税收教学活动的要求也有所提高，不仅要从课程的设置方面着手加以优化创新，正确看待人才专业化培养策略所面对的挑战和机遇，深入反思当前人才培养模式各方面存在的问题，深化课程设置内涵，提高人才培养的前瞻性和时效性。同时要充分利用新媒体的力量和优势，对传统的教学模式和方法加以创新和优化，提高教学的水平和质量，尽量以形象生动的形式来展现抽象的概念和事物，提高教学水平和质量。
一、当前财政税收教学面临的机遇和挑战
1．市场发展带来的挑战
从我国当前的高校毕业生就业情况来看，随着毕业生人数的增加以及经济危机冲击、市场需求的减少，高校毕业生供大于求，因此人才市场以用人单位的需求为导向，对于毕业生专业化的需求越来越高。就财政收税方面的毕业生而言，其所面临的挑战也相当严峻，一方面对于学历、工作经验的要求越来越高，另一方面，当前毕业生的流向主要以政府单位政府财政管理部门、会计师事务所、审计单位、企业财务部门等为主，但由于政府部门编制的限制，还是以企业财务管理部门为主，因此难免对毕业生的就业前景产生影响，进而影响相关学科的发展，给当前形势下的毕业生就业问题和人才培养策略带来了巨大挑战。
2．发展的新机遇
随着市场经济的发展，财政税收专业的概念由最初的计划经济概念发展为当前的市场经济概念，财政税收也与企业管理的各个方面相联系起来，市场对财政税收人才的需求逐渐朝着多元化发展，相关的中介机构、各级法院和检察院等政法机构、金融单位、企事业单位等为了适应当前激烈的市场竞争环境和高速发展的社会主义市场经济也纷纷扩大了对财政税收人才的需求。
二、当前形势下财政税收人才培养模式存在的问题分析
1．人才培养目标的重新定位
根据当前的市场形势和对人才的需求，财政税收相关人才的培养要以专业化为目标，提高毕业生的综合素质和实践能力，从而提高毕业生的就业率。
2．教学实践中存在的问题分析
（1）课程设置落后随着改革开放的深入和市场经济的进一步发展，市场对财政税收人才的专业化要求不再仅限于相关的知识，同时还增加了经济学和企业管理的相关知识，但就目前相关学科的课程设置而言，并没有与当前的市场需求密切结合，从实践指导的意义来看，尤其缺少对市场经济的多元化需求和对相关财政税收政策多维度、多视角的讲解，使得相关毕业生毕业后缺乏对我国当前财政税收政策的理解。（2）教学手段单一从目前我国高校财政税收政策相关专业的教学手段和方法来看，普遍存在着教学手段单一的问题，并未实现真正意义的多元化教学，而是普遍以填鸭式的教学方式为主，这对于学生认知体系的建立和完善都是极为不利的，同时还不利于学生发散性思维的建立，这也是导致毕业生毕业后难以满足用人单位专业化要求的重要原因。同时，由于教学方式的落后，使得学生在学习中通常以被动学习为主，不利于其发散性思维的建立。
三、多媒体辅助教学的优势
1．有利于激发学生学习乐趣
借助多媒体的力量，有利于将相关抽象的理论概念和教学实践相结合起来，通过多元化的表现形式，将晦涩难懂的理论知识以生动形象的方式展现出来，可以活泼课堂氛围，让学生在一个相对轻松的课堂氛围中学习，提升其学习的兴趣，进而促进其学习积极性和主动性的提高。
2．改进教学方法
借助多媒体的力量，有助于通过视频、音频、动画展示等多种形式将原本老师言传身教所取得的教学效果不理想的抽象化的理论知识更为形象生动地展现出来，通过教学方式的改进和优化提高教学质量，从而达到突破教学难点的目的。3．加强教学互动随着多媒体技术的介入，可以通过制作课件以及课后互动交流等多种形式增进学生与教师之间的互动，促进双方对彼此教学需求的了解，提高教学质量和学生的学习质量，从而促进教学质量的提高。
四、多媒体与财政税收教学的进一步融合
1．通过多媒体提高教学讲解的质量
充分运用多媒体的演示功能与传统的教学讲解相融合，例如利用计算机进行相关数据分析的演示或者企业管理相关概念的讲解说明，通过抽象理论概念的学习和形象具体的演示、讲解可以帮助学生加深学习印象，培养其学习的积极性和主动性。
2．财政税收相关实务模拟训练
多媒体的一个重要优势在于通过互联网和相关财务管理APP的配合，可以将教学课程的相关内容转化为模拟训练或者测试的程序，以相关理论为基础，结合市场发展的需要和趋势，通过更为形象具体的操作模式和流程来对学生的学习成果能进行检测分析，帮助其强化学习效果，加深理解和记忆，在提高其学习积极性的同时也帮助其提高了实践操作的能力。
参考文献：
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［4］范志杰．发展文化事业促进文化产业政策研究［D］．北京：财政部财政科学研究所，2013．
关键词：因素分析对策就业高校毕业生
我国高校自1999年以来进行大规模扩招，招生人数在短短几年内翻了一番。高校毕业生就业难问题，从2003年开始，高校毕业生就业问题日益突显，毕业生就业情况的好坏直接关系到我国社会的稳定和国民经济的持续稳定发展，关系到构建社会主义和谐社会的大局，关系到高等教育可持续健康发展。本文试图分析影响高校毕业生就业因素，并就其分析结果提出相应的对策，旨在为毕业生就业工作抛砖引玉。
一、影响高校毕业生就业因素分析
随着高等教育大众化脚步的加快，高校毕业生面临着日益严峻的就业形势，究其原因主要包括以下几个方面：
1、客观因素
（1）劳动力供求不平衡，结构性失业严重。2007年，我国社会新增就业岗位900万个，而需要安置的就业约2400万人，这表明我国劳动力总量供给远大于需求。此外，我国宏观经济发展策略走的是政府主导的外向型发展模式，中国成为“世界工厂”，加工的产品技术含量普遍较低，多属于劳动密集型，第一、二产业与发达国家相比占国民生产比重大。因此我国产业结构提供给大学生的“高层”职位是十分有限。但是与此相对应的是我国高校大学生毕业生的数量有增无减。2003年全国普通高校毕业生212万，2004年增加到280万，2005年为338万人，2006年为413万人，2007年达到495万人，毕业生人数每年数十万增加。这就使得本已经就业难的大学生就业变得更加严峻。
（2）高校看齐发达国家，盲目跟进。在与其他发达国家的高等教育比较结果看来，我国发展高等教育是十分必要和紧迫的。但是，但是我国高校在发展教育的过程中存在的很大的盲目性，我们尚未了解国外发达国家的教育大众化背景，就忙从，我国高等教育大众化基本属于政府推动型，从总体上说还是国家的发展战略和政府行为，而发达国家则属于市场推动型，我国的国情决定我国高等教育基础较发达国家薄弱、国家财力投入也相对不足，在这种情况下学校的教育质量是很难得到保障的，如此引发的结果便是培养的学生质量降低，就业难。
（3）高校人才培养问题。目前高校的专业设置与社会需求存在结构性矛盾。我国经济发展迅速，目前正处在转型期，对各种人才的需求不断的发生着变动，但是目前高校普遍对市场人才需求反应不灵敏，盲目追逐热门专业，专业趋同现象十分严重，这样就造成人力资源配置不合理。另外高校教学过程中，过于的重视理论知识的传授，忽略学生实践能力的培养。
（4）政策影响高校毕业生就业。目前各地政府仍然有许多不利于毕业生的政策存在。例如有些地方政府根据当地需要，制定政策法规，鼓励高层次、特定专业的毕业生进入并给予优惠条件；而对于低水平、本地区需求量不大的则限制引入。还有一些预设的制度：如户籍制度、社会保障体系以及档案管理等，这都对高校毕业生就业产生一定程度的影响。
（5）市场信息不对称。就业市场化进程中必然出现的现象在不完全竞争的劳动力市场条件下，作为人力资源，大学生就业必然存在市场信息的不对称现象，就有可能出现资源相对供给过剩或相对需求不足，这是市场经济的一种正常现象，有赖于政府给予宏观调控，避免市场失灵。某些行业受宏观政策调整，就业需求量明显下降。另外，由于人民币升值和金融风险压力增大，纺织、服装、制鞋、玩具、家电等传统劳动密集型出口企业将受到影响，而这些行业正是就业需求大户，如果这些用人单位产品出口不畅，其用人将受到影响。
（6）加入世贸组织带来的压力。我国入世5年保护期已满，我国已经开放了除新闻媒体等领域之外的大部分行业。我国将与国际社会在资金、产品、技术、人才等全方位开展竞争。大学生就业将会在一个更加开放的就业市场中竞争，要接受来自国外人才以及留学人才的全方位竞争。
2、主观因素
（1）毕业生的择业观。毕业生由于受精英教育时代的就业观念影响，对薪资和职位的要求过高，他们的就业倾向大城市和经济发达的沿海地区，不愿到小企业和农村乡镇等基层就业，但这些地方恰恰是人才需求饱和的地方或竞争非常残酷的地区，眼高手低的大学生在择业的价值观上已经脱离了现实世界，梦想就业一步到位，最终造成就业的困难。
（2）毕业生缺乏择业技巧，就业自信心较差。很多毕
业生在面对择业时刻时，存在严重的自卑心理，主要表现为在职业选择中信心不足，不敢与招聘单位代表沟通，缺乏主动性；有的则是过于依赖别人，在找不到工作时埋怨家长没门路，埋怨学校，埋怨所学专业不热门。尽管有些毕业生考试成绩一直名列前茅，但是这些学生寡言少语、不善交际，与用人单位洽谈时表现得不尽如人意，也常因这样导致“落选”。
（3）就业失信与维权意识。毕业生就业自荐书、个人简历过度“包装”现象比较严重。在各类毕业生就业洽谈会和人才市场招聘会上毕业生自荐书、个人简历失真现象太多，个别毕业生连在校期间的专业课考试成绩都敢造假，自我评价大吹大擂，华而不实；以至于有的招聘单位不得不派人到学校调查核实。毕业生法律意识淡薄，对就业政策、劳动法律法规了解掌握不够，不能主动维护个人合法权益。
二、对策与建议
改善目前高校毕业生就业的严峻形势，笔者认为应该从以下几个方面多管齐下，以扭转目前的趋势，促进高等教育健康发展，稳定社会主义和谐社会的大局。
1、政府政策的支持
（1）政府应该从大局角度，统筹兼顾，做好大学生就业工作的宏观调控与指导。面对当前社会上出现的高校毕业生就业难的形势，政府应当从实际出发，制定相关的法律规章制度，规范就业工作，保障毕业生就业的合法权益。
（2）根据不同地域的经济特点及结构特点，各级政府要根据本地区的实际特点，建立适合本地区发展的就业政策体系，在国家宏观政策以及法律法规允许的范围内，制定灵活的就业政策，发展有特色、高质量、多层次的毕业生就业体系。
（3）建立健全完善的就业信息管理系统。完善的就业信息管理系统，能够为用人单位和毕业生之间搭建起一座互通的桥梁，因此，政府应该从基础出发，努力构建一个集市场需求、高校招生、人才培养、见习制度、就业协议签订、报到手续、人事及社会保障、毕业生就业跟踪等一体的就业信息管理系统，切实可行的服务和保障高校毕业生就业。
（4）严厉打击就业市场的各种违法行为。政府在制定各种相关的法律法规，建立就业规范的同时，还应当严厉打击就业市场中存在的非法职业中介在大学生应聘、招聘等过程中欺诈犯罪行为，严惩不法分子，坚决打击就业市场中的犯罪现象，维护就业市场的良好秩序。
（5）鼓励毕业生创业。制定优惠的政策，优化激励高校毕业生创新创业的环境。高校毕业生是创新的重要力量，积极引导毕业生创新创业，不仅有利于提高毕业生就业工作的层次和水平，更重要的是营造一种激励自主、激励创业、激励创新、积极向上的良好氛围。
2、社会
大学生的就业问题实际上是一个巨大的社会问题，近几年来，大学生就业问题已经成为全民最关注的社会热点问题之一，也是每年“两会”必不可少的热点话题之一。因此，社会作为高校毕业生就业一个大的背景环境，应当努力支持高校毕业生的就业工作，例如，通过新闻媒介、公众舆论等不断宣传倡导大学生艰苦创业的精神；抵制虚假就业信息广告，营造公平、公正、公开的良好就业环境，有利地促进高校毕业生顺利就业。
3、高校
（1）加强领导，地方高校党委、行政要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，并把毕业生就业工作纳入学校工作的重要议事日程。一切为了学生就业，一切为学生谋发展。
（2）加强毕业生综合素质培养，提高毕业生的就业竞争力。高校在培养大学生的专业技术知识的同时，要更加关注大学生综合素质的培养。在培养的过程中，不能墨守与理论知识，要紧密的联系实际，以就业市场为导向，不断的进行教育改革，调整课程设置。此外，还要坚持毕业生就业跟踪调查，听取毕业生、用人单位对学校教育教学工作的意见和建议，共同探讨提高人才培养质量的办法，努力提高学生的实践能力。
（3）完善高校就业指导课程，加强就业指导。高校要加强大学生的就业指导工作，从大学生进校开始，帮助大学生做好职业生涯设计，教育学生认清就业形势，调整就业心态，学习择业技巧，处理人际关系等，从而为今后从事的岗位做准备。通过各种讲座、参观等就业指导活动，帮助毕业生改变狭隘的就业观念，确定合理的就业期望值，引导毕业生重事业、重发展，勇于挑战自我，到偏远山区或者条件比较艰苦的地方工作，促进毕业生充分就业。此外，还应该注重培养学生的诚信教育，树立高校和毕业生的良好形象。
（4）制定符合实际的毕业生就业保障制度，切实保障毕业生就业。高校在指导大学生就业的过程中，还应当根据本校的实际情况，制定相关的规范条例，保障大学生的合法权益受到保护，确保毕业
生的就业工作顺利进行，
4、毕业生个人
（1）提高自身的综合素质。毕业生一是要建立良好的知识结构和能力体系。合理的知识结构是毕业生走向社会的“通行证”。建立起既博又专、文理兼修的复合型知识结构，要加强各种能力的培养，如交际能力、组织管理能力、自觉能力、运用外语和计算机等现代技术的能力等，并在实践中充盈自己的知识结构。另外，毕业生要加强心理素质的培养，磨砺自己的意志，调节自己的情绪，尽量消除焦虑不安、自卑怯懦、孤傲自大等消极不良心理。
（2）转变就业观念，将就业观由精英化转为大众化。树立创业观念，转变以往学习和受教育就是为为了就业的思想，树立创业观念，培养创业能力，自主创业，从而拓宽就业的途径。
（3）要掌握就业技巧。毕业生要善于及时了解就业信息，如国家、省、市就业政策的内容，以及就业相关的法律法规，对于用人单位的状况及用人标准等也应当熟知，这些将有利于毕业生更加安全、顺利的就业。
【参考文献】
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这次会议的主要任务是：总结回顾过去五年特别是20*年全省大中专毕业生就业工作，分析研究新时期大中专毕业生就业工作形势和任务，动员和部署20*年全省大中专毕业生就业工作。等会儿，孔玉芳副省长将要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻落实。受省大中专毕业生就业指导工作领导小组委托，现在我先讲几点意见。
一、五年来及20*年全省毕业生就业工作情况
大中专毕业生就业事关全局、事关长远。五年来，省委、省政府高度重视毕业生就业工作，把毕业生就业工作摆在了重要位置。在省委、省政府的正确领导下，经过各个方面的共同努力，五年来全省共有154万大中专毕业生走上工作岗位，普通中专毕业生就业率连续多年保持在90%以上，高校毕业生平均就业率超过70%。自教育部2003年公布高校毕业生就业率以来，我省普通高校毕业生就业率连续5年高于全国平均水平，连续4年在全国高校毕业生就业工作会议上作典型发言。特别是20*年，全省大中专毕业生41.8万人，其中，普通高校毕业生28.9万人，比20*年增加7.5万人，增幅达到32%。毕业生总量和增量都是最大的一年。在社会有效需求没有明显增加的情况下，经过各个方面的共同努力，截止20*年9月1日，全省普通高校毕业生就业人数达到22.9万，较20*年同期增加5.6万人，平均就业率达到79.03%，超过全国平均就业率8.12个百分点；毕业生到基层就业人数达到16.7万，较20*年同期增加3.3万人，占毕业生就业人数的57.75%。普通中专毕业生就业率继续保持在90%以上，圆满完成了省政府年初确定的目标任务。在扎实推进大中专毕业生就业工作中，我省创造了一些好的经验和做法，如省委、省政府组织实施“毕业生就业工程”；鹤壁市、平顶山市实施“大学生村官计划”；河南机电高等专科学校带着深厚的感情做好就业工作；漯河职业技术学院实施“订单式”培养；省教育厅、省人事厅在全国首创大中专院校就业指导人员轮训制度；我省较早建立高校毕业生就业网站联盟等，这些经验和做法受到了教育部的高度评价，并在全国产生了较大影响。回顾过去的五年，我省毕业生就业工作取得的主要成就有：
1、形成了完善的毕业生就业工作机制。经过几年的努力探索，我省顺利实现了由“指令性计划与指导性计划相结合”的毕业生分配向“毕业生和用人单位双向选择”的毕业生就业的成功过渡，建立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的毕业生就业工作机制。2003年，省政府成立了由主管副省长任组长，组织、宣传、教育、人事等21个部门负责人为成员的省大中专毕业生就业指导工作领导小组，加强了对毕业生就业工作的统筹协调。省直各部门结合各自职责，共同推动毕业生就业工作。各省辖市以及大多数县（市、区）建立了相应的领导协调机构，定期研究，强力推进毕业生就业工作。社会各界对毕业生就业工作的关心、支持程度也在迅速提高。在各方的共同努力下，已经形成了“党委统一领导、政府统筹协调、部门全力支持、全社会共同努力”的毕业生就业工作新格局。
2、构建了促进毕业生就业的政策框架体系。近年来，国家和省里先后出台了一系列有利于毕业生就业的政策、措施。内容涉及毕业生到基层就业、到民营企业就业、自主创业、高等教育改革、强化政府促进毕业生就业的宏观调控职能、做好就业服务和保障工作等各个方面。特别是今年，省政府又出台了《关于进一步加强我省高校毕业生就业工作的意见》，将2003年以来出台的政策措施进行规范梳理，进一步予以明确，同时结合新的形势，制定了许多新的有利于毕业生就业的优惠政策，形成了相对完整、系统的毕业生就业工作政策体系。
3、健全规范了毕业生就业市场服务体系。近年来，市场在毕业生资源配置中的基础性作用得到充分发挥，我省毕业生就业市场服务体系更加健全和规范。政府举办的公共服务机构为毕业生服务的职能逐步加强，校园市场在毕业生就业中的主体地位进一步巩固，区域性、行业性、校际间的各类协作市场进一步密切，毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场相互贯通、资源共享，统一、开放、高效、有序的毕业生就业有形市场服务体系初步形成。同时，以省毕业生就业信息网为龙头，以各大中专学校、省辖市毕业生就业网站为基础，以社会中介毕业生就业信息网站为补充的毕业生就业无形市场和网络服务体系也已成为毕业生和用人单位双向选择的一个重要渠道。
4、树立了以就业为导向的办学理念。在毕业生就业制度不断改革的同时，以就业和社会需求为导向的教育教学改革也在不断深化。各高校在确定发展规模和调整布局结构等工作中，以毕业生就业状况为重要依据，在安排年度招生计划、设置专业等方面与就业率适度挂钩，坚持速度、质量、效益协调发展原则，初步形成了事业发展与毕业生就业相互联系、相互促进的管理运行机制，促进了招生、培养、就业的良性循环，推动了高等教育健康协调发展。
5、建立了稳定的毕业生就业工作队伍。2003年，省政府批准成立了河南省大中专学校学生信息咨询与就业指导服务中心，配备专职工作人员，进一步加强了毕业生就业指导和服务工作。各省辖市也充实了毕业生就业工作队伍。各大中专学校主要领导亲自负责，在学校内部形成了“校级领导主管、职能部门统筹、院系为主、全员参与”的就业工作体系。目前我省已经建立了一支政策性强、素质较高、爱岗敬业、相对稳定、专兼职结合的毕业生就业工作队伍。
6、营造了良好的毕业生就业舆论氛围。随着我省高等教育由精英化向大众化的转变，大众化就业的观念被越来越多的毕业生和家长所接受，“学而优则仕”的思想正在逐步淡化，“行行可建功、处处可立业”逐步成为毕业生的共识。各大中专院校加强了学生的职业发展和就业指导教育，以正确的观念教育学生，以科学的职业规划引导学生。各新闻媒体加大就业工作宣传力度，积极宣传国家毕业生就业政策，宣传党和政府对毕业生的关怀，宣传毕业生到基层、到西部、到艰苦行业工作的先进典型和事迹，共同营造了有利于毕业生就业的良好氛围。
五年来我省毕业生就业工作的主要经验和体会是：
第一、领导重视是关键。省委、省政府和各省辖市党委、政府及各大中专学校对毕业生就业工作高度重视。省委徐光春书记每年都对毕业生就业工作做出批示，还亲自到省教育厅和高校进行专题调研。省委最近召开了全省选聘高校毕业生到村任职工作会议，徐书记亲自到会讲话，安排部署选聘高校毕业生到村任职工作。省政府主要领导在每年的政府工作报告中都明确要求认真做好高校毕业生就业工作，并协调解决毕业生就业工作中的一些困难和问题。省政府把毕业生就业列入重点工作，每年都召开全省毕业生就业工作会议，出台专门文件，制定和完善有利于毕业生就业的政策措施，有力地推进了毕业生就业工作。各省辖市把毕业生就业纳入当地经济社会发展和就业再就业工作的整体规划，明确目标、制定措施、强力推进。各高校深入实施毕业生就业工作“一把手”工程，实行目标责任制，层层抓落实。这些都对毕业生就业工作的顺利开展起到了关键作用。
第二、部门配合是保障。几年来，按照省委、省政府的统一部署，各级毕业生就业指导工作领导小组成员单位及相关部门各司其职、各负其责、通力合作、密切配合，使得我省毕业生就业工作有效开展。组织部门从党管人才的高度加强了对毕业生就业工作的领导，特别是在毕业生到基层就业方面牵头抓总，连续发出多个文件，明确分工、明确要求、明确责任，狠抓落实；宣传部门和新闻媒体把握正确导向，营造了有利于毕业生就业的舆论氛围；教育厅作为毕业生就业主管部门，积极当好省委、政府的参谋，努力做好统筹协调工作，并把毕业生就业工作列入本厅年度重点工作，为毕业生提供全方位的就业指导与服务；人事部门在建立就业见习制度、完善人事服务等方面做了大量富有成效的工作；劳动保障部门把毕业生就业纳入就业再就业整体规划之中，积极开展创业培训、职业技能鉴定等工作，特别是对未就业毕业生进行待就业登记，实行优先培训和优先就业；共青团系统积极组织实施大学生志愿服务西部、服务贫困县等多项计划；发改委、民政、公安、工商、税务、银行、中小企业局等部门也按照职责分工，采取多种措施积极促进毕业生就业。
第三、强化服务是基础。各级毕业生就业主管部门切实加强对毕业生的就业指导与服务，积极为毕业生和用人单位组织双向选择活动。各有关部门带着深厚的感情，多措并举，切实做好弱势群体毕业生就业的帮扶工作。各高校认真落实毕业生就业工作机构、人员、经费、场地“四到位”，构建了“全程化、全员化、信息化、专业化”的毕业生就业指导服务体系，以“一切为了学生、为了一切学生”为宗旨，以就业为导向，深化高等教育改革，狠抓教育教学质量，努力提高毕业生的综合素质和就业能力。
我省毕业生就业工作之所以取得丰硕成果，是省委、省政府高度重视、直接推动的结果，是各地、各部门、各高校通力合作、密切配合和扎实工作的结果，是广大毕业生就业工作人员艰苦努力、无私奉献的结果。正是有了各方面的共同努力，我们才有效的应对了社会就业形势严峻和毕业生人数大幅增加的双重挑战，保持了高校毕业生就业率的基本稳定，保持了毕业生就业人数的稳定增长，保持了高校校园和社会的基本稳定。在此，我代表省教育厅向各部门、各省辖市、各高校及社会各界关心、支持、参与毕业生就业工作的同志们表示衷心感谢！
二、以就业和社会需求为导向深化高等教育改革，为建设人力资源强省做贡献
就业是民生之本，做好毕业生就业工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设人力资源强省和建设创新型河南的必然要求。党*把“积极做好高校毕业生就业工作”作为全党的任务，第一次明确提出，意义重大而深远。教育战线的同志要提高认识，把思想高度统一到*精神上来，把毕业生就业工作作为当前贯彻落实*精神的重要任务，在全社会就业总体形势严峻、毕业生规模持续攀升的情况下，积极探索建立促进就业的毕业生就业制度、管理体制、政策体系、服务网络和工作机制，为促进高校毕业生就业提供更多的机会和更好的服务。尤其是各高等学校，要坚持以就业和社会需求为导向，继续深化高等教育改革，推动人力资源建设步伐，为我省全面建设小康社会、实现中原崛起提供强有力的人才支撑和智力支持。
1、着力提高高校培养经济社会发展适用人才的能力。我们要把促进毕业生就业作为推动高等教育改革和发展的大事来抓，坚持以就业和社会需求为导向，大力推进高等教育的各项改革。继续深入实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，深化教育教学改革，调整人才培养模式，大力培养社会实用人才。要根据经济建设和社会发展的实际需要，结合我省产业结构调整和经济社会发展规划来培养人才。要加强基本建设，不断优化学科结构，增强质量意识和品牌意识，大力培育优势明显、特色鲜明的专业，逐步形成自身的专业品牌和特色，提升高等教育办学质量。要建立科学合理的人才综合评价体系，重视教学的个性化培养，注重因材施教、注重培养学生的创造性思维能力和实践创新能力。
2、把培养技能型人才作为职业教育的重点。职业院校要积极改革人才培养模式，开展专业教学改革试点工作，要坚持以服务为宗旨、以就业和社会需求为导向，突出能力培养，提升毕业生的就业能力；加强职业教育基础能力建设，大力推进产教结合、校企结合。在构建高职教育课程体系中，要按岗位标准要求设定人才培养目标，牢固树立职业本位思想，把知识、能力、素质培养贯穿课程建设的始终。在加大技术基础课程比重的同时，注重人文素养的培养，构建“基础宽、技能精、针对性强、适应面广”具有高职教育特色的课程体系，培养大量高素质技能型人才。
3、引导和鼓励高校毕业生到基层就业。引导鼓励高校毕业生面向基层就业，是解决毕业生就业结构性矛盾的根本途径，也是推动地区间经济协调发展的重要手段。近年来，省委、省政府及有关部门采取有效措施，开辟毕业生到基层就业的“绿色通道”，在引导和鼓励毕业生面向基层就业方面取得了很大成绩，但与广大基层对人才的实际需求相比，还有不小差距。这个问题能否处理好，关系到能否从根本上解决当前和今后一个时期高校毕业生就业问题。各级毕业生就业主管部门和高校要高度重视，树立大局意识，建立宣传、教育、引导高校毕业生面向基层就业的长效机制，切实把此项工作做细、做实、做好，推动毕业生面向基层就业工作健康持续发展。要认真贯彻落实全省选聘高校毕业生到村任职工作会议和徐光春书记讲话精神，充分认识选聘高校毕业生到村任职的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感；广泛宣传动员，鼓励引导高校毕业生积极报名应聘；抓好各项优惠政策的落实，为毕业生到村任职提供支持和服务。有关高校要对相关专业和课程设置进行调整，以适应毕业生到村任职工作的实际需要。
4、切实加强教师队伍建设。要继续实施高校“人才强校工程”。加强师德师风建设，加大高校教师培养培训力度，通过校内培训、省内培训、对外交流学习等多种途径，提高广大干部教师思想水平和业务素质。要深化教育人事制度改革，增强广大干部教师干事创业的热情和科学管理、教书育人的能力。要落实教师地位，维护教师权益，吸引优秀青年当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，形成尊师重教的良好社会氛围。
三、振奋精神，开拓创新，扎实做好20*年毕业生就业工作
20*年是就业工作政策的落实年，20*年是就业的服务年，那么20*年就应该是就业工作的推进年、促进年。20*年我省高校毕业生将达33万多人，加上未就业毕业生，预计超过35万人，毕业生就业压力进一步增大，就业工作任务更为繁重。20*年我省毕业生就业工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，实施积极的就业政策，加强政府引导，完善就业机制，拓宽就业渠道，改善就业结构，健全就业市场体系，强化就业指导与服务，积极引导高校毕业生面向基层就业，鼓励自主创业和灵活就业，圆满完成毕业生就业工作目标任务。要重点抓好以下几个方面：
1、抓好毕业生就业政策的落实。各级毕业生就业工作主管部门要积极协调各有关方面落实好《河南省人民政府关于进一步加强我省高校毕业生就业工作的意见》，进一步完善优惠政策，细化实施措施；要简化办事程序，为毕业生面向基层就业提供高效、快捷、优质的便利服务；要用足、用活、用好毕业生到基层就业的各项优惠政策，为到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生提供必要的人事、劳动保障服务；有条件的省辖市要创新思路，努力开辟毕业生到基层就业的新渠道。各大中专院校要进一步加大宣传力度，使毕业生了解政策、熟知政策、真正享受到政策；要继续实施好国家和地方的面向基层就业项目，确保今年到基层就业毕业生人数比去年明显增加。
2、抓好毕业生就业市场建设。坚持以政府为主导、校园市场为主体的原则，进一步完善毕业生就业市场服务体系，充分发挥市场在促进毕业生就业中的作用。要加强对毕业生就业市场的整体规划，整合各种资源，举办分区域、分专业、分科类的毕业生就业双选会。在积极组织好校园双选活动的同时，要不断加强区域内高校毕业生就业市场的协调与合作。对于各类毕业生就业双选活动要精心组织、认真筹备，做到用人信息公开、透明，提高办会质量与效果。要高度重视就业双选活动的安全工作，始终把学生安全放在第一位，坚决杜绝因毕业生就业双选活动而引发安全事故。各高校要组织毕业生认真学习《就业促进法》、《劳动合同法》，联合有关部门切实维护毕业生和用人单位的合法权益。
3、抓好毕业生就业信息化建设。要进一步加大投入，充分发挥网络在促进毕业生就业中的作用，为毕业生提供方便、快捷的信息服务，降低毕业生求职择业成本；要不断提高校园网站的专业化程度，积极完善网络职业教育与测评、视频面试、就业指导等服务功能。各省辖市（县）要加快毕业生就业工作信息化建设步伐，建立功能完善的毕业生就业信息网站；要进一步完善设施，丰富信息内容，突出网站特色。要加快扩大全省高校毕业生就业网站联盟，争取到年底使加盟高校由目前的40所增加到60所，实现资源共享。
4、抓好毕业生就业指导和服务。以“教师培训年”为契机，加强大中专院校就业指导人员培训，全面提高就业指导人员的理论水平和业务能力。加强高校毕业生就业指导课程体系建设，真正把就业指导课列入必修课，纳入教学计划，确保课时足、效果好；要为学生提供全程化的职业发展教育，逐步建立以就业指导课为载体、以职业生涯规划设计为重点，辅之以专家讲座、个别心理辅导、企业实习等多形式、多途径的就业指导教育体系。要采取多种形式，在对学生进行世界观、人生观和价值观教育的同时，对学生进行职业观念教育和诚信教育，引导学生树立正确的择业观、就业观、成才观和创业观。要增强思想教育工作的针对性，为毕业生解疑释惑，排忧解难。
5、抓好毕业生创业教育和实践活动。要把引导、鼓励毕业生自主创业作为大中专院校毕业生就业指导工作的重点。各大中专院校要广泛开展创业教育，加强创业指导和培训，增强毕业生创业意识，树立创业典型，倡导创业精神，提高创业能力；建立毕业生创业教育示范基地，或积极加强与创业孵化基地的联系，指导开发适合大学生的创业项目，提高毕业生实践能力。有条件的地区要加快创业孵化园区和创业示范基地建设，把有创业愿望和具备创业条件的高校毕业生纳入服务范围，为毕业生创业提供必要的支持。
6、抓好特殊群体毕业生帮扶工作。要做好家庭经济困难毕业生、残疾毕业生、长线专业毕业生、女毕业生等就业困难群体的就业指导和帮扶工作，切实帮助他们解决经济上、心理上、求职技巧上的实际困难。要优先安排他们进入就业见习基地，提供有计划的就业服务和公益性岗位。对家庭经济特别困难的毕业生，要在其求职过程中给予一定的经济援助，针对他们进行重点指导、重点服务、重点培训和重点推荐。要引导未就业毕业生回到原藉后主动到有关部门进行待就业登记，享受有关优惠政策。
7、抓好毕业生就业工作评估。为进一步推动毕业生就业工作管理水平和服务质量再上新台阶，实现高校就业工作科学化、规范化、制度化，今年开展全省普通高校毕业生就业工作评估，从组织领导、基本条件、指导服务、规范管理、绩效评价等方面，对高校毕业生就业工作进行全方位的评估。评估工作每4年进行一次，第一轮评估从今年开始，两年内完成。
8、抓好毕业生文明离校工作。毕业生文明离校关系到学校和社会稳定，今年做好这项工作更具有非常重要的意义，各大中专院校一定要高度重视。学校主要领导要亲自过问并统筹安排此项工作，各部门要明确责任，通力合作，简化离校手续，为毕业生提供“一站式”的便利服务。要通过开展丰富多彩的毕业纪念活动，举办隆重的毕业典礼，为毕业生文明离校营造良好氛围，让毕业生安全文明离校。
