【关键词】信息化;施工工程;项目进度;应用
从中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006━2022年国家信息化发展战略》中了解到：信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的一股不可忽视的力量。大力推动信息化战略，是覆盖我国现代化建设全局的重要举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。”作为施工类企业，随着企业规模不断壮大，各项事务的不断增多，特别是核心能力事务（包括内部外部的协调、资源配置的优化、成本和进度控制、分包工程的控制等）错综复杂，必须采用科学先进的管理办法和高效、快速的管理工具，优化公司和项目的管理流程，提升公司和项目应用管理信息系统的水平，建设互相协同办公、信息共享平台，实现企业的可持续发展。
1.工程项目管理信息化的概念
建筑工程项目信息化是指从项目的规划、招投标，概预算、施工计划、合同管理、进度控制、竣工结算等过程中充分利用现代信息化技术和信息资源，逐步提高工程集约化经营管理程度，使信息化技术对工程项目的贡献达到高水平的过程。工程项目信息化属于基建企业或施工企业信息化范畴，是国家信息化的基础，是国家信息化的重要组成部分。
2.项目管理信息化意义
由于现在的施工企业有很多的建设项目存在地域跨度越来越大，参与项目施工的单位分布越来越广，工程项目的信息也随之在成倍的增长，信息的交流和共享问题成为影响工程建设实施的主要问题。目前，工程项目的信息交流方式还是较为落后，使用纸质文档、电话、传真、邮政快递、项目协调会等方式作为信息交换的主要手段，不仅造成信息沟通交流的延迟，而且大大增加了信息沟通的费用。
3.信息化管理控制施工进度
对于大型工程项目，工期紧迫，工程进度比较紧，若盲目赶工，则会导致工程施工混乱，甚至会造成工程质量和施工安全的隐患，导致后期工程成本增加，为了避免施工混乱无计划，工程项目必须制定出合理的、可行的施工进度计划，并在施工过程中，根据现场实际施工中出现的问题对其进行相应的调整。项目进度控制信息化管理主要体现在以下几个方面：（1）OA系统，是企业和项目办公自动化，利用先进的信息化技术，使人员的办公由传统的手工纸质办公到由各种设备和人机系统来协助完成，这样既节省办公时间，又提高了办公的效率和质量，同时也提高了生产效率。OA系统所涉及的项目和部门及人员比较广泛，通过吧OA系统的使用制度化，制定了系统实施的一整套规定细则，使各部门之间充分协同配合。利用OA系统信息共享平台，实现信息资源共享，提高信息分享速度，实现信息资源的快速流通。OA系统中的其他功能性模块，极大的提高了公司与所属各项目的信息交流和管理层之间的协同办公效率。（2）利用project软件编制详细的工程项目施工进度计划。项目人员要根据本项目自身的特点，确定工程项目完成日期、工程项目关键节点完成时间、项目施工所有费用及其他可利用资源，进行项目施工计划的前期准备，随后利用project软件分解所有计划目标，列出全部工作明细表及每道工序完成所需要的人员数量和材料，并对每一项关键工序进行详细的分解，确定各工序的工艺关系和组织关系的逻辑关系，根据分包队伍每天施工大概定额量计算出各工序施工完成的时间点，然后根据图表，计算计划时间参数，绘制进度计划图，并确定进度计划中的关键工作或工序。进度计划图绘制完成后，根据进度计划进行综合平衡项目施工人员、材料等所有资源，以保证在规定期限内完成施工工序，并保证生产的连续性、协调性和均衡性，降低生产成本，提高经济效益。工程项目信息化管理可以充分利用一期项目施工的信息资源，制定符合现在施工项目的实际的、可行的施工进度计划，进度计划编制软件project可以实现对工程项目进度计划的编制和调整，以确定工程施工计划进度的时间节点数据。（3）施工进度计划的调整。控制施工进度是一个动态调整计划的过程。在执行计划的过程当中，由于施工组织、生产管理、技术措施变更等因素的影响，会造成项目在实际生产进度与计划施工进度产生偏差，如果不能够及时纠正偏差，势必会影响工程项目整体进度目标的实现。在预定计划实施过程中，应当建立相应的检查管理措施，现场施工管理人员要定期对计划的实际实施情况进行检查记录，收集并向项目管理人员及时反映工程项目的实际进度情况，根据进度计划图，对照检查每个工序在施工过程中材料消耗情况和工程进展等情况，对比实际施工进度与计划进度，进行整理、统计和分析，形成可比性的数据，及时发现进度偏差原因并对进度计划进行调整。工程项目信息化管理可以通过计算机系统对庞大的原始数据进行对比、分析，对照进度计划绘制实际进度前锋线，分析计划实施完成情况及其发展趋势，对未来的进度做出预判，找出偏离计划目标的原因，以便在后续的计划实施过程加以规避，保证项目进度的完成。
4.结语
总而言之，在当前科学技术发展的带动下，信息化技术在越来越多的行业和领域得到了广泛的应用，发挥着不可忽视的作用。对于房建工程项目而言，信息化技术的应用不仅体现在了相关技术的变革，更体现在项目管理层面上。要想确保管理信息化的快速实现，企业和项目管理人员应该及时更新观念，打破传统管理理念和管理模式的束缚，创新管理办法，立足工程项目的实际情况，引入现代信息化技术，实现信息化管理，推动企业由粗放型向集约型的转变。
参考文献
[1]王红兵，车春鹂.《建筑施工企业信息化发展战略研究》[J]，建筑经济，2006，（10）.
[2]朱宏亮.《项目进度管理》[M].北京：水利电力出版社，1993.
[3]郎荣炎木等主编.《施工企业项目管理》[M].北京：中国人民大学出版社，1993.
一、领导重视，加强队伍建设
完善的医疗卫生体系是开展医疗卫生工作的组织保证和有效措施，今年我们将结合本社区实际情况，明确医疗卫生工作的工作职责，组织人员积极各类培训，提高社区工作人员自身医疗卫生能力和健康理论水平；加强健康教育管理基础工作，定期召开医疗卫生领导小组成员会议，进一步完善医疗卫生各工作资料和工作台帐；进一步建立病媒生物、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系，把医疗卫生工作真正落到实处。
二、加大宣传力度，提高宣传率
一是利用妇女节、青年节、控烟日、9.25计生协会日等重大节日契机进行卫生法规、健康知识宣传和普及，正确引导辖区居民积极参与各项有益身心健康的活动，引导居民把被动的“为疾病花钱”转变为主动的“为健康投资”，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力。
二是充分发挥社区的标语、LRD屏、板报、微信群、微信公众平台等宣传阵地，宣传卫生常识、防治等知识，普及与医疗卫生相关知识，以老年人、妇女、青少年、流动人口四种人群为重点，广泛开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育和健康咨询，对企业、工地职工广泛开展流动人口计划生育宣传，营造关注、关爱流动人口健康的社会氛围。
三是重点宣传计划生育政策和开展各计划生育活动并大力宣传奖扶政策，计划生育科普知识及预防艾滋病知识的宣传做好计划生育工作，提倡晚婚晚育、少生、优生、优育，提高人口素质，组织妇女病体检，为她们提供优质服务。
四是积极与黄山街社区计划生育协会单位经常交流，努力使计划生育协会成员数逐年增长。坚持以人为本，着力解决计划生育困难家庭中的实际问题，增强协会组织的生命力和凝聚力，督促协会单位计生专干及时对单位人员信息进行变更。
三、进一步做好技术服务与药具工作
一是大力推进以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动。全面推进国家免费孕前优生健康检查项目，开展国免孕优项目城乡全覆盖。
二是积极稳妥地开展避孕节育措施的知情选择，巩固优质服务创建成果，促进家庭保健、提高妇女生殖健康水平、提高出生人口素质。
三是全面实施出生缺陷预防和宣传，提高出生人口素质，加强出生缺陷干预能力建设，建立统一领导、部门协调促进、全社会积极响应、群众自觉参与的预防工作模式。
四是加强免费药具发放网络建设，严格按照国家《计划生育免费药具发放工作规范》做好工作。
五是加强药具应用系统的应用率。
四、坚持依法行政维护人民群众合法权益
坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我街道将更加严格地执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。
一是全面两孩政策实施后，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，落实计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、“少生快富”工程以及其他各项奖励扶助政策。
二是贯彻国家和自治区关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的要求，认真落实计划生育特殊家庭在生活照料、大病医治、精神慰藉等方面的困难和问题。
三是依法开展违法生育专项治理工作。落实违法生育责任追究，加大违法生育查处力度，加强对社会抚养费的征收管理，提高孕前性服务管理水平，积极开展“单月访视、双月查孕、季度查环”工作，对政策外怀孕做到早发现早处置，避免大月份引产，下大力气减少违法生育。
四是建立和完善行政执法责任制，实行行政执法过错责任追究制，做好群众来信来访工作，无恶性案件发生。
五、完善信息化建设提高平台应用率
一是提高全员人口信息系统、业务系统数据质量以及应用水平，实现人口基础信息实时更新，充分利用公安、民政、卫生等方面的统计信息资源，每月与住院分娩、妇幼出生、疾控疫苗注射、新农合报销等统计信息数据比对，建立月通报制度，进行查缺补漏，提高全员人口数据库的时效和质量，提高跨地（州、市）信息协查反馈率，严肃处理漏报瞒报出生人口的现象。
二是每周至少2次登录全员PIS平台（迁动信息管理和居住信息管理）、新疆流口平台（反馈协查信息、查看反馈结果、接收网络化协作、受理户籍申请变更），保证平台应用率达95%以上。
第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔2006〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔2006〕1号），规范我省城市社区居委会人口计生工作，实现工作重心下移，提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《广东省人口与计划生育条例》及其它相关法律、法规，结合我省实际，制订本规范。
第二条人口和计划生育工作是社区居委会的重要职责，社区居委会应组织本社区群众通过居民代表会议等形式，制订社区居民计划生育自治章程，并在街道人口计生办的指导和帮助下，实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，不断增强社区计划生育管理服务能力和自治能力。
第三条社区居委会党支部和居委会的坚强领导是做好社区人口计生工作的根本保证。社区居委会党支部书记、主任是本社区人口计生工作的第一责任人，对人口计生工作要亲自抓、负总责。社区居委会成员要共同承担做好本社区人口和计划生育工作的责任，组织本居委会积极开展无政策外出生活动。
第四条居委会要成立人口和计划生育领导小组，协调各方面力量，把做好本居委会人口计生工作与加强基层组织建设相结合，与精神文明建设相结合，与分配集体福利等相结合，与保护儿童、妇女、老人权益相结合，为本居委会独生子女户在生产、生活方面提供各种奖励优惠。
第五条居委会要成立人口和计划生育委员会，在居委会党支部、居委会和人口计生领导小组的领导下，负责本居委会人口计生工作。居委会人口计生委设主任1名，享受居委会副主任或居委委员待遇；居委会人口计生委应按常住人口规模和实际情况配备计生专职干部，享受与村委委员同等待遇。
第六条以居民小组为单位组成育龄妇女小组，并选配组长1名。组长配合居委会“两委”和居委会人口计生委会做好组内育龄妇女的人口计生工作，组长的报酬可实行误工补贴，也可享受居民小组长同等待遇。
第七条全面落实人口计生层级动态管理责任制，实行居委会成员包户制度。按照街道关于实施人口计生层级动态管理责任制的规定，落实好月度（或季度）工作责任书中规定的工作，做到月清月结。
第八条居委会党支部委员、居委委员、居民小组长和育龄妇女小组长每年至少参加一次人口计生专门业务培训。
二、政策法规
第九条依法制定社区居民计划生育自治章程，并报街道办事处备案。
第十条为已婚育龄妇女办理各种计划生育证明。
（一）协助已婚育龄妇女办理《计划生育服务证》，告知符合政策可生育第一个子女的夫妇怀孕3个月后至生育前持证进行登记；
（二）告知符合政策可再生育一个子女的夫妇在未孕前填写《再生育一个子女申请表》；
（三）在接到《再生育一个子女申请表》3个工作日内，加具婚育状况意见，加盖社区居委会公章，连同有关材料在5个工作日内送街道人口计生办审批；
（四）协助无业、个体独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，在申请表加具婚育状况意见，并协助落实独生子女保健费及有关奖励。
第十一条认真做好计划生育工作。
（一）为群众提供相关的政策咨询服务，对来信来访群众做好解释、说服工作，重点做好上访人员的疏导工作，维护居民合法权益；
（二）建立首问责任制，严格按照计划生育办信、咨询、接访、查办的程序做好工作。
第十二条协助做好征收社会抚养费工作。
三、流动人口计划生育管理
第十三条负责流动人口计划生育宣传教育，组织开展计划生育政策法规、生殖健康等基础知识咨询服务；负责流动人口计划生育信息的采集、核实、录入《广东省流动人口管理和服务信息系统》并定期上报。
第十四条协助街道做好《流动人口婚育证明》和《计划生育服务证》的办理、查验工作；督促流动人口已婚育龄妇女落实孕情监测和节育措施，动员流动人口政策外怀孕对象落实补救措施；做好药具发放、随访服务；做好计划生育居民自治合同管理和其他计划生育服务工作。
第十五条流动人口计划生育管理和服务具体实施办法，按照省有关规定执行。
四、宣传教育
第十六条积极在社区建设新型的社会主义生育文化，将其融入社区精神文明建设中，在社区内形成一种尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、少生优生的良好氛围。
第十七条深入开展婚育新风进万家活动，多形式、多渠道组织开展符合本社区居民需求的各种活动。
第十八条开展人口和计划生育基础知识教育。根据不同年龄阶段育龄群众的需求，有计划、有针对性地开展宣传教育工作。
第十九条在社区内的居民楼梯间、住宅小区等设立免费宣传资料取阅箱，并根据群众的需求送宣传资料上门。
五、技术服务
第二十条依照法律法规落实避孕节育措施。已生育一个子女的育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内指导其使用避孕药具，180天内落实相应长效避孕节育措施；已生育二个以上子女的，在生育后90天内，一方首选结扎措施。
第二十一条建立已婚育龄妇女定期孕情检查制度。
（一）查环查孕对象包括：放置宫内节育器者；使用避孕药具者；应落实而未落实节育措施者；实施绝育术未满一年者；
（二）流动人口应查对象每年查环查孕不少于3次，城镇失业人员、无业人员、个体经营者中的应查对象原则上不少于每年2次，采用皮下埋植术者在药物有效期内每年检查一次；
（三）居委会进行查环查孕的具体时间应相对固定，并让群众普遍知晓；
（四）结合孕情检查为居委会育龄妇女建立生殖健康档案，并协助提供有关服务。
第二十二条居委会应设立计划生育服务室（或与居委会卫生室合建）。服务室应有妇检床、避孕药具专柜。有足量、品种齐全的避孕药具及药具失效登记本。
第二十三条居委会人口计生专干要掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康情况并及时上报；负责避孕药具发放和育龄对象的随访工作。
第二十四条积极、稳妥开展避孕方法知情选择。指导已婚育龄夫妇选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
六、人口统计与信息化管理
第二十五条居委会人口计生办要配备至少1名高中以上文化程度的专（兼）职统计人员，已应用《广东省人口和计划生育信息系统》（以下简称《信息系统》）的居委会配备1名高中以上文化程度的计算机操作人员，并熟练掌握《信息系统》的操作与使用。
第二十六条按照属地管理的原则，建立育龄妇女信息卡，及时掌握育龄群众的结婚、生育、节育、生殖保健和人口及户籍变动等情况。
设立新婚、怀孕、出生、计划生育手术、独生子女办证、社会抚养费征收、下年度符合政策生育对象、死亡、未及时落实节育措施、查环查孕、术后随访、药具发放、奖励对象等登记册。
第二十七条每年9月底前核实街道提供的由《信息系统》生成的一孩登记、二孩审批名单，并将核实情况上报街道人口计生办。10月份，根据街道人口计生办的批复，对符合生育二孩的育龄夫妇名单进行张榜公布。
第二十八条建立人口计生统计例会制度。
（一）每月定期召开居委会人口计生统计例会；
（二）街道驻居委会干部、居委会党支部委员、居委委员、居委会计生专干参加例会，有条件的地方可扩大至育龄妇女小组长参加例会；
（三）例会的主要任务是汇报、小结当月居委会人口计生工作情况，布置下月工作任务；
（四）汇总本辖区内育龄妇女婚嫁、怀孕、生育、节育和人口及户籍等变动情况，及时填写月变更报告单或同时录入《信息系统》，并在次月2日前上报街道人口计生办。
第二十九条建立计划生育基础资料保管制度。
（一）已使用《信息系统》的居委会应利用《信息系统》生成统计报表及各种登记册；
（二）统计报表、各种登记册、《育龄妇女信息卡》要长期保管，信息变更报告单、已退出育龄期和迁出的育龄妇女信息资料应保管两年以上；
（三）档案资料应分年度、按月份顺序装订成册，分类归档；
（四）居委会应设立档案资料专用保管柜，指定专人保管。
第三十条配合上级做好各种统计质量调查、责任制执行情况考核等工作。
七、计划生育协会
第三十一条社区居委会应成立计划生育协会，社区内企事业单位、集贸市场、流动人口聚居地要成立计划生育协会，可根据居住区域或楼房、行业或摊位划分会员小组，建立会员联系户，发挥会员小组长作用，经常开展活动。
第三十二条社区计生协会应建立健全必要的规章制度，使协会工作制度化、经常化。
第三十三条依托和利用社区资源，充分发挥“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）的骨干作用，建立“会员之家”活动阵地，组织会员开展经常性的学习、宣传、服务等活动。在社区党支部的领导下，自觉参与社区居民人口计生居民自治事务。
八、附则
第三十四条本规范各项规定的执行与落实情况，是平时检查及年终人口和计划生育目标管理责任制考核的主要依据。检查、考核指标、标准参考本规范制定。
【关键词】无线通信网络
对于无线通信系统网络规划来说，无论是硬件设备，还是软件技术都能够对其总体的规划产生很大的影响。我们需要从多个角度出发，这样才能保证无线通信系统网络规划的有效实现。有些地区在进行无线通信系统网络规划工作的过程中，由于单纯的攻破了某一个环节的难题，导致在其他环节出现了一定的问题，由此可见，要想实现无线通信系统网络规划，需要将每一个因素都考虑到，无论是理论还是实践工作，都必须融入到无线通信系统网络规划之中。本文就无线通信系统网络规划得实现进行一定的思考。
1GSM系统网络结构
在实际的应用过程中，对于无线通信系统网络规划来说，GSM系统网络结构是一个非常重要的方面，工作人员和科研人员在这个方面投入了大量的时间和经历。从客观的角度来说，GSM系统网络结构比较适应现阶段的社会发展，而且比较符合大众的需求。GSM系统由网络子系统NSS、基站子系统BSS、操作维护子系统OSS、移动台等组成，NSS与外部公用网互联，完成通信功能。由此可见，在无线通信系统网络规划当中，GSM网络能够较为全面的满足众多群体的要求，而且有效的进行GSM系统网络结构的设计和实践工作，会对整体的无线通信系统网络规划产生较大的积极影响。
2话务模型
在实现无线通信系统网络规划的过程中，话务模型是一个非常重要的方面。对于现阶段的社会发展来说，众多的客户群体对话务模型有着不同的需求，为了充分的满足客户的要求，同时又要能够促进社会的稳定发展，我们必须在设计出一个统一标准的话务模型，这样才能在不同的地区，根据不同的话务模型进行一定的改良，从而获得较大的发展。从现有的情况来分析，话务模型基本上需要依据建筑物密度和话务评估来建立，它是进行数字移动通信系统网络规划设计的基础。它包含基本参数、话务流量比例、呼叫比例、服务等级（呼损率GOS）4个部分，按照这四个部分建立起来的话务模型，对无线通信系统网络规划具有较大的积极影响，在实现的过程中，达到了一个较为理想的效果。
3网络结构规划设计
在无线通信系统网络规划的实现过程中，网络结构规划设计是一个核心的环节，对无线通信系统网络规划的实现具有决定性的影响。如果能够在网络结构规划设计方面获得一定的突破，将会让无线通信系统网络规划的实现更加顺畅。
3.1MSC至各局向的中继线路设计
对于网络结构规划设计而言，首要进行的工作就是MSC至各局向的中继线路设计，这个环节的工作队无线通信系统网络规划的实现来说，是非常重要的。我国在这方面投入了大量的人力、物力、财力，终于取得了一定的成果，MSC至PSTN（本地）的话务量=MSC的总话务量×（移动用户呼叫固定用户的比例+固定用户呼叫移动用户的比例）×本地呼叫占总呼叫的比例。根据话务量、呼损率查爱尔兰B表后可得到MSC至PSTN（本地）的中继话音信道数，因一个E1可提供30个话音信道，所以话音信道数除以30就可得到数字中继线路E1数X1。之后就可以根据一样的原理，计算出X2至X5，从而达到理想的效果。对于MSC至各局向的中继线路设计而言，比较重要的一点就是要根据不同的要求来进行不同的计算，很多的工作人员和科研人员在计算的过程中，由于的单纯的从技术角度或者计算的角度出发，虽然结果比较精确，但并不符合无线通信系统网络规划的实现要求，因此在未来的工作中，我们必须要将实际的情况有效的结合到计算之中，这样才能对整体的工作产生较大的积极影响。
3.2MSC至各局向的信令链路设计
（1）MSC至PSTN，MSC，PLMN之间信令路的设计。MSC之间的信令链路除少量越局切换功能外，主要完成电话呼叫的建立、监视和释放等电话接续功能，每次呼叫所需消息单元数量平均为M1个，消息信令单元的平均长度为，L1字节，信令链路传输速率为64Kbit/s。对于MSC至各局向的信令链路设计来说，需要对每一个环节进行精确地计算，比方说信令链路传输速度，每个地区的发展情况不同，经济水平和文化水平也有一定的差异，这对信令链的路传输速度有很大的影响，我们需要将这些实际的情况有效的融入进去才能计算出一个理想的结果。
（2）MSC至BSC之间信令链路的设计。在无线通信系统网络规划的实现过程中，MSC至BSC之间信令链路额设计也占据着非常重要的位置，能够对整体的实现产生一定的决定性影响，我国在方面的研究较为深入，而且非常的重视。经过一段时间的研究，工作人员认为，每个呼叫在信令链路上占用的时间￡=（8×M×L）/64000，一条链路的忙时呼叫次数BHCA=G×36000/t，每用户的忙时呼叫次数bhca=（P×3600）/T，则每条信令链路能够支持的最大用户数BHCA/bhca--（G×T×64000）/（e×8×M×L）。由此可见，对于MSC至BSC之间信令链路的设计来说，需要通过精确的计算公式来实现，从而弥补无线通信系统网络规划的一些空缺，这样才能在全局中达到一个较为高端的水准。
（3）MSC至HLR之间的信令链路的设计。在一般的工作人员看来，MSC至HLR之间的信令链路的设计并不是特别的重要，但在现阶段的发展中，为了让无线通信系统网络规划更好的改善居民的生活水平和工作水平，必须让每一个环节都达到最优，才能在实现的过程中，产生较大的积极影响。我们需要将MSC至HLR之间的信令链路的设计这样的环节重视起来，避免漏洞和隐患的发生。
4总结
本文对无线通信系统网络规划的实现进行了一定的思考，无论是客观方面，还是主观方面，都进行了一定的阐述。从现有的情况来看，无线通信系统网络规划的实现过程并不是特别的困难，得到了社会各界的大力支持，较多的人群对无线通信系统网络规划的是实现持有肯定态度，相信在将来的发展中，会有一个较大的建树。值得注意的是，在实现的过程中，必须考虑到实际情况，才能避免漏洞的发生。
参考文献
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一、认真组织，精心谋划，构建科学严密的核算体系
九社被确定为会计核算试点单位以来，以有利于统一品牌、有利于提高抗风险能力、有利于发挥整体优势为出发点，以成立核算中心、健全核算体系为载体，按照“有统有分、统分结合、严而不死、活而不乱”的总体改革原则，积极策划，周密部署，使统一法人及会计核算工作全面推进。
(一)成立组织，加强领导。为实现统一法人后会计核算体系的根本转变，切实发挥好统一法人的整体优势，防止简单的“翻牌”现象，九社被省联社确定为会计核算试点单位后，先后召开班子会、社务会及基层信用社主任会议8次，对统一法人会计核算的目的和意义进行了认真的学习和讨论。同时，成立了联社一把手为组长、主管主任为副组长、各科室负责人为成员的统一法人会计核算工作领导小组，并抽调业务人员成立办公室，做到各部门、各岗位责任落实，分工明确。
(二)加强宣传，提高认识。由于农村信用社在两级法人体制下，走过了50年的发展史，受传统经营模式影响，统一法人后，必然要面对一些不可回避的现实。比如：原经营状况较好信用社的员工，担心统一法人后优劣难分，干好干坏都一样；原较差信用社的员工认为组建统一法人后不需努力也可坐享其成；原处于中游水平信用社的员工，会左顾右盼，徘徊不前；信用社高管人员最担心的则是取消了法人地位，经营自会受到影响。为了让干部职工都能够了解统一法人会计核算的重要意义，使他们摒弃依赖思想和消除顾虑，积极支持统一法人会计核算工作，九社本着舆论先行的原则，先后多次召开会议，广泛宣传发动，在做好职工思想工作的基础上，精心进行帐务组织，按社设立损益考核台帐。对不良贷款、应收帐款、历年亏损挂帐等历史遗留问题设置辅助帐簿，单独考核反映，帐务划转后仍保留原来信用社所处位置，并完整全面地反映其以后的经营成果，使员工充分认识到统一法人后信用社经营权力没有受到制约，个人利益不会受到影响，“大锅饭”现象不会重演，内外部经营环境将会进一步宽松。通过宣传，营造了全员思想统一、上下共同参与的良好氛围，为统一法人及会计核算工作的有序运行奠定了坚实基础。
(三)摸清家底，规范帐务。为了规范实行统一法人后的各项管理行为，九社做了以下准备工作：一是统一法人开业前重新办理了工商营业执照、税务登记证；二是进行清产核资，全面核对帐务，盘点财产和低值易耗品，清理应收、应付款项，确保帐务“六相符”；三是将人股联社资金150万元全部退回信用社，重新吸纳企业法人投资股8万元；四是对实收资本、资本公积1150万元分别按规定进行了处置，其中按比例补提呆帐准备金667万元、计提应付利息62万元、弥补历年亏损挂帐421万元；五是按照权责发生制要求，对6万元的递延资产进行了摊销。
(四)整合资源，明确职责。首先，合理设置职能部室。在原机关部室职能不变的情况下，对机关部室进行整合。整合前联社机关人数加营业部承担联社职能岗位人员共计52人，整合后减少10人。同时，将市区内的储蓄所全部划入营业部管理；撤并3个规模较小、位置偏僻的储蓄所。现在市区内共有储蓄所10个，并已经对其中4个储蓄所按照柜员制标准进行装修改造，建设精品网点。人员臃肿和机构重叠问题得到根本解决。其次，明确部室职能，提高工作效率。整合后的各部门职责分别是：综合办公室负责行政办公事务、党建群团和后勤保障工作；核算中心负责经营目标考核、会计核算、联行结算、资金调剂工作；经营中心负责制定经营目标、业务指导、产品研发等；人力资源部负责人力资源管理和薪酬体系建设的各项工作；安全保卫部负责安全防范管理、设施建设和经警队伍管理；资产保全部负责不良资产的清收和保全、抵债资产的管理以及检查基层信用社资产保全工作。
(五)制定细则，规范操作。一是根据辖内实际，在《吉林省县级农村信用联社统一法人会计核算与管理试行意见》的总体原则下，制定了《统一法人会计核算实施细则》、《授权授信管理细则》、《核算中心管理细则》、《不良贷款集中管理和处置意见》等9项配套管理制度，明确了会计核算、资金调剂、风险监测、经营目标考核等各项工作职责；规范了会计帐簿设置和科目使用，严密了帐务组织。统一法人后基层社使用的会计科目为74个，其中表内科目59个，表外科目15个；对财务事项实行统分结合，其中营业费用实行报帐制，上收的各项业务实行统管制，未上收的其他业务实行并表制。二是制定核算中心人员竞聘方案。公布核算中心岗位，本着“公开、公正”的原则，公开招聘核算中心工作人员。三是制定会计核算模拟运行方案，确保帐务合并和会计核算工作有序进行。
(六)模拟运行，成功划转。对《吉林省县级农村信用联社统一法人会计核算与管理试行意见》和九社配套实施细则，组织全辖会计人员进行了全面学习，重点对模拟运行的相关事宜进行了详细部署。2005年8月15日至28日，全辖利用两周时间采取“双轨制”模拟运行方式，实行两套帐同时运行。即：现行的两级核算体系保持不变，另编制一套会计传票按一级核算体系手工模拟运行。8月21日进行了微机模拟划转，将划转凭证和各项报表上报核算中心，核算中心按信用社上报的各科目凭证进行建帐，并将全辖信用社与核算中心会计报表进行了汇总。通过模拟运行，对信用社的会计报表、手工模拟的总分帐、自制的传票和联社财务报表、统计报表进行了详细的核对，在确认完全相符的基础上，全辖信用社进行了正式帐务划转，并一次性划转成功，现运行顺畅。
二、时间虽短，效果明显，一级法人核算优势初步显现
九台市农村信用社实行统一法人会计核算与管理后，通过实行集中管理、统一核算、分级授权、单独考核，在管理和经营上都有了明显的改善，促进了信用社的改革与发展。
(一)经营管理上有新突破。一是费用管理手段创新。将营业费用管理集中到联社，分为统管费用、固定费用和可变费用三类。统管费用实行限额控制，统一管理，由核算中心按规定掌握统一使用，发生时信用社要事先向核算中心提出申请，由核算中心负责购买和维修。统管后有效降低了固定资产及各种大宗维修项目的费用支出。在核算中心组建一个月的时间里，全辖营业费用就实现同比下降
23万元。对固定费用实行报批制，发生时基层信用社可先在业务周转金科目垫付，月末前统一到核算中心报批，并由核算中心统一下划垫付费用。对可变费用实行收支配比制，在联社核定的比例内，可由信用社自主掌握和使用，联社决不干预和随意调用，给予信用社充分的经营自和发展空间，进而从根本上调动了全员经营意识和工作积极性。二是有效的减少了地方性税费支出。实行一级法人核算后，对外事项由联社“一口出”。一方面，各种名目繁多的地方性摊派费用将会明显减少；另一方面，税费由联社统一缴纳后，更加有利于用足用活国家优惠政策，免税期过后将会呈现税赋支出大幅下降。以2005年为例，九社辖内有25家信用社计划盈余2500万元，另有4家信用社预计亏损1200万元，实行一级法人核算后，按全辖轧差盈余额计算，少纳所得税240万元。同时，实行一级法人核算可以使多年来无法处置的历史问题得到有效化解，增强信用社抗御风险能力，极大调动和鼓舞了员工士气。三是信贷管理手段创新。授予基层信用社信贷资金管理权，由原来“一刀切”的传统授权模式变为集中管理、差别授权的办法，根据基层信用社所在乡(镇)农户资信程度、经济状况、信用社班子管理水平，对不同信用社主任和不同贷款方式分别授予不同的贷款审批权限。统一法人后最高授权额度由原来的信用社主任3万元转变为大社主任10万元、小社主任8万元、信贷员3万元。贷款差别授权方式，解决了过去管严就死、放松就乱、二者难以平衡的问题，有效调动了基层社经营积极性。同时，由于部分社贷款审批权限的适当提高，减少了报批程序，提高了信用社的办贷效率，既方便了客户，也有利于城乡市场开发和合理利用闲置资金，提高信用社经营效益。四是不良贷款管理得到加强。为最大限度盘活不良贷款，有效化解信贷风险，县联社组织相关人员按照分步实施的原则，对全辖的不良贷款进行了全面清查梳理，在明确责任的基础上，成熟一个上划一个，其中对单户3万元以上的大额贷款，上划联社集中管理、清收和核算。由资产保全部逐户建立健全贷款档案和保全手续，并对不良贷款实行分类排队，区别对待，多方清收，无论是联社还是信用社，也不论是联社机关人员还是信用社普通员工，谁收回谁受益。同时，对没有上划的不良贷款，逐户逐笔落实清收责任人，并制定了具体的清收考核细则和奖惩办法，充分调动了全员清收积极性。
(二)会计核算质量和核算水平明显提高。实行一级法人核算后，全辖汇总报表以及各项提留和费用的管理、应收款的列支都由核算中心来完成，既减轻了信用社会计核算工作量，又提高了会计核算质量。有利于统计数据口径统一，有利于对非生息资金的及时监测，有利于会计信息传递，有利于领导决策。
(三)起到了减员增效的作用。联社成立了核算中心，归并了原来财务部和营业部的部分职能，减少了管理环节；配备了精干的人员，实行扁平化管理。现机关编制为42人，其中核算中心编制为15人，比原来减少10人，多余人员都充实到业务拓展部。特别是改变了联社营业部多年来职责不清、目标不明、被动经营的不良局面，使营业部由原来的联社兼职“财政部门”变为真正意义上的独立经营单位，由原来的多项职能到轻装上阵，由原来的无偿占用信用社资金转变为自求发展，实现了从不规范经营到良性发展的跨越。
(四)调动了职工的积极性。实行统一法人后，更加有利于绩效工资方案的贯彻和实施，打破了多年来干多干少一个样，以及凭工龄定工资的传统分配方式。通过实施正确导向和正向激励，真正体现了收入靠贡献、岗位靠竞争、绩效挂钩、多劳多得的分配原则。
(五)提高了资金使用效率。联社对信用社的资金实行“统一计划，集中管理，区别对待，比例控制”的管理方式，允许资金富余信用社在联社规定范围内自主运营，合理安排，统筹使用。资金不足的信用社向联社申请调剂，一律通过核算中心进行，并采取虚拟计酬考核方式；对长期靠调剂经营的信用社适当调高虚拟收入利率，有效杜绝了个别信用社重拆借轻存款现象，促使他们加强资金组织工作。同时，也促使资金闲置较多的信用社，努力提高资金使用效率，最大限度增加收入。
(六)各项工作成果显著。统一法人后干部职工的积极性都非常高。在全员的共同努力下，各项工作取得了突破性进展。一是经营成果显著。截止到2005年12月31日，县联社各项存款余额为106666万元，各项贷款余额(不含票据置换贷款)为36895万元，股本金余额达31653万元，实现各项业务收入9386万元，全辖29个信用社中有25个实现盈余，收支轧差后全辖体现盈余1588万元，比2004年多盈余1536万元，人均创利2．5万元。二是职工工资打破旧有体制，实行绩效工资。三是实现了安全稳定经营，没有出现经济案件。四是队伍建设力度加大，加强了干部选拔调整力度，进行了中层干部调整，建立了后备干部梯队，创办了职工业余文化学校，优化了员工队伍结构。五是企业文化丰富多彩。以道德工程建设为载体，开展了行之有效的文艺汇演、职工运动会、演讲、业务技术比赛、球赛等活动，丰富了职工文化生活，增强了队伍凝聚力。六是党建工作扎实有效。开展了保持共产党员先进性教育活动和诚实守信大讨论，广大党员认真学习，深入查摆，积极整改，党组织功能得到增强，党员素质得到提高。
三、理清思路，积极探索，推进统一法人社工作深入开展
九社将借助统一法人和核算体制的转变，进一步研究好绩效分配、风险防范、资源整合、机制转换等工作，加强调研，认真总结，以科学、严密、完整的会计核算体系为基础，逐步建立起适应于全市农村信用社发展和市场竞争法则的长效机制。
(一)继续整合城区机构。计划将九台信用社并入九郊信用社，变为九郊信用社的分社。这样，市区内仅保留一个联社营业部和一个城区信用社，比2004年初减少4个信用社。
(二)完善授权授信制度。既要将部分权力集中统一管理，又要将部分权力合理下放到信用社。在贷款发放权方面，逐步把贷款授权的额度适当提高；在财务管理权方面，县联社建立严格的开支标准和审批制度，信用社可在规定范围内使用和管理本社的可变费用，以收定支，收支配比，收人多可多列支，以充分调动基层工作积极性。
[关键词]计划生育档案；动态管理；管理效率
社区计划生育档案管理工作十分繁琐，需要深入社区，付出很大的努力，因此工作人员不仅要有扎实的计划生育和档案管理的基础知识，还要有足够的责任心与耐心。计划生育的档案管理一直是作为计划生育政策执行中非常重要的内容来进行使用，社会在不断发展，社区计划生育档案管理也不是一成不变的，只有进行动态的档案管理，提高档案管理效率，才能够更好地实现对社区内流动人口、农民工、育龄夫妇计划生育档案的管理。
1.社区计划生育档案管理的内容
1.1社区内常住人口计划生育资料的填写
社区内常住人口的资料包括基本情况、婚姻情况、怀孕信息等，这些信息都要按照要求进行填写，不能够涂改，也不能缺漏某些信息。在每一年的年初，发生变动的信息都要重新填写，每一年的年末都要将变动的信息进行采集、核查，保证其准确性。社区每一年都要将常住人口计划生育档案进行上报，包括社区内的总人口数、居民组的名称等，并上报上年末本社区的计划生育基本情况。社区生育指标的审批要具有完备的手续与资料，夫妇申报的第一个孩子要在街道具备一套完整的资料，社区内有一份申请表以及相关资料，申报的第二个孩子同样也要在街道有一套完整的资料，除此之外，还要有能证明生育情况的材料和相关的特殊情况说明材料，以证明夫妇符合申请二胎指标的条件。社区工作人员要对常住人口进行随访，并做好资料的记录和存档，资料整理之后要按照时间的先后顺序做好标记。
1.2社区内流动人口的计划生育档案填写
社区内流动人口的计划生育档案包括社区内流入人口资料、流出人口计划生育档案资料。社区内的流入人口登记簿有三类，包括流入的已婚育龄妇女、流入的未婚女性、流入的育龄男性，流入的已婚育龄妇女要具有婚姻证明，持有准生证的已婚育龄妇女，其准生证每半年要验证一次并做好记录。社区内流入人口离开时要在备注栏内写明离开的时间，资料上报时要及时进行变更。流入人口的婚育情况发生变化时，要由本街道进行变更，并加盖街道计生办的公章。社区内的流出人口登记簿有三类，包括流出的已婚育龄妇女、未婚女性、育龄男性，填写内容包括其基本情况、怀孕、生产等信息。这些内容都不能用铅笔填写，而且不能存在缺漏与涂改。
2.做好社区计划生育档案动态管理的有效措施
2.1增强工作人员的责任感和使命感
计划生育是关系到我国人口素质和经济社会进步的大事，社区的工作人员必须要深刻认识到计划生育作为我国长期国策的重要性，认识到计划生育工作的紧迫性。作为一名计划生育工作者，必须要充分认识到自己的责任和使命，努力学习国家相关的法律法规，不断提高自身素质和业务水平，在基层的社区工作中总结经验与教训，认真做好计划生育工作。社区计划生育档案动态管理水平的提高离不开工作人员的辛勤劳动，只有坚守岗位，才能够促进我国计划生育工作的顺利开展。
2.2配置先进的硬件设备和软件管理系统
计划生育档案对于计划生育工作的开展十分重要，因此，档案必须要实现完整、准确、完好的保存。随着科学技术的发展，计算机与网络技术已经在各个领域中得到了十分广泛的应用，为社区配置相关的信息管理系统，利用先进的管理系统实现计划生育档案的动态管理，可以保证社区计划生育档案管理工作的顺利开展。在配备硬件系统和软件系统的同时，社区还要选拔高素质的档案管理人员工作，以实现计划生育档案的及时更新，保证档案信息的准确性，并让档案信息通过软件系统实现共享。
2.3提高对计划生育档案动态管理工作的重视程度
社区计划生育档案动态管理工作的顺利开展离不开领导的重视，在基层社区中，领导必须要高度重视计划生育档案管理工作，将档案管理工作与计划生育工作的重要性等同起来，加大人力、物力以及财力的支持。社区是我国计划生育最小的基层单位，只有先搞好社区计划生育档案的动态管理工作，才能够不断积累经验，做好全国的计划生育档案管理工作。
2.4做好资料录入和档案建立保存工作
计划生育的资料记录以及信息建档必须要保证真实性和可靠性，必须要有理有据，并进行反复核对，避免出现缺漏。计划生育档案管理人员要认真负责，提高自身的责任感，认真做好每一项计划生育资料记录和信息建档工作，使计划生育档案真实可靠，准确详实。同时，社区计划生育档案管理要加强内部监督，实行责任制，将责任落实到个人。
2.5认真做好上报工作
在计划生育档案建立的同时，还要进行档案资料的上报，上报时要保证资料的准确与详尽，上报资料应当与档案资料保持一致，动态数据也要准确无误。进行资料上报时，计划生育的资料信息要进行及时变更，上报材料不能弄虚作假，如果出现漏报的情况，在下次上报时要对资料进行说明。
3.结语
计划生育是控制我国人口的重要手段，是提高人口素质，实现少生优生的重要措施。作为一项十分复杂的系统工作，社区的计划生育工作是最基础的计划生育工作，只有抓住基础，从基层做起，才能够搞好整个社会的计划生育工作。实现社区计划生育档案的动态化管理，不断提高工作人员的整体素质和责任感，建立健全动态化档案管理体系，才能够不断提高社区计划生育管理工作的质量和管理水平，促进我国计划生育工作的更好开展。
参考文献：
