【关键词】职业技能鉴定；培训模式；考训结合
在电力部门技术领域要求较高的企业中，对于每个技术人员不断深化自我素质是做好工作的基本要求，只有高素质技术人员组成的一线人员队伍才能够为企业的发展创造更多的机会。在企业的不断扩大和提升阶段总是会需要更多有技能的人才的加入，使企业越来越具有竞争力，在技术领先的前提下不断的提高企业综合能力，这些都需要通过职业技能鉴定培训来配合企业共同完成，同时也为蓝领的技术人员提供能够增长技术水平的有效平台。
一、职业技能鉴定培训目标描述
以专业技术为核心指导方向进行相关知识能力的培训，再通过考核的形式来针对传授知识掌握情况进行检验。通过培训来增长技术人员的个人技术素质以及业务操作能力，不断的提高考核的合格率，要求基本满足绝大数人能够顺利通过。
二、如何进行职业技能鉴定培训
1、培训前的准备工作为了能够让学员能够将更多的精力放到参加学习和培训中，教育管理组织应该最大程度上为学员解决后顾之忧，也就是说要在后勤服务方面尽量做到全面到位，及时下发培训通知后，要确保每一个受训待鉴定的对象都能在第一时间内接到消息，于此同时后勤服务应积极开始准备学员餐饮和住宿的合理化安排方案。在学习过程可能用到的一些基本培训物资要由学员自行准备。然后是课程的相关准备，主要涉及到课程的安排，要提早分发给学员，以便其更有针对性的进行培训。培训教师的培训内容要做好详细的规划工作，对于教学中需要应用到的器具更是应该准备齐，以免因器具的缺失而影响授课效果。教学场地的选择要提早告知学员以便能够准时到达。在开始培训之前应该予以受训动员，能够让更多的学员提高重视程度。由班级的负责人在开始授课前言明授课间需要遵守的相关规定和一些基本的注意事项，对于一些容易出现问题的方面要着重强调，保证受训学员的基本安全问题。如有问题一定要向上级及时反映，可以在班级内选定课业代表和班内的负责人以便进行及时的沟通和任务的传达。学员填好个人信息存档。
2、培训的组织参加培训的学员应该严格遵守培训期间的各项制度，为了维护制度的执行力，需要有相关人员进行管理。首先对于学员的出席情况要随时监督，除掉每日的基本考勤外，还要针对学员内部出现迟到早退的现象予以严惩。尽量保证学员在该培训期间得到更好的教学保证。同时也是公平的对待每个学员的基本要求。对于一些违法课堂相关纪律的学员应该特别处理。这也是在侧面督促考核的顺利通过，提高通过率。
3、培训的实施与授课培训阶段，一般采取非上课方式主修，力求通过学员积极主动的对知识的掌握来完成培训内容。老师定时为学员解答学习中出现的难点重点，对于特别注意到地方加以集中授课强调。对于实践的部分可以分组进行，每个老师带好负责的小组。针对不同的内容安排不同的时间授课，教师之间轮换负责。由学员独立完成动手实践的部分，教师不仅要在一旁作指导和答疑工作还有监督每位学员能够最大程度的得到训练，实现培训的真正意义。从多次的培训之中可以总结出，比较严格其有制度性的培训的效果相对比较令人满意，所以这种形式是有意义的。在最终的审核过程中，对于能够严格遵守制度及时按照老师的带领自始至终都能坚持下来的学员都能取得相对满意的成绩。
4、模拟考试根据所设项目学习的内容安排模拟的测试，其流程应该与最终的考试相一致，每个细节都要做到最大程度的再现，老师根据不同学员的表现按照真实的评分原则给学员打分，要坚持做到公正公平，不能让学员感到有失公允。对于考试中的一些细节比如答题卡的使用，在平时的模拟中应该尽量创造更多的机会让学生去熟悉，以免在终极测试中出现问题。通过检测同时也能够让学员了解到自己不足之处，哪些方面还有待改进。
5、教学质量评价管理人员一方面要担任负责学员上课情况的基本信息的记录，同时也要对教师的授课情况进行监督。对于教学过程中出现的一些问题要及时发现，以便能够在第一时间解决。同时也是从侧面对老师认真完成教学任务的一种激励。可以让学员也参与进来，写出教学意见，他们是直接的教授对象，对于授课体会会更深，如此对于老师以及教学过程的评价更具有说服力。
6、培训综合情况调查为检验职业技能鉴定培训效果，了解学员对培训的真实评价及意见建议，以进一步改进培训工作质量，在学员中开展了培训综合情况调查活动，测评内容包括教学质量、课堂管理、学习环境、后勤服务四个大项，测评结果分为优秀、良好、一般、较差四个选项。另外，还设立了建议栏，学员对培训工作有什么好的意见和建议，可以提出来。
三、职业技能鉴定培训效果描述
（1）员工整体素质显著提高，许多优秀人才脱颖而出。
（2）经济效益。通过职业技能鉴定，提高了职工的业务素质和技能水平，从而提高了工作效率和效益，而职业技能鉴定激励措施则提高了职工工作的积极性，提高了对企业的归属感和自我实现意识，这些都将促使其更出色地完成本职工作。
（3）管理效益。通过职业技能鉴定及各项培训，职工对管理的参与意识和关注度等都有了明显的提升。
（4）社会效益。通过职业技能鉴定，提高了员工的业务素质和技能水平，这些人员工作能力的提升和失误率的减少必然会减少停电时间，提高电压质量，提高优质服务水平。
四、职业技能鉴定培训改进措施
（1）尽快出台全系统统一的职业技能等级与职工待遇挂钩的相关规定，提高职工参与职业技能鉴定的积极性。
（2）通过职业技能鉴定培训方式的持续改进提升公司整体发展水平。人力资源发展是公司发展战略的重要组成部分，是关系到企业兴衰的关键因素，只有不断创新，保持职业技能鉴定培训方式的持续改进，才能确保企业员工的高素质和公司战略目标的先进性。
五、结束语
职业技能鉴定培训，特别是职业技能鉴定操作培训，是一种对基层操作人员最为直接的技术技能培训模式，如果我们能够充分利用好这种直接便捷的模式，对于提升员工特别是一线操作人员的业务素质和技术技能水平将起到意想不到的效果。
参考文献
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[论文关键词]职业技能培训资格框架建构培训机构
职业技能培训是我国由人力资源大国转向人力资源强国的重要载体，是不断提高劳动者技能水平的主要途径。职业技能培训行业作为知识密集型的高端服务业，在以知识经济为主导的企业人力资源建设中发挥着越来越重要的作用。但从现实状况看，由于我国培训机构数量众多、所有制结构复杂、规制建设尚未全面到位等原因，部分社会职业培训机构不能有质量地完成好职业技能培训任务。为了规范职业技能培训，督促各级各类培训机构提升培训质量，笔者提出了构建职业技能培训资格框架的设想，通过资格准入、资格认证、资格管理等制度把好职业技能培训工作的入门关，走好培训质量保障的第一步。
一、构建职业技能培训资格框架的必要性
（一）培训机构无序竞争，导致培训市场混乱
由于社会成人教育培训市场准入门槛较低，利润丰厚，吸引了众多投资者投资教育培训行业，培训机构迅速增加，导致教育培训市场竞争日趋激烈。这些社会培训机构也在承接政府部门下达的培训任务，在竞争激烈的条件下，难免发生市场失范行为。
（二）培训机构良莠不齐，无法保证培训质量
现在成立培训机构注册资本的门槛很低，有些培训机构以小型作坊式经营，既没有规范的管理，也没有足够的专业培训教学硬件条件。社会培训机构的师资力量也比较薄弱。很多社会培训机构没有一支与培养目标和培训规模相适应的稳定的专兼职教师队伍，培训教师大多是半路出家，临时聘请。有的培训机构甚至没有教师，只起承接培训项目、招生和中介作用，从社会上或客户那里得到了培训需求，组织到生源后，临时聘请几个教师，教师通常上课时来，下课就走。有的社会培训机构以追求经济效益为最终目的，既没有标准化教材、课件，更没有符合教学要求的实验设备。有的培训机构有培训教材，但培训内容系统性差，缺乏有效的设施设备支撑，难以很好地完成教学任务。有的培训机构为节约培训成本，随意更改培训计划，减少学时，偷工减料，缩短学员的实习时间和实习内容。这样的社会培训机构明显无法保证培训质量。
（三）多头管理现象普遍，无法有效形成合力
长期以来，我国政府对成人教育培训机构及社会培训机构实行多头管理。教育行政部门负责学历教育培训机构的管理，劳动行政部门负责职业技能培训机构的管理，组织人事部门负责专业技术人员继续教育机构的管理。社会力量办学机构除了接受教育部门宏观管理，经营性的培训机构要由工商部门负责核发营业执照并管理，公益性的培训机构由民政部门登记管理，事业单位性质的培训机构由编制管理机关管理。综观办学审批机关和执照核发机关就可以看出，政府有多个部门在负责管理教育培训机构。这种多头管理现象，管理制度不能统一，无法形成管理合力，以致出现各自为政，最终形成重视审批而忽视监管的管理松懈局面。
二、基于专业的职业技能培训承训资格认证的思路及意义
（一）认证思路
资格认证以专业为对象，而非整个机构。由愿意承接培训项目或任务的培训机构，根据自身条件，确定一个或几个专业，向培训项目主管部门提出承训资格认证申请，通过专业承训资格认证的机构才有机会承办相关专业的项目培训。
（二）意义分析
1.有利于避免承训资格审批的随意性。培训项目主管部门目前对于有资格承办培训项目的机构管理比较宽松，由于没有具体指标要求，基本上有意愿承办的社会培训机构都可以通过资格审批，职业技能培训承训资格认证制度的执行，使培训项目主管部门可以根据专业来审批众多培训机构的培训资格，避免承训资格审批的随意性。
2.有利于避免培训项目任务给予的随意性。目前，可以承接职业技能培训的机构众多，经常令培训项目主管部门眼花缭乱无所适从，而以机构为单位的现行培训资格审批制度又进一步为培训项目下达的有的放矢增加了选择难度，在海量的培训机构申报信息中，项目主管部门很容易“中招”将某个培训任务下达给并没有相应专业培训实力的机构。有了职业技能培训资格框架后，通过资格认证，项目主管部门可以清晰地辨认出符合培训项目专业要求的培训机构，再通过培训任务招标确定制度，在这些有资格承办培训项目的机构中确定承训机构，下达职业技能培训任务，从而避免培训项目任务给予的随意性。
3.有利于提高培训质量监管的针对性。在施行资格认证制度后，项目主管部门可以依据专业标准对职业技能培训质量作更为细致的验收，大大提高了培训质量监管的针对性。
4.有利于提高培训机构管理的有效性。职业技能培训资格框架中有比较完善的资格管理制度，可以帮助项目主管部门提高对承训机构的有效管理。
三、职业技能培训资格框架及其建构策略
（一）资格框架建构
1.资格准入制度。职业技能培训的实施主体（即承训单位）主要是各级各类培训机构。为了达到更好的培训效果，笔者提出在现有基础上，构建一个资格框架，分专业进行承训单位培训资格认证，实行承训单位资格准入制度。资格框架构建以专业为对象，而非单个机构。通过资格认证的机构才能承担职业技能培训项目任务。也就是说，以后培训项目主管部门可以通过资格准入制度，根据专业来锁定承训机构，进而通过其培训方案的筛选下达培训任务。
2.资格认证制度。资格认证是资格准入的第一环，也是最为重要的一步，通过资格认证的机构才有获得培训项目主管部门相应职业技能培训项目的可能。以专业为对象进行认证，要认证的是培训机构中某专业是否具备承担相应专业移民技能培训所需要的条件和资质。
资格认证的对象为专业，可以采取两种认证办法，一是直接认证，二是评估认证。（1）直接认证。直接认证即采取依据现有第三方权威认证结果的办法直接确认。在具有招生资格的机构中，凡是经过国家、省市主管部门认定的重点专业、特色专业均可直接认证，发给相应认可证明。得到认可专业的机构有资格承担相应专业的职业技能培训项目。（2）评估认证。除直接认证以外的机构，若要承接培训项目，首先必须经过评估认证取得准入资格（仍以专业为对象），获得相应认可证明，方可承担相应专业（技能）的培训项目。
评估认证的指标体系主要包括五个一级指标：专业基础教学条件、课程设置、教师队伍、实训条件、管理水平及培训质量。另有13个二级指标（场地设施、资源配置、设置原则、课程计划、课程实施、队伍情况、学历职称、专业素质、实训基地情况、实训方式、实训效果、机构管理、质量保障），34个观测点（校舍条件、教师配备、教学设备、经费保障、资源建设、教育技术、目标定位、培训理念、培训教学计划、培训教学内容、培训教材选择、过程质量监控、教学方式方法、训后评价、专业教师数量、专业教师资质、学历状况、教学水平、学术及专业水平、教师来源、设备设施及价值、实训设备使用情况、实训基地承担社会培训情况、承担方式、学员满意度、规章制度、工作规程、学员考核、档案管理、质量保障体系构建、质量监控机制、培训实绩、学员收获、同行评价及社会声誉）。
承训单位专业资格评估认证工作（简称专业认证工作）由项目主管部门的顶层机构领导，其下各省市机构组织，聘请第三方专门评估机构具体实施。承训单位专业资格评估认证程序包括：申请认证、机构自评、审阅《自评报告》、现场考查、审议和做出认证结论。
第三方专门评估机构应根据认证结论，撰写认证报告，并以书面方式将认证结论及专业认证报告等材料提交项目主管部门的省市机构相关部门，如果这个部门未通过提交的认证结论，第三方专门评估机构须重新审议。重新审议之后，向其提交新的认证结论，由其再次审查，并以本次审查结论为认证的最终结论。认证结论的由项目主管部门的省市机构负责。
承训单位专业资格认证工作坚持公平、公正、公开原则。监督与仲裁委员会（监督与仲裁委员会由项目主管部门顶层机构、其省市级机构、省市教育委员会、专门性研究机构等推荐专家组成，其办公室设在项目主管部门省市机构相关部门）对专业认证工作实施监督，根据工作需要参与或随机抽查专业认证的过程或环节，对认证过程中出现的问题及时调查处理。
3.资格管理制度。专业认证结论为“通过认证”的，有效期4年。在此期间，其机构应针对第三方专门评估机构提交机构的认证意见，就专业建设方面的改进措施和新进展，每年向项目主管部门提交一次改进报告。改进报告采用网上公示方式。如果申请认证机构不能按时提交改进报告，则终止其认证有效期。
通过认证的专业在有效期内如对课程体系做重大调整，或师资、办学条件等发生重大变化，应立即向项目主管部门的省市机构相关部门申请，对调整或变化部分进行重新认证。重新认证通过者，可继续保持原认证结论至有效期满；对擅自缩短培训时间、套取培训经费、满意度低的单位实行一票否决，立即终止原认证的有效期，两年内不准重新申请认证资格。通过认证的专业如要保持认证有效期的连续性，须在认证有效期限满前一年的上半年重新申请认证。
（二）资格框架运行的保障措施
1.强化资格管理意识。意识决定行动。各级项目主管部门应明晰资格管理的内涵和外延，重视资格管理的重要作用，强化职业技能培训资格管理的意识，严格实行资格准入、资格认证和资格动态管理制度，为提高职业技能培训质量服务。
（一）加快健全面向全体劳动者的职业培训制度。重点在从三个方面实现突破：一是，对象范围实现广覆盖。要以高校毕业生和未继续升学的城乡初高中毕业生等新成长劳动力、农村转移劳动力、城镇困难人员、困难企业在职职工、退役军人等群体为重点，进一步突破城乡、区域、户籍限制，努力将政府补贴培训范围覆盖到城乡有就业愿望的全体劳动者。二是，培训手段实现多形式。要进一步创新培训形式，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，大力推进与就业紧密结合的定向、定岗、订单式培训，充分利用现代信息技术开展远程培训，提高培训的针对性和有效性。三是，培训内容实现多层次。要根据劳动者职业生涯发展的不同阶段对技能水平的需求，建立初级、中级、高级以及技师和高级技师的职业技能培训，构建终身职业培训体系。
（二）着力解决工作中的关键问题。一是，解决企业主体作用发挥问题。近年来，在陕西省委省政府的重视下，建立起企业新技师培养、新入职员工职业培训补贴政策，组织开展企业岗位练兵职业技能竞赛等活动，积极推进企业职工培训工作，但仍有一部分企业特别是中小企业民营企业对职业培训工作重视不足。我省要进一步探索推进企业职工培训的措施，落实新入职员工培训补贴政策，加大企业高技能人才培养工作力度，加快在企业建立技能大师工作室的步伐。二是，整合职业培训资源，提高资金使用效率。目前，不同部门通过大致相同的培训机构实施着各式各样的培训，重复培训、培训质量不高现象时有发生。我省要抓住党和国家加强职业培训工作的机遇，整合职业培训资源，建立统一的职业培训信息网络，统筹职业培训安排，使有限的资金发挥出最大效益。三是，进一步完善政策体系，发挥就业政策对职业培训的引导作用、发挥表彰政策对职业培训的激励作用，发挥职业技能竞赛对职业培训的带动作用，发挥职业技能鉴定对职业培训的促进作用。
（三）确保职业培训效果和资金安全。一是，加强职业培训机构的规范管理，继续完善培训机构的年检制度，合理规划全省职业培训机构、技工院校的布局，在加强服务管理上下功夫，防止培训机构和技工院校过多过滥。同时要根据实际情况完善政府购买培训成果的机制，以公开认定方式选择优质培训资源承担政府补贴任务，加强培训全过程监管。二是，实施培训项目化管理，提高职业培训管理水平。提高职业培训效果，通过实施精细化管理来实现，将以定点学校定点专业管理方式转变成定点学校定点项目管理方式，提高培训效果可评价性。三是，加快使用职业培训补贴实名制管理信息系统，对承担培训任务的机构及培训人员进行实名制动态管理，进一步规范职业培训补贴业务流程，提高资金的安全性、规范性和有效性。
[关键词]建设行业；特有工种；职业技能；培训。
一、建设行业特有工种职业技能培训的背景分析根据对安全生产伤亡事故的原因分析，90％以上的安全事故是由于人的不安全行为所致，在建筑工地安全生产事故中受伤或死亡的，半数以上是农民工。大部分农民工刚放下农具，就到建筑工地从事建筑施工，未经过职业技能培训，缺少应有基本技能，给安全生产、劳动保护带来隐患。伤亡事故、职业病造成的经济损失、精神负担，又不可避免地影响到企业运行和社会生活。这一连串的问题，足以使我们认识到对农民工加强职业技能培训的重要性和紧迫性。
二、临海市建设行业特有工种职业技能培训的成绩与经验我市建设行业特有工种职业技能培训取得了很大成绩，位居台州市的前列。为加强农村建房施工的安全管理，临海市建设规划局2005年7月份出台《临海市村镇农房建设管理实施细则》，在全市开展农村建筑工匠职业技能培训。2005年12月6日以来，在各镇、街道培训农村建筑工匠共2230人，对培训、鉴定合格的2230名农村建筑工匠核发职业技能岗位证书，有力的支持了农村劳动转移工作。2006年对全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、钢筋工、油漆工、架子工、电工等1110人进行职业技能培训，其中1108名技术工人通过鉴定，取得职业技能岗位证书。积极开展职业技能能竞赛活动，2006年6月2日至6月3日，临海市建筑业协会组织砌工职业技能竞赛活动，共有三人获一等奖，五人获二等奖。在于2006年6月29日至7月1日举行的台州市建筑业职业技能大赛中，我市共有三人获得二等奖，三人获得三等奖，临海市建设规划局获优秀组织奖。在2006年7月30日至8月3日举行的全省建筑业职业技能大赛中，我市陈章清（钢筋工）、万平（砌筑工）等二人获二等奖，何飞龙（镶贴工）获三等奖。
总结临海市技能培训的成绩与经验，主要有以下几点：
（一）拥有经验丰富、布局合理的培训机构临海市建设职业技能培训工作开展相对较早，临海市建设职工技能培训中心于2004年3月30日被浙江省建筑行业协会确定第一批建筑技工技能等级培训办班点，于2004年5月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工种老师到杭州市参加建筑技工技能应知应会讲课教师、鉴定考评员培训班，取得了相关工种的教师、考评员资格证书，拥有临海建设大楼多功能厅1个、大会议室1个、小会议室10个，共1750㎡的教学场所，随时可提供面积达10000㎡以上的在建工地作为实习场所，同时有多媒体教学设备、激光测距仪等先进教学设备，作为建设行业特有工种职业技能培训教学用。
（二）形成了初步的职业技能培训的运行体系在组织方面形成了“一个中心，两个网络”的工作体系。“一个中心”：建立了由分管建筑业的副局长任主任，局办公室、建筑业科、城建科等相关科室成员组成的临海市建设职工技能培训中心，负责全市农民工培训的组织工作。“两个网络”：一是建筑业企业教育培训服务网络，主要是以建筑业企业为服务对象，组织在建工地农民工开展教育培训；二是农村以镇、街道成人教育中心学校为基地的农民工培训网络。对临海市建设职工技能培训中心和各镇、街道成人教育中心学校实行资源整合，实现师资、设备等资源的共享，发挥临海市建设职工技能培训中心的优势，带动各镇、街道成教中心开展培训。各镇成人教育中心学校则发挥贴近农民的优势，负责开展宣传、招生等工作。
（三）探索形成了多种农民工培训模式第一，“职业技能培训夜校”模式。这种培训模式主要是利用市建设职工技能培训中心的职业教育资源，以在建工地民工教育为平台，以“夜校”为主要形式，以公司、项目部、民工三方分担培训费用投入，以满足民工教育需求为基本原则，开展职业技能培训。如2006年24月10日至6月4日组织的砌筑工、混凝土工职业技能培训班，利用夜间民工休息时间，在不影响授课老师、民工日间正常工作的情况下，在市建设大楼开展职业技能培训，在建筑工地对民工开展技能鉴定工作。第二，“民工学校”模式。在农民工较集中的建筑工地开办了“民工学校”，把教育服务送上门，把各种教育培训的菜单送到民工手里，受到民工的欢迎。因为集中居住便于组织管理，农民工学习的积极性比较高。如2006年10月，送培训到临海市旭日建筑劳务有限公司分包施工的建筑工地民工学校，集中培训了200名民工。第三，“成人教育学校”模式。在我市各镇、街道开展的农村建筑工匠培训，将职业技能培训和农村富余劳动力转移培训相结合，以政府、建筑工匠分担培训费用投入。其中上盘镇采取镇政府全部买单，该镇农民涌跃参加，共有600多人参加。目前全市共有2300名农村建筑工匠参加培训，使镇、街道建筑工匠整体素质和农民工的就业能力大幅度提高。
三、存在的问题
(一)缺乏对民工持证上岗的检查制度。虽然各级建设行政主管部门积极开展农民工职业技能培训工作，进行了广泛的宣传活动，对大量农民工开展了职业技能培训和鉴定，但是后续的检查制度未及时跟上，使施工企业、农民工认为有没有参加职业技能培训都一样，因此他们的参予培训的积极性不高。相比之下，施工企业参加架子工、电工等特种作业的积极性较高，因为《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规都规定，特种作业人员必须持证上岗，并对无证上岗人员的处罚作出了明确的规定。
（二）职业技能培训费用过高。农村劳动力是培训的对象和主体，他们对培训的态度直接影响着转移培训工作的开展，也最终决定了培训的规模和质量。市职业技能培训中心开展的职业技能培训、鉴定费，经临海市物价部门审批共为385元，实际收取300元/人，相当民工5天劳动的工资，高于普通民工的经济承受能力，这使得大多数需受培训的民工不愿或无法参加。而农村建筑工匠培训，因有政府的补贴，只对民工收取135元培训、鉴定费，普通农民工能够承受，农村建筑工匠参加培训的积极性也相对高些。
（三）企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养。企业在培养民工职业技能方面没有发挥主体作用，对员工技能培训的投入严重不足。因建筑行业流动性较大，民工不稳定，今天这个企业培养的民工，明天可能就跑到其他企业的工地去了，因此大部分企业不愿在民工培训方面加大投入，培养技术工人。
（四）没有形成对技术工人的激励机制。建筑企业内部没有建立鼓励技术工人钻研技术业务，努力提高自身素质的收入分配机制，持有初级以上技能证书的工人拿不到比无证上岗工人高的报酬，因而激发不起民工参加职业技能培训的积极性。
四、职业技能培训的对策与建议
（一）推行施工操作人员持证上岗制度建议各市（区）、县建设行政主管部门按照建设部关于开展建设行业职业技能培训和鉴定工作的有关文件精神，制定相关政策，全面实行国家职业资格证书制度，有关操作人员必须持证上岗。督促无证操作人员参加培训，接受鉴定，开展技术工人持证上岗情况的专项检查，未持证上岗情况严重的，给予项目经理计分、列入建设工程不良行为记录等处理。为便于施工现场的持证上岗管理，建议各市（区）、县建设行政主管部门统一印制持证上岗胸卡，胸卡上印制了持证人近期免冠照片、姓名、技术工种和岗位证书编号，凡进入施工现场的劳务作业技术工人必须佩带胸卡上岗，并建立上岗证网上查询系统，加强对上岗人员的管理。
（二）加大企业培训力度引导企业落实职工工资总额2.5%用于职工教育的社会责任，在企业普遍实行先培训后就业，先培训后上岗。行业、企业集团应建立高技能人才培训制度，开展技能提升和岗位培训，完善名师带徒的措施，广泛开展技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动，努力造就一支高技能人才主力军。
1.掌握培训人员底数、市场需求，增强残疾人职业技能培训的吸引力
我省城镇有具备条件并渴望接受职业技能培训的残疾人近30余万。随着社会主义市场经济体制的建立与发展，经济体制改革、企业转制的深入，这些残疾人将面临着比健全人更加困难的转岗、就业和再就业问题。因此，残疾人对职业技能培训的依赖和需求将日益突出，培训任务更加繁重艰巨。
残疾人职业培训是指对有一定的就业条件而未就业，需转换职业和已就业需要提高技术水平的残疾人所进行的职业技能训练。它包括就业前培训、岗前训练、转岗训练和在职训练等。要做好本地区职业技能培训，首先要依托社区建立残疾人求职登记信息库，掌握有劳动能力未就业的残疾人数，对不同类别的残疾人弄清他们对职业技能的需求情况；同时更要了解市场对各种技能岗位的需求，针对需求进行职业技能培训。各级残联要始终坚持“先培训、后就业”的原则，加大残疾人职业技能的培训力度，根据市场需求，改变过去盲目培训、培训后难以就业的做法，结合当地实际和用工需求等情况，通过采取“集中培训与分散培训结合”的方式。组织残疾人开展有目的、定向的、多种形式的职业技能培训，残疾人既有兴趣参加学习，学起来更会有兴趣，这样大大增强职业技能培训的吸引力。
2.精心组织，合理安排，增强职业技能培训的实效力
随着经济、社会的发展和市场需求的变化，残疾人技能培训也呈现出一些不适应的方面，特别是由于配套经费少而应付培训、随意培训，只求完成数量不求培训质量，只顾培训过程不管培训效果等现实问题明显地存在，致使培训虽然年年在抓，但残疾人整体综合素质的提高和实现就业的形势不容乐观，流于形式。各级残联、劳动部门要建立工作联系制度，明确责任，通力合作。要把残疾人职业技能培训作为重点，纳入本部门业务计划，统筹安排，协同动作。具体是：残联对本地具备接受培训条件的残疾人定期调查统计，动态管理，跟踪掌握各类残疾人对培训的不同需求状况，制定计划，可根据市场需要和残疾人的具体情况采用随班培训，单独开设培训班等方式，组织输送残疾人到残联、劳动及社会各类培训机构参加培训。
对残疾人职业技能培训实行特事特办。凡到残联和劳动系统培训机构参加培训的残疾人，都要给予优先安排，特殊照顾、实行低收费；对民政定补对象及下岗无业、家庭确有特殊困难的残疾人，经残联核对证明，其培训费用可视情况予以减免。
农村残疾人职业培训以乡（镇）为单位，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设班培训。以提高培训质量为核心，以切实解决城镇残疾人就业和提高农村残疾人劳动技能为目标，针对市场需求，结合残疾人的实际，因人因地制宜开展培训，确保培训工作的实际、实用、实在、实效。对通过培训达到一定技能水平的残疾人，要及时与有关部门联系，考核、考评及时发给技能等级证书，劳动部门所属培训机构应积极接纳残疾人培训，统一进行职业技能鉴定和发证工作，为其求职就业大开方便之门。
3.培训方式、方法、内容多样化，增强职业技能培训的生命力
目前，残疾人职业技能培训的内容日渐丰富，逐步在克服内容单调，方式单一的缺陷，也打造出一些特色项目。在培训方式上应充分利用社会公共资源，为学习者寻求实习场所，边学习边实践，边实践边提高；与企业联办、与社区共建等，以保证培训质量。农村残疾人技能培训由残联与适合残疾人种养和技能培训的企业或种养大户进行合作，通过“公司+基地+农户”模式，对农村残疾人免费进行种养技术培训，辐射带动贫困残疾人发展生产，脱贫致富；残疾人就业培训和就业安置基地，是由残联与当地热心民营、私营企业或职业技术培训机构进行合作，通过采取“定向培训、定点就业、集中管理”形式，帮助残疾人掌握劳动技能并安置就业，解决残疾人家庭困难。定向培训主要是根据企业的岗位需要，开展定单式的培训。还有一种是重点培养高级残疾人技工人才。
在培训内容上也呈多样化，开设盲人高级按摩师培训、盲人计算机培训和残疾人插花培训等；在培训方法上，把残疾人职业技能培训和对残疾人的公共服务结合起来，把培训和特殊教育、就业服务结合起来，把普及性的残疾人职业技能培训和重点人才的培养结合起来，一方面提高他们的就业能力，另一方面帮助他们树立正确的人生观、价值观，让广大残疾人失业不失志，努力培养出一批技能明星、致富能手。
[关键词]培训技能鉴定关系
中图分类号：C975文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）36-0399-01
引言：随着我国经济的快速发展和不断壮大，职业技能培训已经成为企业培育合格的技能人才的一个重要手段。但是，对于技能鉴定前的培训各企业常常遇到一些问题，其一，培训中的工学矛盾如何解决；其二，培训的重点是什么；其三，培训的形式是什么。若是解决不好这些问题，将会直接影响到技能鉴定的效果，现针对这些问题谈谈自己的一些看法。
一、明确培训和技能鉴定的目的
1、要明确为什么要培训
培训的目的在于更新职工的知识结构，提升职工的自身素质和工作能力，而不仅仅是为了通过技能鉴定，提高鉴定的合格率。
2、要学会运用培训技巧来提高培训效率
如果能通过运用一些培训技巧来提高提高培训效率，就能在有限的时间里取得最大的培训效果，从而在一定程度上缓解工学矛盾。
在企业中，职工往往追求的不仅仅是经济利益，更是为了追求更好的职业发展。以前企业只重视对学历文凭证书的培养，往往忽视了对技能人才的培养，而且企业行政管理道路比较单一，给职工晋升的空间比较狭隘，职工看不到未来的发展方向，工作没有目标，缺乏积极性。而企业开展职业技能鉴定，对于克服人才培养培训方面的缺陷，开辟广大职工发展成才的通道能起到重要的作用，不仅能提高职工的技能水平，而且能够调动他们钻研、学习的积极性，从而对培训工作也起到积极的推动作用。
二、打破传统的培训模式
弄清楚培训与技能鉴定培训的差别，职业技能培训必须要做到理论基础知识与实际操作相结合。职业技能的关键在于体现职工技能水平的高低，而不仅仅是提高理论知识，因此，在实施培训工作的过程中一定要清楚得认识这一点，这会直接影响到相应的技能鉴定的效果。我们企业的大部分操作工文化程度并不是很高，他们不善于在日常的工作生产中总结工作经验，容易在日常工作生产中形成一种固定的操作模式，所以，在实际工作中即使有违规操作的地方，也会习惯性的认为那是对的。所以，我们开展职业技能培训，不能只是传授给他们理论知识，更应教会他们寻找到理论与实践之间的内在联系，从本质上解决他们对“学以致用”的疑惑。因此，培训工作的一个重要目的就是要他们认识到自身的缺点，在改进和提高操作技术的前提下，还能够严格按规程操作，所以，我们技能鉴定培训工作的重点之一将是在培训过程中引入实际操作演练，加强现场的实际操作培训。
三、探索培训的形式
职业技能鉴定和其他培训不同，他受工作环境、工作任务的影响较大，企业不可能为了搞培训和鉴定而停下生产，毕竟无论是培训或是技能鉴定都是为了更好的服务企业的生产，在这种前提下，要求培训的形式必然是多样化的。
1、加强生产中的“师带徒”的培训
师傅带徒弟是传授技能、手艺最直接、最有效的方法，也是尊重人才、培养人才的具体体现。通过师带徒的培训活动，既能使老师傅们所拥有的知识和经验很好的传下来，又能促进员工之间的凝聚力；既能节约培训成本，又能有助于创新；既能避免一般培训带来的“工学矛盾”，又能弥补一般培训脱离实践的不足。同时，通过职工与师傅的交流合作，能够从最大程度上鼓励他们在实践中学习，在实践中磨练，用师带徒这种手把手、面对面的方法来把他们培养成操作技术人才，对于新操作人员而言这种“师带徒”模式的培训应该是最容易接受的，也更能够直观的对职工进行实操的培训。
2、在生产中适时引入理论知识培训
每一个生产环节中都开展相应的理论知识学习，让职工在生产过程中的每个环节都能了解、熟悉相应的基础理论知识，也有利于今后对他们开展更深层次的理论知识培训。
3、加大宣传力度也很重要
提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度，提高技术工人技能鉴定率，开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动者实现自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要，是促进经济增长方式转变，政府强化服务的一项基础性、战略性任务。我们要全方位多媒体地对国家有关技能培训和技能鉴定政策进行宣传。利用媒体、信息、节日、会议等多种形式进行宣传。同时培训考试中心工作人员经常深入职业技能培训学校，给学生讲课进行宣传。
结语：总体说来，企业开展职业技能鉴定工作，并不是为了培养出一批考试型人才，而是为了培养一批高素质的操作人才。“培训工作与鉴定工作同样是为培养造就操作人才服务”，因此，培训和技能鉴定目标是统一的，然而，很多人都肤浅的认为培训只是为了提高鉴定的合格率，其实培训本身的宗旨同样也是为了提高职工的技能操作水平，因此，转变认识将是职业技能培训工作有效发展的关键之一。
参考文献
