《规划》要求，发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，鲜明抵制负面的婚恋观念，形成积极健康的舆论导向。倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明节俭的婚庆礼仪。引导青年树立正确的家庭观念，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，传承优良家教家风，培育家庭文明。加强青年敬老、养老、助老道德建设，大力弘扬孝敬老人的传统美德。
《规划》提出，在青年中加强对国家人口发展战略和政策的宣传教育，促进人口均衡发展。加大对性知识的普及力度，在有条件的学校推广性健康课程，加强专兼职性健康教育师资队伍建设。预防和减少不当对青年造成的伤害，大幅度降低意外妊娠的发生率。大力弘扬以“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为核心的婚育文化，坚决抵制非医学需要的胎盒员鸺定和选择性别人工终止妊娠行为。加大对适龄青年的婚育辅导力度，加大适龄青年婚前检查、孕前检查和产前检查的普及力度。
国家版图意识教育拟纳入中小学教学
《光明日报》消息测绘法修订草案近日提请十二届全国人大常委会第二十七次会议二次审议。草案明确教育行政部门、学校应将国家版图意识教育纳入中小学教学内容。
全国人大法律委员会副主任委员谢经荣作审议结果的报告时表示，有些常委会委员和社会公众提出，增强全社会的国家版图意识，是爱国主义教育的重要内容，除各级政府要加强宣传教育外，还需要发挥有关部门及新闻媒体的作用；要明确责任将国家版图意识教育纳入中小学教学内容。
谢经荣说，法律委员会经研究，建议在草案第三十五条第二款中增加有关部门及新闻媒体加强国家版图意识的宣传教育的责任，教育行政部门、学校将国家版图意识教育纳入中小学教学内容，并将这一款移至第一章“总则”，单独作为一条。
测绘活动经常涉及个人信息的收集、利用，为防止泄露个人信息，草案专门增加保护规定：地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者收集、使用用户个人信息的，应当遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。
2568名港生申内地免试升学“985”大学受欢迎
中国新闻网消息据香港《大公报》报道，2017年“内地部分高校免试招收香港学生计划”3月30日已截止报名及完成现场确认程序。香港应届中学文凭试考生减少6000余人，今年免试计划确认人数亦相应较去年略减，最终有2568人办理确认手续。众多院校中，仍以广东、上海和北京的大学最受欢迎，学科则以医药类和经济管理金融贸易科目最抢手。
免试招收港生的计划已踏入第六年，参与计划的院校比去年增加了6所，分别是中央财经大学、北京邮电大学、东南大学、浙江师范大学、武汉理工大学及西安交通大学。
【关键词】农村养老问题对策研究
瞻养老人是中华民族的传统美德,也是法律赋予各级政府、社会团体和每个公民的责任和义务。改革开放以来,我国社会主义建设取得了重大成就,广大人民群众生活水平不断提高,人口老龄化日益加重,养老问题也日益凸显。农村养老问题关系到广大农民的基本生活权益,关系到农村的繁荣和稳定,关系到我国农业的可持续发展,关系到国家的长治久安,思考如何解决和完善农村居民养老问题对现实社会的发展有着重大意义。
1农村养老的表现形式与现状分析
农村的养老问题大致包括经济上供给、生活上的照料、精神上的抚慰三个方面,养老方式大致可分为家庭养老、集体养老、商业保险养老三种类型。
1.1家庭养老
在中国古代社会,自给自足的小农经济家庭以老年人为中心,老年人拥有家庭财产的支配权,为家庭养老提供了经济基础。传统文化中的孝道思想是人们的行为准则,在现实社会中有着重大影响,家庭养老依然是农村养老的主要表现形式,但随着社会经济快速发展和社会转型,固有的农村经济发展模式的转变和道德体系的崩清,农村居民养老面临着一些新问题。
第一,家庭规模的缩小和人口结构发生变化,使青年夫妇的经济负担加重。与古代农村相比,现在农村家庭大多为独生子女,一对青年夫妇通常要瞻仰2～4位老人和1～2个孩子,青年夫妇经济负担的加重,使农村养老正在成为突出的社会问题。
第二,农村工业化、城镇化进程,使越来越多的土地被工厂、楼房、道路占用,人均可耕土地数量急剧下降,农村经济结构的改变弱化了以土地为中心的养老机制。现实农业生产力的低下和可耕土地的减少,造成农业收益难以保障普通家庭的经济支出,也导致了传统家庭养老方式与社会发展的不相识应。
第三,外出打工成为农村居民经济收入的主要来源,严重冲击了传统农业生产的主导地位,青壮年成为家庭经济的主导者,老年人的家庭权威地位越来越低,逐渐失去了家庭财产的支配权,经济来源的重大转变使家庭养老的经济基础受到削弱。
第四,多子女家庭通常形成多个独立经济单位,他们虽然都是瞻仰老人的主体,但一些多子女家庭为了自己小家庭的利益,在瞻仰老人问题上通常又相互推诿,最终出现谁也不养活父母的的局面。这种情况虽然不多,新闻媒体却不断曝光,兄弟姐妹为了养活父母而对薄公堂的案例屡见不鲜,负面影响很大。
与城镇居民相比,农村老人大都与子女同住,因而家庭养老占主要地位。家庭养老以血缘关系为纽带,由家庭成员负责老年的衣食住行、照料老年人的日常生活,老年人的晚年生活主要由子女负责。随着年龄的增长,老年人劳动能力逐渐降低以至丧失,最终完全依靠子女的供养。由于农村经济不发达、青年夫妇瞻仰老人和培养子女日益加重,家庭养老所面临的问题越来越多。
1.2集体养老
集体养老是农村养老的又一表现形式,由集体筹资解决老年人的生活资料。新中国建立后,党和政府非常关心老人的晚年生活,采取多种方式保障孤寡老人的衣食住行。主要有以下几种方式:
第一,五保户制度。改革开放之前,对于丧失劳动能力的老年人,由生产队从集体财产中供给各种生活资料,负责孤寡老人的吃、穿、医、住、丧葬问题。1980年农业经济体制改革以后,农村普遍实行联产承包责任制,生产队不再掌握农村劳动产品的分配权,农业产品归各户所有,五保户的供养由生产队各户分担。最近几年免除农业税和农业提留以后,农村五保户制度正在消失。
第二,乡镇敬老院。改革开放以后,农村乡镇普遍建立了敬老院,用于解决孤寡老人的晚年生活。农村提留取消以后,五保老人的晚年生活日益受到政府重视,各级政府制订了相应政策,实行集中供养与分散供养相接合。随着敬老院建设步伐的加快,集中供养正在成为孤寡老人养老的重要方式。
农村敬老院的资金非财政全供,房间设施及生活标准分为不同等级,根据入住人的要求收取相应费用,收费标准通常为每月500元至上千元不等。事实上,现在敬老院入住者多为经济较好家庭,其子女因工作繁忙而无暇照顾。真正的孤寡老人进入敬老院存在较多困难,一是政府部门的资金投入有限,不能满足每个孤寡老人的入住需求;二是孤寡老人没有子女提供费用,本人丧失劳动能力而无法支付每月费用。
第三,低保制度。低保最初试行于城镇,是城镇居民最低生活保障的简称,1997年,国务院下发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发[1997]29号),要求1999年年底前,县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民,均纳入城市居民最低生活保障范围,所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。
从现有的农村养老方式比较来看,农村低保制度建设受到各级政府的重视,具有较大的发展前景。只有筹资渠道稳定,制定出严格的资金管理和发放制度,该项措施的推行将对农村老年人的晚年生活产生积极影响。
1.3保险养老
由于农村经济发展水平低,和其他保险业理赔难等因素的影响,购买商业养老保险农民近乎为零。20世纪80年代初恢复的商业养老保险虽然是解决农民养老问题的一个途径,但由于受农民收入水平和购买能力制约,商业养老保险只是在我国少数发达地区的富裕农户中存在,多数农民被排斥在经济壁垒支外,人数微乎其微,对我国农村养老保险大局几乎不构成任何影响。
农村养老保险存在的问题主要宝现在两个方面:一是资金匮乏,农村居民可支配性收入不多,没有多余资金购买个人养老保险;农村集体经济的发展水平普遍不高,没有资金承担老龄人口的养老保险;国家没有提供资金支持。由于资金问题,购买养老保险的农民不多。二是缺乏制度性保障,现行的农村养老保险制度的运行、保险金的发放,缺乏严格的法律程序,大都按照地方政府部门制定一些规章制度执行,在保险金的管理和发放过程缺乏相应的法律保障和监管措施。
2建设农村养老保障机制的思考
我国是农业大国,绝大多数人口生活在农村,农村老年人的养老保障在和谐社会构建过程中有着重要地位。农村情况比城市复杂,建议将农村地区划分为富裕、中等和欠发达三大类,政府部门应考虑各地区特殊的社会经济状况及实际需要,有针对性地制定相应政策和法律法规,引导各社会团体、企业事业组织以及社会成员,按照各自责任,共同做好老年人权益保障工作。
2.1发扬中华民族敬老、爱老传统,巩固完善家庭养老
我国已进入老龄化社会,且农村老龄人口明显多于城镇,政府对农村社会养老的资源供给却很有限。在人口基数庞大、生产力水平相对落后的农村,农民的收入低且增长速度缓慢,在前期储备缺乏的广大农村,家庭养老在很大程度上承担着政府社会保障的缺位,部分减轻了政府财政负担过重的难题。
加强家庭美德教育,继续发挥农村家庭养老在我国老年人生活中的作用。在中国历史上,封建统治者出于稳定社会局势、维护其统治地位的需要,均大力宣扬儒家的忠、义、孝、悌思想,历代表彰孝子的例子不绝于史。在媒体迅速发展的今天,宣传部门和新闻媒体要在全社会深入持久地开展敬老、爱老的传统教育,从正反两方面收集素材,采用新闻、影视等多种渠道表扬那些敬老、爱老者的光荣事迹,对那些不愿赡养父母的人,以公开栏、曝光台等形式在社会上进行公开批评,加强舆论监督,在全社会逐步形成尊老敬老光荣,虐待老人可耻的良好社会氛围。在强化社会舆论的同时,也要制定出相应的法律法规,从道义和制度两方面巩固家庭养老功能。通过相应的法律程序,使老人的合法权益和子女应尽的义务公开化、制度化,使政府部门的监管有章可循。
同时,政府应要采取一定措施,给赡养老人的子女以适当的优惠政策,在物质、精神上给予支持和鼓励。比如对赡养老年的低收入家庭,应给予适当的生活补助,对赡养高龄老人的农户,如住房紧张,要优先划拨宅基地,当地企业招工优先让他们进厂上班等。
中华民族有着优久的敬老、爱老传统,孝敬父母、尊敬老人在广大群众心目中有着良好的历史背景。某些社会思潮虽然冲击了个别人的敬老观念,如果加以正确的引导并给以相应的政策性鼓励,对于在家庭养老方面有着突出成绩的单位和个人,政府部门给予相应的物质和荣誉奖励,敬老、爱老的传统观念将会得到发扬光大,家庭养老也将会在农村养老方面发挥更大的作用。
2.2大力推广集体养老,扩大低保的覆盖面
农村社区既是人们生活和劳动的村落,又是人们生活交往的集合体。农村集体养老主要形式表现为乡镇、和村委会建立敬老院或老年公寓等。这些农村养老组织离农村老年人生活的地方很近,人文环境与他们的生活方式、生活习惯等大体相同,能安心、平静地在此生活,同时,也便于老人的子女对社区养老组织工作的监督管理,有助于促进农村社会养老保障事业的发展。集体养老曾被看作是社会主义制度优越性的体现,也确实发挥了一定作用,但随着集体经济的削弱,集体养老也出现了一系列问题。
农村集体经济是集体养老的资金来源,农村的基层组织是生产队和村委会,村委会属于村民自治组织,开支不在政府财政预算之列,村干部务工补助、村务活动、建设支出,主要依赖于发展村集体经济。虽然有一些村、队的工商业取得较大发展,拥有雄厚的经济基础,而大多数生产队和村委会没有工商业,取消农业税和村提留以后几乎没有经济来源,以现有的经济水平根本不能履行村委会管辖范围内的孤寡老人养老问题。税费改革后,乡村收入大幅度减少,现在的许多村委会不再申报老年人入“五保”现象。个别村办敬老院也是形同虚设,有的敬老院地盘当成了村办企业或个人承包干其它事情。
乡镇是地方一级政府,具有较为稳定的财政收入,应该在农村养老方面发挥较大作用。现在的乡镇敬老院存在的问题是规模小,能够接纳的老年人数有限。各级政府应加大资金投入,加快养老设施的建设步伐,使每个乡的“三无”老年人在敬老院里颐养天年。进一步精简政府机构,将富足人员分流到敬老院里照顾老人,使养老逐步形成一种产业。随着经济的发展和设施的完善,不断吸收有子女且经济来源较好的老人有偿入住,增加敬老院的收入,以养老事业促进养老事业健康发展,形成良性循环。
相比而言,“低保”是简便宜行的农村养老保障措施之一。农村低保资金的筹措应以政府财政投入为主,提高农村低保专项补助资金比例,组建一个有效率的组织机构来施行。鉴于城市低保制度建设经验,应督促各级民政部门建立专门的低保管理机构,就农村低保工作机构、人员、经费等问题提出明确要求,确保农村低保工作的顺利开展。
为保障低保的公平有效,政府应规范农村低保的申报、审核、审批程序。对各乡镇农村低保核查扩面提出具体要求,放宽准入条件,收紧审批权限。由乡镇(街道、开发区)民政干部入户走访,参加村民代表评议,公示无异议后审核上报,将农村低保发放花名册、工作规程、新申报(调整)低保待遇名单、举报电话等相关内容常年公开,使广大群众普遍关注的这一惠民政策一目了然,使许多农村特困户就是通过低保而获得低保救助的。
2.3发展农村养老保险,减轻政府财政负担
我国现行的农村社会养老保险,没有城镇养老保险中社会统筹部分,集体补助比重过小,国家扶持微乎其微。应通过立法手段确立农村社会养老保险的法律地位,保证其具有制度上的稳定性。从国家经济发展的战略出发,加大国民收入再分配向农民和农村的倾斜力度,使农村养老保险真正具有“社会性”、“福利性”、“互济性”,调动广大农民参保的积极性。
我国城镇企业职工养老保险基金管理机构的管理费由财政拨款,而农村社会养老保险机构的工作经费却是从农民社保基金中按比例提取,这种制度本身就不公平和不平等。应比照城镇企业职工养老保险基金的管理机构管理费方法,对经办机构经费实行财政拨款,使农民交纳的保险费更多地用在农民身上。
从长远的观点来看,应该大力发展农村社会养老。家庭养老和社会养老是养老制度的两个方面,在家庭供养资源减少、供养力下降、传统家庭养老受到前所未有挑战的形势下,只有发展社会养老,才是解决家庭养老问题的根本途径。国家应及时增加对农村养老工作的财力支持,优先解决无子无女老人的生活保障,照顾独生子女老人的生活,有计划地发展农村养老保险,既能解决农村老年人的后顾之忧,也有利于最终减轻政府部门在农村养老方面的财政投资。
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关键词：人口数量；教育程度；老龄化
中图分类号：F061.5文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）03-0029-02
人口的状况很大程度上是一个国家经济社会发展的基本反映，以2010年11月1日零时为标准时点进行的第六次全国人口普查，取得了关于我国人口总量、结构、素质、分布、迁移等大量的基础数据，揭示出我国人口的基本状况和十年来的发展变化，是一笔极为宝贵的信息财富，对制定“十二五”期间的经济社会发展政策具有重要参考价值。现结合青海第六次人口普查的有关资料，进行青海人口发展变化情况的对比分析，以便发现青海人口与社会经济、资源环境可持续发展的途径。
一、青海省人口发展的现状及特点
青海省第六次人口普查共普查413个街道、乡、镇，其中包括30个街道、230个乡、137个镇以及16个类似的乡级单位；共普查居委会、村委会合计4510个，其中居委会644个，村委会3807个；共普查小区21899个。
（一）人口数量
根据第六次人口普查的结果，截至2010年底，青海省总人口为562.6722万人，比2000年第五次人口普查是增加44.5162万人，增长率为8.59%。纵观青海省人口在新中国成立后六十多年中的变动情况，一个很明显的特点就是人口数量的持续增长，自1949年以来，青海省的人口数量不断增长，但人口增长速度明显变缓，除了经济和社会的发展因素之外，与实行计划生育政策是密不可分的。
分区来看，西宁市2010年的总人口是220.8708万人，占青海省总人口的39.25%；海东地区2010年的总人口为139.6846万人，占青海省总人口的10.22%；海北州2010年的总人口为27.3304万人，占青海省总人口的2.21%；黄南州2010年的总人口为25.6716万人，占青海省总人口的6.21%；海南州2010年的总人口为44.1689万人，占青海省总人口的11.22%；果洛州2010年的总人口为18.1682万人，占青海省总人口的2.37%；玉树州2010年的总人口为37.8439万人，占青海省总人口的33.38%；海西州2010年的总人口为48.9338万人，占青海省总人口的17.33%。
（二）人口年龄结构
人口年龄结构是最基本的人口结构，是社会构成的一部分。根据2008年第六次人口普查，青海省0岁～14岁人口总数为117.7107万人，占总人口的比例分别为20.92%；15岁～64岁人口总数为409.4933万人，占总人口的比例分别为72.78%；65岁及以上人口总数为35.4682万人，占总人口的6.3%。老年人口比重不断攀升，人口老龄化趋势较为明显。
（三）性别结构
2010年第六次人口普查的情况来看，青海省人口的性别比例和2000年比较，变化不明显。全省2010年的性别比为107.40，2000年的性别比为107.06，二者几乎相等。但是略高于全国的比列，全国总人口性别比为105.20。除果洛州和玉树州有一定增长外（果洛州2010年为110.53,2000年为105.94；玉树州2010年为106.04,2000年为100.37），其他各州基本保持不变。
（四）家庭户规模
目前，青海省共有家庭户152.9040万户，家庭户人口528.4525万人，平均每个家庭户的人口数为3.46人，略高于全国的平均水平，全国平均每个家庭户的人口为3.10人。2000年第五次人口普查时，全省共有家庭户125.7158万户，家庭户人口497.1994万人，平均每个家庭户的人口数为3.95人。与2000年第五次人口普查相比，户均人口数减少了0.49人。
分地区来看，各地区的家庭规模都成减少趋势，其中，玉树州的家庭规模变化最大，2010年比2000年减少0.90人，海西州的家庭规模变化最小，2010年比2000年减少0.16人。家庭平均人口数量的减少，是实行计划生育政策的必然结果。另一方面，随着经济社会的发展和生活节奏的加快，人们的生育观念也在不断地变化，家庭规模小型化已经成为必然趋势。
（五）民族构成
青海省是一个多民族的省份，其中主要的民族包括汉族、藏族、回族、土族、撒拉族等。2010年普查的结果来看，汉族总人口为198.3516万人，占总人口的比例为53.02%；藏族人口总数为137.5062万人，占总人口的比例为24.44%；回族人口总数为83.4298万人，占总人口的比例为14.83%；土族人口总数为20.4413万人，占总人口的比例为3.63%；撒拉族人口总数为10.7089万人，占总人口的比例为1.90%；蒙古族总人口为9.9815万人，占总人口的比例为1.77%；其他少数民族人口总数为2.2529万人，占总人口的比例为0.40%。
从各民族人口变化情况来看，各民族人口都成增长趋势。其中藏族增长最快，2000年到2010年的年均增长率为1.94%；蒙古族增长率次之，2000年到2010年的年均增长率为1.17%，撒拉族人口年均增长率排名第三，2000年到2010年的年均增长率为1.12%。这与我国实施的计划生育政策和不同民族的文化和传统有关。
二、青海省人口发展存在的主要问题
（一）人口数量持续增长
人口的快速增长给环境造成的压力越来越大。虽然近年来增长的速度有所放缓，但是人口数量持续增加，以后的一段时间也会继续增加。
（二）老年人口的养老问题令人担忧
青海省目前已经步入人口老龄化社会，老年人的养老、医疗等问题均应引起足够重视。2010年青海省65岁及以上人口占总人口的比重为6.30%；而西宁市更是达到了7.52%，老年人口总体的增长速度很快。随着经济社会的发展，家庭小型化已经成为发展趋势，年轻夫妇一个孩子的核心家庭已经成为普遍模式，这导致家庭的养老功能逐渐弱化。近年来农村青壮年劳动力都纷纷外出打工，将老人和孩子留在农村，老年人本来就需要人照顾，现在却要照料家务和子女的孩子，负担相当沉重。以上问题都对如何应对人口老龄化提出了种种挑战，未富先老成为青海省必须面对的一大难题。
（三）人口素质亟待提高
人口素质的高低与一个地区的经济社会发展程度直接相关。20世纪90年代以来，青海省的文化教育水平有了很大提高。尽管青海省的人口文化素质提高较快，但与经济发展要求差距较大，特别是人才流失直接影响青海省经济的腾飞。首先，人口平均受教育年限偏低。其次，文盲的比例仍然很大，有些地方甚至有大幅增加的现象。全省2010年的文盲人口数量为57.5773万人，占常住人口的比重为10.23%。而且各地区分布不均匀，黄南州文盲人口的比例高达22.37%，其中泽库县的文盲人口比例为29.66%，而海东地区的化隆县更是达到了30.06%。文盲人口的高比例严重制约了当地经济和社会的发展。
三、青海省人口发展的对策及建议
（一）继续控制人口数量，稳定低生育水平
要解决人口生育系统目标责任制进行监督考核，对监管不力的部门及负责人实行一票否决制。发展生产力，改变农村地区生存环境。从经济、社会、资源环境可持续发展的角度，加对贫困地区的扶贫力度，改善农村居民的生存环境，降低人口的依赖程度。同时，对条件很差，难以通过发展而贫的农村地区，结合小城镇建设实行整体搬迁，彻底改变村居民的生存环境。完善以居住地管理为主的流动人口管理和服务体系，加强对流动人口计划生育的管理和服务。建立以财政为主渠道的人口和计划生育事业投入机制，确保人口和计划生育事业必需的经费支持。
（二）积极应对人口老龄化
人口老龄化已经成为不可避免的趋势，应对人口老龄化最为关键的是解决好老年人的养老保障问题，特别是农村老年人的养老问题。
首先是建立完善的养老保障机制。养老保险是国家、各级政府及其职能部门通过建立制度法规而形成的养老保障体系。应在继续完善城镇职工养老保险体系的基础上，逐步推广农村养老保险。目前国家已经开始在全国试点农村养老保险，青海省也已选择了部分县试点，在试点的基础上应尽快推行农村养老保险，以保障广大农村老年人的权益。
其次是探索符合实际居家养老模式。家庭养老是我国传统的养老方式，目前无养老保障在城市还是农村仍占主要地位，这种状况在相当长的时期不会有大的改变，社会化养老短期内很难替代家庭养老。因此必须探索适合青海省实际的居家养老模式，这需要政府大力扶持，在资金和政策上都给予倾斜。
第三是建立社区养老服务体系。今后社区养老的作用将不可低估，社区养老应以街道办、乡镇村为单位，为老年人的衣食住行医学乐提供各种服务。社区养老应该包括满足老年人的生存、享受和发展等不同方面的要求。社区养老作为家庭养老的重要补充形式，可以弥补家庭养老的不足，又可以满足老年人的生活需要，子女往往只能满足老年人的经济和亲情需求，而在满足老人文化生活、社会参与和社会交往方面有一定的缺失，社会养老服务恰好能弥补这一不足。
（三）提高人口素质
人口科学文化素质的提高涉及到方方面面，最为重要的是需要政府加大对教育的投入，大力发展教育事业，努力提高人口的科学文化素质。高度重视和大力发展教育、科学技术事业。教育和科学技术事业是开发智力资源的伟大事业，是提高人口科学技术素质的基本途径。当务之急就是大力推进素质教育，改革基础教育，实现由应试教育向素质教育的转轨，从而使教育更好地为经济发展服务，适应国家政治体制和经济体制的改革，落实国家“科教兴国”和“可持续发展”的战略决策。教育投入的重中之重应该放在农村地区，尤其是对于农村地区基础教育费的投入，应给予扶持和倾斜。在提高人口文化素质的同时也要采取一定的措施减少人才流失。
参考文献：
[1]王红宇.青海人口特征与人口结构变化[J].统计分析，2004(2).
