《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要在确保安全的基础上高效发展核电。目前我国运行机组有13台，在建28台，几大电力企业都在全国范围进行选址，拟选的厂址不但有沿海厂址，也有内陆厂址，本文主要介绍核电厂选址的工作过程和主要要求，核安全法规《核电厂厂址选择安全规定》及相关导则对在厂址选择期间的技术问题进行了详细要求，本文不深入讨论类似问题。
2厂址选择程序
核电厂选址工作按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段进行的厂址查勘工作和可行性研究阶段进行的厂址评价工作两阶段进行。
厂址查勘阶段：厂址查勘的目的是在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。它涉及对大区域的研究与调查，其结果是否定不可接受的地区，随后再对位于其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。
厂址评价阶段：厂址评价阶段包括对初步可行性研究报告审查批准的一个或若干个优选厂址（在特定条件要求下）的研究与调查，从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的观点出发证明该厂址是可接受的。
核电厂厂址选择的过程，通常包括对厂址选择技术任务书中规定的一个大的区域的调查和研究，以选择两个或若干个优选厂址，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。
厂址查勘阶段主要流程如下：工作准备、区域分析、图上选点、现场踏勘、厂址筛选、比较排列候选、编写厂址查勘报告（初步可行性研究报告第一卷）、厂址审批（初步可行性研究报告获得批准）。
厂址评价阶段：针对批准推荐厂址的特征，提出并编制所需勘察试验工作的技术任务书、按技术任务书的要求进行勘察试验工作、验证推荐厂址是否适宜、编写厂址评价报告(可行性研究报告中的一卷)、厂址审批（可行性研究报告审批）。
3厂址选择准则
从厂址选择工作开始到最终选定推荐厂址的全过程中，均必须充分考虑以下几方面的因素，并必须在厂址选择报告中予以明确论述：
适于建造和运行拟建核电厂的与技术可行性因素相关的厂址特征；所选厂址所在区域可能发生的外部人为事件和自然事件对核电厂的影响；可能影响所释放的放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征；与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关地带的人口密度、分布及其他特征；影响在所选厂址上建造和运行拟建核电厂的经济合理性的厂址特征。
4厂址查勘阶段工作
首先，根据国家电力规划和核电发展规划，与区域经济和社会发展相协调，根据省内的用电需求量分析，取得省主管部门的积极支持，由建设单位负责，委托有资质的设计单位开展厂址选择工作。
4.1厂址选择准备工作
首先组成厂址选择工作组，厂址选择工作中通常需要用到核工程、电力工程、核安全、辐射防护、放射生态、总体规则、交通运输、工程地震、工程水文、气象和工程地质及水文地质等学科的专业技术。厂址选择工作组应由对以上几个学科或某一学科有全面知识的专家组成。
收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。核电厂的厂址选择必须按现行有关法规、标准及主管部门的指令性文件进行，并充分考虑拟建核电厂的工艺技术条件和厂址选择技术任务书的要求。在厂址选择准备工作中，应收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。
编制厂址选择技术条件，一般包括：拟建核电厂的建设规划、设计基准地震限值、厂区建设用地面积、主厂房区布置、淡水供水要求、输电和对厂外电源的要求、放射性排出物特征、运输要求、非居住区和规划限制区、居住区面积和其他必须满足的技术条件。
编制厂址选择工作大纲，一般工作大纲包括在厂址查勘和厂址评价期间需进行的工作及其说明、表明各项任务先后顺序的图表（包括每一步骤必须考虑的厂址特征）、对每一厂址特征用来进行区域分析、筛选可能厂址、候选厂址和优选厂址及评价厂址适宜性的准则、应用这些准则的程序及所需的资料、任务分解、分包单位及其接口关系、综合进度表等
编制厂址选择工作的质量保证大纲。
资料收集。资料收集包括：地图和/或行政区划图、地形图、水系图、流域内的陆地和海洋水文资料及水利工程资料、交通运输资料、电网资料、地质图、地质构造图及说明、地震烈度区划图（1∶400万）及说明、地震震中分布图（1∶400万、1∶100万）及说明、地震目录、卫片和/或航片、地球物理勘探、已有工程勘察及石油勘探等资料、气象资料、其它可能收集到的资料（例如机场、军事设施、工业基地的位置等）；
4.2厂址查勘阶段的工作
厂址筛选过程中必须考虑与技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性有关的厂址特征。
与技术可行性有关的厂址特征：地形、电网、水源、运输线路、离工业中心的距离等；
与安全可靠性有关的厂址特征：地表断裂、地震活动、地下岩土层的适宜性、斜坡稳定、火山活动、洪水泛滥、极端气象现象、外部人为事件等；
与环境相容性有关的厂址特征：大气弥散、水弥散、人口分布、土地利用、应急计划、非放射性影响、经济发展规划等；
与经济合理性有关的厂址特征：工程费用、输电费用、取水费用、运输费用等；
厂址查勘过程一般从分析厂址选择技术任务书规定所考虑的区域开始，然后通过三个步骤来完成：
进行区域分析以查明可能厂址。采用已收集到的某些地区特征的现成资料来淘汰所考虑区域中不适宜的大部分地区；
图上选点以查明可能厂址。图上选点是在区域分析中判断为可能地区的范围内，通过对1∶50000地形图的研究和更为详细的具体资料，综合各方面的因素的判断而筛选出符合一定的技术条件、有可能作为该拟建核电厂的若干个方圆几平方公里的具体场地作为可能厂址，并指导厂址踏勘调查工作。
现场踏勘调查。现场踏勘的目的，是通过对图上选点筛选出的多个可能厂址，到县、地主管部门和实地逐一地进行现场调查和当地资料收集工作，核实、修正被评定为可能厂址的建厂条件资料，以便从这多个可能厂址中进一步筛选出若干个（一般不得少于3个）候选厂址
厂址筛选。根据现场踏勘调查报告筛选出可作为拟建核电厂厂址的可能性更大、建厂条件比较好一些的可能厂址作为候选厂址。并采用这一步骤工作中的那些可比条件，对这些可接受的可能厂址进行一定的比较、综合评定后，筛选出不少于3个厂址条件更好一些的可能厂址进行复查，以作为在以后的步骤中选择优选厂址的基础。
比较和排列候选厂址的优劣顺序——以选择出优选厂址
4.3厂址查勘报告编写
厂址查勘结束后，将全部结果和对它们的分析，连同数据、程序和要考虑的问题及建议一并汇编成最终的厂址查勘报告，以作为编制初步可行性研究报告的依据。厂址查勘报告编写是厂址查勘阶段全面反映厂址查勘的情况和结果、并据此申请和批准核电厂建设初步可行性研究报告的基本文件之一，必须如实予以充分说明。该报告的不同章节通常由厂址查勘队（组）中合适的成员编写，经查勘队（组）的技术负责人全面审核、修改、统稿而成，并对厂址查勘报告全面负责。
厂址查勘报告是核电厂建设初步可行性研究报告的一个分册。应在厂址查勘进行到这一步骤以前的各个步骤中收集的全部有用资料、现场踏勘和必要勘察试验及工程分析判断的基础上，论述所选的优选厂址确实是在厂址选择技术任务中所指定的区域内所能合理选择到的一些厂址中的最好的厂址。
5厂址评价阶段的工作
厂址评价阶段的工作，是对在初步可行性研究报告审查中获批准的项目建议书中所推荐的优选厂址进行进一步的符合有关法规要求的调查和勘察试验，并据此达到以下目的：证实该推荐厂址的适宜性和优选性；确定主厂房区位置并完善全厂总体规划和厂区总平面规划；确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；估算与推荐厂址的厂址特征有关的工程量及投资。
5.1厂址评价阶段的工作程序
厂址评价阶段的工作应从研究和分析厂址查勘报告及其在初步可行性研究报告审查中提出的问题开始，然后通过以下步骤来完成：
专题调查和勘察试验；
确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；
对推荐厂址的适宜性进行全面评价，以证实推荐厂址的适宜性和优选性；
编写并提出厂址评价报告。
5.2所需的专题调查与勘察试验
专题调查和试验工作是厂址评价阶段的一个主要工作，这些专题研究工作也是编制厂址安全分析报告、环境影响评价报告及可行性研究报告的支持性文件。承担厂址选择工作的总体设计院应受业主的委托，统筹考虑全部所需的厂址调查与勘察试验工作、妥善解决工作的接口关系、提出完成所需各项调查与勘察试验工作网络计划和针对每项任务分别提出技术任务书，进行监理、质保检查和成果验收工作，对厂址调查与勘察试验工作全面负责。承担专门调查和勘察试验工作的单位，应是专业对口的、有一定核电厂厂址调查工作经验和法规水平的单位。
这些专题一般包括工程水文调查、冷却水取排水方案的试验验证、淡水供水条件调查、取水、排水及输水构筑物的设计资料调查、气象观测与试验、地震调查、工程地质勘察、专门水文地质勘察、地形测量、环境调查、外部人为事件调查、电网调查等。这些专题的具体内容将在下文可行性研究部分详细介绍。
在厂址选择的全过程中所进行的所有厂址特征的专题调查和勘察试验成果，任务承担单位应全面负责。但业主还必须会同承担厂址选择的总体设计院，采取恰当方式对其成果予以验收。对其中有一些调查内容涉及多学科及对所选厂址的可接受性可能具有关键影响的那些项目，还应组织有同行专家参加的专门评审鉴定。
5.3厂址适宜性评价
对推荐厂址的适宜性评价，必须以实际调查和勘察试验的成果资料为基准，并充分结合设计方案和工程措施、按2.2条的厂址选择准则进行综合评价。对推荐厂址的适宜性评价必须包括：
a）工程方案的技术可行性分析；
b）对外部事件设计基准的安全可靠性分析；
c）涉及核电厂对其所在区域产生环境影响的厂址特征的环境相容性分析；
d）涉及厂址特征的经济合理性分析。
5.4厂址评价报告编写
关键词：输变电工程；项目后评价；指标体系
中图分类号：TM4文献标识码：A
引言
电力系统中输变电工程的建设是其中的重要内容，输变电工程本身的质量和性能会直接影响到电力系统的正常运行。随着电力形势的日已近紧张，人们对输变电工程本身的质量要求越来越高，实现科学的输变电工程项目后评价成为了电力企业降低工程造价，实现经济效益与社会效益相统一的重要手段。
一、项目后评价概述
项目后评价是项目生命周期中不可缺少的重要环节，是对项目的立项决策、建设目标、设计施工、竣工验收、生产经营全过程所进行的系统综合分析和对项目在此过程中所产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益和影响以及其可持续发展能力所进行的全面系统的再评价。通过分析评价和总结项目的经验教训，可以为以后改进项目的管理工作、制定科学合理的建设计划提供参考。随着我国电力体制、投融资体制的改革，市场经济对投资行为的约束日益强化，电力企业应当更加重视在电网建设项目的后评价。进行项目后评价时应按照如下流程进行，如图1所示。
图1项目后评价流程图
二、输变电工程的特点
输变电工程有其自身特点，我们在对输变电工程进行项目后评价的时候必须要充分掌握这些特点，掌握这些特点有助于实现高水平的评价。输变电工程项目后评价基本上具有四个特点：网络性，公益性，扩建性以及统一性。下面我们就来详细分析这四个特征。
（一）、网络性
电网是通过一个网络整体在电力系统中实现电力输送和分配功能的，任何一个输变电工程项目必须与整体网络配合才能发挥其作用。
（二）、公益性
输变电工程建设对于经济社会的持续发展，对于维护国家的能源安全，维持人们正常生产生活的秩序具有重要意义。输变电工程本身是国家的基础设施，输变电工程具有一定的公益性。输变电工程影响范围是非常大，对人们的生产生活有重要影响，在工程建设中我们必须要意识到这一点。
（三）、扩建性
输变电工程本身是电网的延伸，是电网生产能力的扩建。在输变电工程建设中无论是新建还是扩建都是具有扩建功能的。这对于提升整个电力系统的性能，保证电力系统的正常供电都具有重要意义。对于输变电工程本身的属性，我们从不同的角度进行观察，结果就会有所不同。输变电工程从法人角度看，项目法人是电网企业，输变电工程本身是属于电网企业的一个项目。但是从输变电工程的运行与调度来看，一般都是有专门的组织机构来负责的。
（四）、统一性
电网的安全稳定性、可靠性和经济性是辩证统一的，提高电力系统的安全稳定性，则需要付出一定的经济代价。因此，电网建设是安全稳定性和经济性之间通过平衡实现统一的结果，对输变电工程项目的评价是从电力系统的视角下对项目的综合评价。
三、输变电工程项目后评价
上文提到输变电工程项目后评价包括效益后评价，过程后评价，性能后评价，后持续性评价，影响后评价等内容。下面我们就来详细探讨这些内容。
（一）、输变电工程项目效益后评价
输变电工程项目的效益后评价主要对工程项目的经济效益进行评价。具体而言主要指的是在输变电工程项目建设完工之后对经济效益的科学评价。在效益后评价过程中工程人员首先需要把工程实际产生的投资效益与工程开工前制定的预测指标进行分析，反复对比两者的差异，在确定两者之间的差距之后再结合同类型指标进行横向对比。其次是要进行认真的研究分析，找出其中的原因，最后就是根据产生这些现象的原因来制定专门地具有针对性的计划与政策。
（二）、输变电工程项目实施过程后评价
输变电工程项目实施过程后评价是在输变电工程项目完工结束后，通过比较整个项目的实际结果与预期结果，对该项目所进行的全面评价。在输变电工程项目实施过程后评价的过程中，需要简要阐述项目实施的基本特征，然后对比可行性研究报告查找出主要的改变，分析原因及其影响后果。
（三）、输变电工程项目影响后评价
输变电工程项目的影响范围是非常大的，它不仅会影响到国民经济的各行各业，同时还会影响到人们的日常生活。电力系统的正常供电对于促进社会经济的发展具有重要影响。输变电工程项目的影响后评价主要集中在社会影响评价以及环境影响评价这两个方面。输变电工程项目后评价不仅关注经济效益，同时还对社会效益与环境效益都进行了详细分析。项目后评价的最终目标是要实现输变电工程经济效益，环境效益与社会效益三者相统一，协调发展。
（四）、输变电工程项目性能后评价
输变电工程项目的性能后评价主要指的是根据国家相关电网技术参数，结合输变电工程项目前后的技术指标进行详细比较分析的行为。性能后评价是输变电工程项目后评价的重要组成部分，是关系到输变电工程整体性能的重要因素，对输变电工程项目的科学地性能后评价对于提升输变电工程项目的质量和性能具有重要意义。我们必须要高度重视性能后评价。在评价过程中工程人员首先是要对工程前后的技术指标进行详细对比，其次是要分析深层次的原因，最后是要分析这些性能指标差异对输变电工程本身，对整个电力系统的影响。针对那些可能影响到电力系统正常工作因素，在以后的工作有必要进行改进。
（五）、输变电工程项目持续性后评价
输变电工程项目持续性后评价是指该项目对企业自身、地方以及国家持续性发展的影响，主要是从财务、技术、环境和管理等角度对项目的存在和发展进行分析，了解项目目标、要素和存在的风险。
四、输变电工程项目综合后评价指标体系
后评价指标体系是指对变电工程项目的立项决策、实施过程、经济效益、综合影响和可持续发展能力进行综合评价时所建立的一组相互关联的评价指标体系，是进行变电工程项目综合评价的基础。
（一）、后评价方法概述
在一电网建设项目中，综合评价指标不仅包括定性指标，还有许多定量指标，其指标体系是一个具有多层次的多指标综合评价问题，一般情况下，对于这种复杂的评判与决策问题，一种较为理想的评判方法就是采用层次分析法与模糊综合评判法相结合的方法。
（二）、层次分析法
层次分析法（AnalyticalHierarchyProcess，AHP）是由匹斯堡大学的著名运筹学家T.L.Satty于20世纪70年代提出的，是一种将定量与定性分析相结合的多准则决策方法（见图2）。
图2层次分析法示意图
（二）、模糊综合评判法
模糊数学的理论基础为模糊集合和模糊逻辑，利用模糊综合评判法，可以提供比其他方法更丰富的评价信息。利用层次分析法，可以将复杂系统分层，使每个分层内的指标变少，指标对评价对象的隶属度和重要程度会变得更容易确定。
完整的模糊评价法包括四个步骤：第一个步骤是要监理完整的指标因素集，第二个步骤是要按照科学标准监理各个因素的权重值。权值不同，各个因素对项目后评价的结果也就不同，建立权重值是关键步骤。是决定评价水平是否科学的重要步骤。第三个步骤是要确定评语级。最后一个步骤就是要根据评语等级来选择评判矩阵。模糊综合评价法与层次分析法是输变电工程项目后评价的主要方法，我们要想实现高水平的评价就必须要高度重视这两种方法。
结束语
总之，输变电工程项目后评价是输变电工程建设中不可缺少的环节，对输变电工程进行科学的后评价有助于提高电力系统的性能。根据项目的实际情况和资料，运用后评价指标体系的方法和模型，采用定量和定性相结合的方法对单项进行后评价，在今后的输变电工程建设中必须要严格按照上文所提到的内容来做。
参考文献
[1]韩富春，任婷婷.基于层次分析法的输变电工程项目后评价研究[J].电气技术，2009（2）.
关键词：流域管理经济影响评价综合措施
图1流域管理的经济和财政评价过程
从广义上讲，流域管理的经济影响不仅仅包括传统的经济效率影响，也包括与项目相关的宏观布局和可持续性影响。传统流域管理的主要经济影响与经济效率密切相关，侧重于流域内管理项目的产出与投入之间的关系。开展流域管理项目所增加的效益与投入之间的关系可通过一些被认可的方式加以表达，例如净现值、返还率及产出投入比等。
一、流域管理经济评价过程的步骤
流域管理的经济影响评价应至少包括以下基本步骤，在规划过程中应采取这些方法，以达到评价的目的。(1)确定和量化有关的物质投入和产出，制作能反映投入和产出的表格。(2)决定投入和产出单位值（实际金融市场价格和经济价值），估计这些值的可能变化，例如工资增长或燃料费用。(3)通过计算工程价值和其它指标的相关量值，以及度量需要回答的由决策者提出的有关问题，进行投入和产出的比较。例如，考虑风险和不确定性的涵义，通过敏感度分析，指出度量工程价值变化随着关于投入和产出价值而变化。
上述步骤的关系如图1所示，它总结涉及流域管理评价的财政和经济内容，目的是获得图中最底一行的信息。图中所指的工程包含自身工程和纳入其它项目的流域措施，评价过程通常是互动的，经过细致而复杂的评价阶段。这个过程突出经济和财政评价，作为规划过程的重要阶段，满足决策者的需要。除了效率方法，流域管理的经济评价通常试图提供另外两方面的时效信息。（1）分配方面，判定谁赢利，谁损失。（2）可持续性或生活安全方面，这与正向效益或福利变化是否可持续的问题相关。
二、判定和量化物质输入和输出
开发物质输入和输出之间关系的信息是流域管理者面临的主要任务之一；将这些信息纳入一些特定项目中，可为估算和量化项目的投入产出提供基础。这正是经济学家和技术专家进行主要的相互影响的基础。
在判定多项方案过程中，流域管理的技术专家必须判别和量化大多数输入和输出形式，并对输入来源进行度量。这些信息通常出现在所谓物流表中，反映物质输入和输出的流程。如果技术专家在规划过程早期意识到这些信息的重要性，那么他们通常能满足这些信息的需要。例如，在流域管理项目中利用一定输入产生不同关于坡地生产力的输出类型，如图2所示。
三、流域管理项目的区域影响
与决策者相关的问题之一涉及到流域管理对区域经济稳定性的影响。这个问题通常不能直接利用成本效益分析方法来解决。最佳方法是单独解决，并采用经济效率分析方法。
决策者经常涉及项目的区域经济影响，它是与收入分配效应相关的。由于项目的设立，无论何时均存在变化，分析人员必须清楚什么是项目净增效益，而并非总体效益。例如，山坡保护项目可能引发新工作，那么经济影响的适宜度量，并不是整个付给劳工的工资，而是整个工资减去如果没有新工作，他们赢利的那部分。类似情况必须考虑土地或资本资源的利用。
与流域管理项目相关的区域影响类型包括：（1）创造流域管理结构和设施的建设与维护的就业机会；（2）通过新的或扩大生产的农业、林业、渔业和交通业创造就业机会；（3）提高现有耕地、林地和渔业资源的生产力；（4）开辟以前未曾利用土地或水资源；（5）创造与林业和薪材相关的就业机会，以此实现增产目标；（6）以往所列类型变化的再次影响。
尽管区域影响分析中的实际因素将因案例不同而有所变化，当流域管理项目被决策者考虑时，这项分析是非常有用的。从研究的大尺度来讲，区域分析应解决经济稳定性问题以及因项目而带来的变化。人们期望成功的流域管理将有利于实现农林渔业稳产，因而实现区域收入的稳定，这些影响可以采用定量和定性方法相结合的形式表达出来。
参考文献：
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